發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:53:39
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的執(zhí)勤執(zhí)法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：TRIPS協(xié)議中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法歸責(zé)原則
TRIPS協(xié)議，即《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，是WTO的重要法律文件之一。它旨在減少?lài)?guó)際貿(mào)易扭曲與障礙，給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，同時(shí)確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施和程序不會(huì)成為貿(mào)易障礙，并通過(guò)多邊程序解決與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。我國(guó)在加入WTO法律文件中承諾，“中國(guó)將在完全遵守WTO協(xié)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)修改其現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)法和制定新的法律，以有效的和統(tǒng)一的方式實(shí)施WTO協(xié)定”。為此，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)行了大幅度的修改和完善，先后分別修改了《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，修改了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，頒布了《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》以及《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為是侵權(quán)法律領(lǐng)域中最具時(shí)代特征的沖突形式，因而成為國(guó)內(nèi)法、乃至國(guó)際法規(guī)范所著重控制和規(guī)范的對(duì)象。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的日益緊密，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)也成為國(guó)際合作和協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題。中國(guó)加入WTO以后，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的規(guī)則，不可避免地對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法律制度產(chǎn)生直接的影響。
本文擬就TRIPs對(duì)我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法律制度構(gòu)成影響的幾個(gè)方面進(jìn)行一些粗淺的分析，并就TRIPs與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法的某些沖突與協(xié)調(diào)提出自己的見(jiàn)解。
第一、在侵權(quán)的歸責(zé)原則方面
在傳統(tǒng)民法上，民事侵權(quán)的歸責(zé)原則大體上有二大原則：一是主觀(guān)歸責(zé)原則，以行為人的主觀(guān)意志狀態(tài)作為確定責(zé)任歸屬的根據(jù)，即是以當(dāng)事人主觀(guān)上的過(guò)錯(cuò)作為構(gòu)成責(zé)任的必要條件，“有過(guò)錯(cuò)始有責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任”，通稱(chēng)為“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”；二是客觀(guān)歸責(zé)原則，以人的意志以外的某種客觀(guān)事實(shí)作為確定責(zé)任歸屬的根據(jù)，即將特定損害結(jié)果或致害原因作為構(gòu)成責(zé)任的充分條件，只要有特定損害結(jié)果或致害原因存在，即不得免除責(zé)任。此一原則亦稱(chēng)“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”或“嚴(yán)格責(zé)任原則”。對(duì)于一般侵權(quán)行為，現(xiàn)代各國(guó)普遍實(shí)行的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則；在一些受害人難以證明被告人有過(guò)失的情況下，如動(dòng)物致?lián)p和建筑物致?lián)p，則采用“過(guò)錯(cuò)推定”，即原告若能證明其所受到的損害是由被告所造成的，而被告不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律上就推定被告負(fù)有過(guò)錯(cuò)并應(yīng)負(fù)民事責(zé)任，它是適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的一種方法。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則肇端于近現(xiàn)代的工業(yè)事故，并逐步延伸至交通事故、環(huán)境污染、核反射以及產(chǎn)品責(zé)任等。但對(duì)于侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，是適用過(guò)錯(cuò)原則還是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，理論上一直存在爭(zhēng)議，許多國(guó)家也作出了不同的規(guī)定和判例。在我國(guó)，也存在應(yīng)該適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任還是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的分歧。鄭成思先生在總結(jié)一些國(guó)家的立法和判例后認(rèn)為，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則已為許多國(guó)家所確立，并極力主張放棄傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，普遍適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
TRIPs對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的規(guī)定中，并沒(méi)有關(guān)于歸責(zé)原則的概括性規(guī)定。它一方面在有的條文規(guī)定了有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任，如：第45條第一款規(guī)定，“司法當(dāng)局應(yīng)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付足夠的損害賠償，來(lái)補(bǔ)償由侵權(quán)者侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)所造成的損失，且侵權(quán)者知道或有充足理由知道他正在從事侵權(quán)活動(dòng)。”第37條對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的“善意侵權(quán)”行為規(guī)定“不知道所銷(xiāo)售、進(jìn)口或配送的物品中含有布圖設(shè)計(jì)因素時(shí)，不應(yīng)視為侵權(quán)行為”。在第44條第一款中，對(duì)進(jìn)口、購(gòu)買(mǎi)或訂購(gòu)侵權(quán)物品的情況也做了類(lèi)似規(guī)定。另一方面，該協(xié)議第45條第二款又明確規(guī)定了無(wú)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任的情形，即：“司法當(dāng)局也應(yīng)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付全部費(fèi)用，可包括合理的律師費(fèi)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，即使侵權(quán)人不知道、或無(wú)合理理由知道自己正在從事侵權(quán)活動(dòng)，締約方也可以授權(quán)司法當(dāng)局責(zé)令其返還所得利潤(rùn)，或令其支付法定賠償額，或二者并處?！?/p>
對(duì)于TRIPs協(xié)議上述規(guī)定的理解，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一方面，從現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用范圍仍然是極其有限的，主要是涉及高度危險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任等行為。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域，一般也認(rèn)為，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則仍然有國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的依據(jù)。盡管如此，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)，其最重要的特點(diǎn)是“無(wú)形”，權(quán)利人往往只能在其主張權(quán)利的訴訟中，才能顯示出自己是權(quán)利人；權(quán)利人之外的使用人因不慎而侵權(quán)的可能性大大高于有形財(cái)產(chǎn)的使用人。而且，與這一特點(diǎn)相聯(lián)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中，原告要證明被告有過(guò)錯(cuò)往往很困難，而被告要證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)又很容易。因此，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，如果按照一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)處理，顯然制裁不力，不足以激發(fā)人們創(chuàng)新或創(chuàng)作的積極性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的；如全面適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，則打擊面過(guò)寬，容易造成權(quán)利人在市場(chǎng)上的壟斷，從而阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)步。另一方面，從TRIPs的現(xiàn)有規(guī)定的結(jié)構(gòu)來(lái)看，第45條第一款規(guī)定的是以侵權(quán)人主觀(guān)上“知道”或“應(yīng)該知道”為條件，該規(guī)定放在該條款的首要地位，其指向應(yīng)該是明顯的；第二款則規(guī)定在某些“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”侵權(quán)人返還所得利潤(rùn)或支付法定賠償費(fèi)用，它不以主觀(guān)上是否知情為條件，其適用范圍是受到限制的。而且，從條款的法律性質(zhì)看，第一款是強(qiáng)制性條款，成員方應(yīng)在國(guó)內(nèi)法中加以確認(rèn)；第二款則是一個(gè)選擇性條款，成員方不采取這一規(guī)則，并不能認(rèn)為違反了協(xié)定。因此，認(rèn)為T(mén)RIPS協(xié)議確認(rèn)的歸責(zé)原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，依據(jù)是不足的。在筆者看來(lái)，結(jié)合侵權(quán)法的發(fā)展現(xiàn)狀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自身特點(diǎn)以及Trips的上述規(guī)定，將TRIPs的歸責(zé)原則理解為“以適用過(guò)錯(cuò)（推定）責(zé)任原則為主，特定條件下適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”，是較為合理的，也具有現(xiàn)實(shí)的意義。
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法已經(jīng)根據(jù)TRIPs協(xié)議的上述要求進(jìn)行了修改。1992年的《專(zhuān)利法》規(guī)定了善意使用原則，使用或銷(xiāo)售不知道是未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可而制造并售出的專(zhuān)利產(chǎn)品的，不視為侵權(quán)行為。修改后的《專(zhuān)利法》對(duì)此作出了限制，規(guī)定：“為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的使用或者銷(xiāo)售不知道是未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可而制造并售出的專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品，能證明其產(chǎn)品合法來(lái)源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ǖ?2條）新《商標(biāo)法》也規(guī)定：“銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說(shuō)明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ǖ?6條）可以看出，這些修改限制了免責(zé)事項(xiàng)范圍，在侵權(quán)的損害賠償方面，確立了根據(jù)主觀(guān)有無(wú)過(guò)錯(cuò)而區(qū)別對(duì)待的原則，與TRIPs協(xié)議的要求保持了一致。
第二、在“即發(fā)侵權(quán)”理論引入法律方面
“即發(fā)侵權(quán)”被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)民事侵權(quán)行為理論的一種超越?！凹窗l(fā)侵權(quán)”，英文稱(chēng)為ImminentInfringement，是指在侵權(quán)活動(dòng)開(kāi)始之前，權(quán)利人有證據(jù)證明某行為很快就會(huì)構(gòu)成對(duì)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，或該行為的正常延續(xù)必然構(gòu)成侵權(quán)行為，權(quán)利人可依法予以。這類(lèi)可訴行為就是“即發(fā)侵權(quán)”?！凹窗l(fā)侵權(quán)”的理論依據(jù)在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性：一是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利是“無(wú)形的”，它不能象有形財(cái)產(chǎn)的所有人那樣，通過(guò)占有來(lái)達(dá)到保護(hù)其財(cái)產(chǎn)的目的；二是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體具有“開(kāi)發(fā)難而復(fù)制易”的特點(diǎn)，它較其它財(cái)產(chǎn)權(quán)更容易受侵害，一旦受到侵害，其損失也往往巨大。因此，當(dāng)今許多國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法均明文規(guī)定了“即發(fā)侵權(quán)”，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的規(guī)制，不再僅局限于侵權(quán)行開(kāi)始之時(shí)，而是擴(kuò)展到侵權(quán)行為開(kāi)始之前，即從事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向事前防治，以更為有效地保護(hù)權(quán)利人的利益。
TRIPS協(xié)議第50條第一款規(guī)定，對(duì)即將發(fā)生的侵權(quán)行為，權(quán)利人有權(quán)提出申請(qǐng)，“司法當(dāng)局有權(quán)采取迅速有效的措施”，以“（1）阻止任何侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)生。（2）制止侵權(quán)貨物流入市場(chǎng)，或經(jīng)海關(guān)檢查扣留制止其進(jìn)口或出口。（3）保護(hù)侵權(quán)訴訟的證據(jù)，即訴訟保全?！备鶕?jù)這一規(guī)定，WTO的成員應(yīng)授權(quán)司法當(dāng)局采取及時(shí)有效的臨時(shí)措施，一是頒發(fā)臨時(shí)禁令，以制止即將發(fā)生的侵權(quán)行為；二是采取證據(jù)保全措施，對(duì)可能滅失或者以后難以獲得的證據(jù)可以采取緊急措施加以固定和保存。這種規(guī)定顯然是引入了“即發(fā)侵權(quán)”理論的結(jié)果。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中原來(lái)對(duì)“即發(fā)侵權(quán)”并無(wú)規(guī)定。原則上講，只要侵權(quán)未真正開(kāi)始，權(quán)利人即無(wú)權(quán)訴訟。1992年的《專(zhuān)利法》要求對(duì)侵權(quán)的認(rèn)定必須以已經(jīng)造成的實(shí)際損害為條件，強(qiáng)調(diào)對(duì)已構(gòu)成侵權(quán)行為的處罰，并未對(duì)“即發(fā)侵權(quán)”作出相關(guān)規(guī)定。對(duì)于專(zhuān)利侵權(quán)案件的臨時(shí)保護(hù)，主要依賴(lài)于民事訴訟法中的“訴訟保全”和“證據(jù)保全”兩種方式，但都不能在之前禁止侵權(quán)行為。我國(guó)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)TRIPs協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，在法律的修改中及時(shí)地引入了“即發(fā)侵權(quán)”理論，增加了訴前的三種臨時(shí)措施，包括“訴前禁令”（也即“臨時(shí)禁令”）、“財(cái)產(chǎn)保全”和“證據(jù)保全”。其內(nèi)容是：權(quán)利人或者利害關(guān)系人“有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權(quán)利的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施?！保ā秾?zhuān)利法》第61條、《商標(biāo)法》第57、58條、《著作權(quán)法》第48條）“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，權(quán)利人可以在前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。”（《商標(biāo)法》第58條、《著作權(quán)法》第50條）這樣，經(jīng)過(guò)修改后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，全面引入了TRIPS協(xié)議中的“即發(fā)侵權(quán)”規(guī)定，突破了民事訴訟法的限制，擴(kuò)大了對(duì)權(quán)利人的保護(hù)，完善了臨時(shí)保護(hù)措施，使得侵權(quán)行為能夠得到及時(shí)、有效地制止。
但是，立法仍有不足。上述修改僅就訴前臨時(shí)措施作了規(guī)定，而對(duì)于在訴訟中發(fā)生的當(dāng)事人請(qǐng)求法院對(duì)侵權(quán)人的侵權(quán)行為頒發(fā)“禁止令”制度，卻未能作出相應(yīng)規(guī)定，提供訴訟中的保護(hù)。而在實(shí)踐中，專(zhuān)利案件的審理時(shí)間往往較長(zhǎng)，權(quán)利人在這段時(shí)間里仍面臨著持續(xù)的或不可挽回的侵害的威脅。
第三、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利范圍方面
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，由科學(xué)技術(shù)而產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易中占有越來(lái)越重要的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出特點(diǎn)在于，它作為智慧財(cái)產(chǎn)，要想突破、創(chuàng)造它十分困難；但是，一旦有所突破，他人要模仿、假冒它卻十分容易。因此，對(duì)于這種無(wú)形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，便成為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法調(diào)整的重點(diǎn)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利范圍（也即知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的客體），存在著不同的見(jiàn)解，其中有代表性的是《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》的規(guī)定。該公約第2條將知識(shí)產(chǎn)權(quán)定義為發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、作品、商標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等“一切”智力創(chuàng)作活動(dòng)所產(chǎn)生的權(quán)利。這種規(guī)定顯然屬于廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但目前各國(guó)立法中，大多采用狹義的、或稱(chēng)傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)兩部分；其中，工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)秘密權(quán)等，版權(quán)則包括作者權(quán)與傳播者權(quán)等。
TRIPS協(xié)議所說(shuō)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是特指與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從貿(mào)易的角度出發(fā)，TRIPS協(xié)議主要突出以下內(nèi)容：明確將計(jì)算機(jī)軟件作為文字作品予以保護(hù)；強(qiáng)調(diào)對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志的保護(hù)，尤其是酒類(lèi)地理標(biāo)志的保護(hù)；強(qiáng)調(diào)對(duì)幾乎所有的發(fā)明給予專(zhuān)利保護(hù)，統(tǒng)一專(zhuān)利的保護(hù)期為自申請(qǐng)之日起的20年。除此之外，還突出了對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)和對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。其中，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，是第一次納入國(guó)際公約的范圍。具體來(lái)講，TRIPs協(xié)議所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍是：(1)版權(quán)與鄰接權(quán)；(2)商標(biāo)權(quán)；(3)地理標(biāo)志權(quán)；(4)產(chǎn)品外觀(guān)設(shè)計(jì)權(quán)；(5)專(zhuān)利權(quán)；(6)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)；(7)未披露的信息專(zhuān)有權(quán)。
加入WTO以后，我國(guó)立法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)的范圍作了調(diào)整，使得我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系更為完整，其主要的變化有：
第一、完善了原有三部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的權(quán)利體系。在專(zhuān)利法中，增加未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人的許可而進(jìn)行“許諾銷(xiāo)售”的行為屬于侵權(quán)的規(guī)定（第11條）；在商標(biāo)法中，增加了對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)從己注冊(cè)的商標(biāo)擴(kuò)展到了未在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)（第13條），以及作出了馳名商標(biāo)持有人申請(qǐng)撤銷(xiāo)惡意注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間“不受五年期限的限制“的特別規(guī)定（第41條），以及增加了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)（第16條），明確規(guī)定地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)（《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條）；在著作權(quán)法方面，擴(kuò)大了作品的范圍，增加了“雜技藝術(shù)作品”、“建筑作品”、“模型作品”等。更為重要的是，突出加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加規(guī)定了作品、表演和錄音錄像制品的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”（第10條）以及對(duì)“技術(shù)措施”和“權(quán)利管理信息”的保護(hù)規(guī)定（第47條第6、7項(xiàng)）等。
第二、在新的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》中，將計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)延伸到“最終用戶(hù)”。所謂“最終用戶(hù)”，就是計(jì)算機(jī)軟件的實(shí)際使用者。最終用戶(hù)侵權(quán)，主要是指購(gòu)買(mǎi)、使用、復(fù)制非法軟件，也包括將合法購(gòu)買(mǎi)的正版軟件未經(jīng)授權(quán)擅自復(fù)制提供給他人使用的行為。這種規(guī)定突破了以往將計(jì)算機(jī)軟件盜版主要界定為非法復(fù)制的界線(xiàn)，其影響是深遠(yuǎn)的。
第三、新增加了對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)。過(guò)去我國(guó)對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從法律上未予以保護(hù)。新頒布的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》根據(jù)Trips的要求，對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)提出了三個(gè)層次的保護(hù)要求：布圖設(shè)計(jì)本身、含有布圖設(shè)計(jì)的集成電路以及含有布圖設(shè)計(jì)集成電路的物品，包括設(shè)備儀器等。這意味著不僅非法使用他人的布圖設(shè)計(jì)來(lái)制造集成電路產(chǎn)品是侵權(quán)，利用侵權(quán)的集成電路組裝其他產(chǎn)品也是侵權(quán)行為。
值得注意的是，以上調(diào)整盡管反映了TRIPs協(xié)議的要求，但并非以TRIPs協(xié)議的七項(xiàng)權(quán)利簡(jiǎn)單地取代我國(guó)原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，它是我國(guó)積極履行國(guó)際義務(wù)以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步靠攏的體現(xiàn)。
但是，目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中還存在需要完善的地方。例如，對(duì)于商業(yè)秘密權(quán)的保護(hù)，TRIPs只要求商業(yè)秘密具有“商業(yè)價(jià)值、是秘密的、權(quán)利人采取了保護(hù)措施”這三個(gè)條件；而我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律則規(guī)定，商業(yè)秘密除了以上三個(gè)條件之外，還必須是“實(shí)用的”，這種保護(hù)顯然低于TRIPs的標(biāo)準(zhǔn)，需要予以研究和解決。
四、在侵權(quán)損害賠償制度方面
侵權(quán)責(zé)任是侵權(quán)行為的法律后果，它反映出法律對(duì)侵權(quán)行為的否定性評(píng)判。在民法上，各類(lèi)侵權(quán)行為的責(zé)任形式，歸結(jié)起來(lái)，有停止侵權(quán)行為、損害賠償和消除影響等，其中的損害賠償具有重要的地位。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中，由于“損害”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的構(gòu)成要素中不占有核心地位，損害賠償在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任體系中的位置就不如一般的民事侵權(quán)。在實(shí)踐中，許多情況下侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的不法利益或被侵權(quán)人的實(shí)際損失往往難以計(jì)算，因而如何確定賠償范圍和賠償額便成為審判機(jī)關(guān)的一大難題。而如果侵權(quán)損害賠償?shù)膯?wèn)題解決不好，又會(huì)在事實(shí)上不能真正有效地制裁和制止侵權(quán)活動(dòng)。
TRIPs協(xié)議的執(zhí)法部分對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為損害賠償?shù)木唧w規(guī)定并不多，大量條款都集中在停止生產(chǎn)、停止侵權(quán)銷(xiāo)售活動(dòng)、銷(xiāo)毀冒牌及盜版產(chǎn)品等方面。但是TRIPS協(xié)議中，多次提及法定賠償額問(wèn)題。TRIPs執(zhí)法條款第45條規(guī)定，“成員方可以授權(quán)司法當(dāng)局責(zé)令侵權(quán)人返還所得利潤(rùn)或令其支付法定賠償額，或二者并處?！边@種“二者并處”，實(shí)際上是一種懲罰性措施。為了表明懲罰性賠償是對(duì)故意侵權(quán)行為的懲罰，TRIPs還在第45條第1款中突出了“明知故犯地(knowingly)或有理由認(rèn)定知道(withreasonablegroundtoknow)”的侵權(quán)活動(dòng)的較為嚴(yán)格的賠償標(biāo)準(zhǔn)，即“支付足以補(bǔ)償因他侵權(quán)而受到的損失”的賠償金，而且還要“支付有關(guān)費(fèi)用，包括律師費(fèi)在內(nèi)”。可見(jiàn)，TRIPs協(xié)議確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法定賠償制度。
我國(guó)原來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中對(duì)損害賠償?shù)囊?guī)定是不完善的。舊《專(zhuān)利法》并未規(guī)定損害賠償，新修改的《專(zhuān)利法》吸納了法定賠償制度。該法明確規(guī)定了侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償額，即“侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專(zhuān)利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定?！保ǖ?0條）新《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》除了規(guī)定損害賠償額為“因侵權(quán)獲得的利益”或者“因侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支”外，還明確規(guī)定，前述“因侵權(quán)所得利益”或“因被侵權(quán)所受損失”難以確定的，由法院根據(jù)侵權(quán)情節(jié)，“判決給予50萬(wàn)元以下的賠償”。（《商標(biāo)法》第56條、《著作權(quán)法》第48條）。可以看出，以上規(guī)定充分反映了TRIPs法定賠償制度的要求，也使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法律具有更大的可操作性。
結(jié)語(yǔ)
TRIPS協(xié)議的主要內(nèi)容集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)上，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，又必須依賴(lài)于國(guó)內(nèi)法對(duì)侵權(quán)法律的制定和實(shí)施。在入世之前以及入世之時(shí)，中國(guó)已經(jīng)廣泛地按照TRIPS協(xié)議的要求對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行了及時(shí)、大幅度的修改，同時(shí)加快了對(duì)新法律的立法，力求使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律符合WTO的基本要求。在司法實(shí)踐方面，中國(guó)的法院在入世之前，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也已經(jīng)總體上適用了TRIPS協(xié)議的規(guī)定，中國(guó)法官通過(guò)司法實(shí)踐完善和豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)理論，高度重視過(guò)錯(cuò)推定原則在確定侵權(quán)的民事責(zé)任中的運(yùn)用，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的審理中逐步形成了若干共識(shí)。可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在中國(guó)的整個(gè)法律體系中，是最為先進(jìn)和最為接近國(guó)際水平的。
無(wú)庸諱言，中國(guó)入世后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方面，如何切實(shí)而有效地保護(hù)本國(guó)和他國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，仍然是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。它不僅涉及立法、行政和司法，還涉及全民族的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，這方面還存在著一些不盡人意的地方。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，世界貿(mào)易組織的一些成員，尤其是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，可能會(huì)以中國(guó)沒(méi)有認(rèn)真完全地執(zhí)行或?qū)嵤㏕RIPS協(xié)議為由，發(fā)起針對(duì)中國(guó)的世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決程序，甚至以訴諸貿(mào)易制裁相威脅。對(duì)此，我們應(yīng)該給與足夠的重視并及早研究對(duì)策。
但是，筆者認(rèn)為，在按照TRIPS協(xié)議的基本原則和規(guī)定來(lái)進(jìn)行立法和司法的時(shí)候，我們也要注意深入透徹地研究TRIPS協(xié)議的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，務(wù)求使我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)既符合TRIPS協(xié)議的要求，又與我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。有學(xué)者在總結(jié)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)，尖銳地指出我國(guó)立法和司法中已經(jīng)存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)度保護(hù)以及保護(hù)水平持續(xù)攀高的問(wèn)題。因此，在確定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法的歸責(zé)原則、保護(hù)范圍以及損害賠償?shù)葐?wèn)題時(shí)，仍然需要我們認(rèn)真理解TRIPS協(xié)議對(duì)侵權(quán)界定的最低標(biāo)準(zhǔn)和其它相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的關(guān)注和研究，避免在立法和司法中出現(xiàn)違背公平原則，過(guò)高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，以減少可能出現(xiàn)的對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面或消極的影響。
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SomeReflectionsonTrips’EffectsonChina’sTortLaw
ConcerningIntellectualProperties
滌蕩心靈，發(fā)人深??！5月22日，美麗的西子湖畔，第二屆兩岸四地親子文化論壇暨親子教育研討會(huì)在國(guó)際嬰童之都杭州順利舉行。兩岸四地文化名人齊亮相，“面對(duì)面”地就“公民素質(zhì)與親子文化”展開(kāi)熱烈談?wù)摗４髱焸兗P(yáng)現(xiàn)實(shí)、針砭時(shí)弊，人人觀(guān)點(diǎn)獨(dú)到，個(gè)個(gè)壯懷激烈，通過(guò)暢談“小公民大素質(zhì)”，把脈親子文化的未來(lái)，為親子文化再續(xù)前勢(shì)，智領(lǐng)了親子文化新一輪的風(fēng)向標(biāo)。用貝因美董事局主席謝宏的話(huà)來(lái)說(shuō)，親子文化是全人類(lèi)共同的話(huà)題，也是兩岸四地共同的話(huà)題。公民素質(zhì)、親子文化事關(guān)社會(huì)和諧、國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興，所以必然成為社會(huì)的主旋律，文明的標(biāo)桿。 左起：謝宏、李文、曹景行、劉羨冰
憂(yōu)慮來(lái)自現(xiàn)實(shí)――親子文化缺失的現(xiàn)狀
“為什么受傷的總是孩子？”演講開(kāi)篇就談及近期頻發(fā)的校園兇案、殺親案，謝宏對(duì)此深表憂(yōu)慮。作為具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，作為貝因美首席育嬰專(zhuān)家，作為一名父親，謝宏一針見(jiàn)血地指出這些現(xiàn)象的本質(zhì)是社會(huì)個(gè)體因缺乏社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)而導(dǎo)致的極端行為，是因親子文化缺失直接造成的社會(huì)悲劇。
談到社會(huì)問(wèn)題體現(xiàn)的公民素質(zhì)，臺(tái)灣著名學(xué)者李文有話(huà)說(shuō)。她言辭犀利，一開(kāi)腔就顯示出了強(qiáng)大的氣場(chǎng)。李文對(duì)國(guó)人的種種現(xiàn)狀進(jìn)行抨擊，從熱點(diǎn)新聞富士康“十連跳”，講到她親見(jiàn)的隨地吐痰，再到飛機(jī)上的規(guī)勸當(dāng)眾喧嘩，其熱辣的評(píng)論給浮躁的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以當(dāng)頭棒喝?！拔覀冞@一代可能沒(méi)救了，我們都盼望下一代能更好一點(diǎn)！”李文此話(huà)一出，語(yǔ)驚四座。
香港著名學(xué)者、資深傳媒人曹景行舉了兩個(gè)例子闡明社會(huì)問(wèn)題與親子文化的關(guān)系：北京幾百個(gè)老人通宵排隊(duì)，為自己的孫輩們上優(yōu)質(zhì)幼兒園排隊(duì)拿號(hào);家長(zhǎng)從小護(hù)養(yǎng)孩子到進(jìn)大學(xué)，為已經(jīng)成年的孩子上大學(xué)作選擇?！斑@樣的孩子很難有獨(dú)立人格，更談不上公民素質(zhì)?！辈芫靶械贸鲞@樣的結(jié)論。
擅以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度擺事實(shí)講道理的著名教育學(xué)家、原澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員劉羨冰言辭懇切，“不要請(qǐng)一個(gè)菲傭，買(mǎi)個(gè)電子游戲機(jī)就代替了父母教育”，“55%的市民從不看書(shū)，1/3的學(xué)生從不看書(shū)，這個(gè)問(wèn)題也比較嚴(yán)重”。
有救沒(méi)救？――提升公民素質(zhì)的著力點(diǎn)
“上梁不正下梁歪”，李文對(duì)家長(zhǎng)道德教育、禮義廉恥的擔(dān)心不無(wú)道理。難道真的像李文說(shuō)的那樣，如今的公民素質(zhì)已陷入“絕境”，已無(wú)可救藥了么？嘉賓們就這一問(wèn)題拉開(kāi)陣勢(shì)各抒己見(jiàn)，無(wú)數(shù)發(fā)人深省的觀(guān)點(diǎn)在這里碰撞。那么該如何提升公民的素質(zhì)，特別是讓小公民的大素質(zhì)呢？我們共同聆聽(tīng)這個(gè)時(shí)代值得關(guān)注的主流聲音。
央視著名主持人周洲為這個(gè)問(wèn)題的答案定了一個(gè)基調(diào)：“我們這一代也不是沒(méi)救了，我們可以自救。”的確，要做好親子教育，父母自身的言傳身教很重要，家長(zhǎng)首先應(yīng)以自己的優(yōu)秀品德和正確的價(jià)值觀(guān)作為孩子的身先榜樣。謝宏先生認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題的提出，說(shuō)明大家都意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，那么家長(zhǎng)更應(yīng)首先做一個(gè)合格的家長(zhǎng)?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”，親子教育應(yīng)注入更多的愛(ài)，可以是無(wú)條件的但是是有原則的愛(ài)。
劉羨冰也認(rèn)同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為既然大家都把公民素質(zhì)提出來(lái)講，那就是尚有希望，倘若根本不值一提，那真是沒(méi)救了。她認(rèn)為要更新教育觀(guān)念，以科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真把所有的社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，灌輸正確的教育理念，才能讓下一代健康成長(zhǎng)。
另外，劉羨冰還主張家庭教育更開(kāi)放一點(diǎn)，比如澳門(mén)人就能把西方的自由、平等思想和中國(guó)儒家奇妙地結(jié)合?！叭耸菚?huì)選擇的，是可以不斷完善的，會(huì)選擇好的東西，摒棄不好的東西?！?/p>
曹景行則提倡讓孩子快樂(lè)、自然地成長(zhǎng)，父母不要為孩子設(shè)計(jì)未來(lái)，不要以自己作為標(biāo)準(zhǔn)衡量孩子，不要?jiǎng)儕Z孩子的快樂(lè)，讓孩子在正常的環(huán)境下成長(zhǎng)，相信他們應(yīng)該擁有更好的未來(lái)。曹景行還給出了一個(gè)最“應(yīng)景”的建議：家長(zhǎng)們可以把時(shí)下大熱的世博當(dāng)成課堂，“把孩子的眼界打開(kāi)，再不要被升學(xué)和考試所束縛”。
謝宏先生以育嬰專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)眼光、敏銳的洞察力，對(duì)如何提升公民素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)親子文化進(jìn)行了有力注解。他認(rèn)為，親子文化最需要保留的是忠信仁愛(ài)，親子文化應(yīng)提倡孝道向愛(ài)道轉(zhuǎn)化，愛(ài)應(yīng)該是雙向的，開(kāi)放的，父母應(yīng)該用科學(xué)的生育、養(yǎng)育、教育方法培育好孩子的早期人格，那就是成功生養(yǎng)教的核心――“五個(gè)學(xué)會(huì)”，即：學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事。
有益的嘗試――親子文化進(jìn)行時(shí)
作為國(guó)內(nèi)嬰童行業(yè)的領(lǐng)跑者、中國(guó)親子文化的倡導(dǎo)者，2009年貝因美聯(lián)手浙江大學(xué)成立中國(guó)第一家親子文化研究中心，中國(guó)首部《親子文化藍(lán)皮書(shū)》以來(lái)，親子文化也以其多樣化的實(shí)踐方式正在成為社會(huì)主流文明的旗幟。
從貝因美策動(dòng)萬(wàn)戶(hù)家庭參與親子游計(jì)劃的落實(shí)，到新浪網(wǎng)的親子文化大討論不斷保持的熱度，再到全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)的以“親子”為頭牌的各種服務(wù)門(mén)店的興盛，親子文化正潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滲透進(jìn)社會(huì)的方方面面，助力了和偕社會(huì)的不斷推進(jìn)。
在論壇的多元探討環(huán)節(jié)，來(lái)自浙江大學(xué)貝因美親子文化研究中心的蔣風(fēng)冰報(bào)告了第一批研究最終設(shè)立的7大課題組，涉及哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等人文社科交叉學(xué)科。這都是親子文化落地的有益探索。在未來(lái)的一年內(nèi)，課題組還將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，并作深入的理論研究工作，研究成果將包活人類(lèi)學(xué)影視片、中國(guó)親子文化調(diào)研報(bào)告、當(dāng)代親子文化口述和個(gè)案集、理論研究報(bào)告等，為重建中國(guó)親子文化占領(lǐng)理論高地。
論文關(guān)鍵詞 森林公安民警 執(zhí)法權(quán)益 生態(tài)安全職能
森林公安隊(duì)伍也是一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，警察職業(yè)是和平時(shí)期排在第一位的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。近年來(lái)雖然蒙自轄區(qū)未發(fā)生過(guò)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，但隨著林權(quán)改革工作地深入推進(jìn)，在執(zhí)法過(guò)程中也時(shí)有發(fā)生群眾阻撓或軟抗拒執(zhí)法的不良現(xiàn)象。為此，維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。下面我就維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點(diǎn)思考與大家分享。
一、當(dāng)前維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作面臨的問(wèn)題困難和現(xiàn)狀
當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)從上到下都成立了維權(quán)委員會(huì)，說(shuō)句實(shí)實(shí)在在的話(huà)，僅僅是從上到下以文件落實(shí)文件一紙空文的維權(quán)機(jī)構(gòu)而矣，真正能發(fā)揮多大作用就不言而語(yǔ)了。通過(guò)走訪(fǎng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)及其它渠道了解，目前全州、全省乃至全國(guó)大部分縣(市)局森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法維權(quán)現(xiàn)狀是政工部門(mén)都沒(méi)有成立，更不別提有專(zhuān)門(mén)維權(quán)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)維權(quán)民警了。當(dāng)前，維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益面臨以下“三個(gè)”不協(xié)調(diào)，即：一是群眾信任錯(cuò)位的不協(xié)調(diào)。不少媒體為搶看點(diǎn)、找賣(mài)點(diǎn)，在宣傳報(bào)道時(shí)，過(guò)分“勾勒”民警不足，故意擴(kuò)大負(fù)面報(bào)道，甚至捏造虛假新聞，嚴(yán)格誤導(dǎo)群眾，損害人民警察形象，引發(fā)了當(dāng)今社會(huì)群眾不信任警察的“信任危機(jī)”;二是警力與任務(wù)不協(xié)調(diào)。由于警力嚴(yán)重不足，而當(dāng)前林區(qū)社會(huì)治安形式又日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，森林公安民警為保一方林區(qū)平安，不得不超負(fù)荷連軸轉(zhuǎn)。不少民警家庭因工作顧及不了家人而破離，有近九成民警因工作壓力患上了焦慮癥、抑郁癥等，不少民警因過(guò)度勞累身體被摧垮、甚至英年早逝。三是工作與待遇不協(xié)調(diào)。警察經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但警察的工資與工作量不成正比，警察一天收入遠(yuǎn)不如擦鞋工人一天收入成為見(jiàn)怪不怪的事。比如€讇資猩止簿職燉淼難顎讇拙壑諍邇懶幟景浮S捎詬檬懈謎蚋么邐嵩諏秩ǜ母鎦忻揮邪鴨辶秩ㄈ啡ǖ交В顎讇字么邐被崍斕即矸峙浼辶幟臼找娌還絞保途奐敬迥信仙?00余人實(shí)施了哄搶集體林木行為，森林公安接到報(bào)警后，立即組織全局在家18名民警前往進(jìn)行制止，制止現(xiàn)場(chǎng)100名群眾不但不聽(tīng)，反而用部分群眾把森林公安民警團(tuán)團(tuán)圍起來(lái)惡言相向，部分群眾仍繼續(xù)我行我素把集體林木視為已有哄搶一空搬運(yùn)回個(gè)人自己家中。森林公安18名民警不管向群眾大講特講國(guó)家政策也好，還是運(yùn)用法律武器提醒也罷，疆持了10幾個(gè)小時(shí)，根本擺脫不了被群眾圍困的尷尬境地，最后只好請(qǐng)示當(dāng)?shù)厥形ú块T(mén)批準(zhǔn)同意，求助地方行政公安派出50多名民警，在強(qiáng)大的人力、武器和裝備鎮(zhèn)懾下，才得以有理有節(jié)地強(qiáng)行驅(qū)散解困。
二、當(dāng)前森林公安民警產(chǎn)生“怕處理糾紛、群體性事件，怕帶槍械執(zhí)勤等心理負(fù)擔(dān)”的主要原因
一是執(zhí)法環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著改革進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期，利益格局面臨重新調(diào)整，林區(qū)群眾個(gè)人發(fā)展利益與整個(gè)生態(tài)效益維護(hù)矛盾凸顯、涉林違法犯罪高發(fā)，森林公安民警在執(zhí)法工作中面臨的不可控、不確定、不穩(wěn)定因素大幅增多，導(dǎo)致其執(zhí)法權(quán)益受侵害的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。二是立法保護(hù)工作缺失。事前缺乏執(zhí)法規(guī)范。在出警執(zhí)勤方面缺乏統(tǒng)一的、有法律強(qiáng)制力的執(zhí)法語(yǔ)言和執(zhí)法動(dòng)作方面的具體規(guī)范;事中缺乏武器保護(hù)?，F(xiàn)行法律對(duì)什么情況下使用武器(槍支)、如何使用武器(槍支)的規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)、不具操作性，極大地束縛了民警手腳;事后缺乏懲治措施?，F(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)實(shí)際工作中大量存在的：圍攻揪打、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用條款作為處理依據(jù)，往往是放縱不管。三是民警自身素質(zhì)不高。由于種種原因，民警的執(zhí)法素質(zhì)參差不齊。有的執(zhí)法思想不端正，存在特權(quán)思想;有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，執(zhí)法行為不規(guī)范、說(shuō)不服群眾;有的缺乏培訓(xùn)鍛煉，體能技能心理素質(zhì)差。四是民警防護(hù)裝備欠缺。目前森林公安刑偵、治安和派出所執(zhí)法一線(xiàn)部門(mén)民警人手一套單警裝備都配備不了，缺乏必要的警械、武器和防護(hù)裝備，在制敵過(guò)程中由于敵我之間力量或武器懸珠太大，民警控制防護(hù)底氣不足經(jīng)常處于被動(dòng)挨打的劣勢(shì)地位。比如€讇資猩止簿職燉淼膧讇桌姆チ幟景浮=昀詞芄諭饈諧⌒棖蟮撓跋歟叭摺奔鄹窀噠牽簧僦種不Я餃昃統(tǒng)閃吮⒏唬種病叭摺背閃藔讇椎厙釗讓諾牟擔(dān)孀胖種踩嗽焙橢種補(bǔ)婺5睦洌視χ種病叭摺鋇牡乜槌魷至斯┎揮η螅爍鋈慫嚼智褐諼奘庸曳煞ü媯幌ㄉ瑁閻種病叭摺鋇乜櫬優(yōu)┑刈蛄肆值亍?013年€自聙茲嶄玫厙?guó)€讇漬騹讇狀邐醼讇狀迕裥∽?0多名村民，以與國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)存在爭(zhēng)異、借口自家祖祖輩輩在該村居住生活樹(shù)應(yīng)該是他們的、地也應(yīng)該是他們的為由，企圖將國(guó)有林木、林地私分占為已有用來(lái)種植“三七”，該村就實(shí)施了集眾把國(guó)有林場(chǎng)種植的林木砍掉的行為。森林公安接到報(bào)警后，立即派出6名民警和林業(yè)局3名工作人員一同前往進(jìn)行制止，制止現(xiàn)場(chǎng)50多名群眾不但不聽(tīng)，反而用部分群眾把森林公安民警和林業(yè)工作人員團(tuán)團(tuán)圍起來(lái)惡言相向，部分群眾仍繼續(xù)我行我宿把國(guó)有林木視為已有砍伐搬運(yùn)回個(gè)人自己家中。森林公安民警和林業(yè)工作人員不管向林區(qū)群眾大講特講國(guó)家方針政策也好，還是運(yùn)用法律法規(guī)武器提醒也罷，對(duì)峙了8個(gè)小時(shí)，根本擺脫不了被群眾圍困的尷尬場(chǎng)地，最后只好請(qǐng)示當(dāng)?shù)厥形ú块T(mén)批準(zhǔn)同意，求助地方行政公安派出30多名民警進(jìn)行武裝強(qiáng)行驅(qū)散解困。
三、維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點(diǎn)對(duì)策措施和工作建議
1.建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加大解決維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制增加、專(zhuān)業(yè)民警引進(jìn)及開(kāi)展一線(xiàn)執(zhí)法維權(quán)工作推進(jìn)力度。同時(shí)加大向政法委請(qǐng)示匯報(bào)，形成由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效機(jī)制，使森林公安民警維權(quán)工作有機(jī)構(gòu)抓，有人管。
2.建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要通過(guò)公、檢、法及人大多方匯報(bào)協(xié)調(diào)努力對(duì)執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)及其制裁措施早日做出明確具體規(guī)定，對(duì)維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益提供法制保障。
3.建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一線(xiàn)民警“三懂四會(huì)”教育培訓(xùn)，即：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。
4.建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民警心理疏導(dǎo)提高心理素質(zhì)?？刹扇?ldquo;走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不定時(shí)地請(qǐng)一些專(zhuān)家型心理師，開(kāi)通心理咨詢(xún)執(zhí)線(xiàn)，對(duì)森林公安民警進(jìn)行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪(fǎng)談、人際關(guān)系等為主要內(nèi)容的心理訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)民警社會(huì)心理能力。
5.建議從上到下筑牢民警執(zhí)法辦案群眾基礎(chǔ)。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，森林公安民警從上到下盡可能地減少各種應(yīng)酬，把時(shí)間和精力放在執(zhí)法辦案主業(yè)上，改變以往坐等群眾報(bào)案反映問(wèn)題為主動(dòng)深入群眾當(dāng)中解決問(wèn)題的工作方式，真正進(jìn)村入戶(hù)特別是深入到有困難的群眾家中，真正弄清困難群眾在想什么、在盼什么，進(jìn)一步加強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性，真正幫助困難群眾辦點(diǎn)好事、做點(diǎn)實(shí)事、解點(diǎn)難事，用真摯情感和實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得群眾對(duì)森林公安工作理解支持，真正搭建和筑牢森林公安執(zhí)法辦案的群眾基礎(chǔ)。
6.建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要暢通民意訴求渠道、健全新聞發(fā)言人制度，提高公眾對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和理解度，減少森林公安民警執(zhí)法阻力，積極構(gòu)建和諧融洽的警民關(guān)系，為開(kāi)展民警執(zhí)法權(quán)益維護(hù)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
7.建議各級(jí)森森公安機(jī)關(guān)要加大投入為執(zhí)法一線(xiàn)執(zhí)法森林公安民警配備對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、防彈防刺背心、防割手套、防彈頭盔等必要的單警裝備和武器，以便固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，為依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供有力保障。
8.建議各級(jí)森森公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)各級(jí)黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，極力推動(dòng)落實(shí)從優(yōu)待警一系列關(guān)愛(ài)民警制度，落實(shí)公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的規(guī)定，確定符合我國(guó)國(guó)情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。
[論文關(guān)鍵詞]飆車(chē)；危險(xiǎn)駕駛；責(zé)任
一、飆車(chē)行為的愈演愈烈之勢(shì)
受?chē)?guó)外和港臺(tái)一些影視劇和賽車(chē)節(jié)目等比賽驚險(xiǎn)場(chǎng)面以及一些汽車(chē)廣告中誘惑影響，改裝車(chē)、飆車(chē)在一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的年輕人眼中成了潮流、時(shí)尚、刺激的代名詞。近年來(lái)，“飆車(chē)”行為也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)一些大城市出現(xiàn)，展現(xiàn)“汽車(chē)漂移一族”的電影《頭文字D》的場(chǎng)景常常再現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)生活?？稍诂F(xiàn)實(shí)中我國(guó)卻是汽車(chē)交通事故多發(fā)的國(guó)家，汽車(chē)交通死亡事故率占全球的15%。
2009年5月7日，浙江省杭州市文二西路發(fā)生一起改裝三菱車(chē)因超速駕駛撞死人的事件，使得群眾對(duì)飆車(chē)的憤怒提升到了頂點(diǎn)。譚某，湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣人，為家中的獨(dú)子。2002年，譚某以?xún)?yōu)異成績(jī)考取浙江大學(xué)通信工程專(zhuān)業(yè)。2006年，譚某畢業(yè)后就職于杭州依賽通信有限公司。肇事者胡斌，20歲，杭州師范大學(xué)體育系大二學(xué)生，并曾獲得首屆杭州卡丁車(chē)大賽冠軍。2009年5月7日晚八時(shí)許，譚某在浙江省杭州市文二西路被胡某所駕駛的改裝三菱跑車(chē)撞飛后不治身亡。法院認(rèn)為，被告人胡某違反道路交通安全法規(guī)，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛在城市道路上嚴(yán)重超速行駛（注：經(jīng)鑒定，胡斌當(dāng)時(shí)的行車(chē)速度在每小時(shí)84.1至101.2公里之間），造成一人死亡并負(fù)事故全部責(zé)任，其行為構(gòu)成交通肇事罪，判處被告人胡某有期徒刑三年。“飚車(chē)”奪命行為之所以引起公憤，是有的肇事者把自己的一時(shí)快意凌駕于他人生命權(quán)之上，但為什么“飚車(chē)”現(xiàn)象在一些城市愈演愈烈？究其原因就是法律制度存在不足，制裁不力。
二、設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪是打擊飆車(chē)的有力支撐
由于法律上存在不足之處，飆車(chē)成為某些人的時(shí)尚。一些年輕人熱衷于在一些車(chē)友論壇中討論“飆車(chē)”的技巧，討論改裝車(chē)輛的心得體會(huì)，并通過(guò)手機(jī)、QQ群、微信等現(xiàn)代通訊工具非法召集聚會(huì)，在深夜中猶如瘋狂老鼠一般橫沖直撞。在橫沖直撞的摩托飆車(chē)黨中，一些“飆車(chē)族”甚至成為某些人心目中的英雄，完全把公眾生命安全當(dāng)兒戲，其中飆車(chē)黨低齡化、女性化更加值得警惕。陜西電視臺(tái)第一新聞節(jié)目就曾報(bào)道：2013年5月13日西安交警曲江大隊(duì)民警在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)，三十多輛摩托車(chē)竟然在西安曲江東路上互相追逐，擾通秩序。民警趕緊進(jìn)行制止。隨后將兩名“黨首”帶回調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)竟然是剛滿(mǎn)十八歲的少女，還是無(wú)照駕駛。
我國(guó)目前的道路交通法規(guī)規(guī)定：在城市道路超速20%的，罰款200元并處記3分處罰，超速50%的，罰款1000元并記6分，同時(shí)吊銷(xiāo)駕照。但是現(xiàn)在看來(lái)飆車(chē)一族并不懼怕交警部門(mén)的罰款和扣分，心里抱有“只要不撞人罰錢(qián)無(wú)所謂”的心態(tài)，甚至還有“就算撞了人撞死了人無(wú)非花錢(qián)擺平”的極端想法?，F(xiàn)實(shí)中，能開(kāi)得起跑車(chē)或者高級(jí)改裝車(chē)的人一般家境殷實(shí)，對(duì)信用污點(diǎn)并不在乎，也不顧忌行政處分的不良檔案。
要想徹底治理都市飆車(chē)就必須將其上升到刑事制裁的高度。2011年5月1日起，我國(guó)《刑法》修正案新增的“危險(xiǎn)駕駛罪”正式實(shí)施?！拔ｋU(xiǎn)駕駛罪”設(shè)定了兩種情形：一種是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诘缆飞像{駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，俗稱(chēng)“飆車(chē)”；另一種是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诘缆飞献砭岂{駛。這意味著飆車(chē)和醉酒駕駛不再是一般的交通違法行為，而是一種犯罪行為。
但是2011年5月1日《刑法》修正案新增的“危險(xiǎn)駕駛罪”實(shí)施以來(lái)，鮮有飆車(chē)車(chē)手因?yàn)轱j車(chē)行為入刑，恰恰相反的是該行為依然大量存在，而且更加隱蔽了。飆車(chē)族都很警惕，見(jiàn)到交警就跑，但按照有關(guān)規(guī)定，出于對(duì)駕駛?cè)说娜松戆踩紤]，執(zhí)勤民警不能對(duì)加速通過(guò)檢查點(diǎn)的車(chē)輛進(jìn)行圍追堵截，只能通過(guò)攝像設(shè)備記錄違法行為并日后處理。往往是市民報(bào)警，警察前去驅(qū)散，驅(qū)散過(guò)后飆車(chē)族繼續(xù)重新聚合。由于飆車(chē)族選擇飆車(chē)地段多變，時(shí)間不穩(wěn)定，加之其對(duì)雷達(dá)測(cè)速采取規(guī)避手段，因此抓獲有一定的難度。另外由于測(cè)速設(shè)備有限，且測(cè)速的時(shí)間地點(diǎn)必須是全程攝像，很大程度上增加了查獲飆車(chē)危險(xiǎn)駕駛行為的現(xiàn)行取證難度。
《刑法修正案（八）》第二十二條第一款關(guān)于飆車(chē)行為的界定是“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛”。追逐競(jìng)駛行為發(fā)生的場(chǎng)所是“道路”，證明追逐競(jìng)駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速公路等，只要是供不特定人、車(chē)等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。但追逐競(jìng)駛行為要想入罪還須“情節(jié)惡劣”，筆者認(rèn)為，加上這“情節(jié)惡劣”的定罪前提不利于打擊都市飆車(chē)行為，在情節(jié)考慮上，有關(guān)司法部分和審判部門(mén)應(yīng)該有更加細(xì)致的規(guī)則出臺(tái)。
三、飆車(chē)行為認(rèn)定中的應(yīng)當(dāng)注意的情節(jié)
刑法設(shè)立“危險(xiǎn)駕駛罪”是一次法治進(jìn)步，對(duì)于社會(huì)、對(duì)于公民，都有著不言而喻的意義。“飆車(chē)”這類(lèi)駕駛行為，只要一經(jīng)實(shí)施、發(fā)生，本身便已構(gòu)成“情節(jié)惡劣”：即將其他車(chē)輛和行人的公共安全置于現(xiàn)實(shí)和潛在的巨大威脅和恐懼之中，同時(shí)也將自身車(chē)輛和乘客的財(cái)產(chǎn)生命安全置于高危的險(xiǎn)境之中。因此，如果無(wú)視這種行為本身天然具有的“情節(jié)惡劣”，非要給“飆車(chē)”再加上一個(gè)“情節(jié)惡劣”的前置條件，那么，不僅顯得“畫(huà)蛇添足”，而且無(wú)形中也將消減“危險(xiǎn)駕駛罪”應(yīng)有的積極司法價(jià)值和意義。
認(rèn)定飆車(chē)行為難恐怕也是執(zhí)法部門(mén)的一個(gè)顧慮。警方對(duì)于飆車(chē)族還存在取證、查處難?，F(xiàn)在抓超速基本上還是靠非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，即“電子警察”來(lái)拍攝，但對(duì)于飆車(chē)族卻往往作用不明顯。因?yàn)椤帮j車(chē)族”在“飆車(chē)”時(shí)基本上將號(hào)牌
蒙住或是直接取下號(hào)牌，特別是輕便摩托車(chē)，基本上是沒(méi)有號(hào)牌，且速度普遍較快，即便被監(jiān)控設(shè)備拍攝也無(wú)法證實(shí)，造成許多案件無(wú)法查處。飆車(chē)行為一旦在證據(jù)上固定不下來(lái)，將來(lái)執(zhí)法部門(mén)在控辯階段容易被動(dòng)，抓獲飆車(chē)人員遠(yuǎn)不及醉酒行為這么實(shí)在，恐怕也是查處飆車(chē)難的一個(gè)因素。
而對(duì)于在現(xiàn)有法律框架下如何認(rèn)定飆車(chē)的情節(jié)惡劣，筆者認(rèn)為可以從以下方面入手：
（一）追逐競(jìng)駛的地點(diǎn)
追逐競(jìng)駛在道路車(chē)流量和人流量大的地方危害性高于僻靜之地。追逐的地方是否在學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、車(chē)站碼頭、住宅密集區(qū)域、大型購(gòu)物場(chǎng)所附近，在以上地方飆車(chē)應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。
（二）追逐競(jìng)駛的時(shí)間
是否飆車(chē)發(fā)生在上下班高峰期、慶祝集會(huì)時(shí)期、深夜休息時(shí)期、交通管制時(shí)期，如果發(fā)生在此類(lèi)時(shí)間應(yīng)該認(rèn)定惡劣。
（三）追逐競(jìng)駛的車(chē)輛
如果是專(zhuān)門(mén)駕駛經(jīng)過(guò)改裝的大功率車(chē)輛那么說(shuō)明其駕駛?cè)酥饔^(guān)惡性大，對(duì)自己行為更加放任，追逐飆車(chē)的而刻意為之，應(yīng)屬惡劣，而且改裝車(chē)輛與原型車(chē)輛差距越大說(shuō)明惡性越強(qiáng)烈。是否故意遮擋車(chē)輛號(hào)牌逃避處罰，是否多輛汽車(chē)在一起追逐駕駛，駕駛車(chē)輛時(shí)是否開(kāi)爆閃燈光和警笛都是考慮情節(jié)惡劣與否的標(biāo)尺。
（四）飆車(chē)駕駛?cè)藛T的個(gè)人情況和表現(xiàn)
在這所美麗的校園里，沒(méi)有人知道這里匯集了多少響當(dāng)當(dāng)?shù)臉s譽(yù)：“中國(guó)名校”、“全國(guó)基礎(chǔ)教育六百?gòu)?qiáng)小學(xué)”、“中國(guó)特色學(xué)?！?、“全國(guó)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校”、……無(wú)論哪一個(gè)，都昭示著這所小學(xué)60多年教書(shū)育人的深厚積淀?！叭晷∶曉谕?，不僅僅因?yàn)槲覀儷@得了一個(gè)個(gè)沉甸甸的榮譽(yù)，最讓我們引以為豪的，是多年來(lái)我們始終堅(jiān)持培養(yǎng)合格的現(xiàn)代小公民，為孩子的終身發(fā)展奠基。堅(jiān)持‘質(zhì)量是生命，德育是靈魂’的辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以公民教育帶動(dòng)德育縱深實(shí)施，走出了一條實(shí)踐探索之路，在湘南大地開(kāi)出了一朵璀璨的公民教育之花?！毖矍斑@位秀氣中透出干練氣質(zhì)的知性校長(zhǎng)，就是三完小的當(dāng)家人、全省知名特級(jí)教師張丹鳳，她的話(huà)語(yǔ)中，透出一股風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量的氣魄。
確實(shí)，從這里走出去的孩子，是幸運(yùn)的，他們?cè)谶@里健康成長(zhǎng)，在這里度過(guò)美好的童年時(shí)光，在這里展現(xiàn)豐富多彩的才藝、放飛多姿多彩的夢(mèng)想，接收人生的第一縷陽(yáng)光。他們的身上，折射出一股特有的氣質(zhì)，讓人一眼就能看出：這就是三完小的學(xué)生。
于是，在三完小采訪(fǎng)的日子里，我們聆聽(tīng)到一個(gè)個(gè)鮮活的故事，我們收獲到一個(gè)個(gè)沉甸甸的感動(dòng)，都是關(guān)乎三完小全體教師“為了花兒綻放”的美麗宣言，下面采擷的束束浪花，就是實(shí)施公民教育的真實(shí)寫(xiě)照。
執(zhí)法嚴(yán)明的“小交警”
如何給孩子們營(yíng)造一個(gè)舒適而安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，這是每個(gè)學(xué)校都很重視的課題。安全教育，既是家長(zhǎng)們尤為關(guān)注的，是學(xué)校思想道德建設(shè)的保障，也是培養(yǎng)孩子們公民意識(shí)的重要一課。
在孩子們還沒(méi)進(jìn)入校門(mén)時(shí)，一道交通安全教育的課題就擺在了眼前――三完小門(mén)前，有一條不是很寬的馬路，以前，每到孩子們上學(xué)放學(xué)的時(shí)間，人流車(chē)流混行，成為老師和家長(zhǎng)最為擔(dān)心的安全問(wèn)題。
主管德育的副校長(zhǎng)魏蔚告訴記者，為了加強(qiáng)交通安全工作，學(xué)校借助交警部門(mén)的力量，與交警部門(mén)合作，在學(xué)校建立“交通安全教育基地”，籌建了“交通安全閱覽室”、“交通安全電教室”和“宣傳欄”。交警部門(mén)定期派出警官來(lái)校進(jìn)行交通安全講座。
2011年3月9日，“交通安全校園行”――郴州公安交警護(hù)衛(wèi)天使活動(dòng)啟動(dòng)儀式在該校舉行，全市“女警護(hù)學(xué)崗”在該校掛牌。為配合此次行動(dòng)，學(xué)校專(zhuān)門(mén)從四年級(jí)以上的中、高年級(jí)孩子中選拔小交警，由女警護(hù)學(xué)崗的交警們負(fù)責(zé)培訓(xùn)。于是，郴州市三完小就有了這樣一道特別的風(fēng)景：在校園內(nèi)的操場(chǎng)上，在文體活動(dòng)時(shí)間，由每班選的四名學(xué)生組成的小交警培訓(xùn)班，在交警阿姨的指揮下，學(xué)著標(biāo)準(zhǔn)的交警手勢(shì)，認(rèn)真地聽(tīng)著交警阿姨講解交通安全知識(shí)。在校外的馬路兩端，在每天的上學(xué)和放學(xué)時(shí)間，兩名女交警分別帶著學(xué)校的四名小交警執(zhí)勤，杜絕機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行，確保學(xué)生安全。
設(shè)立小交警的舉措不僅切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的交通安全意識(shí)和防范交通安全事故的能力，更讓孩子從小培養(yǎng)了社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！盁o(wú)論是校長(zhǎng)，還是老師，還有送自己上學(xué)的家長(zhǎng)，只要是自己值日，這些小交警就會(huì)‘六親不認(rèn)’，一律按章辦事。有回，我班上的一名家長(zhǎng)送孩子來(lái)上學(xué)，一到馬路口，這名叫劉凱的同學(xué)立馬下車(chē)，伸手?jǐn)r住母親的車(chē)不讓進(jìn)，還振振有詞：我現(xiàn)在是小交警了，不能，你再進(jìn)就堵住學(xué)校的通道了，請(qǐng)回吧！后來(lái)這位家長(zhǎng)特地給我打電話(huà)說(shuō)道，沒(méi)有想到學(xué)校的小交警活動(dòng)搞得這么有板有眼，我之前還以為是作秀，現(xiàn)在我感受到了，孩子的責(zé)任感、正義感、使命感都在日益增強(qiáng)?！?年級(jí)年級(jí)組長(zhǎng)姜紅月老師給我們講述了這樣一件小事。
小交警活動(dòng)的精神正延伸到學(xué)校每個(gè)角落，每一個(gè)來(lái)接送孩子的家長(zhǎng)無(wú)不感受到學(xué)校的安全氛圍，將注重安全轉(zhuǎn)變成為一種行為自覺(jué)，成為孩子甘于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)奉獻(xiàn)的一個(gè)切入口。
魏蔚說(shuō)，從校門(mén)外的馬路走向?qū)W校，然后再在校園走一圈，你會(huì)有一個(gè)奇特的發(fā)現(xiàn)：以前在校門(mén)口的馬路上，尤其是在上學(xué)的時(shí)間段，學(xué)生和家長(zhǎng)吃過(guò)早餐后留下的白色垃圾十分刺眼，而現(xiàn)在，路過(guò)這里的行人再也看不到這種景象。校園里，你竟然看不到一個(gè)垃圾筒，而校園內(nèi)的操場(chǎng)上，在孩子們歡呼嬉戲的場(chǎng)所，你依然看不到塑料食品包裝袋、紙片等垃圾。“這一切，得益于我們大力推進(jìn)的小城管活動(dòng)的深入開(kāi)展，培養(yǎng)了孩子們作為小公民應(yīng)有的良好的社會(huì)公共衛(wèi)生意識(shí)?！?/p>
學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員趙曉明老師向記者這樣描述：為改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，學(xué)校決定參照城市管理執(zhí)法隊(duì)成立學(xué)校小城管隊(duì)。小城管隊(duì)員們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，每天利用課間休息的時(shí)間在校外馬路或校園內(nèi)執(zhí)勤。他們不怕臟不怕累，帶頭撿起地上的垃圾，見(jiàn)到不文明行為立即指出來(lái)，為建設(shè)整潔美麗的校園做好表率。從幾十個(gè)小城管隊(duì)員漸漸到全校師生，都成了城管隊(duì)員、愛(ài)校護(hù)校小衛(wèi)士。
優(yōu)雅禮讓的“小紳士”
小學(xué)是人生的起點(diǎn)，也是各種行為習(xí)慣形成的重要時(shí)期，引導(dǎo)小學(xué)生走好人生的第一步，是每個(gè)教育工作者的天職。在三完小，大氣做人、大方待人、大膽做事的“三大”和愛(ài)自己、愛(ài)他人、愛(ài)環(huán)境的“三愛(ài)”已經(jīng)成為全體學(xué)子的行為準(zhǔn)則。這其間，對(duì)學(xué)生影響最大的莫過(guò)于三完小率先推行的“小紳士”、“小淑女”評(píng)選活動(dòng)。
“作為學(xué)校一名班主任，也作為一個(gè)就讀學(xué)生的母親，我對(duì)孩子在‘小淑女’、‘小紳士’評(píng)選活動(dòng)中的變化是感到驚喜的?！蓖蹯o老師告訴我們，她讀一年級(jí)的小孩李思源為了爭(zhēng)當(dāng)“小淑女”，在學(xué)校不僅學(xué)習(xí)上積極主動(dòng)，放學(xué)回家后還主動(dòng)給自己打下手做家務(wù)，主動(dòng)給爸爸沏茶，主動(dòng)與小區(qū)內(nèi)的小孩子分享她的精美小吃。以前調(diào)皮任性的“小辣椒”不見(jiàn)了，取而代之的是活潑而優(yōu)雅，禮讓又勤奮的“小淑女”了?！斑@變化真不是我們家長(zhǎng)能給的，而是學(xué)校營(yíng)造出來(lái)的濃郁氛圍的結(jié)晶?！弊鳛樯傧汝?duì)輔導(dǎo)員的王靜如是感嘆。
說(shuō)話(huà)間，政教處副主任左娟拿給記者一張《郴州市三完小校園“小紳士”、“小淑女”評(píng)選活動(dòng)方案》，里面詳細(xì)列出了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。記者數(shù)了數(shù)其中的細(xì)則，足有35小條之多，可見(jiàn)學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組是花了很多心血的。
“我們的評(píng)選活動(dòng)是常態(tài)的、機(jī)制的、恒久的，不是搞一陣風(fēng)，而是實(shí)實(shí)在在讓爭(zhēng)做“小紳士”、“小淑女”活動(dòng)成為三完小每個(gè)孩子的精神自覺(jué)與行動(dòng)追求?！弊缶旮嬖V記者，通過(guò)層層選拔后，“小紳士”、“小淑女”被安排到各個(gè)班級(jí)開(kāi)展示范報(bào)告活動(dòng)，同時(shí)在校園中設(shè)立“小紳士”、“小淑女”示范崗，讓他們?nèi)ケO(jiān)督、影響其他同學(xué)，促進(jìn)良好行為習(xí)慣和優(yōu)秀品質(zhì)的養(yǎng)成，孩子們的互幫互助、感恩意識(shí)空前增強(qiáng)，涌現(xiàn)了許多感人的溫馨小故事。“去年下學(xué)期，同學(xué)們就多次自發(fā)組織為感動(dòng)中國(guó)的黃珊嬌，身患重病的劉鎮(zhèn)彰、丁鴻鳴小朋友捐款三萬(wàn)余元，生動(dòng)體現(xiàn)了孩子回報(bào)社會(huì)、感恩他人、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神?！?/p>
在學(xué)校采訪(fǎng)時(shí)，老師們均紛紛表示，模范小紳士、小淑女在學(xué)校里粉絲多的很，很多孩子找他們合影簽名，可見(jiàn)孩子對(duì)這項(xiàng)榮譽(yù)看得多重！家長(zhǎng)現(xiàn)在對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)最多、表?yè)P(yáng)最多的，也是“小淑女、小紳士”活動(dòng)的深入開(kāi)展，“許多家長(zhǎng)見(jiàn)到我們，張口就說(shuō)，我的孩子乖多了，你們的小紳士小淑女活動(dòng)搞得真?zhèn)€叫好！”老師們的言語(yǔ)中露出欣慰。
處處活躍的“流動(dòng)小紅帽”
2010年11月，在郴州市青少年法律知識(shí)電視搶答賽中，三完小選派三名五年級(jí)同學(xué)參賽，他們不負(fù)眾望，以團(tuán)結(jié)、機(jī)敏和扎實(shí)的功底，戰(zhàn)勝了近二十支中、小學(xué)生隊(duì)伍，取得了全區(qū)第一名、市級(jí)第三名的好成績(jī)。這些孩子小小年紀(jì)就擁有挑戰(zhàn)的勇氣，有面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的從容，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和牢固的社會(huì)常識(shí)，這要得益于學(xué)校豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
三完小全體德育工作者深知，社會(huì)實(shí)踐是學(xué)校思想道德建設(shè)的載體，如今全校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)成為三完小辦學(xué)的一大特色，也成為實(shí)施公民教育的另一個(gè)重要載體。環(huán)保調(diào)查組、小記者、社區(qū)服務(wù)組、文藝組、手拉手愛(ài)心組、“小制作、小發(fā)明、小論文”科技組……在學(xué)校大隊(duì)部的指導(dǎo)下，學(xué)生們依據(jù)自己的興趣愛(ài)好參加各種活動(dòng)，扮演著各種社會(huì)角色。三完小的孩子們頭戴小紅帽深入社區(qū)，深入街道，深入農(nóng)村，表達(dá)著對(duì)這個(gè)他們生活的城市的愛(ài)與責(zé)任，成為郴州市民眼中一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。
“讓學(xué)生走上社會(huì),接觸社會(huì)，了解社會(huì)，讓孩子的社會(huì)實(shí)踐能力得到鍛煉，主觀(guān)世界也得到客觀(guān)世界的塑造！”作為已經(jīng)從事十多年德育工作的副校長(zhǎng)，魏蔚深諳開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是培養(yǎng)孩子公民意識(shí)必須跨出的重要一步，通過(guò)仿真社會(huì)生活環(huán)境，模擬真實(shí)社會(huì)活動(dòng)行為，讓青少年進(jìn)行親身體驗(yàn)，在青少年參與的過(guò)程中進(jìn)行系統(tǒng)地引導(dǎo)，從而讓他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)，通過(guò)在微縮社會(huì)環(huán)境中的角色設(shè)定，培育青少年的獨(dú)立、勤奮、責(zé)任、互助、感恩、創(chuàng)造等綜合能力。
為此，學(xué)校每個(gè)寒暑假都布置了不同主題的假期實(shí)踐活動(dòng)，要求學(xué)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工廠(chǎng)，成為深入了解社會(huì)萬(wàn)花筒的重要切入點(diǎn)，也成為鍛造孩子融入社會(huì)的重要途徑?！耙匀ツ甑暮賹?shí)踐活動(dòng)為例，每個(gè)孩子都出色完成了四項(xiàng)作業(yè)：看出學(xué)問(wèn)，養(yǎng)成關(guān)心時(shí)事時(shí)政、國(guó)家大事的良好習(xí)慣，收看具有教育意義的電視節(jié)目，拓展知識(shí)層面，適當(dāng)記錄，積累生活素材；變廢為寶，將家中的廢舊物，如衣物、書(shū)報(bào)、玩具等重新組合，結(jié)合生活實(shí)際，設(shè)計(jì)制作一件簡(jiǎn)單的工藝品或科技小作品；巧手迎春，在家里開(kāi)展‘老少同樂(lè)寫(xiě)春聯(lián)’、‘剪窗花’、‘民俗故事’、‘傳說(shuō)’搜集等活動(dòng)，在活動(dòng)的過(guò)程中體驗(yàn)生活的樂(lè)趣，品味民俗的幽香；“勤儉節(jié)約我能行”，節(jié)約用水、用電、用氣、用油、用錢(qián)等，列出一張《壓歲錢(qián)收支記錄表》，找出自身存在的浪費(fèi)行為，改掉浪費(fèi)資源的不良習(xí)慣?！睂W(xué)校政教處主任鄧智敏如是表述。
學(xué)校還積極響應(yīng)郴州市政府的號(hào)召，成為“爭(zhēng)做講文明有素養(yǎng)的郴州人”的先行者與宣講者，孩子們一個(gè)個(gè)走向街頭，向行人散發(fā)宣傳資料，耐心講解活動(dòng)的要義，以文明的語(yǔ)言，無(wú)私的付出，積極的行動(dòng)，向成年人給出文明市民的答案，贏(yíng)得了一片掌聲。
為此，采訪(fǎng)組的學(xué)生來(lái)到郴州廣電中心采訪(fǎng)電視新聞節(jié)目的編排、制作情況，活動(dòng)全過(guò)程均由小記者搶拍鏡頭，并錄制成光盤(pán)；社區(qū)服務(wù)組到孤寡老人家中打掃衛(wèi)生，搬煤、買(mǎi)米，為孤寡老人解決實(shí)際困難；手拉手愛(ài)心組的同學(xué)，不辭辛苦，來(lái)到邊遠(yuǎn)農(nóng)村，給山村的學(xué)生送去了書(shū)包、文具盒、筆、書(shū)本等學(xué)習(xí)用品，同時(shí)還把自己平時(shí)積攢的零花錢(qián)也捐了出來(lái)……
【關(guān)鍵詞】 生活質(zhì)量；健康狀況調(diào)查問(wèn)卷；心理健康；交通警察
Investigation on the Quality of Life of Traffic Policemen. Wu Hongmei, S un Hongwei, Xiao Jing, et al. Weifang Medical College, Weifang 261042, P.R.China
【Abstract】 Objective To investigate and analyze life quality statusof traffic policemen and its relative factors. Methods179 traf fic policemen were assessed with SF-36 scale. Results General h ealth perceptions, mental health and vitality of SF-36 were relative low score s ubscales. Women were better than men in the quality of life, single men better t han married men in the life quality. People who have higher educational backgrou nd and salary were better than those who have lower ones, the policemen who hadinside were better than whose who outside. The quality of life decreases with a ge. Conclusion There were some differences in the q uality of life i n different groups of traffic policemen. Gender, age, position and so on had inf luence on quality of life of traffic policemen.
【Key Words】 Quality of life; SF-36; Mental health; Traffic policemen
隨著社會(huì)的進(jìn)步及健康觀(guān)的轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹?lái)越輕傾向于用生命質(zhì)量對(duì)群體的健康狀況 進(jìn)行多緯度評(píng)價(jià)[1]。近些年來(lái),有很多學(xué)者對(duì)某些特殊人群的生活質(zhì)量狀況做了研 究，但是 針對(duì)交通警察生命質(zhì)量的研究尚未見(jiàn)報(bào)道。交通警察(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"交警")作為一種特殊的職業(yè) 人群，常年露天工作，受到不良?xì)庀髼l件的影響，直接、長(zhǎng)期地暴露于交通廢氣和噪音中， 并且工作任務(wù)重、壓力大，因而其健康狀況不容忽視。本研究采用SF-36量表對(duì)某市交警進(jìn) 行生活質(zhì)量調(diào)查分析，以期為相關(guān)部門(mén)制定政策提供依據(jù)。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 對(duì)某市交通警察進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷210份，回收問(wèn)卷200份，剔除無(wú)效問(wèn)卷21 份，最后剩余179份問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。人口學(xué)資料以下數(shù)值均根據(jù)有效問(wèn)卷數(shù)得出。受 調(diào)查者性別分布: 男156人, 女23人; 文化程度: 高中及以下25 人, 專(zhuān)科136 人 , 本科 及以上18 人; 婚姻狀況: 已婚99人, 未婚78人，離異或喪偶2人，平均年齡26.59 歲, 范圍20~45歲。
1.2 方法
1.2.1 工具 ①一般情況調(diào)查表（自編），包括人口學(xué)資料、崗位、警齡等。②健康 狀況調(diào)查問(wèn)卷(The Short Form -36 Health Survey, 以下簡(jiǎn)稱(chēng)SF-36)。SF-36是為人群健康 調(diào)查或健康政策的評(píng)價(jià)性研究而設(shè)計(jì)的一般健康狀況參數(shù)。共包括36個(gè)條目, 涉及軀體健康和精神健康兩方面, 測(cè)量8個(gè)健康概念(即8個(gè)分量表) 和 1個(gè)健康變化自評(píng), 是目前國(guó)際上最為常用的生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)量工具之一[2]。 采用國(guó)內(nèi)制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)為0～100分，0分最差，100分最好[1]。標(biāo)準(zhǔn)化分 數(shù)越高, 表明該方面的生活質(zhì)量越好[3]。
1.2.2 調(diào)查方法 利用交警休息的時(shí)間，由心理學(xué)研究生向其發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并講明測(cè)評(píng) 目的和解釋打分方法，然后由交警獨(dú)立完成問(wèn)卷。所有數(shù)據(jù)均采用Excel進(jìn)行整理，并用SPS S 13.0 For Windows進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié) 果
2.1 交警整體生命質(zhì)量狀況 研究結(jié)果顯示：交警心理健康（MH）、生命活力（VT）、總 體健康感（GH）是得分
相對(duì)較低的緯度得分依次為56.09±13.28、62.29±12.70、63.02±1 2.4，MH尚未達(dá)到及格水平（60分）。
2.2 不同交警群體生命質(zhì)量狀況比較
2.2.1 不同性別、不同婚姻狀況不同崗位交警比較 由表1可見(jiàn)，不同性別比較：女交警生活質(zhì)量好于男警，且在軀體功能（PF）、軀體問(wèn) 題所致的角色限制（RP）、疼痛（BP）、總體健康感（GH）和生命活力（VT）緯度具有顯著 性差異（P
2.2.2 不同年齡、不同學(xué)歷，不同收入水平交警比較 由表2可見(jiàn)，不同年齡比較：隨著年 齡增大生活質(zhì)量逐漸下降，各年齡組在PF、BP、VT、SF方面得分。
有顯著性差異（P
3 討 論
生活質(zhì)量是由個(gè)人或群體用幸福感、滿(mǎn)意感和滿(mǎn)足感表現(xiàn)出來(lái)的所感受到的軀體、心理和社 會(huì)各方面的良好狀態(tài)[4]。簡(jiǎn)化36條目健康狀況調(diào)查問(wèn)卷SF-36是已被許多國(guó)家驗(yàn)證 有較好 信度、效度及實(shí)用性的健康相關(guān)生命質(zhì)量評(píng)價(jià)量表。。國(guó)內(nèi)研究表明,該量表在中國(guó)人群生 命質(zhì)量評(píng)價(jià)中亦有較好的信度、效度和適用性[5]。SF-36包括36個(gè)問(wèn)題，8個(gè)因子 ，其中PF,RP,BP,GH反映了受調(diào)查者的心理健康狀況；而VT,SF,RE,MH反映了受調(diào)查者的心理 健康狀況[6]。
四川省公安廳對(duì)四川省20個(gè)市州各警種、各年齡層次2萬(wàn)余名警察,運(yùn)用明尼蘇達(dá)多相人格 量表(MMPI),進(jìn)行抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)四川省公安民警中有心理障礙的占5.07% [7]。成 都市青羊 公安分局對(duì)400余名老、中、青男女民警進(jìn)行的心理問(wèn)卷調(diào)查則顯示, 68%的警察心理壓抑值 偏高[8]。本研究結(jié)果顯示交警生活質(zhì)量的MH、VT緯度得分較低，MH得分尚未達(dá)到 及格水平 ，而這些緯度又屬于心理健康方面 ,與國(guó)內(nèi)同類(lèi)研究結(jié)果相似[2]，提示交警的心 理健康狀 況較差，分析原因，交警的工作、生活和家庭的壓力源很多,它們互相交織、影響,會(huì)產(chǎn)生相 乘效應(yīng),惡性循環(huán),長(zhǎng)期處于壓力之中,難以解脫。具體地說(shuō)，工作環(huán)境方面，交通警察常年 要面對(duì)噪聲、尾氣、高溫、嚴(yán)寒等惡劣環(huán)境的考驗(yàn)，惡劣的環(huán)境會(huì)給交警的身心帶來(lái)很大的 傷害。有資料顯示,交通警察的平均壽命只有40歲左右[9]；工作壓力方面，交通警 察在路面 上執(zhí)勤,不僅要維護(hù)交通秩序?yàn)榻煌▍⑴c者提供各種服務(wù),工作繁雜、瑣碎,同時(shí)還要隨時(shí)準(zhǔn) 備應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性的治安事件和刑事案件,從而使他們長(zhǎng)期處于壓力狀態(tài)中；社會(huì)壓力方面 由于目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)民主法制尚不健全,交警的執(zhí)法環(huán)境大打折扣， 致使交警在交通參與者的不信任、甚至侮辱謾罵中執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上述因素勢(shì)必會(huì)對(duì) 其心理生理健康狀況造成一定影響。由于SF-36尚沒(méi)有全國(guó)常模因而無(wú)法對(duì)交警總體生活質(zhì) 量予以評(píng)價(jià)。
本研究表明女交警的生活質(zhì)量高于男交警，且在PF、RP、BP、GH和VT緯度上差異顯著，這與 李寧秀（2001）等對(duì)四川省居民的研究結(jié)果相反[1]，與傅長(zhǎng)青[10]對(duì)濟(jì) 南警察的研究結(jié)果 類(lèi)似，可能與其從事的工作特點(diǎn)有關(guān)，女警大多從事壓力較小、任務(wù)輕、相對(duì)清閑的內(nèi) 勤工作而男交警則從事常年在室外站立指揮交通的外勤工作為主。
未婚交警生活質(zhì)量高于已婚交警，可能的原因是， 交通警察的工作是全天候的,特別是事故處理民警,經(jīng)常值班,不能與家人生活步調(diào)一致,離多 聚少,很少盡到家庭責(zé)任。久而久之,就會(huì)遭到親人的埋怨、誤解,致使家庭不和,有時(shí)會(huì)面臨工作家庭沖突，已婚交警完成每天繁重的工作之后還要分擔(dān)作家 務(wù)撫養(yǎng)子女，承受工作和生活的雙重壓力，而未婚交警生活壓力相對(duì)較小，工作之余可參加 更多的社交娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)放松身心。
內(nèi)勤警生活質(zhì)量好于外勤警表現(xiàn)在VT方面，分析原因可能是由工作環(huán)境和職業(yè)性質(zhì)的差距造 成，外勤警工作環(huán)境中交通噪聲除了對(duì)交警聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的影響外，還干擾語(yǔ)言交談和聲音信號(hào) 識(shí)別等，引起情緒及一系列心理效應(yīng)，使之產(chǎn)生煩惱、不安、注意力不集中以及容易疲勞； 外勤警工作時(shí)以站立為主，長(zhǎng)期站立可影響機(jī)體的血液循環(huán)功能，易發(fā)生生理疲勞和骨骼肌 肉系統(tǒng)疾病[11]而內(nèi)勤警工作環(huán)境好，壓力小因而疲憊感較輕?；蛟S艱苦的工作環(huán) 境繁重的 工作任務(wù)增加了外勤警的耐受性使其能有效應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題較少產(chǎn)生不良情緒所以在RE方面得 分顯著高于內(nèi)勤警。
從年齡上看，隨著年齡增大交警生活質(zhì)量有下降的趨勢(shì)這與李寧秀（2001）等對(duì)四川省居民 的研究結(jié)果一致[1]，與劉蘋(píng)[12]等對(duì)昆明交警的研究結(jié)果類(lèi)似，且在PF 、BP、VT、SF方面 差異顯著，這是因?yàn)橹饕且驗(yàn)殡S著年齡的增長(zhǎng)，個(gè)人的身體素質(zhì)開(kāi)始下降，同時(shí)常年在充 滿(mǎn)尾氣和噪音的環(huán)境中站立工作使很多交警出現(xiàn)了腰腿疼膝關(guān)節(jié)痛以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病，對(duì)繁 重的工作任務(wù)感到力不從心。因此軀體上的不適和心理上的疲憊感嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì) 量。
從學(xué)歷上看，高學(xué)歷者生活質(zhì)量好于低學(xué)歷者這與李寧秀（2001）等對(duì)四川省居民的研究結(jié) 果一致[1]，且在GH和RE緯度差異具有顯著性，屬于心理健康方面，這是由于高學(xué) 歷者受過(guò) 良好的教育，職業(yè)素質(zhì)相對(duì)較高能用更成熟的理性的方式應(yīng)對(duì)工作和生活中的壓力，較少出 現(xiàn)情緒問(wèn)題因而生活質(zhì)量較高。
不同收入水平交警比較，除VT和RE緯度外生活質(zhì)量無(wú)明顯差異，在RE緯度隨收入增加生活質(zhì) 量提高這是因?yàn)榕c付出相比,交警的收入是很低的,以天津交警為例,外勤交警月收入大約兩 千元。但是,由于各項(xiàng)量化考核的管理,基本上都不能拿到全額工資。當(dāng)奉獻(xiàn)與所得的天平嚴(yán) 重傾斜時(shí),必定工作中表現(xiàn)出消極的態(tài)度[8],出現(xiàn)不良情緒從而影響個(gè)體的生活質(zhì) 量。但是 在VT緯度，隨著收入增加，生命活力下降疲憊感增加，原因應(yīng)綜合其它因素進(jìn)一步探討。
4 結(jié) 論
在本研究條件下得出以下結(jié)論：交警心理健康狀況相對(duì)較差，是今后健康干預(yù)的重點(diǎn)；不同 交警群體生活質(zhì)量有所不同，其中，性別、婚姻狀況、工作崗位、年齡 、收入水平及學(xué)歷 都是不可忽視的影響因素。
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治安學(xué)專(zhuān)業(yè)在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了10多年的發(fā)展歷程,在課程體系建設(shè)方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)培養(yǎng)了大批公安專(zhuān)業(yè)人才。我院自2004年升為本科院校以來(lái),第一批治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生已經(jīng)畢業(yè),走上了工作崗位。但是,隨著我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,這些變化必將對(duì)公安人才提出新的要求,并深刻影響公安教育的培養(yǎng)模式。如何建立與新世紀(jì)要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式,培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治安人才,這是公安教育不可回避的問(wèn)題。為此,我院治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系也需要進(jìn)一步改革,以建構(gòu)結(jié)構(gòu)合理、符合邏輯、內(nèi)容精新、注重能力的新課程體系。
一、治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系改革的必要性
(一)現(xiàn)有的課程體系存在嚴(yán)重不足
我院現(xiàn)有治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的課程是學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期研究和積累的成果,也是實(shí)踐所需的知識(shí)體系,但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),現(xiàn)有課程體系在課程的選擇、設(shè)置、授課內(nèi)容、開(kāi)設(shè)順序、教學(xué)模式等方面仍存在著一些不盡合理、不夠科學(xué)之處,亟需加以調(diào)整、改革,以適應(yīng)本專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。目前存在的問(wèn)題主要有:第一,開(kāi)設(shè)課程過(guò)多過(guò)雜,不僅使課程之間內(nèi)容相互重疊,而且加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān),需要對(duì)某些課程進(jìn)行刪減、整合;第二,缺少新形勢(shì)下的新課程,跟不上時(shí)代的變化;第三,個(gè)別課程的定性歸類(lèi)不夠準(zhǔn)確;第四,專(zhuān)業(yè)課中對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)不夠突出,對(duì)實(shí)訓(xùn)課時(shí)量沒(méi)有提出明確要求;第五,課程的開(kāi)設(shè)順序不夠合理。
(二)培養(yǎng)高素質(zhì)公安人才的需求
在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下,影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多,難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大,我國(guó)既面臨著前所未有的機(jī)遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化,治安問(wèn)題不斷增加,公安機(jī)關(guān)需要不斷提高維護(hù)國(guó)家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。公安工作對(duì)警察素質(zhì)提出了更高的要求,公安院校面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)治安的挑戰(zhàn),也必須主動(dòng)圍繞創(chuàng)新性、高素質(zhì)公安專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),在課程體系建設(shè)等方面加以改革和建構(gòu),以有效實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面,加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè),特別是公安新生力量的培養(yǎng),主要應(yīng)當(dāng)依賴(lài)于公安院校。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公安隊(duì)伍主要是從轉(zhuǎn)業(yè)軍人和各地的公安高等專(zhuān)科學(xué)校及中等公安學(xué)校中吸收選拔,本科畢業(yè)生所占比重很小,公安隊(duì)伍文化層次普遍偏低,這和國(guó)家日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)是不相適應(yīng)的。培養(yǎng)高素質(zhì)的本科層次的復(fù)合型治安人才成為現(xiàn)實(shí)的需要。建構(gòu)和改革治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系,是為了培養(yǎng)出更多更好的治安人才,滿(mǎn)足公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)對(duì)公安人才素質(zhì)的要求。
(三)培養(yǎng)新形勢(shì)下警察核心職業(yè)能力的要求
政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作從2008年開(kāi)始逐步展開(kāi),改革的目的是培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才,從根本上規(guī)范進(jìn)人機(jī)制。這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育工作,促進(jìn)公安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè),都具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。公安院校將更加注重專(zhuān)業(yè)特色和職業(yè)能力的培養(yǎng),在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上,突出公安實(shí)務(wù)方面的教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容;在培養(yǎng)模式上,以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以職業(yè)精神、基本技能和專(zhuān)業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心,探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。公安招錄培養(yǎng)體制改革的思路對(duì)治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系的改革提出了重視警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)的新要求。
(四)適應(yīng)公務(wù)員考試制度的現(xiàn)實(shí)需求
《公務(wù)員法》實(shí)施后,公安院校畢業(yè)生必須參加社會(huì)統(tǒng)一的公務(wù)員考試,公平競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)家規(guī)定,考試錄用公務(wù)員,必須要有職位空缺,按照空缺職位的具體要求,一律面向社會(huì)實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試。公務(wù)員考試制度使公安院校的畢業(yè)生不再是高枕無(wú)憂(yōu),要想不被淘汰,就必須具備較高的綜合素質(zhì),增強(qiáng)自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系改革也不能與社會(huì)需求脫節(jié),應(yīng)當(dāng)把教學(xué)與公務(wù)員考試結(jié)合起來(lái),在課程設(shè)置、開(kāi)課順序、教學(xué)方法等方面加以調(diào)整,適應(yīng)公務(wù)員考試的需要,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中自然地掌握公務(wù)員考試要求具備的能力和知識(shí),從而增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系改革應(yīng)遵循的基本原則
治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系的改革應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育改革的精神,遵循一般的教育規(guī)律,同時(shí),由于本專(zhuān)業(yè)的特殊性和教學(xué)對(duì)象的特殊性又決定了它應(yīng)當(dāng)遵循的原則不同于普通高校及其專(zhuān)業(yè)。具體應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:
(一)深厚的通識(shí)教育與寬廣的專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合的原則
專(zhuān)業(yè)教育和學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立在深厚的人文科學(xué)、自然科學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)之上。這個(gè)“基礎(chǔ)”也就是指的通識(shí)教育。著名教育家、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)先生認(rèn)為,“所謂通識(shí)教育,是指不論哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的那種教育,是為培養(yǎng)獨(dú)立人格和個(gè)人生活能力作準(zhǔn)備,使他作為一個(gè)公民和文化的繼承者能與其他社會(huì)公民共同相處的那種教育。”[1]復(fù)旦大學(xué)曾提出這樣的觀(guān)點(diǎn):大學(xué)本科教育是通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑專(zhuān)業(yè)教育。實(shí)施并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)通識(shí)教育,有利于溝通文理,融合人文精神與科學(xué)精神,幫助學(xué)生先成“人”,再成“才”;有利于發(fā)揮學(xué)生求知的主體性,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,拓寬專(zhuān)業(yè)選擇的空間;有利于學(xué)生個(gè)性和才能的全面發(fā)展,擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì),為學(xué)生研究高深學(xué)問(wèn)、進(jìn)行創(chuàng)新思維奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。通識(shí)教育注重知識(shí)整合,注重人格塑造,是對(duì)當(dāng)代大學(xué)過(guò)于專(zhuān)業(yè)化教育目標(biāo)的重新建構(gòu),是對(duì)大學(xué)教育目標(biāo)中由于專(zhuān)業(yè)教育與人文學(xué)科分離后形成的目標(biāo)偏斜的矯正,也為終身教育奠定了基礎(chǔ)。[2]對(duì)于一個(gè)治安學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō),具有良好的品格、文化、身心和能力等基礎(chǔ)素質(zhì)是成為治安警察和其他專(zhuān)門(mén)人才,適應(yīng)社會(huì)需要的前提。因此,治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)從本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),規(guī)劃設(shè)置一些最為必要、最為基礎(chǔ)、最為核心、最有價(jià)值的公共基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程作為平臺(tái)課程加以重點(diǎn)建設(shè),應(yīng)開(kāi)設(shè)綜合課程、邊緣交叉課程、跨專(zhuān)業(yè)學(xué)科課程,如哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等,加強(qiáng)和訓(xùn)練其文化、道德、科學(xué)、身心發(fā)展等基礎(chǔ)素質(zhì)。其課程體系不僅要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)性需要,還要考慮學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,為學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)的拓展和提高奠定基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)教育的目的是使學(xué)生具有寬厚的治安學(xué)專(zhuān)業(yè)素質(zhì),即具有較深厚的治安學(xué)知識(shí)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。治安學(xué)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)寬口徑的專(zhuān)業(yè),它覆蓋所有治安行政管理的內(nèi)容,可以對(duì)接公安機(jī)關(guān)的若干業(yè)務(wù)和部門(mén)。而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公安院?；旧鲜前磳?duì)口公安業(yè)務(wù)(部門(mén))設(shè)置專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)口徑狹窄,導(dǎo)致學(xué)生公安業(yè)務(wù)知識(shí)面窄,工作適應(yīng)能力差;因此而設(shè)置的課程劃分過(guò)細(xì),各課程內(nèi)容相互獨(dú)立封閉,影響課程的整體性和綜合性。當(dāng)社會(huì)關(guān)系從單一走向多元化以后,公安知識(shí)本身呈現(xiàn)出綜合化趨勢(shì),對(duì)人才需要是多樣化的,單一型的知識(shí)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的要求。因此,必須按照學(xué)科自身規(guī)律和知識(shí)的關(guān)聯(lián)性、完整性特點(diǎn),科學(xué)劃分專(zhuān)業(yè),拓寬專(zhuān)業(yè)覆蓋面,淡化專(zhuān)業(yè)界限,使之與現(xiàn)實(shí)公安工作的對(duì)接口徑寬一些,適應(yīng)公安機(jī)關(guān)一警多能的需要。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(二)突出核心職業(yè)能力培養(yǎng)的原則
公安教育的最大特征是職業(yè)化,是以培養(yǎng)共和國(guó)人民警察為目的的教育,是以培養(yǎng)公安應(yīng)用型人才為主要任務(wù)的,因此必須突出核心職業(yè)能力的培養(yǎng)。治安管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)能力有:開(kāi)展社區(qū)警務(wù)和群眾工作;調(diào)解治安糾紛;開(kāi)展安全防范工作,管理公共復(fù)雜場(chǎng)所和特種行業(yè);查處治安案件和偵辦一般刑事案件;預(yù)防和處置突發(fā)事件;熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī),有效應(yīng)用情報(bào)信息,開(kāi)展網(wǎng)上辦公和辦案,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治安管理;制作常用的公安法律文書(shū);進(jìn)行社會(huì)治安調(diào)查研究;使用武器、警械及其他警務(wù)技能等等。隨著“三基”工程建設(shè)的深入開(kāi)展,更加強(qiáng)調(diào)治安民警要練就一身扎實(shí)的基本功,做到“三懂四會(huì)”———懂方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)擒敵自衛(wèi)、執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)、群眾工作。為了適應(yīng)新時(shí)期公安民警隊(duì)伍建設(shè)和公安工作對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求,治安學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視核心職業(yè)能力的培養(yǎng),把學(xué)會(huì)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、鍛煉實(shí)際工作能力作為對(duì)學(xué)生的基本目標(biāo)要求,重視實(shí)踐教學(xué)、進(jìn)行實(shí)地演練,提高學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)變能力。所以,開(kāi)展符合課程特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,并且開(kāi)設(shè)適量的技能性課程,使學(xué)生接受公安行政執(zhí)法和犯罪預(yù)防等方面的基本訓(xùn)練,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的培養(yǎng)十分有必要。課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要堅(jiān)持一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),從基層中來(lái),到實(shí)戰(zhàn)中去,用基層生動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)案例充實(shí)課程,用鮮活的工作經(jīng)驗(yàn)豐富教學(xué),將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力,使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考問(wèn)題、熟練運(yùn)用相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)自己動(dòng)手解決問(wèn)題。
(三)保持并創(chuàng)新治安學(xué)專(zhuān)業(yè)特色的原則
專(zhuān)業(yè)的特色是在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的特征。無(wú)論治安學(xué)課程體系怎樣改革,都要彰顯公安特色、治安管理專(zhuān)業(yè)特色。治安學(xué)的特色在于:它是應(yīng)用型學(xué)科,是在公安工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,研究的目的要為解決公安工作中的重大實(shí)踐問(wèn)題提供理論支持,為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。[3]根據(jù)公安工作的特點(diǎn),只有符合政治、業(yè)務(wù)、心理、文化、身體五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)實(shí)能力和未來(lái)潛力才可能達(dá)到要求,所培養(yǎng)的學(xué)生才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。顯然,這與其他普通院校只培養(yǎng)學(xué)生具有某一專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能是不同的。因此,治安學(xué)在專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及人才培養(yǎng)方案中,從人才培養(yǎng)目標(biāo)到課程體系的建構(gòu),再到教學(xué)實(shí)施路線(xiàn),都要明確“綜合加特色”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“有所為,有所不為”和“人無(wú)我有,人有我強(qiáng),人強(qiáng)我特”的原則,著力強(qiáng)化治安專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),凝練學(xué)科方向,精選專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)方向課,不斷優(yōu)化、深化學(xué)科優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是專(zhuān)業(yè)得以生存、發(fā)展的必由之路。同志指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”同樣,一個(gè)學(xué)校、一個(gè)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展也需要打破傳統(tǒng),不斷創(chuàng)新,這是體現(xiàn)其生命活力的重要指標(biāo)。因此,要以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)新求發(fā)展,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),革新教育觀(guān)念,更新教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方法、手段和模式,促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)健康發(fā)展,適應(yīng)培養(yǎng)人才的需要。
(四)適應(yīng)治安形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)的原則
治安學(xué)是具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性和時(shí)代性的學(xué)科,由于其研究對(duì)象的特殊性,即社會(huì)治安問(wèn)題,決定了治安學(xué)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要不斷拓展自己的研究?jī)?nèi)容和研究方法,使治安學(xué)專(zhuān)業(yè)始終與社會(huì)治安的環(huán)境同步,這樣治安學(xué)專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)模式上才不致于脫離社會(huì)的需求,這也可以說(shuō)是與時(shí)俱進(jìn)?？陀^(guān)形勢(shì)在變化,實(shí)踐中公安工作的改革、公共秩序與安全等新的治安問(wèn)題越來(lái)越多;時(shí)代與潮流在變化,要求執(zhí)法者與時(shí)俱進(jìn),緊扣時(shí)代的脈搏。要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì),就必須掌握最基本的、系統(tǒng)的、方法的知識(shí)和技能,既要不斷吸收、借鑒有關(guān)學(xué)科的新知識(shí)、新成果,又要隨時(shí)把握本學(xué)科的新進(jìn)展、新需要。課程體系的建構(gòu)要適應(yīng)理論創(chuàng)新和高新技術(shù)飛速發(fā)展及推廣的現(xiàn)實(shí),始終保持自身的開(kāi)放性,保持與社會(huì)科學(xué)文化的交流,將新的文化、科技成果不斷地過(guò)濾、整合,使人類(lèi)文化、科技的精華不斷地融合進(jìn)入到課程中去。課程的選擇不僅要面向?qū)嶋H、面向基層,還要面向未來(lái)、面向世界,適當(dāng)增加方向性、有發(fā)展前景的課程。適當(dāng)減少必修課,增加選修課,將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交還給學(xué)生,尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的開(kāi)放性。
三、建構(gòu)治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系應(yīng)突出的特色
治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系的改革應(yīng)當(dāng)以上述基本原則為指導(dǎo),緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo),遵循課程規(guī)律,合理搭配,結(jié)合實(shí)際,面向未來(lái),形成一個(gè)科學(xué)完整的課程體系,并且突出以下特色:
(一)課程體系全面系統(tǒng),結(jié)構(gòu)層次合理
治安學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系應(yīng)當(dāng)由公共基礎(chǔ)課程群、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群、專(zhuān)業(yè)課程群和專(zhuān)門(mén)化方向課程群四個(gè)部分構(gòu)成。四個(gè)課程群存在著“由廣到專(zhuān)、層級(jí)疊加、突出特色,協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的邏輯關(guān)系。公共基礎(chǔ)課程群以本科教育和公安學(xué)科必需的基礎(chǔ)知識(shí)為主,其目的在于培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、科學(xué)素養(yǎng)、人格品質(zhì)、知識(shí)層次和社會(huì)技能,培養(yǎng)學(xué)生的思維方式與思維能力,使學(xué)生學(xué)會(huì)歸納、推理、分析、綜合等方法,為學(xué)好相關(guān)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群以治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和警察基本技能為主,這一部分課程在公共基礎(chǔ)課和公共選修課的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)傳授法律知識(shí)、相關(guān)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和警察基本技能,為學(xué)生學(xué)好專(zhuān)業(yè)課做好必要的知識(shí)準(zhǔn)備。專(zhuān)業(yè)課程群以治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能為主,在公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)治安學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的治安管理理念、治安管理方法和技能,并具備一定的研究能力,使之形成治安學(xué)專(zhuān)業(yè)所必須的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。專(zhuān)門(mén)化方向課程群是在保留治安學(xué)專(zhuān)業(yè)骨干專(zhuān)業(yè)課的基礎(chǔ)上,根據(jù)交通管理工作的特點(diǎn)和需要,開(kāi)設(shè)交通管理專(zhuān)業(yè)方向課。四大課程群既要保持整個(gè)課程設(shè)置的完整和一致性,又要充分考慮到知識(shí)的整合與連接,是一個(gè)有深厚基礎(chǔ),并聯(lián)遞進(jìn),協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)。
(二)課程設(shè)置面廣實(shí)用,適應(yīng)專(zhuān)業(yè)需要
治安學(xué)本科教育旨在培養(yǎng)具有堅(jiān)定正確的政治方向,基礎(chǔ)扎實(shí),專(zhuān)業(yè)面寬,心理素質(zhì)高和適應(yīng)能力強(qiáng)的通用治安行政人才。學(xué)生需要掌握的知識(shí)和技能具有三個(gè)層次:基礎(chǔ)知識(shí)和技能;治安學(xué)科所特別需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能;適應(yīng)職業(yè)需要的綜合知識(shí)和技能。因此,其課程體系既要拓寬基礎(chǔ)課程知識(shí)面,突出人文教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng),又要打牢專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)特色。本學(xué)科課程設(shè)置的特色主要體現(xiàn)在課程選擇覆蓋面廣、精煉實(shí)用、與治安管理工作需要緊密結(jié)合上。特別是專(zhuān)業(yè)課的選擇,不管是專(zhuān)業(yè)必修課還是專(zhuān)業(yè)選修課都要根據(jù)治安管理工作的實(shí)際需要,經(jīng)過(guò)精心挑選和整合。為了開(kāi)闊學(xué)生的視野,更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)化培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)中還可根據(jù)需要,對(duì)于治安管理工作發(fā)展的階段性成果及治安管理實(shí)踐中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)設(shè)一些前瞻性、實(shí)踐性的專(zhuān)題講座,加深學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)前沿問(wèn)題的了解。另外,為了滿(mǎn)足學(xué)生參加公務(wù)員考試的實(shí)際需要,還應(yīng)當(dāng)在第七、第八學(xué)期專(zhuān)門(mén)安排公務(wù)員考試輔導(dǎo)課程和講座,以體現(xiàn)課程設(shè)置的實(shí)用性。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(三)教學(xué)模式突出實(shí)踐,側(cè)重實(shí)戰(zhàn)技能
治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生經(jīng)過(guò)警察錄用考試后主要成為治安警察而不是科學(xué)研究人員。他們中的絕大多數(shù)將工作在公安工作的第一線(xiàn)。如果他們僅僅擁有公安學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),而不具備運(yùn)用這些知識(shí)服務(wù)社會(huì)的能力,或者缺乏組織、運(yùn)用知識(shí)的能力,這樣的學(xué)生是書(shū)呆子,不僅不會(huì)受到社會(huì)歡迎的,而且難以勝任公安工作。況且,未來(lái)的社會(huì)分工多變,一個(gè)學(xué)生畢業(yè)之后不可能終生從事某一種工作、在一個(gè)崗位上服務(wù),這就要求學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)用能力。因此,要在一定理論教學(xué)的基礎(chǔ)上側(cè)重適用性和可操作性的知識(shí)教育和技能訓(xùn)練,加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),逐步推行教、訓(xùn)、戰(zhàn)一體化教學(xué),增強(qiáng)課程的實(shí)踐品質(zhì)。教學(xué)模式上要突出實(shí)踐教學(xué),在每門(mén)專(zhuān)業(yè)課的相關(guān)理論教學(xué)之后立即開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,還可以規(guī)定專(zhuān)業(yè)必修課的實(shí)踐教學(xué)不少于本課程課時(shí)量的30%。教學(xué)方法上要注意理論和實(shí)踐結(jié)合,具體有以下幾點(diǎn):一是實(shí)行案例教學(xué),重點(diǎn)進(jìn)行法律應(yīng)用方面的培訓(xùn),夯實(shí)學(xué)生的法律應(yīng)用基礎(chǔ)和法律應(yīng)用水平。二是展開(kāi)實(shí)驗(yàn)、演練、模擬訓(xùn)練,鍛煉公安人員的基本業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。例如:治安秩序管理課上讓學(xué)生對(duì)校園及其周邊地區(qū)進(jìn)行治安狀況調(diào)查、安全檢查;消防管理課上讓學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)使用干粉滅火器撲滅火災(zāi),模擬消防監(jiān)督檢查等等。還可以通過(guò)其他課程的演練鍛煉學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)處置能力(現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、痕跡物證的發(fā)現(xiàn)與采集、現(xiàn)場(chǎng)照錄相、現(xiàn)場(chǎng)繪圖、緊急救護(hù)與排險(xiǎn)等)、案件分析能力(立案鑒別、邏輯思維、心理分析、聯(lián)想、語(yǔ)言表達(dá)等)、證據(jù)調(diào)查能力、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、詢(xún)問(wèn)能力、司法文書(shū)制作能力、擒敵與防衛(wèi)能力、警用器材使用能力及處變不驚,隨機(jī)應(yīng)變能力等。按稱(chēng)職人民警察的基本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)、能力,使畢業(yè)生參加工作后能在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)公安工作,甚至做到得心應(yīng)手。三是建立實(shí)習(xí)基地要求學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、調(diào)查研究撰寫(xiě)論文等深入實(shí)際去感知、體會(huì),把在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)技能與公安實(shí)際相結(jié)合,在實(shí)際應(yīng)用中檢驗(yàn)、提高。在考核方式上也要以引導(dǎo)學(xué)生掌握基本知識(shí)、基本理論、基本技能,突出能力培養(yǎng)為原則。主要課程確立以基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為平臺(tái)、以專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)和知識(shí)運(yùn)用為重點(diǎn)的考核模式。具體可以采用以下幾種做法:第一,建立多種形式、隨時(shí)更新的專(zhuān)業(yè)題庫(kù),突出對(duì)能力和綜合素質(zhì)的考察,減少客觀(guān)性試題,加大主觀(guān)性試題比例,如案例分析、計(jì)算、論述等,使其在卷面中占主導(dǎo)地位。第二,把個(gè)別考試課改為考察課,既減輕學(xué)生的壓力,又避免了應(yīng)試教育。第三,把對(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的考核加入期末考試成績(jī),實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與考核形式的規(guī)范化。可以嘗試在主要專(zhuān)業(yè)課的課程學(xué)習(xí)過(guò)程中,靈活運(yùn)用實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、作業(yè)、論文、口試、筆試等考核方式,對(duì)于實(shí)戰(zhàn)能力的考核,分解在每個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中,突出對(duì)實(shí)訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià),最后將實(shí)訓(xùn)考核分?jǐn)?shù)按一定比例計(jì)入課程成績(jī)。這些課程的期末總成績(jī)由兩部分組成:實(shí)訓(xùn)成績(jī)占30%,卷面成績(jī)占70%,既考察了理論知識(shí)的掌握,又檢驗(yàn)了基本技能的運(yùn)用。
(四)課程順序安排合理,符合認(rèn)知規(guī)律