發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:01:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民政業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，圍繞全市工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，確保全面完成2012年度市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)就報(bào)送2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、報(bào)送范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)（主要是行政執(zhí)法類(lèi)單位、垂直類(lèi)單位）需報(bào)送職能工作目標(biāo)任務(wù)。
二、報(bào)送內(nèi)容
（一）共性目標(biāo)任務(wù)
突出服務(wù)基層、服務(wù)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。主要內(nèi)容為組織工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、工作、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理等目標(biāo)任務(wù)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作目標(biāo)任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦目標(biāo)任務(wù)包括重點(diǎn)工作目標(biāo)和特色工作兩部分。
1、重點(diǎn)工作目標(biāo)。主要圍繞全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、脫貧奔小康、移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、十件實(shí)事等方面內(nèi)容，由市直責(zé)任單位將有關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦后上報(bào)效能建設(shè)目標(biāo)辦，經(jīng)目標(biāo)辦審核后，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)。
2、特色工作目標(biāo)。主要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市委市政府安排的僅由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的重大工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實(shí)際，將具體目標(biāo)和考核方式上報(bào)市效能建設(shè)目標(biāo)辦（市政府辦秘書(shū)二科），原則上不超過(guò)5條。
（三）市直單位工作目標(biāo)任務(wù)
1、重點(diǎn)工作目標(biāo)。即市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括：
（2）2012年《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)；
（3）2012年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；
（4）省、市人民政府同我市簽訂責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)；
（5）重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)工作，招商引資任務(wù)；
（6）服務(wù)移民工作任務(wù)等其它工作。
2、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。
（1）各單位職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)全市、能反映本單位主體工作狀況的重點(diǎn)工作。
（2）省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)同我市相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
上報(bào)的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)原則上不超過(guò)6項(xiàng)，要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，目標(biāo)任務(wù)應(yīng)較上年有較大突破。
3、市委、市政府交辦的其它工作。
三、報(bào)送工作目標(biāo)任務(wù)的原則和基本要素
各單位應(yīng)根據(jù)自身工作職責(zé)和市委、市政府提出的工作要求，遵循目標(biāo)制定的基本原則，即明確的、可度量的、可達(dá)到的、面向結(jié)果的、有時(shí)限的原則，對(duì)今年的工作任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行梳理分解，按照下列要素提出本單位年度職能工作目標(biāo)：
1、目標(biāo)名稱(chēng)。能準(zhǔn)確反映工作內(nèi)容的主題，要求突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡(jiǎn)明扼要。
2、目標(biāo)任務(wù)。對(duì)具體明確、可執(zhí)行、可度量的工作任務(wù)進(jìn)行描述，并對(duì)完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果等結(jié)果性的內(nèi)容以定量指標(biāo)和定性要求的方式確定。
3、完成時(shí)限。目標(biāo)完成的具體時(shí)間要求。
4、建議分值。根據(jù)目標(biāo)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本單位職能工作中的重要程度、完成的工作量及難易程度等按百分制提出分值設(shè)置建議。
5、目標(biāo)制定依據(jù)。主要依據(jù)包括：市委、市政府有關(guān)文件，本單位年度工作安排，與上級(jí)政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽定的責(zé)任書(shū)，省、市對(duì)應(yīng)的指標(biāo)（業(yè)績(jī)）情況，且目標(biāo)值要高于上年度水平。
四、有關(guān)要求
本報(bào)告是根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》要求，由區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室編制。全文包括概述；政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況；主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況；政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況；政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況；政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況；政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自年1月1日起，至年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室。
一、政府信息公開(kāi)情況概述
年，區(qū)老齡辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》精神，嚴(yán)格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公市下發(fā)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)章制度和工作機(jī)制，完善政務(wù)信息公開(kāi)的方式和手段，全面開(kāi)展信息公開(kāi)工作。按照“宣傳政策，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)工作，及時(shí)高效”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了政府信息公開(kāi)方面的工作。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
年，區(qū)老齡辦進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一名副主任直接分管，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。進(jìn)一步明確了工作主管部門(mén)和信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了信息公開(kāi)工作人員，并配置相關(guān)設(shè)備，為工作開(kāi)展提供了保障。
為高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信息公開(kāi)工作，我辦根據(jù)自身工作實(shí)際情況，制定了信息公開(kāi)工作規(guī)范和信息公開(kāi)工作年度計(jì)劃，建立健全了信息公開(kāi)工作保密審查制度，信息審核制度，責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照“撰寫(xiě)—審查—審簽—公開(kāi)”的程序，嚴(yán)把保密和質(zhì)量關(guān)，確保了主動(dòng)公開(kāi)的信息符合要求。堅(jiān)持應(yīng)公開(kāi)全部公開(kāi)的原則，除國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容、信息外，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的信息進(jìn)行了全部公開(kāi)，保障了信息公開(kāi)工作高效有序的開(kāi)展。
三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
我辦嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制、公開(kāi)《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，并按要求及時(shí)加以更新。對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施前生成的信息進(jìn)行了清理和公開(kāi)。對(duì)于地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政事業(yè)型收費(fèi)等需主動(dòng)公開(kāi)的信息，按規(guī)定期限、法定公開(kāi)范圍進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和信息公開(kāi)工作需要，不斷加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄保障工作，對(duì)本系統(tǒng)信息進(jìn)行全面公開(kāi)。
（一）公開(kāi)信息數(shù)：年度主動(dòng)公開(kāi)信息23條。
（二）公開(kāi)信息分類(lèi)：公開(kāi)信息包括機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、其他信息六大類(lèi)。
（三）公開(kāi)信息主要內(nèi)容：年公開(kāi)信息包括政策法規(guī)3條，即《老年法》《省人民政府關(guān)于優(yōu)待老年人有關(guān)規(guī)定的通知》等；部門(mén)發(fā)文26條，即《全區(qū)老齡工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展評(píng)選表彰全區(qū)“模范老人”活動(dòng)的意見(jiàn)》等；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作5條；《銀齡安康工程》簡(jiǎn)介及辦理辦法；《關(guān)于開(kāi)展“銀齡幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》等，其他信息23條。
（四）政府信息主要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、編印《老年人法規(guī)政策讀本》等形式公開(kāi)。
四、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況
年度未收到群眾要求公開(kāi)信息的各類(lèi)申請(qǐng)，也無(wú)推諉、拖延、應(yīng)公開(kāi)而不予公開(kāi)的現(xiàn)象。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
年度，我辦本著提高工作透明度，保障公民、特別是老年人的知情權(quán)的原則，積極開(kāi)展了多種形式的信息公開(kāi)工作，公開(kāi)的政府信息全部免費(fèi)。
六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
年度，我辦嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)工作，所公開(kāi)的信息未發(fā)生信息公開(kāi)的行政復(fù)議和提起行政訴訟的事件。
七、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
年度，我辦在信息公開(kāi)工作中責(zé)任到人，嚴(yán)格按照《條例》及《保密法》相關(guān)規(guī)定對(duì)所有主動(dòng)公開(kāi)的政府工作信息都進(jìn)行了嚴(yán)格審查，建立了公文類(lèi)信息公開(kāi)審核制度，公開(kāi)的信息未出現(xiàn)失密、泄密及侵犯第三方權(quán)益情況。按時(shí)對(duì)本單位信息公開(kāi)工作進(jìn)行自查、自評(píng)，及時(shí)整改存在問(wèn)題，促進(jìn)了信息公開(kāi)工作的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。
為了履行婦幼衛(wèi)生的公共職能，保障母嬰健康，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒的死亡率，控制和減少出生缺陷，全面提高出生人口素質(zhì)。根據(jù)海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年海南省婦幼健康服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃：
一、總體目標(biāo)與具體工作指標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
降低全市孕產(chǎn)婦死亡；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在13‰和10‰以下；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以下；
(二)具體工作指標(biāo)
1、孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率<10‰，5歲以下兒童死亡率<13‰；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率<1‰；2、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率>90%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率>85%，孕產(chǎn)婦住院分娩率>98%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率；婦女常見(jiàn)病定期篩查率>80%；3、7歲以下兒童保健管理率>90%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率>80%，低出生體重發(fā)生率<4%，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率>50%，5歲以下兒童貧血患病率<12%，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率<7%，5歲以下兒童低體重率<5%；>80%，感染艾滋病的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例>90%，孕產(chǎn)婦梅毒檢測(cè)率>80%，孕產(chǎn)婦乙肝檢測(cè)率>80%，感染乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例>90%；5、新生兒先天性甲狀腺功能減人癥篩查率>90%，新生兒苯丙酮尿癥篩查率>90%，葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥篩查率>90%，新生兒聽(tīng)力篩查率>80%；6、婚前醫(yī)學(xué)檢查率>80%；7、葉酸服用率達(dá)到90%，葉酸服用依從率達(dá)到70%，增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率達(dá)到90%；8、農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助100%；9、預(yù)計(jì)完成宮頸癌10000例、乳腺癌篩查4200例。
二、主要工作要求
（一）繼續(xù)加強(qiáng)《母嬰保健法》及實(shí)施辦法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)母嬰保健的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)依法管理，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)，持證上崗，嚴(yán)格遵守婦幼保健治療、護(hù)理工作規(guī)范和操作規(guī)程，確保母嬰安全、健康。
（三）加強(qiáng)規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建圍產(chǎn)期保健規(guī)范化門(mén)診和兒童保健規(guī)范化門(mén)診覆蓋全市。
（四）加強(qiáng)和完善婦幼衛(wèi)生信息管理，要求助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生信息100%錄入，聽(tīng)篩、新篩項(xiàng)目工作在所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)，提高聽(tīng)篩率和新篩率；圍產(chǎn)期保健、兒童保健逐步實(shí)施計(jì)算機(jī)管理；加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
（五）孕
產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，工作質(zhì)量和水平要上新臺(tái)階，兩個(gè)系管率要確保達(dá)到兩綱兩規(guī)目標(biāo)要求。
（六）及時(shí)掌握育齡婦女動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善臺(tái)帳管理，切實(shí)掌握孕情及新生兒出生情況，提高早孕建卡率、產(chǎn)后訪視率和系統(tǒng)管理率。 利用村衛(wèi)生室、各婦產(chǎn)科門(mén)診、婚檢處等為準(zhǔn)備懷孕的婦女和孕三個(gè)月內(nèi)的孕婦提供葉酸服務(wù)，并做好登記及隨訪工作，提高葉酸服用率和依從率。
（七）強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦跟蹤管理，做好孕產(chǎn)婦高危篩查的專(zhuān)冊(cè)登記、就診、報(bào)告、追蹤結(jié)案制度。凡是篩查出的高危孕婦，要及時(shí)跟蹤、隨訪，轉(zhuǎn)診，按規(guī)定及時(shí)向二三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作，堅(jiān)持孕產(chǎn)婦死亡的報(bào)告制度，規(guī)范和加強(qiáng)孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度和死亡報(bào)告制度，定期開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳活動(dòng)。
（八）加強(qiáng)體弱兒、高危兒篩查、分級(jí)管理，要做好體弱兒、高危兒篩查、登記，填好體弱兒名單表，并對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行健康教育和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)及高危兒的相應(yīng)處理。
（九）加大《母嬰保健法》和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳力度，制作宣傳資料，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心母嬰保健工作的氛圍，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育措施的落實(shí)。通過(guò)廣播、電視、發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健專(zhuān)干及村衛(wèi)生室人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織人員下鄉(xiāng)入戶宣傳“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、 “孕產(chǎn)婦免費(fèi)檢測(cè)艾滋病、梅毒、乙肝梅毒預(yù)防母嬰傳播”及“婦女兩癌篩查”項(xiàng)目等相關(guān)政策，使每一位農(nóng)村婦女、孕產(chǎn)婦都能享受到政府的關(guān)愛(ài)。
（十）努力推進(jìn)婚前保健工作，加強(qiáng)婚姻保健工作重要性的宣傳，通過(guò)印制宣傳單、宣傳畫(huà)、宣傳雨傘等進(jìn)行大力宣傳，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取層基民政部門(mén)的支持配合，督促在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)婚登記的人員進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚檢率。
（十一）加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病知識(shí)宣傳力度，印制婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)宣傳單、宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)等，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行宣傳；主動(dòng)加強(qiáng)與政府溝通聯(lián)系，取得政府支持，爭(zhēng)取全市至少一半以上的35-64歲農(nóng)村婦女常見(jiàn)病篩查政府買(mǎi)單，提高農(nóng)村婦女常見(jiàn)病定期篩查率。
一、2017年度工作總結(jié)
年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳大力支持和指導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn)，盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力，黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中，都取得了良好佳績(jī)。5月份，喬恒廳長(zhǎng)首次來(lái)XXX調(diào)研，更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為，按照“兩線合一”要求，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專(zhuān)項(xiàng)資金，為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬(wàn)元。其中2016年發(fā)放68.26萬(wàn)元，2017年發(fā)放90萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。
二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶，42980人，累計(jì)發(fā)放資金10700萬(wàn)元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發(fā)放資金4900萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平309.3元/月；農(nóng)村低保保障19885戶，29780人，發(fā)放資金5800萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發(fā)放資金550萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬(wàn)元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬(wàn)元，其中參保資金44.16萬(wàn)元，參合資金360.02萬(wàn)元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無(wú)對(duì)象”共計(jì)1747人，發(fā)放資金695.88萬(wàn)元。其中：農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人，發(fā)放資金578.28萬(wàn)元。城市“三無(wú)對(duì)象”140人，發(fā)放資金117.6萬(wàn)元。
三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬(wàn)元，用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實(shí)施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬(wàn)元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開(kāi)展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選，并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。
二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn)，成立社會(huì)組織黨建工作辦公室，安排2名專(zhuān)職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開(kāi)展黨建活動(dòng)，為其購(gòu)買(mǎi)2萬(wàn)元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。
三是積極開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃，我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展民主協(xié)商試點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì)，建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬(wàn)元，到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬(wàn)元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷(xiāo)住院和門(mén)診藥費(fèi)29.5萬(wàn)元。
二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬(wàn)元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬(wàn)元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次，支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬(wàn)元。
三是積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪，慰問(wèn)物品折合人民幣20余萬(wàn)元。投入資金4.3萬(wàn)元，開(kāi)展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日，組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開(kāi)展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng)，活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。
（四）提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬(wàn)元，完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索開(kāi)展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷(xiāo)售2930萬(wàn)元，居X(jué)XX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實(shí)施慈善救助，累計(jì)支出資金20.5萬(wàn)元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬(wàn)元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬(wàn)元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。
三是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收，合格率達(dá)到96.9%，符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn)，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開(kāi)；組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；計(jì)劃投資4150萬(wàn)元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減免資金75余萬(wàn)元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬(wàn)余元；辦理結(jié)婚登記2213對(duì)，離婚登記2250對(duì)；補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿意率達(dá)到100%。
（五）綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化，民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，年初黨組書(shū)記與黨組成員普遍談心，各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽(tīng)取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為，組織開(kāi)展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書(shū)香民政·閱讀人生”讀書(shū)月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng)，推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。
二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與消防部門(mén)協(xié)作定期開(kāi)展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線路加裝防火套管改造。
三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科（辦）、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認(rèn)真制定預(yù)案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度，工作到崗，責(zé)任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善，工作力量日趨增強(qiáng)，完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí)，村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒(méi)有吸引力，現(xiàn)任村文書(shū)普遍年齡偏大，工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎(chǔ)薄弱，床位利用率不高，資源浪費(fèi)問(wèn)題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。目前，我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))，收養(yǎng)老人229人，有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年，我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治，農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問(wèn)題。努力向上爭(zhēng)取資金，申報(bào)項(xiàng)目，完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保民生、保穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求，根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平，精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施完成“兩線合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶施保，“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目，搶工期抓進(jìn)度，爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面，積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購(gòu)置設(shè)備等項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。
四是多措并舉盡早完成農(nóng)村福利服務(wù)中心整合。借助省里推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數(shù)，合理布局，制定我市農(nóng)村社會(huì)福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)位新建3--4個(gè)區(qū)域性、公益性社會(huì)福利服務(wù)中心。一方面通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金，采取公建公辦或公建民營(yíng)的方式解決；另一方面通過(guò)招商引資，采取民建民營(yíng)的方式解決。推進(jìn)集中供養(yǎng)+社會(huì)化養(yǎng)老的進(jìn)程，探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會(huì)性、盈利性一體的養(yǎng)老模式，徹底解決農(nóng)村福利服務(wù)中心安全難管理、管理難的問(wèn)題。
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽(yáng)兩鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣工商局和兩鄉(xiāng)政府《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》精神，在取得2oo5年度假社會(huì)治安綜合治理合格單位的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，以“平安××、向陽(yáng)”建設(shè)為主線，以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，鞏固社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，努力爭(zhēng)創(chuàng)2006年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。
一、成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)“平安（山區(qū)）××、向陽(yáng)”建設(shè)。
綜治工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，決不可掉以輕心?！痢凉ど趟亲罨鶎拥木C合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，社會(huì)綜合治理工作顯得尤其重要。加強(qiáng)綜治工作的主動(dòng)性、全面完成綜治目標(biāo)責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。成立了由念林聰為組長(zhǎng)的3人綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)文明單位工作擺上我所的重要議事日程，并寫(xiě)入年度工作計(jì)劃，使綜治工作與業(yè)務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟的同步實(shí)施。
二、制定年度綜治工作重點(diǎn)，落實(shí)綜治責(zé)任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，根據(jù)縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的各項(xiàng)要求，結(jié)合本所的實(shí)際情況，制定了《××工商所2006年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理制度》，把綜治工作納入年度考核及經(jīng)濟(jì)利益管理范疇，并將綜治工作作為評(píng)比先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
三、2006年圍繞綜治工作，我所應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》精神，圍繞工作要點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建綜治合格單位活動(dòng)的重要性。積極征訂《云南法制報(bào)》等綜治刊物，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設(shè)“平安××、向陽(yáng)”為主題的活動(dòng)；在我所網(wǎng)站和《紅河日?qǐng)?bào)》、《云南法制報(bào)》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡(jiǎn)報(bào)上大力報(bào)道綜治工作，宣傳綜治工作先進(jìn)單位和個(gè)人典型，為弘揚(yáng)綜治工作制造強(qiáng)大的政治輿論；配合××、向陽(yáng)派出所、綜治辦做好社會(huì)治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經(jīng)營(yíng)戶管理防范，與我所責(zé)任人簽訂《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，做到分工明確，責(zé)任到人；同時(shí)對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象簽訂《商品質(zhì)量（服務(wù)）責(zé)任書(shū)》，推行《商品準(zhǔn)入制度》，對(duì)盜竊的贓物、來(lái)路不明的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。無(wú)廠名、廠址、無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)使用說(shuō)明書(shū)和無(wú)產(chǎn)品合格證的商品以及無(wú)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品（商品）不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。偽劣假冒商品和過(guò)期變質(zhì)商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。特別是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)內(nèi)和學(xué)校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制，確保綜治工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。聘請(qǐng)一位有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)值班保衛(wèi)工作，確保晚上及節(jié)假日均有人看守；請(qǐng)電管所對(duì)我單位電路系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)用電安全；進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)、現(xiàn)金、檔案等貴重物品管理，下班時(shí)間非經(jīng)許可嚴(yán)禁外來(lái)人員的隨意進(jìn)入。
5、做好網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理人員要保證每周進(jìn)行日常病毒檢測(cè)，對(duì)防病毒軟件做到及時(shí)更新，并做好備份工作；同時(shí)密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)各種病毒對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵入和攻擊；安裝防火墻和網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止黑客入侵和人為破壞，做好數(shù)據(jù)備份，確保信息不丟失。
6、強(qiáng)化對(duì)“××工商所網(wǎng)站”的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決控制××工商所網(wǎng)站上各種有害信息的傳播；做好保密工作，逐步建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，防止人為或非人為的破壞、計(jì)算機(jī)犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內(nèi)容。
7、制定××工商所網(wǎng)站信息制度，強(qiáng)調(diào)實(shí)行所長(zhǎng)把關(guān)工作制，努力提高××工商所工作人員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全意識(shí)和保密意識(shí)。同時(shí)在所內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉(xiāng)政府“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”和扶貧濟(jì)困結(jié)對(duì)子等活動(dòng)。同時(shí)，積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)參加兩鄉(xiāng)見(jiàn)義勇為捐助和鄉(xiāng)殘聯(lián)、民政組織的捐助等活動(dòng)，繼續(xù)做好支助貧困上學(xué)。
[關(guān)鍵詞]公租房；土地財(cái)政；配建
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.107
1 引 言
2014年3月17日國(guó)務(wù)院辦公廳《2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》提出“全面公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開(kāi)力度”。3月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)（政府工作報(bào)告）重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“提高大城市保障房比例，推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行”。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為公租房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。2我國(guó)目前公租房的實(shí)施現(xiàn)狀
公共租賃房概念的提出是國(guó)家保障體系面向“非低收入群體”的理念轉(zhuǎn)變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收人群體――“夾心層”，也需要政府的幫助。公租房能增加城市的可支付性住房供給，降低低收入人群的居住成本，有利于他們?nèi)谌肷鐣?huì)主流生活，提高技能水平。
自從總理在2009年《政府工作報(bào)告》中首次提出大力發(fā)展公共租賃住房以來(lái)，我國(guó)公租房正式開(kāi)始起步，2009年和2010年建設(shè)的數(shù)量相對(duì)較少，到2011年建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增加，上升到了22.4%。其中2011年12月29日，上海首批市籌公租房項(xiàng)目――馨寧公寓正式啟動(dòng)供應(yīng)；2011年3月2日，重慶首個(gè)公租房項(xiàng)目――民心佳園的首批15281套公租房完成配租；2011年8月，北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的鹿海園四里小區(qū)X3F1園區(qū)配建公共租賃房順利人??；隨后，廣州8家企事業(yè)單位，利用自用土地建設(shè)5825套為公租房。在2014年6月，北京市公布了8000套左右的公租房房源信息，并啟動(dòng)意向登記。但由于公共租賃住房制度的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)的公共租賃住房制度在發(fā)展中不可避免地還存在一些問(wèn)題。
3 我國(guó)公租房實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
3.1 短期成本巨大，與地方政府的土地財(cái)政沖突
首先，中央與地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不合理，建設(shè)任務(wù)自上而下層層攤派，而中央政府投入少，地方政府投人多，住房政策以短期臨時(shí)行政干預(yù)為主，尚未形成長(zhǎng)期制度化的住房保障政策，無(wú)法從根本上激勵(lì)地方政府提供住房保障。公租房的建設(shè)實(shí)施只依賴(lài)于地方政府投入多的行政化運(yùn)作約束，地方政府在財(cái)力約束下，難以繼續(xù)擴(kuò)大公租房的供應(yīng)規(guī)模。其次，公租房項(xiàng)目自償性較差，融資體系的可持續(xù)性存在困難，甚至現(xiàn)金流難以覆蓋貸款利息。再次，土地資源稀缺，商品房用地和公租房用地沖突，商品房土地為地方政府持續(xù)貢獻(xiàn)土地出讓收益，公租房需要地方政府持續(xù)投入財(cái)政資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，地方政府難免陷入兩難的境地，最終以“經(jīng)濟(jì)人”的角色選擇加大商品房用地供給，相對(duì)減少公租房的用地，以至于減少其建設(shè)規(guī)模。
3.2 社會(huì)分層和貧富分化的標(biāo)簽化
地方政府建設(shè)過(guò)于集中，且為了節(jié)省用地成本，連片開(kāi)發(fā)、連片建設(shè)，加大了集中片區(qū)的管理難度。公租房小區(qū)物業(yè)管理難以為繼，不排除在特定的情況下，形成“貧民區(qū)”的可能。再者由于用地成本，選擇在遠(yuǎn)郊建設(shè)，使得住戶加大了居住成本和通勤成本，為了進(jìn)城就業(yè)，出現(xiàn)空置率，也極易形成“暴亂區(qū)”和“貧民區(qū)”，進(jìn)一步出現(xiàn)社會(huì)分層和貧富分化的標(biāo)簽化，貧困的聚集和再生產(chǎn)，阻塞社會(huì)流動(dòng)。
3.3 分配有失公平，誠(chéng)信缺失
由于缺乏科學(xué)的衡量方法和透明的個(gè)人信息，通常只有民政部門(mén)才知曉當(dāng)?shù)孛總€(gè)家庭的具體經(jīng)濟(jì)信息。主管部門(mén)無(wú)法獲取申請(qǐng)對(duì)象的完整且真實(shí)的信息，進(jìn)而住房保障部門(mén)無(wú)法動(dòng)態(tài)查詢、審核、監(jiān)督，或者是這些信息分散在各不相同的業(yè)務(wù)部門(mén)，無(wú)法統(tǒng)一集成使用，導(dǎo)致項(xiàng)目不能單獨(dú)的服務(wù)于中低收人人群，也可能有較高層次人群人住。公租房低廉的入住價(jià)格也有可能誘導(dǎo)尋租，滋生腐敗，削蝕制度公平的基礎(chǔ)，導(dǎo)致公租房分配有失公平。
4 建議和對(duì)策
4.1引入政策資金，降低融資成本
一是政府方債券融資：借助發(fā)行公租房建設(shè)項(xiàng)目所在地的融資平臺(tái)發(fā)行私募債，即向公租房所在地區(qū)的企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人發(fā)行為本地區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目籌集資金的地方債券。二是引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期持有公共租賃房物業(yè)，并通過(guò)租金收益獲取投資回報(bào)的盈利模式。三是以市場(chǎng)化進(jìn)行公共租賃房的投資、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，有利于“投資一置地一建設(shè)一租賃一運(yùn)營(yíng)”業(yè)務(wù)模式的形成。最后還可以嘗試允許公租房建成小區(qū)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目股權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)档屯顿Y者退出門(mén)檻以吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入公租房投資領(lǐng)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏冒刺邹D(zhuǎn)讓。
4.2 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善政府管制
各區(qū)縣住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房后期監(jiān)督管理工作，對(duì)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依照規(guī)定組織相關(guān)部門(mén)對(duì)公共租賃住房承租家庭資格進(jìn)行復(fù)核。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負(fù)責(zé)租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作，并協(xié)助住房保障管理部門(mén)加強(qiáng)承租家庭資格動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)管理部門(mén)等開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。
4.3 建立誠(chéng)信體系，確保公平分配
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立本市公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，完善公共租賃住房使用情況、申請(qǐng)輪候家庭及配租家庭動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)現(xiàn)全市動(dòng)態(tài)管理。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)縣住房保障管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將公共租賃住房使用情況、承租家庭信息變動(dòng)情況錄入公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，保證信息準(zhǔn)確。
4.4 多元混居社區(qū)，創(chuàng)新管理模式
多元混居的異化社區(qū)模式是以不同職業(yè)、文化背景的群體以自己的實(shí)際支付能力為前提，共同居住在不同價(jià)位梯度的社區(qū)，形成利益互補(bǔ)的社區(qū)，和諧相處優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成共同生存的一種居住模式。例如社會(huì)結(jié)構(gòu)的混合、公共服務(wù)設(shè)施的混合，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。這種模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享、布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓中低收入人群消除距離感，增添歸屬感。并促進(jìn)社區(qū)和諧，增加發(fā)展機(jī)遇，凸顯社會(huì)平等，提高住區(qū)文明，創(chuàng)新管理模式。
4.5 實(shí)行配建手段，減少財(cái)政虧損
為提高土地的利用價(jià)值，減少地方政府在公租房建設(shè)實(shí)施過(guò)程中地方財(cái)政的虧損，將在商品房建設(shè)項(xiàng)目中，配套建設(shè)公租房作為土地出讓或者劃撥的條件之一。即在新建商品房項(xiàng)目中，配比建設(shè)一定比例的公租房，由土地競(jìng)得人根據(jù)公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定比例、總建筑面積、套數(shù)、布局和套型等要求配套建設(shè)，建成后房屋由政府按照約定方式回收或回購(gòu)，再進(jìn)行分配。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，積極開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，探索社區(qū)教育發(fā)展模式，形成*社區(qū)教育特色，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社區(qū)教育示范區(qū)。
二、工作要點(diǎn)
1、舉辦*區(qū)第四屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。20*年，是全國(guó)第四屆全民終身學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)，也是*市首次承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“全國(guó)社區(qū)教育成果展”。各社區(qū)學(xué)校，要充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，積極思考和策劃活動(dòng)方案，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并積極推選社區(qū)教育成果參展，逐步擴(kuò)大*社區(qū)教育工作在全國(guó)的影響力。
2、認(rèn)真完成成人教育四項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工作。一是要積極爭(zhēng)取并完成“陽(yáng)光工程”指標(biāo)任務(wù)。20*年是我區(qū)實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的第二年，要在總結(jié)*年“陽(yáng)光工程”的基礎(chǔ)上，做好*年的培訓(xùn)工作。要充分利用在杭職高、技校專(zhuān)職教師資源，建立“陽(yáng)光工程”職業(yè)技能教師師資庫(kù)，并發(fā)揮*職高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，通過(guò)“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校政聯(lián)合”三條社區(qū)教育培訓(xùn)途徑，爭(zhēng)取在培訓(xùn)職業(yè)和工種上多樣化，在培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化，在操作實(shí)習(xí)和理論課程設(shè)置上專(zhuān)業(yè)化，使受培訓(xùn)人員能“學(xué)得好、用得上、轉(zhuǎn)得出”，并滿足受培訓(xùn)人員技能考級(jí)需求，努力提高受培訓(xùn)人員的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。二是要確保完成市教育局下達(dá)的20*年農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)調(diào)查摸底，提早啟動(dòng)。三是要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)局下達(dá)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)500名指標(biāo)任務(wù)。此外，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小企業(yè)深入開(kāi)展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學(xué)歷教育招生工作，積極探索提高城鄉(xiāng)居民受教育年限的途徑和方法，努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民受教育年限。
3、開(kāi)展*市民“迎*”系列活動(dòng)。通過(guò)“*知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“健康理念進(jìn)家庭”、“文體活動(dòng)迎*”等活動(dòng)，迎接*，宣傳社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)和吸引更多的市民參與到社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來(lái)。
4、辦好各級(jí)老年學(xué)校。要繼續(xù)關(guān)注老年人的學(xué)習(xí)需求和文化生活，積極主動(dòng)與民政局（民政科）聯(lián)合，開(kāi)展舞蹈、戲曲、音樂(lè)、書(shū)畫(huà)等群眾文化活動(dòng)；要充分發(fā)揮有特長(zhǎng)老年人在社區(qū)學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)中的作用，通過(guò)教育培訓(xùn)，使他們能在社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)團(tuán)體中發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，培育我區(qū)“一街一品”和“一社一品”的社區(qū)特色教育；成立*區(qū)老年學(xué)?？傂?，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)老年學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，要積極為區(qū)、街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校輸送學(xué)員。
5、切實(shí)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)（村）市民學(xué)校，要聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)工委、關(guān)工委，明確青少年校外素質(zhì)教育的工作目標(biāo)，加強(qiáng)工作整合，充分挖掘轄區(qū)社區(qū)教育資源和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所。一是積極開(kāi)展青少年假期社會(huì)實(shí)踐。要加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織管理，整體性思考青少年校外教育，做到定時(shí)間、定內(nèi)容、定地點(diǎn)、定責(zé)任人，使青少年校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有趣味性、針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性，以提高青少年的思想品德、社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作，要通過(guò)多種途徑，開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃v座，尤其是要重視農(nóng)村和外來(lái)務(wù)工人員的家庭教育指導(dǎo)。三是積極開(kāi)展“一幫一”青少年幫扶工程，關(guān)心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長(zhǎng)。
6、舉辦首屆*社區(qū)教育研討會(huì)。作為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，要高度重視我區(qū)社區(qū)教育科研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮區(qū)教育學(xué)會(huì)成人教育與社區(qū)教育分會(huì)這一群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體的科研作用，發(fā)展新會(huì)員，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，完善各項(xiàng)制度。要緊緊圍繞“*城市東擴(kuò)，*社區(qū)教育東進(jìn)”這一總課題，確立地區(qū)的研究項(xiàng)目，認(rèn)真做好20*年市職業(yè)教育、成人教育與社區(qū)教育課題申報(bào)工作。并積極準(zhǔn)備，舉辦好*區(qū)首屆社區(qū)教育研討會(huì)，認(rèn)真組織好市第十一屆成人教育優(yōu)秀論文評(píng)審的選送工作。
7、加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行杭教成［20*］23號(hào)《明確民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）審批管理職權(quán)的通知》文件精神，按要求做好民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）年度統(tǒng)計(jì)及檢查工作。通過(guò)年度統(tǒng)計(jì)和檢查，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分體現(xiàn)社區(qū)教育以政府主辦、教育主管的運(yùn)行機(jī)制，重視各級(jí)社區(qū)教育的組織建設(shè)，成立各級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮委員會(huì)人員在社區(qū)教育工作中的協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等具體保障措施。在落實(shí)社區(qū)教育教師編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順組織和工會(huì)關(guān)系。
2、加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、社區(qū)（村）市民學(xué)校要加強(qiáng)工作上的相互交流與合作，在業(yè)務(wù)上要積極開(kāi)展指導(dǎo)幫助，在基礎(chǔ)建設(shè)上要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在重大培訓(xùn)和活動(dòng)項(xiàng)目上要堅(jiān)持合作共贏。
3、加強(qiáng)檢查評(píng)估。積極推進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、單位等學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。要積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)比活動(dòng)的文件精神，認(rèn)真參與到學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)比的各項(xiàng)活動(dòng)中去，完善學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育發(fā)展相對(duì)落后的社區(qū)（村）市民學(xué)校進(jìn)行檢查，開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范硬件建設(shè)、制度建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展等情況。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)多種渠道和方式，有計(jì)劃地開(kāi)展管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等培訓(xùn)；要不斷完善社區(qū)教育工作者自身學(xué)習(xí)的激勵(lì)制度，建立科學(xué)的社區(qū)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，通過(guò)社會(huì)工作師考證培訓(xùn)、社區(qū)文教干部培訓(xùn)班、學(xué)會(huì)人員工作交流會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)、先進(jìn)個(gè)人（社區(qū)教育先進(jìn)工作者、學(xué)習(xí)型市民和優(yōu)秀志愿者）評(píng)比等，建設(shè)一支能動(dòng)腦、勤動(dòng)手、善創(chuàng)新的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。
慈善組織信息公開(kāi)的必要性
慈善組織的公益性、非營(yíng)利性，決定了信息公_是慈善組織的必備條件。依法加強(qiáng)信息公開(kāi)工作，有利于提高慈善組織的透明度，有利于提升慈善組織的公信力，有利于推動(dòng)我國(guó)公益慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
第一，慈善組織信息公開(kāi)有利于提高慈善組織募集資源。
慈善組織是社會(huì)公益組織，接受慈善捐贈(zèng)、開(kāi)展社會(huì)募捐是慈善組織獲取物質(zhì)資源的重要途徑。慈善組織要想募集到善款善物，首先要取得社會(huì)公眾的信任。慈善組織必須用詳細(xì)真實(shí)的資料來(lái)告知公眾慈善組織是如何開(kāi)展其職責(zé)范圍內(nèi)的工作，來(lái)證明慈善組織是值得托付的，從而使人們樂(lè)于將慈善資源投向慈善組織。慈善組織只有做到信息公開(kāi)，在運(yùn)作過(guò)程中時(shí)刻保持高度透明，社會(huì)公眾才能隨時(shí)了解所捐款物的去向，從而會(huì)更積極更深入地參與到慈善活動(dòng)中來(lái)。反之，如果慈善組織信息不公開(kāi)，公眾對(duì)捐贈(zèng)資源的使用情況、受益人的分布情況、捐款意愿的實(shí)現(xiàn)情況等無(wú)從知曉，公眾的慈善積極性和慈善熱情就必然會(huì)受到挫傷。而慈善組織一旦失信于公眾，不僅其所做的一切公益慈善活動(dòng)會(huì)面臨質(zhì)疑，甚至累及整個(gè)慈善行業(yè)的健康發(fā)展。
第二，慈善組織信息公開(kāi)有利于提高慈善組織的公信力。
慈善組織的公信力是慈善組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。而提高慈善組織公信力的根本就是要及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)慈善組織的透明運(yùn)作，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公眾積極廣泛參與慈善活動(dòng)。因此，實(shí)行慈善組織信息公開(kāi)，保持慈善組織公開(kāi)透明運(yùn)作，對(duì)于提升慈善組織的公信力，促進(jìn)慈善組織乃至整個(gè)慈善行業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第三，信息公開(kāi)有利于公眾監(jiān)督，促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展。
信息公開(kāi)是社會(huì)民主的重要體現(xiàn)，是建設(shè)民主法治國(guó)家的重要舉措和現(xiàn)實(shí)方式。近年來(lái)，我國(guó)政治體制改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，在信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺(tái)和完善下，我國(guó)公民的民主意識(shí)空前高漲，參與社會(huì)管理的熱情和能力不斷增強(qiáng)，知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)已經(jīng)成為公民的基本民利，公民對(duì)所關(guān)注領(lǐng)域信息了解的心理由渴望變成了要求，由被動(dòng)接受信息變成了主動(dòng)要求公開(kāi)信息。
發(fā)展慈善事業(yè)首先要使慈善組織健康發(fā)展，慈善組織的良性發(fā)展是整個(gè)慈善事業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過(guò)有效信息公開(kāi)，積極展示工作成果，讓更多的公眾知曉慈善組織在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，將會(huì)充分證明慈善組織的公益性、非營(yíng)利性，也將進(jìn)一步擴(kuò)大慈善組織的影響力，提高慈善組織的知名度和信譽(yù)度。慈善組織的良性發(fā)展也需要社會(huì)公眾對(duì)慈善組織的監(jiān)督，從而保障社會(huì)捐贈(zèng)可以得到有效利用，增強(qiáng)慈善組織的社會(huì)公信力，進(jìn)而促進(jìn)公眾積極參與慈善活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
中華慈善總會(huì)信息公開(kāi)對(duì)策
信息公開(kāi)如何，是決定一個(gè)慈善組織社會(huì)公信度的生命線。過(guò)去總會(huì)在這方面做了大量而有效的工作，也制定了信息公開(kāi)的規(guī)定，但現(xiàn)在用《慈善法》的要求來(lái)衡量還有很大的改進(jìn)空間。除對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、規(guī)程、時(shí)限一一開(kāi)列外，還對(duì)開(kāi)展公開(kāi)募捐、慈善信托等活動(dòng)的信息公開(kāi)，提出了更為嚴(yán)格的、具體的、分階段的要求，這需要我們高度重視。依據(jù)法律要求，結(jié)合總會(huì)實(shí)際情況，對(duì)總會(huì)現(xiàn)在的信息公開(kāi)規(guī)定做出修改并嚴(yán)格執(zhí)行。最終來(lái)提升我們慈善組織的透明度和公信力。
第一，推進(jìn)信息公開(kāi)法制化、制度化。2016年9月，《慈善法》正式實(shí)施，其中信息公開(kāi)在第八章設(shè)專(zhuān)章，明確規(guī)定了政府、慈善組織等不同的主體不同的信息公開(kāi)任務(wù)。慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，通過(guò)法律規(guī)范明確規(guī)定了慈善組織的信息公開(kāi)義務(wù)和公民的知情權(quán)利，對(duì)慈善組織信息公開(kāi)形成了剛性約束力，確保了我國(guó)慈善組織信息公開(kāi)的法制化。中華慈善總會(huì)依據(jù)《慈善法》及時(shí)、完整、真實(shí)地進(jìn)行信息公開(kāi)，推進(jìn)并提高中華慈善總會(huì)信息公開(kāi)的法制化水平。同時(shí)，總會(huì)起草了《中華慈善總會(huì)信息公開(kāi)管理暫行辦法》，目前總會(huì)正根據(jù)《慈善法》和細(xì)則在修改總會(huì)信息公開(kāi)管理辦法。
第二，明確信息公開(kāi)的重點(diǎn)?！洞壬品ā返谄呤l明確規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。第七十三條，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。一般來(lái)說(shuō)，慈善組織應(yīng)當(dāng)最大限度地公開(kāi)所掌握的公共信息。其中，資金管理的規(guī)范、透明至關(guān)重要。換言之，財(cái)務(wù)信息是慈善組織信息公開(kāi)的重點(diǎn)?；I款用途、項(xiàng)目實(shí)施效果、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等公開(kāi)的意義是不言而喻的。全國(guó)慈善會(huì)高度重視信息公開(kāi)，中華慈善總會(huì)每年召開(kāi)兩次理事會(huì)，會(huì)長(zhǎng)做理事會(huì)報(bào)告，對(duì)上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)以及下一階段的工作做好計(jì)劃和部署；副會(huì)長(zhǎng)做財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)同期接收和支出社會(huì)捐贈(zèng)款物等相關(guān)情況做匯報(bào)。中華慈善總會(huì)每年出版《中華慈善年鑒》和《中華慈善總會(huì)年報(bào)》，將中華慈善總會(huì)以及全國(guó)慈善會(huì)每一年度的接收和支出社會(huì)捐贈(zèng)款物、慈善項(xiàng)目和活動(dòng)的實(shí)施情況以及總會(huì)的審計(jì)報(bào)告等向社會(huì)公開(kāi)。
第三，構(gòu)建信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。中華慈善總會(huì)積極探索慈善組織信息公開(kāi)的方式，通過(guò)自有媒體《慈善》雜志、《慈善公益報(bào)》《人民政協(xié)報(bào)?慈善周刊》報(bào)道日常新聞、創(chuàng)辦專(zhuān)欄、開(kāi)展活動(dòng)等；與主流媒體建立密切合作關(guān)系，依托慈善項(xiàng)目、重大事件、典型個(gè)案，組織理論研討會(huì)議、慈善文化推廣、先進(jìn)人物宣傳，開(kāi)展別具特色的系列活動(dòng)，有力地進(jìn)行了慈善活動(dòng)的信息公開(kāi)。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，公眾可以與慈善組織進(jìn)行互動(dòng)交流，而且可以快捷、方便地查閱或復(fù)制公布的信息資料。中華慈善總會(huì)積極構(gòu)建信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，設(shè)立中華慈善總會(huì)官方網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)慈善組織“網(wǎng)上透明”“網(wǎng)上曬賬單”。總會(huì)官網(wǎng)設(shè)置“總會(huì)概況”“新聞資訊”“慈善項(xiàng)目”“災(zāi)難救助”“會(huì)員網(wǎng)絡(luò)”“我要捐贈(zèng)”“信息公開(kāi)”“政策法規(guī)”等主要欄目。將總會(huì)的概況，慈善項(xiàng)目種類(lèi)、簡(jiǎn)介、實(shí)施情況，以及慈善項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)基金等籌募方式和現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)、郵政匯寄、銀行轉(zhuǎn)匯、在線捐款等捐贈(zèng)渠道進(jìn)行了公開(kāi)。其中還專(zhuān)設(shè)“信息公開(kāi)”，在下設(shè)欄目中公眾可以看到在線捐贈(zèng)、線下捐贈(zèng)公示、審計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)報(bào)告、總會(huì)年報(bào)、慈善年鑒、專(zhuān)項(xiàng)公示。微信公眾平臺(tái)以公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)易懂的形式公開(kāi)信息，打造了可監(jiān)督、可查詢、可參與的多功能服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)送總會(huì)新聞資訊、項(xiàng)目實(shí)施等新聞，傳遞慈善信息，做好慈善組織信息公開(kāi)的及時(shí)準(zhǔn)確，確保公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
