序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院支部黨建報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

（一）案件受理工作

上半年共受理各類案件390起，同比增長(zhǎng)72%；涉案標(biāo)的額30.4億元，同比增長(zhǎng)237%，爭(zhēng)議標(biāo)的額24.6億元，同比增長(zhǎng)233 %；協(xié)助當(dāng)事人辦理證據(jù)和財(cái)產(chǎn)保全28起。

（二）案件審理工作

上半年審結(jié)案件379起，其中：調(diào)解和解結(jié)案282起，快速結(jié)案（30天內(nèi)）260起，結(jié)案率97.9%，調(diào)解和解率72.8%；快結(jié)率67.1%。召開(kāi)21次主任辦公會(huì)，審議案件130件次，無(wú)被法院撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行案件。

在受理的390起案件中，仲裁中心推薦194 起，涉案標(biāo)的額10多億元；國(guó)際商事調(diào)解中心調(diào)解糾紛10多件。積極開(kāi)展仲裁“兩化”試點(diǎn)工作，各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調(diào)解仲裁案件174起，其中：市北中心調(diào)解交通事故糾紛案件 121 起,調(diào)成率100%。

（三）仲裁宣傳推行工作

聯(lián)合市商務(wù)局、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰(zhàn)略--國(guó)際商事法則講座”；會(huì)同市中級(jí)法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)座談會(huì)”；與山東島城律師事務(wù)所在黃島區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合舉辦“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討沙龍暨2015年度法律大講堂開(kāi)講儀式”；與省法學(xué)會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)共同主辦2015年度學(xué)術(shù)年會(huì)；舉辦由部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)和駐青高校參加的“內(nèi)控管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范”研討會(huì)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。

積極參加《__》節(jié)目，組織3期網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政，答復(fù)滿意率均為100%；聯(lián)合__經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)“法治__”欄目，制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節(jié)目；制作了“__”專欄整點(diǎn)報(bào)時(shí)宣傳語(yǔ)、固定電話宣傳彩鈴；外網(wǎng)網(wǎng)站改版準(zhǔn)備工作就緒，案件信息系統(tǒng)調(diào)試基本完成；編輯印制“親和仲裁宣傳冊(cè)”等，均起到了良好的宣傳推行效果。

（四）爭(zhēng)取法院對(duì)仲裁工作的支持

協(xié)調(diào)市中級(jí)法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級(jí)至中院民三庭歸口管理；與市中級(jí)法院民三庭聯(lián)合推進(jìn)中德生態(tài)園知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開(kāi)展；會(huì)同市中級(jí)法院研究室、民一庭、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院聯(lián)合申報(bào)最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制改革研究課題。通過(guò)溝通與合作，理順了與人民法院的工作關(guān)系，加大了法院對(duì)仲裁工作的支持力度。

（五）隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)班子建設(shè)，制定《2015年黨組中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)》并抓好落實(shí)，上半年組織開(kāi)展4次集中學(xué)習(xí)，組織實(shí)施黨組中心組成員理論學(xué)習(xí)考試；做好市委組織部對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察工作；上半年組織召開(kāi)10次黨政聯(lián)席會(huì)議、主任辦公會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和班子決策議事規(guī)則；組織召開(kāi)2014年度黨組民主生活會(huì)并按規(guī)定上報(bào)會(huì)議各項(xiàng)情況。

制定并實(shí)施2015年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，選派人員參加市委黨校、行政學(xué)院等各級(jí)各類培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院開(kāi)展網(wǎng)上教育培訓(xùn)；做好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部相關(guān)工作上報(bào)自查情況；做好處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)工作，對(duì)全體干部檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理；完成正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位民主推薦工作；開(kāi)設(shè)“周五法治講堂”，安排6名處長(zhǎng)完成授課，提高黨員干部

政策理論水平。與中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院合作，開(kāi)展仲裁員遴選培訓(xùn)工作， 170多名通過(guò)資格初審的擬聘仲裁員和70多名現(xiàn)聘仲裁員參加了為期三天的培訓(xùn)，提高了仲裁員整體管理水平，擴(kuò)大我會(huì)知名度；啟用了《仲裁員個(gè)案考評(píng)表》，每月對(duì)組庭情況進(jìn)行兩次匯總分析，為仲裁員使用和管理提供依據(jù)。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作

認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定《__仲裁委員會(huì)辦公室落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，層層分解廉政責(zé)任，上半年沒(méi)有出現(xiàn)違反辦案工作紀(jì)律被當(dāng)事人投訴、因工作不當(dāng)致使矛盾激化，導(dǎo)致越級(jí)上訪等情況。

深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”、“雙學(xué)雙講”專題教育活動(dòng)；制定我辦創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位意見(jiàn)；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課3次，召開(kāi)支委會(huì)6次，支部黨員大會(huì)2次，小組會(huì)6次；組織開(kāi)展向市勞模學(xué)習(xí)座談會(huì)；深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，對(duì)家庭困難、個(gè)人患病的職工進(jìn)行了救助。

（九）政務(wù)工作和服務(wù)保障

搞好對(duì)外協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取政策和資金支持。完成了2014年度目標(biāo)績(jī)效考核工作，起草《關(guān)于做好2015年度科學(xué)考核工作意見(jiàn)》，分解目標(biāo)，明確責(zé)任；每月向市委、市政府督查室上報(bào)工作完成情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃；編纂6期《__仲裁工作簡(jiǎn)報(bào)》，上報(bào)2期《督查專報(bào)》；積極推行金宏網(wǎng)上辦公，組織做好公文網(wǎng)上擬辦審批流轉(zhuǎn)傳閱，提高工作效率；完成上報(bào)第一輪2名第一書(shū)記工作總結(jié)考核，協(xié)助第二輪第一書(shū)記開(kāi)展各項(xiàng)工作；配合完成市審計(jì)局“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作；完成財(cái)務(wù)決算、三公經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)工作；做好保密日常自查，無(wú)泄密事件發(fā)生；做好老干部工作，結(jié)合走訪慰問(wèn)，通報(bào)工作情況，解釋工資政策，定期組織查體；起草《關(guān)于提高辦公辦案場(chǎng)所服務(wù)水平的意見(jiàn)》，對(duì)19樓辦案大廳進(jìn)行亮化改造，9樓安裝同步音視頻設(shè)備，不斷改善仲裁辦案環(huán)境。

雖然上半年做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與市委提出的“打造__國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)”、政府工作報(bào)告中提出的“增強(qiáng)仲裁公信力”的目標(biāo)要求還有很大的差距，具體表現(xiàn)在：仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解機(jī)制還未完全建立；在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行仲裁制度不夠深入；仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確；對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的理念缺乏認(rèn)識(shí)和了解，仲裁辦案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需加強(qiáng)；對(duì)新類型案件、特殊類型案件、復(fù)雜疑難案件缺乏深入細(xì)致的研究；庭審效率不高，存在超審限案件；裁決書(shū)中存在實(shí)體、程序、文字錯(cuò)誤較多；服務(wù)保障工作效率和水平有待提高等。

（一）按照《落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)的通知》要求，深入推進(jìn)__仲裁體制改革各項(xiàng)工作，細(xì)化打造國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)各項(xiàng)措施，按時(shí)報(bào)送改革項(xiàng)目進(jìn)展工作情況，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處置相關(guān)工作。

（二）制定《__仲裁辦關(guān)于貫徹落實(shí)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，深入研究互聯(lián)網(wǎng)+仲裁理論與實(shí)務(wù)，抓住發(fā)展機(jī)遇，盡快出臺(tái)工作方案，建立__仲裁共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理水平，確保發(fā)展水平位列全國(guó)同行前列。

（三）落實(shí)全省仲裁工作座談會(huì)議精神，按照《關(guān)于開(kāi)展仲裁法實(shí)施二十周年活動(dòng)的方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室<關(guān)于做好仲裁法貫徹實(shí)施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，與省法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處對(duì)接有關(guān)會(huì)議承辦事宜，做好會(huì)務(wù)組織保障；我會(huì)牽頭調(diào)研匯總?cè)珖?guó)各地法院對(duì)仲裁工作支持情況，形成書(shū)面材料報(bào)省法制辦。

（四）按照《關(guān)于做好2015年度科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》，將考核指標(biāo)分解到各處，每月對(duì)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，確保11月底前完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)；制定并組織實(shí)施《__仲裁辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法工作方案》；做好參照公務(wù)員法管理單位人員的年終考核。

第2篇

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的新形勢(shì)下，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我們今天召開(kāi)全縣村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署全縣村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員?？h委對(duì)村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究，等下，劉縣長(zhǎng)、李書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我按照縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！比孀ズ么濉皟晌睋Q屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，做好村“兩委”換屆工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨支部是村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級(jí)班子，對(duì)于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。

第二，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。

總書(shū)記指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實(shí)施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

近年來(lái)，隨著“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，村級(jí)組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項(xiàng)改革的不斷深入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級(jí)組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問(wèn)題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等等，這些問(wèn)題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個(gè)好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開(kāi)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、嚴(yán)格政策把關(guān)，準(zhǔn)確把握好村“兩委”班子的配備要求

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，縣委專門(mén)制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作實(shí)施方案，明確了具體的操作程序和辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照方案要求，把握政策規(guī)定，抓好工作落實(shí)。

第一，嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過(guò)換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過(guò)3人，1000-3000人的村不超過(guò)5人，3000人以上的村不超過(guò)7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。

第二，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對(duì)村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級(jí)班子，把那些經(jīng)過(guò)培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級(jí)班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正?，F(xiàn)象，村黨支部的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請(qǐng)、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時(shí)間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來(lái)，不斷提高新一屆村級(jí)班子的工作效能。特別是要把好村黨支部書(shū)記人選關(guān)，對(duì)本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書(shū)記。

第三，依法辦事，保障黨員、群眾的民利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個(gè)總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對(duì)法律、法規(guī)、條例沒(méi)有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則的前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制訂出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。比如說(shuō)，是否引入“本屆選民”概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)從本村大量村民外出務(wù)工無(wú)法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實(shí)際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來(lái)有違法生育行為的”不得確定為村委會(huì)成員候選人的規(guī)定,對(duì)這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來(lái)有違法多生育（超生）和以違法多生育（超生）處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人。根據(jù)市里的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，在具體操作中，當(dāng)事人有實(shí)質(zhì)意義上的違法多生育（超生）和視為違法多生育（超生）的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，不得列為相關(guān)候選人。具體而言，非婚生育一孩后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的，可以列為相關(guān)候選人。符合《條例》規(guī)定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關(guān)候選人。非法收養(yǎng)子女的，原則上不能列為相關(guān)候選人，但僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的，可以列為相關(guān)候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要向選舉委員會(huì)和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫(xiě)入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后，寫(xiě)入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來(lái)執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民利不截留。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法按章推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

根據(jù)縣委要求，我縣村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底至5月上旬以前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理，搞好選民登記。5月份全面啟動(dòng)選舉程序。6月底以前，100％完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作

1、要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門(mén)的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉，積極參與選舉，正確行使民利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)。

2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：

第一步，成立村民選舉委員會(huì)、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過(guò)程中要把握兩個(gè)問(wèn)題：一是把握好選舉委員會(huì)職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議以無(wú)記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選2-5人，2000人以上村的村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。村民會(huì)議原則上集中召開(kāi)，地域較大、交通不便的村也可分小組召開(kāi)。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會(huì)登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)審查，必要時(shí)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會(huì)公告選民登記日和選舉日。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定，不列入選民名單。

第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨支部班子職位職數(shù)由村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，按照上級(jí)的規(guī)定和要求確定；村委會(huì)班子職位職數(shù)由村民選舉委員會(huì)按照上級(jí)對(duì)職數(shù)的要求，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會(huì)成員候選人，再?gòu)囊淹粕洗逦瘯?huì)成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對(duì)象。村委會(huì)候選人，由村民選舉委員會(huì)召集本村過(guò)半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過(guò)半數(shù)的選民，以無(wú)記名投票方式直接提名。按每個(gè)職位至少1名差額確定村委會(huì)成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒(méi)有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會(huì)成員候選人。村黨支部班子成員擬推人選，由村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式從村委會(huì)黨員候選人中推薦；同時(shí)，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)村黨支部擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。被確定為黨支部的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過(guò)實(shí)投票人數(shù)的50%、60%。③對(duì)候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會(huì)候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡(jiǎn)歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨支部班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過(guò)提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過(guò)提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。

第三步，依法投票選舉。①村民委員會(huì)選舉。村民委員會(huì)選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票；選民分散、不便組織召開(kāi)選舉大會(huì)的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。選舉大會(huì)程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開(kāi)全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨支部換屆選舉。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會(huì)選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨支部書(shū)記初步候選人當(dāng)選為村委會(huì)主任的，村黨支部要根據(jù)村委會(huì)選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會(huì)黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨支部正式候選人，召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行黨支部換屆選舉。村黨支部書(shū)記初步候選人沒(méi)有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨支部書(shū)記候選人；經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨支部書(shū)記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國(guó)家干部下村作為村黨支部書(shū)記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布。新一屆村黨支部委員選出后，要召開(kāi)村黨支部委員會(huì)會(huì)議，選舉書(shū)記、副書(shū)記。也可由黨員大會(huì)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記。村黨支部的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，縣委組織部備案。

3、要認(rèn)真組織實(shí)施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，必須認(rèn)真對(duì)待。一要周密組織。為了確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，不出紕漏，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，還必須注重?fù)Q屆選舉工作中的細(xì)節(jié)，做到超前謀劃，制訂預(yù)案，防患于未然。具體來(lái)講，我們要注重以下幾個(gè)問(wèn)題：①關(guān)于村黨支部和村委會(huì)選舉次序的問(wèn)題。按照省、市文件的規(guī)定，原則上都要先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行村黨支部換屆選舉。這是實(shí)現(xiàn)兩委班子成員交叉任職，保障農(nóng)民群眾民利的重要措施。但同時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)、從工作需要出發(fā)，因村制宜，尊重選民意愿。②關(guān)于保證投票率超過(guò)50%的問(wèn)題。按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效。因此，必須采取有效措施讓盡可能多的選民參加投票。一是要提高選民的選舉積極性。要進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)工作，教育選民珍惜自己的選舉權(quán)利，積極參與投票選舉；要采取切實(shí)措施，為選民行使自己的權(quán)利提供必要的便利。二是要依法依規(guī)采取靈活的投票方式。對(duì)于不便組織到選舉大會(huì)集中地投票的人，可以設(shè)立若干投票站投票。對(duì)于在外打工的選民，可以委托其家人投票，但每一個(gè)選民只能接受一個(gè)選民的委托；也可以用信件郵寄選票，但必須保證填寫(xiě)好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會(huì)。三是要精心指導(dǎo)選舉大會(huì)投票工作，保證投票程序合法，投票行為合法，填票無(wú)誤，盡量減少?gòu)U票。③關(guān)于設(shè)置流動(dòng)票箱的問(wèn)題。選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)可以使用流動(dòng)票箱。使用流動(dòng)票箱要把握兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱數(shù)，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)的做法；二是要規(guī)范流動(dòng)票箱的投票程序，在組織選舉過(guò)程中，要合理使用流動(dòng)票箱，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)集中投票的做法，設(shè)置流動(dòng)票箱要接受主會(huì)場(chǎng)選民代表的檢查，由主會(huì)場(chǎng)發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場(chǎng)所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫(xiě)票處，選民憑選民證和書(shū)面委托投票證明領(lǐng)取選票，但被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個(gè)選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，如有重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。要加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性勢(shì)力對(duì)換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅(jiān)持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作是村“兩委”換屆選舉中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，換屆前要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，邀請(qǐng)各村民主理財(cái)小組成員參加。要求所有的村都必須在5月2日前搞好任期內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將村里的帳目、公章、計(jì)生臺(tái)帳等所有應(yīng)移交的東西進(jìn)行封存代管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于審計(jì)清理過(guò)程中存在的重大問(wèn)題要及時(shí)向農(nóng)辦、經(jīng)管等相關(guān)單位報(bào)告。審計(jì)清理的結(jié)果要公示，審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村可先進(jìn)行換屆選舉；村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對(duì)宗族宗派勢(shì)力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問(wèn)題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好村班子定等分類和民情調(diào)查，對(duì)村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過(guò)硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。對(duì)在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅處理。對(duì)無(wú)故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開(kāi)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記李慧星同志任組長(zhǎng)，我、來(lái)清、谷平、良成、岳峰等同志任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)察、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和公安局、檢察院、人大內(nèi)司委、農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、經(jīng)管局、廣電局、司法局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由來(lái)清同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣法院，負(fù)責(zé)換屆選舉工作的日常事務(wù)。其次是落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣村“兩委”換屆工作的督查指導(dǎo)，縣委建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真指導(dǎo)好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要具體聯(lián)系一個(gè)村。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)也要積極協(xié)助、配合所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村“兩委”換屆選舉工作。對(duì)村“兩委”換屆選舉工作組織指導(dǎo)不力的，要追究駐村干部和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)工作中出現(xiàn)惡性事件的，要追究聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三是制訂實(shí)施方案。我們根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《**縣村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求和規(guī)定操作和執(zhí)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，履行直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要深入調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村進(jìn)行排查分類，認(rèn)真制定好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，按照先易后難、分批進(jìn)行的原則組織換屆選舉。要及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問(wèn)題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。對(duì)工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村，可先換屆；對(duì)少數(shù)基礎(chǔ)差、宗族勢(shì)力大、黑惡勢(shì)力猖獗、社情復(fù)雜的村，必須先整頓后換屆。

二是要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)?？h村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已從兩辦督查室、紀(jì)委、組織部、人大內(nèi)司委、民政局等單位抽調(diào)人員組成了**縣村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)督查組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和督查?？h派指導(dǎo)督查組成員今天都參加了會(huì)議，下午還將進(jìn)行換屆選舉工作方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研村“兩委”換屆的相關(guān)業(yè)務(wù)，把握履行職責(zé)的主動(dòng)權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，要緊緊抓住換屆選舉工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好把關(guān)定向作用。要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆工作。對(duì)存在不穩(wěn)定因素的村，要到一線進(jìn)行指導(dǎo)督查，給予重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)把關(guān)、重點(diǎn)保證，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。如因指導(dǎo)督查不力，敷衍塞責(zé)造成選舉中出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求向各村派駐指導(dǎo)組，每個(gè)村要有1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的工作任務(wù)是要全面調(diào)查了解村“兩委”換屆過(guò)程中存在的突出問(wèn)題并幫助解決，掌握工作進(jìn)展情況，把握操作程序，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)反映情況，做好交流溝通工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要及時(shí)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。

三是要明確職責(zé)，強(qiáng)化配合。在村“兩委”換屆選舉工作中，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定目標(biāo)，明確各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)相互配合，形成整體合力。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職能，指導(dǎo)和督促換屆選舉工作依法進(jìn)行?？h委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，對(duì)全盤(pán)工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)；縣民政局要擔(dān)負(fù)起村委會(huì)換屆選舉工作的組織實(shí)施，并會(huì)同組織部門(mén)及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀；紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門(mén)要密切關(guān)注工作動(dòng)態(tài)，對(duì)地方宗族、宗教、黑惡勢(shì)力猖獗影響各項(xiàng)工作進(jìn)程的，公安機(jī)關(guān)要迅速介入、掌握情況，及時(shí)予以打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)；財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)有關(guān)要求，確?？h村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需的工作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和每個(gè)村的選舉經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及時(shí)下?lián)?；宣傳部門(mén)和新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，加大宣傳力度，為換屆選舉營(yíng)造良好輿論氛圍。縣電視臺(tái)要開(kāi)辦換屆選舉專欄，宣傳選屆選舉的有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)對(duì)全縣的換屆選舉工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道；農(nóng)辦、經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要迅速配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好第六屆村委會(huì)任期內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)清理工作，并且協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各村在選舉前將帳目、公章、計(jì)劃生育臺(tái)帳等所有應(yīng)移交的東西交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存代管，等選舉結(jié)束后再移交給新一屆村支兩委；縣局要積極配合縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好接待工作，確保群眾上訪不出縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門(mén)的換屆選舉接待辦公室，安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，確保不出現(xiàn)群眾大規(guī)模上訪或越級(jí)上訪。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)還要正確處理好當(dāng)前工作與換屆選舉的關(guān)系，做到統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，相互銜接，穩(wěn)步推進(jìn)。

第3篇

關(guān)鍵詞：大調(diào)解機(jī)制；調(diào)解優(yōu)先；化解矛盾

根據(jù)省、市關(guān)于全面提升大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的部署和要求，泰州海陵區(qū)的大調(diào)解工作取得了顯著的成效，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

一、基本情況

海陵區(qū)先后成立了1個(gè)區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，9個(gè)鎮(zhèn)（街）調(diào)處服務(wù)中心。目前全區(qū)有村（居）調(diào)解工作室125個(gè)，專用辦公用房達(dá)7500平方米，專職調(diào)解員67名，大調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)30萬(wàn)元。兩級(jí)調(diào)處中心既是區(qū)、鎮(zhèn)（街）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，也是本級(jí)調(diào)處矛盾糾紛的一線實(shí)戰(zhàn)單位，承擔(dān)對(duì)矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等職能。該區(qū)分別在區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安派出所設(shè)立了工作室或聯(lián)合調(diào)解室，在涉外務(wù)工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域設(shè)立了專業(yè)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)了矛盾糾紛排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)定期搜集匯總矛盾糾紛排查情況，每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)，每月組織一次矛盾糾紛分析研判會(huì)議，每月通報(bào)上報(bào)一次矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，每月出一期大調(diào)解工作信息，形成司法行政部門(mén)牽頭，區(qū)各成員單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處機(jī)制。2010年，各級(jí)各類調(diào)解組織受理、調(diào)處矛盾糾紛1224件，調(diào)處成功1200件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98.03%，其中，兩級(jí)調(diào)處中心受理糾紛569件，直接調(diào)處562件，直接調(diào)處率達(dá)98.75%，涉外務(wù)工調(diào)委會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、交通事故損害賠償調(diào)委會(huì)分別調(diào)結(jié)相關(guān)矛盾糾紛27件、15件、113件，涉案金額245.02萬(wàn)元，訴調(diào)對(duì)接調(diào)結(jié)29件，檢調(diào)對(duì)接5件，公調(diào)對(duì)接414件，訪調(diào)對(duì)接26件，個(gè)人調(diào)解室調(diào)結(jié)114件。各類社會(huì)矛盾糾紛,尤其是突發(fā)性矛盾糾紛、涉及民生矛盾糾紛的處置化解，實(shí)現(xiàn)了基層化、社會(huì)化、社區(qū)化，這就有效降低了民轉(zhuǎn)刑、越級(jí)上訪和的發(fā)生率。

二、主要做法

（一）集中組織矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)活動(dòng)

一是啟動(dòng)矛盾糾紛大排查工程。2010年以來(lái)，海陵區(qū)堅(jiān)持條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了鎮(zhèn)街（園區(qū)）包村（居）、村（居）包組（戶）、部門(mén)包條線、單位包內(nèi)部，確保橫向到邊、縱向到底的大排查組織網(wǎng)絡(luò)。要求鎮(zhèn)街（園區(qū)）定期組織職能科室、村（居）以及基層單位開(kāi)展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查分析。區(qū)教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設(shè)（建管）、民政等系統(tǒng)主管部門(mén)定期組織本系統(tǒng)（行業(yè)）所屬單位開(kāi)展矛盾隱患排查分析，公安、司法、、安監(jiān)等就本部門(mén)工作領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，組織各職能科室及基層站所進(jìn)行全面排查分析。形成了綜治部門(mén)牽頭，司法行政部門(mén)承辦，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛大排查機(jī)制。2010年以來(lái)全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共組織各類矛盾糾紛大排查368次，排查各類矛盾糾紛隱患429件，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生。二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)。2010年5月初，全區(qū)開(kāi)展了為期15天的干部大走訪工作，按照“四必、兩摸清、三到位”的要求，堅(jiān)持每戶必進(jìn)、人員必訪、矛盾必調(diào)、隱患必糾，摸清情況、摸清底數(shù)，確保矛盾糾紛化解到位、重點(diǎn)人員管控到位、各類隱患整改到位，實(shí)現(xiàn)大走訪活動(dòng)的“全覆蓋”。針對(duì)排查出的群體性、社會(huì)面、個(gè)體性等矛盾糾紛，認(rèn)真梳理分類，分流落實(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)間”的四落實(shí)。這次大走訪共排查各類矛盾糾紛及隱患185件，其中易激化矛盾糾紛14件，目前已化解79件，在調(diào)106件，確保無(wú)因矛盾激化引起民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪等事件。建立健全了干部大走訪長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定機(jī)關(guān)干部每周下訪制度，大走訪工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，干部大走訪成為排查化解基層矛盾糾紛隱患集中攻堅(jiān)的新舉措。 三是組織無(wú)矛盾糾紛積案單位創(chuàng)建活動(dòng)。2010年初，按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的工作要求和排查摸底、集中化解、總結(jié)提升的工作步驟，在全區(qū)開(kāi)展了“無(wú)矛盾糾紛積案鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、村（居）”活動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛積案，制定調(diào)解預(yù)案，分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)一般的矛盾糾紛，及時(shí)就地化解，對(duì)積案糾紛、重大疑難復(fù)雜糾紛，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)解，組織力量集中化解，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好矛盾鈍化工作，引導(dǎo)當(dāng)事人合理合法維權(quán)。自開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，共排查矛盾糾紛積案103件，化解79件，如市政府惠民工程――老小區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，目前已經(jīng)接近尾聲。然而，在安裝過(guò)程中，南園197號(hào)樓與199號(hào)樓之間糾紛不斷，致使地下管道鋪設(shè)工作被迫暫停近一年。6月4日，城中街道召開(kāi)民主懇談會(huì)，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的懇談，雙方最終達(dá)成共識(shí)，完成了地下管道鋪設(shè)工作，保證了工程進(jìn)度，有力地發(fā)揮了基層調(diào)解組織“第一道防線”的作用。四是實(shí)施矛盾糾紛集中調(diào)處活動(dòng)。著力開(kāi)展“世博”矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)體系，建立重大維穩(wěn)情況信息專報(bào)制度，制定鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心每日排查報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮江蘇“環(huán)滬護(hù)城河”的積極作用。著力化解城建項(xiàng)目中的矛盾糾紛，先后在府前路北側(cè)、揚(yáng)橋口東北側(cè)、藤壩街等20多個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了人民調(diào)解工作站或“個(gè)人調(diào)解工作室”，利用調(diào)解員人熟地熟的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，近來(lái)各拆遷現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解工作室共接待法律咨詢1200多人次，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛156件，保證了城建項(xiàng)目的順利推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、在四個(gè)城中村先行試點(diǎn)，召開(kāi)排查整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)信息報(bào)送、走訪排查、溝通銜接三項(xiàng)制度，全面推進(jìn)排查整治工作，切實(shí)維護(hù)了重點(diǎn)整治地區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力抓好校園矛盾糾紛化解工作。健全校園調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立調(diào)解信息聯(lián)絡(luò)員，會(huì)同區(qū)綜治辦、公安海陵分局定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)部和周邊矛盾糾紛隱患進(jìn)行排查，及時(shí)介入校園安全事故矛盾糾紛的調(diào)處化解，確保將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）大力實(shí)施大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升工程

2010年，該區(qū)以開(kāi)展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，以四個(gè)增強(qiáng)為重點(diǎn)，在完善運(yùn)行體制和工作機(jī)制上創(chuàng)新思路，謀求突破。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)調(diào)處中心的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)完善“三調(diào)對(duì)接”、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”。通過(guò)理順關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)，做到組織分工明確、工作職責(zé)明確、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。二是基層大調(diào)解實(shí)踐的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依托各級(jí)人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，在公安交警隊(duì)、勞動(dòng)安全部門(mén)建成專業(yè)人民調(diào)解組織。創(chuàng)新大調(diào)解實(shí)踐，豐富大調(diào)解內(nèi)容，做亮大調(diào)解品牌。三是專職調(diào)解員的核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極試行村（居）調(diào)解員專職化制度。率先在15個(gè)城中村配備了專職調(diào)解員，并逐步在全區(qū)推廣，建立一支村（居）專職調(diào)解員隊(duì)伍，配強(qiáng)做實(shí)一線調(diào)解力量。四是績(jī)效考核的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了調(diào)解績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評(píng)選評(píng)比活動(dòng)，形成重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民調(diào)解的公信力。

（三）積極開(kāi)展“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)

“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)是2010年全省司法行政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，助發(fā)展、助穩(wěn)定”的要求，海陵區(qū)堅(jiān)持組建一支隊(duì)伍，構(gòu)建三大平臺(tái)，深化六項(xiàng)服務(wù)，健全八項(xiàng)制度，即組建一支高素質(zhì)的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍；構(gòu)建政府門(mén)戶網(wǎng)站“法律服務(wù)”欄目互動(dòng)平臺(tái)、法企共建互通平臺(tái)、司法行政窗口服務(wù)平臺(tái)；在中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、四新產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新電子、新裝備）、一區(qū)三園（海陵工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、城北物流園、農(nóng)業(yè)科技園）、企業(yè)維權(quán)、社會(huì)維穩(wěn)六項(xiàng)工作上優(yōu)化服務(wù)能力與水平；健全律師特殊案件報(bào)告制度、涉企矛盾糾紛調(diào)處工作制度、企業(yè)法制文化建設(shè)規(guī)范等八項(xiàng)規(guī)范制度。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)取得了切實(shí)成效，共發(fā)放法律宣傳資料1325份，解答法律咨詢218件，提出法律建議173件，企業(yè)調(diào)解組織增加到98個(gè)，化解涉企矛盾糾紛67件，實(shí)施法企共建項(xiàng)目31個(gè)；江蘇海信律師事務(wù)所為長(zhǎng)宏鋼材物流中心提供全程法律服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、勞動(dòng)用工、合同審查，有效化解項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施過(guò)程中遇到的各類矛盾糾紛。江蘇君誼律師事務(wù)所為中盛光電提供常年跟蹤服務(wù)，實(shí)行駐企現(xiàn)場(chǎng)集中處理涉企法律事務(wù)，滿足了企業(yè)發(fā)展的需求。江蘇碧泓律師事務(wù)所與會(huì)賓樓等一批企業(yè)黨支部結(jié)為黨建共建單位,規(guī)范企業(yè)《員工手冊(cè)》，幫助企業(yè)建立規(guī)范的用工制度。區(qū)矛盾調(diào)處服務(wù)中心為涉外企業(yè)碼也公司積極排查化解矛盾，2009年底25名外派勞務(wù)人員被該公司派遣到新加坡卡塔爾工程有限公司工作。2010年4月初，被卡塔爾警方遣送回國(guó)。他們找到公司要求賠償，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，該起事件得到妥善解決，公司正常的經(jīng)營(yíng)秩序也得到了恢復(fù)。這次專項(xiàng)活動(dòng)為企業(yè)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障和支持。

三、幾點(diǎn)建議

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，海陵區(qū)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)需要從三個(gè)方面謀求新的突破，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

（一）在履行職責(zé)上求突破

著力構(gòu)建矛盾糾紛三大平臺(tái)，使兩級(jí)調(diào)處中心真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。構(gòu)建社會(huì)輿情分析研判平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化跨地區(qū)、跨領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流、研判糾紛信息，建立糾紛預(yù)警制度和通報(bào)制度。積極構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。著力推動(dòng)專業(yè)調(diào)委會(huì)、個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，建立矛盾糾紛網(wǎng)上預(yù)警、接案、受案、反饋系統(tǒng)，構(gòu)建矛盾糾紛三級(jí)信息管理平臺(tái)。構(gòu)建調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理平臺(tái)。健全完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率考核考評(píng)辦法，進(jìn)一步理順調(diào)處中心管理機(jī)制。

（二）在調(diào)解實(shí)效上求突破

落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，實(shí)行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)接案包案，形成分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。要積極上爭(zhēng)，強(qiáng)化預(yù)算，落實(shí)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政按照調(diào)處成功案例數(shù)對(duì)全區(qū)專職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)，提升調(diào)解實(shí)效。要充分發(fā)揮典型帶動(dòng)力量，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評(píng)選評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的公信力。

（三）在隊(duì)伍建設(shè)上求突破