發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:10:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的集團(tuán)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、目前電視新聞的尷尬處境
電視臺(tái)設(shè)立新聞節(jié)目，本意都是做本地黨委、政府的"宣傳中心"和"政令的主渠道"，所以新聞部是電視臺(tái)歷史最長(zhǎng)、人數(shù)最多、投入最大的宣傳部門。但我國(guó)不像西方國(guó)家那樣存在不同的黨派利益，各臺(tái)都是圍繞中心工作搞時(shí)政報(bào)道，不可能有多大區(qū)別，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，節(jié)目越趨同。以同處一城的"上視"（STV）和"東視"（OTV）的主檔新聞為例，有論者認(rèn)為，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了"壓力下走向單一"的結(jié)果。條數(shù)都不太多，均以本埠新聞為主；報(bào)道內(nèi)容主要是事件型的"硬新聞"，報(bào)道方式常用口播導(dǎo)語加采訪錄像等。特別是新聞的重合度較高，頭條、二條高達(dá)83．3％和80％，3一10條多在60％以上。（張克旭《電視新聞節(jié)目趨同化的分析--上視與東視新聞節(jié)目比較》載《電視研究》7／2000）。這種趨同的結(jié)果顯然背離了競(jìng)爭(zhēng)的本意。
在我國(guó)，新聞?lì)惞?jié)目和文藝類節(jié)目并稱兩大基本節(jié)目，雖然新聞在電視節(jié)目構(gòu)成中所占的比重一直偏小，但占據(jù)著最好的時(shí)段，這在過去不失為一種平衡。現(xiàn)在，地方臺(tái)越來越倚重電視劇，江浙滬許多電視臺(tái)已將主檔新聞提前到18：30播出，讓出《新聞聯(lián)播》后面的最好的時(shí)段給電視劇。《中國(guó)電視報(bào)》對(duì)各省衛(wèi)視的新聞節(jié)目也是不預(yù)報(bào)的，它只關(guān)注各臺(tái)的電視劇，這都反映了業(yè)內(nèi)和觀眾對(duì)待新聞和娛樂節(jié)目的不同態(tài)度。
二、辦好電視新聞爭(zhēng)奪媒體市場(chǎng)
現(xiàn)在，省市級(jí)的媒體市場(chǎng)呈割裂狀態(tài)。報(bào)紙的市場(chǎng)在新聞，電視臺(tái)的市場(chǎng)在電視劇，雙方幾乎不交手。2000年初進(jìn)行的"電波集團(tuán)化研究"，訪問了北京、上海、廣東等地150多名媒介經(jīng)營(yíng)主管，同時(shí)也向全國(guó)省市級(jí)無線電視、有線電視及廣播電臺(tái)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)長(zhǎng)發(fā)放了長(zhǎng)達(dá)16頁的"關(guān)于廣電媒介經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的問卷調(diào)查"，百分之百的受訪者都回答感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。關(guān)于壓力的來源，回答最多的是"來自同行"，其次才是報(bào)紙（黃升民《2001廣電競(jìng)爭(zhēng)新版圖》載《國(guó)際廣告》5／2001）。這一方面說明了電視業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，也說明了媒體市場(chǎng)的割裂。成立廣電集團(tuán)，應(yīng)該可以理順電視業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，使我們能在電視劇已占領(lǐng)娛樂市場(chǎng)的情況下，辦好新聞節(jié)目，與報(bào)紙展開媒體競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)紙的市場(chǎng)份額僅次于電視，為第二大，我們與報(bào)紙的爭(zhēng)奪將是擴(kuò)張型的競(jìng)爭(zhēng)。
三大媒體中，報(bào)紙的新聞做得最好。雖然近年來報(bào)業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)額一直低于電視業(yè)，但電視業(yè)能超過報(bào)業(yè)，主要靠中央電視臺(tái)。以1999年為例，中央電視臺(tái)當(dāng)年廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)47億元，占電視業(yè)的近1／3。如果除去它，電視業(yè)與報(bào)業(yè)相比甚至還略遜一籌。當(dāng)年中國(guó)媒介廣告經(jīng)營(yíng)單位前10強(qiáng)中只有4家電視臺(tái)，而報(bào)紙有6家；當(dāng)年有30家報(bào)紙的廣告營(yíng)業(yè)額過億元，而過億元的電視臺(tái)，連中央電視臺(tái)在內(nèi)只有19家（《現(xiàn)代廣告》7／2000），報(bào)紙以新聞?wù)碱I(lǐng)市場(chǎng)的做法，值得我們研究。
南京地區(qū)的報(bào)紙，《揚(yáng)子晚報(bào)》一家獨(dú)秀，在全國(guó)報(bào)業(yè)中也名列前茅。從揚(yáng)子晚報(bào)，我們可以發(fā)現(xiàn)，報(bào)紙新聞的優(yōu)勢(shì)至少有三個(gè)。
第一，信息量大而全。這是報(bào)紙新聞最基本的優(yōu)勢(shì)。以2000年6月27日的《揚(yáng)子晚報(bào)》為例，它的新聞（含簡(jiǎn)訊）A、B兩版合計(jì)約180條，而同期本地各家電視臺(tái)每天的主檔新聞一般不超過20條。這種數(shù)量上的差別，最簡(jiǎn)單的意義是：一份報(bào)紙就可以滿足讀者基本的新聞需求，而任何一個(gè)電視頻道提供的新聞都是殘缺不全的。
第二，視野廣闊?！稉P(yáng)子晚報(bào)》是一家省級(jí)報(bào)紙，但它決不是"省內(nèi)報(bào)紙"，這幾年的衛(wèi)星發(fā)射、世界杯、奧運(yùn)會(huì)都有自己的特派記者到場(chǎng)，重大事件的獨(dú)家報(bào)道成為它在新聞競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。而省市電視臺(tái)的新聞往往以本地消息為主，畫地為牢，視野狹小。
第三，分版編排?，F(xiàn)在的報(bào)紙?zhí)幚硇侣劦姆绞绞?類聚"，分版分得很精細(xì)?！稉P(yáng)子晚報(bào)》的A版除了頭版"要聞"，還有南京新聞、上海新聞、焦點(diǎn)新聞、國(guó)際新聞、體育新聞6類；B版有江蘇新聞、文化新聞、證券新聞、都市生活新聞、晚報(bào)新聞網(wǎng)、熒屏導(dǎo)看等7類。分版既方便了讀者的閱讀，又有利于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)版，只要是讀者的興趣點(diǎn)，就會(huì)成為市場(chǎng)上的賣點(diǎn)。分版編排還可以保證常態(tài)報(bào)道與熱點(diǎn)報(bào)道的均衡。2000年，《揚(yáng)子晚報(bào)》為"歐洲杯"、"六藝節(jié)"、"全國(guó)書市"等熱點(diǎn)事件出專版。相形之下，電視新聞還是大呼隆的編排方式，重大事件發(fā)生時(shí)，常常是大事把本地報(bào)道沖得稀里嘩啦，靈活性明顯趕不上報(bào)紙。
三、建立多元化的電視新聞節(jié)目體系
與報(bào)紙爭(zhēng)奪新聞市場(chǎng)，我們首先要改變觀念。前些年廣州電視臺(tái)提出了"大新聞"的觀點(diǎn)，"將廣州電視新聞辦成一個(gè)包括本地新聞、國(guó)內(nèi)重大時(shí)政、社會(huì)新聞和重大國(guó)際新聞的新聞總匯，最大限度地滿足廣州大都市及珠江三角地區(qū)受眾對(duì)新聞信息的需求"，據(jù)稱傳播效果因此得到飛躍性的提高，不僅成為廣州電視臺(tái)的主打節(jié)目，而且成為廣州及珠江三角地區(qū)電視新聞?lì)惞?jié)目中的主要收視品種（袁東亮葉青《淺談電視新聞的管理--廣州電視新聞工作思考）載《南方電視學(xué)刊》4／1999）。
這就是對(duì)"宣傳中心"觀念的一種修正。現(xiàn)在，觀眾的需求已經(jīng)多元化，適應(yīng)觀眾的需求，北京、上海、沈陽、大連等地已經(jīng)出現(xiàn)了體育、影視、生活、信息等多種專業(yè)頻道，有的地方甚至出現(xiàn)了民航交通信息頻道、女性頻道、廉政頻道等更為特別的定位。建立廣電集團(tuán)以后，整合旗下多個(gè)頻道，分眾化、多元化將成為基本模式，電視新聞的多元化勢(shì)在必行。
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電視新聞多元化有兩個(gè)方面：一是主檔新聞的綜合化、一是建立專業(yè)新聞系統(tǒng)。
主檔新聞歷史長(zhǎng)、影響大，應(yīng)該在它現(xiàn)有的權(quán)威性、指導(dǎo)性之外加強(qiáng)綜合性，使之成為真正的綜合要聞。湖南經(jīng)視的主檔新聞《經(jīng)視新聞》，18：00一19：30連續(xù)播出，其中有20分鐘財(cái)經(jīng)新聞、25分鐘時(shí)政社會(huì)新聞和國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞、20分鐘娛樂新聞、15分鐘體育新聞、5分鐘IT新聞及5分鐘氣象新聞。這樣的容量，新聞（簡(jiǎn)訊）應(yīng)該不少于100條，大致相當(dāng)于目前報(bào)紙的水平，可以滿足觀眾的基本需要，也是建立新聞?lì)l道的骨干欄目。
專業(yè)新聞是針對(duì)不同的收視需求設(shè)計(jì)的，如財(cái)經(jīng)新聞、體育新聞、娛樂新聞、軍事新聞等，還可以進(jìn)一步細(xì)化為股市新聞、足球新聞、影視新聞等。廣電集團(tuán)的新聞戰(zhàn)略就是要根據(jù)各頻道的定位，推出各級(jí)各類專業(yè)新聞，使之形成合理的節(jié)目系統(tǒng)，使自己成為覆蓋區(qū)內(nèi)主要的信息提供者。
要成為一個(gè)好的信息提供者，我們提供的信息必須是全面的、有用的；界面必須是容易操作的。所以要注意以下幾點(diǎn)：
（一）信息的全面性。廣電集團(tuán)的電視新聞要向報(bào)紙看齊，在報(bào)道的總量上要有較大的增加；在報(bào)道面上要有較大的擴(kuò)展。這主要不能依靠自身的采制力量，因?yàn)榈胤脚_(tái)把日常采訪的范圍擴(kuò)大到全國(guó)、甚至全球是不現(xiàn)實(shí)的。一要靠買。目前外購的財(cái)經(jīng)新聞、娛樂新聞等已有不少，成立集團(tuán)后通過資源整合，可以在一定程度上解決問題。二要靠編。要加強(qiáng)編輯力量，做好對(duì)通訊社、各地報(bào)紙新聞的加工。
（二）內(nèi)容的可期待性。我們知道，收視是對(duì)電視的消費(fèi)，現(xiàn)在有那么多的頻道和節(jié)目、那么多的選擇，節(jié)目的內(nèi)容和風(fēng)格應(yīng)該讓觀眾有明確的收視預(yù)期，所以專業(yè)新聞的定位一定要明確。
（三）編排上與頻道定位的同一性。娛樂頻道安排娛樂新聞、影視新聞，體育頻道安排體育新聞，科教頻道安排科技新聞、教育新聞，財(cái)經(jīng)頻道安排財(cái)經(jīng)新聞、股市新聞，這樣才能讓觀眾"鎖定頻道"。
在這樣一個(gè)新聞節(jié)目體系中，主檔新聞是基本消費(fèi)，專業(yè)新聞是個(gè)性消費(fèi)。它們之間是提要與詳細(xì)報(bào)道的關(guān)系。兩類節(jié)目同時(shí)運(yùn)作，分別適應(yīng)不同觀眾的需要或觀眾的不同需要，兼顧大眾傳播和分眾傳播，既擴(kuò)大了新聞的覆蓋面，又加深了開掘的深度。
四、專業(yè)新聞的重要性
專業(yè)新聞是新聞多元化的關(guān)鍵，也是廣電集團(tuán)建立專業(yè)頻道的關(guān)鍵。我們很難設(shè)想與專業(yè)頻道匹配的"專業(yè)電視劇"能夠突出頻道的定位，但專業(yè)新聞可以做到。
專業(yè)新聞的重要性是在基本的新聞傳播的同時(shí)，提供有用的信息服務(wù)。這一方面是利益上的"有用"，如股市動(dòng)態(tài)，信息的有無關(guān)系到投資者的盈虧；另一方面是心理上的"有用"，如偶像的飲食起居追星族事事關(guān)心。2000年，時(shí)為揚(yáng)子晚報(bào)負(fù)責(zé)人的劉守華撰文稱，從"可讀"到"必讀"是報(bào)紙新聞競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，電視新聞也是同理。"對(duì)于專業(yè)頻道來說，收視群已經(jīng)窄化，其內(nèi)容的必看性尤其重要。"（張海潮《頻道設(shè)計(jì)方略》載《電視研究》5／2001）。
專業(yè)新聞，單個(gè)地看，觀眾面較窄。但每一個(gè)專業(yè)新聞都有自己的定位，劃分得越細(xì)則定位越明確，原來被忽視的群體就可以得到開發(fā)。我們以新聞一經(jīng)濟(jì)新聞一股市新聞這三級(jí)細(xì)化為例，"新聞"幾乎是無定位的（或者說它的定位就是時(shí)政）；"經(jīng)濟(jì)新聞"的定位不太明確，可能是政策宣傳、可能是生產(chǎn)情況，也可能是二類新聞；相對(duì)而言，"股市新聞"的定位最明確。一位股民觀眾，他可能不會(huì)看"新聞"和"經(jīng)濟(jì)新聞"，但"股市新聞"他必看，所以，專業(yè)新聞系統(tǒng)建立以后，增加了新聞的必看性，觀眾將會(huì)更多，這就是我們開發(fā)市場(chǎng)的方法。
建立專業(yè)新聞，使新聞?dòng)辛?區(qū)別"，為觀眾提供了選擇的可能。我們?nèi)匀灰越?jīng)濟(jì)新聞為例，它可以被細(xì)化為股市、匯市、房地產(chǎn)、收藏、企業(yè)、飲食、服裝等之后，觀眾可以選擇自己需要的節(jié)目，躲開他不感興趣的內(nèi)容，對(duì)電視的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
專業(yè)新聞還便于發(fā)揮電視的優(yōu)勢(shì)。以股市新聞為例，中央二套每天在上午開市前、下午閉市后均設(shè)有《證券時(shí)間）節(jié)目。多家衛(wèi)視（廣東、湖北、北京等）均在中午設(shè)有證券分析節(jié)目，這么快的時(shí)效，報(bào)紙是無法應(yīng)對(duì)的。
結(jié)論
2000年，我國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)總額增長(zhǎng)了14．57％，四大媒體廣告經(jīng)營(yíng)額相對(duì)上一年的增長(zhǎng)率，報(bào)紙為30．39％，電臺(tái)21．33％，雜志為27．13％，電視最小，只有8．17％（《現(xiàn)代廣告》3／2001）。比電視更重視新聞、重視市場(chǎng)的其它媒體明顯地趕了上來。
業(yè)內(nèi)曾有一種觀念，稱新聞為"計(jì)劃"的，電視劇為"市場(chǎng)"的，把新聞與創(chuàng)收對(duì)立起來，這顯然是錯(cuò)誤的。中央電視臺(tái)在90年代中期，新聞時(shí)段的廣告額就達(dá)到全臺(tái)總額的近二分之一，且投入產(chǎn)出比大約達(dá)到1：8（李丹、李東生主編《電視新聞文集》P127一128），從這里我們也可以看出中央臺(tái)大力推進(jìn)電視新聞改革的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。
1．1一般資料
本院是1所三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)有1個(gè)總院、7個(gè)分院（兒童、精神、傳染、康復(fù)、口腔、腫瘤、急救7個(gè)?？漆t(yī)院）、71個(gè)護(hù)理單元，開放床位3000張；護(hù)士總數(shù)1655人，其中男89人、女1566人；年齡19～59歲，平均（31．78±9．67）歲；中專140人，大專958人，本科557人；護(hù)士829人，護(hù)師465人，主管護(hù)師280人，副主任護(hù)師77人，主任護(hù)師4人；身體基本健康。
1．2方法
1．2．1完善護(hù)理安全管理組織機(jī)構(gòu)
按照新三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，建立由院長(zhǎng)、護(hù)理部主任、護(hù)士長(zhǎng)、各職能科室正主任組成的護(hù)理質(zhì)量安全管理委員會(huì)，各臨床科室設(shè)立護(hù)理安全管理小組，安全管理委員會(huì)辦公室設(shè)于護(hù)理部，配備3名專職人員（副主任1名）負(fù)責(zé)全院護(hù)理安全信息的收集、整理、分析、反饋、整改、督查與追蹤工作。實(shí)施護(hù)理部－總（科）護(hù)士長(zhǎng)－病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)三級(jí)質(zhì)量控制和護(hù)士自我控制的護(hù)理安全管理體系，遵循PD－CA循環(huán)程序開展集團(tuán)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量控制，促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
1．2．2完善護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工作流程
護(hù)理工作流程應(yīng)以最短的時(shí)間、最小的范圍、最有效的措施，減少護(hù)理安全隱患對(duì)醫(yī)院、患者及護(hù)士造成的傷害。集團(tuán)護(hù)理部對(duì)全院護(hù)理缺陷進(jìn)行原因分析，將差錯(cuò)原因看作質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)要點(diǎn)及護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目。護(hù)理部針對(duì)因護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及護(hù)理流程等方面的缺陷而造成的護(hù)理差錯(cuò)事故，按照新三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)及重慶市規(guī)范，結(jié)合本院實(shí)際修訂的集團(tuán)醫(yī)院統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了重點(diǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。
1．2．3排查安全隱患，制訂預(yù)警控制方案
護(hù)理安全管理委員每月定期進(jìn)行護(hù)理安全評(píng)估，按科室、崗位仔細(xì)評(píng)估護(hù)理工作各方面的安全漏洞和隱患，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)反饋給臨床科室落實(shí)整改，將實(shí)施整改后仍存在的不安全因素確定為對(duì)護(hù)理安全具有警戒或防范意義的預(yù)警信號(hào)，并針對(duì)每一個(gè)預(yù)警信號(hào)制訂出預(yù)警控制方案下發(fā)相關(guān)科室。
1．2．4分級(jí)實(shí)施護(hù)理安全巡查與安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及反饋機(jī)制
由護(hù)理部制訂電子版的護(hù)理安全信息周報(bào)表，該表包括護(hù)理核心制度的執(zhí)行、技術(shù)操作規(guī)范、設(shè)施與設(shè)備管理、藥品管理、病區(qū)環(huán)境、投訴與糾紛、醫(yī)療費(fèi)用等項(xiàng)目。按照周報(bào)表項(xiàng)目分級(jí)實(shí)施護(hù)理安全巡查、安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及反饋機(jī)制。（1）臨床一線護(hù)士：每班進(jìn)行崗位隱患巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即列出相關(guān)護(hù)理安全預(yù)警內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)整改，并以書面形式交班，對(duì)各班護(hù)士進(jìn)行預(yù)警；（2）臨床護(hù)士長(zhǎng)：每天對(duì)本科室進(jìn)行安全巡查，及時(shí)處理安全隱患，將巡查結(jié)果每周上報(bào)護(hù)理部，對(duì)本科室不能解決的問題則列出預(yù)警內(nèi)容以書面形式上報(bào)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決；（3）總（科）護(hù)士長(zhǎng)：每周對(duì)分管區(qū)域進(jìn)行安全巡查1次，指導(dǎo)并協(xié)助臨床科室解除安全隱患，并追蹤整改效果，每月將本片區(qū)巡查結(jié)果上報(bào)護(hù)理部；（4）護(hù)理部：每月對(duì)全院護(hù)理單元進(jìn)行護(hù)理安全巡查1次，并將本月全院上報(bào)的安全信息進(jìn)行歸納分析，按安全隱患的性質(zhì)、級(jí)別啟動(dòng)安全預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行安全防范部署。
1．2．5實(shí)施患者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，落實(shí)安全防護(hù)措施
按新三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)患者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，患者入院時(shí)立即給予入院評(píng)估（含生理、心理）、疼痛評(píng)估、跌倒／墜床及壓瘡、管道滑脫危險(xiǎn)因子評(píng)估等?；颊咦≡浩陂g護(hù)士會(huì)根據(jù)其用藥及病情變化對(duì)上述危險(xiǎn)因子實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地制訂并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，落實(shí)安全防護(hù)措施。
1．2．6完善設(shè)施設(shè)備，打造安全環(huán)境
在醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)中全方位體現(xiàn)安全理念，病區(qū)地面全部安裝防滑地板，墻面安裝有扶手，配備有多功能雙側(cè)床欄的病床，病區(qū)廁所、盥洗間鋪設(shè)防滑墊并安裝防護(hù)窗，電梯及樓道安排保安人員保護(hù)患者行走的安全，醫(yī)院的各種服務(wù)設(shè)施均貼有醒目的標(biāo)識(shí)及使用說明，為行動(dòng)不便的患者配備了手推車、輪椅、徒手電梯等。醫(yī)院在硬件配備上處處體現(xiàn)了保障患者安全的人文服務(wù)理念，力圖營(yíng)造以患者為中心的安全療養(yǎng)環(huán)境。
1．2．7實(shí)施護(hù)理人力資源的彈性調(diào)配
人力資源管理缺陷也可構(gòu)成護(hù)理安全隱患，屬于安全預(yù)警范疇。合理排班，實(shí)行彈性排班制、層級(jí)管理制、新老護(hù)士搭配制，以減輕超負(fù)荷工作狀態(tài)、減少職業(yè)倦怠、提高護(hù)理質(zhì)量，使患者安全系數(shù)增加。護(hù)理部以新三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制訂了各病區(qū)護(hù)士配備原則和緊急狀態(tài)下護(hù)理人力資源調(diào)配預(yù)案，并根據(jù)各病區(qū)實(shí)際床位使用率、患者護(hù)理等級(jí)比例、工作量進(jìn)行人力資源彈性調(diào)配，做到合理、靈活、高效，以達(dá)到人力資源利用的合理性和均衡性。
1．2．8落實(shí)安全警示教育，提升護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
實(shí)施科室、片區(qū)及護(hù)理部三級(jí)護(hù)理安全警示教育。科室護(hù)士長(zhǎng)每周五組織召開安全教育會(huì)，對(duì)本周安全問題進(jìn)行總結(jié)分析，提出下一步安全預(yù)警內(nèi)容，布置整改方案；總（科）護(hù)士長(zhǎng)每月組織分院（片區(qū)）安全警示教育會(huì)，對(duì)分院（片區(qū)）存在的安全預(yù)警問題進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，提出管理對(duì)策，并部署安全預(yù)警控制方案；護(hù)理部每季度召開全院護(hù)理缺陷總結(jié)暨安全警示教育會(huì)議，對(duì)季度護(hù)理缺陷的性質(zhì)、類別、發(fā)生率等進(jìn)行系統(tǒng)講評(píng)，對(duì)護(hù)理不良事件典型案例進(jìn)行原因分析，制訂切實(shí)可行的安全預(yù)警方案，下發(fā)臨床科室落實(shí)整改。通過分級(jí)安全警示教育，以警醒全體護(hù)理人員吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提升護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
1．2．9評(píng)價(jià)方法
將2011年（實(shí)施前）與2012年（實(shí)施后）護(hù)理缺陷發(fā)生率及上報(bào)率、護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度進(jìn)行比較。護(hù)理缺陷包括警告事件、意外事件、不良事件、未造成后果事件、隱患事件5項(xiàng)內(nèi)容，每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)1次；護(hù)理質(zhì)量包括基礎(chǔ)護(hù)理、特級(jí)和一級(jí)護(hù)理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、護(hù)理文書、病區(qū)管理、急救物品、消毒隔離7項(xiàng)內(nèi)容，使用本院統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每月檢查1次；患者滿意度包括對(duì)服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、人文關(guān)懷、生活照護(hù)、心理支持、安全保障、健康指導(dǎo)的滿意度及對(duì)護(hù)理工作的意見和建議等8項(xiàng)內(nèi)容，使用本院統(tǒng)一的患者滿意度調(diào)查表，每季度調(diào)查1次。護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度以分值表示，護(hù)理缺陷發(fā)生率及上報(bào)率以百分率表示。
1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS19．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料符合正態(tài)分布、方差齊的數(shù)據(jù)用x±s表示，組間比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α＝0．05，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2．1護(hù)理缺陷
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后較實(shí)施前護(hù)理缺陷發(fā)生率明顯下降，上報(bào)率顯著提升。
2．2護(hù)理質(zhì)量
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后較實(shí)施前護(hù)理質(zhì)量評(píng)分全面提升。
2．3患者滿意度
護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施后患者滿意度得到明顯提高。護(hù)理安全預(yù)警機(jī)制實(shí)施前后者滿意度分別為（91．72±3．27）分、（97．64±2．36）分，兩者比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．01）。
3結(jié)論
識(shí)別護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)是確保護(hù)理安全的前提，護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)始終存在于操作、處置、配合搶救等環(huán)節(jié)中，作為管理者應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)護(hù)理安全的薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，識(shí)別并確定現(xiàn)存的和潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，制訂護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范等措施?，F(xiàn)代護(hù)理安全管理強(qiáng)調(diào)實(shí)施前瞻性管理和全程動(dòng)態(tài)管理，這對(duì)降低護(hù)理缺陷發(fā)生率、提高臨床護(hù)理質(zhì)量和節(jié)約衛(wèi)生資源具有重要意義，也體現(xiàn)了護(hù)理質(zhì)量管理預(yù)防為主的原則。近年來，如何保證患者安全已受到世界衛(wèi)生組織和各國(guó)的廣泛關(guān)注，美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)鑒聯(lián)合會(huì)（JCAHO）在促進(jìn)患者安全方面有更具體明確的做法。我國(guó)三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）已將護(hù)理安全管理列為獨(dú)立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。如何在集團(tuán)化醫(yī)院中同質(zhì)化實(shí)施新三級(jí)甲等安全管理標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地減輕損失，是醫(yī)院護(hù)理安全管理的最終目標(biāo)。
3．1健全的管理體制是保障集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全的關(guān)鍵
管理體制不健全、規(guī)章制度不完善、管理監(jiān)督不得力等影響護(hù)理安全的組織管理因素，是對(duì)患者安全的最大威脅。護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)工作，需不斷更新、完善安全管理制度，健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。只有建立完善護(hù)理安全管理體系，才能有效地防范不良事件的發(fā)生，提高護(hù)理質(zhì)量、患者和護(hù)理人員的服務(wù)滿意度。本院按照新三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了護(hù)理安全管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了各級(jí)安全管理職能，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)護(hù)理安全預(yù)警的管理體系，切實(shí)發(fā)揮了個(gè)人護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，與傳統(tǒng)方法比較，護(hù)理缺陷的發(fā)生率顯著下降（P＜0．01）。
3．2無懲罰性護(hù)理不良事件報(bào)告機(jī)制在集團(tuán)化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，可提升護(hù)理安全的預(yù)警作用
無懲罰性護(hù)理不良事件呈報(bào)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，有利于消除護(hù)理人員抵觸情緒，體現(xiàn)了管理者和被管理者的和諧一致，增強(qiáng)了護(hù)理人員參與安全管理的責(zé)任心與主動(dòng)性；使護(hù)理人員在缺陷發(fā)生時(shí)均能以積極、輕松的心態(tài)應(yīng)對(duì)，自覺分析護(hù)理程序中發(fā)生安全事件的原因，并對(duì)系統(tǒng)和流程提出改進(jìn)意見，變被動(dòng)管理為主動(dòng)參與，能盡早發(fā)現(xiàn)隱患苗頭并及時(shí)報(bào)告與處理。與傳統(tǒng)方法比較，全院護(hù)理缺陷發(fā)生率顯著降低、上報(bào)率顯著上升（P＜0．01），表明無懲罰性護(hù)理不良事件呈報(bào)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全管理質(zhì)量的同質(zhì)化提升，有效控制護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使安全關(guān)口前移，起到安全預(yù)警的作用。
3．3護(hù)理安全信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)及反饋機(jī)制的建立與實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的前饋性控制
集團(tuán)化醫(yī)院護(hù)理安全信息網(wǎng)絡(luò)中心的建立使總院護(hù)理部及相關(guān)職能科室能及時(shí)收到全院各護(hù)理單元的安全信息，在第一時(shí)間給予歸納、分析與處理，并迅速提出預(yù)警項(xiàng)目與控制方案反饋給相關(guān)科室實(shí)施。同時(shí)，對(duì)預(yù)警控制方案的實(shí)施進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生前及時(shí)采取前瞻性預(yù)警干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的前饋性控制，與傳統(tǒng)書面護(hù)理不良事件報(bào)告方法比較，上報(bào)率顯著上升。
3．4護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估及安全警示教育，可增強(qiáng)護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度
目前，我國(guó)多數(shù)的大型集團(tuán)企業(yè)的投資管理模式是參照政府行政審批管理模式，即，按照投資規(guī)模、投資類別為主要區(qū)分標(biāo)志的分級(jí)審批管理模式。投資審批與管理流程有項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)幾個(gè)環(huán)節(jié)。在這種模式下，投資項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)管理規(guī)定，逐級(jí)履行投資審批程序后組織實(shí)施，實(shí)施完成后再申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。如，中國(guó)南車的投資管理辦法就是按照項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)、投資性質(zhì)為界定標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)審批管理模式，限額以上的投資項(xiàng)目均須報(bào)南車總部審批。
二、集團(tuán)總部投資管理職能
定位集團(tuán)總部作為最終投資主體，在分級(jí)審批管理模式下，是重大投資項(xiàng)目最終審批機(jī)構(gòu)，是投資管理鏈條上最為重要的部分，是整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心。集團(tuán)企業(yè)由于一般具有涉及產(chǎn)業(yè)多，地域分布廣，下屬單位層級(jí)多的特點(diǎn)。集團(tuán)總部作為整個(gè)投資管理的樞紐，最為重要的管理職能認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。其一，服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)總部基于其擁有的投資決策權(quán)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)通過投資活動(dòng)的安排來實(shí)現(xiàn)調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置，保障并強(qiáng)化集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而打造和提高企業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其二，建立完善投資管理體系，調(diào)控投資活動(dòng)。集團(tuán)總部從集團(tuán)管控模式，戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)需要情況下，建立一套適合集團(tuán)管控需要的投資管控體系，對(duì)投資活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理職責(zé)、決策權(quán)限及程序、年度投資預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控，責(zé)任監(jiān)督與考核，以及風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)予以相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定，形成一個(gè)多層級(jí)參謀、決策、管理的投資管理體系，并從集團(tuán)高度調(diào)動(dòng)相應(yīng)人力、物理、財(cái)力及技術(shù)力量為投資活動(dòng)創(chuàng)造更優(yōu)條件。其三，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上保值、增值。投資的根本目的是為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，集團(tuán)總部作為重大投資項(xiàng)目的最終決策機(jī)構(gòu)，其決策結(jié)果是否合適，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將產(chǎn)生重大影響。
三、當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理存在的不足
盡管當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理體系包含了“投資決策”、“投資實(shí)施”、“投資評(píng)價(jià)”及“投資風(fēng)險(xiǎn)控制”等內(nèi)容，但由于我國(guó)大多大型集團(tuán)企業(yè)具有“行政撮合”色彩，存在企業(yè)層級(jí)多，業(yè)務(wù)分布廣特點(diǎn)。在這種審批制下投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠、存在審批流程長(zhǎng)，決策效率不高、投資后驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位、實(shí)施過程監(jiān)管困難的問題。
1.投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠投資項(xiàng)目在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或投資決策時(shí)，往往根據(jù)自己的主觀判斷或者投資產(chǎn)品介紹等二手資料進(jìn)行，沒有深入進(jìn)行市場(chǎng)、營(yíng)運(yùn)、技術(shù)、法律等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)類型分析考慮不全面，影響投資行為的其他因素卻很少涉及，增加投資風(fēng)險(xiǎn)。部分投資項(xiàng)目，跟隨政府發(fā)展政策或招商引資進(jìn)行，有可能存在因?yàn)檎咦兏霈F(xiàn)的投資收益突變情形。
2.審批流程長(zhǎng)，決策效率不高在審批權(quán)限的投資管理模式下，限額以上的項(xiàng)目決策及項(xiàng)目調(diào)整，均需要從項(xiàng)目承擔(dān)單位到集團(tuán)總部，層層調(diào)研、匯報(bào)，審批流程冗長(zhǎng)，缺乏市場(chǎng)敏銳性及靈動(dòng)性。同時(shí)，由于集團(tuán)總部的投資管理人員對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)具體情況不清楚，存在項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位信息上不對(duì)稱，需要花不少時(shí)間去溝通了解，導(dǎo)致決策效率不高。
3.驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)工作落實(shí)不到位項(xiàng)目的驗(yàn)收是投資管理的最后一環(huán)，是檢驗(yàn)投資完成，督促項(xiàng)目資料歸檔及權(quán)證辦理的重要手段。投資后評(píng)價(jià)更是檢驗(yàn)投資是否得當(dāng)、投資管理是否有效的事后總結(jié)，是集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略修訂的基礎(chǔ)。在目前投資管理模式下，項(xiàng)目承擔(dān)單位更為重視對(duì)項(xiàng)目前期審批，而對(duì)投資后的項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)缺乏積極性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作上沒有真正得到落實(shí)，投資效益也得不到保障。如，株洲所“十一五”來，實(shí)施并完工重大投資項(xiàng)目幾十項(xiàng)，而完成投資項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)的確不足十項(xiàng)。
4.項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管困難由于大多數(shù)項(xiàng)目不直接由集團(tuán)總部提出、實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過程中，集團(tuán)總部投資管理部門也往往缺乏積極有效的監(jiān)管措施、信息反饋機(jī)制，使得投資管理信息易斷流、投資控制鏈易中斷，進(jìn)而有導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控的可能。如，企業(yè)投資活動(dòng)一般引入預(yù)算管理，但實(shí)際情況是投資預(yù)算管理流于形式，項(xiàng)目安排時(shí)對(duì)投資的領(lǐng)域、方向、金額及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等問題沒有深入研究測(cè)算，未建立定性與定量、剛性與彈性的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算安排情況差異大，預(yù)算過程控制也疲于應(yīng)付，甚至“救火”狀況，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、優(yōu)化集團(tuán)企業(yè)投資管理的思考
在現(xiàn)有投資審批管理模式下，集團(tuán)企業(yè)總部自上而下的探索建立一套適用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的投資管理體系并進(jìn)行完善是十分必要的?；诩瘓F(tuán)企業(yè)總部的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值考慮，個(gè)人認(rèn)為可從如下方面優(yōu)化集團(tuán)投資管理活動(dòng)。
1.制定合理的投資戰(zhàn)略投資戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，為實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略而對(duì)投資活動(dòng)制定的全局性謀劃，是企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)投資管理活動(dòng)指南。合理的投資戰(zhàn)略，需要集團(tuán)總部投資管理部門結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)狀況、企業(yè)自身情況等因素進(jìn)行綜合考慮基礎(chǔ)上，比較和選擇投資方案或項(xiàng)目，制定獲取最佳投資效果、切合企業(yè)實(shí)際的投資戰(zhàn)略。合理的投資戰(zhàn)略可以避免只考慮眼前狀況和短期利益，簡(jiǎn)單滿足生存與積累的項(xiàng)目，確保投資項(xiàng)目的實(shí)施是符合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要。
2.建立內(nèi)部投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估和報(bào)告機(jī)制，并根據(jù)種子期、創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期和成熟期的分類方法將投資項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行合理定位，對(duì)不同投資時(shí)期的不同投資產(chǎn)品全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)分析，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)的投資，設(shè)立專業(yè)的新產(chǎn)業(yè)投資委員會(huì)，進(jìn)行投資項(xiàng)目選擇，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，落實(shí)投資責(zé)任，建立合理的投資激勵(lì)和約束機(jī)制，將項(xiàng)目投資責(zé)任及投資收益落實(shí)到項(xiàng)目具體實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有效強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程針對(duì)不同業(yè)務(wù)板塊、下屬單位業(yè)務(wù)規(guī)模及投資性質(zhì)，可以制定差異化的審批額度或流程。如，對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較大，且管理能力較強(qiáng)的單位，可以賦予較大的決策權(quán)；對(duì)于已納入企業(yè)投資戰(zhàn)略的項(xiàng)目或?qū)嵤﹥?nèi)容簡(jiǎn)單的限額以上項(xiàng)目，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。
4.建立合理的投資評(píng)價(jià)體系合理的投資評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)包括投資前評(píng)估和投資后評(píng)價(jià)兩部分。投資前評(píng)估主要依靠項(xiàng)目可行性分析研究報(bào)告，對(duì)于投資金額大，新進(jìn)入的行業(yè)，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。集團(tuán)總部在投資前評(píng)估上，需更多注重投資項(xiàng)目是否符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)是否有能力和資源實(shí)施該項(xiàng)目、如何解決項(xiàng)目實(shí)施中的障礙與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而調(diào)配集團(tuán)內(nèi)外資源支持項(xiàng)目。投資后評(píng)價(jià)工作要全面分析總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)效益目標(biāo)等情況，為未來投資管理提供參考和投資戰(zhàn)略的修正提供支持。
5.建立投資管理信息化監(jiān)控手段由于集團(tuán)總部在手管理的項(xiàng)目數(shù)量多，實(shí)施周期長(zhǎng)，且大部分投資項(xiàng)目實(shí)施單位為下屬主體單位承擔(dān)，依靠傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)表格及簡(jiǎn)報(bào)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)已很難滿足投資管理需要，存在對(duì)項(xiàng)目信息收集難、投資數(shù)據(jù)匯總難、投資控制及分析難、資料共享難等問題，也影響投資決策效率及投資效益的提高。因此，建立投資管理信息化系統(tǒng)，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，將投資管理制度流程化、流程表單化、表單信息化，實(shí)現(xiàn)投資管理的流程規(guī)范及管控到位。
五、總結(jié)
所屬企業(yè)在資金管理方面采取的管理方式為集權(quán)管理與分權(quán)管理有機(jī)融合。我國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)的集權(quán)管理主要體現(xiàn)為：其一，重大資金投向集中管理。所屬各成員企業(yè)的資本性投資，需要通過集團(tuán)公司的審批。其次，信貸集中管理。與對(duì)外籌資相關(guān)的事項(xiàng)需由集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行；對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)的資金需求，也由集團(tuán)本部統(tǒng)一完成，比如提供貸款支持等。其三，對(duì)于集團(tuán)所屬各成員企業(yè)來說，具備一定條件下的資金自主管理特權(quán)。對(duì)于各單位來說，在資金的收付方面有充分管理權(quán)，同時(shí)對(duì)于日常的資金收付結(jié)算權(quán)也具備，還可以對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行充分控制。雖然我國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)具備上述特征，但同時(shí)在資金管理方面也暴露了一些較為顯著的問題。顯然，由于問題的存在，會(huì)使我國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)在發(fā)展上受到阻礙。因此，在明確問題的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的解決措施便有著實(shí)質(zhì)性的作用，這也是改善我國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)資金管理現(xiàn)狀的有效途徑。
二、醫(yī)藥集團(tuán)資金管理所存在的問題分析
（一）“三高”現(xiàn)象顯著
醫(yī)藥集團(tuán)的“三高”現(xiàn)象指的是“高額閑置資金”、“高額短期貸款”及“高額財(cái)務(wù)費(fèi)用”?，F(xiàn)狀下，“三高”現(xiàn)象尤為顯著，這主要體現(xiàn)出了醫(yī)藥集團(tuán)資金管理效率低下的缺陷。同時(shí)，呈急速降低趨勢(shì)的流動(dòng)比率及營(yíng)運(yùn)資本使集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，顯然這對(duì)集團(tuán)所屬子公司來說是極為不利的?？傊?，由于“三高”現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致醫(yī)藥集團(tuán)資金管理有效性不高。因此，解決這方面的問題是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
（二）資金集中度不高
由于醫(yī)藥集團(tuán)的聯(lián)系紐帶屬于產(chǎn)品，并不是資金或股份，并且隸屬關(guān)系只是通過公司行政加以構(gòu)建。這樣，便使得醫(yī)藥集團(tuán)資金得不到有效集中。同時(shí)，由于集團(tuán)對(duì)下屬子公司的要求不高，只對(duì)全資企業(yè)及控股公司做出按年度或季度計(jì)算上繳集團(tuán)所獲利潤(rùn)的規(guī)定，從而引發(fā)下屬子公司產(chǎn)生不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。另外，下屬子公司常不從集團(tuán)的整體利益考慮，而往往從自身公司利益考慮，這樣顯然大大降低了醫(yī)藥集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（三）資金缺乏統(tǒng)一的管理
我國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)如果資金無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一籌資，進(jìn)一步便無法完成以規(guī)定比例分配各子公司的理想化目標(biāo)。因此，現(xiàn)狀下，醫(yī)藥集團(tuán)只對(duì)各子公司借貸額度做出了一定的限制，從而導(dǎo)致資金充裕的子公司呈現(xiàn)資金沉淀的現(xiàn)象，若向外融資，則會(huì)發(fā)生“存貸并舉”情況，從而導(dǎo)致醫(yī)藥集團(tuán)無法實(shí)現(xiàn)資金的有效節(jié)省。
（四）財(cái)務(wù)信息失真情況顯著
對(duì)于醫(yī)藥集團(tuán)來說，要想使資金管理更具有效性，便需要對(duì)子公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行充分掌握。然而，據(jù)相關(guān)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)藥集團(tuán)表現(xiàn)為對(duì)子公司財(cái)務(wù)信息掌握不夠。主要是由于這些醫(yī)藥集團(tuán)所屬子公司分布較為廣泛，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)程度不高，信息交流不具時(shí)效性。除此之外，由于醫(yī)藥集團(tuán)對(duì)所屬子公司賬戶監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真等情況時(shí)常發(fā)生。
三、加強(qiáng)醫(yī)藥集團(tuán)資金管理的有效策略探究
（一）對(duì)醫(yī)藥集團(tuán)資金管理體系進(jìn)行完善
醫(yī)藥集團(tuán)在完善資金管理體系上需要做好多方面的工作。一方面，需合理增強(qiáng)資金管理的集中性及統(tǒng)一性。在經(jīng)過相關(guān)會(huì)計(jì)人員核算的條件下，將集團(tuán)及子公司最優(yōu)化的資金量查找出來，以此實(shí)現(xiàn)資金管理的動(dòng)態(tài)平衡，并保證有序性及高效性。另一方面，為了集團(tuán)內(nèi)部的資金調(diào)控更加有利，需將資金合理集中，并通過對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金流通市場(chǎng)的形成，使醫(yī)藥集團(tuán)及所屬子公司資金的利用率得到有效提高。
（二）對(duì)籌資管理進(jìn)行強(qiáng)化
醫(yī)藥集團(tuán)在籌集資金中，需保證資金結(jié)構(gòu)的合理性，使一些財(cái)務(wù)危機(jī)情況實(shí)現(xiàn)有效避免，對(duì)集團(tuán)整體效益給予充分重視，并采取長(zhǎng)期、全面且有效性高的資金規(guī)劃。需在使集團(tuán)整體效益得到充分保障的條件下，并考慮所屬子公司的具體狀況，對(duì)所屬子公司的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一安排，包括：籌資結(jié)構(gòu)、籌資數(shù)量及籌資形式的選擇等。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代化的醫(yī)藥集團(tuán)資金管理系統(tǒng)
對(duì)于現(xiàn)代化醫(yī)藥集團(tuán)資金管理系統(tǒng)的構(gòu)建，需要充分借助現(xiàn)代化管理手段。比如現(xiàn)狀下的ERP系統(tǒng)，便適用于企業(yè)集團(tuán)資金管理系統(tǒng)的構(gòu)建，主要是由于該系統(tǒng)能夠和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部信息的交流和及時(shí)反饋。顯然，可將ERP系統(tǒng)融入現(xiàn)代化醫(yī)藥集團(tuán)資金管理系統(tǒng)構(gòu)建過程中，以此使醫(yī)藥集團(tuán)內(nèi)部資金實(shí)現(xiàn)有效調(diào)配，進(jìn)一步使醫(yī)藥集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避。
（四）建立有效的資金管理體制
醫(yī)藥集團(tuán)要想使自身的整體效益得到有效提升，還需要建立有效的資金管理機(jī)制。做好這方面的工作，需與醫(yī)藥集團(tuán)實(shí)際資金情況充分結(jié)合，選取合理的財(cái)務(wù)公司，然后對(duì)集團(tuán)資金進(jìn)行有效控制及管理。對(duì)于醫(yī)藥集團(tuán)來說，現(xiàn)狀下主要的金融服務(wù)體系包括財(cái)務(wù)公司及資金結(jié)算中心。這兩大金融服務(wù)體系屬于獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)，因此需要充分做好醫(yī)藥集團(tuán)的資金控制及管理，以此使醫(yī)藥集團(tuán)資金管理得到有效強(qiáng)化。
在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足
基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門通過行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門或國(guó)資部門聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。
經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，上述財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一，由于我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高，多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負(fù)起對(duì)派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任，難度較大。要么財(cái)會(huì)人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對(duì)立，工作難以開展；要么財(cái)會(huì)人員被所在單位收買，實(shí)際監(jiān)控難以到位。其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作離不開財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，在目前這種集中管理模式下，財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作，如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)等等，往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地。其三，在目前這種集中管理模式下，萬一下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理出現(xiàn)不測(cè)，實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力，財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級(jí)（或集團(tuán)）財(cái)會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四，目前國(guó)企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別，在此前提下一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象，影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財(cái)務(wù)"與"會(huì)計(jì)"職能分離的改進(jìn)思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權(quán)，其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化；經(jīng)營(yíng)者為人（或稱內(nèi)部人），享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán)，其目標(biāo)是追求自身薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者效用目標(biāo)的不一致，在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問題。在這種企業(yè)內(nèi)部，財(cái)會(huì)人員一方面要為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確定企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮作用，協(xié)助經(jīng)理履行理財(cái)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任；另一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，然后據(jù)實(shí)向所有者報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和理財(cái)狀況。現(xiàn)實(shí)生活中，由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者緊密相聯(lián)，財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營(yíng)者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為，在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上，由代表所有者的上級(jí)部門、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員（不包括財(cái)務(wù)人員）實(shí)行集中管理或委派，仍不失為強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下，通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束，至少可以解決以下幾個(gè)問題：首先，解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附，削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任。其次，從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率。再次，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
另一方面，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員"歸還"下屬企業(yè)，令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán)，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員"歸還"企業(yè)，是對(duì)上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。
三、一種企業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)人員管理模式的框架
(一)總體原則：
在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離，會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)集中委派，財(cái)務(wù)人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求：
寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù)，以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到"財(cái)務(wù)管理制度化，會(huì)計(jì)核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"
(三)組織體系：(略)
(四)職能描述：
1、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總部：負(fù)責(zé)集團(tuán)基本財(cái)經(jīng)政策的制訂，資金宏觀調(diào)度和管理，對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)
計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查，組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等；
2、資金結(jié)算中心（或內(nèi)部銀行）：負(fù)責(zé)集團(tuán)日常資金的調(diào)配、融通和管理，為集團(tuán)內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)（代出納）。
3、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)：由集團(tuán)總部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立，按集團(tuán)業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)（類似行政事業(yè)窗口單位，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)），配備最經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制，并通過對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職能重在客觀反映，而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)竭盡全力全方位滿足基層單位會(huì)計(jì)核算及相關(guān)之需，想單位之所想，急單位之所急，并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)（或財(cái)務(wù)人員）：按照雙向選擇的原則，由集團(tuán)財(cái)務(wù)、人事部門推薦，基層單位聘任，成為所在單位的一員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法，加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制制度，開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析，參與公司日常管理和運(yùn)作，為所屬單位管理與決策服務(wù)。一般財(cái)務(wù)人員應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間為同一單位服務(wù)，以深入理解相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)信息傳遞：
1、財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁，應(yīng)敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算，并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、財(cái)務(wù)人員要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、人員之間的關(guān)系，充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見，為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
3、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)總部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息，提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表，同時(shí)提供隨時(shí)即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，分別負(fù)責(zé)，信息資料共享。
5、各單位在具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問題上出現(xiàn)分歧，由本單位財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同商討可行的解決辦法，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、有序、合法進(jìn)行。重大事項(xiàng)可通過集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門組織，利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會(huì)、各種書面材料等形式，及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的有關(guān)信息，針對(duì)問題及時(shí)解決。
(六)人員管理：
1、建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng)，創(chuàng)造公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使真正的人才通過內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地外部招聘部分人員。
2、集團(tuán)在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類，同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理：集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)會(huì)計(jì)主管、基層單位財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
3、按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差。基層單位財(cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
4、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬；財(cái)務(wù)人員由所在單位管理，報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)可按核算業(yè)務(wù)量向基層單位收取一定費(fèi)用，并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
5、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員之間可以交流，不設(shè)固定交流期限。
6、財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由集團(tuán)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一組織，通過有針對(duì)性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式，以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
7、定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門考核為主，并綜合被服務(wù)單位反饋意見，按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主，集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見，按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開展多種形式的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)業(yè)務(wù)監(jiān)督：結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié)：
（1）集團(tuán)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)
一些集團(tuán)企業(yè)主營(yíng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及比較多的領(lǐng)域，隨著領(lǐng)域的擴(kuò)大，集團(tuán)企業(yè)的多元化形式也勢(shì)必帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)企業(yè)的投資有對(duì)外投資和集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的投資，其中，對(duì)外投資存在投資項(xiàng)目的實(shí)際收益小于預(yù)期收益率的風(fēng)險(xiǎn)：內(nèi)部各單位之間相互投資存在資產(chǎn)項(xiàng)目的不合理性，使得新產(chǎn)品不能被市場(chǎng)認(rèn)可，使得投資風(fēng)險(xiǎn)加大，而影響外部投資的主要原因可能是由于國(guó)家政策的變化、市場(chǎng)的變化等。
（2）集團(tuán)企業(yè)的資金營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)
集團(tuán)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中，對(duì)資金周轉(zhuǎn)的需求量比較大，集團(tuán)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題會(huì)使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。而且集團(tuán)企業(yè)大多是由多個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組成，如果出現(xiàn)單個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的問題，就會(huì)給整個(gè)集團(tuán)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2、集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制存在問題的原因
（1）集團(tuán)企業(yè)在財(cái)務(wù)環(huán)境方面的變化
集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境受到多元化因素的影響，使得財(cái)務(wù)環(huán)境變得越來越開放，特別是在建立組織形式、引進(jìn)外資等，這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境越來越復(fù)雜，環(huán)境變化比較快。這就對(duì)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由于財(cái)政相關(guān)政策和政府產(chǎn)業(yè)政策的變化，對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的運(yùn)行也產(chǎn)生了一定的影響。
（2）集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)主體界限劃分的不夠清晰
一些集團(tuán)企業(yè)由于長(zhǎng)期在行政方式管理和經(jīng)營(yíng)的控制下，使其無法成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，而且對(duì)于出資者和經(jīng)營(yíng)者來說，其產(chǎn)權(quán)的界定劃分也不夠明確。
3、集團(tuán)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理體制上的完善對(duì)策
（1）集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系要理順，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要完善。
集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系要以母公司為核心，母公司在集團(tuán)企業(yè)的企業(yè)群體，中處于主導(dǎo)和支配地位，這就要求集團(tuán)企業(yè)對(duì)子公司的不同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行層次劃分，適當(dāng)對(duì)其職能進(jìn)行定位，明確各自的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)范圍。
（2）集團(tuán)企業(yè)在財(cái)權(quán)分配上要合理，堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一。
集團(tuán)企業(yè)要將集權(quán)與分權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，合理分配財(cái)務(wù)權(quán)利。集團(tuán)的整個(gè)戰(zhàn)略性決策、關(guān)鍵性投資決策等。都需要采取集權(quán)管理的方式，隨著集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，為了調(diào)動(dòng)公司財(cái)務(wù)人員的工作積極性，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)考慮將權(quán)力逐步下放，保證可以對(duì)日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行約束。
（3）集團(tuán)企業(yè)要加強(qiáng)資金的集中管理
集團(tuán)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)控，做好對(duì)集團(tuán)資金調(diào)度和管理工作，集團(tuán)內(nèi)部的管理層應(yīng)充分考慮環(huán)境的變化。嚴(yán)格控制資金的流向，為集團(tuán)內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)提供充足的資金保障。
（4）集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)約束與激勵(lì)制度要完善。
集團(tuán)企業(yè)要完善其法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其功能；對(duì)于財(cái)會(huì)人員要提高專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，并合理的選擇激勵(lì)方式，以完善管理制度。
4、結(jié)語
目前大部分集團(tuán)房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開展財(cái)務(wù)核算電算化，提高了財(cái)務(wù)部門的工作效率，但也存在一個(gè)共同的缺陷，它只是簡(jiǎn)單模仿和照搬手工流程，將一項(xiàng)項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的工作搬到計(jì)算機(jī)中，并通過一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)（如工資核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)）完成相應(yīng)的工作，它所反映的資金流信息往往滯后于物流信息，缺乏會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變的今日，信息的實(shí)時(shí)性決定了它的有用性和控制力度。當(dāng)一筆超標(biāo)準(zhǔn)的采購費(fèi)用發(fā)生時(shí)，或一筆非法事件的發(fā)生，會(huì)計(jì)信息的滯后性使資金流不在嚴(yán)格地受控運(yùn)行。隨著集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)做大做精，管理層對(duì)信息的需求和預(yù)期發(fā)生改變，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)必須更新。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化是集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息化建設(shè)中最關(guān)鍵的問題。怎樣實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化，以達(dá)到真正有效的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作控制，實(shí)現(xiàn)信息高度集成，這就是筆者所探討的主題。
一、立項(xiàng)、規(guī)劃環(huán)節(jié)的預(yù)算控制
新項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，即以資本預(yù)算為中心的預(yù)算管理模式。新項(xiàng)目的開發(fā)面臨極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)楸仨毻度氪罅康馁Y本，而未來收益又具有極大的不確定性。因此在新項(xiàng)目開發(fā)初期必須以資本投入為中心進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
1.立項(xiàng)環(huán)節(jié)的控制
各開發(fā)公司新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)須向集團(tuán)總部提交《立項(xiàng)請(qǐng)示》和詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，并經(jīng)集團(tuán)立項(xiàng)聽證會(huì)討論通過?！犊尚行匝芯繄?bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容：
成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；
投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；
稅務(wù)環(huán)境及其影響；
資金計(jì)劃；
《競(jìng)投方案》；
投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；
項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制
總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)首先上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽證會(huì)”審查，獲通過后進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如小區(qū)設(shè)計(jì)、單體設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)。
關(guān)于施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制、施工過程的成本控制、設(shè)備管理、竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制、工程結(jié)算管理等一般均由各開發(fā)公司依據(jù)各自的特點(diǎn)在預(yù)算范圍內(nèi)靈活處理。
由此可見，集團(tuán)總部的成本管理工作前期最為關(guān)鍵。新開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)證審核后，各開發(fā)公司在財(cái)務(wù)分析子系統(tǒng)中，編制有關(guān)項(xiàng)目的階段性預(yù)算，從財(cái)務(wù)管理的角度，把各種控制項(xiàng)用相應(yīng)的科目和部門進(jìn)行反映和控制，因此，在管理軟件中需要進(jìn)行預(yù)算管理科目的設(shè)置，如“在建工程”設(shè)置為“部門核算”以便在各成本費(fèi)用發(fā)生的同時(shí)，可以在總賬中按部門錄入其發(fā)生額，在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，可以按照部門進(jìn)行歸類匯總，在將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息輸出時(shí)，按部門、科目將預(yù)算和實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行對(duì)比分析。以便集團(tuán)公司高級(jí)管理層根據(jù)管理需要，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制二、項(xiàng)目開發(fā)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制
1.房地產(chǎn)開發(fā)成本的核算
（1）成本歸集對(duì)象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)，像其他行業(yè)一樣。首先應(yīng)該確定成本歸集對(duì)象，即成本核算單位。對(duì)于小規(guī)模的開發(fā)，如單幢或幾幢房屋的開發(fā)，這個(gè)問題比較容易解決，可以將全部開發(fā)量作為成本歸集對(duì)象，設(shè)立一個(gè)成本核算單位。但是對(duì)大規(guī)模的開發(fā)，如街坊改造或小區(qū)開發(fā)，就必須科學(xué)地確定成本歸集對(duì)象。在這種情況下，筆者認(rèn)為成本核算對(duì)象不能過細(xì)（如以單幢為單位），因?yàn)檫@樣做勢(shì)必會(huì)增加工作量，使核算工作繁瑣化。相反，也不能簡(jiǎn)單地以整個(gè)小區(qū)為核算單位，因?yàn)橐粋€(gè)小區(qū)從開始建設(shè)到完全建成往往需要幾年的時(shí)間，這樣做勢(shì)必使成本核算資料滯后，失去其在管理上的作用。筆者認(rèn)為：應(yīng)該以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程內(nèi)容和工期進(jìn)度作為確定成本歸集對(duì)象的主要依據(jù)。對(duì)大的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該適當(dāng)分塊，比如將一個(gè)小區(qū)內(nèi)不同類型的商品房按不同的開發(fā)期進(jìn)行分塊，利用信息系統(tǒng)對(duì)集團(tuán)公司所屬的分公司、分小區(qū)、分區(qū)塊進(jìn)行編碼分級(jí)管理，明確所屬級(jí)次及隸屬關(guān)系。
（2）成本項(xiàng)目的設(shè)立。正確劃分成本項(xiàng)目，可以客觀地反映產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)，便于分析研究降低成本的途徑。按現(xiàn)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，“開發(fā)成本”作為一級(jí)成本核算科目，企業(yè)應(yīng)在該科目下，根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需要，選擇成本項(xiàng)目，并據(jù)此進(jìn)行明細(xì)核算。如何確定成本項(xiàng)目？筆者認(rèn)為成本項(xiàng)目不能太多，對(duì)于發(fā)生次數(shù)較少，特別是單筆發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)盡量合并。如各種配套費(fèi)用支出，可設(shè)立一個(gè)“配套費(fèi)用”明細(xì)科目進(jìn)行核算。而對(duì)金額較大并陸續(xù)發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)設(shè)立科目核算。如土地費(fèi)用、土建費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用，特別是土建費(fèi)用，如系分合同發(fā)包的還應(yīng)該按合同進(jìn)行明細(xì)核算，以便能隨時(shí)了解工作量進(jìn)度和付款情況，并為工程的竣工決算提供資料。對(duì)公司要求的項(xiàng)目進(jìn)行分類、分級(jí)核算。
企業(yè)的間接費(fèi)用主要包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用。按現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，這些費(fèi)用應(yīng)作為期間費(fèi)用，直接計(jì)入當(dāng)期損益。筆者認(rèn)為，這樣處理，對(duì)部分費(fèi)用來說，有悖于會(huì)計(jì)的配比性原則。比如，為項(xiàng)目貸款而支付的利息以及項(xiàng)目的前期銷售費(fèi)用，這些費(fèi)用的特點(diǎn)是數(shù)額較大、受益對(duì)象明確，如果在受益對(duì)象實(shí)現(xiàn)銷售之前，就將其列入損益類科目進(jìn)行核算，勢(shì)必會(huì)形成虛假的財(cái)務(wù)成果，不能客觀地反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)受益對(duì)象明確的貸款利息和前期銷售費(fèi)用應(yīng)視同資本性支出進(jìn)行核算。前者列入“開發(fā)成本”，作為成本項(xiàng)目的一個(gè)組成部分；后者可在“遞延資產(chǎn)”科目下開設(shè)明細(xì)專戶進(jìn)行核算，待開發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，再轉(zhuǎn)入“銷售費(fèi)用”科目。然后按成本對(duì)象進(jìn)行歸集分配。
2.網(wǎng)絡(luò)化反饋式成本控制
公司高級(jí)管理層根據(jù)管理需要，根據(jù)期初編制有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算信息系統(tǒng)，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，將有關(guān)業(yè)務(wù)信息錄入賬務(wù)系統(tǒng)，使用資金單位在旬末的3日前，將需求資金計(jì)劃按類別填報(bào)、錄入資金數(shù)據(jù)庫，經(jīng)各開發(fā)公司、總公司經(jīng)理等授權(quán)逐級(jí)批準(zhǔn)后，由網(wǎng)上到執(zhí)行分公司或部門，按批準(zhǔn)計(jì)劃分配資金。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過不相容崗位分離和權(quán)限的設(shè)置，使各業(yè)務(wù)崗位相互稽核，資金在授權(quán)范圍內(nèi)審批和使用，杜絕先斬后奏現(xiàn)象，以往具有權(quán)力特征的資金使用，通過資金計(jì)劃管理信息系統(tǒng)得到規(guī)范。資金的使用在網(wǎng)絡(luò)上向公司決策層公開，堵塞資金使用中的漏洞。系統(tǒng)對(duì)超預(yù)算的項(xiàng)目給予報(bào)警提示，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的事中控制。通過項(xiàng)目計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能提供多種條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與查詢，給公司高級(jí)管理層提供查詢分析的依據(jù)。同時(shí)可以就成本控制情況進(jìn)行跟蹤分析，不僅可以了解該項(xiàng)目的當(dāng)前狀況，而且可以跟蹤了解形成目前狀態(tài)的明細(xì)事項(xiàng)，從而可以從源頭對(duì)異常現(xiàn)象進(jìn)行分析，有針對(duì)性地采取措施。期末，管理者通過項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算分析，為對(duì)相關(guān)責(zé)任中心和責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核提供定量分析資料。辦公自動(dòng)化使資金運(yùn)作效率大大提高，同時(shí)也對(duì)高層管理人員形成了制約。
三、銷售環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制
【摘要】企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指在企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，按照企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則要求，遵循企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)。本文從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施入手，就財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)工作、成本管理、資金管理等方面探討發(fā)電企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)集團(tuán)整體價(jià)值最大化為目的的戰(zhàn)略思維方式、決策及控制活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略
2002年12月29日，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司五家發(fā)電集團(tuán)公司宣告成立，總裝機(jī)容量占全國(guó)的51％左右。這標(biāo)志著我國(guó)廠網(wǎng)分開邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，運(yùn)行近50年的電力壟斷體制被打破，發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成，在改革中應(yīng)運(yùn)而生的國(guó)有大型獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)成為發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。
從長(zhǎng)期生存和發(fā)展的角度出發(fā)，積極研究探索發(fā)電企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，研究分析集團(tuán)公司未來發(fā)展所面臨的外部環(huán)境、現(xiàn)有實(shí)力和潛在能力，使其在充分利用機(jī)遇、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建成要素組合合理、資源配置優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)狀況良好、綜合實(shí)力較強(qiáng)、管理機(jī)制先進(jìn)、國(guó)際知名國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施作為企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理活動(dòng)的重要方面，只有把財(cái)務(wù)戰(zhàn)略貫徹到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中去，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的作用才能真正得到發(fā)揮。
一、做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)工作
（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)
為做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)電企業(yè)集團(tuán)應(yīng)在強(qiáng)化以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為核心的財(cái)務(wù)管理理念的前提下，根據(jù)集團(tuán)公司集約化財(cái)務(wù)管理模式，堅(jiān)持把集團(tuán)公司總部作為整個(gè)集團(tuán)的利潤(rùn)中心、資本運(yùn)作中心、財(cái)務(wù)信息中心、資金管理中心、風(fēng)險(xiǎn)控制中心，科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，使流程有效服務(wù)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。
在這個(gè)過程中應(yīng)注意把握幾個(gè)原則性問題：設(shè)計(jì)流程應(yīng)該始終圍繞整體結(jié)果或目標(biāo)，而不是一個(gè)人或單個(gè)部門的工作任務(wù)；決策制定者應(yīng)參與決策和執(zhí)行過程，并加強(qiáng)自我控制力；對(duì)于由各部門、各單位具體執(zhí)行，而結(jié)果最終又要整合起來的不同活動(dòng)，在執(zhí)行過程中要相互溝通。
（二）建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章、制度
在遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的前提下，充分結(jié)合集團(tuán)管理的要求和實(shí)際情況，從財(cái)務(wù)管理體制、資金管理、成本費(fèi)用管理、利潤(rùn)和利潤(rùn)分配管理、固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)成果的預(yù)測(cè)和考評(píng)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的考核等諸多方面，制定新的財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整和完善暫行辦法，以形成較系統(tǒng)的制度控制體系，引導(dǎo)集團(tuán)的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化，使財(cái)務(wù)制度能夠適合發(fā)電集團(tuán)公司發(fā)展的需要。
（三）大力推行全面預(yù)算管理
一是要提升發(fā)電企業(yè)集團(tuán)上下對(duì)預(yù)算的理性認(rèn)識(shí)，建立利益共同、相互信任的全面預(yù)算管理機(jī)制，使預(yù)算既能體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)又成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。預(yù)算管理的各層次應(yīng)統(tǒng)一對(duì)集團(tuán)公司合理控制成本、適度利潤(rùn)增長(zhǎng)等總體戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，努力落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，形成經(jīng)營(yíng)者與管理層、管理層與各預(yù)算執(zhí)行單位相互信任、目標(biāo)一致、共同努力的預(yù)算管理體制。二是要充分發(fā)揮預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)分析方法，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，逐步建立一套層次分明、概念清晰、內(nèi)容全面、符合公司特點(diǎn)的預(yù)算報(bào)告體系，細(xì)化預(yù)算執(zhí)行情況分析，為各級(jí)管理層經(jīng)營(yíng)決策提供支持，利用信息化手段，推動(dòng)預(yù)算管理控制點(diǎn)的前移，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算的過程控制。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督控制和考核。為確保預(yù)算在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)切實(shí)圍繞確定的預(yù)算目標(biāo)來運(yùn)行，建立預(yù)算監(jiān)督控制制度、預(yù)算分析報(bào)告制度，并以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核為手段，強(qiáng)化預(yù)算的激勵(lì)約束作用，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是要建立科學(xué)的預(yù)算模型。針對(duì)內(nèi)部各單位的特點(diǎn)，逐步建立起符合實(shí)際的預(yù)算模型，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化。
（四）加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
財(cái)務(wù)信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要以發(fā)電集團(tuán)公司信息化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，依托集團(tuán)公司統(tǒng)一的信息資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，立足于完善集約化財(cái)務(wù)管理模式，以價(jià)值管理為核心，以優(yōu)化配置企業(yè)整體資源為目標(biāo)，建設(shè)集預(yù)算、價(jià)格、核算、分析、決策與控制等功能于一體的，跨地域、跨層次、跨部門，網(wǎng)絡(luò)化、信息化高度融合的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)；構(gòu)筑戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理架構(gòu)下的決策支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)各個(gè)模塊的作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的全面融合，集團(tuán)公司與分子公司的信息同步和信息共享，實(shí)現(xiàn)信息在空間上的遠(yuǎn)程處理、時(shí)間上的在線管理、時(shí)點(diǎn)上的實(shí)時(shí)反映和過程上的動(dòng)態(tài)控制。要通過信息化建設(shè)，優(yōu)化管理流程，提高管理水平，支持財(cái)務(wù)決策，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要遵循以下原則：堅(jiān)持在統(tǒng)一管理框架下實(shí)現(xiàn)信息共享；堅(jiān)持先進(jìn)性與安全性、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化。
（五）加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)監(jiān)督
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)中，是企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)，影響全局。發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)等，直接表現(xiàn)有匯率風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)、信息失真造成的決策誤判風(fēng)險(xiǎn)等。加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)監(jiān)督，是控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
為了滿足集團(tuán)發(fā)展的需要，必須有一批適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化隊(duì)伍。合格的財(cái)務(wù)人員不但要懂財(cái)務(wù)，還要懂生產(chǎn)、懂法律、懂金融，必須具備愛崗敬業(yè)的精神、依法辦事的意識(shí)、刻苦學(xué)習(xí)的態(tài)度和較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力。在做好隊(duì)伍建設(shè)方面，集團(tuán)公司需要做好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其參加后續(xù)教育和各種培訓(xùn)，參加職稱考試，提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)；二是建設(shè)一支適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍；三是完善優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員的選拔任用機(jī)制，營(yíng)造吸引人才的良好機(jī)制；四是建設(shè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)人員信息庫，摸清財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員狀況，為選用人才提供第一手資料。
二、實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
（一）抓好存量資源管理，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)電源開發(fā)前期工作，優(yōu)化項(xiàng)目開發(fā)順序。按照國(guó)家批復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、投資收益率高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先、電源空白地區(qū)優(yōu)先的原則，對(duì)前期項(xiàng)目及擬開工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)批復(fù)，各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場(chǎng)空間、較高投資預(yù)期收益的項(xiàng)目，加快建設(shè)，爭(zhēng)取提前投產(chǎn)；對(duì)于投資效益中等，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后市場(chǎng)空間一般的項(xiàng)目，堅(jiān)持“按基建程序建設(shè)”；對(duì)于項(xiàng)目預(yù)期投資效益較好，但各項(xiàng)建設(shè)條件有待于落實(shí)的，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)條件。
加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保項(xiàng)目形成優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)能力。工程項(xiàng)目建設(shè)是電源發(fā)展的第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是奠定公司資產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)階段。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)最高水平，提高包括造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各方面的管理水平，建設(shè)一流電源工程，實(shí)現(xiàn)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，確保新投產(chǎn)項(xiàng)目投資省、質(zhì)量好、見效快，投產(chǎn)后盡快形成穩(wěn)定生產(chǎn)能力，應(yīng)盡最大努力降低工程造價(jià)。
夯實(shí)電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保電源持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)，是確保電源持續(xù)快速發(fā)展的保障。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，做到每一項(xiàng)工作都能夠?qū)崿F(xiàn)有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。優(yōu)化運(yùn)行方式，在確保多發(fā)、多供的同時(shí)使供電煤耗等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向設(shè)計(jì)值靠攏，向同類型機(jī)組先進(jìn)水平看齊，努力在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收節(jié)支，提高發(fā)電效益，以提高設(shè)備安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性為目的，抓好設(shè)備管理。
（二）積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合存量資產(chǎn)
從發(fā)電企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)狀來看，在集團(tuán)系統(tǒng)層面考慮，進(jìn)行資源整合是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。將一廠多制的電廠進(jìn)行公司制改組，徹底改變歷史原因形成的管理混亂的局面。對(duì)發(fā)電集團(tuán)間交叉持股的電廠，進(jìn)行股權(quán)置換，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。利用目前電力暫時(shí)緊張的有利時(shí)機(jī)，提前整體轉(zhuǎn)讓或退出老小電廠。對(duì)于效益不佳的機(jī)組實(shí)施以大帶小重建或關(guān)停退出。對(duì)于沒有發(fā)電容量的空殼電廠，應(yīng)進(jìn)行人員分流安置，妥善退出。通過資產(chǎn)整合，打破原來資產(chǎn)的地域范圍和企業(yè)界線，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)間的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。將存量資產(chǎn)重組和企業(yè)集團(tuán)在該地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，合理配置該地區(qū)的發(fā)電資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（三）進(jìn)行管理流程再造，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
五大發(fā)電企業(yè)集團(tuán)組建時(shí)間短，目前在組織結(jié)構(gòu)和管理方面不同程度存在著總部管理幅度過大及部門之間、總公司和分公司之間的定位、職能界面、管理流程不順等問題，需進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部關(guān)系，縮短管理鏈條，進(jìn)行管理再造。
管理體制精干化?，F(xiàn)有的管理體制特別是基層企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)龐大，人員多，效率低。應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁剪多余的，合并類似的。
組織機(jī)構(gòu)扁平化。發(fā)電企業(yè)集團(tuán)的成員單位，目前大部分采用傳統(tǒng)的“金字塔”形組織結(jié)構(gòu)，管理層次多，管理幅度窄。應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈出發(fā)，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，推行具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行扁平化管理，縮減管理層次，增大管理幅度。
重新設(shè)計(jì)管理流程。根據(jù)管理需要，利用信息技術(shù)對(duì)管理流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，包括工程建設(shè)、運(yùn)行、檢修、燃料、物資等管理流程。
完善風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督控制體系。在財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等各方面構(gòu)筑監(jiān)控體系，并堅(jiān)持制度和監(jiān)督相結(jié)合，全面監(jiān)控、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、關(guān)口前移的原則，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大經(jīng)濟(jì)行為置于可控、受控狀態(tài)。
（四）優(yōu)化燃料煤炭供應(yīng)，實(shí)施煤電一體化運(yùn)作
燃料供應(yīng)狀況對(duì)經(jīng)營(yíng)影響非常大，燃煤的質(zhì)量好壞、價(jià)格高低和是否足額及時(shí)供應(yīng)，都將對(duì)發(fā)電企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生直接重大的影響。根據(jù)我國(guó)煤炭供應(yīng)形勢(shì)、電力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析，未來煤炭供應(yīng)緊張的狀況將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。面對(duì)未來的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各集團(tuán)應(yīng)及早制訂煤炭供應(yīng)戰(zhàn)略方案，保證煤炭供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、及時(shí)，以保證集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
全國(guó)煤炭消費(fèi)量的一半用于發(fā)電，70%以上的電能來自于燃煤火電，兩個(gè)行業(yè)的依存度非常高。因此在市場(chǎng)化不斷推進(jìn)的環(huán)境下，煤炭企業(yè)關(guān)注自身的長(zhǎng)期市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)注重穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，雙方存在著合作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期合同是一種必然的選擇也是最重要的保證途徑。為獲取優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)，發(fā)電企業(yè)集團(tuán)應(yīng)與煤炭企業(yè)在利益共享的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下簽訂中長(zhǎng)期供需合同，建立健康穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而穩(wěn)定煤價(jià)與煤量。
基于電力與煤炭之間的緊密關(guān)系及其對(duì)能源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，煤電一體化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)管理體制改革的必然趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)下，為保證煤炭?jī)r(jià)格和供應(yīng)的穩(wěn)定性，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持向煤炭行業(yè)滲透，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過投資開發(fā)新礦，兼并、收購已有煤礦，發(fā)揮電辦煤的優(yōu)勢(shì)，把煤礦建設(shè)成為電力企業(yè)的聯(lián)辦礦，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)或者跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，從源頭上控制煤炭資源。二是通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本融合兼并重組。三是在煤炭資源豐富的地區(qū)建立大型煤電基地，實(shí)施煤電一體化運(yùn)作，一方面延長(zhǎng)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加價(jià)值；另一方面保證電力企業(yè)煤炭?jī)r(jià)格和供應(yīng)的穩(wěn)定性，減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、全面強(qiáng)化資金管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合
要適應(yīng)金融全球化浪潮，將資金管理界面拓展到貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)。綜合考慮籌資風(fēng)險(xiǎn)和成本，比較銀行貸款、增資擴(kuò)股、發(fā)行債券、融資租賃等方式，拓寬融資渠道，選擇最佳方案。
（一）發(fā)揮財(cái)務(wù)公司優(yōu)勢(shì)，積極有效運(yùn)作資金
財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員單位投資創(chuàng)辦的非銀行金融機(jī)構(gòu)，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部從事存款、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)公司可以利用其產(chǎn)業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)集團(tuán)公司的資金實(shí)施集中管理，利用企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位資金運(yùn)動(dòng)的時(shí)間差、空間差和生產(chǎn)環(huán)節(jié)差，有效聚集資金，運(yùn)用信貸杠桿功能，靈活調(diào)度資金，建立內(nèi)部資金市場(chǎng)。財(cái)務(wù)公司與企業(yè)集團(tuán)有著天然的資本紐帶，能夠?qū)崿F(xiàn)信貸結(jié)合與產(chǎn)權(quán)融合的雙重聯(lián)系，弱化企業(yè)集團(tuán)外在的信貸契約的不穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)貸款的統(tǒng)一管理，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)間接擁有了財(cái)務(wù)公司的信用工具，利用財(cái)務(wù)公司的金融功能，通過國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)管道，將集團(tuán)外部資金導(dǎo)入內(nèi)部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目上來，使資金流向物流轉(zhuǎn)化，緩解由于資金總量束縛和外在信用制度的牽制對(duì)集團(tuán)造成的壓力。
（二）利用資金規(guī)模效應(yīng)，建立銀企戰(zhàn)略聯(lián)盟
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的高速發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大到全球范圍。為切實(shí)提高發(fā)電企業(yè)集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，選擇實(shí)力雄厚、在國(guó)際上有較大影響并與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)性大的金融機(jī)構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作伙伴，形成利益共同體，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)“雙贏”的目的，并通過建立銀企戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，為企業(yè)集團(tuán)提供金融服務(wù)。
發(fā)電企業(yè)集團(tuán)資金需求量巨大，這既需要多家銀行的支持，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作提供了廣闊市場(chǎng)。隨著核心業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，對(duì)銀行的融資方式和運(yùn)作機(jī)制提出更高層次的要求:貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，貸款種類涉及多，需要取得銀行綜合授信額度；在融資方式上要求較為靈活，以滿足下屬單位根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律自主選擇貸款時(shí)機(jī)和期限的要求，應(yīng)獲得銀行對(duì)資金使用的管制；在融資形式上，不但要得到包括信貸在內(nèi)的間接融資，而且還要得到向社會(huì)的直接融資服務(wù)；在融資的幣種上，為減少資金成本，滿足國(guó)際化經(jīng)營(yíng)要求，需要銀行提供多種幣種或不同外幣買賣服務(wù)方式；為打破原來銀企之間單純的資金供求的局限，需要取得銀行提供的結(jié)算、信息咨詢、電子商務(wù)、保函擔(dān)保、外匯買賣等業(yè)務(wù)的配套金融服務(wù)。這些方面的需求，需要與合作銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作協(xié)商，一攬子解決。
（三）借助資產(chǎn)密集優(yōu)勢(shì)，適時(shí)涉足保險(xiǎn)市場(chǎng)，投資參股保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司
應(yīng)對(duì)目前的保險(xiǎn)管理模式進(jìn)行改革，實(shí)施保險(xiǎn)專業(yè)化管理，通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司把管理和保險(xiǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，適時(shí)提出控制、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的防損建議或管理方案，避免或減少保險(xiǎn)事故的發(fā)生，從而使保險(xiǎn)管理從事后理賠轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防，從單純的保險(xiǎn)事務(wù)處理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，從靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理方式轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。
尋求適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，投資參股保險(xiǎn)公司，從整體上提升綜合風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（四）關(guān)注投資銀行業(yè)務(wù)，積極參與資本市場(chǎng)
資本市場(chǎng)主要有企業(yè)融資和優(yōu)化資源配置兩大功能。目前，五大發(fā)電企業(yè)集團(tuán)都擁有上市公司，遠(yuǎn)期集團(tuán)還要實(shí)現(xiàn)整體上市，必須要通過資本市場(chǎng)進(jìn)行資源配置和直接融資。
