發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:18:10
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的單位消防安全責(zé)任制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 國(guó)有大中型企業(yè)消防安全監(jiān)督管理
Abstract: how to strengthen in the new period of large and medium-sized state-owned enterprise fire safety management, improve the comprehensive ability of fire protection enterprise, is to carry out the party congress spiritual needs, is to carry out the scientific development concept needs. Combining with the current fire safety management mechanism, large and medium-sized state-owned enterprises to present in fire safety management on the problems existing in the research, analysis, and on how to further strengthen state-owned enterprise of fire safety management work put forward countermeasures.
Keywords: large and medium-sized state-owned enterprise fire control safety supervision and management
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱, 國(guó)有大中型企業(yè)的消防工作,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,消防安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)大中型國(guó)有企業(yè)的改革深化,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的管理模式已發(fā)生明顯變化,同時(shí)給企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題，有的已成為一些企業(yè)當(dāng)前消防安全管理的難點(diǎn)，使企業(yè)的消防安全管理工作十分薄弱,火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,這更需要我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)雖然把重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)消防的監(jiān)督檢查放在重要位置，花費(fèi)了大量精力，但是每年仍舊有相當(dāng)一部分重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在此，筆者依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》結(jié)合工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的消防安全管理工作等問(wèn)題加以探討。
一、企業(yè)消防安全管理所面臨的形勢(shì)
近年來(lái),我國(guó)消防法律、法規(guī)不斷完善和健全，尤其是《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》的頒布實(shí)施，明確規(guī)定了企業(yè)自身應(yīng)履
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)體制改革的深入,各種經(jīng)濟(jì)類型共存的現(xiàn)代企業(yè)在消防安全管理方面也產(chǎn)生了一些新情況、新問(wèn)題。如:企業(yè)消防安全的責(zé)任主體意識(shí)沒(méi)有真正的樹(shù)立,消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。一些企業(yè)改制后,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下忽視了消防安全管理工作,有的企業(yè)取消了專職消防隊(duì),有的企業(yè)削減了消防車輛和人員。目前加強(qiáng)企業(yè)的消防安全管理工作已刻不容緩，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理已成為公安消防機(jī)構(gòu)和企業(yè)所面臨的新問(wèn)題和新要求。
二、企業(yè)消防安全管理工作存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的不斷完善和健全,尤其是新《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》的頒布實(shí)施,對(duì)單位（企業(yè)）的確定和單位（企業(yè)）自身履行消防安全職責(zé)等做出了更加明確的規(guī)定。從實(shí)際情況看,新《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》施行后，各企業(yè)總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求,從消防安全管理、消防安全責(zé)任、火災(zāi)隱患整改、消防檔案等方面,開(kāi)展消防管理工作,在消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練上取得一定效果。但消防安全管理工作仍存在著一些的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
（一）企業(yè)消防安全責(zé)任主體意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立，消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除，消防安全意識(shí)不強(qiáng)?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》頒布后規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
(二)企業(yè)消防責(zé)任人對(duì)消防安全重視不夠，重經(jīng)濟(jì)效益，輕消防管理。一些企業(yè)內(nèi)部的部室、分廠、車間的消防安全責(zé)任人與消防管理人消防意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全重視不夠。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全,自認(rèn)為平時(shí)多注意一點(diǎn)就沒(méi)問(wèn)題。同時(shí)有些企業(yè)對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備的添置不重視,消防經(jīng)費(fèi)投入不足，火災(zāi)隱患不能按要求消除,并隨時(shí)有可能釀成大的火災(zāi)。
（三）專兼職消防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，自防自救能力不強(qiáng)。一些企業(yè)對(duì)消防管理工作的投入減少, 消防經(jīng)費(fèi)投入不足,對(duì)消防人員的培訓(xùn)、教育等方面也隨之減少。同時(shí)企業(yè)職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施,以及單位優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化,消防工作被擠出了圈外,尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中,為了減少支出,原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至還安排一些不具備專業(yè)的管理水平和專業(yè)枝能人員來(lái)做消防工作,而這些人員得到的利益較少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,在其位不謀其政,不安全因素隨之增多,一定程度上助長(zhǎng)了火災(zāi)隱患的滋生。
三、針對(duì)企業(yè)消防管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
（一）建立責(zé)任機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度,劃分消防安全責(zé)任區(qū),構(gòu)造消防工作“責(zé)任鏈”等三方面入手,明確消防安全責(zé)任，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使企業(yè)消防安全管理落實(shí)到個(gè)人，做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。在日常消防管理工作中,應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí),形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
（二）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。企業(yè)應(yīng)有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化消防安全主體意識(shí)，建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)消防安全工作開(kāi)展不力，對(duì)火災(zāi)隱患整改不力造成后果的，對(duì)不履行職責(zé)、失職、瀆職的，依規(guī)、依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)工作積極成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明，推進(jìn)企業(yè)消防安全管理工作的深入持久地開(kāi)展下去。
指導(dǎo)思想：
年的消防安全工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
全年無(wú)大的火災(zāi)事故發(fā)生，無(wú)群死群傷和其它惡性火災(zāi)事故發(fā)生，確保學(xué)校全年消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。具體措施：
一、逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制
消防工作是學(xué)校安全常規(guī)管理的重要部分，必須堅(jiān)持常抓不懈，我們要從“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，貫徹落實(shí)《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，以預(yù)防和遏制火災(zāi)事故為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化消防管理，逐級(jí)落實(shí)防火安全責(zé)任制。學(xué)校校長(zhǎng)為本部門的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本部門的消防安全工作負(fù)全責(zé)，并以責(zé)任書形式，以學(xué)校單位與教職工和各部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》，并逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任。
二、充分發(fā)揮職能部門的作用，做好消防安全工作
1、明確職能部門的工作職責(zé)和專兼職消防管理人員的工作職責(zé)。
2、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火制度，堅(jiān)持每日防火巡查和定期火險(xiǎn)檢查制度。日巡查做到：人員、范圍、內(nèi)容、頻次四落實(shí)，火險(xiǎn)檢查每月一次。
3、嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。
4、消防安全納入社會(huì)治安綜合治理管理，對(duì)消防工作管理不力，發(fā)生火災(zāi)事故的部門或個(gè)人實(shí)行一票否決。
三、開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改工作
開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所的安全疏散通道的暢通和防火設(shè)施的配置是否齊全、各項(xiàng)防火措施是否落實(shí)的排查整改工作，對(duì)師生員工的消防安全教育、火災(zāi)事故發(fā)生人員的疏散、逃生、撲救等具體實(shí)施預(yù)案的排查。
四、消防設(shè)施、器材的配置和維護(hù)管理
學(xué)校將按規(guī)范要求，設(shè)置配備符合要求的消防設(shè)施和滅火器材，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任部門的使用管理及保養(yǎng)責(zé)任，定期對(duì)消防應(yīng)急照明燈、滅火器、等設(shè)施的功能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合消防安全工作要求的及時(shí)更換，確保消防設(shè)施和消防器材的完好率和開(kāi)通率。
五、進(jìn)一步抓好消防安全宣傳教育工作
學(xué)校的消防安全，關(guān)鍵在于預(yù)防和教育，學(xué)校和有關(guān)職能部門要充分利用版報(bào)、宣傳欄、廣播、校園網(wǎng)等工具，利用教職工大會(huì)、學(xué)校大會(huì)、班會(huì)、升旗儀式等形式，對(duì)師生員工進(jìn)行消防法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育，提高師生員工的防火安全意識(shí)和安全防范的基本技能。計(jì)劃年內(nèi)至少舉辦一次消防安全知識(shí)的講座，使師生了解和掌握基本的消防知識(shí)，提高求生和脫險(xiǎn)的技能。
六、建立消防資料檔案和工作保障機(jī)制
關(guān)鍵詞：消防；社會(huì)化；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：U664.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1社會(huì)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)
1.1社會(huì)單位對(duì)消防監(jiān)督部門存在嚴(yán)重的依賴思想。社會(huì)單位的依賴思想主要反映在火災(zāi)隱患整改和消防知識(shí)培訓(xùn)工作中，社會(huì)單位仍然不同程度存在把消防監(jiān)督部門作為管理部門，社會(huì)單位對(duì)消防主體意識(shí)沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有了主體意識(shí).就缺乏了對(duì)消防工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。特別是在火災(zāi)隱患的整改和職工培訓(xùn)工作上，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，只是一味依賴消防監(jiān)督部門的檢查和消防監(jiān)督部門組織的消防安全授課.而在其內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)有效的消防安全管理體制和內(nèi)部對(duì)火災(zāi)隱患的自查自改和內(nèi)部組織授課的機(jī)制，這就在很大程度上造成了社會(huì)單位開(kāi)展消防工作的局限性，從而使不確定因素造成的隱患反彈、火災(zāi)隱患整改不徹底等現(xiàn)象得不到徹底的根治，也為消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了負(fù)面影響。
1.2政府、系統(tǒng)、行業(yè)主管部門缺乏對(duì)社會(huì)單位的管理。在社會(huì)單位中，政府、行業(yè)、系統(tǒng)消防工作缺乏監(jiān)督管理的力度，對(duì)社會(huì)單位主管的行業(yè)系統(tǒng)沒(méi)有投入必要的人力、物力進(jìn)行對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)督管理，面對(duì)消防監(jiān)督工作人員少，工作量大的實(shí)際情況，消防監(jiān)督工作人員無(wú)法做到全面、細(xì)致的檢查，從而造成了一些單位失控和漏管的現(xiàn)象。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)區(qū)域消防安全環(huán)境建設(shè)上的投入少，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全保障不協(xié)調(diào)的矛盾。造成消防基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題存在兩個(gè)方面。一是人的消防安全意識(shí)特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的消防安全認(rèn)識(shí)不到位。二是歷史遺留的問(wèn)題，由于客觀原因沒(méi)有牽頭部門或牽頭領(lǐng)導(dǎo)，都不愿意出頭露面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，從而產(chǎn)生了不推不動(dòng)的現(xiàn)象。
1.3 全社會(huì)參與的意識(shí)差，群眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)有待提高。有些單位或政府部門對(duì)消防執(zhí)法存在片面認(rèn)識(shí)。一是以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為由，對(duì)要求整改的火災(zāi)隱患以各種理由拖延和采取虛假方法欺騙監(jiān)督執(zhí)法人員，最終導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生；二是監(jiān)督執(zhí)法是對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的安全檢查持對(duì)立情緒。
1.4 消防監(jiān)督工作在新形式下存在著不適應(yīng)社會(huì)化消防工作的需要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛、傳統(tǒng)的思維方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，而在我們的頭腦中還存在較深的傳統(tǒng)觀念和工作方法，沒(méi)有積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性開(kāi)拓創(chuàng)新，沒(méi)有認(rèn)真的分析，客觀的評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)工作中存在的一些問(wèn)題，沒(méi)有坐下來(lái)踏踏實(shí)實(shí)的研究新形式、新問(wèn)題，往往流于表面文章，好大喜功。
2解決辦法及措施
一是強(qiáng)化政府重視，提升消防工作統(tǒng)領(lǐng)能力。各地消防部門采取積極主動(dòng)、多方請(qǐng)示匯報(bào)，有力推動(dòng)了黨委、政府高度重視消防工作，始終把加快消防事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，搞好消防安全工作做為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)列入重要議事日程。要及時(shí)對(duì)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，進(jìn)一步明確了消防安全委員會(huì)成員單位及辦公室職責(zé)，建立完善安委會(huì)工作機(jī)制，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各部門簽訂了《消防安全責(zé)任書》，明確了消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改和火災(zāi)事故控制指標(biāo)等年度工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任人、責(zé)任期限、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定。要按照《消防安全責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》，對(duì)各級(jí)政府、各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行全面考評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全一票否決制和責(zé)任追究制，有效促進(jìn)了消防安全責(zé)任制的落實(shí)。
二是強(qiáng)化部門配合，提升齊抓共管合力。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)動(dòng)部門配合，形成齊抓共管消防工作的良好局面。隱患普查整治中，各地政府專門下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)，全面掀起隱患整治，真正做到“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的良性互動(dòng)機(jī)制。消防宣傳教育培訓(xùn)中，系統(tǒng)、部門要主動(dòng)宣傳，提前介入，全面提升本部門、本系統(tǒng)員工的消防安全意識(shí)。尤其在工作中，做到相互協(xié)調(diào)、互通有無(wú)，始終把消防工作的好壞擺在部門工作的首要位置來(lái)抓落實(shí)，建設(shè)、工商、文化等部門充分把好火災(zāi)隱患“源頭關(guān)”，優(yōu)化消防安全環(huán)境。新聞媒體部門主動(dòng)服務(wù)，為消防宣傳提供輿論支持。
三是強(qiáng)化全民參與，提升消防安全意識(shí)。一是深入開(kāi)展消防宣傳工作，提升全民認(rèn)知消防、了解消防的意識(shí)和能力。二是以學(xué)校為宣傳陣地，進(jìn)一步拓展宣傳覆蓋面和廣度，真正達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。三是以消防站對(duì)外開(kāi)放為載體，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
四是充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊的主流媒體作用，及時(shí)宣傳有較大社會(huì)影響的消防安全工作，讓全社會(huì)共同關(guān)注消防安全。五是全面開(kāi)展重點(diǎn)單位、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全培訓(xùn)，提升單位“社會(huì)人”的消防安全素質(zhì)。 四是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，提升火災(zāi)管控能力。一方面，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確職責(zé)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任。另一方面，在督察消防安全責(zé)任制落實(shí)上下功夫。今年來(lái)，各地政府在認(rèn)真分析全市火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防安保工作，及時(shí)抽調(diào)公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、民政等部門組成督察組，對(duì)消防安全工作情況進(jìn)行了督察。通過(guò)督察，進(jìn)一步督促落實(shí)了消防安全責(zé)任制，推動(dòng)了消防工作的深入開(kāi)展。
五是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，提升火災(zāi)隱患整治效果。按照火災(zāi)隱患排查整治的有關(guān)要求，各地結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展了賓館、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、車站和旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的消防安全大檢查，效果明顯。同時(shí)，在各地人民政府的統(tǒng)一安排部署下，公安、安監(jiān)、消防、建設(shè)、工商、教育、文化等相關(guān)職能部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患突出的“三合一”場(chǎng)所及沿街商鋪進(jìn)行了全面排查，并逐家逐戶逐店簽訂了《消防安全責(zé)任書》。尤其加大對(duì)整治火災(zāi)隱患的違法行為進(jìn)行了處罰力度。通過(guò)整治火災(zāi)隱患，優(yōu)化了消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
六是構(gòu)建和完善社會(huì)化消防宣傳體系。進(jìn)一步做好宣傳消防活動(dòng)，加大消防宣傳力度，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳消防法規(guī)、防火滅火以及逃生自救常識(shí)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，形成全社會(huì)關(guān)注、支持消防工作的良好氛圍，切實(shí)提高全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理人員的消防知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷鞏固群防群治力量，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾切實(shí)關(guān)注消防、積極參與消防的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
1 企業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析
1.1 消防安全制度不健全，消防安全管理薄弱
認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)消防安全管理重視不夠，消防安全責(zé)任不落實(shí)，有章不循或無(wú)章可循，對(duì)火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)，整改不力。從企業(yè)消防管理現(xiàn)狀看，消防安全管理制度不健全、不完善、不落實(shí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。單位消防管理人員對(duì)于如何開(kāi)展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對(duì)隱患進(jìn)行整改，但在后續(xù)的日常消防安全管理中，管理工作跟不上，致使安裝的消防設(shè)施和系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.2 火災(zāi)隱患較為普遍，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素較高
企業(yè)由于大多處于起步和成長(zhǎng)階段，多處于企業(yè)發(fā)展初期，加之受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，在消防投入和管理上跟不上，很多消防安全因素未能與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收，有的甚至在施工中擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取消消防設(shè)施，導(dǎo)致消防安全基礎(chǔ)條件較差，安全防范得不到保證，很多企業(yè)長(zhǎng)期帶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，很多規(guī)模企業(yè)在建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患，部分規(guī)模企業(yè)車間、倉(cāng)庫(kù)和住宿合而為一，用火用電管理混亂，疏散通道堵塞，消防水源缺乏，滅火設(shè)施不好用，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷嚴(yán)重后果。
1.3 員工消防意識(shí)薄弱，消防素質(zhì)整體較低
企業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng)，成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，而且上崗前基本未經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性、工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，都缺乏系統(tǒng)深入的了解，用火用電常識(shí)匱乏，無(wú)證上崗較為普遍，帶險(xiǎn)操作習(xí)以為常，極易因違章操作造成火災(zāi)事故。而火災(zāi)事故發(fā)生后，又不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，不知道如何現(xiàn)場(chǎng)處置，以致小火釀成大災(zāi)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生的幾起大火就充分暴露出了這方面問(wèn)題，教訓(xùn)可謂深刻慘痛。
2 企業(yè)消防安全管理對(duì)策
大火毀滅的不僅是生命、財(cái)產(chǎn)，還有企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽(yù)。從這一點(diǎn)上講，消防工作滯后的企業(yè)可以稱為畸形發(fā)展的企業(yè)。人們顯然是不愿意與這樣的企業(yè)合作的。創(chuàng)業(yè)百日功，火燒當(dāng)日窮。企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，其發(fā)展、壯大往往都需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程?？梢哉f(shuō)，成功企業(yè)的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業(yè)做好消防安全不僅關(guān)乎自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，只有安全發(fā)展的企業(yè)，才是健康的企業(yè)，是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。企業(yè)抓好自身消防安全，加強(qiáng)自身消防安全管理，責(zé)任重大，義不容辭。
2.1 嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，實(shí)行防火安全責(zé)任制
包括單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任制、各部門（車間、班組）逐級(jí)消防安全責(zé)任制和消防安全重點(diǎn)崗位防火責(zé)任制。每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)有一名防火安全責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好本單位的各項(xiàng)防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程
單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度，也可以制定一個(gè)綜合性的消防安全制度，但內(nèi)容應(yīng)該包含單位消防安全管理工作的全過(guò)程，能夠保障消防安全。通常來(lái)說(shuō)，單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；消防（控制室）值班；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；安全疏散設(shè)施管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；其他必要的消防安全內(nèi)容。
2.3 配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修
一是每一個(gè)單位都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志?！跋涝O(shè)施”主要包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓、防火門、各類自動(dòng)滅火系統(tǒng)等，通常是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備；“消防器材”主要包括滅火器、環(huán)降器、防煙面罩等，通常是指一些移動(dòng)的滅火器材、自救逃生器材；“消防安全標(biāo)志”主要包括火災(zāi)報(bào)警和手動(dòng)控制的標(biāo)志、滅火設(shè)備的標(biāo)志、火災(zāi)時(shí)疏散途徑的標(biāo)志、具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或場(chǎng)所的標(biāo)志等，它是指用以表達(dá)與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號(hào)或者文字標(biāo)志。二是定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保完好、有效，這是單位很重要的職責(zé)。只有這些消防器材設(shè)施和安全標(biāo)志是完好、有效的，才能使其真正的發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)的作用。所以凡是設(shè)有相關(guān)消防設(shè)施器材等單位，都必須定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、維修。此外還應(yīng)該和具備維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂檢查維修保養(yǎng)合同，并委托其至少每 12 個(gè)月進(jìn)行一次檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)。
2.4 組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進(jìn)行自我管理、自我約束的一種主要形式，是指單位組織的對(duì)本單位進(jìn)行的檢查。該檢查必須落實(shí)到單位的方方面面，既要有檢查制度，也要責(zé)任到人，有檢查、有記錄，抓好落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況，應(yīng)該立即采取必要措施進(jìn)行解決；如果個(gè)人或本崗位沒(méi)有能力解決，應(yīng)該馬上報(bào)告上一級(jí)消防安全責(zé)任人解決。
2.5 廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)
結(jié)合本單位防火工作的特點(diǎn)，有重點(diǎn)的進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)職工的消防安全意識(shí)，使職工了解本崗位的火災(zāi)特點(diǎn)，會(huì)使用滅火器材撲救初期火災(zāi)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)自救逃生。教育培訓(xùn)重點(diǎn)是各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人、消防控制室人員、專職和義務(wù)消防人員、保安人員和重點(diǎn)崗位工種人員，如電工、電氣焊工、油漆工、倉(cāng)庫(kù)管理員、客房服務(wù)員、易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售從業(yè)人員等。重點(diǎn)崗位工種人員，還要按照有關(guān)規(guī)定的要求，實(shí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。
關(guān)鍵詞 高校 消防管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G657 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management
SU Chuanling
（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）
Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.
Key words college； fire management； problem； countermeasures
0 前言
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和辦學(xué)模式的多元化，教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)、校企合作項(xiàng)目等用房也日趨緊張。由于高校辦公用房資源有限，對(duì)房源分配難以全面做到一幢教學(xué)樓或辦公樓屬于同一部門來(lái)使用，造成教學(xué)樓、辦公樓出現(xiàn)交叉辦公現(xiàn)象普遍。以浙江省某高校為例，該校某校區(qū)教學(xué)主樓入駐單位達(dá)到17家（包括學(xué)院、系、研究所、繼續(xù)教育中心、協(xié)會(huì)等）?；旌限k公樓的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理責(zé)任、安全管理制度不落實(shí)，消防安全隱患整改難等諸多問(wèn)題。本人通過(guò)對(duì)高校混合辦公樓公共部位消防安全管理存在的問(wèn)題分析，提出管理對(duì)策。
1 高校混合辦公樓消防管理工作存在的主要問(wèn)題
1.1 高?；旌蠘鞘褂脝挝幌腊踩庾R(shí)淡薄，政策落實(shí)不到位
根據(jù)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》，二級(jí)單位行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位消防安全責(zé)任，負(fù)責(zé)全面消防安全工作，包括落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定、建立消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲、開(kāi)展防火檢查、開(kāi)展日常消防設(shè)施、器材的維護(hù)、保證消防通道、安全出口的暢通等各方面工作各單位分管消防安全的負(fù)責(zé)人為消防安全管理人，協(xié)助消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
因高校擴(kuò)招等原因，當(dāng)前高校多校區(qū)辦學(xué)是常見(jiàn)的形式，某個(gè)二級(jí)單位的實(shí)驗(yàn)室、中心等分散于幾個(gè)校區(qū)的情況也成為常態(tài)，因此，帶來(lái)了混合辦公樓消防管理的難題。高校混合辦公樓為幾家二級(jí)單位共同辦公、交叉使用，通常是由部分二級(jí)單位所屬的中心、研究所等某個(gè)老師或負(fù)責(zé)人使用，辦公、使用、科研用房分散在其他校區(qū)，二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、考核，混合辦公樓內(nèi)師生消防意識(shí)淡薄、消防安全宣傳教育不到位，很多師生缺乏基本的防火知識(shí)和應(yīng)急逃生自救的方法。
1.2 混合辦公樓公共部位缺乏管理
根據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：各單位應(yīng)該按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。然而，在高?；旌限k公樓的實(shí)際管理中，消防管理工作缺失嚴(yán)重，各部門責(zé)任不清，無(wú)法按照上述原則進(jìn)行管理，常出現(xiàn)無(wú)人管的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有：（1）逃生通道常被堵死?！陡叩葘W(xué)校管理》規(guī)定，“設(shè)置的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施要確保其完好有效，并保證疏散通道、安全出口暢通”。在混合辦公樓的實(shí)際管理中，某些單位為安全管理等自我方便，將通道門鎖死或通道門被自行車等其他物品堵塞，影響疏散逃生。（2）消防器材、設(shè)施等缺乏日常管理。根據(jù)《高等學(xué)校消防管理》規(guī)定，“二級(jí)單位應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展防火檢查，做好檢查記錄，做好消防器材、設(shè)施等的維護(hù)管理，確保其完好有效”。然而，混合辦公樓內(nèi)的入駐單位很難落實(shí)相關(guān)規(guī)定，混合辦公樓內(nèi)的滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等器材、設(shè)施過(guò)期或損壞情況較多，部分單位既沒(méi)有日常消防檢查記錄，更缺乏對(duì)消防器材、設(shè)施的維護(hù)管理。
1.3 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，難以落實(shí)管理責(zé)任
由于入駐混合樓的單位往往是二級(jí)單位下屬的一部分，有的僅僅分配給教師的幾間實(shí)驗(yàn)、辦公用房，在日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，發(fā)放消防安全隱患通知書就比較困難，因二級(jí)單位的消防責(zé)任人、管理人不在同一校區(qū)，消防安全隱患也不能得到及時(shí)整改。
2 高?；旌限k公樓消防管理工作的對(duì)策及建議
2.1 高校保衛(wèi)部門應(yīng)繼續(xù)完善消防管理機(jī)制
高校保衛(wèi)部門作為高校消防管理工作的職能部門，應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體情況，不斷完善消防管理工作的相關(guān)制度，健全消防安全責(zé)任制，推進(jìn)各二級(jí)單位政策的落實(shí)；督促各二級(jí)單位級(jí)二級(jí)單位與所屬中心、研究所等層層落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各單位、各部門、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室、辦公室的消防安全責(zé)任人，將消防管理工作具體落實(shí)到每一個(gè)人。明確各個(gè)單位的消防安全重點(diǎn)部位，定期與不定期組織力量對(duì)各單位的消防安全工作和政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查，將消防工作分解給各部門，并制定獎(jiǎng)懲措施，賞罰分明，讓各單位感受到消防工作的壓力，調(diào)動(dòng)各單位的積極性；加大對(duì)師生員工的消防安全宣傳教育，宣傳教育知識(shí)應(yīng)突出每個(gè)單位的特點(diǎn)，不斷探索新形式、新方法，切忌流于形式。
2.2 二級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)政策落實(shí)
“領(lǐng)導(dǎo)不重視是消防管理最大的隱患之一”。目前，高校存在重科研、教學(xué)，輕視消防工作，常將消防工作置于無(wú)足輕重的位置，總認(rèn)為消防管理工作是高校保衛(wèi)部門的職責(zé)，工作由保衛(wèi)部門來(lái)做，不僅自身重視不足，甚至有時(shí)對(duì)保衛(wèi)部門的工作也不予積極配合。因此，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高責(zé)任意識(shí)和消防安全意識(shí)，加強(qiáng)重視，認(rèn)真落實(shí)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》，明確“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)“原則，明確每一個(gè)辦公室、實(shí)驗(yàn)室的消防安全責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)房間責(zé)任人的管理，將消防責(zé)任定點(diǎn)到每一個(gè)人，構(gòu)建院系行政負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全體教職工共同負(fù)責(zé)的消防安全管理制度。
2.3 推進(jìn)混合辦公樓物業(yè)化管理
推進(jìn)高?；旌蠘俏飿I(yè)化管理是有效解決當(dāng)前混合樓公共部位消防安全管理問(wèn)題的有力措施之一。在實(shí)際工作中，僅靠有限的高校保衛(wèi)力量開(kāi)展混合樓的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合樓的物業(yè)化管理，將混合樓的消防日常管理工作落實(shí)到物業(yè)公司，可以加強(qiáng)對(duì)混合樓公共部位的消防安全檢查，及時(shí)消除消防安全隱患。
學(xué)校應(yīng)參照物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，根據(jù)大樓面積大小補(bǔ)貼一定的物業(yè)管理費(fèi)，余下物業(yè)管理費(fèi)根據(jù)用房單位所在混合樓內(nèi)的使用面積，按比例分?jǐn)偽飿I(yè)管理費(fèi)。學(xué)校后勤、保衛(wèi)、房產(chǎn)等部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)用房單位大樓物業(yè)管理的實(shí)施。
2.4 房產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房源的動(dòng)態(tài)管理
房產(chǎn)部門應(yīng)不斷完善辦公用房的管理制度，加強(qiáng)用房監(jiān)督，及時(shí)了解掌握用房單位的機(jī)構(gòu)改革、學(xué)科調(diào)整及人動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整各單位的用房配置，以適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)發(fā)展的需要。對(duì)于因機(jī)構(gòu)調(diào)整或人動(dòng)不再使用的房屋、使用期滿的用房、長(zhǎng)期閑置的用房等采取措施及時(shí)回收并進(jìn)行重新分配，加強(qiáng)對(duì)用房信息的動(dòng)態(tài)管理，并支持協(xié)助用房單位實(shí)施大樓物業(yè)化管理，確保大樓安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定.2009.
***以建設(shè)“平安***”為主線,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果。**就此項(xiàng)消防檢查工作召開(kāi)了專門會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[2006]2號(hào)文《*****消防安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展春季消防安全大檢查的實(shí)施方案》，成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)建立了以主任負(fù)總責(zé)，副主任負(fù)具體負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組；建立消防安全例會(huì)制度，并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀，全面落實(shí)各單位消防安全責(zé)任制，挺好消防安全檢查工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度，徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
2006年**加大檢查力度，以春季消防安全集中整治、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)為重點(diǎn)大力開(kāi)展消防安全檢查，檢查過(guò)程中，***本著對(duì)園區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則精神，下大力氣狠抓整改措施的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底，對(duì)不能保證安全的，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中，***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心，以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場(chǎng)所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所和單位為重點(diǎn)，采取果斷措施，徹底整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施，實(shí)行群防群治，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開(kāi)展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)各企業(yè)單位的春季消防安全工作，3月19日對(duì)**各單位的安全生產(chǎn)，消防安全責(zé)任制，防火制度落實(shí)，用火用電倉(cāng)儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查；3月22日對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查，3月25日對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
在此項(xiàng)工作中，**確定了4項(xiàng)治理重點(diǎn)：1、飯店等公共聚集場(chǎng)所；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所和物資集中場(chǎng)所；3、經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的單位和場(chǎng)所；4、大型寫字樓。研究制定了5項(xiàng)工作措施7項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合園區(qū)自身實(shí)際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動(dòng)”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進(jìn)行治理。在實(shí)際操作中，督促各單位按照此次專項(xiàng)治理提出的工作要求和重點(diǎn)，開(kāi)展自查。對(duì)自查出的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改措施，落實(shí)整改人員，落實(shí)整改期限，認(rèn)真徹底整改。通過(guò)治理，消除了一大批火災(zāi)隱患，各單位建立健全了各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，各項(xiàng)管理走上了規(guī)范化道路。治理期間，**未發(fā)生一起人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故，確保了全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查收效明顯
4月2日，***開(kāi)展了人員、物資集中場(chǎng)所消防安全檢查，以勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、倉(cāng)庫(kù)、餐廳等場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查了各單位、場(chǎng)所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實(shí)情況；建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓(xùn)教育情況。通過(guò)檢查，使各單位的防火條件進(jìn)一步得到改善，整體抵御火災(zāi)能力進(jìn)一步提高。在檢查過(guò)程中***加大了宣傳教育力度，使單位業(yè)主和員工的消防安全意識(shí)提高到一個(gè)新的高度。
六、全力排查整治火災(zāi)隱患，開(kāi)展春季消防安全大檢查活動(dòng)
二、全面推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化、規(guī)范化、制度化和法制化，繼續(xù)實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位分級(jí)管理。3月底前將轄區(qū)單位按照《市消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)》確定一二三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位，進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作社會(huì)化現(xiàn)代管理方式。對(duì)重點(diǎn)單位的抽查，每半年至少組織一次，對(duì)一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、繼續(xù)實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。區(qū)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患不少于10個(gè)，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患不少于5個(gè)，并報(bào)區(qū)政府備案。
四、深入開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。商業(yè)經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所通過(guò)技術(shù)等手段進(jìn)行整改，廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置的“三合一”場(chǎng)所做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。
五、切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防大隊(duì)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)關(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農(nóng)發(fā)、文體、衛(wèi)生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；供水公司每季度要對(duì)全區(qū)市政消火栓進(jìn)行檢查維護(hù)，確保完整好用。消防大隊(duì)和派出所要對(duì)火災(zāi)隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實(shí)全區(qū)消防規(guī)劃，確保市政消防設(shè)施建設(shè)與城市道路建設(shè)同步，無(wú)市政供水的區(qū)域應(yīng)在河道邊設(shè)置專用消防取水碼頭。嚴(yán)把建筑消防審核、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)工程、人員密集場(chǎng)所、設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程消防設(shè)計(jì)申報(bào)審核、驗(yàn)收率達(dá)100%。建筑消防設(shè)施合格率鞏固在95%，新建建筑消防設(shè)施合格率達(dá)100%。大力整治人員密集場(chǎng)所消防安全疏散習(xí)慣性違法行為，營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所簽訂專項(xiàng)《消防安全保證書》達(dá)到100%。
七、依法督促單位落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)到100%，建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%。實(shí)行消防安全專門培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保消防安全重點(diǎn)單位法定代表人或消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)100%；建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)率達(dá)100%，并持證上崗。公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)80%。
八、深入貫徹《省農(nóng)村消防管理辦法》和《公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量，切實(shí)加強(qiáng)消防協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立加強(qiáng)消防管理工作新機(jī)制。加快推進(jìn)黃埭消防站建設(shè)，配合省、市有關(guān)部門在渭塘鎮(zhèn)做好建設(shè)省區(qū)域性滅火應(yīng)急救援中心工作。各地要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位，小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場(chǎng)所”以及“三合一”場(chǎng)所，建立健全防消結(jié)合的社會(huì)化巡防工作機(jī)制，做到有效防火滅火。
一是確定了新的消防工作原則：即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”。
二是進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任明確和完善了各級(jí)人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)；明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)；明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
三是改革消防監(jiān)督管理制度改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院、公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收制度，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收實(shí)行備案、抽查制度；加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)；明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，規(guī)定國(guó)家對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全要求的同時(shí)，取消了舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防行政許可。
四是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設(shè)、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。
五是完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，保障社會(huì)化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開(kāi)展。
六是加強(qiáng)應(yīng)急救援工作進(jìn)一步強(qiáng)化了公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援建設(shè)和保障措施，明確了地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；規(guī)定了公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
七是加大對(duì)危害公共消防安全行為的查處力度取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，完善了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力；并規(guī)定對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。出具虛假、失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。
八是加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法工作的監(jiān)督專門增加了“監(jiān)督檢查”一章。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不得收取費(fèi)用，不得利用職務(wù)謀取利益，不得為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
尤其值得注意的是，修訂后的《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。《消防法》關(guān)于單位的消防安全責(zé)任的規(guī)定主要有：
一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。
二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練等。
三是規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
四是規(guī)定同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
五是規(guī)定倒可單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
七是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格。方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)新《消防法》的規(guī)定和消防現(xiàn)實(shí)工作的要求，公安部還出臺(tái)了與新《消防法》配套的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等規(guī)章，就改革和完善消防監(jiān)督管理工作機(jī)制、改進(jìn)消防監(jiān)督工作方式方法、改進(jìn)消防監(jiān)督法律文書、時(shí)限、程序和工作要求等方面，作出進(jìn)一步的具體規(guī)定。這些規(guī)章將與新《消防法》同步實(shí)施。
落實(shí)好新《消防法》對(duì)于進(jìn)一步確保人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全無(wú)疑提供了新的契機(jī)。當(dāng)前，我省公共消防安全方面仍存在
