發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:35
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法、違法行為。引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場所、禁放時段禁得住，經(jīng)營儲存場所、零售網(wǎng)點和燃放點安全，讓市人民度過一個歡樂、祥和的新春佳節(jié)，確保春節(jié)期間全市社會安全穩(wěn)定。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預(yù)期效果，市安委會辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法工作機構(gòu)，各部門主要職責(zé)如下：
安監(jiān)部門：認真做好煙花爆竹經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)的安全檢查，對申請煙花爆竹經(jīng)營門店(戶)，實行總量控制，崗前培訓(xùn)，嚴格審查，依規(guī)發(fā)證。加強對允許經(jīng)營銷售時段的安全監(jiān)管。
公安部門：把好非法運輸渠道源頭關(guān)口，依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準(zhǔn)運證，加強對煙花爆竹限時禁點燃放時段的安全監(jiān)管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，打擊非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴格執(zhí)行大型焰火晚會煙花爆竹燃放審批程序，加強對焰火晚會燃放安全管理。
工商部門：加強市場流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。
質(zhì)監(jiān)部門：做好對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門：加大對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為。
供銷部門：認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實加強市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)，落實儲存庫房安全防范措施，確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng)，加強進貨、銷售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場管理和整頓工作。
消防部門：加強對公共聚集場所煙花爆竹消防安全監(jiān)管，制訂消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰主管、誰負責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負責(zé)”原則，認真落實市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于在城區(qū)實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實施方案，細化工作措施，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)召開專題會議，進行周密部署
1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專題會議。對20xx年煙花爆竹監(jiān)管工作進行總結(jié)，對今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進行全面安排部署。采用以會代訓(xùn)形式，對城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)負責(zé)人、零售網(wǎng)點業(yè)主，進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防煙花爆竹事故等方面知識培訓(xùn)，以增強業(yè)主安全經(jīng)營意識和依法依規(guī)經(jīng)營行為。
(二)把好“六道關(guān)口”，狠抓責(zé)任落實
一是把好零售網(wǎng)點設(shè)置關(guān)。XX年城區(qū)煙花爆竹銷售點的設(shè)置，按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴格按照布點規(guī)劃進行布點，原則上在20xx年布點基礎(chǔ)上再減少10%。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)煙花爆竹布點工作，由轄區(qū)安監(jiān)部門寫出布點申請，報市安監(jiān)局審批后，再行布點。
二是把好銷售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》等有關(guān)規(guī)定，嚴格辦證條件，嚴把許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時將發(fā)放情況報市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營戶在辦理經(jīng)營許可時，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參加崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一繳納安全風(fēng)險抵押金，批發(fā)機構(gòu)安全風(fēng)險抵押金向市安監(jiān)部門繳納，零售網(wǎng)點風(fēng)險抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點要與批發(fā)機構(gòu)簽訂供銷合同和回收協(xié)議。
三是把好允許銷售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴禁銷售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險性爆竹品。嚴禁銷售國家明令禁止由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴禁銷售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲存數(shù)量關(guān)。專店銷售點存放煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜銷售點存放煙花爆竹不得超過10件。
五是把好連鎖經(jīng)營配送關(guān)。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷售仍實行專營
公司配送銷售形式。即統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營戶簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點，必須到城區(qū)有經(jīng)營批發(fā)資質(zhì)的機構(gòu)統(tǒng)一進貨，零售網(wǎng)點在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營戶交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理，不得再儲存煙花爆竹產(chǎn)品。
六是把好配送、銷售、燃放及回收時間關(guān)。配送時間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強源頭治理，嚴打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。公安、交通等部門在進入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)，要增派人員，加大對相關(guān)車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場。安監(jiān)、公安、工商等部門，在春節(jié)前要聯(lián)合組織開展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查，明確相關(guān)人員，加強對集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點場所的清理排查。對違反《治安管理處罰法》的公安機關(guān)要依法從嚴查處。對批發(fā)單位、零售網(wǎng)點的采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進行嚴厲處罰。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進行銷毀。
積極受理人民群眾舉報非法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實的，要按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。
(四)加強宣傳教育，增強市民安全意識
充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強對《煙花爆竹安全管理條例》和市政府《關(guān)于在城區(qū)實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導(dǎo)市民不在禁放區(qū)域、禁放時段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強對禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不正當(dāng)燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故;加強非法經(jīng)營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
加強學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識教育，提高學(xué)生自我安全防護能力。
(五)加強節(jié)前檢查，規(guī)范經(jīng)營行為
安監(jiān)、公安等部門要切實加強對煙花爆竹存儲場所安全檢查，堅決杜絕超量、超高儲存現(xiàn)象，杜絕違規(guī)經(jīng)營和存儲含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對零售網(wǎng)點的檢查要突出其安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識、專營標(biāo)識、銷售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況等方面內(nèi)容。每個銷售點必須有1―2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。
(六)突出重點時段，實行動態(tài)監(jiān)控
要切實加強限制燃放區(qū)域燃放秩序維護。特別是除夕、初一等重點時段，要組織黨政機關(guān)干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會力量，認真開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責(zé)任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。
四、工作要求
(一)提高認識，強化責(zé)任。各有關(guān)部門、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作，要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識春節(jié)重點時段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實。
根據(jù)市財政局、市衛(wèi)健委對預(yù)算單位出借財政資金情況清查的要求，我站高度重視，明確專人負責(zé)，共清理出出借資金6筆，具體情況如下：
（一）
戴林 出借資金10000元；
李云龍 出借資金20.09元；
陳峰 出借資金3650.53元；
周艷 出借資金16682.10元；
張杰 出借資金3956.21元；
以上5筆均屬于公務(wù)暫借款已在2019年2月份結(jié)清所有賬目；
（二）
另有1筆：市衛(wèi)生監(jiān)督所 300萬元，系國家非典無息貸款，后財政豁免，但因沒具體手續(xù)掛賬，正在敦促有關(guān)部門完善手續(xù)，力爭在3月份消賬。
北京市順義區(qū)李遂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，是一所集基本醫(yī)療、預(yù)防保健為一體，兼具健康教育、康復(fù)和計劃生育服務(wù)職能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，是一所政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，現(xiàn)有職工51 人，其中預(yù)防保健科承擔(dān)著全鎮(zhèn)2.07 萬人的預(yù)防保健工作，科內(nèi)現(xiàn)有工作人員6 人（包括1 名新進職工和1 名年齡大的老職工），日常工作包括傳染病訪視、兒童計劃免疫、傳染病應(yīng)急以及季節(jié)性疫苗接種等工作。在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題，已將醫(yī)療安全放在了極其重要的地位上，各種操作規(guī)范、診療指南相繼出臺，越來越多的醫(yī)院建立起了自己的醫(yī)療風(fēng)險管理體系。如澳大利亞成功建立了風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)：AS/NZS4360:1999、AS/NZS4360: 2004，醫(yī)療以及其它行業(yè)相繼也形成了各種各樣的風(fēng)險評估模式。為了創(chuàng)建安全、有效、和諧的預(yù)防保健環(huán)境，保證轄區(qū)內(nèi)兒童的疫苗免疫安全，李遂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對近來發(fā)生的不良事件進行綜合分析，參考大量文獻，在順義區(qū)李遂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的計劃免疫工作中引入Australian/New Zealand risk managemeng standard AS/NZS 4360: 2004，制定李遂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計劃免疫工作風(fēng)險管理計劃，以提高預(yù)防接種安全。
1 研究方法
利用澳大利亞/新西蘭風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)：AS/NZS 4360:2004.從本單位疫苗預(yù)防接種不安全實例以及常規(guī)工作中識別出存在的安全管理風(fēng)險，在進行充分分析安全風(fēng)險的基礎(chǔ)之上，初步嘗試運用風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)里的矩陣法進行風(fēng)險評估，找出關(guān)鍵點，然后提出預(yù)防安全接種的改進措施，以最大程度地降低預(yù)防接種風(fēng)險，見圖1。
1.1 識別風(fēng)險
目前李遂衛(wèi)生院實行的預(yù)防接種程序為：提前預(yù)約—接種—接種后觀察—隨訪制度，其中預(yù)約的醫(yī)生不一定是給兒童提供疫苗注射的醫(yī)生；其次，現(xiàn)只有一個注射臺，而每周參與疫苗接種的兒童數(shù)量較大，容易發(fā)生疫苗注射錯誤的事情；另外，接種當(dāng)天需要家長簽知情同意書，大部分家長都不認真、仔細閱讀知情同意書的詳細內(nèi)容，只是聽醫(yī)生的安排。其次，預(yù)防接種室面積太小，沒有足夠的地方候診和接種后觀察；員工之間的團隊精神也同樣重要，接種信息需要接種團隊信息溝通和共享。以上任何一個環(huán)節(jié)都不同程度存在一定風(fēng)險，這就需要對存在的這些風(fēng)險進行進一步的分析和評估，并提出合理的改進措施，以最大程度避免風(fēng)險帶來的不良事件發(fā)生。
1.2 分析風(fēng)險因素
安全接種過程包括了人的因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、組織協(xié)調(diào)因素、培訓(xùn)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度等方面。其中在有限的硬件條件下，人的因素和組織溝通因素就顯得格外重要，見圖2。
1.2.1 人員因素
①技術(shù)熟練程度；②責(zé)任心；③職責(zé)分工。
1.2.2 組織協(xié)調(diào)和溝通
①質(zhì)量監(jiān)管；②員工之間的溝通；③信息。
1.3 評估風(fēng)險
初步嘗試運用澳大利亞/新西蘭風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)：AS/NZS 4360:2004的矩陣法進行評估，并總結(jié)出所有風(fēng)險因素里的關(guān)鍵控制點，見表1、表2、表3、表4、表5。
表2 不安全疫苗接種事件對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心造成的影響對受種者的影響
LevelDescriptionDescription
1ExtremeDies
2MajorDisabled
3ModerateResult in other comlication of patient
4MinorMild discomfort
5InsignificantComplaint
表3 不安全的疫苗接種事件對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心造成的影響
LevelDescriptionDescription
1ExtremeNever can be solved
2MajorHuge economic losses
3ModerateAffect the social image
4MinorNeed explanation
5InsignificantNearly no need to do anything
表4 不安全的疫苗接種事件發(fā)生可能性的判斷標(biāo)準(zhǔn)
LevelDescriptorDescription
1Almost certainIs ecpected to occur in most circumstances
2LikelyWill probably occur in most circumstances
3PossibleMight occur at some time
4UnlikelyCould occur at some time
5RareMay occur only in exceptional circumstances
表5 不安全疫苗接種事件發(fā)生可能性的風(fēng)險矩陣分析
Risk IDRisk TypeRisk DescriptionActual or
potentionalConse
quenceLikeli
hoodInitional
RankingRanking
1組織管理風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防保健工作的不重視；
沒有科學(xué)的質(zhì)量管理體系；
現(xiàn)有管理模式與實際工作不匹配P44161
2政策風(fēng)險現(xiàn)有政策與基層實際預(yù)防接種工作有沖突P43122
3經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)費不足阻礙了接種室、觀察室、接種臺等預(yù)防保健工作布局改造以及設(shè)備的更新A43122
4人力資源風(fēng)險預(yù)防保健人力不足與大量預(yù)防保健工作不相適應(yīng)，在某種程度上阻礙著工作的開展P4282
5技術(shù)培訓(xùn)風(fēng)險新員工沒有完成充分培訓(xùn)就上崗；
上級部門對新技術(shù)沒有進行全面培訓(xùn)；
老員工培訓(xùn)機會不多，多按照經(jīng)驗辦事P43122
6醫(yī)生職責(zé)風(fēng)險醫(yī)生粗心大意，接種前未核實接種信息；
技能不熟練，違規(guī)操作；
預(yù)約醫(yī)生與接種醫(yī)生信息溝通不暢A44161
7醫(yī)療環(huán)境風(fēng)險沒有候診區(qū)，無法維持正常的接種秩序；
沒有專用接種臺，容易錯誤接種疫苗；
沒有觀察室，不能及時處理接種反應(yīng)；P35151
8受種者風(fēng)險受種兒童家長盲目簽知情同意書，對接種的疫苗不了解；接種前后與醫(yī)生沒有交流A52102
9醫(yī)療人員風(fēng)險受種兒童家長與醫(yī)生之間發(fā)生誤解引起對醫(yī)療人員人身或其它風(fēng)險P2243
10數(shù)據(jù)風(fēng)險計算機受病毒影響或其它因素導(dǎo)致接種數(shù)據(jù)丟失或者受種兒童家長丟失接種記錄P3363
1.3.1 一級風(fēng)險
包括組織管理風(fēng)險、醫(yī)生職責(zé)風(fēng)險和醫(yī)療環(huán)境風(fēng)險；
1.3.2 二級風(fēng)險
政策、經(jīng)濟、人力資源、技術(shù)培訓(xùn)以及受種者風(fēng)險；
1.3.3 三級風(fēng)險
醫(yī)療人員、數(shù)據(jù)以及其它風(fēng)險。
1.4 針對風(fēng)險提出的具體措施
計劃免疫預(yù)防接種不安全事件的發(fā)生與很多因素有關(guān)，有些因素是可以解決的，有些因素是短時間內(nèi)無法解決的，對那些人為因素或者醫(yī)生本身的因素又是可以在短時間內(nèi)很快就能解決的，針對風(fēng)險矩陣評估結(jié)果，提出改進或者最大可能回避風(fēng)險的具體措施，見表6。
表6 不安全疫苗接種事件發(fā)生可能性的處理計劃
風(fēng)險編號風(fēng)險類型處理措施時間表負責(zé)部門風(fēng)險
后果可能性評估等級
1組織管理風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防保健工作的不重視；
沒有科學(xué)的質(zhì)量管理體系；
現(xiàn)有管理模式與實際工作不匹配長期院長44161
2政策風(fēng)險現(xiàn)有政策與基層實際預(yù)防接種工作有沖突長期衛(wèi)生行政部門3262
3經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)費不足阻礙了接種室、觀察室、接種臺等預(yù)防保健工作布局改造以及設(shè)備的更新長期衛(wèi)生行政部門3262
4人力資源風(fēng)險預(yù)防保健人力不足與大量預(yù)防保健工作不相適應(yīng)，在某種程度上阻礙著工作的開展長期主管院長2243
5技術(shù)培訓(xùn)風(fēng)險新員工沒有完成充分培訓(xùn)就上崗；
上級部門對新技術(shù)沒有進行全面培訓(xùn)；
老員工培訓(xùn)機會不多，多按照經(jīng)驗辦事2周年防保科34122
6醫(yī)生職責(zé)風(fēng)險醫(yī)生粗心大意，接種前未核實接種信息；
技能不熟練，違規(guī)操作；
預(yù)約醫(yī)生與接種醫(yī)生信息溝通不暢1月內(nèi)防保組長和科員43122
7醫(yī)療環(huán)境風(fēng)險沒有候診區(qū)，無法維持正常的接種秩序；
沒有專用接種臺，容易錯誤接種疫苗；
沒有觀察室，不能及時處理接種反應(yīng)；6月內(nèi)醫(yī)院管理部門2482
8受種者風(fēng)險受種兒童家長盲目簽知情同意書，對接種的疫苗不了解；接種前后與醫(yī)生沒有交流1月內(nèi)防保科1113
9醫(yī)療人員風(fēng)險受種兒童家長與醫(yī)生之間發(fā)生誤解引起對醫(yī)療人員人身或其它風(fēng)險1月內(nèi)辦公室1113
10數(shù)據(jù)風(fēng)險計算機受病毒影響或其它因素導(dǎo)致接種數(shù)據(jù)丟失或者受種兒童家長丟失接種記錄1月內(nèi)后勤科和防?？?113
表7 不安全疫苗接種事件發(fā)生可能性的處理措施
Risk IDRisk TypeRisk DescriptionTreatment plants
1組織管理領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防保健工作的不重視逐漸改善
2沒有科學(xué)的質(zhì)量管理體系咨詢疾控中心計免科專家，結(jié)合本單位工作實際情況
建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系
3現(xiàn)有管理模式與實際工作不匹配院內(nèi)管理層共同商討，建立一套切實可行的管理模式
4政策現(xiàn)有政策與基層實際預(yù)防接種工作有沖突與衛(wèi)生行政部門協(xié)商解決
5經(jīng)費經(jīng)費不足阻礙著多項工作發(fā)展積極申請，合理調(diào)配資金使用
6人力資源預(yù)防保健人力不足與大量預(yù)防保健工作不相適應(yīng)，在某種程度上阻礙著工作的開展合理調(diào)配人員，疫苗接種增加1名護士
7培訓(xùn)和繼續(xù)教育新員工沒有完成充分培訓(xùn)就上崗新員工必須在培訓(xùn)合格后方可上崗
8上級部門對新技術(shù)沒有進行全面培訓(xùn)申請上級部門定期對預(yù)防接種以及預(yù)防接種不良反應(yīng)事件進行培訓(xùn)，并在科內(nèi)進行二次培訓(xùn)
9老員工培訓(xùn)機會不多，多按照經(jīng)驗辦事要求所有職工按照工作原則辦事，不能越權(quán)改動接種信息
10醫(yī)生職責(zé)醫(yī)生粗心大意進行科內(nèi)人員崗位調(diào)整，將認真、細心的人員放在關(guān)鍵崗位
11醫(yī)生沒有足夠的責(zé)任心進行座談，使其逐漸形成團隊意識，在崗愛崗，加強責(zé)任心
12技能不熟練，違規(guī)操作新進員工在培訓(xùn)合格后必須由老職工帶領(lǐng)1個月以上的時間
疫苗接種錯誤接種醫(yī)生必須在接種之前細看疫苗名稱
接種前后留存數(shù)量核對，并簽字記錄
13預(yù)約醫(yī)生與接種醫(yī)生信息溝通不暢
接種前未核實接種信息在接種日當(dāng)天，接種之前對預(yù)約信息進行核對
14職工之間溝通少，缺乏團隊意識預(yù)防保健科定期召開質(zhì)量會議，總結(jié)工作，分享經(jīng)驗，同時可以進行業(yè)務(wù)探討，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍
15醫(yī)療環(huán)境沒有候診區(qū)，無法維持正常的接種秩序引入電子叫號系統(tǒng)，按號接種
16沒有專用接種臺，容易錯誤接種疫苗接種室改造，明確那個接種臺接種哪種疫苗并標(biāo)識
17沒有觀察室，不能及時處理接種反應(yīng)改造預(yù)防保健科房屋分配，成立疫苗接種觀察室
18受種兒童過多，容易出錯每周增加一天接種日
19受種者受種兒童家長盲目簽知情同意書，對接種的疫苗不了解；接種前后與醫(yī)生沒有交流簽知情同意書時，由防保科醫(yī)生詳細告知注意事項
特殊病例接種本和計劃免疫電子系統(tǒng)均進行標(biāo)注
20其它計算機受病毒影響或其它因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)定期備份
21突況下保證疫苗的質(zhì)量—冷鏈系統(tǒng)備用電源
22接種數(shù)據(jù)丟失或者受種兒童家長丟失接種記錄查閱電子檔案
23受種兒童家長與醫(yī)生之間發(fā)生誤解引起對醫(yī)療人員人身或其它風(fēng)險合理解釋，化解矛盾
1.4.1 院長和衛(wèi)生行政部門
需要長期對基層社區(qū)衛(wèi)生無法中心的預(yù)防接種工作進行業(yè)務(wù)管理和政策及經(jīng)費支持。
1.4.2 院內(nèi)主管領(lǐng)導(dǎo)
提出預(yù)防保健工作室布局和改造計劃；提出引入叫號系統(tǒng)計劃和增加人員計劃；同時指導(dǎo)預(yù)防保健科制定相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管體系，并定期進行督察。
1.4.3 預(yù)防保健科在短時間內(nèi)對人員進行調(diào)整，用合適的人在合適的崗位。對新員工進行全面培訓(xùn)，在老職工的帶領(lǐng)下對業(yè)務(wù)非常熟悉后方可獨立在崗。與老職工私下溝通，指導(dǎo)期按照正確的操作規(guī)范和流程開展工作；在預(yù)約醫(yī)生和接種醫(yī)生之間建立一個橋梁，做到信息共享。定期開展業(yè)務(wù)討論會，將疑難提出來大家一起討論，達成共識。
1.4.4 加強職工責(zé)任心和團隊意識，以患者為重、大局為重，認真負責(zé)開展工作。
2 質(zhì)量控制與溝通交流
風(fēng)險管理是一項需要長期開展的工作，文獻資料顯示，部分國內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)引入了風(fēng)險管理模式后成功預(yù)警了一些醫(yī)療糾紛或不良醫(yī)療事件的發(fā)生，但在預(yù)防保健工作中引入風(fēng)險管理的報道很少，本文在學(xué)習(xí)了風(fēng)險管理后，初步運用澳大利亞/新西蘭風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)：AS/NZS 4360:1999、S/NZS 4360:2004，在參考大量文獻的基礎(chǔ)之上對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健工作進行了分析，并針對風(fēng)險提出了改進措施，以避免以前曾經(jīng)出現(xiàn)過的不安全預(yù)防接種事件的發(fā)生，并對已經(jīng)存在的，但還未暴露出不良影響的因素進行了提前預(yù)警，在以后的工作中需要與預(yù)防保健醫(yī)生共同驗證風(fēng)險管理模式，并對模式本身存在的問題及時調(diào)整并審核，然后再進行利用，形成一個施行—修改—再施行的反復(fù)循環(huán)。
參考文獻
[1] Australian/New Zealand risk managemeng standard AS/ NZS 4360:2004.
――編者
近日，記者采訪了北京好伴侶資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理郭彥華。據(jù)郭彥華總經(jīng)理介紹，好伴侶資產(chǎn)管理中心是集企業(yè)物業(yè)管理，勞務(wù)派遣，會議服務(wù)，保潔等物業(yè)服務(wù)于一體綜合性物業(yè)管理公司。公司成立于2009年11月，是北京市好伴侶保潔服務(wù)中心（1996年2月成立）為拓展市場，實施公司多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略方針而擴建成立的公司，可為客戶提供專業(yè)的設(shè)備設(shè)施管理，保潔，綠化，會議服務(wù)，空置物業(yè)管理等后勤集成服務(wù)。
科學(xué)管理 以人為本
自公司成立以來始終堅持“科學(xué)管理 以人為本”的原則，并取得了很大的社會效益和經(jīng)濟效益。公司于2010年取得了GB/T 19001-2008/ISO 9001：2008質(zhì)量管理體系認證、GB/T 24001-2004/ISO 14001：2004環(huán)境管理體系認證和GB/T 28001-2001自己職業(yè)健康安全管理體系認證。公司實行總經(jīng)理負責(zé)制，下設(shè)辦公室、人力資源部、開發(fā)部、財務(wù)部、客戶服務(wù)部、工程部、安保部。公司中高級管理人員都是多年從事物業(yè)管理專業(yè)的人才，服務(wù)管理過寫字樓、商務(wù)大廈、學(xué)校、以及住宅、普通住宅等各類物業(yè)，具備豐富的物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗。
加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，為深入貫徹落實“兩加快一維護”戰(zhàn)略。切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號）和我區(qū)有關(guān)會議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，加強規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”收集處置體系，切實提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強村民環(huán)保意識，從源頭上加強對農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用，促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、總體思路
深入宣傳動員，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審、開展“清潔家園”活動、維護國家利益衛(wèi)生運動等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識；通過設(shè)置合理方便的垃圾站點、組建專業(yè)清掃清運隊伍，引導(dǎo)規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級管理，達到多層參與、分級負責(zé)、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機制的健全、目標(biāo)的明確、制度的完善，實現(xiàn)運作市場化、隊伍專業(yè)化、管理長效化、效果鄉(xiāng)村化，達到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無盲區(qū)，體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會效益。
三、運行模式
全區(qū)農(nóng)村建立“組專人清掃保潔、村定時分類收集、鎮(zhèn)（辦）集中分類轉(zhuǎn)運、區(qū)統(tǒng)一定點處置”運行模式，以鎮(zhèn)（辦）為單位?；緦崿F(xiàn)全區(qū)生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無害化填埋的目標(biāo)，打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。
四、工作流程
生活垃圾收集處置流程
略
建筑垃圾收集處置流程
略
五、時間布置
農(nóng)村垃圾收集處置分五個階段進行：
深入調(diào)查，宣傳動員、制定方案階段（8-9月）各鎮(zhèn)（辦）召開農(nóng)村垃圾收集處置動員大會。摸清底數(shù)，制定方案，調(diào)動村民參與積極性。
新建農(nóng)村垃圾池（房）為農(nóng)戶配置分類垃圾桶。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)階段（9-10月）此階段。
對農(nóng)村垃圾進行全面清理。同時，集中整治階段（11月）主要任務(wù)是組織人力、物力、財力。進一步完善長效管理機制，進一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
有效控制農(nóng)村生活垃圾污染，全面實施階段（12月）通過建立農(nóng)村生活垃圾收集處置體系和衛(wèi)生保潔制度。明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
六、職責(zé)劃分
區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局負責(zé)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)；區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會負責(zé)建成區(qū)外農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)。
制定出切實可行的方案、明確村莊衛(wèi)生保潔規(guī)范，各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村的定位與現(xiàn)狀。完善衛(wèi)生保潔責(zé)任制和檢查監(jiān)督機制，并對農(nóng)村道路清掃保潔、垃圾清運工作質(zhì)量進行監(jiān)督、評議。
教育村民對垃圾進行適當(dāng)分類投放；每個村、組應(yīng)按比例配備專業(yè)的清掃保潔隊伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類處置的意義。做到日清掃、日運輸，并清運到指定的垃圾收集池（房）負責(zé)村道、溝渠及其它公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理；要制定村規(guī)民約，落實垃圾分類制度，定點傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長效機制。
七、工作要求
為貫徹落實文件精神和上級的統(tǒng)一部署,切實抓好我鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作，扎實推進以農(nóng)村為重點的河道整治建設(shè)和水資源保障工作建設(shè),強化水資源保護和管理,積極實施專項整治與長效保潔并舉的水利工作機制,確保安全飲水、治污凈水、科學(xué)調(diào)水,提升人居生活質(zhì)量，促進水利協(xié)調(diào)發(fā)展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展以清除水葫蘆為重點的水環(huán)境整治工作，提出以下實施方案：
一、工作目標(biāo)
通過對我鎮(zhèn)區(qū)域河道、河浜、河蕩實施專項整治，達到河面無漂浮物，河中無障礙物，河岸無垃圾的“三無”目標(biāo)，建立和完善規(guī)范管理與監(jiān)督檢查機制，組建專業(yè)保潔隊伍，實行專項整治與長效保潔并舉的工作機制，使我鎮(zhèn)水域環(huán)境有一個根本性的改觀，并結(jié)合河道疏浚等工作，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分解
針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀,此次活動先集中力量組織專項整治，再落實長效保潔工作機制，分二個階段進行。
1、實施河道專項整治。按各村（居、場）行政區(qū)域劃分，分級負責(zé)，上下互動、鎮(zhèn)村聯(lián)動，突擊對全鎮(zhèn)相關(guān)河道、水域開展清除水葫蘆等漂浮物工作，達到河面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標(biāo)。同時，結(jié)合清除水葫蘆，重點開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。
2、實行河道保潔責(zé)任制。各村（居、場）要在清除水葫蘆等漂浮物的基礎(chǔ)上，在主要河口設(shè)置攔污柵（建議以圩區(qū)為單位），組織河道保潔專業(yè)隊伍，確定河道保潔人員，做到定人員、定河道、定責(zé)任、定報酬，全面落實河道保潔責(zé)任制。同時，要加強對河道的管理，清除污染源，制止亂倒垃圾等不文明行為，達到標(biāo)本兼治，長效管理。
3、落實河道整治保潔責(zé)任。集鎮(zhèn)所在地和有關(guān)圩區(qū)外的河道專項整治工作，分區(qū)域分別由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心、創(chuàng)建辦、社區(qū)組織實施，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額承擔(dān)；其他各村（居、場）的河道專項整治和保潔，由各村（居、場）組織實施，縣、鎮(zhèn)二級財政進行專項補助。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段：4月5日以前
以鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心為主，會同各村（居、場）搞好河道的調(diào)查。確定各村（居、場）邊界河道的劃分，湖泊水面積的計算；實地查看河道、湖蕩水面水葫蘆等漂浮物的狀況，根據(jù)實際編制開展河道專項整治和長效保潔工作實施方案；明確各村（居、場）任務(wù)、職責(zé)和財政補助政策等。同時成立鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（居、場）要按照鎮(zhèn)下達的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求抓緊編制方案、建立班子、明確職責(zé)、搞好發(fā)動、抓好落實。各村（居、場）實施方案于4月5日前報鎮(zhèn)河道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）專項整治階段：4月1日－4月20日
1、各村（居、場）和有關(guān)部門根據(jù)確定的工作方案，組織開展河道專項整治工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心要加強對城區(qū)保潔隊伍的管理，保潔隊要結(jié)合創(chuàng)建要求，充實人員、增加保潔船只，加強城區(qū)河道水面專項整治和保潔；村建、城管部門要負責(zé)做好河岸邊上堆積垃圾的清除工作；各村（居、場）要全面發(fā)動，村村出動，組織人員、打撈船只等，對所在地河道水葫蘆等漂浮物全面實施清除。
2、在河道專項整治的基礎(chǔ)上，加快對今年計劃內(nèi)的河道進行疏浚。對已列入年度疏浚計劃的內(nèi)港河道，水葫蘆等漂浮物清除工作可從實際出發(fā)確定清除辦法。凡已清除河面水葫蘆等漂浮物的河道，在河口及時設(shè)置好攔污柵。
3、在河道專項整治期間，縣鎮(zhèn)二級河道專項整治辦要對各村（居、場）工作的開展、進展情況進行檢查、督促，定期對各村（居、場）整治工作進度和質(zhì)量進行通報，對薄弱環(huán)節(jié)抓好督查和整改。
（三）專項整治驗收階段：4月20日-4月30日
按照整治標(biāo)準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)河道專項整治辦將組織開展階段性驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對驗收合格的按照規(guī)定兌現(xiàn)政策補助。
（四）長效保潔階段：5月份開始
在專項整治驗收合格的基礎(chǔ)上，從5月份開始，各村（居、場）按照屬地管理的原則，及時組建保潔隊伍，全面啟動長效保潔工作，并建立健全長效保潔管理機制，鞏固整治成效。
四、經(jīng)費承擔(dān)
全鎮(zhèn)村（居、場）以下河道專項整治和長效保潔所需經(jīng)費實行縣財政補助和鎮(zhèn)、村配套共同負擔(dān)辦法解決。具體辦法如下：
（一）專項整治補助
1、全鎮(zhèn)河道除航道外，經(jīng)驗收合格，縣財政按定額的60％，即每公里1500元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的40％，即每公里1000元配套。
2、全鎮(zhèn)現(xiàn)存的16個湖蕩（湖蕩沿岸涉及多個鎮(zhèn)的，由水利部門牽頭協(xié)調(diào)，涉及多個村的，由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，確定各鎮(zhèn)整治和保潔面積），經(jīng)驗收合格，縣財政按定額的60％，即每畝15元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的40％，即每畝10元進行配套。
（二）長效保潔補助
1、對河口設(shè)置攔污柵的，縣財政對各鎮(zhèn)村進行定額補助。
2、對實施長效保潔的河道、小浜，經(jīng)驗收合格得分91分以上者，縣財政按定額的50％，即每公里每年1000元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的50％，即每公里每年1000元配套。
3、對湖蕩進行長效保潔，經(jīng)驗收合格得分91分以上者，縣財政按定額的50％，即每畝每年8元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的50％，即每畝每年8元配套。
4、各村對河面較寬、通航等級高的河段，需配備鋼質(zhì)機動保潔船的，經(jīng)縣河道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意，縣財政補助船只購置費的50％，每只船補助最高不超過2萬元。同時，交通部門要組織抓好船舶駕駛員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)費用由縣財政承擔(dān)。
（三）縣財政資金撥付辦法另行制定。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對河道專項整治和長效保潔工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立河道專項整治和長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，黨群書記任常務(wù)副組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長、文衛(wèi)鎮(zhèn)長任副組長，成員單位由創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心、財政辦、村建站、城管隊、各村（居、場）和聯(lián)村（居、場）指導(dǎo)組組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心，具體負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核等工作。各村（居、場）也要建立相應(yīng)的組織和工作班子，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道專項整治和長效保潔工作。
2、加強宣傳，營造氛圍。各村（居、場）要利用黨員、村民代表、村簡報等宣傳途徑，宣傳實施河道專項整治和長效保潔的重要意義，提高廣大群眾的河道保潔意識。新聞單位要把專項整治和長效保潔工作作為一項重要內(nèi)容，有針對性地加強宣傳報導(dǎo)，通過宣傳增強全社會參與河道整治和保潔的自覺性，形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍。
各相關(guān)科室、環(huán)衛(wèi)處、執(zhí)法大隊、海城公司：
為進一步鞏固中大街示范社區(qū)創(chuàng)建成果，深化城市環(huán)境綜合整治工作，創(chuàng)造和維護優(yōu)美、整潔、文明、有序的市容環(huán)境，根據(jù)省人民政府城市環(huán)境綜合整治相關(guān)要求，結(jié)合中大街社區(qū)整治工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立健全社區(qū)長效管理機制，提高城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，落實全省開展的城市環(huán)境綜合整治行動，努力營造“容貌整潔、秩序井然、執(zhí)法文明、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的社區(qū)環(huán)境，加快形成城市管理新格局，實現(xiàn)中大街社區(qū)整潔有序的市容環(huán)境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責(zé)
（一）中大街社區(qū)
1.牽頭協(xié)調(diào)物業(yè)公司及各單位，按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展創(chuàng)建整治和長效管理各項工作。
2.負責(zé)對物業(yè)公司及各單位的督查考核。
3.配合物業(yè)科做好落實老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的各項工作。
4.對社區(qū)居民的投訴、矛盾進行協(xié)調(diào)并及時解決。
5.做好“城管進社區(qū)”各項工作。
（二）中大街物業(yè)公司（江蘇恒聯(lián)物業(yè)公司、機關(guān)事務(wù)局）
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數(shù)要滿足日常保潔需要，明確各自責(zé)任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業(yè)體系。
2.及時進行“小廣告”清理，確保小區(qū)地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區(qū)內(nèi)垃圾桶等設(shè)施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時修復(fù)道路，確保小區(qū)內(nèi)道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.確保小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好。
6.確保小區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好，路平、地綠、燈亮、水暢，達到保潔、保綠、保序標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù)體系完善，樓棟長制度落實到位。
7.針對小區(qū)內(nèi)存在改變使用功能進行居住的車庫，可設(shè)立統(tǒng)一的晾曬點方便居民，嚴禁亂拉亂曬。
8.小區(qū)內(nèi)的綠化帶定期進行修剪、清理。
（三）城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科
1.對沿街老商住樓建筑外墻及外立面進行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設(shè)置、空調(diào)外機遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對非機動車輛停放位置進行劃線。
4.對破損道板及時進行修補。
（四）城管局綜合管理科
1.沿街（巷）、步行街戶外廣告和店招店牌設(shè)置符合戶外廣告規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置規(guī)范、設(shè)計精美、形成特色，無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優(yōu)勢，要增加大型公益戶外廣告的設(shè)置，形成亮點、特色。
2.規(guī)范攤點設(shè)計，3月31日前制定中大街公共通道、步行街攤點疏導(dǎo)方案，由執(zhí)法大隊組織實施。
（五）城管局物業(yè)行業(yè)管理科
1.牽頭創(chuàng)建示范社區(qū)期間及后續(xù)整治工作。
2.實現(xiàn)基本物業(yè)全覆蓋，實施基本保潔、基本保綠、基本保序為內(nèi)容的“三基本”服務(wù)。
3.做好創(chuàng)建示范社區(qū)相關(guān)臺賬的保存工作。
4.社區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)繼續(xù)實施綠化改停車泊位工程
（六）數(shù)字城管信息中心
1.負責(zé)協(xié)調(diào)并督促各部門按職責(zé)做好城市管理工作，加強督查并跟蹤考核，確保落實到位。
2.協(xié)調(diào)工商局，確保農(nóng)貿(mào)市場（新華市場）等服務(wù)設(shè)施滿足需求，維護保養(yǎng)及時，管理秩序良好，清潔衛(wèi)生達標(biāo)。
3.協(xié)調(diào)住建局，從立面、地面、地下管網(wǎng)以及設(shè)施設(shè)備、綠化亮化、車輛停放等方面對步行街進行重新規(guī)劃并制定實施方案，并組織實施。（完成時間：4月25日前）
4.協(xié)調(diào)住建局，確保公共通道道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實，無松動、殘缺；盲道要保持暢通連續(xù)；無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.協(xié)調(diào)住建局，逐步完善雨污分流規(guī)劃建設(shè)，基本完成建設(shè)污水收集管網(wǎng)；確保各種窨井蓋完好無損，排水、排污管道通暢，無堵塞外溢現(xiàn)象，無大面積淹澇現(xiàn)象。
6.協(xié)調(diào)住建局，確保主要道路、街巷照明設(shè)施功能完善，實現(xiàn)集中控制，開閉正常；居民區(qū)路燈等公共照明設(shè)備完好。
7.協(xié)調(diào)電信局，對附著墻面的各類管線設(shè)置整齊并作美化處理。
8.協(xié)調(diào)公安局，統(tǒng)籌公共通道、步行街及周邊區(qū)域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題；針對中大街社區(qū)區(qū)域內(nèi)3個公共通道及步行街制定專門車輛管理方案（實施單行道劃線或者利用石擋阻隔機動車輛進入步行街），既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐，又要保證車輛停放有序。（完成時間：4月25日前）
（七）環(huán)衛(wèi)處
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍，人數(shù)要滿足日常保潔需要，明確各自責(zé)任范圍，清掃保潔、垃圾清運及時，形成完善的作業(yè)體系。
2.確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾桶、公廁等）整潔干凈、功能完好無破損。
3.對道路、綠地廣場等公共綠化進行養(yǎng)護。
4.河道兩側(cè)綠化保潔、補植、養(yǎng)護。
（八）城管局執(zhí)法大隊
1.安排2人專職駐點管理，接受中隊領(lǐng)導(dǎo)。
2.按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小街巷規(guī)范”的要求，對照綜合科提出的疏導(dǎo)方案，加強對占道經(jīng)營攤點的管理，主次干道、步行街內(nèi)禁止“店外店”現(xiàn)象；經(jīng)營疏導(dǎo)點設(shè)施要合理，經(jīng)營區(qū)域、時間、內(nèi)容明確，保潔到位，管理規(guī)范。
3.建立防違控違巡查機制。違法建設(shè)得到有效控制、無嚴重影響市容環(huán)境和安全隱患的亂搭亂建，保持違建零增長；“城管進社區(qū)”工作要更加全面、細化，規(guī)范居民投訴處理流程，確保及時有效地解決問題。
4.及時拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
（九）海城公司
及時進行“小廣告”清理，確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
省政府確定的“一整治三創(chuàng)建”工作是一項惠及民生的工程，其涉及面廣、任務(wù)艱巨。各責(zé)任單位要高度重視，各司其職，統(tǒng)一思想，提高認識。
（二）宣傳發(fā)動，各方聯(lián)動
要利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、社區(qū)宣傳櫥窗等傳播媒體進行宣傳，做到家喻戶曉，引導(dǎo)居民和單位參與、配合，積極動員社會力量，利用群眾基礎(chǔ)，配合各責(zé)任單位的工作，營造全民參與環(huán)境。
【物業(yè)保潔工作計劃一】
一、清潔綠化日常管理工作
1、一年來本著對員工同等公平、公正、公開的原則，加強員工溝通、交流，培養(yǎng)員工的團隊意識和集體凝聚力，使員工以主人翁責(zé)任感投入工作，工作從消極被動轉(zhuǎn)為積極主動，并大大的減少了人員流動。
2、員工培訓(xùn)工作
員工培訓(xùn)工作作為日常工作的指標(biāo)任務(wù)(因大部分是新員工，皆是生手或根本未做過清潔工作)，利用中午休息時間每周一次，每次2小時的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：《清潔基本技能》、《崗位職責(zé)》、《操作安全》、《清潔劑的性能和使用》、《機器設(shè)備的使用》等，并根據(jù)實際情況制定了各崗位的《崗位操作規(guī)程》及《檢查規(guī)程》、《培訓(xùn)規(guī)程》、《語言行為規(guī)范》及相關(guān)的工作技巧，同時在日常工作中不間斷的指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)工作貫穿整個上半年度，經(jīng)考核，員工實操考核100%合格，理論考核95%及格。另外對兩組領(lǐng)班進行了基層管理能力培訓(xùn)，使基層管理不斷加強和提高。
3、對兩班組員工日常的儀容儀表、禮貌禮節(jié)、考勤紀律、上下班列隊、統(tǒng)一工鞋(員工自購)等嚴格要求，并運用到日常工作中，清潔綠化員工的整體形象及素質(zhì)得到很大提高。
4、日常保潔工作
加強一期的日常保潔管理，尤其是會所地面晶面處理、玻璃清洗、地毯清洗、油煙機清洗等工作都按計劃完成，并按周計劃、月計劃定期完成對各個衛(wèi)生死角清理、天湖、仙子湖落葉清理、溪水源頭泥沙清理、噴泉清洗、下水道清撈及山路清掃等各項機動工作，同時加大力度對外圍及草坪落葉清掃，垃圾收集，衛(wèi)生質(zhì)量有了很大的改進和提高、垃圾收集清運實行日產(chǎn)日清。
5、工具物料管理
為控制成本，杜絕物料浪費，清潔綠化物料實行專人專管，嚴格領(lǐng)、發(fā)登記，并按計劃用量領(lǐng)用。常用工具實行以舊換新，工具實行自我保管，誰丟失誰賠償，在確保質(zhì)量情況下，能省的一定省該用的就用，同時協(xié)同采購進行物料質(zhì)量的把關(guān)，物料單價的市場調(diào)查，采用質(zhì)量可靠、合理的價格的物料，清潔物料消耗在數(shù)量、價格上都下降很多，真正做到開源節(jié)流。同時做好各種機械設(shè)備的使用、保管養(yǎng)護工作，以提高機械設(shè)備的使用壽命。
二、清潔開荒工作
在確保日常保潔工作同時，二期收樓單元清潔開荒、及由于滲漏水維修后清潔、又一城售樓部、樣板房開放工作擺在所有工作之首位，根據(jù)實際情況，科學(xué)合理調(diào)動員工，進行合理安排清潔開荒、地板打蠟和綠化植物擺設(shè)等工作，在全體員工的共同努力下，圓滿完成并安排員……來年計劃同樣可以根據(jù)部門職責(zé)來說，具體到這些職責(zé)采用何種方法方案落實實施，進度及控制方案，并對今年的不足采取改善方案及預(yù)防措施，同時結(jié)合公司的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工作的方向及重點，做到事前計劃，事中控制，事后總結(jié)，使部門工作融入公司的發(fā)展大計中。
【物業(yè)保潔工作計劃二】
物業(yè)管理公司應(yīng)制定出清掃保潔工作每日、每周、每月、每季直至每年的計劃安排。例如：
每日清潔工作
(1)轄區(qū)(樓)內(nèi)道路清掃二次，整天保潔;
(2)轄區(qū)(樓)內(nèi)綠化帶，如草地、花木灌叢、建筑小品等處清掃一次;
(3)樓宇電梯間地板拖洗兩次，四周護板清抹一次;
(4)樓宇各層樓梯及走廊清掃一次，樓梯扶手清抹一次;
(5)收集每戶產(chǎn)生的生活垃圾及傾倒垃圾箱內(nèi)的垃圾，并負責(zé)清運至指定地點。
每周清潔工作
(1)樓宇各層公共走廊拖洗一次(主要指高層樓宇，可一天拖數(shù)層，一周內(nèi)保證全部拖洗一遍);
(2)業(yè)戶信箱清拭一次;
(3)天臺(包括裙房、車棚)、天井和溝渠清掃一次。
每月清潔工作
(1)天花板塵灰和蜘蛛網(wǎng)清除一次;
(2)各層走道公用玻璃窗擦拭一次(每天擦數(shù)層，一個月內(nèi)保證全部擦拭一次);
(3)公共走廊及路燈的燈罩清拭一次。
此外，樓宇的玻璃幕墻擬每月或每季擦拭一次;花崗石、磨石子外墻擬每年安排清洗一次;一般水泥外墻擬每年安排粉刷一次等。
定期檢查
物業(yè)管理公司可將每日、每周、每季、每年清掃保潔工作的具體內(nèi)容用記錄報表的形式固定下來，以便布置工作和進行定期檢查。
【物業(yè)保潔工作計劃三】
XX年，我們在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與大力支持下，按照公司的工作要求，本著“您的滿意，是我們永遠的追求”的物業(yè)服務(wù)宗旨，“以人為本，以客為尊，以誠為源，以質(zhì)為先”的公司管理理念，以“上水平，創(chuàng)效益，樹品牌”作為公司的發(fā)展目標(biāo)，“服務(wù)第一、客戶至上”作為每一位員工的信條。經(jīng)過部門全體員工的共同努力，開展了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，在此對一年的工作做以簡要總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，找出不足，為XX年的工作打好基礎(chǔ)。
1.人員管理
保潔實行夜班后，員工情緒波動，開展工作十分困難，為此和員工多方面溝通，穩(wěn)定員工情緒，沒有影響到工作質(zhì)量。根據(jù)各崗位工作需求情況，重點加強了人員的合理配置和工作負荷量之考核，實際運作特點和要求，調(diào)整了班次和值班時間，在不增加人員的情況下，基本滿足了保潔的運行要求。
現(xiàn)有人員14人，本年度共有9人離職和調(diào)職
其中1人調(diào)職到庫區(qū)，8人離職。
2.培訓(xùn)
對新入職保潔人員進行了清潔理論培訓(xùn)并針對不同崗位進行實際操作培訓(xùn)，使保潔員掌握保潔工作知識，達到寫字樓保潔工作的要求。
在對保潔員進行《保潔工作手冊》培訓(xùn)的前提下，結(jié)合工作中的實際情況著重了以下培訓(xùn)：清潔劑的分類和使用，清潔程序，清潔不銹鋼飾物，家具的清潔，清潔煙灰盅，清潔壁紙，電梯的清潔保養(yǎng)，銹的處理。
加強了員工考核制度的培訓(xùn)，創(chuàng)優(yōu)和有關(guān)貫標(biāo)知識的培訓(xùn)，建立了員工工作的責(zé)任心，目前員工已經(jīng)能夠努力工作并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成，但在遵守工作紀律,行為舉止等細節(jié)方面還需監(jiān)督管理，下一步將加強這方面培訓(xùn)并使之成為習(xí)慣。
經(jīng)過不斷的培訓(xùn)與磨合，保潔員工已適應(yīng)現(xiàn)有管理摸式和工作程序，人員基本穩(wěn)定。
3.保潔工作模式方面
在集團公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下實行“無人清潔”，“本色清潔”取得了良好的效果。
在原有的白班基礎(chǔ)上分成兩個班次，主要清潔工作放在夜班進行。在實施“無人清潔”的同時為保證衛(wèi)生質(zhì)量，加強了保潔巡查清潔頻率?，F(xiàn)有人員配置7f-16f一名保潔員基本能夠達到將隨時產(chǎn)生的衛(wèi)生問題在30分鐘內(nèi)解決，但在高峰期11f16f經(jīng)常存在1小時保潔員無法進入男衛(wèi)生間現(xiàn)象，導(dǎo)致衛(wèi)生間較臟。
在“本色清潔”方面加強清潔頻率，將原來的固定的計劃清潔改為現(xiàn)在的隨時清潔，發(fā)現(xiàn)污臟立即清潔，恢復(fù)原有本色，取的了較好的效果，但清潔成本有所增加。近一時期因二建施工和市政道路施工，整體環(huán)境灰塵較大，雖然加強了清潔但整體衛(wèi)生狀況沒有達到要求，而且清潔成本有所增加，隨著施工的結(jié)束將進行徹底清潔，以達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
在保證電梯地毯衛(wèi)生達到標(biāo)準(zhǔn)的要求，每20分鐘吸塵一次。
4.保潔工作完成方面
(1)完成了保潔人員編制及工作模式的及時修訂
(2)完成對大廈公共區(qū)域衛(wèi)生日常維護工作。
(3)完成對新入駐樓層的開荒工作。
(4)完成大廈石材晶硬處理，地毯保養(yǎng)工作。
(5)完成大廈垃圾的清運工作。
(6)完成大廈外墻的2次清洗。
(7)完成外圍地面沖刷工作。
