發(fā)布時間：2023-03-10 14:55:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的概預(yù)算編制論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1 認真核查工程量
核查工程量時,應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,如總體布置圖和設(shè)計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員可根據(jù)工程的實際情況擬定概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確概預(yù)算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預(yù)算時要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量準確。同時概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計人員保持良好的配合,提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。
2 核對工程量、確定合理的施工方案
概預(yù)算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計人員討論溝通,最后由設(shè)計人員計算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設(shè)備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對概預(yù)算的影響重大,因此應(yīng)加強對其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。
3認真復(fù)核設(shè)計圖紙，準確分類統(tǒng)計計算工程量
熟悉設(shè)計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。
以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應(yīng)主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。
4仔細分析計算合理確定材料單價
工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照國家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。
在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)夭牧系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
5加強專業(yè)學(xué)習，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法補充規(guī)定 》。
新版概算預(yù)算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細,內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述，應(yīng)認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設(shè)計配合比與定額標明的配合比不同時，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進行換算。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預(yù)算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，造價人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準確性。
結(jié)束語
綜上所述，在編制概預(yù)算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預(yù)算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。
參考文獻
[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)
論文關(guān)鍵詞：透過一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義
2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無關(guān)，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應(yīng)確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。
法理分析
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預(yù)期。
昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案?？梢?，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補充施工合同》應(yīng)為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價款進行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預(yù)算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會導(dǎo)致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預(yù)算，對不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。
在進行具體工程概預(yù)算時，以下幾個方面尤為注意：
首先，要堅持科學(xué)求實的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)該堅持科學(xué)的態(tài)度，實事求是地進行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關(guān)圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設(shè)計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費由設(shè)計單位自負,嚴重的,還應(yīng)追究當事人的責任。
最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個異?？菰?、復(fù)雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復(fù)性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時，利用計算機，設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
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論文關(guān)鍵詞：基建財務(wù)；內(nèi)部審計
論文摘要：該文從提高醫(yī)院基建資金使用效益的角度，就基建項目內(nèi)部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務(wù)處理這幾個方面進行了具體的審計設(shè)計，為醫(yī)院基建財務(wù)管理的內(nèi)部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。
醫(yī)院基建項目內(nèi)部審計對于降低醫(yī)院成本，提高醫(yī)院的資金使用效益，規(guī)范基建程序，維護醫(yī)院利益都有著非常重要的作用。目前，醫(yī)院大都采用外部審計來保證審計的效果，但是基于內(nèi)部審計外包中的審計合謀風險和提高醫(yī)院管理水平角度來講，內(nèi)部審計是不可或缺的一個部分，它可以通過全過程的參與基建項目，來評價和完善醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，從而搞好醫(yī)院建設(shè)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，維護醫(yī)院的合法權(quán)益。建設(shè)項目內(nèi)部審計是財務(wù)審計和管理審計的融合，風險管理、內(nèi)部控制、效益審查和評價貫穿于建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)。下面主要從評價醫(yī)院的內(nèi)部會計控制制度和財務(wù)管理的具體內(nèi)容來談如何作好基建項目財務(wù)管理的內(nèi)部審計工作。
1.基建項目內(nèi)部會計控制制度的審計
基建項目的內(nèi)部會計控制制度是醫(yī)院基建財務(wù)管理的一個主要方面，做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金的使用效率有至關(guān)重要的作用。因此，要定期對基建項目的內(nèi)部控制制度進行審計和評價，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當積極采取措施，及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內(nèi)容。
1.1不相容職務(wù)的混崗現(xiàn)象。其不相容崗位主要包括：項目建議、可行性研究與項目決策；概預(yù)算編制與審核；項目實施與價款的支付；竣工的決算與竣工的審計。
1.2重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。經(jīng)辦人對于越權(quán)審批的工程項目業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。
1.3決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見；單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄。
1.4概預(yù)算編制的依據(jù)是否真實，是否按規(guī)定對概預(yù)算進行審核。
1.5工程款、材料設(shè)備款及其他費用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。
1.6是否按規(guī)定辦理竣工決算、實施決算審計。
2.基建項目財務(wù)管理內(nèi)部審計
2.1審查建設(shè)資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規(guī)、完整、落實；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數(shù)額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設(shè)計劃及時到位，是否與工程用款進度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產(chǎn)生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規(guī)。查明有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預(yù)付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請書，履約保函、開工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理簽字的開工預(yù)付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對，核定應(yīng)付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致時，超過合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開工預(yù)付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二，工程進度款支付。工程進度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監(jiān)理部門共同保障實施，層層把關(guān)。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進度報表，包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，同時要附上現(xiàn)場簽證等相關(guān)證明材料；2.醫(yī)院基建部門的審核意見；3.會計部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進度款金額；4.單位負責人簽署支付意見，嚴格控制“超付”。第三，工程結(jié)算款支付：結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結(jié)算所確認的工程款，對已付工程款與結(jié)算款的差額部分，建設(shè)單位應(yīng)予支付。支付時應(yīng)審核：是否有醫(yī)院內(nèi)部審計部門或會計師事務(wù)所對工程結(jié)算的審計報告，單位主管領(lǐng)導(dǎo)是否按審計結(jié)果核定的最后結(jié)算額。
2.2審查建設(shè)成本的核算與管理，加強控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1審查建設(shè)總成本歸集與分配程序是否恰當與合規(guī)。查明成本核算范圍是否與批準概算相符，列支的依據(jù)與手續(xù)是否合規(guī)；查明有無混淆成本項目界限，混淆與其他項目的成本界限，混淆各部分分項工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預(yù)備費用，有無虛增支出，賬外設(shè)賬。如進行票據(jù)事前審計，將違規(guī)違紀問題消滅在萌狀態(tài)；加強材料管理審計；搞好設(shè)備耗費審計。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉(zhuǎn)、價差結(jié)算與結(jié)算范圍調(diào)整是否合規(guī)與合理。
2.2.3審查設(shè)備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規(guī)與合理、是否按設(shè)計要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓(xùn)費、征遷費、設(shè)計費、大件運輸費等費用支出是否合規(guī)與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當，有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應(yīng)的建設(shè)成本。審查勘察、設(shè)計、監(jiān)理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費是否符合國家的有關(guān)規(guī)定。
2.2.5審查其他財務(wù)收支及債權(quán)債務(wù)核算是否恰當、完整和合規(guī)。
審查流動債權(quán)是否真實和完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用資金，形成呆賬損失，對于大額或賬齡較長流動債權(quán)，要抽樣函證是否真實；審查流動債務(wù)是否真實完整，有無虛列債務(wù)，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長流動債務(wù)是否真實。
2.2.6審查財務(wù)審批制度的執(zhí)行情況。
2.3以建設(shè)項目工程造價審計為重點，減少支出，避免浪費。
2.3.1審計工程量。工程量是編制預(yù)算、決算最基本的內(nèi)容，也是整個建設(shè)項目取費的基礎(chǔ)。審計重點是注重設(shè)計要求，定期勘察現(xiàn)場，核對施工記錄，審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應(yīng)該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了，工程量大了兩倍。所以實際勘察現(xiàn)場就顯得尤為重要。
2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現(xiàn)行規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)，與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中，審計人員應(yīng)該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現(xiàn)象，定額換算是否合理準確，補充定額編制依據(jù)是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。
工程取費是否按照施工企業(yè)的性質(zhì)，級別，建設(shè)項目的類別標準來確定。
2.3.3材料價格的審計，審計材料價格應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對實際材料價格與預(yù)算定額發(fā)生價差進行調(diào)整。不僅應(yīng)從資料、圖紙、賬目上進行審計，還應(yīng)從施工現(xiàn)場、材料市場進行審核和調(diào)查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規(guī)、完整和真實，有無隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，有無擴大其他基建開支范圍；審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規(guī)。
2.5賬務(wù)處理的真實性、合規(guī)性。
2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購的情況，有無違規(guī)多付的情況，是否按合同的規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金，對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務(wù)處理。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；結(jié)算；工程造價
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對以投資大、周期長、復(fù)雜度高為典型特征的工程項目而言更是如此，高質(zhì)量的預(yù)算編制對于建設(shè)項目的造價控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象的法寶。
“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然原因方方面面，情況紛繁復(fù)雜，但不可否認的是很多項目之所以在工程結(jié)算環(huán)節(jié)異常被動甚至陷入工程造價失控的泥潭，與其預(yù)算編制的質(zhì)量不高有直接聯(lián)系。要杜絕“三超”就要從源頭抓起，從梳理預(yù)算編制中的問題和超預(yù)算的原因剖析入手。
一、工程超預(yù)算的原因剖析
1、超前性存局限，動靜矛盾難避免
預(yù)算是對工程項目投資的一個預(yù)期目標值，主要集中在設(shè)計階段，是在理想狀態(tài)下編制的，靜態(tài)性、超前性是其典型特征。超前性是把雙刃劍，既對未來有一定的指導(dǎo)意義，又不可避免的帶有明顯的局限性。例如：對項目施工中國家政策性調(diào)價、材料價差、現(xiàn)場簽證等情況的判斷不可能準確無誤、面面俱到。而結(jié)算則是在工程實施階段，是對工程施工中千變?nèi)f化的情況所涉及的費用動態(tài)的、近乎真實的反映，理想和現(xiàn)實存在差距在所難免。而經(jīng)驗和常識告訴我們，施工階段節(jié)約投資的概率微乎其微，換句話說，動靜矛盾很難避免。
2、階段性管理為主，全程意識不強
就目前的工程預(yù)算管理而言，以階段性的管理為主，項目全程綜合管理意識普遍不強。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位往往各自為戰(zhàn)，由于各方缺乏統(tǒng)一的造價管理目標而難以形成合力。建設(shè)單位在招標過程中往往盡可能壓低設(shè)計費，但是對于中標的設(shè)計單位卻往往缺少后續(xù)的造價指標控制約束，設(shè)計單位由于后期缺乏競爭和約束，僅側(cè)重于對多功能和高標準的追求而對設(shè)計方案的造價控制意識往往不強。工程監(jiān)理往往側(cè)重于施工階段，而且更多關(guān)注于對工程質(zhì)量和進度的管理。在施工招投標階段，工程評估難度較大，有時會出現(xiàn)標底和標價估計不準的情況，有可能導(dǎo)致施工時資金短缺或投資管理失控；甚至有些施工方不惜低價中標，在施工時卻為增加造價而機關(guān)算盡。
3、技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)，人員素質(zhì)待提高
現(xiàn)實中，由于各方管理人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)不全面的問題，即工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟意識，造價人員缺乏技術(shù)知識儲備，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)現(xiàn)象較突出。工程預(yù)算是一項技術(shù)經(jīng)濟工作，專業(yè)性極強，要求預(yù)算人員必須具備獨立處理較復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題的能力，即使業(yè)務(wù)知識全面的人員往往也需多年經(jīng)驗積累。一旦技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)，人員素質(zhì)上的缺陷，很容易導(dǎo)致對現(xiàn)場條件、情況認識上的偏差，在編制預(yù)算時，將很難全盤考慮，工程預(yù)算中漏項差錯頻現(xiàn)將再所難免。這一系列的連鎖反應(yīng)，必然導(dǎo)致預(yù)算對工程實施的費用支出情況將很難全面反映和預(yù)測，導(dǎo)致預(yù)算對工程指導(dǎo)性下降甚至誤導(dǎo)，其結(jié)果必然是工程造價難以合理確定更談不上有效控制。
4、工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范
稍有工程管理常識的人都清楚，做好現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此，現(xiàn)場簽證的規(guī)范管理至關(guān)重要。然而，在現(xiàn)實項目中，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范的情形屢見不鮮。有些工程監(jiān)理形同虛設(shè)，職責不到位，具體表現(xiàn)為：個別監(jiān)理單位責任意識差，對于建材驗收等環(huán)節(jié)馬馬虎虎；有些則“老好人”思想嚴重，睜一只眼閉一只眼，甚至建材品牌、質(zhì)量有明顯差異也能蒙混過關(guān)；有些則業(yè)務(wù)素質(zhì)上有差距，監(jiān)督作用難發(fā)揮。個別建設(shè)單位的代表，簽證意識不強、素質(zhì)不高，造成有些應(yīng)當簽證的未簽，不應(yīng)該簽證的卻盲目簽證，同一內(nèi)容重復(fù)簽證的情況也時有發(fā)生，或者未經(jīng)審核隨意簽證。有些施工方代表，對應(yīng)辦理簽證而未辦理的，也馬馬虎虎、得過且過，忽視簽證的時效性而在事后或?qū)徲嬤^程中補辦；有些則巧立名目，以少報多，簽證的工程量遠遠超過實際工程量，材料設(shè)備的價格也明顯高于當時的市場價格，甚至偷工減料、以次充好來謀取暴利。工程監(jiān)理缺位，現(xiàn)場簽證欠規(guī)范，使控制工程造價難上加難。
二、優(yōu)化工程預(yù)結(jié)算可行性策略
1、重視全程化，關(guān)注動態(tài)化
工程費用伴隨著工程項目的全過程，這就要求與之相適應(yīng)的造價管理盡可能實現(xiàn)全程化、動態(tài)化。具體到預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)，同樣如此。然而，在一些實際項目中，往往更多關(guān)注于施工階段的造價控制，而對設(shè)計階段的造價控制重視程度不高，管理不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。有些工程項目在設(shè)計招投標環(huán)節(jié)存在走過場現(xiàn)象，有些則根本沒有推行，限額設(shè)計更是未得到全面推行。相關(guān)資料顯示，設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，其重要程度不言而喻。要實現(xiàn)對工程造價的有效控制，必須從工程前期的決策、設(shè)計階段開始對項目進行預(yù)算控制，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案、抓好設(shè)計競選等，確保造價成本可行性。施工階段，要特別關(guān)注對設(shè)計變更等的計算和核實，一要及時，二要做到不遺漏，并及時補充預(yù)算編制。重點控制變更，規(guī)范現(xiàn)場簽證。對于現(xiàn)場簽證，則必須重新核算預(yù)算編制，并做好監(jiān)督和審核。
工程的預(yù)結(jié)算工作往往繁雜凌亂，稍不留神難免掛一漏萬或者重復(fù)計算，效率底下、浪費人力。開發(fā)和利用好動態(tài)造價管理系統(tǒng)，對于造價控制的全程化、動態(tài)化管理十分必要。利用好造價管理系統(tǒng)，不但可以提高效率，有效提高存儲資料的精度，為領(lǐng)導(dǎo)進行決策提供及時、全面的資料，而且將大大減輕工作人員的負擔。
2、提能力強素質(zhì)，技術(shù)經(jīng)濟兩手抓
預(yù)算編制是一項專業(yè)性很高的工作，專業(yè)性的工作離不開精干、高效、專業(yè)的隊伍，精通經(jīng)濟、技術(shù)、法律等多方面專業(yè)知識是搞好預(yù)算編制的必備條件。因此，對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要，通過不斷組織多層次、多渠道的培訓(xùn)和工程實踐來提能力、強素質(zhì)。除此之外，愛崗敬業(yè)、扎實作風缺一不可。預(yù)算編制工作責任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘謬以千里，而且實踐性極強、需要綜合考慮多種因素，閉門造車是不可能行得通的，需要大量扎實細致的工作。在計算工作量前，必須充分熟悉定額、熟悉工程量計算規(guī)則等，對圖紙了如指掌，并注意與設(shè)計人員反復(fù)溝通來準確領(lǐng)會圖紙意圖及表達內(nèi)容，避免誤讀，對施工前已發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)準確把握。同時，預(yù)算人員還應(yīng)密切關(guān)注新技術(shù)、新工藝、新材料等的相關(guān)動態(tài)，對影響預(yù)算編制結(jié)果準確性的諸多因素有充分的認識，避免出現(xiàn)重大疏漏，在客觀分析的基礎(chǔ)上，給價差調(diào)整保留合理的余地。對于邊設(shè)計、邊準備、邊施工，即所謂的“三邊”工程，其不確定因素更多、造價控制難度更大，更應(yīng)把不確定因素盡可能考慮周全，盡可能提高控制目標的可行性和可操作性，否則將失去指導(dǎo)和控制意義。
3、推行監(jiān)理責任制，規(guī)范現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)的混亂是造成工程結(jié)算環(huán)節(jié)各方糾紛不斷和超預(yù)算的主要誘因之一。做好現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，必須突出抓好現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)的管理。首先，對于監(jiān)理單位的選擇應(yīng)以重責、誠信、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精為基本原則，對監(jiān)理的職責與義務(wù)要明確和規(guī)范，切實發(fā)揮好應(yīng)有的監(jiān)督作用，避免形同虛設(shè)和走過場。其次，對于各方均應(yīng)落實好現(xiàn)場簽證負責制，明確責、權(quán)、利并強化責任追究機制。對現(xiàn)場簽證要嚴格把關(guān)，不規(guī)范或手續(xù)不齊全、事后補辦等情形的簽證一律視為無效簽證；對于有效簽證，則要及時反饋給結(jié)算審核人員，以免出現(xiàn)漏項。另外，對于簽證環(huán)節(jié)的腐敗、弄虛作假等問題，一方面應(yīng)強化相關(guān)人員的遵紀守法意識，強化監(jiān)督，滋生的土壤，對于違法違紀行為則要嚴肅追究、嚴懲不貸；另一方面，各方均應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，認真核實現(xiàn)場簽證，不給弄虛作假行為可乘之機。
4、強監(jiān)督重審核，抓糾偏力求準
對于預(yù)結(jié)算工作，監(jiān)督和審核十分必要。一方面可減少錯、漏算情況的發(fā)生，提高預(yù)結(jié)算的準確度和可靠性；另一方面促進預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化，促進相關(guān)人員提能力強素質(zhì)；同時也應(yīng)作為工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點內(nèi)容之一。
監(jiān)督和審核應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：第一，監(jiān)督和審核工作專業(yè)性很強，因此，要嚴把人員選配關(guān)，選配思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力過硬、經(jīng)驗豐富的精兵強將。第二、要嚴明監(jiān)督和審核的工作紀律，真抓實干、扎扎實實，要有較真碰硬的精神，體現(xiàn)監(jiān)督和審核工作的嚴肅性、嚴謹性，杜絕各種形式的走過場。第三，要區(qū)分階段和重點，嚴格程序，明確各方職責。例如，對于預(yù)算環(huán)節(jié)要重點抓好單價套用和工程量計算是否準確、各項取費標準是否符合規(guī)定等，具體到工程量而言，主要包括對工程項目劃分的合理性、計算規(guī)則與定額的一致性、計算單位與套用定額單位的一致性、現(xiàn)場簽證的合理性和有效性等內(nèi)容的審核。第四，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴重的要追究相關(guān)責任人的責任。
三、結(jié)語
工程建設(shè)中的“三超”現(xiàn)象，是困擾工程投資管理的一大難題。“三超”現(xiàn)象的原因是綜合性的，和很多因素密切相關(guān)，要理清頭緒、徹底解決實屬不易。但如果找準切入點，有針對性地采取相應(yīng)的有效措施，從源頭抓起，是可以將造價控制工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的。經(jīng)研究，高質(zhì)量的預(yù)算編制對于建設(shè)項目的造價控制至關(guān)重要，是從源頭上杜絕“三超”現(xiàn)象的法寶。筆者對提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算相關(guān)課題的研究雖有些心得，但受自身知識層次、知識結(jié)構(gòu)和理論功底所限，總體來講層次、水平還不夠高，還需在今后的研究和實踐中不斷提高。
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關(guān)鍵詞:交通工程；建設(shè)；造價；因素
交通工程具有固定性，無法大量生產(chǎn)，其計算、計價、施工都具有單獨性，要求進行工程概預(yù)算編制。在編制概預(yù)算時要求確保其精確度，先對交通建設(shè)項目整體目標需求進行充分了解，且按照國家相關(guān)技術(shù)指標，準確判斷交通工程項目的可行性。同時，還需對國內(nèi)外先進的技術(shù)、工藝等進行全面掌握，降低對工程造價的影響。對交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策進行探析，希望能夠找到相應(yīng)的解決辦法，以促進我國交通工程建設(shè)的發(fā)展。為此，本文主要通過以下幾方面對其影響因素及提升策略進行了探討。
1交通工程建設(shè)的研究現(xiàn)狀
在現(xiàn)今的交通中，工程造價是一項很重要的研究項目，下面就來講述下關(guān)于工程造價的研究現(xiàn)狀。在交通工程的建設(shè)中，工程造價是對總體的價格進行評估的方式，只有工程造價這一個方面做的比較精準，在施工中才會減少一些不必要的損失?，F(xiàn)今的交通工程建設(shè)中，存在很多浪費的行為，不能將施工的材料物盡所值，這樣也就減少了企業(yè)的收益，違背了利益最大化原則，在一定的程度上就是一種失誤。為了解決這些現(xiàn)實問題，本文對交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策進行探析，希望能夠找到相應(yīng)的解決辦法，以促進我國交通工程建設(shè)中工程造價的發(fā)展和完善。
2工程造價職能
在現(xiàn)今的交通工程建設(shè)中，工程造價需要有評價職能、調(diào)控職能、預(yù)測職能以及控制職能這四大職能，下面對這幾大職能進行簡單的介紹。
2．1評價職能
這里要說的評價職能就是根據(jù)工程造價的基本知識，對我國的交通工程建設(shè)的可行性進行分析，在總價格、總收益等各個方面進行簡單的分析，同時，在評價時，找到適合交通工程施工的方法，將這些工程物資夠物盡所值，這樣就能在一定的程度上促進交通工程建設(shè)的發(fā)展。
2．2調(diào)控職能
調(diào)控職能，任何一項工程都離不開政府的控制，在進行交通工程建設(shè)的時候，政府和國家在政策上的調(diào)控有很大的影響，這里的調(diào)控職能就是指國家通過宏觀對工程建設(shè)進行調(diào)控。工程造價的調(diào)控具有一定的可行性，能在一定的程度上減少損失。2．3預(yù)測職能預(yù)測職能，通過工程造價知識進行計算，計算出工程本身的預(yù)算，比較這些數(shù)據(jù)，預(yù)測交通工程的可行性。同時，將利益最大化，投資收益是一個企業(yè)進行工程建設(shè)的根本目的。通過預(yù)算工程造價，可為投標決策、報價與成本管理等提供可靠支撐。
2．4控制職能
這里將的控制職能就是通過工程造價的計算，對施工的成本進行控制，將利益最大化，同時也控制施工的各個環(huán)節(jié)，這樣嚴密的控制才能減少在交通工程建設(shè)中不必要的損失。以上的這幾大職能就是對工程造價的影響因素，在一定程度上也起到了積極的作用，好好利用這幾大職能，就能為我國交通工程建設(shè)的發(fā)展做出貢獻。
3影響工程造價的因素和對策
這一章節(jié)對交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策進行簡單的闡述，以促進我國交通工程建設(shè)中工程造價的發(fā)展和完善。
3．1影響工程造價的因素
在進行交通工程建設(shè)的同時，首先要考慮的就是設(shè)計的質(zhì)量和深度是否合乎標準。一項工程如果在設(shè)計方面就出現(xiàn)了問題，那么就沒辦法將這項工程繼續(xù)下去。其次，在施工招標制中存在著問題，工程招標的成功與否就意味著工程建設(shè)的是否可以開始，所以這一方面也應(yīng)該加強注意。同時，施工合同是否科學(xué)也會影響交通工程建設(shè)的造價，在這一方面也需要加強注意，在一定的程度上，施工合同對施工的成功起著決定性作用。最后，不在預(yù)算范圍內(nèi)的工程量對造價造成影響，這就需要在進行工程造價計算時，要將每一方面都考慮周全，同時也要進行相應(yīng)的預(yù)測，減少不必要的損失，盡量不要出現(xiàn)不在預(yù)算范圍內(nèi)的工程量。在交通工程建設(shè)中，對造價產(chǎn)生影響的有很多，以上主要闡述了其中影響比較大的影響因素，除此之外，國家宏觀上經(jīng)濟政策的調(diào)整與變化!原材料價格的波動以及索賠等各方面都對交通工程建設(shè)會在一定程度上對此產(chǎn)生很大的影響。
3．2應(yīng)對之策
以上這些章節(jié)就是在交通工程中影響造價的因素的闡述，下面就根據(jù)這些因素，分析其對策。針對以上的影響因素，首先，第一個對策就是要提高設(shè)計的質(zhì)量和深度，這樣就能在設(shè)計這一環(huán)節(jié)牢牢把關(guān)，進而方便之后的施工。第二個對策就是要完善工程招標的制度，避免一些因為在招標中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致招標失敗，影響工程的建設(shè)，在各個方面進行全面的考慮，使得招標制度更加科學(xué)、合理、有效。第三個對策就是加強對施工合同的重視，只有將施工合同的細節(jié)做好，在細節(jié)中做到完美，才能避免因為施工合同出現(xiàn)的一系列糾紛問題，所以說，施工合同也是很重要的。最后一個對策就是加強交通工程建設(shè)員工的專業(yè)素養(yǎng)，只有提高交通工程建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能促進交通工程建設(shè)的發(fā)展。交通工程建設(shè)人員需要掌握專業(yè)的技術(shù)知識，進而運用這些專業(yè)的知識進行交通工程建設(shè)，這樣也就能夠促進交通工程建設(shè)的發(fā)展。
4結(jié)論
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對交通工程建設(shè)的發(fā)展也有了一定的關(guān)注。一些發(fā)達國家已經(jīng)能夠成熟地將工程造價知識應(yīng)用在交通工程建設(shè)中，而我國在國家政策的指引下也開始了交通工程建設(shè)，各種工程造價知識，評價職能、調(diào)控職能、預(yù)測職能以及控制職能這四大職能已經(jīng)逐漸在交通工程建設(shè)的工程造價中起了作用，對我國交通工程建設(shè)的具有重大意義。本文對交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策探析，希望能夠為我國的交通工程建設(shè)做出貢獻。本著學(xué)習的眼光進行論文的創(chuàng)作，希望在創(chuàng)作論文的同時，能夠促進我國交通工程建設(shè)中工程造價的發(fā)展和完善。
參考文獻
［1］彭琳．交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策探析［J］．科技經(jīng)濟市場，2016，3(15):84－85．
［2］孫憲軍．淺析交通工程建設(shè)中影響造價的因素及對策［J］．經(jīng)營管理者，2013，9(25):12－13．
論文摘要：文章主要對當前清單計價模式下，我國施工單位的企業(yè)定額的作用及目前的發(fā)展狀況及未來的趨勢進行了探討。
0引言
作為工程量清單計價的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)。企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)市場形勢的要求，自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計價定額。編制企業(yè)定額應(yīng)遵守以下三個原則：必須在現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的工、料、機消耗量及其單價真實反映企業(yè)的個別生產(chǎn)力水平；企業(yè)定額的水平必須隨著我國科技進步引起的規(guī)范變化和企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化；構(gòu)成建筑產(chǎn)品價格的各項費用的組成，必須與政府造價管理部門的統(tǒng)一規(guī)定一致。
1企業(yè)定額是施工單位投標報價的重要依據(jù)
當前國家已經(jīng)全面推廣工程量清單計價模式的招投標方式，即由業(yè)主或招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則及計算規(guī)則，向投標單位統(tǒng)一的工程量清單。工程量及項目特征都是招標方已經(jīng)固定的，投標單位根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平自主報價。在這種投標方式下，標底的作用已經(jīng)大大降低了，因為招標單位選擇中標單位的準則已經(jīng)不是過去定額計價方式下選擇和標底接近的投標文件了，而是轉(zhuǎn)為根據(jù)其報價結(jié)合質(zhì)量、工期等綜合因素進行評定，在保證質(zhì)量工期的情況下，不低于成本價的合理的最低價將是招標單位的第一選擇。這就給當前的施工企業(yè)提出了一個新的要求，如何根據(jù)企業(yè)自身的實際情況確定投標報價，該報價既要具備價格競爭力而且必須不低于成本價并保證企業(yè)有一定的利潤空間。這種合理低價只有通過企業(yè)定額才能夠真正確定，因為過去的定額都是由國家統(tǒng)一，反映的是社會平均消耗水平，即在現(xiàn)有的社會正常施工條件下，平均的勞動強度及熟練程度下生產(chǎn)單位分部分項工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動時間。它是無法真正的反映一個企業(yè)的實際成本的，因為每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的人工、材料、機械都是不同的，其產(chǎn)生的管理費和要求的利潤也是不同的，因此各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點，即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質(zhì)、工人的工資水平、所具有的施工機械設(shè)備情況、企業(yè)的組織架構(gòu)形式等，通過大量的調(diào)查及測算，制定出符合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額，只有這樣才能夠在進行投標報價的時候，做到心中有數(shù)，從而保持競爭力，避免不必要的損失。
2企業(yè)定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后，必然會根據(jù)企業(yè)定額對招投標及日常的生產(chǎn)活動進行管理。在進行投標的過程中，施工單位根據(jù)自己公司的企業(yè)定額進行報價，該報價應(yīng)該是兼顧了企業(yè)的成本及利潤的較低報價。如果該報價在投標時與其他單位報價懸殊較大，即高于其他單位較多，就說明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高，因為根據(jù)企業(yè)定額制定的投標報價時，企業(yè)的真實成本如果高出別人太多，就需要根據(jù)實際情況，不斷提高管理水平和技術(shù)水平、對施工成本進行細致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工過程中，企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)定額對各個項目進行跟蹤成本分析。如果發(fā)現(xiàn)項目的實際成本和企業(yè)定額有較大差距，說明該項目存在問題。
作為施工單位，應(yīng)該高度重視企業(yè)定額在成本管理中的巨大作用，只有這樣，才能在現(xiàn)在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中保持競爭力，從而保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
3企業(yè)定額的使用將大大提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過去我國施工單位多年以來一直延續(xù)采用計劃經(jīng)濟時代的定額計價方式，即各個施工單位采用全國或者地區(qū)統(tǒng)一的定額，其人材機的消耗量、管理費的計取等都是統(tǒng)一的，在招投標過程中，各個單位因為采用的是統(tǒng)一的標準，因此根本無法反映出各個施工單位的實際管理及技術(shù)水平的差異，招投標的競爭變成了施工企業(yè)之間預(yù)算能力的競爭，而且由于大多數(shù)工程采用的是有標底的報價，和標底的接近程度成為中標與否的關(guān)鍵因素，由此也產(chǎn)生的種種的腐敗現(xiàn)象。
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現(xiàn)在國家大力推行工程量清單計價模式，提倡合理低價中標。施工單位根據(jù)各自的企業(yè)定額來制定各自的投標價。從而使施工企業(yè)之間的競爭真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競爭。同時也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國建筑施工企業(yè)的水平。
4目前我國企業(yè)定額的現(xiàn)狀與發(fā)展
目前我國工程量清單計價模式已經(jīng)全面推廣，但客觀來說，絕大多數(shù)的施工企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額。施工單位大多只注意眼前的經(jīng)濟利益，嚴重阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。長此以往，其危害性是非常巨大的。
從目前我國建筑施工企業(yè)的情況來看，建立能夠體現(xiàn)企業(yè)真實情況的企業(yè)定額是當務(wù)之急。而要建立起真正的企業(yè)定額，仍然需要施工單位長期不懈的努力。筆者認為，當前施工企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點：①做好施工生產(chǎn)過程中基礎(chǔ)資料的收集，建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫。只有這樣，才能夠分析出企業(yè)的真實管理及技術(shù)水平，確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。②組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組，對施工過程中收集到的基礎(chǔ)資料進行整理及分析，并結(jié)合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價。③根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時的予以學(xué)習和消化，并針對這些新的變化對企業(yè)定額進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，保持定額的先進性與時效性。
綜上所述，在當前的形式下，推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這將有利于我國的建筑業(yè)與國際市場進一步接軌，有利于我國施工企業(yè)更快的發(fā)展，從而盡快的具備與國際建筑企業(yè)競爭的實力，是符合世界發(fā)展的全球化大趨勢的。作為施工企業(yè)，建立屬于企業(yè)自己的定額，才能從真正意義上與國際建筑業(yè)接軌，才真正具有走出國門、參于國際項目競爭的實力，才能夠在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[m].第三版.北京：中國計劃出版社，2003.
關(guān)鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當前，各級供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術(shù)可行性，而對投資造價等問題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進程，使得當年該建設(shè)和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強對電網(wǎng)項目和技術(shù)改造造價的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過程。
1.2工程造價管理發(fā)展概況
我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調(diào)在社會主義計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經(jīng)濟建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》，使得造價管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。
目前，我國工程造價管理正在從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價控制轉(zhuǎn)變。我國電網(wǎng)建設(shè)造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
工程造價管理改革最終目標應(yīng)該是建立市場經(jīng)濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動態(tài)管理。
1.3本文主要研究內(nèi)容
本文從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程結(jié)算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。
第二章電力工程造價管理存在的問題
電力工程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設(shè)計階段、施工階段、工程結(jié)算，進行現(xiàn)狀分析并找出存在問題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應(yīng)了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設(shè)計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現(xiàn)狀決策階段存在問題總結(jié)如下：
（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴密的論證
2009年以來經(jīng)濟快速發(fā)展，我國電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對可研階段建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達不到要求
電力市場預(yù)測的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導(dǎo)致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟指標的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設(shè)計控制指標。
2.2設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計階段造價管理存在問題如下。
（1）設(shè)計深度不夠，設(shè)計復(fù)制現(xiàn)象嚴重
主要是某些勘測設(shè)計單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計任務(wù)重、時間緊的時候則造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設(shè)計協(xié)調(diào)不夠
勘測與設(shè)計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設(shè)計人員配合不緊密造成的。
（3）設(shè)計與造價人員配合不緊密
工程設(shè)計和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價人員由于與設(shè)計人員結(jié)合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設(shè)項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制的，控制難度大。
（2）設(shè)計變更管理不規(guī)范
設(shè)計變更可以是因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變。設(shè)計變更管理存在以下問題：
1）關(guān)于設(shè)計變更的內(nèi)部控制不健全，沒有針對因過失而造成設(shè)計變更的責任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；
2）設(shè)計接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計缺陷；
3）沒有及時簽發(fā)與審批設(shè)計變更通知單，存在影響建設(shè)進度的風險；
4）設(shè)計變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準的初步設(shè)計方案；
5）沒有核查設(shè)計變更對工程造價和建設(shè)進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險；
2.4竣工結(jié)算
工程價款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴加控制?，F(xiàn)狀工程結(jié)算存在問題如下：
（1）計算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場不相符；
（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；
（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調(diào)整；
（4）工程結(jié)算取費與投標報價取費原則不相符；
第三章電力工程造價管理的改進措施
上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過程周期：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現(xiàn)對各階段提出造價管理的改進措施。
3.1決策階段
項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
（1）客觀準確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準備工作，認真搜集資料，客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達到規(guī)定的要求
要進行技術(shù)經(jīng)濟比較，對關(guān)系到造價的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設(shè)方案。
（3）要細致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
3.2設(shè)計階段
設(shè)計階段電力工程造價應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計、保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量等幾方面進行加強管理。
（1）嚴格執(zhí)行限額設(shè)計
限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。
限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴格按照規(guī)范標準設(shè)計，減少不必要的超標準設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標準，保證設(shè)計方案的先進適用，經(jīng)濟合理。
（2）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量
雖然控制工程造價要求進行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設(shè)計貫標工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實加強施工組織設(shè)計，認真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準確。
3.3 施工階段
工程項目的施工階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實招投標工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費用。
（2）加強設(shè)計變更管理
設(shè)計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標準等進行調(diào)整，有的是因為設(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結(jié)算
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。這個階段的造價控制作為建設(shè)單位可重點從以下幾個方面控制：
（1）嚴格審核工程量
根據(jù)施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調(diào)增量，卻不計調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。
（3）嚴格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
第四章結(jié)論
電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結(jié)合我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。
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關(guān)鍵詞：全過程 造價控制 管理
工程造價控制方法主要有全過程造價控制、全要素造價控制、全方位造價控制三種。
全過程造價控制是指在建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行造價控制，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價控制是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方及有關(guān)咨詢機構(gòu)等對工程造價的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項目建設(shè)全過程造價控制中。
一、導(dǎo)致工程造價“失控”的主要因素
1.籌資費用過高造成工程造價增加
投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來源于金融機構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。
2地質(zhì)勘察不充分造成工程造價增加
設(shè)計前地質(zhì)勘察不充分，實際地基承載力與設(shè)計的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變，都將抬高工程造價。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。
3設(shè)計原因造成工程造價增加
設(shè)計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計概算超過投資估算；由于設(shè)計失誤，當時并沒發(fā)現(xiàn)，而在施工過程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報廢，質(zhì)量事故造成工程造價的增加。
4招投標階段造成工程造價增加
當采用最底標中標的方法確定中標單位時，部分投標單位違規(guī)操作，多家投標單位聯(lián)合進行圍標，惡意抬高中標價。
5施工過程中工程造價的增加
施工過程中工程造價增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；工程變更帶來造價的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。
二、做好全過程造價控制模式和管理
全過程造價控制模式，是將整個項目的投資、工期、質(zhì)量、消耗各項控制指標分別逐層分解到項目建設(shè)的各個階段、各項工作，在實施的過程中通過對各項工作的工期、質(zhì)量、資源消耗這些指標的控制，從而實現(xiàn)對此項工作投資的控制，最終實現(xiàn)對整個工程造價的成功控制。
在投資估算階段，要對建設(shè)方案認真優(yōu)選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
在設(shè)計階段，應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標準、設(shè)計標準，貫徹國家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，編好、定好概算，使設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設(shè)計概算作為建設(shè)項目工程造價的最高限額，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計概算。
在項目實施過程中建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師根據(jù)工程實際情況對其設(shè)計進行修改或完善，而大部分的設(shè)計變更會設(shè)計費用，造價工程師應(yīng)分清設(shè)計變更的原因與責任，才能控制工程造價。建筑師指示所涉及及確認工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價最終品牌額選用及暫定數(shù)量的實際使用范圍均需由建筑師指示來調(diào)整實施，以及工期延長的評估均通過建筑師指示來完成。
伴隨著建筑師竣工證書的簽發(fā)。工料測量師應(yīng)根據(jù)竣工證書、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結(jié)賬所用的圖紙，但并不是每一項建筑師指示均構(gòu)成設(shè)計變更，工料測量師隨即與各承包人開始通常為期一年的最終結(jié)賬工作。
工料測量師在收到承包人所申報的變更帳后，應(yīng)根據(jù)合同和建筑師指示查找相關(guān)的合同條款及變更依據(jù)，并及時向承包人闡釋是否屬設(shè)計變更則可計算增減造價，并與承包人展開造價核對工作，最后將雙方認可的結(jié)果報予業(yè)主及建筑師審閱。常見的有工期延誤、政府部門突發(fā)的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。