發(fā)布時間：2023-03-10 14:52:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨建工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
黨政信息依申請公開工作是黨政信息公開的重要方式，做好黨政信息依申請公開工作，各級黨政及其部門的法定職責(zé)；提高黨政工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮黨政服務(wù)作用的必然要求；構(gòu)建和諧社會，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要切實提高對做好黨政信息依申請公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國黨政信息公開條例》以下簡稱《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的基本要求，認(rèn)真領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國黨政信息公開條例若干問題的意見》〔〕36號第十四條規(guī)定精神，采取有效措施，加大工作力度，準(zhǔn)確把握《條例》立法本意和有關(guān)黨政信息依申請公開的內(nèi)涵，切實發(fā)揮黨政信息對人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。
二、準(zhǔn)確把握黨政信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。
條例》所稱黨政信息，指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的黨政信息。行政機(jī)關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作作區(qū)分處理的除外依據(jù)《條例》行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作黨政信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。
遇到一個申請要求公開分屬多個行政機(jī)關(guān)制作或保存的黨政信息，申請公開的信息類別和項目繁多時，為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個黨政信息公開申請只對應(yīng)一個黨政信息項目。同時，對將申請公開的黨政信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。
完善黨政信息公開保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實審查責(zé)任。接到依申請公開申請后，對擬公開的黨政信息進(jìn)行保密審查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照信息“填報、初審、復(fù)審、復(fù)核、公開”五步驟，對申請是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出審查意見，未經(jīng)保密審查的黨政信息不得公開，確保不因為黨政信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。
受理依申請公開黨政信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的黨政信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過黨政網(wǎng)站等渠道主動公開，盡量避免將公共性黨政信息只向個別申請人公開，以減少對同一黨政信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高工作效率。
三、規(guī)范依申請公開受理流程，妥善處理研究課題類申請。
各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。及時更新和細(xì)化應(yīng)公開的黨政信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄，進(jìn)一步完善申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳?。行政機(jī)關(guān)收到黨政信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的應(yīng)經(jīng)黨政信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
對于申請事項不屬于黨政信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁h政信息的應(yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
對于要求行政機(jī)關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請公開的立法本意，行政機(jī)關(guān)可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整。對于課題研究所需黨政信息，若已經(jīng)主動公開的可告知申請人通過黨政網(wǎng)站、黨政公報、部門統(tǒng)計年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱。通過主動公開渠道確實難以獲取的黨政信息，申請人可按照“一事一申請”方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出申請。研究課題類申請面大量廣，針對性強(qiáng)，處理此類申請時，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的黨政信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。
四、健全工作制度，夯實黨政信息依申請公開工作基礎(chǔ)。
各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，按照《條例》要求，工作實踐中積極探索，完善黨政信息公開工作相關(guān)制度，豐富黨政信息公開方式，拓寬工作層面，進(jìn)一步暢通渠道，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是編制、完善依申請公開指南和目錄。各縣區(qū)、各部門要將依申請公開作為黨政信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項；依申請公開目錄包括黨政信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。凡編制的黨政信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的必須及時補(bǔ)充、完善。二是推進(jìn)網(wǎng)上申請公開，簡化程序。各縣區(qū)、各部門要在黨政門戶網(wǎng)站專門開設(shè)信息公開專欄，開通“依申請公開”欄目，通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請書格式文本，全面實現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤唬奖闵暾埲司W(wǎng)上提交黨政信息公開申請。三是完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。各縣區(qū)、各部門要確定具體機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等面向社會公開；充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)中心等公共場所，為人民群眾申請公開黨政信息提供便利。
五、強(qiáng)化措施，健全監(jiān)督保障制度
一是加強(qiáng)檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把依申請公開黨政信息情況作為黨政信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級黨政信息公開工作主管部門應(yīng)及時對本轄區(qū)依申請公開黨政信息和保密審查情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題的要按照《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)及時進(jìn)行整改。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：緊緊圍繞黨工委、管委會總體工作部署和安排，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)群眾利益，定期開展督查和情況反饋，不斷提高督查工作的質(zhì)量和效率，保證和促進(jìn)黨工委、管委會決策部署和各項任務(wù)目標(biāo)的全面落實。
基本原則：堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實；堅持有令必行，凡黨工委、管委會重要決策和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項，做到有交必辦，確保政令暢通；堅持實事求是、真督嚴(yán)查，把注重實效貫穿于督查工作的全過程，努力使督查事項落到實處；堅持日常調(diào)度與重點督查相結(jié)合，督查與工作目標(biāo)和考核相結(jié)合，不斷改進(jìn)督查方法，完善督查制度，保證督查工作順利開展。
二、督查主要內(nèi)容和方式
（一）督查內(nèi)容：督查工作圍繞黨工委、管委會工作中心，貫穿于抓工作落實的全過程。主要內(nèi)容包括：
1、黨工委、管委會重大決策、重要工作部署的貫徹落實；
2、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)骨干會議、全區(qū)工作總結(jié)表彰大會、黨工委（擴(kuò)大）會議、年度《工作要點》等全區(qū)性重要會議、重要文件確定的重大事項、重點工作部署的貫徹落實情況；
3、黨工委、管委會階段性、專項重要工作部署的貫徹落實情況；
4、上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對群眾和基層來信、來訪、報告以及其他有關(guān)問題重要批示的落實情況；
5、黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦工作的貫徹落實情況；
6、上級領(lǐng)導(dǎo)和黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作、開展調(diào)研時提出要求落實的事項；
7、群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題的辦理落實情況；
8、其他需要督查的重要事項。
（二）督查方式：堅持督與查并重，督與研同步，明查與暗訪結(jié)合，開展經(jīng)常性督查、專題督查和跟蹤督查，查工作進(jìn)度，查實際效果，做到有部署必有檢查，有檢查必有結(jié)果。督查的方式主要有：
1、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重點工作情況，開展定期督查調(diào)度；
2、對重大工作部署及階段性重點工作開展專項督查活動；
3、圍繞決策落實的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點地開展督查調(diào)研；
4、對重點項目落地建設(shè)工作情況，會同有關(guān)部門，開展聯(lián)合督查活動；
5、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實重點工作情況，進(jìn)行現(xiàn)場督查；
6、對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)交辦的需要督查的重點事項，開展隨機(jī)督查活動；
7、對應(yīng)落實而未落實的事項，經(jīng)催辦后未辦結(jié)的，下發(fā)督查通知，逾期仍未辦結(jié)的，進(jìn)行通報批評；
8、對黨工委、管委會重要決策部署，適時采取明查暗訪的方式，開展實地督查活動，并將情況進(jìn)行通報。
三、督查事項辦理和反饋要求
1、以貫徹落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署為主線，對需要督查的事項，一般按以下程序進(jìn)行：
①立項。對應(yīng)督查的事項，明確任務(wù)要求、承辦單位、辦理期限等，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后確定。
②轉(zhuǎn)辦。立項后，以《督辦通知單》、電話等形式及時將督查事項清楚無誤地通知承辦單位。
③催辦。督查通知發(fā)出后，區(qū)別不同情況，適當(dāng)采取電話詢問、發(fā)催辦通知、登門督促、召開座談會等多種方式進(jìn)行跟蹤催辦，及時掌握辦理情況。
④反饋。收到承辦單位對有關(guān)事項的貫徹落實情況報告后，經(jīng)把關(guān)符合要求的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對不符合要求的材料，退回承辦單位重新辦理。向市及市以上機(jī)關(guān)報告辦理結(jié)果的有關(guān)材料，由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級把關(guān)審簽。
⑤承辦單位辦理情況由臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室存檔，以備綜合考核使用。
2、各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門都要嚴(yán)格按照督查通知、督辦事項規(guī)定的時間和要求抓好貫徹落實，及時向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室反饋落實情況，報送督查事項辦理情況報告。督查上報既要反饋黨工委、管委會決策下達(dá)后，本級黨委政府、本部門的部署和安排，也要反饋抓落實的具體措施和進(jìn)度；既要反饋決策實施初期的情況，也要反饋決策實施過程中的情況；既要反饋決策落實的進(jìn)展動態(tài)、措施辦法和成績經(jīng)驗，也要反饋決策落實中遇到的困難、存在的問題及解決問題的意見、建議和措施。督查反饋情況要力求快速、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得遲報、漏報、瞞報。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門半年和年終都要分別上報半年和年終重點工作進(jìn)展情況，重點上報主要任務(wù)目標(biāo)、重點項目建設(shè)、重要工作完成情況。
3、對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項，承辦部門單位要以高度負(fù)責(zé)的精神對待查辦事項，加快查辦速度，提高辦結(jié)質(zhì)量。查辦件原則上要求在一個月內(nèi)辦結(jié)，并向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室報告查辦結(jié)果；特殊原因不能及時辦結(jié)的，應(yīng)及時報告原因和進(jìn)展情況；對重要事項或久拖不決的問題，要組織相關(guān)部門直接進(jìn)行催辦。
4、對各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署情況，承辦重要督查事項的辦理情況報告，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨政辦公室及時形成綜合或?qū)ｎ}報告，送領(lǐng)導(dǎo)審閱，為完善決策和再決策提供依據(jù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神對重點工作情況繼續(xù)實行督查。對辦理期限較長的事項，應(yīng)分階段向黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)報告工作進(jìn)展情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步搞好跟蹤督查，直至工作完成。對一些特點突出、成效明顯、具有推廣借鑒價值的督查工作落實情況報告，黨政辦公室將以《臨港督查》等形式編發(fā)綜合督查通報，指導(dǎo)和促進(jìn)面上工作。
四、督查通報
1、督查通報的內(nèi)容：定期通報各鎮(zhèn)、區(qū)直部門落實黨工委、管委會重要工作部署、重點工作情況；半年和年終通報一次年度全區(qū)重點工作任務(wù)目標(biāo)完成情況；及時通報決策落實的成功經(jīng)驗或值得推廣借鑒的工作方法，對落實不力的提出批評，并限期保質(zhì)保量完成任務(wù)。
2、督查通報的依據(jù)：主要是黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、調(diào)查研究時發(fā)現(xiàn)和掌握的情況；立項督查的辦理情況；各鎮(zhèn)、區(qū)直部門單位上報的工作情況；責(zé)任考核部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)提供的情況等。
3、督查通報的范圍：定期督查通報中，對工作落實的情況，通報至各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門；對于問題性、突發(fā)性情況，及時呈報黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)；對于因嚴(yán)重失誤造成不良后果的情況，經(jīng)授權(quán)后通報至限定范圍。
從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購制度。推進(jìn)財政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內(nèi)容。市自年實行政府采購制度以來，對提高財政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過市縣兩級財政部門的積極探索和大膽實踐，政府采購工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截止今年4月底，全市政府采購規(guī)模累計達(dá)到29559萬元，節(jié)約資金2958萬元，市政府采購規(guī)模從年前的500萬元發(fā)展到年的8492萬元，增長了16.8倍。全市政府采購工作逐步走上了規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。存在認(rèn)識不夠到位、工作進(jìn)展不夠平衡、部分縣(區(qū))尚未啟動、管理機(jī)構(gòu)尚不健全、制度建設(shè)相對薄弱、采購行為不夠規(guī)范透明、采購程序不夠科學(xué)嚴(yán)密、監(jiān)督管理不夠到位等問題。對此。要從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高財政資金使周效率、發(fā)渾政府宏觀調(diào)控職能、促進(jìn)廉政建設(shè)的高度，對遏制腐敗現(xiàn)象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區(qū))各部門單位必須引起足夠重視。充分認(rèn)識推進(jìn)政府采購工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以扎實高效的工作，進(jìn)一步抓好政府采購各項措施的落實。
二、突出重點。不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圈
各縣(區(qū))各部門要在鞏固現(xiàn)有采購規(guī)模和范圍的基礎(chǔ)上。先易后難。逐步推開。一要進(jìn)一步提高集中采購支出占單位購置性支出的比重，重點選擇一些標(biāo)的小且易操作的工程類項目進(jìn)行政府采購試點。積累經(jīng)驗。擴(kuò)大公開招標(biāo)和集中支付規(guī)模。二要逐步將國債、扶貪、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政性資金安排的專項物資、設(shè)備購置統(tǒng)一納入政府采購范圍。三要依法理順部門關(guān)系，積極探索將建設(shè)工程依法納入政府采購監(jiān)管的途經(jīng)和方式，發(fā)揮財部門在預(yù)算管理和資金支付環(huán)節(jié)的職能優(yōu)勢。四要全面編制政府采購預(yù)算，通過細(xì)化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，擴(kuò)大政府采購項目實施范圍和采購品種。對上級專項補(bǔ)助資金安排的項目，只要屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的都要納入政府采購實施范圍。
三、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢。積極推行市、縣(區(qū))政府聯(lián)合采購
各縣(區(qū))財政部門要在建立健供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上。打破地域界限。要委托市級實行集申采購，根據(jù)供應(yīng)商的分布情況。積極推行區(qū)域性政府聯(lián)合采購?？h(區(qū))對大宗貨物的采購以及在本縣(區(qū))市場范圍內(nèi)不能完成采購任務(wù)的采購項目。充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，提高采購的規(guī)模效益。
四、理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力推行“管采分離”和“三權(quán)分立”制度
備縣(區(qū))要嚴(yán)格按照政事分開、管理與執(zhí)行分離原則。規(guī)范政府采購組織管理體系建設(shè)。即管理、執(zhí)行、使用者相分離，依法完善政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置。逐步建立起財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。具體要建立“四項三分離”制度。招標(biāo)、使用、定標(biāo)人相分離，預(yù)算、采購、結(jié)算相分離，采購、付款、驗收相分離，針對各個環(huán)節(jié)的特點，制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，堅持項目分段責(zé)任制、崗位輪換制、項目回避制，形成有關(guān)備方相互聯(lián)系、相互制約的制衡機(jī)制。
五、加強(qiáng)政府采購評審專家管理。切實提高政府采購質(zhì)量和效益規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處埋行為。
市上己出臺了市政府采購評審專家管理辦法》市級財政初步建立了涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的政府采購專家?guī)臁８骺h(區(qū))財政部門也要動員社會各界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的人才。不斷做大做強(qiáng)我市政府采購評審專家?guī)?。要?yán)把“入門關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”真正將品德高尚、有真才實學(xué)的專業(yè)人才引進(jìn)來。實行分類歸檔、統(tǒng)一管理、隨機(jī)選取、資源共享。各縣(區(qū))不再設(shè)立政府采購項目咨詢評審專家?guī)欤e極參與政府采購。納入全市統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?。進(jìn)行政府采購項目咨詢評審時，可從市級政府采購評審專家?guī)焐觌S機(jī)抽取。對于日益增多的供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。實事求是地依法進(jìn)行處理。絕不能消極應(yīng)對，各級政府采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門要認(rèn)真對待。按時予以答復(fù)。敷衍塞責(zé)，將矛盾上交，切實提高政府采購的質(zhì)量和效益。
六、加大監(jiān)督檢查力度。建立有效的監(jiān)督管理制度
要建立以財政部門為主。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能。強(qiáng)化對政府采購行為的約束，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制。把政府采購工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。監(jiān)察、財政部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，既要加強(qiáng)對采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，也要強(qiáng)化對采購合同的訂立和履行情況的監(jiān)督檢查，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法。必要時要會同人大和審計部門開展政府采購專項檢查。自覺執(zhí)行政府采購制度。促使有關(guān)政府采購當(dāng)事人逐步提高法律意識。
1.原始記錄性價值。古建筑檔案是還歷史面貌之依據(jù)。古建筑如同其他歷史文物一樣，一旦毀去，將無法挽回，因此，建立一個統(tǒng)一的既能反映中華民族建筑風(fēng)格又能反映出自身建筑特點的分門別類的古建筑檔案體系，有利于對古建筑的維修、保養(yǎng)與利用。
2.依據(jù)憑證價值。古建筑的構(gòu)造復(fù)雜，由于構(gòu)件本身材質(zhì)性能所限，再加以人為的破壞和自然營力的侵蝕等多方面的原因，古建筑必須經(jīng)常保養(yǎng)維修，才能保護(hù)其年代久遠(yuǎn)[3]。為了對其進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，需要在研究古建筑遺物的同時，配合相應(yīng)檔案資料的研究，兩者互相作證、互相結(jié)合可以使研究成果更為可靠，更具有說服力。因此必須重視檔案資料，發(fā)揮其依據(jù)憑證作用，應(yīng)當(dāng)要求達(dá)到萬一這一建筑物全部毀掉時，能根據(jù)檔案資料加以復(fù)原的程度。
3.參考決策價值。古建筑檔案在古建筑保護(hù)中除了具有依據(jù)憑證價值，還具有參考決策價值。如文化部門在研究古建筑的歷史、文化和藝術(shù)時，借助檔案，便于了解古建筑的全貌與細(xì)節(jié)，或者對古建筑進(jìn)行綜合比較與分析；規(guī)劃建設(shè)部門在研究古建筑價值，衡量哪些古建筑在城市發(fā)展中是否應(yīng)該保留修復(fù)、拆除或者改造時，借助檔案，便于進(jìn)行反復(fù)研究并作出科學(xué)決策；設(shè)計施工單位在修復(fù)或改造古建筑時，借助檔案，參照古建筑過去原貌細(xì)節(jié)，便于制定科學(xué)的設(shè)計與施工方案[4]。
4.科學(xué)技術(shù)價值。中國古代有著領(lǐng)先世界的建筑技術(shù)，而作為這些技術(shù)載體的古建筑檔案也是浩如煙海、富有特色。研究古建筑檔案的科技價值，不僅對檔案管理工作具有借鑒意義，在一定程度上，為我國建筑技術(shù)研究提供了重要的科技資料。比如通過現(xiàn)存的樣式雷圖檔，就可以看出清代皇室建筑完整的設(shè)計程序，無論是宮殿、陵寢還是園囿，都是先由算房丈量地面，再由樣房里以掌案為首的“樣式雷”進(jìn)行設(shè)計，然后是設(shè)計繪制地盤尺寸樣，即立樣圖并估算工料，呈奏欽準(zhǔn)，而后實施[5]。
5.文化藝術(shù)價值。建筑不僅僅是技術(shù)科學(xué)，而且是一種文化藝術(shù)。中國古代建筑經(jīng)過歷史積淀，同時還吸收了中國其他傳統(tǒng)文化藝術(shù)，特別是繪畫、雕刻、工藝美術(shù)等，創(chuàng)造了豐富多彩的文化藝術(shù)體系，是人類文明共同的財富。當(dāng)前各地對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識已日漸增強(qiáng)，在古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修繕維護(hù)中，古建筑檔案在體現(xiàn)其文化藝術(shù)價值等方面起著重要作用。如對木（石）構(gòu)件的更換，對碑文的復(fù)原，對建筑雕飾的修補(bǔ)不僅僅靠工匠的技藝和經(jīng)驗，將檔案的原始記錄利用于此，無疑能更真實體現(xiàn)該物質(zhì)的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值。
二、古建筑檔案工作
1.科學(xué)鑒定是確保古建筑檔案真實性和準(zhǔn)確性的首要環(huán)節(jié)。古建筑檔案鑒定是指運(yùn)用古建筑和檔案學(xué)的理論和技術(shù)，科學(xué)地判定古建筑檔案的真?zhèn)?、是否?zhǔn)確、價值大小等。由于古建筑形成時間長，設(shè)計、施工、實測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查各步驟間隔時間久，經(jīng)手人員多等因素影響，檔案中記載的信息，特別是古建筑實測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查部分檔案的內(nèi)容只有經(jīng)過后人的鑒定方能確定其真實性。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定，古建筑檔案鑒定工作要在總建筑師或工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)專業(yè)的科技人員和檔案人員共同組成。上述“三結(jié)合”的組織形式，適應(yīng)了鑒定工作的實際需要，是古建筑檔案鑒定工作經(jīng)驗的總結(jié)。
2.全面收集是保證古建筑檔案齊全完整的有效手段。首先，改變古建筑檔案不齊全的被動局面，從古建筑測繪入手，積極主動立項開展專題研究，保證古建筑檔案的齊全完整。古建筑測繪的基本原則是：弄清歷史沿革，保持建筑風(fēng)貌，據(jù)實測繪。具體要求是：據(jù)實精確測繪，做到圖物一致，測繪語言統(tǒng)一，凡是原古建筑物已無遺跡或遺址，而由測繪者根據(jù)各類材料繪制的建筑圖，應(yīng)注明原由；測繪圖中反映不清楚的，應(yīng)以文字、圖表作補(bǔ)充說明。實測內(nèi)容包括：總平面圖；單體平面、立面、剖面圖；單體臺基、結(jié)構(gòu)圖；節(jié)點大樣詳圖；屋蓋結(jié)構(gòu)圖；特殊結(jié)構(gòu)用料情況、截面尺寸、圖例等。測繪所附說明包括：古建筑物的歷史沿革；所處地理平面分布位置；各個立面照片及局部照片；現(xiàn)使用單位及使用情況；文物保護(hù)等級及保護(hù)方法，維護(hù)管理等有關(guān)規(guī)則；名人參觀記錄及名人題詞；事故報告及處理情況記錄；今后規(guī)劃設(shè)想。對于圖紙、文字說明難以反映的應(yīng)采用錄像、照片等方式予以補(bǔ)充[6]。其次，除了實測和現(xiàn)場拍照外，多渠道地對相關(guān)歷史文字和圖片信息進(jìn)行收集，如檔案部門保存的檔案、考古出土和文博部門保存的檔案、地面遺存的石刻檔案、古人今人的科技建筑匯編、以相關(guān)著作等保存的史志著述等，有利于全面收集到珍貴的檔案資料。
3.現(xiàn)代化管理手段是保護(hù)古建筑檔案安全的重要途徑。古建筑檔案的壽命主要受兩方面因素的影響，一是內(nèi)因即檔案制成材料的耐久性，如發(fā)黃、變脆、褪色等現(xiàn)象，尤其是經(jīng)過復(fù)印的圖紙和文字更難保存，二是外因即檔案保存環(huán)境與條件，如溫度、濕度、光線、有害生物等都是影響古建筑檔案壽命的因素。因此需要及時補(bǔ)救受損的古建筑檔案，可采用防治結(jié)合的保護(hù)措施，一方面改善檔案保管條件，防止或減緩自然環(huán)境中各種有害因素對檔案的破壞；另一方面，運(yùn)用檔案保護(hù)技術(shù)對受損的古建筑檔案進(jìn)行修復(fù)、補(bǔ)救；此外，在生成古建筑檔案時要注意對檔案生成材料的規(guī)范要求，從源頭上保護(hù)檔案的安全，延長檔案的壽命。另外要逐步實現(xiàn)雙軌制管理，運(yùn)用高科技手段，將紙質(zhì)檔案數(shù)字化，既有效保護(hù)古建筑檔案的實體，也提高了檔案利用效率[7]。
“一本三建”的主要內(nèi)容
“以人為本”是核心，解決為誰干的問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨建科學(xué)化發(fā)展的根本。以人為本的價值觀與方法論，實際就是群眾立場、群眾觀點與群眾路線的深化與升華。機(jī)關(guān)黨建工作中堅持以人為本，就是要以人民群眾和服務(wù)對象為本，以機(jī)關(guān)黨員干部職工為本，做好服務(wù)、教育和管理工作。
“黨建聯(lián)建”是保障，解決誰來干的問題。針對各級政府機(jī)關(guān)黨群專職人員普遍較少的問題，我們通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，挖掘、釋放機(jī)關(guān)兼職黨團(tuán)干部的活力，形成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委與機(jī)關(guān)工會、機(jī)關(guān)團(tuán)委和機(jī)關(guān)婦委會等群團(tuán)組織資源整合、聯(lián)合建設(shè)優(yōu)勢，構(gòu)筑起“黨建帶群建、黨群共發(fā)展”的大黨建格局。
“時空拓建”是陣地，解決在哪干的問題。思想文化陣地，我們不去占領(lǐng)，別的東西就會去占領(lǐng)。我們始終唱響主旋律，用社會主義核心價值體系武裝黨員干部職工頭腦，遵循機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)律，做到黨員干部職工的時空拓展到哪里，黨的教育與服務(wù)就延伸哪里，努力達(dá)到如影隨形的效果。
“創(chuàng)爭領(lǐng)建”是目標(biāo)，解決怎樣干的問題。創(chuàng)先爭優(yōu)是目標(biāo)，也是動力。我們積極引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心搞結(jié)合、干好本職求深入、服務(wù)群眾出活力、創(chuàng)先爭優(yōu)見效果，充分發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部骨干帶頭作用、黨員團(tuán)員先鋒模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人為本貫始終。機(jī)關(guān)黨建緊緊圍繞“尊重人、理解人、依靠人、服務(wù)人”，定思路、求突破、促發(fā)展、抓落實。決策向基層問計，每年初統(tǒng)計系統(tǒng)都要深入開展“尋計問策”大調(diào)研。成果讓群眾共享，實施“黨建惠民”工程，為群眾辦實事、解難題。成效請群眾評議，每年底都組織大規(guī)模的“下評上”活動。切實把評判權(quán)交給群眾。
抓組織，黨群聯(lián)建強(qiáng)力量。加強(qiáng)局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記兼任局機(jī)關(guān)黨委書記，是局機(jī)關(guān)黨建工作的“第一責(zé)任人”：明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)關(guān)黨委工作，是直接責(zé)任人；黨組成員實行“一崗雙責(zé)”，既抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又抓好黨建工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨紀(jì)工青婦組織建設(shè)。2011年通過公推直選，分別選出11名、7名、9名同志組成新一屆局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和機(jī)關(guān)團(tuán)委?！叭蔽瘑T平均年齡下降10歲，年富力強(qiáng)，群眾威信較高，成為機(jī)關(guān)黨建工作的中堅力量，為黨群工作注入了新的生機(jī)和活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)。今年，按照基層組織建設(shè)年的要求，對支部進(jìn)行了換屆。在24個支部，按照可配盡配的原則，增設(shè)15名副書記，明確了24名聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各類協(xié)會小組建設(shè)。成立了黨建研究協(xié)會、統(tǒng)計業(yè)務(wù)協(xié)會、文體協(xié)會和青年聯(lián)合會，特別是通過個人自薦、支部推薦、群眾票選分別產(chǎn)生了會長、組長和青年聯(lián)合會主席、副主席，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員、職工的歸屬感、成就感。
抓拓展，時空擴(kuò)大強(qiáng)陣地。拓展傳統(tǒng)活動空間。聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村。省局機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省委提出的“千名處長進(jìn)千村”活動。由幫扶3個村擴(kuò)大到7個村，選派了1名副局長和6名處長到幫扶村兼任副書記，在引導(dǎo)干部“接地氣”的同時，提高了干部的群眾工作能力。聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。開展“千名黨團(tuán)干部聯(lián)系服務(wù)萬戶規(guī)模企業(yè)活動”，掀起了服務(wù)活動熱潮。聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。開展社區(qū)共建，對貧困家庭進(jìn)行定點、定期幫扶。占領(lǐng)新興網(wǎng)絡(luò)陣地。2011年全面開辟機(jī)關(guān)黨群共建園地。在內(nèi)網(wǎng)上大大提高系統(tǒng)上下、處室之間工作效率。在外網(wǎng)上建成抓黨建促業(yè)務(wù)交流群和十多個統(tǒng)計專業(yè)群。抓住重要時間節(jié)點。抓住傳統(tǒng)法定節(jié)假日時機(jī)開展富有特色的黨建活動，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作時機(jī)，常年開展班車和辦公樓廣播文化、每周三或周五的以支部為主的黨建活動日。抓住特殊時機(jī)，如每個黨員入黨日由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一發(fā)放政治生日賀卡等。
抓規(guī)范，創(chuàng)先爭優(yōu)促提升。創(chuàng)爭目標(biāo)分解。制定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和黨群聯(lián)建工作任務(wù)分工表，細(xì)化、量化了31項具體任務(wù)，逐一明確了誰主辦、誰協(xié)辦、誰承辦和標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限、量化分值，形成了“黨組書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)黨委具體抓，支書黨員人人抓”的責(zé)任體系。創(chuàng)爭經(jīng)費保障。采取“機(jī)關(guān)扶一塊、支部擠一塊、志愿湊一塊”等辦法，為黨建活動提供財力保障。創(chuàng)爭目標(biāo)考評。開展“自查述職、黨員群眾評議、機(jī)關(guān)黨委考評”“三位一體”考評機(jī)制，達(dá)到了良好效果。創(chuàng)爭典型選樹。通過選樹先進(jìn)黨支部，評選優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、統(tǒng)計分析能手，用身邊的典型教育身邊的人，引領(lǐng)大家見賢思齊。
“一本三建”的實踐成效
隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子文件夾發(fā)展呈現(xiàn)幾何增長。它對傳統(tǒng)的看得見，摸得著的紙質(zhì)檔案提出了新的挑戰(zhàn)。
1、電子文件的定義。
我國《電子文件歸檔管理規(guī)范》中對電子文件的定義是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。
2、電子文件主要特點。
非人工識讀性。這是電子文件最顯著的特點。存儲于各種價質(zhì)中的數(shù)據(jù)是虛擬的信息。人們并不能直接讀取。
媒介依賴性。既然電子文件不能由人們直接讀取，取就要借助于一定的媒介。即計算機(jī)的軟硬件以及各種存儲介質(zhì)。
信息與載體的可分離性。紙質(zhì)文件信息通過文字記載于各種實體材料上，信息隨著載體的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。而電子文件的信息是虛擬的，可
以在種計算機(jī)之間進(jìn)行傳輸。
應(yīng)用廣泛性。在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案工作中，常為檔案的復(fù)制利用而費時費工，更會浪費很多材料資源。而電子文件具有可以隨意進(jìn)行增刪、剪切、復(fù)制信息、撤銷恢復(fù)、重新組織文件信息結(jié)構(gòu)等特點，在操作上有很大優(yōu)越性。
信息存儲高密度性。隨著技術(shù)的進(jìn)步，需要一個檔案室來存儲的文件資料只需一張光盤便可以搞定，電子文件使資料便攜性突出。
二、電子文件歸檔工作中的主要問題
1、電子文件的認(rèn)識存在誤區(qū)。
目前，有些檔案工作者缺乏計算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)的支持，對電子文件的發(fā)展造成一定的阻礙。傳統(tǒng)觀念和不熟悉計算機(jī)的操作使檔案工作者產(chǎn)生畏難的情緒。同時產(chǎn)生認(rèn)識的誤區(qū)，例如：認(rèn)為電子文件的歸檔工作繁雜艱苦，且和紙質(zhì)文件信息重復(fù)等。
2、電子文件歸檔格式混亂。無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
國家雖然在《電子文件歸檔管理規(guī)范》對文本電子文件、圖像電子文件、多媒體電子文件、音頻電子文件等規(guī)定了通用的文件格式，但實際操作中，各單位仍然會根據(jù)本部門情況使用不同的電子文件格式。而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)越來越多樣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，造成了電子文件歸檔上的困難。
3、電子文件的法律效力的爭議。
電子文件由于其在識別性，載體等方面與紙質(zhì)檔案有較大的區(qū)別。使其在傳播中具有很強(qiáng)的自主性。如果缺乏有效的規(guī)范，極有可能導(dǎo)致“自由過度”，電子文件在促進(jìn)檔案工作的同時，也給信息安全的傳播秩序造成了一定的負(fù)面影響?？梢?，檔案法制化成為電子文件時代檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)在要求。除此之外，電子文件證據(jù)性的法律地位已成為檔案學(xué)界和法學(xué)界共同關(guān)注的問題。
三、電子文件歸檔思緒
1、文檔一體化。
信息化建設(shè)中的文檔一體化指的是將現(xiàn)代檔案管理工作從組織制度到具體程序真正的交織在一起。
在學(xué)校中，文檔一體化表現(xiàn)在檔案信息化納入到學(xué)校辦公自動化的總格局中，與辦公自動化融為一體，同步進(jìn)行。為此，對學(xué)校的檔案工作也提出了新的要求：
從部門管理出發(fā)。一體化的部門管理將學(xué)校機(jī)關(guān)文書部門、網(wǎng)絡(luò)信息部門、檔案部門有機(jī)地聯(lián)系起來。尤其是網(wǎng)絡(luò)信息部門，將發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，提供軟硬件平臺服務(wù)，支持學(xué)校檔案工作由傳統(tǒng)手工操作向現(xiàn)代化發(fā)展。
從業(yè)務(wù)流程出發(fā)。電子文件的歸檔工作要比紙質(zhì)文件復(fù)雜。然而，所帶來的效益也是紙質(zhì)文件所難以比擬的。電子文件歸檔工作是基于計算機(jī)技術(shù)，那么，對于文件的歸檔提出了更高的要求，檔案工作者不權(quán)要熟悉電子文件管理系統(tǒng)，還要細(xì)致耐心地進(jìn)行錄入、鑒定等前期工作。
從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。對于電子文件的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)我國理論研究還處于框架階段，而具體電子文件歸檔的標(biāo)準(zhǔn)也并不完善。加快我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，已成為標(biāo)準(zhǔn)一體化的迫切要求。
2、歸檔雙軌制。
電子文件和紙質(zhì)文件的雙軌制已是今后檔案工作的必然。
一、總體情況
大多數(shù)村黨支部對這次檢查工作高度重視，對照檢查匯報提綱，認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料，個別村黨支部還召開了會議，把第一季度工作情況進(jìn)行匯總，有的村黨支部在自查基礎(chǔ)上，進(jìn)行了歸納總結(jié)，突出特色工作、重點工作，匯報全面完整、實事求是。
從檢查情況來看，各村黨支部對黨建工作做到情況明、底子清，對本村全年各項工作重點、難點掌握的比較全面；對照目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了詳細(xì)的工作計劃，能夠認(rèn)真組織落實鎮(zhèn)黨委有關(guān)黨務(wù)公開工作的部署和要求。大多數(shù)村黨支部按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時間要求進(jìn)行了黨務(wù)公開，按照黨員承諾制的實施方案落實了黨員承諾事項。遠(yuǎn)程教育設(shè)備有專用房間，配備了專用桌椅、機(jī)柜、材料柜，專用房間做到了“三防”、“三到位”。各村都配備了專職管理人員，并能運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)；村級便民服務(wù)代辦點運(yùn)行正常，接待、服務(wù)群眾事項登記清晰明了；進(jìn)行了勞動技能培訓(xùn)的宣傳，制定了培訓(xùn)計劃，建立了培訓(xùn)檔案。
檢查中了解到，各村都開展了以“環(huán)境友好·科學(xué)發(fā)展”為主題的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，清理通村、通鄉(xiāng)公路兩側(cè)、居民點、農(nóng)戶房前屋后的“三堆”雜物；清運(yùn)垃圾，修建宣傳墻，進(jìn)行了全方位的衛(wèi)生集中整治活動，通過整治，使各村的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善；同時對本村影響社會治安的不穩(wěn)定因素積極進(jìn)行排查，使不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保了社會穩(wěn)定。
二、存在的問題
通過檢查，我們感到在以下方面還不同程度地存在著問題，主要表現(xiàn)在：
一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。從黨建工作看，“”制度堅持的不夠，大多數(shù)村支部能夠開展黨日活動，但活動內(nèi)容單一，個別村支部不認(rèn)真研究工作，能過得去就行，應(yīng)付于事；二是隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是文書的理論水平、工作能力參差不齊，寫作水平和語言表達(dá)能力還有待于進(jìn)一步提高。三是各別村遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行不夠正常，有的因電話欠費、有的因設(shè)備故障不報修、有的因不會操作而閑置等問題，有待于理一步加強(qiáng)管理。四是便民中心雖然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但記錄不夠全面，總體記載量不足。五是對全年重點工作的分析、安排、措施不夠到位，部分村重點工作進(jìn)展緩慢。
三、下階段工作安排
認(rèn)真貫徹區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以目標(biāo)管理責(zé)任書為主線，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。主要做好以下幾項工作：
（一）創(chuàng)新黨建活動載體，構(gòu)建發(fā)揮作用平臺。按照區(qū)委要求，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施“先鋒工程”，扎實推行“黨員承諾制”，深入開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動，狠抓村務(wù)黨務(wù)公開工作，全面落實基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時創(chuàng)新黨建工作模式，在黨員服務(wù)管理上，創(chuàng)新模式，成立“__鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心”；實行“黨員積分制管理”；村級組織和村干部管理上開展“兩定一查三測評”活動。使黨員教育管理工作有聲有色，更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加富有成效。
（二）加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。在村級管理和村干部隊伍建設(shè)上，要制定完善村務(wù)、財務(wù)制度和
財務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范社干部管理辦法，繼續(xù)開展村級后備人才系列培訓(xùn)活動，不斷提高村社干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。進(jìn)一步完善村級服務(wù)功能、規(guī)范黨員服務(wù)管理、整合黨員、干部服務(wù)隊伍，使干部、黨員的管理、服務(wù)上規(guī)模、上水平。（三）保障社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。要以“行政效能建設(shè)年”活動、“環(huán)境友好·科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動、“學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī),抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治和社會治安綜合治理工作，確保構(gòu)建一個環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、和諧文明的社會主義新農(nóng)村。要抓準(zhǔn)熱點、抓住難點、密切關(guān)注、及早介入，嚴(yán)格控制集體訪，杜絕越級上訪和進(jìn)京上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
一、協(xié)調(diào)推動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)
縣委政法委報縣委同意，將社會主義法治理念基本內(nèi)涵和處置公共突發(fā)事件應(yīng)對策略兩個專題，納入縣委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃，聘請理論教員講解總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話、同志在全國政法工作會上的報告、《社會主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等重點內(nèi)容。通過教育培訓(xùn)，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善縣委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善全縣政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境。
二、切實抓好政法領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)
抓好各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的集中教育培訓(xùn)，是這次開展集中教育培訓(xùn)活動的關(guān)鍵。根據(jù)省委關(guān)于各地集中教育培訓(xùn)采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，全縣政法領(lǐng)導(dǎo)積極參與省市組織的教育培訓(xùn)活動，分批集中組織科、所、隊、庭等單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一周。重點學(xué)書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話；同志在全國政法工作會上的報告；省委書記羅清泉，省委常委、政法委書記吳永文同志在全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上講話精神；《法治熱點問題解讀》；《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等內(nèi)容。
三、認(rèn)真抓好政法干警的普遍教育
集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和聘請理論教員講授、組織先進(jìn)模范報告會、開展“以案析理”討論等形式，政法各部門每月至少組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)一天。對新進(jìn)政法機(jī)關(guān)干警，重點抓好社會主義法治理念教育。
政法各部門要結(jié)合實際，組織干警開展走近群眾、服務(wù)群眾活動。在走訪和服務(wù)活動中，每名干警都要認(rèn)真查找思想認(rèn)識、思想感情和執(zhí)法工作的差距，制定整改措施，撰寫心得文章，組織討論交流。努力做到干警受教育，群眾得實惠。
四、加強(qiáng)對律師和法律服務(wù)工作者教育培訓(xùn)
律師和法律服務(wù)工作者在維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，縣司法局要按照上級要求，精心組織，分期分批對他們組織全員集中培訓(xùn)。通過對黨的十七大精神和總書記重要講話、同志在全國政法工作會議上的報告和社會主義法治理念的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討，要對律師和法律服務(wù)工作者是社會主義法律服務(wù)工作者職能定位、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，有深刻理解和認(rèn)識；對堅持黨對律師和法律服務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向，有深刻的理解和認(rèn)識；對樹立社會主義法治理念，堅持法律服務(wù)的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，有深刻的理解和認(rèn)識。要把集中教育與切實加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)管理，樹立法律服務(wù)行業(yè)良好形象結(jié)合起來，發(fā)揮法律服務(wù)工作為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、為黨政機(jī)關(guān)提供科學(xué)決策和依法行政法律依據(jù)、為解決重大民生問題、化解突出問題和正確處置提供法律支持，不斷推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。集中教育培訓(xùn)時間不得少于一周，縣司法局對全縣法律服務(wù)工作者集中教育培訓(xùn)情況，要及時向縣委政法委寫出專題報告。
