發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:27:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層干部學(xué)法用法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國(guó)；新農(nóng)村建設(shè)
十八屆四中全會(huì)吹響了推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的號(hào)角，要進(jìn)一步建成社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立全民、全社會(huì)學(xué)法守法遵法用法的理念和意識(shí)，奠定法治國(guó)家的文化建設(shè)根基。中國(guó)法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。
1 推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義
要推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。
1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)
黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，可見(jiàn)，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國(guó)家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)離開(kāi)了法治文化，那就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段
一個(gè)法治社會(huì)，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會(huì)，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會(huì)的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助誠(chéng)信。
1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
實(shí)踐已經(jīng)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來(lái)越被需要。為了充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢(shì)在必行。
2 當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題
我們國(guó)家雖然連續(xù)搞了六個(gè)普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒(méi)有形成自覺(jué)地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識(shí)和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識(shí)淡薄
從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識(shí)普遍缺乏，整體上法治意識(shí)仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實(shí)，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國(guó)家的政策和一些法律條文制度，以致于對(duì)法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問(wèn)題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。
2.2 農(nóng)民對(duì)法律信仰程度不高
部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對(duì)法律的權(quán)威意識(shí)和法治意識(shí)淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時(shí)間千方百計(jì)去找人走關(guān)系找門(mén)路，有的甚至于去上訪去鬧，不信法。很少有人會(huì)去尋找法律上的依據(jù)，用事實(shí)和法律說(shuō)話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問(wèn)題用法。正如所說(shuō)的，要努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。
2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳
法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對(duì)于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過(guò)于單一，局限于貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)發(fā)傳單，開(kāi)會(huì)照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對(duì)法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。
3 加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策
3.1 強(qiáng)化法治文化宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍
要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識(shí)為重點(diǎn)，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺(tái)，設(shè)計(jì)多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過(guò)宣講使法治文化形象生動(dòng)，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。
3.2 通過(guò)以案說(shuō)法教育，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識(shí)
針對(duì)平時(shí)工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見(jiàn)法律問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專(zhuān)欄，設(shè)立一些法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對(duì)影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹(shù)立法律意識(shí)的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)七五普法，我深受啟發(fā)和教育，對(duì)下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確，完成任務(wù)的信心更加振奮。積極深入學(xué)習(xí)憲法，公務(wù)員法等各部法律，要嚴(yán)格按照要求，并努力做到以下幾點(diǎn)：
我積極參與本機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)踐行法律法規(guī)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略，公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大面廣，涉及公務(wù)員法等諸多法律法規(guī)，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，服務(wù)好本職工作。最后是自身建設(shè)的需求。黨員干部首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到工作的形象。
為認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)民主法制建設(shè)，根據(jù)__*文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定5月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)具體任務(wù)和措施,是促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè),構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的必要途徑和方法,為了認(rèn)真開(kāi)展好此次法制宣傳教育月活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記__*為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席（分管政法領(lǐng)導(dǎo)）__*為副組長(zhǎng)，綜治辦、派出所、司法所、國(guó)土所、農(nóng)技站、畜牧站、民政辦、辦等鎮(zhèn)屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。將各個(gè)部門(mén)、單位緊密的結(jié)合起來(lái)，密切配合、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)到實(shí)處。
二、活動(dòng)主題
第五屆農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)以“建設(shè)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬(wàn)家”為活動(dòng)主題。通過(guò)深入開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育和依法治理工作，將法律送到千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的民主法制意識(shí)和法律素質(zhì)，提高村民依法行駛權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，提高農(nóng)村基層干部依照法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力，提高村民群眾依法自治和農(nóng)村基層法治化管理水平。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，增強(qiáng)群眾法制觀念。宣傳的重點(diǎn)法律法規(guī)是：選舉法、村民委員會(huì)組織法、治安管理處罰、道路交通安全法、土地管理法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、森林法、條例、湖南省可再生能源條例法律法規(guī)。同時(shí)要將總書(shū)記提出的社會(huì)主義榮辱觀作為重要的宣傳教育內(nèi)容。
2、把法制宣傳教育與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)法制宣傳教育月，繼續(xù)深入開(kāi)展“民主法治示范村”和村民自治模范村、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村群眾依法自治和農(nóng)村基層法治化管理水平。
3、以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，聯(lián)系實(shí)際解決突出問(wèn)題。要針對(duì)農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾開(kāi)展法制宣傳，要通過(guò)深入細(xì)致的工作，做好各類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)處工作，把問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。依法打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
四、活動(dòng)步驟
全鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（5月14日至21日）：宣傳發(fā)動(dòng)。認(rèn)真召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和各村干部工作會(huì)議，各單位、村組召開(kāi)群眾大會(huì)，傳達(dá)、貫徹文件精神，提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)制定方案，明確任務(wù)。
第二階段（5月21日至6月16日）：組織實(shí)施。圍繞這次活動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，組織工作組，進(jìn)村入戶開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
第三階段（6月16日至21日）：搞好總結(jié)上報(bào)工作。以各村、各單位搞好活動(dòng)開(kāi)展情況專(zhuān)題材料，上報(bào)鎮(zhèn)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)歸總寫(xiě)書(shū)面材料上報(bào)縣依法治縣辦。
五、活動(dòng)措施
圍繞活動(dòng)主題，本著貼進(jìn)實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，利用多種形式和方法開(kāi)展好這次宣傳教育活動(dòng)，使黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)真正進(jìn)村入戶，家喻戶曉、人人皆知。
1、組織全鎮(zhèn)干部深入村組，利用法制分校、學(xué)習(xí)室等宣傳陣地舉辦村、組干部、黨員法制培訓(xùn)班。利用趕集的機(jī)會(huì)，組織干部上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，散發(fā)法制宣傳資料，解答群眾法律咨詢，同時(shí)，利用向外出務(wù)工人員寄發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳。
2、加強(qiáng)青少年
學(xué)生法制宣傳教育，增強(qiáng)其“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任的觀念。要求中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)要在宣傳月活動(dòng)期間，深入學(xué)校為師生上兩堂法制課和作法制報(bào)告一次，并由學(xué)生將所學(xué)法律知識(shí)帶回家中，送法到田間地頭，開(kāi)展“全家共學(xué)法”活動(dòng)。
3、圍繞法制宣傳教育的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展好“__端午節(jié)龍舟賽”及__*鎮(zhèn)第二屆“人口杯”大型文藝匯演活動(dòng)，利用__*等形式宣傳法制、法規(guī)。同時(shí)利用廣播電視、宣傳車(chē)、電影、墻報(bào)、掛圖和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等豐富多彩的形式開(kāi)展法制宣傳教育，使宣傳教育月活動(dòng)既有聲勢(shì)又有實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織；法治文化；法治觀念
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)存在的現(xiàn)狀以及問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設(shè)步伐不斷加快。尤其自黨的十四大以來(lái)，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明建設(shè)為目標(biāo)的法律制度更加健全，如在2007年國(guó)務(wù)院第169次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，政府機(jī)構(gòu)和編制管理步入法制化。2011年5月23日國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的重要舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織有了法律的依據(jù)和保障，執(zhí)法工作和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也得到明顯加強(qiáng)，政府工作人員的法治觀念不斷增強(qiáng)，法律意識(shí)逐漸提高，為建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府起到了很大的促進(jìn)作用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題
1.行政法律體系不完善
政府法制建設(shè)三十年來(lái)，我國(guó)制定了許多有關(guān)政府管理和服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，使我國(guó)的行政法律體系已初步形成。但是由于行政法本身的復(fù)雜性，再加上實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，行政法律體系還不完善。另外行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法等明顯欠缺，尤其是行政程序具有多樣性、復(fù)雜性和差異性等特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行立法歸類(lèi)和統(tǒng)一規(guī)范，困難重重。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織人員法治觀念和法律意識(shí)比較薄弱
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的不斷深入，基層公務(wù)員的法律意識(shí)和法治觀念已經(jīng)有了很大的提高。但是我國(guó)封建專(zhuān)制統(tǒng)治思想仍然普遍存在，法治思想相對(duì)缺失，人治行政代替法治行政。人們迷信權(quán)力，推崇權(quán)力至上，導(dǎo)致了行政官員法律意識(shí)淡薄，法律信仰缺失，法律權(quán)威虛無(wú)。
3.法治教育和宣傳方法陳舊單一
一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織由于缺乏經(jīng)費(fèi)的支持，在法治教育方面，培訓(xùn)力度不夠。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工作人員思想觀念的落后，法治文化建設(shè)的宣傳仍然限制在以前的陳舊的宣傳方法中，缺乏創(chuàng)新性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不健全
與迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相比，現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制仍缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。在激勵(lì)方面，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的正當(dāng)利益實(shí)現(xiàn)主要還是以精神激勵(lì)為主，相對(duì)忽視物質(zhì)激勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的物質(zhì)生活得不到保障的情況下，其在行政過(guò)程中就會(huì)以濫用權(quán)力為己謀私的方式表現(xiàn)出來(lái)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織法制文化建設(shè)對(duì)策
（一）加強(qiáng)立法工作
當(dāng)前，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快制定關(guān)于基層行政組織的組織法（或條例），完善、修訂現(xiàn)有的基層政府的組織法，明確規(guī)定基層行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)權(quán)限、基本準(zhǔn)則、調(diào)整程序。上述的行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制建設(shè)的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重在這些方面加強(qiáng)立法，以法律法規(guī)的形式明確規(guī)定基層政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能等。通過(guò)加強(qiáng)行政立法，充分做到有法可依，使行政組織立法體系更加具有合理性和可行性。
（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員執(zhí)法觀念，樹(shù)立現(xiàn)代行政法治觀念
因此，必須加強(qiáng)法制教育和進(jìn)行有效地培訓(xùn)，使其知法、懂法、用法，培養(yǎng)行政法治觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和行政法律法規(guī)，并定期舉行嚴(yán)格的考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；要建立健全政府內(nèi)部學(xué)法制度、專(zhuān)題法制講座制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的工作人員通過(guò)教育培訓(xùn)，推動(dòng)觀念更新。
（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制
1.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員監(jiān)督機(jī)制
要強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政行為，糾正執(zhí)法中的偏差。通過(guò)多種渠道公開(kāi)政務(wù)，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農(nóng)民對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部的信賴，逐步樹(shù)立起法律的權(quán)威；要采取有力的手段教育和警醒廣大機(jī)關(guān)干部。
2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員激勵(lì)機(jī)制
在物質(zhì)激勵(lì)方面，針對(duì)不同行政人員的具體需求來(lái)采取不同的措施。同志在《2015 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中“落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。基層工作人員的工資待遇將會(huì)得到較大提升。在精神激勵(lì)方面，精神激勵(lì)是相對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)而存在的，通過(guò)對(duì)行政人員的正確行為加以表彰和肯定，滿足其精神需求，來(lái)調(diào)動(dòng)行政人員的積極性。
（四）創(chuàng)新法治文化建設(shè)的宣傳機(jī)制
第一，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在法治建設(shè)中的應(yīng)用。法治建設(shè)必須適時(shí)更新觀念，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法中的作用，努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化載體平臺(tái)。第二，創(chuàng)新載體，寓文化于隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多手段，全方位、多層次營(yíng)造法治文化氛圍。如，舉行專(zhuān)題筆試，創(chuàng)辦法制季刊，開(kāi)展案例評(píng)析，組織模擬審?fù)サ?，充分發(fā)揮法治文化的教育和引領(lǐng)作用。
注釋?zhuān)?/p>
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在今年扎扎實(shí)實(shí)做好“四五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，研究制定出今后的普法與依法治理規(guī)劃，利用法制宣傳教育開(kāi)展20周年的有利時(shí)機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，探索持久開(kāi)展普法工作的有效途徑。繼續(xù)以公職人員學(xué)法用法為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，提高依法行政水平，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。以憲法為核心，大力加強(qiáng)與中心工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)等學(xué)法用法制度，積極組織參加全省地（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。認(rèn)真貫徹省上《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索形式多樣的教育方法，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作意見(jiàn)》和《金昌市依法治理工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)新形勢(shì)下推進(jìn)依法治市工作的研究和探索，不斷開(kāi)拓工作新思路。認(rèn)真履行好依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的職能，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。深入開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要擴(kuò)大“民主法治示范村”創(chuàng)建范圍，今年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到60以上。要繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部法制政策集中輪訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部依法辦事的能力。以深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)一”要求，努力提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，推進(jìn)社區(qū)依法治理。
（二）以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確?；鶎由鐣?huì)穩(wěn)定。
以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)新時(shí)期新形勢(shì)下的人民調(diào)解和安置幫教工作為著力點(diǎn)，把自覺(jué)履行職能、預(yù)防化解矛盾糾紛，置于構(gòu)建和諧金昌的總體要求中更好地開(kāi)展工作，全力促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定。
1、加快司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)司法所規(guī)范化進(jìn)程。緊緊抓住國(guó)家安排國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金解決中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)的大好機(jī)遇，大力推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使我市司法所辦公用房建設(shè)有重大突破，并在司法所人員待遇、辦公設(shè)施、交通及通訊工具等方面得到全面加強(qiáng)。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的支持，積極做好司法所的收編工作，盡可能全部收編，將基層司法所作為縣（區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)開(kāi)展民間糾紛排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，以防激化為重點(diǎn)，積極參與處置群體性上訪事件，努力把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。力爭(zhēng)調(diào)解率達(dá)到100，調(diào)解成功率達(dá)到98以上；二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高調(diào)解人員的法律政策水平、文化水平和依法調(diào)解的技能，提升化解社會(huì)矛盾的能力。三是要積極在全市各大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地建立區(qū)域性人民調(diào)解組織，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，組建率達(dá)到100。并做好已建調(diào)委會(huì)的規(guī)范化管理和督促工作。四是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)，探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3、切實(shí)采取行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的有關(guān)精神，結(jié)合全市政法綜治禁毒工作會(huì)議提出的要求，研究提出安置刑釋解教人員的具體辦法，采取行之有效的措施，為刑釋解教人員回歸社會(huì)后重新就業(yè)創(chuàng)造條件，使他們成為對(duì)社會(huì)有用的人。與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，發(fā)揮聯(lián)合幫教功能，拓寬安置領(lǐng)域，積極探索新時(shí)期安置幫教工作的新方法。繼續(xù)做好刑釋解教人員的銜接，對(duì)重點(diǎn)人員一定要納入幫教工作視線，層層落實(shí)，重點(diǎn)幫教，做到不失控，不漏管，使銜接工作真正落到實(shí)處。除“三假”人員外，力爭(zhēng)刑釋解教人員銜接率、幫教率均達(dá)到100。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公證、律師及法律援助工作，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
律師工作要服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。按照省上要求，今年?duì)幦≡谡畽C(jī)關(guān)和大中型 企業(yè)開(kāi)展公職、公司律師試點(diǎn)工作。引導(dǎo)律師積極為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)處理好案件，做好群眾工作。對(duì)的群體性糾紛案件要自覺(jué)接受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。要堅(jiān)持走管理規(guī)范化道路，深化自律機(jī)制，不斷促進(jìn)律師隊(duì)伍的健康發(fā)展。要在認(rèn)真總結(jié)律師隊(duì)伍集中教育整頓階段性成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“合伙所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的查處力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。結(jié)合基層法律服務(wù)所及法律工作者年檢注冊(cè)工作，開(kāi)展執(zhí)業(yè)檢查，協(xié)調(diào)好各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，基層法律服務(wù)工作者要立足基層，面向農(nóng)村、社區(qū)提供好法律服務(wù)。要充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)廣大律師講信念、講責(zé)任、講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)。
一、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)法制宣傳教育“六進(jìn)”工作。
全面、深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”工作，重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，明確“*”普法期間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)，與相關(guān)部門(mén)合作開(kāi)設(shè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)。今年，擬邀請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家學(xué)者為全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)設(shè)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》專(zhuān)題講座；購(gòu)置《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》法律讀本下發(fā)至全體機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)我局對(duì)有關(guān)法律條文進(jìn)行解析，從而提高機(jī)關(guān)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
為加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)，樹(shù)立為基層單位服務(wù)理念，繼續(xù)做好20*年度衛(wèi)生法規(guī)文件的匯編工作，下發(fā)至各醫(yī)療衛(wèi)生單位作為其普法教育的讀本，同時(shí)作為上崗前衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育培訓(xùn)教材。
加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、基層干部、醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員和廣大市民的法制宣傳教育力度，針對(duì)不同人群，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、新聞媒體渠道，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、設(shè)攤咨詢等大型活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，開(kāi)展各項(xiàng)普法教育活動(dòng)。
二、利用資源，組建衛(wèi)生法制宣傳講師團(tuán)
年內(nèi)，擬聘請(qǐng)衛(wèi)生法制專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、衛(wèi)生高級(jí)管理專(zhuān)家等組建衛(wèi)生法制宣講團(tuán)，開(kāi)展送法上門(mén)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。
三、抓住機(jī)遇，開(kāi)展對(duì)不同人群的宣傳教育活動(dòng)
繼續(xù)抓住各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特色，針對(duì)不同人群開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法的宣傳教育活動(dòng)。如，結(jié)合《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的宣傳，開(kāi)展預(yù)防和控制春季慢性呼吸道傳染病的宣傳教育活動(dòng)；結(jié)合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的宣傳，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育工作；結(jié)合《艾滋病防治條例》的宣傳，開(kāi)展重點(diǎn)人群的宣傳教育活動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作等等。
四、按照要求，完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)
繼續(xù)貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、市法宣辦和市科教黨委法宣辦對(duì)法制宣傳教育工作的文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，緊扣“弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，開(kāi)展行業(yè)特色的各項(xiàng)活動(dòng)，做好憲法宣傳周和法制宣傳日的宣傳教育工作。
五、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)信息溝通
建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，每年召開(kāi)2次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)教育工作，完善隊(duì)伍建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)，創(chuàng)新思路深化開(kāi)展“遠(yuǎn)教送法”系列專(zhuān)題活動(dòng)，努力提高基層干部群眾法律素質(zhì)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，為實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞“服務(wù)‘三農(nóng)’，維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)”的主題，深入開(kāi)展基本法律知識(shí)特別是與三農(nóng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)，建立“遠(yuǎn)程教育法制宣傳服務(wù)站”；定期開(kāi)展村級(jí)班子成員培訓(xùn)班，形成長(zhǎng)效機(jī)制；深入實(shí)施“村居法律顧問(wèn)全覆蓋”工程，組織村（居）法律顧問(wèn)深入開(kāi)展“法律進(jìn)村入戶"活動(dòng)；開(kāi)發(fā)制作系列法制文化產(chǎn)品，做好法治文化廣場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，提升法律素質(zhì)，為全面推進(jìn)社會(huì)法治化管理進(jìn)程、建設(shè)和諧、平安、文化強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為契機(jī)，建立“遠(yuǎn)程教育法制宣傳服務(wù)站”，充分整合律師、公證人員、法律援助者等專(zhuān)家隊(duì)伍，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員及課件等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的法律宣傳服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，積極培樹(shù)“民主法治示范村”典型。
（二）繼續(xù)開(kāi)展“法律趕大集”和“法律明白人”活動(dòng)。利用鄉(xiāng)村、社區(qū)大集日舉辦法律趕大集活動(dòng)，由區(qū)普法辦牽頭，抽調(diào)與農(nóng)村、農(nóng)民工作相關(guān)的單位和人員，分別組成法制宣傳教育小分隊(duì)，以鎮(zhèn)為單位確定固定地點(diǎn)，舉辦法律服務(wù)大集活動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供法制宣傳、法律服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）司法所發(fā)揮好主力軍作用，積極組織法律顧問(wèn)和“法律明白人”開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，抓好法律知識(shí)的宣傳和村民法律知識(shí)的咨詢與解答工作。
（三）加強(qiáng)村級(jí)班子成員法律知識(shí)培訓(xùn)。依托遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)，舉辦鎮(zhèn)（街道）干部、農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和自學(xué)等方式，進(jìn)一步提高基層干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力。
（四）深入開(kāi)展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)。組織開(kāi)展各村（居）法律顧問(wèn)深入開(kāi)展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)，滿足基層群眾對(duì)法律服務(wù)的新需求，妥善解決村級(jí)組織工作過(guò)程中遇到的各類(lèi)法律難題。
（五）開(kāi)發(fā)制作系列法制文化產(chǎn)品。制作土地法、婚姻法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法及民事、行政訴訟等經(jīng)典案例剖析課件，讓群眾接受到有聲有形的法制宣傳教育。條件允許的情況下可以組織專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體和法制宣傳志愿者隊(duì)伍，編排一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝節(jié)目，深入農(nóng)村、社區(qū)巡回演出，讓群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法治觀念，掌握法律知識(shí)。
（六）不斷創(chuàng)新法制宣傳形式和載體。按照“六五”普法法治文化建設(shè)工作要求，及時(shí)更新現(xiàn)有法制宣傳一條街、法制宣傳欄等版面內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）建立1處法治文化廣場(chǎng)，基礎(chǔ)條件較好的村要建立法制宣傳欄或“法律圖書(shū)角”，社區(qū)要建立法治長(zhǎng)廊、電子滾動(dòng)屏等，讓群眾在休閑娛樂(lè)中接受法制教育熏陶。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底前）。制定下發(fā)工作方案，對(duì)年度“遠(yuǎn)教送法”專(zhuān)題活動(dòng)作出安排部署。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。
（二）組織實(shí)施階段（4月—10月）。整合資源，采取靈活多樣的形式開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)活動(dòng)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月—12月）。各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真總結(jié)“遠(yuǎn)教送法”專(zhuān)題活動(dòng)的開(kāi)展情況，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)報(bào)區(qū)司法局和區(qū)遠(yuǎn)教中心。區(qū)司法局、區(qū)遠(yuǎn)教中心組成聯(lián)合考核小組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)。區(qū)司法局成立專(zhuān)題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)遠(yuǎn)教中心協(xié)同負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施，要明確分管責(zé)任，將工作任務(wù)細(xì)化，確保工作落到實(shí)處。
一、主要做法
（一）精心組織部署，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃，及時(shí)批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃，對(duì)全縣“六五”普法工作作出全面部署?？h人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。各級(jí)各部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村居5個(gè)不同類(lèi)型的“六五”普法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為全縣“六五”普法驗(yàn)收提供依據(jù)，形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實(shí)效等行之有效、可操作性強(qiáng)的考評(píng)制度，促進(jìn)“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。
3、健全普法隊(duì)伍。成立了“六五”普法講師團(tuán)，聘請(qǐng)一批法律專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師，定期開(kāi)展法律“六進(jìn)”巡回講座；加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)，以基層干部和農(nóng)民工為主體，設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作需要逐年增加?？h本級(jí)經(jīng)費(fèi)從“六五”普法開(kāi)始按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，為普法工作提供扎實(shí)物質(zhì)保證。
（二）創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)工作實(shí)效
面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與瞬息萬(wàn)變的社會(huì)環(huán)境，我局緊扣“六五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新形式，精心組織安排，穩(wěn)步推進(jìn)法制宣傳教育工作。
1、豐富載體，探索新形勢(shì)下的普法方式。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，擴(kuò)大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辟法制欄目、節(jié)目、專(zhuān)版。制作了司法行政工作專(zhuān)題電視宣傳片，重點(diǎn)介紹司法行政機(jī)關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點(diǎn)；開(kāi)通了手機(jī)短信宣傳平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)群發(fā)短信開(kāi)展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊(cè)子，通過(guò)以案說(shuō)法、律師釋法、法律答疑等貼近實(shí)際的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開(kāi)展法律宣傳系列活動(dòng)，豐富普法教育內(nèi)容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，開(kāi)展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動(dòng)，成為我縣普法工作一大品牌?？h國(guó)稅局結(jié)合每年4月全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車(chē)”等特色稅收宣傳項(xiàng)目，形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法實(shí)效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺(tái)，積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。組織法律服務(wù)工作人員開(kāi)展送法下鄉(xiāng)，宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾涉法疑問(wèn)，幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難，鼓勵(lì)群眾通過(guò)法律渠道表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益。同時(shí)專(zhuān)門(mén)印制了4萬(wàn)只環(huán)保宣傳袋、2萬(wàn)冊(cè)司法行政服務(wù)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中，不斷擴(kuò)大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特定人群的普法工作。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的法制宣傳教育。通過(guò)完善各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育。每年至少開(kāi)展一次法律進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)配備法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）、組建“五老”干部宣講報(bào)告團(tuán)、開(kāi)展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式，法律進(jìn)校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年，我們以市人大來(lái)我縣調(diào)研《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況為契機(jī)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)大力宣傳了《未成年人保護(hù)法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長(zhǎng)深入到全縣中小學(xué)校，開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，上法制課。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)積極性?？h工商局堅(jiān)持開(kāi)展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定、“評(píng)選誠(chéng)信個(gè)體戶”等活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)氛圍?？h環(huán)保局開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，定期帶法深入企業(yè)，督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時(shí)，還利用政府法律顧問(wèn)團(tuán)，與縣15家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強(qiáng)特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動(dòng)就業(yè)、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。
3、服務(wù)大局，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治法制宣傳工作。近幾年來(lái)，我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展依法治地、治水、治路、治污、治違等專(zhuān)項(xiàng)治理的法制宣傳工作，主動(dòng)介入拆遷拆違和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，為黨委政府辦成大事、辦好實(shí)事、辦妥難事?tīng)I(yíng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺(tái)連續(xù)播放了一個(gè)星期，取得了良好的社會(huì)宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。
（三）推進(jìn)基層普法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
開(kāi)展法制宣傳教育工作，基層是關(guān)鍵。我們通過(guò)加強(qiáng)村（居）普法依法治理工作，全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。
1、扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)村（居）活動(dòng)。一是培育農(nóng)村“法律明白人”，協(xié)助鎮(zhèn)街、村（居）調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡(jiǎn)單民事糾紛，有針對(duì)性的開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)；二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會(huì)同縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織對(duì)村（居）兩委干部進(jìn)行法律等知識(shí)培訓(xùn)1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈(zèng)送《農(nóng)民基本法律知識(shí)讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊(cè)》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬(wàn)余冊(cè)。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育129個(gè)終端站點(diǎn)，提供以案釋法案例，豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料；四是積極推進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”（即一個(gè)法制宣傳櫥窗、一個(gè)法律圖書(shū)角、一支專(zhuān)兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)）建設(shè)，全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，深入開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
2、全面推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會(huì)基本實(shí)行了村務(wù)決策聽(tīng)證制度，村集體會(huì)計(jì)委托制度，村集體資產(chǎn)出讓、資源開(kāi)發(fā)利用公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度，“四民主兩公開(kāi)”制度普遍落實(shí)，村(居)民普遍開(kāi)展自治活動(dòng)，涌現(xiàn)了2個(gè)“全省民主法治示范村”。
二、存在問(wèn)題
1、有的部門(mén)對(duì)法治文化建設(shè)不夠重視，認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見(jiàn)、摸不著，見(jiàn)效慢，不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績(jī)。
2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善，在管理和實(shí)際開(kāi)展工作上缺少有效的規(guī)范。
3、各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn)，工作開(kāi)展起來(lái)存在很多困難，沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。
三、有關(guān)建議
（一）強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動(dòng)力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢(shì)新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過(guò)舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強(qiáng)法治文化理論研究；鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識(shí)性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè)性于一體的法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝演唱會(huì)、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號(hào)召力的領(lǐng)頭人和一大批專(zhuān)家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第三，要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。
