發(fā)布時間：2023-03-07 15:04:00
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供電公司管理中的關鍵就是財務管理，財務管理水平會直接影響到供電公司的收益情況。很多供電公司都面臨著財務管理水平的短板，經(jīng)過系列的分析，得知有很多因素都制約著供電公司財務管理水平的提高，其大部分都是供電公司自身的原因。以下為供電公司自身制約財務管理水平發(fā)展的因素。
1.1電力行業(yè)的特殊性，導致供電公司的經(jīng)營者沒有很深入和全面地認識財務管理觀念。
很多經(jīng)營者都認為供電公司財務管理就是資金的收入和支出，對財務管理理念的不重視，嚴重地導致供電公司財務管理水平不高。目前普遍的情況是，部分供電公司經(jīng)營者將公司的收入增長情況作為財務管理的主要內(nèi)容，忽視對財務支出進行有效的控制，供電公司財務管理中目標不正確，必然也會制約著財務管理水平的提升。
1.2實施財務管理的工作中，需要利用相關的財務管理人員來進行推動，供電公司財務管理水平不高的原因之一，就是其財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。
對于從業(yè)于財務管理的人員，需要有很高的專業(yè)要求和良好的職業(yè)道德，然而在大部分供電公司中，財務管理人員專業(yè)道德低下是普遍的現(xiàn)狀，很多供電公司管理者都把財務管理認為是記賬、出納等工作，并沒有隨著時代的發(fā)展，對財務管理進行更新和提升。供電公司財務管理相關的人才在如今是很短缺的，因此財務管理的人才需求是首要解決的問題。
1.3供電公司財務管理在實施的過程中，需要依據(jù)完善的制度來進行，如果沒有完善的制度，無法對供電公司財務管理水平提升進行保障。
供電公司財務管理現(xiàn)有的制度依據(jù)不能滿足公司財務管理的實際需求，導致供電公司財務管理中各種新問題的出現(xiàn)。財務管理中如果沒有完善的管理制度，那么管理者只能憑借著直接的主觀想法來對問題進行處理，使財務管理的主觀性大大增加，給財務管理水平提升帶來不利的影響。
1.4大部分供電公司的財務管理方法都還停留在粗放管理的階段，但現(xiàn)有的管理方法已經(jīng)無法滿足企業(yè)的發(fā)展。
如今在供電公司財務管理中，都是進行事后管理，在之前并沒有對事進行有效的控制和預測，造成供電公司財務管理水平不高。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，其財務管理的對象也不斷增多，要求財務管理方法也要不斷地更新和提升。供電公司財務管理人員在現(xiàn)階段中，主要是依據(jù)自己主觀想法來對問題進行判斷，對供電公司財務管理水平提升有一定的制約作用。
2供電公司財務管理水平提升策略
供電公司的發(fā)展中最重要的因素就是財務管理水平。國內(nèi)供電公司財務管理中存在的問題在逐漸地突顯，將財務管理中的問題進行有效的解決，已經(jīng)是供電公司發(fā)展中的當務之急。供電公司財務管理水平提升可以從以下幾個方面進行展開。
2.1供電公司經(jīng)營者對財務管理的意識不夠，應該盡快加強對財務管理意識的認識，樹立正確的財務管理觀念。
供電公司經(jīng)營者，在加強自己對財務管理的意識中，還要在公司中組織專門的培訓，對供電公司的管理人員和財務管理人員進行相關知識的培訓，改變財務管理意識薄弱的問題，通過對觀念的改變，將改變再利用到財務的實際管理中去。供電公司中的資金支付并不復雜，但是公司財務管理的作用還是很重要的，供電公司財務管理的主要目的是將資金的利用擴展到最大限度。供電公司經(jīng)營者需要對財務管理的內(nèi)涵知識進行深入的了解，形成成本和投資意識，為供電公司財務管理水平提升提供良好的條件。
2.2供電公司財務管理人員需要具有良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，針對目前的情況來看，急需對供電公司財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行提升。
可以從兩個方面來進行：①供電公司財務管理人員招聘中，需要進行公開的招聘，結合供電公司財務管理工作的特殊性，以專業(yè)技能和職業(yè)道德為要求進行嚴格的選拔，選拔之后，再進行一些專業(yè)的崗前培訓，讓應聘人員了解到供電公司財務管理中的實際工作，最后進行相關的考核，考核合格后方可錄用。②對供電公司現(xiàn)有的財務管理人員，進行專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的培訓，提高他們的相關素養(yǎng)。結合供電公司的實際情況來看，加強現(xiàn)有員工的培訓具有很大的意義。
2.3供電公司財務管理中完善的體制是實施的必要條件，供電公司需要結合自身的實際情況，對財務管理制度進行全面的完善。
在確保供電公司財務管理能夠順利開展的條件下，制定出完善的管理體制。要建立完善的管理制度需要做到以下幾點：①供電公司財務管理制度需要建立在科學工作分析上，對財務管理的工作崗位進行全面的分析，確定崗位的職責，建立出具有針對性的制度。②供電公司財務管理制度建立中需要收集工作者的建議，與財務管理人員進行充分的溝通，提高制度的可行性，將財務管理人員對制度的抵觸心理降低。③供電公司財務管理制度構建中要具有前瞻性，要對未來可能發(fā)生的各種情況進行準確的預測，避免新的問題相繼出現(xiàn)。
2.4供電公司可以利用不斷更新財務管理的方法，來進一步提升財務管理水平。
財務管理方法并沒有什么好壞之分，其最關鍵就是企業(yè)是否能夠適合。對財務管理工作進行準確的預算和控制，可以有效地解決事后核算時出現(xiàn)的一些問題。供電公司應該在財務管理中，構建核算、預算和考核為一體的科學管理機制，對供電公司財務管理中的預算編制、調(diào)整、控制和考核的工作流程進行完善，在財務管理的過程中實現(xiàn)監(jiān)控，對財務管理過程進行有效地控制和預測。
3結語
（一）會計基礎工作不夠完善
會計核算工作是對單位財務管理活動實際實施效果的度量，是開展整個財務管理工作的基礎工作，當前物業(yè)管理公司會計核算工作存在的問題嚴重制約了財務管理的順利開展，主要表現(xiàn)在一下方面：
1．物業(yè)管理公司缺乏即統(tǒng)一又適用的會計核算體系
物業(yè)管理屬于一個新興的行業(yè)，在過去行業(yè)會計制度時期沒有關于物業(yè)管理的相關會計制度，導致物業(yè)管理公司在會計核算工作中沒法吸取行業(yè)會計制度的經(jīng)驗，現(xiàn)行會計制度又過于寬泛，是一種指導性的規(guī)章制度。物業(yè)管理公司的經(jīng)營狀況決定了其財務管理工作在會計核算上的特征，由于物業(yè)管理的對象具有多樣化的特征，會計的明細科目設置上具有很高的靈活性，導致科目設置比較混亂。在具體的會計工作中，公司財務受財務主管人員自身行業(yè)背景影響較大，以前從事建筑行業(yè)會計與先前從事工業(yè)企業(yè)會計的財務人員在單位賬簿設置與業(yè)務處理上就存在著顯著的差別，這種既不統(tǒng)一又缺乏適用性的規(guī)章制度降低了物業(yè)管理公司會計信息的可比性。
2．多數(shù)物業(yè)管理公司缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是企業(yè)財務管理工作的重要內(nèi)容，是企業(yè)從內(nèi)部實施的一種自我監(jiān)督和完善措施。物業(yè)管理公司的內(nèi)部控制很不完善，究其原因，一方面是領導不重視。物業(yè)管理公司的經(jīng)營規(guī)模一般不大，業(yè)務活動涉及的金額一般較小，但是業(yè)務量卻很大，例如有關水電費、環(huán)境維護費用的收取等工作。部分領導認為公司的業(yè)務活動非常簡單，沒必要專門設置內(nèi)部控制部門和機構；另一方面，在物業(yè)管理公司缺少有內(nèi)部控制管理工作經(jīng)驗的財務人員，內(nèi)部控制管理在我國企業(yè)中的推廣和應用時間還不長，并且以大型單位為主，在一些中小企業(yè)中還沒有建立起真正意義上的內(nèi)部控制體系，物業(yè)管理公司的財務人員往往也并未真正全面的學習和應用過內(nèi)部控制的相關理論和方法。
3．物業(yè)管理公司會計從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高
客觀性、真實性是會計核算的基本特征，也是會計人員在會計核算過程中必須秉承的基本原則。從物業(yè)管理公司的實際情況看，公司領導在人事安排上的用人唯親，不以會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識為標準，而以方便自己對財務人員的控制為依據(jù)選拔會計人員。在單位職務設置上也不盡合理，不相容職務分離的原則未被貫徹實施，會計人員一人兼任不相容職務的現(xiàn)象普遍存在。由于公司在財務人員選拔上存在的上述問題，致使公司會計從業(yè)人員在職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術素質(zhì)等方面不能適應日益復雜的物業(yè)管理業(yè)務的要求。
（二）融資困難是制約物業(yè)管理公司發(fā)展的重要因素
融資困難是當前許多中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一個瓶頸，在一些規(guī)模較大的民營企業(yè)中也存在這樣的問題。物業(yè)管理行業(yè)利潤低，物業(yè)管理公司規(guī)模普遍較小，在融資渠道與融資方式上可選擇的余地很小。內(nèi)部融資是物業(yè)管理公司籌措資金的主要方式。
（三）企業(yè)投資水平不高
物業(yè)管理公司在投資管理方面存在許多不足之處?？晒┩顿Y的項目較少，受物業(yè)管理公司自身經(jīng)營規(guī)模與資質(zhì)的限制，物業(yè)管理公司往往缺少好的投資項目，投資決策又缺乏科學性，表現(xiàn)在決策者缺少足夠的資料收集與科學分析，往往憑感覺做決定，沒有一個好的投資管理團隊，致使投資項目存在很大的風險。風險之一是投資方向的錯誤，會導致投資項目無法滿足消費者需求，沒有足夠市場的投資自然無法取得回報；風險之二是對投資的資金支持斷裂，如果沒有完善的投資計劃作保證，缺乏足夠的后續(xù)資金作為投資項目發(fā)展的后盾，很容易導致投資項目的夭折，導致前期資金的投入也無法收回，造成巨大損失與浪費。
（四）企業(yè)營運資金管理水平低
企業(yè)營運資金的管理是體現(xiàn)公司財務管理能力的重要方面，營運資金管理得當資金循環(huán)越快，對資金的需求壓力就小，資金的使用效率也就高。物業(yè)管理公司在營運資金管理過程中由于自身管理不善，資金從投入到收回的運轉(zhuǎn)周期長，滯留資金多，影響了資金的盈利能力，此外，由于經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)破損丟失的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了營運資金的正常使用。
二、提高物業(yè)管理公司財務管理水平的幾點建議
（一）加強對物業(yè)管理公司的外部支持
1．政府部門應給予必要的支持
物業(yè)管理服務水平關系到居民居住環(huán)境的好壞，物業(yè)管理水平高，居民的居住環(huán)境才能安全、舒適。國家在大力支持經(jīng)濟適用房的同時，有必要關注相關配套設施的建設，給予物業(yè)管理行業(yè)以必要的扶持。
2．制定一套會計準則實施意見作為開展會計工作的指導
當前，企業(yè)會計準則與小企業(yè)會計準則是指導我國會計工作的兩大基本準則，是我國會計人員開展會計工作的基本準繩。在實際工作中，對于企業(yè)具體會計科目的設置卻依賴于會計從業(yè)人員的經(jīng)驗與職業(yè)判斷，依賴于公司的業(yè)務需要。對于物業(yè)管理公司來說，缺乏以往的經(jīng)驗可以借鑒，當前的會計準則也沒有提供具體的指導意見，這就要求有關部門在了解、分析物業(yè)管理公司業(yè)務特點的基礎上，建立一套適用于物業(yè)管理公司的會計準則實施意見，保證各物業(yè)管理公司在會計體系建設過程中“有法可依”，使各個物業(yè)管理公司的會計賬簿、會計報表具有可比性。同時，還要保證各個物業(yè)管理公司在會計工作中具有足夠的自，可以根據(jù)實際情況靈活應用。因此，這套會計規(guī)范實施意見是一種引導和幫助，而不是強制性的實施規(guī)范。
（二）物業(yè)管理公司要努力提升自身的財務管理水平
1．物業(yè)管理公司要努力拓寬融資渠道
融資問題始終應該作為物業(yè)管理公司財務工作的一項重要內(nèi)容，常抓不懈，努力開拓新渠道，開創(chuàng)新方式，滿足日常經(jīng)營與項目投資的需求。從具體的融資方式來看，在未來一定時期內(nèi)內(nèi)部融資仍然是物業(yè)管理公司主要的融資方式，如何做好內(nèi)部融資工作是解決物業(yè)管理公司融資問題的關鍵。物業(yè)管理公司要從提高自身經(jīng)營管理水平出發(fā)，努力提高企業(yè)的盈利能力，只有保持良好的發(fā)展勢頭，原有的投資者才會增加投入的資本金，才能吸引新的投資者對公司進行投資。在公司盈利狀況良好的情況下，公司才能產(chǎn)生足夠的留存收益轉(zhuǎn)作對公司的投資，因此，提高企業(yè)的盈利能力是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部融資良性循環(huán)的關鍵所在。
在做好內(nèi)部融資工作的同時，物業(yè)管理公司應該積極探索可能的外部融資渠道。銀行借款是當前物業(yè)管理公司可以選擇的外部融資渠道之一。物業(yè)管理公司要想取得較多的銀行貸款首先還是要立足于自身良好的經(jīng)營狀況，提高盈利能力，降低公司的經(jīng)營風險。其次，公司要恪守信用，在業(yè)主、同行業(yè)企業(yè)之間形成良好的聲譽，按規(guī)定辦理各項銀行存貸業(yè)務，逐步建立起良好的銀企關系。、
2．提高物業(yè)管理公司的人員素質(zhì)
人才建設始終應該放在公司發(fā)展中的首要位置，提高人員素質(zhì)是提高公司管理水平的條件之一。公司財務管理工作不僅僅是公司財務部門的事情，而是關系到公司整體利益又取決于公司整體的一項管理活動。財務管理活動為公司經(jīng)營管理籌集、分配所需資金，涉及到公司經(jīng)營的整個過程。同時，財務管理活動受到公司經(jīng)營狀況、公司規(guī)模等方面的限制，因此財務管理活動與公司經(jīng)營管理活動密不可分。因此，要提高公司財務管理水平，為公司里財務管理活動營造一個好的融資環(huán)境需要所有員工的共同努力。在財務人員的培養(yǎng)過程中，首先要嚴把會計從業(yè)人員的準入關，堅決杜絕不具備會計從業(yè)能力的人員進入財務部門，要對會計從業(yè)人員加強思想道德教育，注重對會計人員職業(yè)道德素質(zhì)的考察和培養(yǎng)，使公司財務部門成為一個思想覺悟高，專業(yè)技能強的部門。公司要鼓勵財務人員進行會計繼續(xù)教育和學習，及時更新自己的知識和技能。
3．積極拓展與開發(fā)新的投資項目
物業(yè)管理公司要在做好服務社區(qū)工作的同時，努力探索新的經(jīng)營途徑，發(fā)現(xiàn)新的投資項目。物業(yè)管理公司要在立足自身服務項目的基礎上拓展服務范圍，通過與其他部門、單位的合作實現(xiàn)互利共贏。例如與城市商業(yè)銀行或者儲蓄所合作，為居民提供便利的自助服務金融機構，物業(yè)管理公司提供場所并負責機器設備與場所安全，銀行部門提供技術支持，這樣既能為居民提供便利服務，又可以開辟新的收入來源；物業(yè)管理公司還可以利用自身服務社區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)辦自己的家政服務公司，從事房屋維修、管道維修、室內(nèi)裝飾、園林綠化等工作，通過增加服務項目來提高自己的收入等。
參考文獻：
［1］馬紅梅，物業(yè)服務企業(yè)財務管理常見問題的探討，城市開發(fā)，2008年第11期.
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[關鍵詞]公司治理結構；內(nèi)部會計控制
1999年，黨的十五屆四中全會提出了建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新目標、實行規(guī)范的公司制改革，其核心是要求公司的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負其責，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結構，實現(xiàn)公司的科學管理。從我國企業(yè)改革進程中明顯可以看出，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須走公司治理之路。而建立內(nèi)部會計控制是優(yōu)化公司治理的必然要求和重要組成部分。隨著一系列文件的相繼和施行，標志著我國內(nèi)部會計控制規(guī)范化、法制化的開始，也標志著我國公司治理措施的進一步完善。
一、公司治理結構與內(nèi)部會計控制
公司治理結構，是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的架構，是現(xiàn)代公司制的核心?，F(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點在于所有權和經(jīng)營權的分離，在這種分離的基礎上，經(jīng)營者有可能利用私人信息的優(yōu)勢謀取個人利益，由于所有者和經(jīng)營者之間信息的不對稱，導致各相關利益主體的地位及其所擁有的信息量的不同，最終決定了契約各方的不對等，這種不對等使公司的治理結構研究提上了議事日程。公司治理結構涉及各相關利益方，各相關利益方之間存在著不完備和不對等的契約。作為所有者的股東，保留了諸如選擇董事和審計師、兼并和發(fā)行新股等剩余控制權，除此之外，將契約控制權的絕對部分授予了董事會；董事會保留了雇傭和解雇首席執(zhí)行官、重大投資等戰(zhàn)略性的控制權，將管理權授予了公司的經(jīng)營者；經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)生了委托一問題。公司治理要解決的就是在這種多邊契約存在的情況下，以效率和公平為基礎，對各相關利益方的責、權、利進行相互制衡的一種制度安排與設計。
內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，它是指單位為提高會計信息質(zhì)量；保護資產(chǎn)的安全、完整；確保有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定實施的一系列控制方法、措施和程序。近幾年隨著改革的不斷深入，我國企業(yè)開始實行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度也不斷完善，相應的法規(guī)也不斷出臺，內(nèi)部會計控制的目標擴展為三項基本目標，即：規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整；確保國家有關法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部會計控制依賴于企業(yè)現(xiàn)有的社會政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化等因素，而公司治理結構正是這些宏觀因素作用的結果，構成了企業(yè)內(nèi)部會計控制的基礎和依據(jù)。
二、公司治理結構下建立和健全內(nèi)部會計控制的必要性
首先，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于中小股東的利益，能夠解決股權高度集中和所有者缺位問題。由于歷史的因素和所有制結構的影響，我國股權結構高度集中，國有股、法人股占總股本比例高達65％以上，出現(xiàn)“一股獨大”、“一股獨尊”的局面，目前，國有股減持方案已經(jīng)暫停，使得這一局面在短期內(nèi)無法得到解決，按照公司治理結構要求，股東大會是企業(yè)的最高權力機構，在一些重大事項上擁有控制權。實際上，股東大會及董事會常常被大股東控制和操縱，眾多的中小股東很難通過股東大會或董事會參與對企業(yè)的控制，這樣目前的公司治理結構就出現(xiàn)“形備而實不至”的現(xiàn)象，由于我國企業(yè)所有者缺位現(xiàn)象嚴重，內(nèi)部人控制問題突出，經(jīng)營者可以憑借國有股和法人股的優(yōu)勢，做出有利于自身利益的決策。有效的內(nèi)部會計控制可以規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。這樣眾多的中小股東可以信賴企業(yè)的會計信息，他們可以通過買賣股票，淘汰惡意侵害他們利益的公司，實施對公司的間接控制。
其次，有效的內(nèi)部會計控制有利于所有者和經(jīng)營者權力的制衡?，F(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是企業(yè)所有權和經(jīng)營權的分離、并形成特定的委托關系，這樣在實踐中出現(xiàn)了所謂“所有者會計”和“經(jīng)營者會計”情況。對于企業(yè)所有者來說，他們期望獲得真實的會計信息，并據(jù)此客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果、正確估計其財務狀況以進行未來投資決策：他們還希望能夠控制會計政策使其向維護所有者利益方面傾斜，而對于經(jīng)營者來說，則可能因其不會過多地關心企業(yè)長遠發(fā)展而采取與所有者相反的會計政策，因為在多數(shù)情況下他們會更看重短期經(jīng)營效益給自己帶來的利益，這種短期利益驅(qū)動體現(xiàn)在會計上則為張揚或夸大受托經(jīng)營成果，掩蓋決策失誤和經(jīng)營損失，侵占或者損害所有者利益，企業(yè)經(jīng)營者成了現(xiàn)實的會計控制主體，直接控制著會計信息的生成和利用，而所有者對經(jīng)營者的控制則主要是通過由經(jīng)營者所提供的財務會計信息來實現(xiàn)的。健全有效的內(nèi)部會計控制使真實、公允的信息的產(chǎn)生成為可能，有利于雙方權力與信息的制衡。
第三，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于董事會有效行使控制權。在所有權與經(jīng)營權相分離的情況下，董事會接受股東大會委托行使對公司的控制權和決策權。例如，董事會有權選聘和激勵主要經(jīng)理人員：對全體股東負責和向股東報告公司的經(jīng)營狀況，確保公司的管理行為符合國家法規(guī)：進行戰(zhàn)略決策：制定政策和制度；履行監(jiān)督職責等。董事會對股東的誠信，主要表現(xiàn)在向股東們報告具有可靠性和相關性的會計信息。所以必須首先建立標準、高效的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，建立相應的信息質(zhì)量監(jiān)督保障體系。這是董事會行使控制權的保證。董事會要維護股東權益，實現(xiàn)公司經(jīng)營業(yè)績最大化。這一目標的實現(xiàn)，有賴于重大問題決策的正確性和對經(jīng)理人員行為的制約。所以，在制定內(nèi)部會計控制政策和程序時，應該考慮到董事會行使控制權的效果。
第四，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于保障債權人、職工、客戶和供應商等利益關系方的利益。債權人、政府、職工、客戶、供應商等利益相關方在不同程度上都參與了公司治理。這些利害相關者在參與公司治理過程中都不能離開會計系統(tǒng)的信息支持。各利益相關方可以核實財務成果，對不良后果采取措施。例如，債權人通過限制性貸款協(xié)議，對借款企業(yè)實施監(jiān)控權力，這種權力的行使依賴于真實、可靠的會計信息。當企業(yè)違背貸款協(xié)議，或經(jīng)營不善時，債權人就會采取干預措施。可見，各利益關系方在參與公司治理時必須依靠健全的內(nèi)部會計控制。
三、公司治理結構下內(nèi)部會計控制的構建
(一)內(nèi)部會計控制構建的依據(jù)
內(nèi)部會計控制的構建，應該根據(jù)國家法律、法規(guī)、內(nèi)部會計控制理論體系以及企業(yè)的實際情況。具體的法律依據(jù)
為《會計法》、《審計法》、《公司法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務通則》以及財政部的四個內(nèi)部會計控制規(guī)范等文件，這些法律、法規(guī)大多是最近出臺或者修改過的，充分體現(xiàn)了我國企業(yè)公司治理的要求。
由于企業(yè)實際情況不同，因此，在構建企業(yè)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)時，除了依據(jù)統(tǒng)一的法律、法規(guī)以外，每個企業(yè)還應該根據(jù)各自的業(yè)務流程、組織機構特點、控制目標以及控制功能的充分發(fā)揮建立起適合本企業(yè)的內(nèi)部會計控制。
(二)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)設計、執(zhí)行與監(jiān)督機構
內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的設計、執(zhí)行與監(jiān)督機構的安排和運行效果非常重要，它直接決定了內(nèi)部會計控制的成效。
由于公司治理結構的層次性，現(xiàn)代企業(yè)應建立相互制衡、多層次的內(nèi)部會計控制體制，這樣才能使各項控制措施有制度化、程序化的保證。多層次的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計控制是通過明確各方關系人的權利和責任實現(xiàn)的，使得每個群體或個人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)內(nèi)部會計控制的“真空地帶”，而使控制流于形式。企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的設計工作應該由具有豐富的會計和管理經(jīng)驗、對企業(yè)情況非常熟悉并且具有相對獨立性的人或者機構來承擔，并廣泛征求各機構意見。
——般說來，在內(nèi)部會計控制的設計與執(zhí)行方面，會計機構起了非常重要的作用。它經(jīng)常擔當企業(yè)內(nèi)部會計控制政策和程序的設計任務。因此，會計機構在企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)中的地位舉足輕重。會計機構的獨立性是影響內(nèi)部會計控制系統(tǒng)職能發(fā)揮的重要因素，是企業(yè)進行公司治理時應該注意解決的問題。
為了確保企業(yè)內(nèi)部會計控制制度被有效執(zhí)行，企業(yè)應設置內(nèi)部審計機構或內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對本企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，修正或改進控制政策，提高會計信息質(zhì)量，以期更好地完成內(nèi)部控制目標。
(三)內(nèi)部會計控制報告
內(nèi)部會計控制報告是反映企業(yè)一定時期內(nèi)內(nèi)部會計控制政策、方針、內(nèi)容、方法和效果的書面文件。內(nèi)部會計控制報告是內(nèi)部控制管理的趨勢。美國證券交易委員會1979年擬定并了強制公司對其內(nèi)部會計控制提出報告的報告書——《管理階層對內(nèi)部會計控制的報告書》。英國和我國臺灣地區(qū)也對此有類似的要求。內(nèi)部會計控制報告有利于企業(yè)及證券市場的有效運作。
1.公司治理理論公司治理理論分為狹義和廣義和方面：
(1)狹義，是指通過公司治理機構，如董事會、管理層以及股東大會等公司治理機構來對經(jīng)營者的監(jiān)督和制衡方法，即是合理安排一種制度來分配股東與經(jīng)營者之間的利益關系。保證股東利益最大化是公司治理的首要目標。
(2)廣義，在廣義上公司已經(jīng)脫離了股東的范疇，是以一個利益共同體的存在來體現(xiàn)，涉及到股東、債權人、供應商等等。通過一套復雜的制度或機制來協(xié)調(diào)股東之間的利益關系，維護公司利益，保證管理層的決策科學公正化，從而保證所有利益相關者的最大化。
同時按照管理方式的不同，公司治理又分為內(nèi)部治理和外部治理：
(1)內(nèi)部治理是通過企業(yè)內(nèi)部的權利安排，解決公司經(jīng)營權和所有權分離后產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)兩者之間的權責利關系，從而提高公司的發(fā)展效率。
(2)外部治理是指通過外部的手段，如并購、地下競爭，上市等方法對公司進行外部控制，從而達到公司治理的問題，這種治理方法必須建立在市場機制基礎上。
2.公司治理理論和財務核心能力關系企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)的可持續(xù)盈利能力也相應的得到增強，企業(yè)可持續(xù)價值最終也得到增長。而企業(yè)財務核心能力就是指企業(yè)可持續(xù)盈利增長能力，兩者與公司治理密切相關。所以公司治理結構對于財務核心能力的提高有著顯著的作用，具體表現(xiàn)在：
(1)引入投資者可在制度上很好的保障資產(chǎn)安全性
(2)管理層權利制度的加強能夠為財務核心能力提供制度保障。
(3)重置債務結構，能夠提高資產(chǎn)安全，增長企業(yè)可持續(xù)盈利成長能力。
(4)建立有效的激勵機制，增強員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。同時培育財務核心能力的增長也對公司治理結構起到了優(yōu)化作用，因為財務核心能力的培育設計到公司各個部門的相關利益，有力與公司治理結構的優(yōu)化。
二、基于公司治理的財務核心能力的培育及其相關措施
企業(yè)財務核心能力的培育能夠優(yōu)化公司治理機制、完善公司治理結構，是增強企業(yè)可持續(xù)盈利成長能力的重要手段。財務核心能力分為基本財務能力、可持續(xù)盈利成長能力、財務治理能力。
1.提升基本財務能力基于公司治理的財務核心能力實在完善公司管理層之間的利益關系為構架，以可持續(xù)盈利成長能力為核心目標，能體現(xiàn)公司治理效果并符合企業(yè)長遠發(fā)展的能力。本文將從三個方面來分布論述培育基于公司治理的財務核心能力的具體措施：提升企業(yè)基本財務能力，企業(yè)的基本財務能力包括財務活動能力、財務表現(xiàn)能力、財務管理能力，首先要提高企業(yè)的可持續(xù)籌資能力，培育良好的外部籌資環(huán)境、樹立正確的籌資觀念，以多元化投資為主體，關注股份分配政策的實施，這樣利于投資者安排股利收入和支出。其次，提升財務管理人員的學習能力、信息處理能力、財務關系協(xié)調(diào)能力以及財務風險管理能力，這樣就能夠有效的避免不必要的風險。最后，根據(jù)財務管理能力和財務活動能力相應的提升財務表現(xiàn)能力，具體表現(xiàn)在盈利、償債、營運、和社會貢獻，其核心是可持續(xù)盈利能力。
2.提升可持續(xù)盈利成長能力企業(yè)資產(chǎn)的增加能夠促進企業(yè)盈利成長的動力，通過以上的研究，可以發(fā)現(xiàn)提高可持續(xù)盈利的成長措施有：
(1)提高企業(yè)可持續(xù)集資能力，從目前上市公司的現(xiàn)狀來看，企業(yè)外部籌資主要有增發(fā)新股和配股，而增發(fā)新股不具有可持續(xù)性，所以企業(yè)外部籌資能力取決于企業(yè)的可持續(xù)配股能力，而配股能力是以相關的配股條件而進行的，因此確保配股條件的滿足和力求配股價格的提高時增強企業(yè)可持續(xù)籌資能力的關鍵。
(2)提高企業(yè)可持續(xù)營運能力，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，所以加速資產(chǎn)周轉(zhuǎn)和提高資產(chǎn)運營效率是關鍵。
(3)提高整體資產(chǎn)可持續(xù)償債能力和優(yōu)化資本結構，企業(yè)償債能力取決于企業(yè)資產(chǎn)流動性，圖稿企業(yè)可持續(xù)償債能力其實就是增強企業(yè)資產(chǎn)的盈利能力。
3.提升財務治理能力財務治理及時通過股東的話語權來表達，涉及到財務領域的財權分配，從而實現(xiàn)股東財富的價值最大化，也能提高公司的治理能力。而公司財務資源的分配實際上就和財務治理相關，所以提升財務治理有助于財務核心能力的培育和提升。
三、結語
一、管理層收購的特點
所謂管理層收購（MBO），是指公司的經(jīng)理層組建一個規(guī)模較小的外部投資人集團，利用借貸所融資本或股權交易收購本公司，使公司的經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)樗姓叩男袨?。嚴格來說，管理層收購是杠桿收購（LBO）的一種。杠桿收購是目標公司的內(nèi)部人或外部人，利用借債所融資本購買目標公司的股份，從而改變公司出資人結構、相應的控制權格局以及公司資產(chǎn)結構的金融工具。當杠桿收購的收購方是目標公司的經(jīng)理層時，一般的LBO就變成了特別的MBO.MBO具有以下幾方面特點：
1.公司所有權和經(jīng)營權重新結合。當MBO發(fā)生時，目標公司通常完成從一個公眾公司向一個私人公司的轉(zhuǎn)變。這與通常所說的“公司上市”正好呈相反的運動方向，即公司私人化或一定程度上的“公司下市”。從這種角度看，MBO似乎是對現(xiàn)代企業(yè)制度的一種反叛，因為其追求的是一種所有權和經(jīng)營權的集中。但是，隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷膨脹，現(xiàn)代企業(yè)制度中的成本問題以及由此產(chǎn)生的管理低效問題日益突出。MBO可通過管理層對公司的收購實現(xiàn)經(jīng)理人對決策控制權、剩余控制權和剩余索取權的接管，從而降低成本。
2.收購操作存在信息不對稱。在典型的MBO中，公司股東是出售方，而經(jīng)理層則是購買方。經(jīng)理層作為公司的實際管理者和內(nèi)部人，擁有對公司的信息優(yōu)勢，這些信息包括市場情況、產(chǎn)品成本。人事制度、財務狀況，甚至公司的真實價值和發(fā)展的可持續(xù)性等。在MBO中，收購價格的公允性問題是買賣雙方博弈的重點，而經(jīng)理層可以憑借這種信息優(yōu)勢輕而易舉地歪曲交易價格，欺騙公司股東。因此，如何防止經(jīng)理層利用這種信息不對稱而損害股東的利益，成為MBO操作中的一個關鍵問題。
3.籌集收購資金的主要方式是舉債融資。MBO主要依靠舉債融資來籌集收購資金。一般而言，目標公司是公眾公司，要完成收購需要很大的資金量，因此管理層傾向于采用能帶來財務杠桿效應的負債融資方式。例如，美的在實施MBO的過程中，公司經(jīng)理層用借債方式融資購買股份，以現(xiàn)金方式交納收購所需資金的10％，其余90％則以美的股權質(zhì)押取得銀行貸款。
4.MBO通常伴隨著公司結構的重組。經(jīng)理層通過融資收購自己所服務的公司的全部或部分股權，使其以所有者和經(jīng)營者合一的身份主導公司重組工作，從而產(chǎn)生一個成本更低的新公司，這就是“管理層收購重組”。運用借貸資金完成收購的經(jīng)理層可以通過出售公司的非核心業(yè)務還貸，從而加快還貸的節(jié)奏。在轉(zhuǎn)型的公司中應用MBO，重組公司業(yè)務和組織結構則是必不可少的一環(huán)。
二、上市公司管理層收購的財務風險
國外上市公司一般在分拆業(yè)務。剝離資產(chǎn)、反收購、母公司需要籌集現(xiàn)金避免財務危機等情況下實施管理層收購，其完全是一種市場行為，而我國目前上市公司推行管理層收購的目的大多是為了明晰產(chǎn)權，行政性安排的作用舉足輕重，因此MBO的財務風險也呈現(xiàn)出自己的特色。根據(jù)管理層收購的特點，我們應著重關注以下三種財務風險。
1.管理層收購引發(fā)的“內(nèi)部人控制”風險。管理層收購完成后，“內(nèi)部人控制”風險主要來自兩方面：①股權集中造成的“一股獨大”現(xiàn)象。MBO完成后，上市公司的內(nèi)部人與第一大股東的利益徹底一體化，公司的管理層集所有權與經(jīng)營權于一身。而且，我國上市公司的股權比較集中，容易造成管理層收購后的新的“一股獨大”。如果對其不加約束和監(jiān)督，MBO將背離完善公司治理結構、降低成本的初衷，反而產(chǎn)生新的“內(nèi)部人控制”，從而使公司大股東侵吞中小股東利益的行為變得更加便捷。②利用信息不對稱逼迫大股東轉(zhuǎn)讓股權的行為。由于國有產(chǎn)權與集體產(chǎn)權嚴重虛置，我國目前上市公司高級管理人員與國有股、集體產(chǎn)權的名義代表之間存在嚴重的信息不對稱。有些上市公司高級管理人員通過調(diào)劑或隱藏利潤的辦法擴大上市公司的賬面虧損，然后逼迫地方政府低價轉(zhuǎn)讓股權至其持股的公司（有的可能表面上與高級管理人員沒有任何關聯(lián)）。如果地方政府不同意，則繼續(xù)操縱利潤、擴大賬面虧損直至上市公司被ST、PT后，再以更低的價格收購。一旦MBO完成，高級管理人員再通過調(diào)賬等方式使隱藏的利潤合法地出現(xiàn)，從而實現(xiàn)年底大量現(xiàn)金分紅以緩解管理層融資收購帶來的巨大的財務壓力。因此，MBO完成后，上市公司應當增設獨立董事、獨立監(jiān)事，加強治理結構建設，在高級管理人員、業(yè)務等方面與新的大股東保持較強的獨立性。
2.收購價格的非公允性風險。從現(xiàn)有的管理層收購案例來看，大部分的收購價格低于公司股票的每股凈資產(chǎn)，收購價格的非公允現(xiàn)象較為嚴重。例如：粵美的MBO中，第一次股權轉(zhuǎn)讓價格為每股295元，第二次股權轉(zhuǎn)讓價格為每股3元，均低于公司2000年每股凈資產(chǎn)4.07元。當然，國有股與法人股是不可流通的股份，不能以二級市場價格對比衡量，但是，MBO中股權的轉(zhuǎn)讓價格不能是上級部門硬性規(guī)定或是拍拍腦門得到的，它應當有一個合理的波動范圍。
針對上述問題，有人提出用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法（DCF模型）來判斷，有人提出用經(jīng)濟附加值（EVA）指標來衡量，也有專家提出用Black－Scholes期權定價模型來衡量非流通股的價值。但無論采用哪種方法，均需要科學地確定模型的指標參數(shù)，在目前會計信息嚴重失真與二級市場價格不合理的情況下，利用上述方法確定轉(zhuǎn)讓價格得出的結果肯定是不科學的，從而成為低價格轉(zhuǎn)讓股權的辯護工具。要保證交易價格的公允性，最好的辦法是，打破管理層收購過程中單邊交易的局面，增加買方數(shù)量，將管理層或內(nèi)部員工發(fā)起的投資公司作為收購公司股權的買方之一參與競價拍賣。
（一）廣電網(wǎng)絡公司內(nèi)部財務管理基礎薄弱
我國第一批廣電網(wǎng)絡公司成立到現(xiàn)在也僅僅只有數(shù)年的時間，而且由于新形勢下廣電網(wǎng)絡公司涉及寬帶、數(shù)字電視等新興業(yè)務，經(jīng)驗的缺乏導致很多廣電網(wǎng)絡公司財務管理活動不夠規(guī)范。廣電網(wǎng)絡公司雖然實行的是企業(yè)化管理，但是其內(nèi)部管理體制卻與事業(yè)單位沒有多大差別，企業(yè)內(nèi)部缺乏責任意識，一些管理者認為企業(yè)財產(chǎn)屬于國家，與自身關聯(lián)不大，缺乏進行財務管理的觀念。再次，由于重組后的廣電網(wǎng)絡公司財務管理涉及多個單位或部門的利益，財務管理的內(nèi)容也比較復雜，出于維護人際關系或者其他原因，很多廣電網(wǎng)絡公司的領導者不愿意進行這種“出力不討好”的工作。
（二）廣電網(wǎng)絡公司財務管理水平有待加強
首先，廣電寬帶和數(shù)字電視等業(yè)務是近年來才逐漸在我國發(fā)展起來的，因此廣電網(wǎng)絡公司針對這一部分新興業(yè)務進行預算管理的時候并無經(jīng)驗可循，在進行基礎建設的過程中，有些地區(qū)由于經(jīng)濟基礎比較差，電視從模擬信號到數(shù)字信號的接入轉(zhuǎn)換需要一個過程，但是有些廣電網(wǎng)絡公司在沒有進行細致分析的前提下盲目進行建設，導致了資源的極大浪費。其次，廣電網(wǎng)絡公司固定資產(chǎn)主要包括主干線傳輸通訊網(wǎng)絡和用于生產(chǎn)辦公的各種房屋和機器設備等內(nèi)容，新形勢下光纜干線網(wǎng)和設備占了很大比例，為城市的發(fā)展，網(wǎng)絡線路改道、擴建和維修頻率比較頻繁，但是由于對新技術的不熟悉，很多廣電網(wǎng)絡公司對固定資產(chǎn)的變化無法進行及時有效的記錄，導致固定資產(chǎn)的實際價值不能得到真實的反映。再次，收視費、上網(wǎng)費一直以來都是很多廣電網(wǎng)絡公司主要收入來源，然而在新媒體日益發(fā)展的今天，簡單的經(jīng)營模式已經(jīng)面臨著發(fā)展的“瓶頸”。
（三）廣電網(wǎng)絡公司財務管理人員素質(zhì)有待提高
雖然廣電網(wǎng)絡公司早已實行市場化運作，很多廣電網(wǎng)絡公司的財務管理人員的招聘依然采取的是事業(yè)單位選聘方式，在招聘過程中存在重政治素質(zhì)輕業(yè)務素質(zhì)的現(xiàn)象還比較嚴重。再者，重組后的廣電網(wǎng)絡公司需要施行現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，特別是2007年我國開始執(zhí)行新的會計準則以后，對企業(yè)財務人員要求將會更高，但是由于廣電網(wǎng)絡公司的財務人員很多都是由原來事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來，對新的會計制度缺乏足夠的了解，影響了現(xiàn)代企業(yè)財務管理的建設進程。
二、新形勢下廣電網(wǎng)絡公司加強內(nèi)部財務管理的相關對策
（一）廣電網(wǎng)絡公司應該加強內(nèi)部財務管理基礎建設
首先，在我國省級及以上的廣電網(wǎng)絡公司基本都是大型的股份制企業(yè)，下設地級市和縣級廣電網(wǎng)絡分公司，在進行內(nèi)部財務管理的進程中，各級廣電網(wǎng)絡公司應該盡量避免受到原來事業(yè)單位管理模式的影響，進行現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部改革。為了避免原來各單位或部門對財務管理造成不利影響，廣電網(wǎng)絡公司應該根據(jù)實際情況實行企業(yè)所有者與經(jīng)營者相分離的管理制度，從外部聘用職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)進行財務管理，同時將公司財務管理與企業(yè)員工薪酬激勵相結合，提高企業(yè)內(nèi)部進行財務管理的積極性。其次，重組后的廣電網(wǎng)絡公司應該將原來各個單位或部門的資源進行整合，特別應該注意將原來各項財務數(shù)據(jù)化零為整，實行統(tǒng)一集團化財務管控，提高企業(yè)資金利用效率，并選擇相應的金融機構設置賬戶，對下屬分公司的資金流動進行有效地管理。再次，盡管國外廣播電視行業(yè)管理模式與我國有很大不同，但是由于其發(fā)展較早，進行企業(yè)化管理的歷史也比較悠久，因此我國廣電網(wǎng)絡公司應該充分吸取國外廣電企業(yè)財務管理的成功經(jīng)驗，尤其是在數(shù)字電視、網(wǎng)絡電視、廣電寬帶等業(yè)務的財務管理上，國外一些廣電運營企業(yè)有著許多成功的經(jīng)營可以借鑒。
（二）廣電網(wǎng)絡公司應該提高財務管理水平
首先，廣電網(wǎng)絡公司在制度預算方案的時候，應該重復考慮到所處地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學評估推行廣電業(yè)務升級的可能性，然后再進行基礎通訊設施建設。同時，廣電網(wǎng)絡公司應該考慮到“三網(wǎng)融合”的新形勢下電信網(wǎng)絡企業(yè)已有的網(wǎng)絡線路，合理分配和使用資源，避免重復建設。其次，企業(yè)內(nèi)部技術人員和財務人員應該及時進行溝通，對重要通訊傳輸設備的維護與保養(yǎng)實行科學化管理，同時對固定資產(chǎn)的變動進行及時有效的評估，對于陳舊的傳輸通訊管道線路和設備進行有效、低效和無效分類，以免造成國有財產(chǎn)的人為流失。再次，廣電網(wǎng)絡公司在視頻服務方面具有特殊的優(yōu)勢，因此企業(yè)應該立足于消費者，為消費者提供差異化、綜合性、多元化的增值服務，近些年來有些廣電網(wǎng)絡公司開設的視頻點播以及付費頻道業(yè)務已經(jīng)在企業(yè)收入來源中占據(jù)了很大的比例，特別是近一兩年來智能電視已經(jīng)進入了普通百姓家，智能電視具有游戲、視聽、網(wǎng)絡等多種功能，廣電網(wǎng)絡公司應該抓住機遇，推出例如游戲套餐、網(wǎng)絡視頻套餐等業(yè)務，但需要注意的是廣電網(wǎng)絡公司公司需要與相應的游戲或內(nèi)容制作商等企業(yè)協(xié)商好利潤分配比例，避免因權責不清晰引發(fā)的財務糾紛。江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司成立于2008年，在推行數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡業(yè)務的過程中，該企業(yè)制定了科學合理的預算方案，并根據(jù)具體變化合理進行固定資產(chǎn)的管理，同時企業(yè)與支付寶網(wǎng)絡技術有限公司合作，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務繳費查詢的在線操作，提高了企業(yè)財務管理的水平。
（三）廣電網(wǎng)絡公司應該建設一支高水平的財務管理隊伍
首先，廣電網(wǎng)絡公司應該調(diào)整財務管理人員的準入機制，在招聘財務管理人員的過程中要注重應聘人員的財務控制考核力度，引入市場化人才競爭策略，提高企業(yè)財務管理的人員的地位與薪資水平，吸引高水平的財務管理人才加盟廣電網(wǎng)絡公司。其次，廣電網(wǎng)絡公司應該加大對現(xiàn)有財務人員的培訓力度，企業(yè)財務管理人員應該適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度，認真學習國家新近財務管理制度和相關法規(guī)原則，及時了解行業(yè)動態(tài)，廣電網(wǎng)絡公司業(yè)務范圍涉及廣播電視網(wǎng)絡建設與管理、廣播電視信息網(wǎng)絡技術開發(fā)與應用、廣播電視專業(yè)設備的銷售與租賃以及相關傳媒文化產(chǎn)業(yè)投資等新興業(yè)務，公司財務管理人員對這些新技術新業(yè)務產(chǎn)生的財務問題要做到心總有數(shù)。再次，廣電網(wǎng)絡公司在加強內(nèi)部財務管理的同時，應該積極聘用專業(yè)的會計事務所指導企業(yè)財務管理。特別是在財務審計方面，由于廣電寬帶、信息網(wǎng)絡、數(shù)字節(jié)目等業(yè)務的財務審計較為復雜，僅憑企業(yè)自身財務人員的能力很難完成，聘用專業(yè)的審計團隊對公司各項財務活動進行審計有利于發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)財務控制中的隱形問題。廣東省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司在進行財務控制的過程中，十分重視對于財務管理人員的建設，招聘了一批高水平的財務管理人員，同時委托第三方會計事務所對公司各種財務活動進行審計，取得了良好的效果。
三、結論
一、營改增背景介紹
目前，我國實行增值稅和營業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅制，對銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務主要征收營業(yè)稅。保險業(yè)作為典型的現(xiàn)代服務業(yè)是當前中國增長最為迅速的生產(chǎn)業(yè)，但是我國對保險業(yè)實際上在重復征稅。對于從事營業(yè)稅應稅勞務的保險業(yè)，購進已納增值稅項目所承擔的增值稅不能抵扣，由此發(fā)生的增值稅、營業(yè)稅重復征稅將導致保險業(yè)更大的稅收負擔，對整個行業(yè)產(chǎn)生不利影響。從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復雜，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標準提出了挑戰(zhàn)。從國際稅制改革發(fā)展趨勢看，目前全世界已有170多個國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍通常會覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務。以增值稅取代營業(yè)稅，逐步實現(xiàn)對于貨物和勞務征收統(tǒng)一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務，符合國際慣例。總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復征稅，有利于減輕納稅人的稅負，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有利于完善現(xiàn)行稅制，有利于提升征管效率。
二、營改增對壽險公司現(xiàn)有財務、業(yè)務管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)
營改增既能對保險公司的采購、管理帶來益處，同時增值稅相比營業(yè)稅在業(yè)務流程、系統(tǒng)功能、會計核算、人員操作及合規(guī)要求等領域具有一定的復雜性，對保險公司現(xiàn)有的業(yè)務流程及信息系統(tǒng)支持方面也提出了更多挑戰(zhàn)。
（一）機遇
壽險公司能夠在收取費用或提供增值稅應稅服務時，通過明示的方式向服務接收方收取增值稅；各項支出對應的增值稅將不再是壽險公司的成本，因經(jīng)營采購、接收服務而產(chǎn)生的進項稅可抵扣，能夠在整個產(chǎn)業(yè)鏈上降低整個社會經(jīng)濟發(fā)展的納稅成本，提高經(jīng)濟效益和經(jīng)營效率；增值稅的統(tǒng)一申報與管理將為公司帶來集團內(nèi)各單位稅務及操作流程整合與改進的良機；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會降低公司的稅務合規(guī)以及業(yè)務流程的操作風險。
（二）挑戰(zhàn)
營改增是對公司管理一次全方位的考驗。具體包括對控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)控五要素均帶來較大影響；對承保、理賠、批改、收付費、傭金/手續(xù)費、再保、采購、稅務等核心業(yè)務流程均需重新評估、改造；增值稅合規(guī)管理工作將增加保險公司的合規(guī)成本，如人員培訓、軟硬件系統(tǒng)升級改造等；現(xiàn)有的增值稅的征管方式和征管理念對財稅處理帶來的挑戰(zhàn)等。
三、營改增對財務管理流程的影響及應對
財稅[2011]110號文件規(guī)定“金融保險業(yè)和生活服務業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法?！比绫ｋU業(yè)全部采用簡易征收，保險企業(yè)將不能抵扣相應的進項稅額，會導致抵扣鏈條中斷、重復征稅。采購產(chǎn)生的進項稅其稅率在營改增后高于原營業(yè)稅稅率，會增加采購成本。如不采用簡易征收，保險業(yè)營改增最核心的問題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無法給公司提供增值稅專用發(fā)票，因此如何抵扣，進而如何確定增值額就很關鍵。但無論怎樣，在壽險公司的經(jīng)營價值鏈中，營改增對業(yè)務流程的影響將是全局性的。首先，保險核心業(yè)務流程，包括：產(chǎn)品設計、承保、保全、理賠、收付費和單證管理等流程需要根據(jù)增值稅相關要求進行改造，流程中的崗位職責、信息交接、重要表單樣式、開票時點等需要重新檢視、評估和再設計；其次，需要對會計和核算、財務管理、單證管理、稅務等管理流程進行風險控制評估，防止科目使用錯誤、虛開增值稅票、進項稅票過期、進項稅分攤不清無法抵扣、操作失誤等風險的發(fā)生。下面舉例分析對保費收入、手續(xù)費支付等財務流程及發(fā)票管理的影響。
（一）對收入及稅收流程的影響分析
1、對收入確認及稅收影響新會計準則實施后，壽險公司對投連險的管理費收入作為收入核算，營改增后，對這部分收入的稅務處理將隨之明確；現(xiàn)行稅法對一年期以上（含一年期）健康保險免征營業(yè)稅，營改增后，將重新核算免稅和非免稅業(yè)務的增值額，將帶來對相關會計科目的設置、調(diào)整。2、采取措施統(tǒng)一科目設置及核算原則。修訂《會計核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會計處理規(guī)則：對保費、賠付、給付、費用及資本性支出均需進行價稅分離，分別核算不含稅金額及對應的銷項稅額與進項稅額；制定銜接過渡方案以核算營改增之前銷售的長期保險；明確處置資產(chǎn)、視同銷售、采購等業(yè)務環(huán)節(jié)的會計處理。
（二）對手續(xù)費計算與支付的影響分析
1、對手續(xù)費計算與支付的影響對壽險公司中介業(yè)務手續(xù)費，主要是計算規(guī)則與數(shù)據(jù)口徑的重新定義；手續(xù)費分攤、手續(xù)費發(fā)票與支付時點；發(fā)票、合同與付款信息一致性；進項稅發(fā)票登記與保管等變化帶來影響。2、采取措施梳理并調(diào)整手續(xù)費計算規(guī)則；明確手續(xù)費計算及其分攤規(guī)則；實現(xiàn)核心業(yè)務系統(tǒng)的手續(xù)費的自動計算；調(diào)整手續(xù)費支付流程，嵌入對進項發(fā)票的獲取要求；建立進項發(fā)票的記錄、存檔、認證和接收流程；發(fā)票、臺賬與收付信息的每日核對；增值稅發(fā)票信息的系統(tǒng)標示；對于已收票、未收票、待收票等系統(tǒng)存在報表和提示功能等。
（三）對財務管理的影響分析
1、經(jīng)營數(shù)據(jù)分析與預算考核影響調(diào)整考核指標的取數(shù)口徑，需按照價稅分離后的各項收入、成本、費用及資本開支進行分析；對預算考核取數(shù)口徑的影響等。2、采取措施過渡期實行經(jīng)營分析數(shù)據(jù)口徑的對比分析；調(diào)整營改增后預算考核指標設計，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰(zhàn)略導向。
（四）對發(fā)票管理流程影響分析
（一）華能國際電力股份有限公司的財務狀況評價按照上述方法與診斷指標體系，針對華能國際電力股份有限公司近三年的財務報表數(shù)據(jù)，在財務分析的基礎上，進行相應的財務診斷分析。華能國際電力股份有限公司財務分析指標如表2所示。由表2數(shù)據(jù)可知華能國際電力股份有限公司近三年的盈利能力較好，資本的運用能力和價值創(chuàng)造能力高，各項指標均呈上升趨勢，年平均增長率分別為208.40%、401.25%、54.94%，指標數(shù)據(jù)相對于同行業(yè)較高，凈資產(chǎn)收益率大于8%，營業(yè)利潤率也大于10%，可見發(fā)展趨勢較好；營運能力相對不錯，整體呈下降趨勢但下降速度緩慢，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應收賬款周轉(zhuǎn)率年均下降比率分別為3.65%和7.71%，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比值超過行業(yè)平均水平，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應收賬款周轉(zhuǎn)率比值較小，企業(yè)的資產(chǎn)狀況和質(zhì)量情況良好，但也需要加強資金的管理利用；而負債能力和成長能力都較差，短期負債能力先升高再降低，比值太小，償還負債的能力不足，長期償債能力值太高，負債經(jīng)營風險高；成長能力是以上年企業(yè)財務指標數(shù)據(jù)為基的縱向分析，能反映企業(yè)未來發(fā)展前景與發(fā)展速度，但其指標值均較小，主營業(yè)務增長率持續(xù)下降并出現(xiàn)了負增長，應予以重視和提高。
（二）華能國際電力股份有限公司財務診斷的歸因分析1.盈利能力指標的歸因分析華能國際電力股份有限公司2011—2013年的盈利能力水平較高，凈利潤逐年提高，年平均增長率為246.76%，股東權益總額也是逐年小幅度提高，年均增長率為12.84%，凈資產(chǎn)收益率的大幅度提高主要是因為凈利潤的高額增長超過了股東權益總額的增長率。較高的凈資產(chǎn)收益率反映了該公司投資帶來的收益的提高，也表明了自有資產(chǎn)的運用效率高。營業(yè)利潤率以年均406.36%的速度大幅增長，營業(yè)成本的變化率是以年均6.51%的速度下降，營業(yè)收入先上升后下降，變化率是以年均0.16%的速度小幅上升。營業(yè)利潤率是考慮成本的因素下獲取利潤的能力，它的增速較大是由于營業(yè)利潤的高速增長，其中2011年、2012年比率值較低是由于營業(yè)成本數(shù)值較大，然而營業(yè)利潤率在2013年有了較大的提升，達到了較理想的數(shù)值?？偫麧櫼阅昃?94.17%的速度增長，財務費用和平均資產(chǎn)的年均增長率分別為1.63%和4.02%，總資產(chǎn)報酬率近三年的均值在7%左右，數(shù)值小于20%，說明企業(yè)整體資產(chǎn)的運用效率和總體獲利能力一般。2.營運能力指標的歸因分析華能國際電力股份有限公司的營業(yè)收入變化率是以年均0.16%的速度上升，平均資產(chǎn)值以年均4.02%的速度連續(xù)上升，營業(yè)收入增長率小于平均資產(chǎn)增長率，所以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比率下降，近三年的比率均值為53%，說明全部資產(chǎn)的管理和利用效率良好，但仍需要加強。營業(yè)收入和平均流動資產(chǎn)值先升高后降低，2012年營業(yè)收入增長比率低于平均流動資產(chǎn)，所以2012年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率降低，但其均值在99.8%左右，說明流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度較快，相對于資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的比值較大，反映了非流動資產(chǎn)所占的比例較大而且利用效率不高。華能國際電力股份有限公司的平均應收賬款先升高再降低，后兩年上升幅度較大，應收賬款周轉(zhuǎn)率近三年均值為239%左右，應收賬款占流動資產(chǎn)的比重較大，但是應收賬款的流動性好，能及時收回，這也提高了資產(chǎn)的使用效率。3.償債能力指標的歸因分析華能國際電力股份有限公司2012年的流動負債相對降低，而流動資產(chǎn)值上升，所以流動比率在2012年上升；2013年流動負債值大幅度提高而流動資產(chǎn)又下降，所以2013年比率又降低。存貨連年下降，但是下降比率的影響小于流動資產(chǎn)和負債，所以速動比例的趨勢和流動比例相似。該公司的流動比率均值是0.3656，說明償還流動負債的能力差，公司的短期變現(xiàn)能力較弱，流動資產(chǎn)和流動負債的處理存在不合理之處；相對于流動比率（不考慮存貨的影響，速動資產(chǎn)變現(xiàn)能力相對較強，速動比率一般在1左右），該公司的速動比率均值是0.2911，數(shù)值較低，可見該企業(yè)可迅速變現(xiàn)的資產(chǎn)償還流動負債的能力弱，企業(yè)存貨數(shù)量較大。華能國際電力股份有限公司的股東權益額以年均12.84%的變化率增長，負債額以年均2.58%的變化率下降，所以負債權益率呈下降趨勢但是數(shù)值太高，說明了該企業(yè)的負債資本高，受到所有者權益的保障較弱；而資產(chǎn)總額以年均1.16%的速度增長，所以也呈下降趨勢，該公司的資產(chǎn)負債率均值在74%左右，這也可以得出相同的結論，即公司的負債資本較高，借款是其主要的籌資方式。4.成長能力指標的歸因分析影響主營業(yè)務收入的主要是售電量和上網(wǎng)電價，華能國際電力股份有限公司2011—2013年的售電量分別為2957.17億千瓦時、2854.55億千瓦時、3000.03億千瓦時，2012年同比減少3.47%，2013年又同比上升5.1%；而2011—2013年上網(wǎng)電價分別為491.8元/兆瓦時、506元/兆瓦時、494.33元/兆瓦時（以北京市為例），上網(wǎng)電價的總趨勢為先升高再降低。該公司主營業(yè)務增長率的持續(xù)降低，說明公司主營業(yè)務大幅滑坡，主營業(yè)務發(fā)展狀況不良，同時應收賬款占到營業(yè)收入的11%，應該關注應收賬款的實現(xiàn)，確保收入完成。所有者權益逐年提高，以年均12.84%的變化率增長，但是華能國際電力股份有限公司的負債額較高，所有者權益小于負債額，股東權益對負債的保障程度弱，但增長的趨勢較好。華能國際電力股份有限公司總資產(chǎn)連年上升，但2012年、2013年的總資產(chǎn)增長率相對于2011年降幅很大，且均低于2%，表明企業(yè)發(fā)展能力較弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>
二、基于歸因分析與財務診斷的問題與對策
通過以上分析，華能國際電力股份有限公司應該注重降低營業(yè)成本，合理安排各項支出，以增加收入；同時控制應收賬款的數(shù)量比例，并提高其流通性，降低壞賬、呆賬等的發(fā)生率，確保收入有效地實現(xiàn)；加強對存貨的管理和推銷，提高變現(xiàn)能力；著力于解決高額的負債，拓寬融資方式，尋找更多的融資渠道，以減少借債所帶來的資金量，降低資金的負債比率；加強資金的綜合管理和經(jīng)營，提高資本運用效率，促進資本積累率的提高；在重視盈利能力的基礎上注重成長能力的發(fā)展，改善營銷策略，延長企業(yè)的生命周期，努力達到并維持發(fā)展和繁榮階段，使得企業(yè)更健康地發(fā)展。近年來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放慢、能源資源的日益緊缺、節(jié)能減排要求的日益強烈、國家逐步加強對高耗能產(chǎn)業(yè)的限制和改造等這些都是企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)以外的影響華能國際電力股份有限公司的外部因素，影響營業(yè)績效和經(jīng)營結構，所以應適應環(huán)境、響應國家政策，采取積極合理的措施，為企業(yè)未來的經(jīng)營管理決策的持續(xù)改進提供有效依據(jù)，使得企業(yè)更好地發(fā)展。
三、總結
