發(fā)布時間：2023-03-01 16:29:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低保專項治理階段工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，著重解決一批我市社會救助工作中的難點熱點問題，準確核定低保對象，切實加強動態(tài)管理，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現(xiàn)陽光低保。
二、重點任務
（一）貫徹落實省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策?！保r(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策?！焙蛢?yōu)親厚友的“人情?！钡入y點問題。
三、具體內(nèi)容
（一）嚴格執(zhí)行集中開展低保專項整治活動。按照《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當?shù)命h委、政府主要領導的支持和理解，嚴格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實的基礎。
（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)?！?。對所有社會救助對象嚴格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策?！薄?yōu)親厚友的“人情保”、地方政府的“維穩(wěn)?！钡痊F(xiàn)象，堅決執(zhí)行符合條件的進，不符合條件的出，做到“應保盡保，應退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對專項整治工作情況進行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認識，加強組織領導，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責任落實。
（二）重點突破，敢于碰硬。對“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)?！保矣诳杏补穷^，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心整改本地在社會救助領域長期存在的突出問題。并把這項工作納入黨的群眾路線教育實踐活動。
一、明確重點，多措并舉，切實把糾正教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風工作作為落實科學發(fā)展觀，努力辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。
為全力推進科學發(fā)展示范區(qū)建設，打造人民群眾幸福之都，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐，我們以科學發(fā)展觀為指導，以推進教育又好又快發(fā)展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規(guī)范辦學行為、規(guī)范收費行為、師德師風建設三個方面為糾風專項治理工作重點，以民主評議學校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。
一是大力實施免費教育，規(guī)范教育收費行為。按照國家和省有關(guān)政策，我市全年對67.47萬名城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費進行全面免除，免費金額達2.85億元。到目前，已下?lián)?.3億元，確保了學校正常運轉(zhuǎn)。為全市55.28萬義務教育階段農(nóng)村學生和城市低保家庭學生免費提供了教科書，免費金額達2468.15萬元。在此基礎上，我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學期開始，對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學費，投入資金1.1億元。目前，各級財政在已按計劃和用款進度撥付免費資金3636.35萬元。
為使免費教育真正落到實處，我們重點加強對完善義務教育經(jīng)費保障機制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。今年以來，全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次，查處亂收費案件10件次，查出違規(guī)金額2.99萬元，清退違規(guī)收費2.99萬元，通報批評2人。
二是堅持依法治教，規(guī)范學校辦學行為。我們把規(guī)范學校辦學行為，作為民主評議學校的重要內(nèi)容。在義務教育階段公辦學校繼續(xù)堅持就近劃片招生，免試入學原則。同時，對城市義務教育階段改制學校進行清理規(guī)范。經(jīng)清理為公辦學校的，已經(jīng)全部統(tǒng)一執(zhí)行了同類公辦學校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學校的，已經(jīng)嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定進行了審批、登記，執(zhí)行了民辦學校招生收費政策。對個別學校違反規(guī)定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規(guī)辦學行為進行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統(tǒng)一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質(zhì)量上的差距，促進了教育的均衡發(fā)展，得到了家長的認可。
三是加強師德師風建設，樹立教育良好形象。我們把加強師德師風建設繼續(xù)作為糾正行業(yè)不正之風的重要內(nèi)容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風教育活動，結(jié)合教育部下發(fā)的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，出臺了《關(guān)于進一步加強對學校師德建設的意見》，進一步規(guī)范教師言行，重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學生、向?qū)W生推銷保險、教輔用書和復習資料、歧視排擠后進生問題和自身存在的思想作風問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制，對師德差、學生和家長意見較大的，一律不予聘任。通過師德教育的開展，絕大多數(shù)教師能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴格要求自己，提高了思想認識，師德師風明顯好轉(zhuǎn)。
四是積極探索新的教育管理模式，創(chuàng)新教育理念，提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意，在一定程度上和教育教學質(zhì)量不高，教學模式相對落后，學生學習興趣不濃，創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮有關(guān)，為有效解決這些問題，我們借鑒瑞典經(jīng)驗進行開放式素質(zhì)教育試驗。以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和教學為中心，突出體現(xiàn)促進人的全面發(fā)展和實施素質(zhì)教育的先進理念。設置開放式課堂，增加開放式課程，創(chuàng)設多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構(gòu)，引導學生走近自然、走近社會，著重提高學生的學習興趣和創(chuàng)新能力，建立起適合學生發(fā)展特點的全新的評價體系。經(jīng)過一段時間的探索，開放式素質(zhì)教育試驗取得初步成效，通過調(diào)查問卷、座談會等多種形式征求家長意見，學生家長對學生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。
五是農(nóng)民工子女入學無障礙得到確保。我市歷來重視農(nóng)民工子女入學的問題，把解決好農(nóng)民工子女入學當作自己的責任，當作“普九”的一項重要內(nèi)容，當作落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務教育階段學校招生工作意見》中對農(nóng)民工子女入學問題做出專項規(guī)定，印發(fā)了《*市教育局關(guān)于農(nóng)民工子女就讀無障礙工作實施辦法》，所需經(jīng)費納入財政預算。對未完成九年義務教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護人送其完成九年義務教育。我們同時要求各國辦中小學校，必須接收農(nóng)民工子女入學，收費與我市居民待遇相同（農(nóng)村學校全部免費，城市學校只收課本費）。截至目前，全市已接收義務教育階段農(nóng)民工子女20368人。
六是以“愛心助學”活動為載體，全方位拓寬辦學助學渠道。我市在治理亂收費的同時，也十分關(guān)注社會弱勢群體子女上學問題，通過落實減免幫扶政策，為經(jīng)濟困難家庭學生開設綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉(xiāng)三級全方位開展“愛心助學”活動。7年來，通過政府財政劃撥、民政救濟、教育經(jīng)費劃撥、特殊黨團費、機關(guān)企事業(yè)捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結(jié)對子”幫扶以及希望工程助學金、春蕾計劃救助女童等多種渠道，共籌集愛心助學資金2300萬元，救助貧困家庭學生8萬余名。今年以來，我們對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿學生的補助力度進一步加大，安排補助資金881萬元，對1.03萬名農(nóng)村貧困家庭寄宿生進行了資助。4.7萬名中等職業(yè)學校學生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策，1.02萬名大學生獲得國家獎學金和助學金1389萬元。
二、當前教育系統(tǒng)糾風工作中存在的主要問題。
雖然我們在糾風專項治理工作中取得了一定成績，但教育系統(tǒng)點多面廣，也還存在一些問題。
一是教育發(fā)展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實現(xiàn)，擇校熱還不能徹底解決，距離社會各界群眾的要求還有一定差距。
二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學到高中全部實現(xiàn)了免費教育，但是一些學校仍然收取補課費、自習費等，收取的費用主要用于教師福利。由于學校經(jīng)費中沒有這筆開支，需要學校自籌資金，因而大多會轉(zhuǎn)嫁到學生身上。
三是師德師風有待進一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學生，搞有償家教、收受學生家長禮品、禮金等問題。
三、下一步工作打算和建議
一是堅持教育公益性質(zhì)，努力加大教育投入，進一步建立和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制，充分發(fā)揮教育集中收付中心的作用，保證教育經(jīng)費的及時足額到位。
一、強化領導，做到“四個到位”
一是思想認識到位。鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動高度重視，堅持把計劃生育與新農(nóng)村建設一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動作為今年計劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務于創(chuàng)建。
二是組織領導到位。成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員任成員的組織機構(gòu)。抽調(diào)了4名素質(zhì)較高、業(yè)務較強的同志組成工作組，專門負責開展惠家溝村試點工作。
三是安排部署到位。制定出臺了《實施方案》，將創(chuàng)建活動劃分為三大階段，即20*年為試點階段，重點在條件較好的惠家溝村開展試點工作；20*－2009年為推廣階段，重點在300人以上的17個村開展創(chuàng)建活動；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動向300人以下的村延伸。試點村結(jié)合實施方案進一步制定出實施辦法，使創(chuàng)建活動具有較強的針對性和可操作性。
四是工作機制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村、新家庭目標責任書》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級計劃生育新家庭目標責任書》，層層夯實責任。鎮(zhèn)上還制定出臺了《計劃生育新農(nóng)村新家庭建設獎勵扶持辦法》，除市縣有關(guān)優(yōu)惠政策外，還出臺了一些優(yōu)惠政策，如對維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設資金，對每年考入大學的學生家庭每戶獎勵500—1000元，將“兩戶”（獨生子女戶和雙女戶）對象全部納入農(nóng)村低保范圍等等。這些激勵措施極大地調(diào)動了群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強烈反響。
二、夯實基礎，狠抓“三個規(guī)范”
一是規(guī)范自治。進一步建立健全了群眾自治組織，完善計劃生育村民自治新機制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實行村務公開，不斷提高村級計劃生育管理和服務水平。
二是規(guī)范管理。在“三查”服務和避孕節(jié)育措施的落實方面，進一步扛實了包片駐村干部責任，做到了底子清、情況明，落實措施及時到人，提高了節(jié)育措施落實的有效率和及時率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動人口管理方面，認真落實“四個一”措施，即向流動人員發(fā)一張慰問信，辦一本流動人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調(diào)查函，以此加強信息交換，強化雙向管理。在打擊“兩非”專項治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。
三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計劃生育統(tǒng)計報表）一牌（計生管理掛牌）一冊（已婚育齡婦女三查摸底登記冊），確保卡、表、牌、冊資料數(shù)據(jù)相一致。
三、搞好結(jié)合，實現(xiàn)“四個變化”
一是以宣傳教育為切入點，使計劃生育有新觀念。結(jié)合農(nóng)村正在開展的四教育活動，將計劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識作為重點學習內(nèi)容，采取刷寫標語，辦板報，宣講等多種形式，不斷提高群眾對計劃生育的認識。
二是以倡導文明為切入點，使家風文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動，引導農(nóng)民開展移風易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，樹立正確的婚育觀、消費觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，弘揚傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實開展“結(jié)對共建”活動，讓有文化的村干部、黨員與群眾結(jié)成對子，幫助他們掌握政策、轉(zhuǎn)變觀念，建設和諧家庭，促進村風民風的好轉(zhuǎn)。
一、指導思想和目標
以科學發(fā)展觀為指導，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持以病人為中心，以便民、利民、惠民為目的，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新收費管理，提升醫(yī)療管理和服務水平。通過實施付費方式改革，簡化就醫(yī)流程，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用，改善就醫(yī)體驗，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，讓人民群眾就醫(yī)看病更便利、更實惠。
二、實施范圍和服務對象
（一）實施范圍
全縣所有公立醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有條件的全縣其他各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與。
（二）服務對象
1、病情危重需采取緊急救治的急診患者；
2、縣域內(nèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院患者（新農(nóng)合政策規(guī)定不予報銷的情況除外）；
3、醫(yī)療機構(gòu)認可的其他人員。
三、工作任務
（一）推行“先診療后付費”，改革收費管理制度
納入“先診療后付費”服務范圍的患者，在辦理住院手續(xù)時可與醫(yī)療機構(gòu)簽訂住院費用結(jié)算協(xié)議，并將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證（戶口本）等有效證件復印件交醫(yī)療機構(gòu)保管，不需交納住院押金。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與村（居）委員會加強協(xié)作，建立以村居為單位的信用擔保機制。醫(yī)療機構(gòu)可結(jié)合實際，實行醫(yī)療費用分階段結(jié)算辦法，避免因墊付費用積壓影響正常業(yè)務開展?；颊叱鲈簳r可到專門窗口辦理費用結(jié)算，實行新農(nóng)合費用即時報銷、個人自付費用補繳“一站式”服務。
（二）推行“總額預付”制度，改革新農(nóng)合基金支付方式
充分發(fā)揮新農(nóng)合基金的支撐、補償作用，對于實行“先診療后付費”診療服務模式的定點醫(yī)療機構(gòu)，按照“核定任務、核定收支、總量控制、略有結(jié)余”的辦法，全面推行新農(nóng)合基金“總額預付”制度，即以目前可支配住院統(tǒng)籌基金和往年各定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合住院報銷總額為基數(shù)，綜合考慮醫(yī)療機構(gòu)服務人口、服務范圍、床位設置、手術(shù)例數(shù)、年住院人次及住院報銷比例等因素，科學核定各定點醫(yī)療機構(gòu)年度支付總額和每月?lián)芨督痤~，實行定期核撥、定期結(jié)算。建立醫(yī)療機構(gòu)誠信評定制度，嚴格新農(nóng)合基金的使用和管理，嚴格報銷程序。對于采用非法手段套取新農(nóng)合基金的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員，要依法嚴肅處理。
（三）規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用過快增長
加強新農(nóng)合病人轉(zhuǎn)診的管理工作，正確引導常見病、多發(fā)病患者到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）就醫(yī)，危重、疑難病患者及時轉(zhuǎn)診縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”的合理就醫(yī)模范。醫(yī)療機構(gòu)要規(guī)范診療行為，嚴格出入院標準，積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制，按要求配備使用基本藥物，做到因病施治、合理治療，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。積極加強醫(yī)患溝通，充分尊重患者知情權(quán)，嚴格執(zhí)行自費藥品、自費診療項目病人（或家屬）簽字制度和住院費用“一日清單”制度，每天向患者提供其上一天采取的治療措施、治療費用等。
（四）完善內(nèi)部管理制度，有效防范患者逃費風險
醫(yī)療機構(gòu)要嚴把準入關(guān)口，建立醫(yī)院信息系統(tǒng)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)的對接機制，嚴格審查患者新農(nóng)合證及個人身份證等有關(guān)證件，確保登記信息準確詳實。加強與新農(nóng)合管理辦公室的溝通聯(lián)系，完善住院治療費用結(jié)算和延期還款協(xié)議，明確雙方責任，保證法律效力。建立惡意逃費患者預警機制，實行誠信等級管理，督促患者自覺付費。同時，醫(yī)療機構(gòu)要弘揚救死扶傷和人道主義精神，對確因經(jīng)濟原因不能一次性付清醫(yī)療費的貧困患者，可持縣民政部門出具的五保、低保人員等貧困證明，與醫(yī)療機構(gòu)簽訂延期（分期）還款的協(xié)議。根絕實際情況，探索建立專項風險基金，為醫(yī)療機構(gòu)因惡意逃費及“三無”病人帶來的經(jīng)濟損失提供適當補助。
四、實施步驟
在全縣醫(yī)療機構(gòu)推行“先診療后付費”服務模式，分宣傳發(fā)動、先行試點、全面實施三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月20日-4月10日）。縣衛(wèi)生局制定實施方案，對推行“先診療后付費”服務模式工作進行部署，明確指導思想和工作任務，確定實施范圍和服務對象。各醫(yī)療機構(gòu)在認真調(diào)研和精心測算的基礎上，制定具體實施方案，大力宣傳“先診療后付費”服務模式的重要意義、主要內(nèi)容、基本做法，讓廣大人民群眾了解掌握政策，合理運用政策，自覺配合醫(yī)院，履行好自身承擔的義務。
（二）先行試點階段（2012年4月11日-5月31日）。選擇縣中醫(yī)院、果里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、馬橋鎮(zhèn)陳莊衛(wèi)生院、起鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開展“先診療后付費”服務模式試點。各試點單位要嚴格按工作要求，明確試點臨床科室及臨床病種，定期總結(jié)評估工作開展情況，及時研究和解決工作中存在的問題和不足，穩(wěn)妥推進“先診療后付費”服務模式。
（三）全面實施階段（2012年6月1日后）。各醫(yī)療單位在試點工作基礎上，進一步完善實施方案，在全縣公立醫(yī)療機構(gòu)全面推行“先診療后付費”服務模式，對符合條件的患者全部實行住院“零押金”，出院“一站式結(jié)算”?？h衛(wèi)生局定期調(diào)度各醫(yī)療單位“先診療后付費”服務模式開展情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決面臨的問題，會同有關(guān)部門適時擴大實施范圍和服務對象，使更多的人民群眾享受到醫(yī)改的成效。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。推行“先診療后付費”服務模式，是深化公立醫(yī)院改革的重要體現(xiàn)，是加強醫(yī)院內(nèi)涵建設，改進醫(yī)療服務質(zhì)量，惠及群眾的有力舉措。各單位要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，切實把“先診療后付費”服務模式工作抓實、抓細、抓出成效。
（二）轉(zhuǎn)變理念，提升內(nèi)涵。各單位要以推行“先診療后付費”服務模式為抓手，進一步轉(zhuǎn)變服務理念，優(yōu)化服務流程，提升服務內(nèi)涵。要嚴格落實各項醫(yī)療核心制度，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)藥費用，努力為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、安全、價廉的醫(yī)療服務。
（三）搞好結(jié)合，形成合力。各單位要把推行“先診療后付費”服務模式與推進公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革結(jié)合起來，與醫(yī)院等級評審結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動結(jié)合起來，與抗菌藥物專項治理和“三雙”行動結(jié)合起來，共同推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學、和諧發(fā)展。
鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1445戶4592人，2014年以來累計脫貧1493戶4644人，現(xiàn)有未脫貧戶26戶72人，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人。
全鎮(zhèn)有、上谷兩個重點貧困村，2018年順利出列，2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結(jié)對幫扶村。縣自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結(jié)對幫扶上谷村。
二、工作開展情況
1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況
一是認真研判、明確重點。鎮(zhèn)黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題，對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個問題、暗訪督導發(fā)現(xiàn)3個問題，結(jié)合鎮(zhèn)實際進行了認領，共計33個具體問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會研究分析，確定91條整改措施和29個責任單位，分別建立了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單。各村（社區(qū)）自覺承擔整改任務，結(jié)合實際認領問題，及時制定整改措施，不折不扣完成整改任務。
二是協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來，最大限度降低疫情對群眾外出務工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響，以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，持續(xù)抓好檢視問題整改落實不放松，持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續(xù)強化扶貧領域作風建設，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障。
三是持續(xù)調(diào)度、強化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領導組定期向縣委整改辦報告整改工作進展情況，29家鎮(zhèn)直單位、村（社區(qū)）定期向鎮(zhèn)整改工作領導組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系制度，督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經(jīng)基本完成，25項工作已完成，目前各項整改措施仍然在堅持，整改成果不斷鞏固。
2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。
3月中旬我鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅“大排查”，3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查，4月中旬開展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務大清查，對村級業(yè)務和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學學生146人，全部已經(jīng)復學復課，7戶危房改造項目全部完工，38戶住房提升項目已完工32戶，6戶即將完工。無飲水不安全戶，基本醫(yī)療都能保障。
3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況
為最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，鎮(zhèn)堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，深入實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，并指導各村開展相關(guān)工作，3月底各村對文件內(nèi)容進行了專題學習并著手部署相關(guān)工作。
一是全面落實精準幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。
二是全面實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務工2463人，其中省外務工595人，縣外務工591人、縣內(nèi)務工1277人，3家扶貧車間全部復工復產(chǎn)，共計帶動務工41人，其中帶動貧困勞動力17人。
三是按照既定目標，9月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準，已脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風險點全面排查，正逐步消除風險點，各項政策措施全面落實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打下堅實基礎。
4、其他重點工作。
一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達我鎮(zhèn)危房改造指標共7個。
三、當前存在的問題
一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級要求開展幫扶結(jié)對活動，扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎資料信息更新不及時，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少，傾聽心聲，促進交流，增進感情，換位思考還有差距。
二是“志智雙扶”工作開展不夠有序，針對性解決問題不夠，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓會開展不夠及時，培訓對象不夠精準，沒有抓住關(guān)鍵人、沒有指明關(guān)鍵事，致使少數(shù)貧困戶不能夠真實反映家庭情況，沒有積極主動配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達標的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。
三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業(yè)務牽頭部門，大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎信息底數(shù)不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對重點環(huán)節(jié)的敏銳度不夠，對項目進度等數(shù)字敏感性不夠。
五、下一步工作打算
一是在補短板上下真功夫。2020年是脫貧攻堅進入攻城拔寨的重點階段，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝最艱難最關(guān)鍵的一年，鎮(zhèn)黨委政府將緊盯“兩不愁三保障一安全”上的弱勢短板，在6月初開展夏季攻勢集中行動，對“兩不愁三保障一安全”問題再復查清查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即清零。確定6月為第二季度集中走訪月，要求幫扶干部對照鎮(zhèn)級排查問題情況對照整改，按照縣扶貧開發(fā)領導組5月25日對上谷村的全覆蓋排查問題交辦單，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉一反三對照整改。
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔**〕35號）以及市委二屆九次、十次全委會精神，規(guī)范中等職業(yè)教育招生秩序，促進我市中等職業(yè)教育規(guī)模增長、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強中等職業(yè)教育招生工作提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想，明確工作目標
近年來，全市職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，辦學質(zhì)量和效益明顯提高，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。但隨著中等職業(yè)教育辦學機構(gòu)的增多，辦學規(guī)模的不斷擴大，少數(shù)地方、部分學校出現(xiàn)了違規(guī)辦學、買賣生源和非法中介參與招生等問題，損害了人民群眾的切身利益和中等職業(yè)教育形象。加強和改進中等職業(yè)教育招生工作，規(guī)范中等職業(yè)教育招生秩序，引導中等職業(yè)教育規(guī)范辦學，是滿足廣大人民群眾接受良好職業(yè)教育的需要，也是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展與規(guī)范并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，速度與效益并重，管理與服務并重，外延擴張與內(nèi)涵發(fā)展并重”的原則，切實加強和改進中等職業(yè)教育招生工作。要通過創(chuàng)新招生工作機制，改革和完善招生辦法，加強管理、強化監(jiān)督、嚴格獎懲、標本兼治，有效規(guī)范中等職業(yè)教育招生行為，促進我市中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長，辦學質(zhì)量不斷提高。到2010年，全市中等職業(yè)學?？倲?shù)控制在300所以內(nèi)，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到20萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到90%以上，努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)普及高中階段教育的目標。
二、深化改革，創(chuàng)新工作機制
（一）加強統(tǒng)籌，改革中等職業(yè)教育招生工作。在重慶市高中階段教育學校招生工作領導小組的統(tǒng)一組織下，全市高中階段教育學校招生實行政策制定、工作部署、生源組織、資源利用和組織實施“五統(tǒng)一”。在市中職招生辦公室的組織下，中等職業(yè)教育招生工作實行計劃核定、信息、宣傳發(fā)動、志愿填報、新生錄取和學籍注冊“六統(tǒng)籌”。
（二）實施“四定”辦法，規(guī)范招生過程管理。一定學校資格。建立招收中職學歷教育學校報批制度，嚴格中職學歷教育招生學校資格。建立中職學校準入和退出機制，統(tǒng)一設置標準，嚴格審批；完善中職學校質(zhì)量評價體系，建立辦學黃、紅牌預警和退出機制。二定招生計劃。根據(jù)中職學校的校舍場地、設施設備、圖書資料、專業(yè)師資等基本辦學條件，科學核定辦學規(guī)模和當年招生人數(shù)，并向社會公布后實施。三定專業(yè)設置。根據(jù)市場需求和教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，合理確定專業(yè)設置及分專業(yè)招生計劃，建立中職學校專業(yè)建設信息管理系統(tǒng)和中職學校就業(yè)信息指標體系，定期向社會公示中職學校畢業(yè)生各專業(yè)就業(yè)情況。四定招生成本。分區(qū)域、分類別確定中職學校招生成本，降低中職招生生均經(jīng)費開支。
（三）嚴格標準，完善各類人員就讀中職學校資助政策。認真執(zhí)行國家資助農(nóng)村家庭子女和城鎮(zhèn)低保家庭子女就讀中職學校的有關(guān)政策，進一步完善我市資助“五類學生”就讀中職學校政策。參與資助工作的學校經(jīng)市教委或市勞動保障局審批，并達到國家規(guī)定的中職學校設置標準；未達到設置標準的中職學校2008年起不得再參與資助工作。根據(jù)中職學校的辦學水平，分等級確定資助對象受助經(jīng)費標準，實行資助政策和經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)中職學校傾斜，切實保障城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生能夠接受良好的職業(yè)教育。按照“精確設計、定點到人、簡化程序”的原則，完善中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助辦法，逐步建立以國家助學金為主，以工學結(jié)合、頂崗實習、學校減免學費等措施為輔的中等職業(yè)教育資助政策體系。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)資助政策，督促有關(guān)部門嚴格資格審核，加強日常監(jiān)管，避免工作失誤，確保各項惠民政策落到實處。
三、加強領導，形成齊抓共管的工作格局
（一）加強領導，健全中等職業(yè)教育招生工作管理體制。在市政府的統(tǒng)一領導下，教育行政部門牽頭建立市及區(qū)縣（自治縣）高中階段教育學校招生工作領導小組，建立普通高中招生辦公室和中職招生辦公室，制定統(tǒng)一的高中階段教育學校招生政策措施，統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。市及區(qū)縣（自治縣）中職招生辦公室設在教育行政部門，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)教育招生工作，原市大中專招生辦公室負責的普通中專、成人中專招生工作以及市勞動保障局負責的技工學校招生工作，由市中職招生辦公室負責組織實施。
（二）明確職責，形成中等職業(yè)教育招生工作合力。教育行政部門負責高中階段教育學校招生工作領導小組的日常工作，負責中職招生工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理。勞動部門參與高中階段教育學校招生工作領導小組及其中職招生辦公室的工作，并做好技工學校的招生管理。市大中專招生辦公室參與高中階段教育學校招生工作領導小組及其中職招生辦公室的工作。監(jiān)察部門對中職招生工作實施監(jiān)督，并將買賣生源行為納入商業(yè)賄賂范疇進行專項治理。公安部門對非法中介參與中職招生的違法行為依法進行查處。工商部門要加強對中職招生廣告的監(jiān)督管理，并加大對招生中的商業(yè)賄賂、不正當競爭行為的懲處力度。審計部門對中職學校辦學經(jīng)費和財政資助資金的使用情況進行審計。物價部門要嚴格按照國家規(guī)定，規(guī)范中職學校收費行為，并依法查處中職學校的各種亂收費行為。財政、移民、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，在職責范圍內(nèi)做好中職學生資助工作。市經(jīng)委、市商委等市屬中職學校的主管部門應配合有關(guān)部門做好所屬學校的招生管理工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其教育行政部門要把擴大中職招生規(guī)模和規(guī)范中職辦學行為、規(guī)范中職招生秩序放在同等重要的位置，加強管理、落實責任，規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)的中職學校招生行為；要積極為區(qū)（縣）外優(yōu)質(zhì)中職學校招生服務；嚴禁地方保護主義，不得以任何理由限制本地學生報考區(qū)（縣）外中職學校。
一、整體情況及措施
（一）深入開展調(diào)查研究活動，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的問題。我局領導班子成員深入基層開展調(diào)查研究活動，帶領機關(guān)干部對17家成長性企業(yè)開展調(diào)研診斷活動、60家民營企業(yè)開展了融資需求調(diào)查、對本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況和對我縣中小微型企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，并對制約我民營經(jīng)濟發(fā)展問題進行了認真調(diào)查研究，已形成調(diào)研報告9篇，向教育實踐辦提供建言獻策3篇。通過調(diào)研，全面掌握了17家成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，找準了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業(yè)創(chuàng)立“專精特新”品牌；認真落實成長性企業(yè)上規(guī)模的獎勵政策，促進企業(yè)加速成長。掌握了60家企業(yè)共需融資23030萬元，在此基礎上，積極引導銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發(fā)揮我縣擔保公司的作用，為中小微型企業(yè)爭取銀行最大的融資支持。已發(fā)放貸款總額11835萬元，發(fā)放率達51%。
（二）、開展服務《公開承諾》活動，接受社會監(jiān)督。我局是民營企業(yè)服務主管部門，為認真做好民營企業(yè)發(fā)展服務工作，提升辦事效率和服務質(zhì)量，圍繞“服務企業(yè)我先行”的主題，組織全體干部職工結(jié)合本人工作職責作出服務承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監(jiān)督；局主要領導結(jié)合我局的工作職能，通過網(wǎng)絡公開發(fā)表了《縣民營企業(yè)管理局公開服務承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監(jiān)督。加強了涉企股室的監(jiān)督管理，制定了《縣民營企業(yè)管理局涉企股室民主評議政風行風工作實施細則》，各涉企股結(jié)合工作職能公開了《服務承諾》，接受企業(yè)監(jiān)督。通過開展《服務承諾》和涉企股室民主評議政風行風活動，督促機關(guān)全體工作人員切實解決干部作風突出問題，進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規(guī)范行政行為，以良好的精神風貌塑造良好的形象，為蘇區(qū)的民營經(jīng)濟振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
（三）扎實開展“四訪”活動，認真解決矛盾糾紛。為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，加強和改進社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當場解決辦理的就當場給予解決，不能當場解決的要及時報告領導，限時辦結(jié)，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機關(guān)干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產(chǎn)、生活情況。全局駐村“三送”干部進村入戶，對自己的聯(lián)系戶都逐一見面，排查不穩(wěn)定因素，幫助湖嶺村協(xié)調(diào)解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經(jīng)是大隊的看山員，現(xiàn)在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業(yè)聯(lián)社職工廖直均同志反映其生活待遇標準過低問題，要求享受更多的社保金。經(jīng)我局核查，該同志所反映的情況與事實有出入，后經(jīng)我局對其進行政策的解釋，使他知道了少得補助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點人員2人，化解案件2件，取得了一定實效。
（四）認真搞好自查和剖析，努力找準黨員干部自身存在的突出問題。領導班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內(nèi)容，緊密結(jié)合思想和工作實際，逐條逐項搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻，認真查找思想作風、學習意識、工作作風、履行職責、生活作風、服務意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護群眾利益、遵守組織紀律、生活作風、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權(quán)交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業(yè)代表座談會，發(fā)放征求意見表，進行民主評議等活動，認真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進民營企業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議?；顒又?，全局召開座談會3次，發(fā)放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達到了溝通思想、找準問題、形成共識的目的。
（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎上，經(jīng)過充分準備，各黨支部召開了民主生活會，局領導班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領導帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領導班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態(tài)度，不避實就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，實事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。
（七）堅持教育實踐與工作相結(jié)合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機結(jié)合起來，努力發(fā)揮職能優(yōu)勢，干好本職工作，為民營企業(yè)的發(fā)展工作出謀劃策、獻計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結(jié)合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實；堅持把對照檢查與推進當前工作相結(jié)合，狠抓服務企業(yè)發(fā)展、“三送”、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點工作，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風，較好解決了企業(yè)在融資、培訓、管理咨詢、制香園區(qū)選址、職工低保調(diào)整等方面存在的問題，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風。
（八）扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關(guān)于城市管理年活動和城區(qū)治臟治亂治堵工作的部署，組織機關(guān)干部職工頂著烈日到“三治”工作責任包干區(qū)紅山嶺小區(qū)開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛(wèi)生大清除活動4次，通過宣傳和衛(wèi)生清掃活動，使小區(qū)居民能自覺遵守文明規(guī)范，雜草叢生的主干道衛(wèi)生整潔，污泥堆積嚴重的下水道干凈暢通，小區(qū)居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區(qū)多年的環(huán)境衛(wèi)生問題得到整治，有了良好的生活環(huán)境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實踐辦的統(tǒng)一部署，我們按照實施方案的要求，認真抓好落實。在實施過程中，突出領導干部這個主體，領導干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段，真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學發(fā)展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風、切實解決干部作風建設中存在的突出問題的主要手段。認真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調(diào)研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風建設有實效。
（一）加強理論學習，提高思想認識
在深入實踐階段中，我局進一步加強對教育實踐活動的再學習，再動員，進一步學習上級有關(guān)加強干部作風建設的文件、材料和領導講話精神，特別是認真學習了中央關(guān)于開展清理“”問題和關(guān)于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學黨史，知縣情，謀發(fā)展”學習活動，進一步加深對“加快發(fā)展，重塑形象”教育實踐活動重要意義的認識。通過學習，讓大家真正認識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發(fā)展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實中央“八項規(guī)定”和廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一的，從而，進一步增強了廣大黨員干部認真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
（二）搞好對照分析，提出整改措施。
組織好“十查十看”活動，必須切實發(fā)揚求真務實的作風，著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、求成效”和創(chuàng)建企業(yè)滿意的民營企業(yè)服務部門為目標，以解決群眾反映的意見建議為切入點，以強化服務水平，提高工作效率為重點，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認真總結(jié)經(jīng)驗，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結(jié)和歸納意見建議，認真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅持糾建并舉，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務質(zhì)量，在協(xié)調(diào)解決制約全縣民營企業(yè)又快又好發(fā)展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題，建立健全服務企業(yè)的長效機制。
（三）領導帶頭，促進活動全面開展。
深入實踐活動成功與否，關(guān)鍵在領導干部。在深入實踐階段，領導干部以身作則，率先垂范，局領導班子分5個組，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認真剖析問題，帶頭整改，切實發(fā)揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉(zhuǎn)變作風作為重點內(nèi)容，深入開展建設“為民、務實、清廉”機關(guān)建設活動，狠抓黨員干部作風建設，以良好的作風推動教育實踐活動的開展，通過教育實踐活動促進干部作風的轉(zhuǎn)變。
三、存在的問題
我局的深入實踐活動雖然取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是少數(shù)人對深入實踐活動的重視程度還不夠，精力不夠集中，調(diào)研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入，與自己的思想和工作實際聯(lián)系還不夠緊密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落實和認認真真地總結(jié)。對于這些問題，必須引起我們的足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好城市社會治安整治工作的責任感和緊迫感
今年以來，按照上級要求和市委、市政府統(tǒng)一部署，針對突出治安問題，市委政法委、市綜治委先后組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、油氣田整治、治理“三電”、治理自行車被盜、集中整治農(nóng)村治安等專項斗爭，深入推進平安建設，有力維護了我市社會治安大局平穩(wěn)。但由于當前正處于刑事犯罪高發(fā)期，城市的刑事案件時有發(fā)生，特別是集中整治農(nóng)村突出治安問題強力開展，城區(qū)一些治安問題凸顯，人民群眾反映比較強烈。
社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題；不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。社會治安不好，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和市級各部門要增強憂患意識，保持清醒頭腦，正確把握形勢，著眼“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧xx”的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識集中開展城市社會治安整治的必要性和重要性，增強責任感、使命感和緊迫感，把城市治安整治作為深入貫徹落實中央和省、市委領導批示精神的具體行動，作為富民強市、保障民安的實際舉措，作為深化平安建設、構(gòu)建和諧達州的重要內(nèi)容，動員和組織全社會力量，采取強有力措施，扎實有效地解決好城區(qū)突出治安問題，不斷增強人民群眾安全感，為富民惠民全面小康創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
二、指導思想和目標任務
集中開展整治城市治安突出問題的指導思想是：認真貫徹落實市委二屆九次全會精神，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧達州”主題，以整治城區(qū)和城郊結(jié)合部治安亂點和突出治安問題為突破口，以打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和犯罪、緝槍治爆、加強社會管理、嚴密治安防控為重點，廣泛發(fā)動人民群眾參與，堅持農(nóng)村與城市并重，建立健全社會治安綜合治理長效機制，大力推進平這建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開和順利舉辦奧運會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
集中整治城市治安的目標任務是：
（一）“兩確?！保簣詻Q防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出問題引發(fā)影響社會政治穩(wěn)定的重大，確保全市社會政治穩(wěn)定；堅決防止在黨的十七大召開期間發(fā)生在全國、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災、交通等重大安全事故，確保全市社會治安大局平穩(wěn)。
（二）“三增強”：“打、防、控”一體化治安防控體系基本形成，治安防控水平和實效明顯增強；社會人、社會組織和虛擬社會管理落實，社會管理服務能力明顯增強；不良地區(qū)治安秩序混亂狀況得到有效改觀，人民群眾安全感明顯增強。
（三）“三遏制”：黑惡勢力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪得到有效遏制；“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發(fā)財犯罪得到有效遏制；地下交易場所、吸販制毒窩點和公共復雜場所得到治理，各類違法犯罪活動得到有效遏制。
三、整治重點和工作措施
各地各部門要結(jié)合治安實際，把城區(qū)和城郊結(jié)合部、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場，車站、碼頭、鐵路、公路沿線以及重大工程建設周邊、企事業(yè)單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(qū)（點）等作為重點區(qū)域，把以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)財犯罪、以制販吸食為主的違法犯罪等突出治安問題作為重點對象，堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，明確主攻方向，集中打擊鋒芒，鞏固整治成果，提升平安建設實效。
（一）以化解矛盾糾紛為主線，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。大力推進矛盾糾紛大調(diào)解格局形式，積極構(gòu)建街道、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡，做到機構(gòu)、人員、工作和責任落實，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，針對征地拆遷等容易引發(fā)的重點領域，城市建設征地拆遷戶、企業(yè)改組改制破產(chǎn)涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進城務工的農(nóng)民工、軍隊退役人員等特殊群體，加強矛盾糾紛排查和研判預警工作。及時化解各種不穩(wěn)定因素，對排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施，落實領導、單位和責任人。加強群眾工作，落實工作規(guī)定，堅持和完善領導接訪、領導包案和首接責任制，嚴格責任倒查，最大限度地減少和化解涉法案件。不斷完善突發(fā)事件處置預案，提高處置工作水平，最大限度地將不和諧因素轉(zhuǎn)化為和諧因素，維護社會政治穩(wěn)定。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊“×××”組織等敵對勢力針對黨的十七大和北京奧運會實施的各種滲透、分裂和破壞活動，絕不允許國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。
（二）以“打黑除惡”為龍頭，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢。深入開展“打黑除惡”專項斗爭，堅決摧毀黑社會性質(zhì)犯罪組織，嚴厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢力，做到除惡務盡，建立防范、控制、打擊黑惡勢力犯罪長效機制。繼續(xù)深化“偵破命案”工作，嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，深入開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪，全力偵破一批嚴重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案，并從警力、技術(shù)等方面給予支持，盡快突破。大力開展掃毒行動，以整治零星販毒、外流人員販毒、新型制造加工、娛樂場所涉毒等問題為重點，加大緝查破案、堵源截流、強制收戒工作力度，堅決遏制違法犯罪蔓延發(fā)展的勢頭。加大“追逃”工作力度，立足本地與外出追捕相結(jié)合，抓獲一批流竄作案人員和在逃人員，有效減少社會危害。靈活實施精確打擊，各地要因地制宜組織開展區(qū)域性、力度大、效果好的專項行動，形成強大的整治聲勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實遏制各類刑事犯罪活動，維護社會治安大局平穩(wěn)。
（三）以“緝槍治爆”為重點，扎實搞好各類專項治理。大力推進全市緝槍治爆專項行動，在全市范圍內(nèi)深入開展收繳槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品和劇毒?；锲方y(tǒng)一行動，堅決收繳各種非法槍支彈藥和非法生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)谋ㄎ锲?，嚴厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動，依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深入開展打擊破壞“三電”、油氣田及輸油氣管道和治理自行車被盜等專項治理行動，偵破一批大要案件，堅決遏制此類違法犯罪案件高發(fā)勢頭，大力推進廢舊金屬專業(yè)市場建設，開展以減少盜竊破壞“三電”、油氣田等案件為重點的平安村（社區(qū)）建設。深入開展學校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?。對侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，流氓團伙、黑惡勢力，違規(guī)經(jīng)營，黑校車、黑出租攬客營運，二輪、三輪摩托車非法營運，校園房屋、食品、用電、活動等存在的安全隱患，敵對勢力、非政府組織、宗教對學校滲透等進行強力打擊，重點整治。深入開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動，嚴厲打擊、賭徒等違法犯罪活動。對強迫婦女、逼良為，情節(jié)惡劣的組織策劃者、經(jīng)營者和為首者，依法從重從快懲處。
（四）加大科技防范力度，健全社會治安整體聯(lián)動防控體系。進一步提高技術(shù)防范能力。加快“天網(wǎng)”工程建設步伐，在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復雜場所和重點單位廣泛實行電子監(jiān)控，有條件的要逐步推廣落實到社區(qū)、單位和居民樓院，有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進一步整合群防群治力量，廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范；充實發(fā)展“四車多員”等多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍；廣泛開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安學?！薄ⅰ捌桨财髽I(yè)”、“平安網(wǎng)吧”、“平安醫(yī)院”等基層平安創(chuàng)建活動；組織社團、行業(yè)參與治安防控，最大限度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。進一步推進治安防范專業(yè)化、社會化。在城區(qū)組建由政府出資、綜治機構(gòu)管理、公安機關(guān)指導的專職治安巡邏隊；加強機關(guān)和企事業(yè)單位及高校安全保衛(wèi)工作，大力推廣保安服務，完善技防設施，探索建立治安承包責任制、治安保險制度，確保單位內(nèi)部和社區(qū)安全。進一步完善社會面動態(tài)防控網(wǎng)絡，大力實施社區(qū)警務、農(nóng)村警務和“警校共育”戰(zhàn)略，實現(xiàn)警力下沉、警務前移，推行彈性工作制、錯時工作制，強化對集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、公共娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點區(qū)域、路段和時段的治安防范，最大限度地減少各類街面違法犯罪活動。
（五）以“重點人口”為基礎，大力提升社會管理服務水平。加強社會人管理。以全面推行旅店管理模式、加強出租房屋管理為突破口，建立健全流出地、流入地的流動人口管理“雙向考核”機制。年內(nèi)，通川城區(qū)要建立流動人口協(xié)管員隊伍，完善政府與社會聯(lián)動的管理網(wǎng)絡，確保轄區(qū)實有人口登記率、暫住人口網(wǎng)上比對率、重點人口和監(jiān)管對象落實管控率均達到100%。推進工讀學校建設，認真落實刑釋解教人員幫教措施，加強重點人口管理，減少重新違法犯罪。加強社會組織管理。實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”把各種社會組織特別是非政府組織納入有效管理之中。加大對各類中介服務業(yè)等特殊行業(yè)、新興市場的管理力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用。加強虛擬社會管理。強化互聯(lián)網(wǎng)巡查處置、情報偵察和輿情控制，集中整治群眾反映強烈的網(wǎng)上治安問題；構(gòu)建“虛擬社會”綜合防控體系，有效維護網(wǎng)上治安秩序；切實加強網(wǎng)上輿論引導工作，營造和諧網(wǎng)絡環(huán)境。加強特種行業(yè)管理，對公共娛樂、二手手機市場、廢舊機動車交易市場、旅店業(yè)、典當行業(yè)、廢舊回收、刻字業(yè)等行業(yè)實施有效管控。加強公共安全管理，突出重點，嚴格道路交通安全管理，開展消防安全專項整治，有效預防和減少群死群傷的重特大道路交通和火災事故的發(fā)生。
（六）以“機制建設”為著力點，增強社會治安的控制力。健全社會治安形勢分析評估機制，健全縣（市區(qū)）每季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月分析研判治安形勢的制度，增強嚴打整治的主動性和實效性，做到抓早抓小、露頭就治，及時解決突出治安問題。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，做到重大政策無穩(wěn)定風險評估不出臺，重大項目無穩(wěn)定風險評估不立項，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全社會治安責任機制，認真落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制和責任追究制，及時整頓軟弱渙散的基層組織，切實加強街道綜治組織和“兩所一庭”等基層政法單位建設，真正把經(jīng)費、人員、裝備向基層傾斜，充分發(fā)揮基層組織在平安建設和社會治安綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、組織保障和工作要求
各地要從實際出發(fā)，研究制定針對性強、措施有力的實施方案，形成黨政統(tǒng)一領導、公安發(fā)揮主力軍作用、有關(guān)部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，確保工作到位，成效明顯。
（一）加強領導，落實責任。這次集中整治城市治安突出問題時間緊、任務重。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強領導，把開展集中整治城區(qū)突出治安問題、開展平安建設，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，及時研究解決整治工作中的困難和問題。要對整治城區(qū)突出治安問題和平安建設負總責，主要領導是第一責任人，要親自動員、親自部署，分管領導為直接責任人，其他領導也要承擔分管工作范圍內(nèi)的責任。各級政法部門在平安建設中負有重要職責，要切實擔負起打擊刑事犯罪、整治突出治安問題、加強治安管理和防范的主要責任，堅持“兩個基本”的原則，做到快偵、快捕、快訴、快判，用好法律武器，依法從重從快嚴懲刑事犯罪分子。各綜治成員單位特別是教育、交通、文化、工商、民政、勞動、財政、建設、旅游、共青團、婦聯(lián)、城管等單位要加強協(xié)作配合，認真履行部門整治職責。各縣（市、區(qū)）綜治委（辦）要加強協(xié)調(diào)和督查工作，狠抓各項措施落實。
（二）全面排查，確定集中整治工作重點。各縣（市、區(qū)）政法委、綜治委要從政法部門和綜治成員單位抽調(diào)人員，組成強有力的調(diào)查組，全面深入進行摸排梳理。要明確整治的重點區(qū)域。圍繞公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場，車站、碼頭、鐵路、公路沿線，城郊結(jié)合部以及重大工程建設周邊、企事業(yè)單位周邊、學校周邊、重要軍事目標周邊、旅游景區(qū)（點）等，逐一確定整治的具體重點部位。要突出整治的重點問題，摸清涉黑涉惡犯罪，殺人、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的基本情況，詳細梳理和登記，確保排查不留死角，全面掌握城區(qū)突出治安問題。要堅持邊排查、邊整治，提高排查質(zhì)量，提高整治實效。市綜治委（辦）將組織督查組，深入重點縣（市、區(qū)）、街道明察暗訪，對各地排查整治工作進行督導。
（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾參與。各級政法委和綜治委要制定宣傳計劃，組織宣傳、綜治、文化、教育等部門密切配合，明確不同階段的宣傳重點，采取召開新聞會、通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機短信、拍報放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地開展宣傳，形成強大聲勢，充分動員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設、管理、幫教、調(diào)解等各方面的工作。要堅持正面宣傳，把握輿論導向，圍繞集中整治行動和平安建設情況，宣傳法律法規(guī)和取得的成果，震懾犯罪，教育群眾，樹立政法隊伍的良好形象。要開通舉報熱線，鼓勵廣大群眾提供治安混亂地區(qū)和突出治安問題的線索，檢舉揭發(fā)違法犯罪，對提供重要線索，協(xié)助公安機關(guān)查破案件的有功人員，要進行獎勵，增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心和勇氣，形成全社會共同參與整治的濃厚氛圍。
（四）強力督治，確保實效。要建立整治臺帳。各地和公安等職能部門要分類制定具體的整治方案，明確整治的目標任務，把整治責任落實到具體單位和人員，并就限期改變治安面貌向社會公開作出承諾。對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區(qū)，重點督治，實行上下聯(lián)手，組織強有力的工作組聯(lián)合攻堅，堅決扭轉(zhuǎn)治安秩序。要實行分級掛牌督治。各級綜治委和公安機關(guān)要根據(jù)當?shù)嘏挪榍闆r，確定一批重點地區(qū)分批掛牌督治。各級綜治委、辦要廣泛組織轄區(qū)各單位、各部門和基層組織參與，聯(lián)動聯(lián)治。市綜治委和市公安局將派出工作組巡回督查，對問題特別突出的地方進行蹲點督導。市級綜治成員單位要派出人員到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體指導、幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。