發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農村貧困戶申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2011年秋季，我市在全市范圍內實行農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助政策，這是黨從根本上解決“三農”問題，保持農村教育持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)觀的重要體現。為確保政策落到實處，我校在開學初的近一個月時間里進行了緊張、嚴密、扎實、有效的一系列工作，現將工作情況匯報如下：
首先，我校以開家長會為主，利用有效途徑公布資助信息，確保廣大學生家長知曉農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助的政策內容。還通過全體學生會議，班級會議、板報、標語、橫幅等形式直接宣傳政策內容，使農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助深入人心。
與此同時，我校還成立了農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助領導組農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助評審組，對學生自愿填寫農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助申請書的內容進行嚴格的調查、核實，最后通過比較，初步確定了資助名單，接著我校將資助學生名單及具體的受助原因制成板面在學校及學生家庭所在村民組分別進行公示，并確保公示時間不少于規(guī)定的7天，充分接受學生和社會的監(jiān)督。公示無異議后，學校組織受助學生填寫《農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助登記表》，建立受助學生檔案，最后將名單及評審公示情況上報市教育、財政部門。
農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助政策的實施，切實減輕了廣大農民的經濟負擔，使許多貧困家庭的孩子看到了上學的曙光，深受農村農村家長和學生的歡迎。但由于我們是農村學校，生源絕大部分來自農村，而且是山區(qū)農村，經濟相對落后，所以學生家長組成人群中，特困戶多，貧困戶多，單親家庭多，而學?？偟氖苤藬凳呛苡邢薜模@就給我們受助生的審定工作帶來了很大困難，我們需要反復講通理才能平息部分家長和學校的沖突情緒。除此之外還會發(fā)生一些意想不到的事情，給我們的工作造成缺憾。例如有位學生，其父親得了白血病，但母親怕傷孩子的自尊心，便沒有讓孩子寫申請書。后來學校已把名單上報了，這位母親又找到學校說明情況。但我們只能對她表示同情，并把情況記錄下來，待到下次農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助時再審定。
在農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助工作中，由于我們嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，在組織實施中堅持“三個必須”，“四個到位”，最終達到了“一個確?！?，即確保把農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助工作辦成“陽光工程”，把黨和政府的關懷真正落實到學生身上。
關鍵詞：脫貧工作；南通高新區(qū)；致富；發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
經過近年來的努力，南通高新區(qū)的脫貧工作已經從消除絕對貧困轉向緩解相對貧困、推進全面小康建設的新階段，任務仍然繁重艱巨。因病、因殘、因學等致貧因素依然存在，對此，我們在已有工作基礎上不斷創(chuàng)新思路和辦法，加快補齊全面小康社會建設中的這塊突出“短板”，確?！耙粋€不少、一戶不落”地實現脫貧致富奔小康目標。
一、目前己經采取的措施
一是成立機構，確保扶貧責任精準。在全區(qū)扶貧工作部署之后，成立了由街道主要領導任組長，街道副書記、副主任任副組長，其他部門同志為成員的工作小組，下設辦公室，落實了專人具體辦公，長期開展工作。責任明晰有效保障了扶貧工作的穩(wěn)定性、有效性。
二是調查摸排，確保扶貧對象精準
組織了村干部對建檔立卡工作培訓，并進村入戶，在廣泛宣傳的基礎上，尊重群眾意愿，發(fā)動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》以及低收入農戶信息采集表。包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。以南通市2015年農民人均可支配收入7000元作為 “十三五”農村扶貧最起碼識別標準，嚴格按照《江蘇省農村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，整戶識別，逐級審核。
1.村民小組評議：村民委員會對提出申請的農戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內容的真實性、準確性進行審核評議。
2.村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式，街道駐村干部蹲點監(jiān)督。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，經公示無異議報街道辦事處審核后確定為初選名單。
3.街道對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發(fā)動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農戶與初選名單是否認真審核、有無優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，審核結果是否公示，農戶異議是否 處理到位；全面入戶查看初選農戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農戶條件的對象。核查結果公示到村組，公示時間不少于一周。村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起7日內向街道辦事處提出復核申請，街道辦事處進行調查、核實，并在3個工作日內公示復核結果。
4.區(qū)復審。街道公示無異議后將初選名單報區(qū)復審。經確認后的低收入農戶名單在區(qū)網絡平臺進行公示，公示時間不少于7天，
5.調查建檔錄入。對篩選確定的低收入農戶信息采集表錄入全國扶貧網，核實低收入建檔立卡戶共550戶，843人。
三是加快低收入人口精準脫貧。通過高新區(qū)機關、街道辦事處工作人員一對一結對精準幫扶，到2016年底我街道已脫貧160戶，236人。
二、2017年，高新區(qū)的脫貧工作將重點向兩個方向突破
（一）用制度來保障
1.完善和優(yōu)化精準扶貧工作機制，針對不同的扶貧對象采取不同的脫貧措施。對勞動能力喪失或不全的，用好社會保障的相關政府，實現這部分低收入人群的托底脫貧；對具備勞動能力的，采取技能就業(yè)培訓，改變其原有的低收入就業(yè)模式，根據其實際情況創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，甚至是創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其提高勞動的“含金量”和性價比，有效提高其日常收入。同時對扶貧對象要建立實時動態(tài)化追蹤檔案，及時掌握其實際經濟狀況，實行有進有出的動態(tài)化管理。對貧困要建立和完善認定機制，對己經通過幫扶脫貧的人群，在兩年內仍應提供原有的扶持政策及幫扶措施，以便對脫貧的成績加以鞏固。
2.完善和優(yōu)化健康脫貧保障制度，對因病致貧的困難群體，要充分運用醫(yī)療保險政策和醫(yī)療救助手段，為這部分低收入群體提供最實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務，對符合要求的貧困戶建立檔案，由財政全額補貼其參加醫(yī)療保險后個人繳費部分，以實實在在幫助他們擺脫貧困。
3.完善和優(yōu)化最低生活保障制度，消除因殘致病、因老致貧等低收入群體的“后顧之憂”。按照省市要求，要將扶貧的標準跟低保標準相互銜接，對沒有辦法通過轉崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實現脫貧的低收入困難群體，實行托底保障。此外，應根據貧困農戶的實際困難，完善和優(yōu)化臨時救助制度，通過針對性幫助，幫助其脫貧。
（二）用發(fā)展來保障
用制度來保障，更多的是一種“單向輸血”模式，針對的對象主要是無勞動能力的貧困人群，他們無法通過自身的努力來擺脫貧困。而用發(fā)展來保障，更多的一種“先輸血再造血”模式，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，使有勞動能力的貧困群體切實提升個人收入和家庭收入，從根本上擺脫貧困。從某種意向上，發(fā)展來保障，脫貧效果更持久也更鞏固。因此，我們的脫貧工作要和南通高新區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢緊密結合，要通過技能培訓、就業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)扶持，針對性幫助有勞動能力的低收入農戶提升就業(yè)技能，獲得更高更穩(wěn)定的收入。對這部分人群的就創(chuàng)業(yè)幫扶，同樣要建立動態(tài)追蹤檔案制度，絕不能搞形式主義，“一次性幫忙”，要不時根據實際情況，對其創(chuàng)就業(yè)幫扶措施進行調整，以求更為精準和有效。
尊敬的學校領導：
本人xxx，年齡x，性別x，政治面貌（團員或黨員），家住x省x市x縣x鄉(xiāng)x村，現為x系xX班大二學生。
我于x年考入x大學x系x班，就讀x專業(yè)。經過一年的學習，在校領導、教師及學生的關心和支持下，我積極端正學習態(tài)度，努力學習本系專業(yè)知識，今年的各科成績?yōu)椋ㄖ饕榻B上一年度各學科學習成績，讓學校領導了解學習情況）。學習之余，我十分熱愛運動，積極報名參加了學校籃球、排球、短跑等團體活動，并在學校x競賽活動中榮獲x獎項。我局積極參加了x社團活動，并在其中擔任了x職務，幫助社團組織了xxx等活動，進一步豐富了學校的業(yè)余生活。同時，在本班同學的積極支持下，在x次班會上，被推選為x干部，并積極為同學和老師搞好服務，獲得了同學和老師的一致好評，被評為x年度優(yōu)秀系、校學生干部。此外，我利用業(yè)余時間，積極參加了x社團組織的公益活動，為x群眾帶去了溫暖。
回想這一年的學習和生活，我十分開心，但也十分難過。我來自x省x市x縣的偏僻小山村（介紹家中家庭成員的情況及健康情況，可以介紹因重大疾病、重大災害、重大事故等原因造成了家庭的貧困等，如是貧困家庭，可以介紹是否為建檔立卡貧困戶、是否享受農村低保等情況）。雖然家庭遭受如此的變故，但我從未灰心，我知道“窮且益堅,不墜青云之志”，從小山村考入到現在的大學，十分的不容易，我十分珍惜這來之不易的學習機會，為解決生活費的問題，我利用周末在學校xx超市或商場兼職打工，決心改變這一狀況。班主任在得知此情況后，也積極對我進行了幫助，我十分的感謝他。
為使我專心學業(yè)，靜心學習，我誠懇申請X學校的助學金，并懇請學校領導給予批準，本人將不勝感激。我深知，此次助學金名額及其有限，如有其它的同學更需要幫助，我也懇請將助學金留給更需要的同學，本人將繼續(xù)申請其它助學金或下一年的助學金。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）目標任務
年農村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會），12月底前完成省市下達我縣的全部農村危房改造任務。
年農村危房改造任務根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶數、危房數和農村危房改造“十二五”規(guī)劃進行分配，并重點向偏遠貧困地區(qū)、受地質災害威脅區(qū)、少數民族居住區(qū)傾斜。縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。
（三）基本原則
堅持政府支持、農戶自愿的原則。充分尊重困難農戶改造危房的意愿，整合可用資源，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園，政府對建房困難戶給予適當補助。
堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農村困難群眾危房數量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持經濟適用、確保安全的原則。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
堅持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公式等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監(jiān)督。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。
（二）補助標準。按照農村危房改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助標準1.5-1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.3-1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助1-1.1萬元。第二類，維修加固房屋的困難農戶。每戶補助標準最高不得超過1500元。具體到戶補助標準由縣農村危房改造工作領導小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，為局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農村建設點、受地質災害威脅區(qū)域和少數民族地區(qū)的困難農戶實施危房改造。
（二）改造要求。農村危房改造要確保質量安全、并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農村建設、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。
（三）強化質量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督；發(fā)現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。縣房產局要開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）加強建設管理，強化農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標準下達補助資金，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金按省、縣財政6:4比例分擔。除國家和省配套補助資金外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要采取積極措施，整合相關項目和資金：將新農村建設、農村住房補助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行貸款、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。農村危房改造資金要實行?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效率?？h農村危房改造工作領導小組辦公室定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政局，縣財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）代建的，危改戶與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）簽訂委托代建協(xié)議，縣財政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，保障項目按時動工和工程竣工驗收合格。
（三）加強資金監(jiān)管。縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行監(jiān)察，發(fā)現問題及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
（一）個人自愿提出申請。符合因災倒房恢復重建和農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還需要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》（農房辦字號）文件要求，分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4）并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）審核結果要在村務公開欄進行公示。
（四）審批和公示?？h農村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業(yè)技術人員對住房危險程度作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設局會同縣房產、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
（六）設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質，字體為紅色，在標識牌下方標注“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節(jié)點
（一）調查摸底、登記造冊階段?？h民政局和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務、分解落實階段。由縣建設局會同縣房產局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務，報經縣政府審定后下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）制定年農村危房改造實施方案，將任務細化分解到各行政村和村小組，并于年6月25日前報縣建設局、縣房產局、縣發(fā)改委、縣財政局備案。
（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業(yè)技術人員對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。
（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年11月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。年12月份，迎接省農村危房改造工作領導小組辦公室對我縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
（一）加強組織領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要加強對農村危房改造工作的領導，建立健全工作機制。要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）主要領導為組長的農村危房改造工作領導小組，配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和村級組織的責任，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。
縣發(fā)改委：會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計劃。
縣建設局：負責牽頭組織實施農村危房改造工作，危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、質量監(jiān)管、農戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。
縣房產局：負責做好農村危房的技術鑒定，負責農村危房改造技術培訓，參與項目工程驗收。
縣民政局：負責做好補助對象調查摸底和認定，參與項目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和工程驗收。
縣財政局：會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。
縣國土局：負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。
縣殘聯：負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。
縣交通局：負責幫扶危房改造村莊的道路建設。
縣監(jiān)察局：負責對全縣危房改造執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
縣審計局：負責對補助資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災局等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業(yè)發(fā)展、抗震設防給予支持和指導。建立掛點督查制度，縣危房改造工作領導小組成員單位要負責掛點督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）的農村危房改造工作。
1 梅州市農村低?，F狀
梅州市總面積1.5935萬平方公里。地貌類型為山地、丘陵、臺地、階地和平原五大類型，其中山地占總面積24.3%；丘陵、臺地和階地占總面積56.6%。2015年年末戶籍人口約543.79萬人，常住人口約434.08萬人，其中農村人口約226.63萬人，農村人口占52.21%。年人均可支配收入4000元為2015年梅州市農村最低生活標準，而低于最低生活保障的農村貧困人口約19萬人，約占梅州農村總人口4.5%。梅州市共8個縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)縣，五華、豐順、大埔三個縣為省扶貧重點縣。其中五華約有9.48萬貧困人口，占全市貧困人口的49.5%，分散貧困人口達6.8萬人。
2 梅州市農村低保存在的問題
近年來，梅州市經濟在穩(wěn)步發(fā)現的同時，出現發(fā)展不平衡的問題，尤其農村經濟發(fā)展緩慢，部分農村居民迫切希望改善生活條件，便想享受低保補助，填寫申請表時未如實填報。現申請低保人群主要分為三類。一是普通家庭勞動人數少，致使人均收入低于最低生活保障水平；二是因疾病喪失勞動能力，無法承擔治療費用；三是孤寡老人和孤兒。
目前梅州農村低保申請審批流程基本按國家要求進行，但在審核上存在主觀意見，并且未能完全做到通過走訪確認申請戶實際情況。存在部分農村居民為通過領取低保資金改善生活條件，虛報家庭收入、家庭成員，而村干部極少在評定前走訪申請戶，也無法獲取申請戶家庭情況資料，致使難以發(fā)現非貧困村民占用低保名額的現象。
2.1 貧困戶難以核查
農村低保普遍存在低保申請戶家庭成員難以核查、家庭收入難以貨幣化等問題，主要原因是農村居民以農牧業(yè)、打零工為主，收入來源廣、不穩(wěn)定，容易形成隱性就業(yè)、隱形收入。因病致貧的農村居民，受傳統(tǒng)思想的影響，除非私人診所不愿接診才會到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，又不了解低保申請所需材料，導致在申請環(huán)節(jié)無法提供必需的癥斷書以及用藥證明。
梅州市農村人口居住分散，特別是較為貧困的山區(qū)，村委會難以每戶上門走訪，核實真實人均收入、疾病情況，加以村干部缺乏低保的專業(yè)知識，往往僅憑申請表加以分析后認定貧困戶并公示，在農村人情社會里，沒有人員對公示對象有提出針對性的提出問題，并且后續(xù)復核程序依賴初審結果，所以容易出現“錯?！?、“騙?！?、“關系保”的現象。
目前審核人員通過申請戶家庭居住環(huán)境，水費、電費等日常性繳費單據，加以主觀印象進行判斷，缺少與公安戶籍管理和車管、國土房管、銀行等部門協(xié)同審查，出現部分低保戶有房有車，或者低保人員死亡卻享受著低保的情況?？茖W的核實低保申請戶具體情況需要工商、產權、運管、社保、公安、住建等部門提供資料，但各部門間信息不共享，難免產生享受農村低保的家庭，實際上并不符合當地的補差標準。
2.2 退貧制度不健全
目前國家和政府對于退出低保政策的具體操作沒有給出具體的闡述，只提到享有低保待遇的農村居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應對及時告知村委會，辦理停放、減發(fā)或增發(fā)農村居民最低生活保障待遇的手續(xù)。實際調查發(fā)現退出低保主要靠自覺，雖然有居民生活水平提高后會主動提出退保，將名額給需要低保補助的家庭，但是大部分居民主動退保的意識薄弱，生活水平改善后仍占用低保名額，低保資金有限，使得新貧困戶難以列入低保名單。2016年底梅州市位實現2018年全面脫貧的目標，將符合低保的貧困家庭全部納入低保范圍，現在退貧制度的完善不但關系到低保的公平性、公正性，而且關系到低保資金是否用到實處。
2.3 監(jiān)督體系不完善
一是宣傳方式老式，張貼公告為唯一的宣傳方式。農村常住中老年居民的文化程度基本為初中，文化程度較高的群體并非為常住人口，會留意公告的人數寥寥無幾，唯一的宣傳方式根本起不到宣傳作用。居民不了解低保政策和法規(guī)，無法意識到低保執(zhí)行工作環(huán)節(jié)哪些違反程序，哪些操作違規(guī)，所以居民無法監(jiān)督。并且發(fā)現梅州民政局官網雖公布了低保名單，但實際需要輸入姓名查詢是否為低保戶。
二是沒法按程序評定。村委會成員平均年齡為45歲，文化程度為小學或初中，村委會成員有豐富的管理經驗，但學習新事物的能力較差。村委會人少事多，未能定時定量地接受低保評定培訓、法規(guī)教育，村委會對低保評定流程只是略知一二，對法規(guī)更加不熟悉。村委會無法或不愿意挨家挨戶走訪調查，所以評定過程摻雜太多主觀看法，容易出現“關系?！?。
三是處罰力度不夠?，F有低保制度規(guī)定，對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；對情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
3 梅州市農村低保問題分析
3.1 信息平臺未建立
我國政府信息化已經取得了階段性成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設相當完備，網絡建設發(fā)展迅速，大部分職能部門都已堅持覆蓋全系統(tǒng)的專網。在快速發(fā)展的同時，政府各部門建設中也普遍存在缺乏管理，偏重硬件資源投入而忽視行政結構的調整和行政流程的再造，以及了解政府業(yè)務流程的IT人員等問題，。在各部門信息化建設過程中，各獨立單位之間還未建立信息共享橋梁，隨著經濟的發(fā)展，急需建立各部門之間信息共享的平臺。由于各地方政府、地方各部門都建立了自己的信息平臺，數據類型、數據標準均不統(tǒng)一，各部門按照自己的工作性質及程序生產數據，造成了部門之間信息共享平臺難以建立。
梅州市經濟發(fā)展較慢，市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作。據了解梅州農村低?；A工作僅利用計算機進行記錄與信息傳遞，還未建立農村低保信息平臺，更別說相關部門之間的信息共享?；鶎庸ぷ魅藛T年齡集中分布在45-55歲，文化程度多為小學，不熟悉也比較難掌握辦公軟件。在資金預算上沒有將建立農村低保工作平臺列入其中，缺少技術人員開發(fā)與管理工作平臺，造成認定低保申請戶環(huán)節(jié)難于獲取可量化的資料，主觀意識大于客觀判斷。
3.2 低保工作人員不足
市民政局下設11個科室，由社會救助科負責最低生活保障的全部工作，同時兼顧醫(yī)療救助、五保戶社會救濟、農村養(yǎng)老院建設等社會保障工作。市民政局將工作分配到每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局，每個區(qū)、鎮(zhèn)民政局有1位負責人，共2-3位低保工作人員，農村低保戶的初步評定與退出委托村委會進行核實。目前村委會低保工作人員并非低保專員，雖受過低保工作培訓，但村委會事多人少，日常的工作已經非常繁瑣，對低保工作的熟悉程度未能達到要求。2015年全市新增低保戶7002戶、15340人，按要求民政部門應對新增低保人員逐一審核，并對已有低保戶的30%進行抽查，審核是否存在生活水平已達到最低生活保準以上的又未主動退保的低保戶，同樣民政部門事多人少，加以信息平臺為建立，難以完成全部工作量，據調查發(fā)現梅州農村低保在退出環(huán)節(jié)主要靠低保戶主動退保，但是村民意識差異大，主動退保的人數并不多，所以由于低保工作人員不足，難于發(fā)現已達到退保標準的低保戶并及時辦理退保，導致低保資金被占用。
3.3 群眾缺乏監(jiān)督意識
信息化快速發(fā)展的今天，梅州農村低保的宣傳方式、評定公示方式仍采用傳統(tǒng)的模式，居民已經習慣通過瀏覽公眾號來關注身邊的新聞，極少留意村委會宣傳欄的內容，梅州農村低保情況的信息尚未出現過在各地區(qū)微信公眾號上，另一方面，居民更多通過轉發(fā)的形式來表達不滿，并非通過舉報或者其他直接的方式來行使監(jiān)督權。通過觀察發(fā)現當地中老年居民之間非常熟悉，空閑之際聊聊家常、新聞，對于不符合低保情況的家庭，私底下會議論，顧忌鄰里之間的關系，但是多數選擇沉默，匿名舉報在他們心里是不可能實現的，所以長期以來關注低保情況的居民不行使監(jiān)督權，較為年輕的居民不關注低保情況。
4 完善梅州農村低保工作的對策
4.1 建立信息平臺
近年來，信息化水平不斷提升，各個領域和環(huán)節(jié)都已經運用了互聯網技術，在現代互聯網技術如此發(fā)達的前提下，農村低保工作也應積極借助互聯網，建立健全低保信息網絡系統(tǒng)。建議政府部門在編制年度農村低保工作經費預算的同時，制定好信息網絡系統(tǒng)建設經費預算，為系統(tǒng)建設提供資金支持。
盡快建立農村低保信息管理平臺與工作網絡。構建與公安、車管、國土房管、銀行等部門信息共平臺，在低保準入環(huán)節(jié)把好關，為更好地開展梅州農村低保資金管理、分析和審計提供數據平臺。目前各地已在加快建設完善低保信息平臺，但是速度與質量均達不到預期效果，尤其是與外部信息搭建上難度比較大。所以，民政局在建立內部網絡共享的同時，應與相關部門共同探討低保申請戶信息共同審核反饋機制，達到申請戶收入、人口、財產確定的科學、有效、準確，并簡化手續(xù)，提高工作效率，為民政部門審核和審計部門監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺。
信息共享平臺在準入環(huán)節(jié)逐步完善后，建立低保信息動態(tài)管理，當低保申請戶生活水平高于最低生活保障水平時，系統(tǒng)會自動提示、通知低保申請戶并停止發(fā)放低保資金，做到實行動態(tài)管理以及及時退出，減輕低保工作量。
4.2 完善低保評定程序
4.2.1 加大低保工作隊伍建設
針對現有農村低保工作人員不足導致低保準入環(huán)節(jié)未能全部走訪核實、低保退出環(huán)節(jié)無人把控的現象，建議增加低保工作專員。首先，根據低保工作量預估需要低保專員的人數，在現有的低保工作人員基礎上進行篩選，保留符合標準的工作人員，根據實際需求吸收具有基層工作經驗的人員。其次，對低保工作隊伍進行全面培訓，培訓內容不僅包括低保的審批流程，而且要學習其他地區(qū)低保評定方式，探討適合梅州農村的評定體系。最后，低保工作進行輪崗制，避免低保專員在某個崗位工作時間過長，權利過大，引起腐敗問題，同時輪崗制可以使低保專員熟悉每個崗位，能夠理解對方是工作需求。
4.2.2 完善低保檔案，實現動態(tài)管理
市民政局在2015年6月建立了梅州市社會組織信息網，完善了社會組織登記管理信息化工作，低保工作人員也開始著力建立電子版低保檔案。為實現2018年梅州市全面脫貧的目標，要加快全面建成低保戶檔案，也要加快對農村低保對象和建檔立卡貧困人口的再識別、再排查，進行數字對比，確保全部貧困人口納入低保范圍，并且要避免將重心偏移在貧困居民是否納入低保戶，而忽視已脫貧的低保群眾是否退出低保。內部信息平臺建立后全面實施動態(tài)管理，嚴格把控好低保準入與退出環(huán)節(jié)，確保低保資金用于貧困群眾，早日實現梅州全面脫貧的目標。
4.3 提高群眾監(jiān)督意識
首先，改變宣傳與公示方式，適當將政府信息公布在互聯網上，便于人民群眾監(jiān)督，市民政局網站可以通過輸入姓名查看該居民是否屬于低保戶，這種公示方式并非真正意義上的公示，雖然可以認為為了保護低保戶采取這種公示方式，但是阻礙了群眾進行監(jiān)督。其次，對居民進行監(jiān)督意識教育，讓居民相信舉報者的信息不會被公開。最后，加大騙保的懲罰力度，從根源上杜絕騙保現象的發(fā)生。
5 結論
農村最低生活保障是貧困村民最后的生活保障，隨著社會的發(fā)展，村民收入不斷提高，但生活成本也加大，因疾病致貧的人群越來越多，要想實現2018年全面脫貧，解決梅州農村低保問題起著至關重要的作用完善農村低保制度、關系到農村人民的切身利益和維持社會穩(wěn)定、推進反腐倡廉、促進依法治國的重擔。
參考文獻
**鎮(zhèn)地處**城區(qū)西南，神居山腳下，南與**市相連，西與***市鄰接，交通便當?？偵X2.01萬，7個行政村、1個居委會，4700多戶。
近年來，**市**鎮(zhèn)當真貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊環(huán)繞培植社會主義新農村這一方針，深切貫徹**市委關于深切開展“三級聯創(chuàng)”勾當定見和全平易近創(chuàng)業(yè)的定見精神，鼎力成長庭工業(yè)
，切實增添農村收入，加速新農村培植軌范。經由幾年的實踐，現在的**鎮(zhèn)家庭工業(yè)成長迅猛，干部帶頭、黨員示范，成長家庭工業(yè)已尉然成風，農人收入年年增添，社會成長、經濟培植穩(wěn)步推進。該鎮(zhèn)的家庭工業(yè)是若何成長起來的？給該市深切開展“三級聯創(chuàng)”勾當、培植社會主義新農村又帶來若何的敦促浸染？近日，筆者對該鎮(zhèn)家庭工業(yè)的成長進行了查詢拜訪。
一、家庭工業(yè)成長現狀
所謂家庭工業(yè)是指有出產場所、有固定設備、有從業(yè)人員、有工業(yè)產物、有營業(yè)收入的家庭經營實體。走進**鎮(zhèn)，處處可見村平易近的住房中、小屋里擺放著各式車床、機床等出產設備，村平易近們都忙碌著加工各類工業(yè)產物。據介紹，自2004年**市深切開展“三級聯創(chuàng)”勾當以來，該鎮(zhèn)積極響應，充實操作現有資本，闡揚“雙帶”示范戶輻射浸染，擬定優(yōu)惠政策，鼓舞激勵和扶持有能力的農戶鼎力成長家庭工業(yè)。截止2005年尾，該鎮(zhèn)從事家庭工業(yè)的有255戶，其中2005年新增105戶，完成產值8000多萬元，實現利稅900多萬元，吸納從業(yè)人員近2000人，人均年收入都在萬元以上。其中，黨員和村組干部帶頭成長家庭工業(yè)的有48戶，占整個家庭工業(yè)戶的19%，經由過程黨員干部帶動成長的家庭工業(yè)戶有112戶，占整個家庭工業(yè)戶的47%。家庭工業(yè)年產值在10萬元以下的102戶，10-50萬元的114戶，50-100萬元的25戶、100萬元以上的有14戶。從要從事箱包配套財富、燈具配套財富、電子產物等。
二、家庭工業(yè)成長法子
家庭工業(yè)是**鎮(zhèn)促進農人增收的新的增添點，更是當前農人致富最現實的選擇，**鎮(zhèn)黨委、政府意識到培育抬舉它的獨一體例就是為之做益處事，為之締造一個精采的成長情形，指導他們健康成長。是以，該鎮(zhèn)多措并舉，有用敦促。
1、輿論指導，政策扶持。自2004年以來，該鎮(zhèn)已分三批組織干部、黨員和群眾代表外出參不美觀考查，輔佐巨匠理清思緒、坦蕩眼界，并專門召開會議，贊譽一批家庭工業(yè)戶的前進前輩典型，宣傳他們的成功事跡，讓先行者倍感致富信用，使其他人學有楷模。該鎮(zhèn)還按照家庭成長現狀，擬定出臺了《關于加速成長家庭工業(yè)的定見》，鼓舞激勵、撐持和規(guī)范農戶自辦家庭工業(yè)。同時對全體鎮(zhèn)干、部門負責人有具體的要求，即要求他們采納盯人戰(zhàn)術，對那些有市場經濟意識，有必然經濟基本的農村強人，逐戶上門宣傳指導，鼓舞激勵他們創(chuàng)業(yè)。每人每年至少要聯系幫扶3個新成長的家庭工業(yè)戶，并擬定響應的查核激勵法子，拿出40%的年關資金，專項查核幫扶聯系新成長的農庭工業(yè)戶的情形，使鎮(zhèn)村干部日常平常有責任，年關有查核。經由過程統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下網思惟，激發(fā)了方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情。此刻該鎮(zhèn)已形成了人人想創(chuàng)業(yè)、人人爭當小老板的濃烈空氣。
2、處事促進、典型敦促。策動村組黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，在全鎮(zhèn)已有38名村組黨員干部帶頭開辦家庭工業(yè)的基本上，2005年再增添18名村組黨員干部帶頭興辦實體，讓村組黨員干部帶頭致富，率領群眾致富。組織鎮(zhèn)村干部按期走訪掛聯的家庭工業(yè)戶，實時體味出產經營情形，輔佐解決問題，確保企業(yè)有求必應、有難必幫。充實操作各類信息資本，輔佐家庭工業(yè)戶宣傳產物，捕捉商機，使之能耳聰目明，實時出產。積極闡揚強人在銷路、手藝、資金等方面的優(yōu)勢，形成其在必然規(guī)模內的輻射和帶動浸染。南茶村副支書吳長余辦起了沖壓件廠，富了往后，輔佐村會計王桂友也辦起了沖壓件廠，輔佐村委會副主任錢壽江辦起了塑料件廠，同時輔佐村上四戶人家辦起了家庭工業(yè)。殷河村原支部書記朱文龍搞紡織，自己富了往后，帶動了全村15戶辦起了家庭工業(yè)，幫他們借貸款、租廠房、找營業(yè)，幫他們解決征地、用電、用工的矛盾。此刻這15戶每戶年純收入都在3萬元以上。在談抵家庭工業(yè)成長時，朱文龍自傲地說，此刻的政策只要會動腦子，能吃苦、肯吃苦，一年賺幾萬元篤篤定定。
3、增強培訓、規(guī)范出產。該鎮(zhèn)按期舉辦家庭工業(yè)戶戶主培訓班，組織進修市場經濟常識，進修市場營銷手藝，增強他們把握市場經濟的能網力。多方位、多渠道、多形式并有針對性地開展手藝培訓，輔佐培訓手藝和打點人員，從而促進農村富余勞動力向非農財富轉移，形成合理有序流動。增強平安意識教育和對他們的監(jiān)管，迫使這些家庭工業(yè)戶提高平安意識、法令意識和危機意識，配備平安保障行動措施，削減事情發(fā)生率。規(guī)范出產行為，形成有序競爭、有序出產的精采空氣。
三、家庭工業(yè)成長下場
可以這么說，哪里有暢旺的家庭工業(yè)，哪里就布滿了活力，哪里就將有不竭的成長動力源泉。家庭工業(yè)的成長，敦促了**鎮(zhèn)工業(yè)經濟的成長，致富了蒼生，加速了該鎮(zhèn)培植社會主義新農村的軌范，也為全市的“三級聯創(chuàng)”勾當的深切開展供給了經驗。
1、家庭工業(yè)的成長，致富了農人，敦促了社會事業(yè)的成長。該鎮(zhèn)自鼎力成長家庭工業(yè)以來，有用地解決了農村閑散勞動力的就業(yè)問題，增添了農人的收入。該鎮(zhèn)只愁建廠用地不夠，只愁用工不夠?，F在來該鎮(zhèn)打工的外埠人員已跨越3000人，這里吃閑飯的人少了，勤懇致富的人多了，婦女們紛紛分開了麻將桌，一心輔佐丈夫摒擋廠務，成了致富人手。巨匠敷裕了，他們也不忘反哺社會，僅2004年、2005年兩年中，全鎮(zhèn)帶頭致富的黨員干部共幫扶52個貧困戶脫貧致富，輔佐13個貧困生從頭走進課堂，先后捐資35萬元成長社會公益事業(yè)。他們說，一人富了不算富，全村富了才是富。
一、各項目標任務的完成情況
1、糧食購銷任務。20*年市糧食局下*我縣糧食收購任務××萬噸、油菜籽收購任務××噸，糧食銷售任務××萬噸，食用油銷售任務××噸，截至20*年6月25日，全縣已分別完成××噸、××噸、××噸、××噸，分別占任務的××%、××%、××%、××%。
2、糧食產業(yè)化經營情況。我局以各糧站為依托，已在“麻—大—亭”、“碑—堡”、“趙家—百節(jié)”、“管—石—橋”四片區(qū)已完成了優(yōu)質稻谷基地××萬畝,訂單油菜××萬畝。占縣政府和市糧食局下*任務××萬畝的××%。
3、糧食宏觀調控工作。一是嚴格按照《糧食流通管理條例》的要求，初步建立起糧食預警、預報機制，做好了我縣糧食流通統(tǒng)計和總量平衡調查分析工作，加強了糧食市場供求的監(jiān)測預報。二是切實按照《中央儲備糧管理條例》和《省、市、縣儲備糧食管理辦法》的要求，督促河市國家糧食儲備庫、麻柳省級儲備庫和南外糧站收儲、管理好了××噸中央儲備糧、××噸省級儲備糧、××噸市級儲備油以及×××噸縣級儲備糧食的監(jiān)管工作，確保糧食安全儲存。三是有效地平抑了糧油市場價格。從今年1月以來，我縣糧油價格，特別是食用油價格上漲，出現了城市居民排隊搶購現象，為了平抑糧價穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會，我局嚴格按照市、縣政府的安排部署，抽派專人對南城及河市片區(qū)各大超市、糧油的市場價格、數量、貨源等全程監(jiān)控，采取價格臨時干預的辦法，及時從河市國家糧食儲備庫投放300噸商品食用油，建立了3個食用油直銷點，加大了糧油供求形勢的宣傳，從而有效地平抑了糧油市場。四是針對糧油供求形勢，我局積極向縣政府建議，經縣政府批準同意后，及時建立了縣級儲備食用油××噸，增加了縣級儲備糧食××噸，使我縣的縣級儲備糧食*到了××噸。為我縣糧食的宏觀調控打下了堅實的基礎。
4、糧食行政管理工作。一是嚴格按照《糧食流通管理條例》、《四川省糧食收購資格審核管理辦法》的規(guī)定，嚴格審查，上半年，對符合條件的16個糧食經營企業(yè)、個體工商戶發(fā)放了《糧食收購資格許可證》，使我縣申辦《糧食收購資格許可證》*到了116戶。保證了糧食收購主體的合法性，體現了糧食多元化經營的格局。二是通過積極籌備，已于4月17日成立了*縣糧食行業(yè)協(xié)會，使我縣糧食市場邁上行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律的新臺階。三是認真開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要是在小春糧油收購季節(jié)，開展了一次聲勢浩大的行政執(zhí)法綜合大檢查，采取教育與處罰相結合的辦法，并查處違規(guī)案件3件，發(fā)出責令改正，警告2件，確保了件件符合法定程序，從而保證了糧食行政執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
5、助農小糧倉及便民連鎖店建設。上半年我局已投資××萬余元在金檀鄉(xiāng)、虎讓鄉(xiāng)玉皇村分別無償為農戶改建小糧倉××個，便民糧油超市××個，占市糧局下*任務××個、××個的40.4%和54.3%。
6、機關效能建設工作。我局按照縣委的統(tǒng)一部署，自3月份以來，認真開展了機關效能建設，嚴格按照縣效能辦《關于在全縣開展機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》的要求，緊緊圍繞“轉變機關作風，提高工作效率”和“為民、開拓、務實、清廉”的總體目標，認真抓好了動員部署、組織實施前兩個階段的各項工作任務，使全體機關干部職工作風得到了大轉變，工作效率得到了大提高，服務意識得到了大增強。目前已建立并嚴格實行了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，縣局機關和中層干部均向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督。對查找出的五個問題正在逐步解決之中。
7、深入拓展“三級聯創(chuàng)”工作。一是嚴格實行了黨建工作目標責任制，層層簽訂了黨建目標責任制。二是按照縣委黨建辦的要求，開展了以學習創(chuàng)新好、民主團結好、勤政為民好、清正廉潔好為主題的“四好班子”創(chuàng)建活動，成立了創(chuàng)建班子，制定了創(chuàng)建方案。三是開展了強村富民行動。采取“四幫”的辦法，切實加強了對所聯系的虎讓鄉(xiāng)玉皇村、團堡村和廟埡村的強村富民工作，即幫建后進村玉皇村支部活動陳地，現選址、設計工作已全部結束，于6月18日破產動工；幫扶貧困戶，局7名黨組成員在后進村玉皇村分別聯系了一戶貧困戶，并經常深入其家中，送去溫暖，了解情況，指點脫貧致富；幫培黨員發(fā)展，針對玉皇村黨員先鋒模范性不突出的實際，我局協(xié)助該村村委會培養(yǎng)入黨積極分子，現已有3名同志向村支部遞交了入黨申請書；幫促訂單農業(yè)發(fā)展，根據我局業(yè)務工作實際，為了促進虎讓鄉(xiāng)村民脫貧致富，增產增收，在我局業(yè)務技術人員的指導下，已在該鄉(xiāng)玉皇村、團堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質水稻×××畝。預計可為農民增收20萬元。
8、積極參與抗震救災工作。面對突如其來的“5•12”汶川大地震，我局一是在第一時間內作出了快速反應，成立了以局長為組長的抗震救災應急領導小組，負責組織實施全系統(tǒng)抗震救災工作；實行了24小時值班制度，由7名局班子成員帶班，局機關所有在崗職工輪流值班；及時通知所屬企業(yè)加強抗震救災應急工作，加強各企業(yè)的受災危房、住宿樓等排查、上報工作；教育職工科學防震，要求全體職工必須保持鎮(zhèn)靜，不必驚慌，不能信謠、傳謠。二是查災排危，服務群眾。及時加強了倉儲設施的排危工作，兵分四路，對全縣所有的倉儲設施進行了拉網式地檢查，對涉及到群眾安全的地方立即設立了警戒線，并及時上報到了縣應急辦，盡力排危自救；迅速恢復了機關大院用水供應。地震當天，局機關院內的主水管受地震影響破損，院內四個單元的64戶住戶、10間門市及辦公樓無法用水，為了及時供水滿足經營者、居民的生產、生活用水，我局組織了搶修隊，立即購買管件，在短短的8個小時內就更換了30米的地下主水管，接通了供水源，得到了受益群眾的好評；抓好了受損房屋及滑坡地帶的上報、鑒定、整改工作。我局南城機關院內四單元及西街老辦公院內的三單元職工住宿樓，受地震影響，承重墻有開裂現象，我局立即報告縣政府，縣政府組織專家實地察看，提出了整改方案，現正在著力加固整改。特別是江陵糧管所的長100米、寬25米、高20米的滑坡地帶，由于牽涉到滑坡帶下部的10余間在建房屋的安全，我局立即上報到了縣政府和市糧局，建議立即停止修建，避免了人員傷亡，保證了國產財產及人民群眾的生命安全。三是奉獻愛心、積極捐款。在查災救災的同時，局機關全體干部職工心系災區(qū)、情為災民，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，于5月15日上午，在局會議室開展了“抗震救災、情系災民”的捐款儀式，大家紛紛慷慨解囊，爭先恐后伸出援助之手，共向災區(qū)捐款11500元，發(fā)動黨員干部繳納特殊黨費5600元。四是執(zhí)行命令，晝夜加工。5月16日晚24時，我局接到市糧食局下*50噸救災大米加工任務后，全體干部職工又兵分三路，立即組織全縣3個大米加工廠，在短短的10個小時內將50噸救災大米全部加工完畢，并于17日12時派專人發(fā)運到了災區(qū)。之后又準備了救災大米10余噸，隨時待令調運。經受了這次特大地震的嚴峻考驗。
二、下半年工作打算
1、全力抓好各項目標任務的完成，決不拖全縣的后腿，并力爭取得較好的成績。
2、抓好企業(yè)改制工作，按照“三個百分之百”的要求，該進入改制程序的要進入改制程序，該安置補償的要盡快安置補償，力爭年底完成縣委、縣政府規(guī)定的企業(yè)改制任務。
3、抓好產業(yè)化經營，積極引導農民調整產業(yè)結構，增加收入，并做好宣傳工作，要讓農民看得見、摸得著、得實惠，真正投入到產業(yè)化經營中來，使企業(yè)、農民雙贏。
4、抓好糧食行政執(zhí)法工作，嚴格實行糧食收購資格許可，嚴厲打擊無證、無照、違規(guī)違紀經營糧食的行為，維護全縣正常的糧食流通秩序。
5、抓好助農科學儲糧及小糧倉建設目標任務和農村便民糧油連鎖店發(fā)展任務的全面完成。
6、進一步深化基層黨建工作。全力開展強村富民行動，全面完成黨建工作各項目標任務。
