發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:14:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的離職合同樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
無(wú)簽勞動(dòng)合同法的離職可以隨時(shí)離職，但如果想把工資到再走，最好有工作到某日的證據(jù)。沒有簽訂勞動(dòng)合同用人單位應(yīng)從第二個(gè)月起支付雙倍工資，補(bǔ)交社保，解除勞動(dòng)關(guān)系用人單位還應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十條，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。
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第一章
總則
第一條
目的
為規(guī)范公司的勞動(dòng)合同管理工作，依法履行勞動(dòng)合同，保護(hù)公司與員工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。
第二條
適用范圍：
集團(tuán)公司及其子公司
第三條
釋義
本制度中所稱的勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者依法確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同書是處理勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要法律依據(jù)。依法訂立的勞動(dòng)合同受國(guó)家法律的保護(hù)。
本制度中所稱的勞動(dòng)合同書包括主件及附件二部分。主件為雙方簽訂的《勞動(dòng)合同書》;附件包括但不限于公司頒布的依法制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度、因培訓(xùn)學(xué)習(xí)而簽訂的服務(wù)期協(xié)議及競(jìng)業(yè)協(xié)議及其它基于崗位不同而簽訂的各類協(xié)議或承諾書、責(zé)任書等。
第四條
勞動(dòng)合同管理主管部門及職責(zé)
一、集團(tuán)公司人力資源部：
1、擬訂集團(tuán)公司《勞動(dòng)合同管理制度》和《勞動(dòng)合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本;
2、制訂與勞動(dòng)合同相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度;
3、辦理集團(tuán)公司本部員工和子公司負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
4、按規(guī)定到勞動(dòng)行政部門辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù);
5、檢查指導(dǎo)子公司勞動(dòng)合同管理，協(xié)助子公司處理勞動(dòng)合同爭(zhēng)議;
6、遇重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出解決問(wèn)題的建議;
7、保管集團(tuán)公司本部員工及子公司負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
二、子公司辦公室：
1、辦理本公司員工勞動(dòng)合同訂立(含續(xù)簽)、變更、解除和終止手續(xù);
2、按規(guī)定到勞動(dòng)行政部門辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù);
3、負(fù)責(zé)本公司勞動(dòng)合同管理，處理勞動(dòng)合同爭(zhēng)議;
4、遇重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司人力資源部并提出解決問(wèn)題的建議;
5、保管本公司員工(公司負(fù)責(zé)人除外)勞動(dòng)合同文本及與簽訂(含續(xù)簽)、履行、變更、解除和終止合同有關(guān)的文件。
第二章
勞動(dòng)合同管理基本規(guī)范
第五條《勞動(dòng)合同書》文本管理
一、集團(tuán)公司及其子公司與員工簽訂勞動(dòng)合同必須統(tǒng)一使用集團(tuán)公司正式頒布的《勞動(dòng)合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本。
特殊情況需使用別的勞動(dòng)合同文本須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可簽訂。不得擅自擬訂或使用已廢止的勞動(dòng)合同文本。
二、集團(tuán)公司及其子公司使用的《勞動(dòng)合同書》標(biāo)準(zhǔn)文本，由集團(tuán)公司人力資源部依法擬訂或修訂，經(jīng)集團(tuán)公司法律顧問(wèn)審核，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)審批并報(bào)勞動(dòng)行政部門備案后正式頒布執(zhí)行。
第六條
勞動(dòng)合同期限及試用期的確定
一、第一次、第二次(第一次續(xù)簽)勞動(dòng)合同的期限，原則上經(jīng)營(yíng)、管理崗位，中高級(jí)銷售、服務(wù)顧問(wèn)和技師，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為三年，;
其他崗位人員為兩年，第三次(第二次續(xù)簽)勞動(dòng)合同的期限需報(bào)集團(tuán)公司人力資源部審批。
二、新入職員工試用期原則上根據(jù)合同期限長(zhǎng)短確定：勞動(dòng)合同期限不滿一年的試用期為一個(gè)月;
勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的試用期為二個(gè)月;勞動(dòng)合同期限三年及以上試用期為三至六個(gè)月。
三、子公司依據(jù)上述原則根據(jù)本公司崗位設(shè)置、崗位重要性、人才市場(chǎng)供需等實(shí)際情況決定各崗位第一、二次勞動(dòng)合同期限。
第七條
集團(tuán)所有員工必須簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同者，不予以聘用。
第八條
勞動(dòng)合同須經(jīng)員工本人、公司法定代表人簽字，并加蓋公司公章后方能生效。公司法定代表人不親自簽字的，可委托公司負(fù)責(zé)人代簽。未經(jīng)書面授權(quán)，私自以公司名義與員工簽訂的勞動(dòng)合同一律無(wú)效;因代簽無(wú)效勞動(dòng)合同給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失由代簽人負(fù)責(zé)賠償。
第九條?勞動(dòng)合同以書面形式訂立。合同一式兩份，公司及員工各持一份。不得扣壓或代為保管應(yīng)由員工自行保管的勞動(dòng)合同。
第十條?勞動(dòng)合同管理的主管部門應(yīng)做好勞動(dòng)合同管理的基礎(chǔ)工作，按集團(tuán)公司《檔案管理制度》要求，管理好《勞動(dòng)合同書》及其相關(guān)文件：
一、建立本單位的勞動(dòng)合同匯總表(電子檔)(附件二)。
二、《勞動(dòng)合同書》的相關(guān)文件包括以下資料：
1、培訓(xùn)協(xié)議;
2、保守商業(yè)秘密協(xié)議;
3、崗位職任書;
4、個(gè)人月度績(jī)效考核表和工作能力評(píng)估表。
5、違約或違紀(jì)記錄;
6、其他專項(xiàng)協(xié)議;
第十一條?集團(tuán)各用人單位應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與員工簽訂勞動(dòng)合同。員工在集團(tuán)內(nèi)法人單位之間調(diào)動(dòng)(不含短期支援性借用)，需與原單位解除勞動(dòng)合同，辦理異動(dòng)審批手續(xù)，無(wú)經(jīng)濟(jì)賠償金，并與新單位重新簽訂勞動(dòng)合同。
第十二條?訂立勞動(dòng)合同作業(yè)規(guī)范：
一、訂立勞動(dòng)合同前需進(jìn)行的準(zhǔn)備工作
1、合同訂立前，雙方應(yīng)就勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作條件、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商，新簽約人員應(yīng)按本制度第六條規(guī)定協(xié)商試用期限。公司應(yīng)向擬簽約員工告知公司的規(guī)章制度等和與其工作有關(guān)的情況。
2、合同訂立前人力資源主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)被錄用員工的身份、有效身份證件(身份證、戶口、房產(chǎn)證等)、年齡、住址、健康狀況、學(xué)歷證書、專業(yè)知識(shí)和工作技能相關(guān)資格證書、與原單位解約證明等與應(yīng)聘工作有關(guān)的情況及相關(guān)資料進(jìn)行審查，重要崗位應(yīng)要求員工提供戶籍所在地公安機(jī)關(guān)的相關(guān)證明材料等。對(duì)提供資料不真實(shí)者不予簽訂勞動(dòng)合同。
3、根據(jù)本公司的實(shí)際，協(xié)商約定服務(wù)期和保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)限制等其他條款，并約定，違約所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
①服務(wù)期是指公司對(duì)享受本公司提供特殊待遇的員工，如出資招聘、出資培訓(xùn)或提供出國(guó)考察、住房補(bǔ)貼等特殊待遇的，約定三至五年的服務(wù)期。員工應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格遵守服務(wù)期限約定，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。
②保守秘密或競(jìng)業(yè)限制是指公司對(duì)必須保密的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，約定保密責(zé)任。
二、合同填寫規(guī)范：
1、簽約雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同條款，協(xié)商確定其權(quán)利和義務(wù)。
2、合同中空白之處內(nèi)容的填寫應(yīng)符合雙方協(xié)商一致的原則，達(dá)成一致后再填入相關(guān)內(nèi)容。所填內(nèi)容不得涂改。不得隱瞞或欺騙。
3、《勞動(dòng)合同書》相關(guān)內(nèi)容的填寫必須字跡清晰，用詞準(zhǔn)確，對(duì)不用之處或空格應(yīng)寫無(wú)或用粗實(shí)線劃去。
第四章
勞動(dòng)合同的履行與變更
第十三條?勞動(dòng)合同自合同期限起始日起生效。雙方均應(yīng)按勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自義務(wù)。
第十四條?公司和員工如認(rèn)為有必要，經(jīng)協(xié)商一致可以對(duì)原訂勞動(dòng)合同的部分條款進(jìn)行變更.任何一方不得單方面變更，如協(xié)商不成的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
第十五條?合同履行及變更規(guī)范
一、人力資源主管部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，建立健全管理臺(tái)帳，記錄公司勞動(dòng)用工狀況及員工履約的基本情況，反映勞動(dòng)關(guān)系變化，保證實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)違規(guī)情況及時(shí)糾正并以書面方式記錄，列入相關(guān)檔案。
二、合同內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期，由雙方簽字、蓋章后，雙方各執(zhí)一份。
公司持有的應(yīng)隨原合同一起存檔。
第五章
勞動(dòng)合同續(xù)簽規(guī)范
第十六條?勞動(dòng)合同期滿，公司同意與員工續(xù)簽勞動(dòng)合同的，人力資源主管部門應(yīng)在勞動(dòng)合同期滿前三十天內(nèi)將《勞動(dòng)合同期滿處置意見征詢單》(附件三)送達(dá)員工，經(jīng)協(xié)商同意辦理續(xù)簽手續(xù)。
第十七條?續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)在勞動(dòng)合同到期前三十日按照以下程序進(jìn)行：
一、書面了解員工本人及所在部門意向。
二、員工本人同意續(xù)簽的，人力資源主管部門將結(jié)合員工工作部門意見及日常考核情況報(bào)呈分管領(lǐng)導(dǎo)和公司負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。
三、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人審批同意續(xù)簽的，辦理續(xù)簽勞動(dòng)合同，雙方蓋章簽字。
四、公司負(fù)責(zé)人審批不再續(xù)簽的，給予書面通知。
五、續(xù)簽的勞動(dòng)合同，自前份勞動(dòng)合同期滿次日起生效。
第六章
勞動(dòng)合同解除與終止
第十八條?協(xié)商解除。公司與員工協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。
第十九條?《勞動(dòng)合同書》約定可以解除勞動(dòng)合同或依《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的情形出現(xiàn)時(shí)，簽約雙方中的其中一方可以提出解除勞動(dòng)合同。
第二十條?出現(xiàn)勞動(dòng)合同約定或勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同期滿、勞動(dòng)合同主體資格喪失或在客觀上已無(wú)法履行合同的幾種情形，勞動(dòng)合同可以終止。
第二十一條?勞動(dòng)合同解除與終止作業(yè)規(guī)范
一、公司因員工的非過(guò)失原因(停工醫(yī)療期滿、無(wú)法勝任工作)和客觀情況發(fā)生重大變化而提出解除勞動(dòng)合同或員工提出解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同期滿，因員工與公司任何一方?jīng)Q定不續(xù)簽勞動(dòng)合同的，公司與員工解除或終止勞動(dòng)合同，并按集團(tuán)公司《離職管理制度》規(guī)定辦理離職手續(xù)。
二、被解除或終止勞動(dòng)合同的員工，在按照公司規(guī)定辦理離職手續(xù)后，由勞動(dòng)合同管理部門出具解除或終止勞動(dòng)合同證明書《員工離職證明》(見集團(tuán)公司《離職管理制度》附件四)。
第七章
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與違約責(zé)任
關(guān)鍵詞：高校教師；聘任制；合同管理
高校聘任主要是指在平等自愿的基礎(chǔ)上，高校和教師以合同的形式確定勞動(dòng)法律關(guān)系制度。在高校實(shí)行聘任制背景下，勞動(dòng)合同條款中明確說(shuō)明了勞動(dòng)雙方的權(quán)利和義務(wù)，而勞動(dòng)管理是該制度下的關(guān)鍵載體。高校借助合同管理，將高校和教師放置于勞動(dòng)力市場(chǎng)中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效配置高校資源。在聘任制下，高校和教師的契約關(guān)系徹底改變了傳統(tǒng)體制下的終身雇傭管理關(guān)系，促進(jìn)了身份管理向法治管理的轉(zhuǎn)變。
一、高校合同管理的三大原則
1.規(guī)范性原則高校教師合同必須根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，比如，《教師法》、《勞動(dòng)合同法》等，關(guān)于合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬以及合同具體內(nèi)容等不能隨意增減，必須具備規(guī)范性。這樣的教師合同才具有法律效力，并且通過(guò)規(guī)范性的合同可以根據(jù)共同約定凸顯契約精神。合同條目規(guī)范明確，不論對(duì)于高校還是教師來(lái)說(shuō)，都具有重要意義。2.公平性原則《高校教育法》規(guī)定了高校具有辦學(xué)自主權(quán)，所以，高校是可以依法聘用和管理教師的。而在市場(chǎng)機(jī)制下，教師作為專業(yè)人才，可以自主流動(dòng)。因而。高校和教師簽訂合同體現(xiàn)了雙方選擇的公平性。另外，建立公平的聘用關(guān)系，有助于激勵(lì)教師發(fā)揮潛力，從而促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.個(gè)性化原則個(gè)性化原則主要是指根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合教師人力資本創(chuàng)新增值特性，在合同管理中充分尊重教師的成長(zhǎng)規(guī)律和具體需求。第一，在設(shè)計(jì)合同的時(shí)候，高校要做好調(diào)研工作，充分結(jié)合學(xué)校的具體特點(diǎn)，制定合同管理的個(gè)性化方案，充分挖掘教師的潛能，激發(fā)教師的創(chuàng)新能力。第二，在分類管理上，高校應(yīng)根據(jù)不同群體的利益訴求，制定個(gè)性化的合同。高校和教師協(xié)定好“個(gè)性化”合同之后，執(zhí)行起來(lái)才更有效[1]。
二、高校教師聘任制下的合同管理問(wèn)題
1.內(nèi)容設(shè)置不公平從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高校實(shí)施合同管理主要是利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合同條款進(jìn)行約束，達(dá)到合同雙方的意志統(tǒng)一。但是由于傳統(tǒng)“身份社會(huì)”用人機(jī)制的影響，很多高校在管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)這種情況，合同雖然是結(jié)合高校政策制定的，但實(shí)際內(nèi)容中大都是單向性的，體現(xiàn)了高校對(duì)教師的約束，具有強(qiáng)制性的意味。2.情感需求體現(xiàn)較少和傳統(tǒng)的人事管理相比，合同管理更加重視規(guī)范性和統(tǒng)一性，硬性要求過(guò)多會(huì)導(dǎo)致合同中缺乏人文關(guān)懷。就目前的情況來(lái)看，高校合同管理有可能會(huì)為了突出一致性，而選擇性忽視教師自我的需要和學(xué)科、崗位的差異，限制了教師的發(fā)展。3.評(píng)價(jià)機(jī)制急需優(yōu)化考核評(píng)價(jià)是否科學(xué)合理直接關(guān)系著合同管理的成敗。考核評(píng)價(jià)應(yīng)該充分考慮發(fā)展質(zhì)量、外部影響力以及長(zhǎng)期導(dǎo)向作用，促進(jìn)高校競(jìng)爭(zhēng)能力提高。目前考核出現(xiàn)的問(wèn)題有：第一，雖然高校教育系統(tǒng)規(guī)定了高校教育的職責(zé)是教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)，但就目前的情況來(lái)看，很多高校只重視科研；第二，大部分高?？己酥贫戎匾曇孕姓?guī)律辦事，忽視了學(xué)術(shù)規(guī)律的原則；第三，高?？己酥贫热狈茖W(xué)性、合理性，往往和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系過(guò)于緊密；第四，高?？己酥贫雀觽?cè)重考核結(jié)果，和教師缺乏有效地溝通，忽視了教師的長(zhǎng)足發(fā)展。4.契約精神缺乏在高校教師聘任之下合同管理中，契約精神相對(duì)缺失主要體現(xiàn)在：第一，為了滿足自身需要，高校到處挖人才，就算教師和其他學(xué)校還存在合同關(guān)系，也選擇聘任；第二，有些教師缺乏合同管理意識(shí)，蔑視合同效力，濫用合同解除權(quán)，不顧法律規(guī)定，帶走職務(wù)成果，給原單位造成巨大損失。第三，在高校合同管理中，缺乏人性化的管理策略，導(dǎo)致教師心理契約缺失。教師的愿望是成為高校發(fā)展的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，然而，高校卻把教師單純地看做為“被評(píng)價(jià)者”，加上高校和教師之間缺乏有效的溝通交流，導(dǎo)致教師不理解和不信任高校的措施和制度，在這樣的環(huán)境下，就算再高的薪酬，教師對(duì)高校的滿意度也不會(huì)很高，進(jìn)而導(dǎo)致契約精神缺失[2]。
三、合同有效管理的策略
1.進(jìn)行全過(guò)程管理進(jìn)行全過(guò)程管理主要是為了控制合同管理的質(zhì)量。第一，在聘任教師的時(shí)候，嚴(yán)格把控教師的思想政治素質(zhì)，借助教師信息甄別制度，對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力和思想政治素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量降低由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致重大損失。第二，在執(zhí)行過(guò)程中，建立合同糾紛防范機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范合同雙方的行為，同時(shí)提高契約化管理水平。第三，全面收集相關(guān)信息，借助現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，建立教師管理信息系統(tǒng)，收集和分析教師工作的相關(guān)信息，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量。2.優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度，具體方法有：第一，在高校教師績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲中納入師德師風(fēng)，規(guī)范合同管理程序和內(nèi)容。第二，根據(jù)高校自身的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)合理的考核內(nèi)容和方式，比如，對(duì)于從事理論研究的教師，學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)考察其創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力；對(duì)于應(yīng)用研究性的教師，學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)考察其實(shí)際貢獻(xiàn)以及對(duì)社會(huì)的影響力；對(duì)于從事社會(huì)服務(wù)的教師，學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)考察其在專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)可度。第三，為了實(shí)現(xiàn)高效和教師的共同發(fā)展，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用和獎(jiǎng)懲機(jī)制的激勵(lì)約束作用。第四，對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果，要分層建立反饋機(jī)制，加強(qiáng)高校和教師之間的溝通交流[3]。3.強(qiáng)化契約精神強(qiáng)化契約精神建設(shè)具體方法有：第一，高校應(yīng)幫助教師建立自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助教師明確個(gè)人發(fā)展定位，在這個(gè)過(guò)程中，體現(xiàn)教師的抱負(fù)和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師心理契約的發(fā)展。第二，在教師入職的時(shí)候，學(xué)校指導(dǎo)其進(jìn)行職業(yè)定位、實(shí)施個(gè)性化的科研規(guī)劃，引導(dǎo)教師在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)人興趣和高校戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。第三，在合同管理中，重視職業(yè)生涯規(guī)劃的作用，和教師建立良好的心理契約，及時(shí)獲得教師的真實(shí)反饋，增強(qiáng)教師對(duì)高校的情感認(rèn)同。在合同管理中，高校要保證信息暢通有效，和教師在互相了解基礎(chǔ)上，互相接納、互相發(fā)展，提高教師的主人翁意識(shí)。4.建立健全高校教師流動(dòng)機(jī)制完善高校教師流動(dòng)機(jī)制具體方法有：第一，就社會(huì)制度而言，政府應(yīng)該規(guī)范和引導(dǎo)靈活自主的市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師的流動(dòng)機(jī)制的完善，為教師流動(dòng)構(gòu)建誠(chéng)信平臺(tái)。教師勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)該以學(xué)術(shù)性為主，而非側(cè)重經(jīng)濟(jì)性，高校要充分根據(jù)這一特點(diǎn)，科學(xué)合理地配置學(xué)術(shù)資源，促進(jìn)高校教師的可持續(xù)發(fā)展。第二，就高校內(nèi)部而言，高校在保證高素質(zhì)人才穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行進(jìn)出靈活的退出機(jī)制，也就是說(shuō)，采取分類管理的理念，充分考慮每位教師的特長(zhǎng)和發(fā)展需求，建立教學(xué)科研雙重發(fā)展的教師隊(duì)伍、專職講師隊(duì)伍等，并且建立校際間的合作關(guān)系，促進(jìn)各校教師的交流和互動(dòng)，可以實(shí)施雙向掛職、項(xiàng)目合作等方式，完善教師退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享；在聘期考核的時(shí)候，如果教師沒有如期完成合同任務(wù)，高?？梢越K止合同，也可以借助項(xiàng)目制方式聘任逐步實(shí)現(xiàn)退出，讓優(yōu)勢(shì)群體利用有限資源發(fā)揮出最大作用，激發(fā)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力；實(shí)施來(lái)去自由政策，高校要充分尊重教師的選擇，并不是教師離職了，學(xué)校就一定要和教師老死不相往來(lái)，其實(shí)可以和這些離職的優(yōu)秀教師保持聯(lián)系以及合作，發(fā)揮離職教師宣傳高校人文關(guān)懷的作用[4]。
四、結(jié)語(yǔ)
在聘任制下，高校根據(jù)公平、資源簽訂的勞動(dòng)合同，管理人力資源，改變了以前復(fù)雜的人際關(guān)系，讓管理實(shí)施過(guò)程更加清晰明了，更具有預(yù)見性，從而促進(jìn)了高校體制的改變、人事管理的轉(zhuǎn)變，使得高校要求教師適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，變?yōu)榻處熞I(lǐng)高校發(fā)展。雖然目前在合同管理中，還存在著一些問(wèn)題，但通過(guò)建立健全考核評(píng)價(jià)制度、教師流動(dòng)制度等，充分尊重教師的實(shí)際需求和發(fā)展，形成規(guī)范性、人性化管理體系，從而建立高校和教師之間的良好合作關(guān)系，推動(dòng)高校全方位系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理 方法 檢驗(yàn)
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0243-02
1 傳統(tǒng)質(zhì)量管理
1.1 發(fā)展?fàn)顟B(tài)
最早的工業(yè)活動(dòng),主要是靠一個(gè)人完成整個(gè)工件工作的模式來(lái)運(yùn)作。所以當(dāng)時(shí)的所謂質(zhì)量管理完全是由制造者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力來(lái)完成。到了工業(yè)革命以后,許多工作有了工序和分工,而為了加強(qiáng)工作能力和速度,開始出現(xiàn)質(zhì)量管理的工作是由制作者以外的獨(dú)立員工來(lái)負(fù)責(zé)。也就是在一組工作團(tuán)隊(duì)中,開始有了專門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)質(zhì)量結(jié)果的質(zhì)量檢驗(yàn)員。這種模式在使用了一段時(shí)間后,人們開始發(fā)現(xiàn),由于管理組織上的職責(zé)矛盾,同時(shí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和質(zhì)控的管理人員常會(huì)因?yàn)榻回泬毫Χ鵂奚|(zhì)量,也就是放松質(zhì)量控制以滿貨期。這就是推動(dòng)了進(jìn)一步的改革,出現(xiàn)了質(zhì)量管理作為一個(gè)獨(dú)立組織并付有質(zhì)控權(quán)利高于交貨權(quán)利的做法。不過(guò)那時(shí)候的所謂質(zhì)量管理,還是以檢驗(yàn)產(chǎn)品結(jié)果的做法為主。只是逐漸擴(kuò)大了檢驗(yàn)的對(duì)象和范圍。
在第二次世界大戰(zhàn)后,質(zhì)量管理出現(xiàn)了兩方面較大的變化。一是質(zhì)量管理部的完全脫離生產(chǎn)而成為一個(gè)重要的獨(dú)立部門;另一個(gè)是出現(xiàn)了所謂的“質(zhì)量工程”的出現(xiàn),是因?yàn)橛辛私y(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用于檢驗(yàn)工作,以及人們意思意識(shí)到生產(chǎn)能力的提高后無(wú)法、也沒有必要采用100%檢驗(yàn)的傳統(tǒng)做法。這些改變使的檢驗(yàn)工作開始復(fù)雜化,而有需要組織能力較高的員工來(lái)專門負(fù)責(zé)這門工作。
1.2 傳統(tǒng)管理方法的弱點(diǎn)
傳統(tǒng)的質(zhì)量管理技術(shù)存在兩個(gè)方面較明顯的弱點(diǎn)。首先是質(zhì)控的水平問(wèn)題。許多質(zhì)量管理技術(shù)都是采用3西格瑪或更低的水平作為依據(jù)。雖然在20世界90年代時(shí)業(yè)界多認(rèn)為4.5西格瑪質(zhì)量水平應(yīng)該是個(gè)新標(biāo)準(zhǔn),而近年來(lái)也不少企業(yè)口頭上掛著6西格瑪,但事實(shí)上隨著制造業(yè)的全球化和轉(zhuǎn)移,我們?cè)S多制造商目前連3西格瑪?shù)乃蕉歼€沒能把握到。其次,傳統(tǒng)質(zhì)量管理依賴檢驗(yàn)為主。檢驗(yàn)管理是種“事后處理”的做法,它必須通過(guò)“發(fā)現(xiàn)”不良品后進(jìn)行分析、了解、改善設(shè)計(jì)和執(zhí)行,以及再驗(yàn)證來(lái)認(rèn)證效果。這種“事后處理”的質(zhì)量控制方法,其成本不可能達(dá)到很理想。
2 全面質(zhì)量管理
進(jìn)入20世紀(jì)50年代后,半導(dǎo)體的發(fā)展和許多復(fù)雜電子系統(tǒng)的出現(xiàn),開始體現(xiàn)出質(zhì)量管理上的不足。1961年美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量總經(jīng)理費(fèi)根堡姆(A.V.Feigenbaum)博士在《全面質(zhì)量管理》中首先提出了全面質(zhì)量管理的概念,并強(qiáng)調(diào)質(zhì)量成本的重要性。70年代后,美國(guó)著名質(zhì)量管理專家戴明提出:在生產(chǎn)過(guò)程中,造成質(zhì)量問(wèn)題的原因只有10%～15%來(lái)自工人,而85%～90%是企業(yè)管理上的問(wèn)題。由此可見,質(zhì)量不僅僅取決于加工環(huán)節(jié)也不只局限于加工產(chǎn)品的工人,而是涉及到企業(yè)各個(gè)部門、各類人員。所以,質(zhì)量的保證要通過(guò)企業(yè)全員的參與、全過(guò)程的控制,至此管理模式迎來(lái)了新的階段即全面質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)。
2.1 全面質(zhì)量管理概念
全面質(zhì)量管理(簡(jiǎn)稱TQM)是一個(gè)組織以質(zhì)量管理為中心,以全員參與為基礎(chǔ),旨在通過(guò)讓顧客和所有相關(guān)方受益而到達(dá)長(zhǎng)期成功的一種管理途徑。菲根堡姆于1961年提出全面質(zhì)量管理的概念,發(fā)達(dá)國(guó)家組織運(yùn)用全面質(zhì)量管理使產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量獲得迅速提高,引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)逐漸在全球范圍內(nèi)獲得廣泛傳播,各國(guó)都結(jié)合自己的實(shí)踐有所創(chuàng)新發(fā)展。目前舉世矚目的ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)、日本戴明獎(jiǎng)等各種質(zhì)量獎(jiǎng)及卓越經(jīng)營(yíng)模式、六西格瑪管理模式等,都是以全面質(zhì)量管理的理論和方法為基礎(chǔ)的。全面質(zhì)量管理注重顧客需要,強(qiáng)調(diào)參與團(tuán)隊(duì)工作,并力爭(zhēng)形成一種文化,以促進(jìn)所有的員工設(shè)法、持續(xù)改進(jìn)組織所提品/服務(wù)的質(zhì)量、工作過(guò)程和顧客反應(yīng)時(shí)間等。全面質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)是:用戶至上,預(yù)防為主。它有如下三個(gè)核心的特征。
(1)全面質(zhì)量管理是全企業(yè)的質(zhì)量管理。從組織管理角度來(lái)看,全企業(yè)的含意就是要求企業(yè)各個(gè)管理層次都有明確的質(zhì)量管理活動(dòng)內(nèi)容。上層質(zhì)量管理側(cè)重于質(zhì)量決策,制定企業(yè)的質(zhì)量方針、目標(biāo)、政策和計(jì)劃,并統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng);中層的質(zhì)量管理則要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量決策,運(yùn)用一定的方法,找出本部門的關(guān)鍵或必須解決的事項(xiàng),再確定本部門的目標(biāo)和對(duì)策,更好地執(zhí)行各自的質(zhì)量職能,對(duì)基層工作進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)管理;基層的質(zhì)量管理則要求每個(gè)職工都要嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)和工作,這樣一個(gè)企業(yè)就組成了一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。從質(zhì)量職能上來(lái)看,產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量職能,是分散在全企業(yè)的有關(guān)部門的,要保證和改善產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,就必須將分散在企業(yè)各部門的質(zhì)量職能充分發(fā)揮出來(lái),都對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),都參加質(zhì)量管理,各部門之間互相協(xié)調(diào),齊心協(xié)力地把質(zhì)量工作做好,形成全企業(yè)的質(zhì)量管理。
(2)全面質(zhì)量管理是全過(guò)程的質(zhì)量管理。全過(guò)程是指產(chǎn)品的質(zhì)量策劃、形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程,包括從產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)(作業(yè))、服務(wù)等到全部有關(guān)過(guò)程的質(zhì)量管理。任何一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量,都有一個(gè)產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,把產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)加以管理,形成一個(gè)綜合性的質(zhì)量體系。做到以預(yù)防為主、防檢結(jié)合、不斷改進(jìn)以及一切為用戶服務(wù),以達(dá)到用戶滿意為目的。
(3)全面質(zhì)量管理是全員參加的質(zhì)量管理。無(wú)論高層管理者還是普通辦公職員或一線工人,都要參與質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。全面質(zhì)量管理要求全體職工樹立質(zhì)量第一的思想,各部門各個(gè)層次的人員都要有明確的質(zhì)量責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),形成一個(gè)群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng),尤其是要開展質(zhì)量管理小組活動(dòng),充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的主人翁精神,把質(zhì)量管理提高到一個(gè)新水平。同時(shí),全面質(zhì)量管理應(yīng)該采取多種多樣的管理方法,密切關(guān)注科學(xué)技術(shù)的新研究、新成果,并把研究結(jié)果與具體工作實(shí)踐相結(jié)合, 一切從實(shí)際出發(fā),尊重客觀規(guī)律,實(shí)事求是,盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)話,進(jìn)行科學(xué)分析,樹立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng),把質(zhì)量管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
2.2 全面質(zhì)量管理基本工作方法
全面質(zhì)量管理把管理過(guò)程劃分為四個(gè)階段。
(1)計(jì)劃階段(Plan):根據(jù)顧客及其相關(guān)方的需求,擬定質(zhì)量目標(biāo),制定活動(dòng)計(jì)劃。
(2)實(shí)施階段(Do):執(zhí)行計(jì)劃。
(3)檢查階段(check):檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。
(4)總結(jié)、處理階段(Action):總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找出遺留問(wèn)題。
全面質(zhì)量管理的工作程序是PDCA管理循環(huán)。
2.3 推行PDCA循環(huán)管理法
PDCA循環(huán)是提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方法,是質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式。PDCA表明了質(zhì)量管理活動(dòng)的四個(gè)階段,每個(gè)階段又分為若干步驟。
在計(jì)劃階段,要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、用戶訪問(wèn)等,摸清用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。它包括現(xiàn)狀調(diào)查、原因分析、確定要因和制定計(jì)劃四個(gè)步驟。
在執(zhí)行階段,要實(shí)施上一階段所規(guī)定的內(nèi)容,如根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn),其中包括計(jì)劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。它只有一個(gè)步驟:執(zhí)行計(jì)劃。
在檢查階段,主要是在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程之中或執(zhí)行之后,檢查執(zhí)行情況,看是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。該階段也只有一個(gè)步驟:效果檢查。
在處理階段,主要是根據(jù)檢查結(jié)果,采取相應(yīng)的措施。鞏固成績(jī),把成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能納入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,遺留問(wèn)題則轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。它包括兩個(gè)步驟:鞏固措施和下一步的打算。
PDCA循環(huán)一定要按順序進(jìn)行,它靠組織的力量來(lái)推動(dòng),像車輪一樣向前滾進(jìn),周而復(fù)始,不斷循環(huán)。企業(yè)每個(gè)科室、車間、工段、班組,直至個(gè)人的工作,均有一個(gè)PDCA循環(huán),這樣一層一層地解決問(wèn)題,而且大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),小環(huán)保大環(huán),推動(dòng)大循環(huán)。這里,大環(huán)與小環(huán)的關(guān)系,主要是通過(guò)質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)連接起來(lái),上一級(jí)的管理循環(huán)是下一級(jí)管理循環(huán)的根據(jù),下一級(jí)的管理循環(huán)又是上一級(jí)管理循環(huán)的組成部分和具體保證。通過(guò)各個(gè)小循環(huán)的不斷轉(zhuǎn)動(dòng),推動(dòng)上一級(jí)循環(huán),以至整個(gè)企業(yè)循環(huán)不停轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)各方面的循環(huán),把企業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)地組織起來(lái),納入企業(yè)質(zhì)量保證體系,實(shí)現(xiàn)總的預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)。因此,PDCA循環(huán)的轉(zhuǎn)動(dòng),不是哪一個(gè)人的力量,而是組織的力量、集體的力量,是整個(gè)企業(yè)全體職工推動(dòng)的結(jié)果。并且每通過(guò)一次PDCA循環(huán),都要進(jìn)行總結(jié),提出新目標(biāo),再進(jìn)行第二次PDCA循環(huán),使質(zhì)量管理的像車輪一樣滾滾向前。PDCA每循環(huán)一次,質(zhì)量水平和管理水平均會(huì)提高一步。
PDCA循環(huán)不僅是質(zhì)量管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)總結(jié),是開展質(zhì)量管理活動(dòng)的科學(xué)程序,也是一種科學(xué)管理的工作方法。它同樣可以在質(zhì)量管理活動(dòng)以外發(fā)揮重要效用。
3 質(zhì)量檢驗(yàn)在全面質(zhì)量管理中的作用
質(zhì)量檢驗(yàn)小組是在生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動(dòng)的職工,圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題,以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高人的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為目的組織起來(lái)的,運(yùn)用質(zhì)量管理的方法開展活動(dòng)的小組,它是職工參與全面質(zhì)量管理特別是質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)中的一種非常重要的組織形式。開展QC小組活動(dòng)能夠體現(xiàn)現(xiàn)代管理以人為本的精神,調(diào)動(dòng)全體員工參與質(zhì)量管理質(zhì)量改進(jìn)的積極性和創(chuàng)造性,有利于增加團(tuán)隊(duì)合作,提高員工士氣,可為企業(yè)提高質(zhì)量降低成本創(chuàng)造效益。通過(guò)小組成員的共同學(xué)習(xí)互相切磋,有助于提高員工素質(zhì),預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題和改進(jìn)質(zhì)量,塑造充滿生機(jī)活力的企業(yè)文化。
4 結(jié)語(yǔ)
全面質(zhì)量管理是伴隨著精益生產(chǎn)方式一起成長(zhǎng)和發(fā)展的,而精益生產(chǎn)是強(qiáng)調(diào)各職能崗位之間,員工與管理者之間相互協(xié)作,而具體的分工內(nèi)容和劃分則相對(duì)模糊,這樣就消除了原有組織上的障礙,通過(guò)彼此交流與相互合作解決問(wèn)題,在互相理解的基礎(chǔ)上共同完成目標(biāo);同樣,TQM其核心思想與精益生產(chǎn)理念有著異曲同工之妙。我們也許都知道,產(chǎn)品的質(zhì)量不是檢測(cè)出來(lái)的,而是生產(chǎn)制造出來(lái)的。所以,從某種意義上說(shuō),質(zhì)量部門不僅僅是一個(gè)檢測(cè)部門,應(yīng)該發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,提出更多設(shè)計(jì)或其他而不僅僅是產(chǎn)品本身的質(zhì)量問(wèn)題,并且要在某種程度上能解決問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
出質(zhì)人（甲方）：__________________________
法定代表人：______________________________
法定住所：________________________________
郵政編碼：________________________________
電話：____________________________________
傳真：____________________________________
基本賬戶開戶行：__________________________
賬號(hào)：____________________________________
質(zhì)權(quán)人（乙方）：__________________________
法定代表人：______________________________
法定住所：________________________________
郵政編碼：________________________________
電話：____________________________________
傳真：____________________________________
簽約時(shí)間：________________________________
簽約地點(diǎn)：________________________________
為保障實(shí)現(xiàn)編號(hào)為____________的借款合同（以下簡(jiǎn)稱借款合同）項(xiàng)下債權(quán)，甲方愿意以其有權(quán)處分的權(quán)利作質(zhì)押，乙方經(jīng)審查同意接受甲方的質(zhì)押擔(dān)保。甲乙雙方依照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 被擔(dān)保債權(quán)的種類、金額、利率和期限
一、被擔(dān)保債權(quán)為借款合同項(xiàng)下______ （短期／中期／長(zhǎng)期）貨款，本金為（幣種）_________（大寫）______（小寫）_______，利率為______，期限自______年______月______日始至______年______月______日止。
二、借款合同上述情況有變化的，以借款憑證為準(zhǔn)。
第二條 質(zhì)物
一、甲方保證
1.本質(zhì)物項(xiàng)下權(quán)利為甲方合法所有或依法享有處分權(quán)；
2.本質(zhì)物不存在瑕疵、爭(zhēng)議、轉(zhuǎn)質(zhì)、申請(qǐng)掛失、提起公示催告程序或涉及訴訟、仲裁等情況；
3.本質(zhì)物上設(shè)定的質(zhì)權(quán)未超出質(zhì)物評(píng)估價(jià)值；
4.已完成與質(zhì)押有關(guān)的審批手續(xù)，并取得所有必要的授權(quán)；
5.提供與質(zhì)押有關(guān)的所有文件、材料，均真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效。
二、質(zhì)物情況
1.質(zhì)物名稱____________，編號(hào)______ ，數(shù)量____________（質(zhì)物清單及權(quán)利憑證或有效證書原件附后）。
第二條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)專利實(shí)施許可合同（包括專利申請(qǐng)實(shí)施許可合同，以下簡(jiǎn)稱專利合同）的備案工作。
經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門（以下簡(jiǎn)稱地方備案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利合同的備案工作。
第三條本辦法所稱的讓與人是指訂立專利合同的專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人，受讓人是指訂立專利合同的另外一方當(dāng)事人。
第四條讓與人應(yīng)當(dāng)是合法專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人。
一項(xiàng)專利或?qū)＠暾?qǐng)有兩個(gè)以上的共同專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人的，讓與人應(yīng)當(dāng)為全體專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人。
第五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自專利合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)辦理備案手續(xù)。
第六條已經(jīng)備案的專利實(shí)施許可合同的受讓人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵犯專利權(quán)行為的申請(qǐng)。
獨(dú)占專利實(shí)施許可合同的受讓人可以依法單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他專利實(shí)施許可合同的受讓人在專利權(quán)人不申請(qǐng)的情況下，可以提出申請(qǐng)。
經(jīng)過(guò)備案的專利合同的受讓人對(duì)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的專利侵權(quán)行為，也可以依照專利法第57條規(guī)定，請(qǐng)求地方備案管理部門處理。
第七條當(dāng)事人憑專利合同備案證明辦理外匯、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)手續(xù)。
第八條經(jīng)過(guò)備案的專利合同的許可性質(zhì)、范圍、時(shí)間、許可使用費(fèi)的數(shù)額等，可以作為人民法院、管理專利工作的部門進(jìn)行調(diào)解或確定侵權(quán)糾紛賠償數(shù)額時(shí)的參照。
第九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立專利合同。
第十條訂立專利合同可以使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)制的合同文本；采用其他合同文本的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。
第十一條在中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)辦理專利合同備案的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的專利機(jī)構(gòu)辦理。
中國(guó)單位或者個(gè)人在國(guó)內(nèi)辦理專利合同備案的，可以委托專利機(jī)構(gòu)辦理。
第十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款，填寫專利合同備案申請(qǐng)表并簽字蓋章。
第十三條辦理專利合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件各一式兩份：
（一）備案申請(qǐng)表；
（二）合同副本；
（三）專利證書或者專利申請(qǐng)受理通知書復(fù)印件；
（四）讓與人身份證明；
（五）其他文件。
第十四條當(dāng)事人提交的各種文件應(yīng)當(dāng)使用中文，用A4紙單面打印。提交的文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)附送中文譯文；期滿未附送的，視為未提交。
第十五條下列情況不予備案：
（一）專利權(quán)終止、被宣告無(wú)效，專利申請(qǐng)被駁回、撤回或者視為撤回的；
（二）未經(jīng)共同專利權(quán)人或申請(qǐng)人同意，其中一方擅自與他人訂立專利合同的；
（三）同一專利合同重復(fù)申請(qǐng)備案的；
（四）專利合同期限超過(guò)專利權(quán)有效期限的；
（五）其他不符合法律規(guī)定的。
第十六條地方備案部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定形式及時(shí)將備案申請(qǐng)表報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，確認(rèn)專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)的法律狀態(tài)。
第十七條對(duì)符合要求的專利合同備案申請(qǐng)，地方備案部門在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具準(zhǔn)予備案證明；不符合要求的，向當(dāng)事人發(fā)出不予備案通知。
第十八條地方備案部門在備案手續(xù)辦理完畢后3日內(nèi)，將其備案意見、當(dāng)事人提交的申請(qǐng)文件等報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第十九條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利合同備案數(shù)據(jù)庫(kù)，管理備案數(shù)據(jù)，并提供公眾查詢。
第二十條專利合同備案的有關(guān)內(nèi)容由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利登記簿上登記，并在專利公報(bào)上公告以下內(nèi)容：合同案號(hào)、讓與人、受讓人、主分類號(hào)、專利號(hào)、專利申請(qǐng)日、授權(quán)公告日、合同性質(zhì)、備案日期、合同履行期限、合同變更等。
第二十一條當(dāng)事人提前解除專利合同的，應(yīng)當(dāng)在訂立解除協(xié)議后10日內(nèi)持協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案注銷手續(xù)。
未按期辦理提前解除手續(xù)的，原備案繼續(xù)有效，直至原專利合同履行期限屆滿。
第二十二條延長(zhǎng)專利合同履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原合同履行期限屆滿2個(gè)月之前，持變更協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案變更手續(xù)。
變更專利合同其他內(nèi)容的，參照前款辦理。
第二十三條正在履行的專利合同發(fā)生專利權(quán)轉(zhuǎn)移的，對(duì)原專利合同不發(fā)生效力。當(dāng)事人另有約定的除外。
第二十四條專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專利申請(qǐng)實(shí)施許可合同名稱及有關(guān)條款變更為專利實(shí)施許可合同。
專利申請(qǐng)被駁回或者視為撤回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理專利合同備案注銷手續(xù)。
第二十五條專利合同履行期間專利權(quán)被宣告無(wú)效的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案注銷手續(xù)。宣告無(wú)效的決定對(duì)已經(jīng)履行的專利合同發(fā)生的效力，參照有關(guān)法律規(guī)定。
第二十六條提交虛假備案申請(qǐng)文件或者以其他手段非法取得或偽造專利合同備案證明的，地方備案部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其合同備案，并進(jìn)行查處。
第二十七條地方備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，依法對(duì)專利許可貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范管理。
第二十八條地方備案部門不能按照要求開展工作的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將暫停直至取消其備案資格。
前言：(行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行))已實(shí)施，合同管理內(nèi)部控制是《規(guī)范》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本制度闡述了行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)、主要內(nèi)容、關(guān)鍵崗位及內(nèi)部工作流程，分析了行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出了合同管理內(nèi)部控制的主要措施。
一、行政事業(yè)單位合同管理概述利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位，其在履行社會(huì)合同，又稱為契約、協(xié)議、是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革及依法行政的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位作為能夠獨(dú)立享有民事權(quán)管理職責(zé)，提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同正在逐年增加，單位面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)也日趨加大，合同管理已經(jīng)成為單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同管理指單位為實(shí)現(xiàn)合同目的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本單位的內(nèi)部控制制度，在合同從立項(xiàng)、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個(gè)工作流程中所進(jìn)行的一系列行為的統(tǒng)稱。從工作實(shí)踐角度來(lái)看，合同管理包括合同立項(xiàng)、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執(zhí)行、合同結(jié)算、合同變更等一系列環(huán)節(jié)和內(nèi)容。
行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)單位合同目標(biāo)、有效維護(hù)單位合法權(quán)益、降低合同風(fēng)險(xiǎn)、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預(yù)防腐敗的過(guò)程。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)
1．確保合同立項(xiàng)民主科學(xué)，合同訂立事項(xiàng)須經(jīng)過(guò)決策層的集體科學(xué)決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對(duì)外簽訂擔(dān)保、代替書面合同辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同
2．確保合同訂立周密嚴(yán)謹(jǐn)，合同訂立前經(jīng)過(guò)公平有效的談判或協(xié)商，確保起草的合內(nèi)容完整，合法有效，無(wú)法律漏洞或權(quán)利義務(wù)瑕疵；合同文本措辭嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯周密；正式合同訂立前應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核，防止因合同文本失當(dāng)而導(dǎo)致單位利益受到損害。
3．確保合同履行有效監(jiān)控，時(shí)刻關(guān)注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，
或發(fā)生合同糾紛、變更、解除等情況時(shí)，確保能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)單位合法權(quán)益。
4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項(xiàng)相關(guān)的檔案能夠及時(shí)整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。
三、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的內(nèi)容
1．職責(zé)分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責(zé)分工，確保單位部門
職責(zé)明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。
2．決策機(jī)制控制。建立科學(xué)、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項(xiàng)合
理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均
納入審簽流程，確保合同文本周密嚴(yán)禁，無(wú)重大法律或?qū)I(yè)疏漏。
4．履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時(shí)關(guān)注合同履約進(jìn)展，發(fā)
現(xiàn)隱患及時(shí)處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。
5．考核追蹤控制。與合同崗位責(zé)任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考
核合同管理情況及合同履行效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)責(zé)。
四、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程
(一)合同管理牽涉的部門及崗位
行政事業(yè)單位的合同管理同時(shí)牽涉單位內(nèi)部外部的多個(gè)部門及崗位，外部包括：合同對(duì)方當(dāng)事人、技術(shù)及法律領(lǐng)域?qū)＜业?。?nèi)部包括：合同事項(xiàng)發(fā)起部門(合同執(zhí)行部門)、合同歸口管理部門、審計(jì)、紀(jì)檢及財(cái)務(wù)部門，單位決策層及各部門內(nèi)部的相關(guān)崗位工作人員。
(二)合同管理業(yè)務(wù)流程
1．合同管理業(yè)務(wù)流程圖
2．流程節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明
五、行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)
狹義的合同風(fēng)險(xiǎn)是指在合同訂立、履行、變更、終止的過(guò)程中因行為不當(dāng)給合同當(dāng)事人造成的利益損失，如合同對(duì)象選擇不當(dāng)造成履約困難，合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)造成單位合法權(quán)益損失，合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定造成合同無(wú)效等等。合同風(fēng)險(xiǎn)種類多樣，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜，總體來(lái)看，行政事業(yè)單位的合同風(fēng)險(xiǎn)主要存在于合同調(diào)查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環(huán)節(jié)。
1. 合同調(diào)查立項(xiàng)環(huán)節(jié)。合同調(diào)查立項(xiàng)環(huán)節(jié)，單位面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：前期未對(duì)合
同事項(xiàng)作出恰當(dāng)?shù)目尚行栽u(píng)估，未對(duì)合同事項(xiàng)做出科學(xué)決策，立項(xiàng)重復(fù)或者不合
理，無(wú)法滿足單位管理要求；或者是在對(duì)合同對(duì)象進(jìn)行背景調(diào)查時(shí)，·對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)未給予恰當(dāng)評(píng)價(jià)，將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象，將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同之外，無(wú)形中加大合同違約風(fēng)險(xiǎn)。
2. 合同協(xié)商談判環(huán)節(jié)。協(xié)商談判環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：忽略合同關(guān)鍵條款、對(duì)合同
中的關(guān)鍵、重大問(wèn)題做出不當(dāng)讓步；泄露與合同談判相關(guān)的單位機(jī)密。比如：對(duì)合同標(biāo)的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)款、酬金支付方式、履約期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)的核心條款做出了不當(dāng)?shù)淖尣交蜻z漏。最終損害單位利益。
3. 合同起草審批環(huán)節(jié)。在合同文本起草及審批環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
包括：合同文本內(nèi)容存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)或者可能引起重大誤
解的條款；合同文本內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)導(dǎo)致合同無(wú)效；在合同審核過(guò)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致合同無(wú)效；在合同審核過(guò)程中沒有發(fā)現(xiàn)并糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款。
4. 合同簽署生效環(huán)節(jié)。合同簽署生效環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)包括：空白法人授權(quán)書管理不當(dāng)，
超越法人授權(quán)期限或事項(xiàng)簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為未經(jīng)過(guò)審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發(fā)生合同糾紛時(shí)無(wú)法舉證等。
5. 合同履行環(huán)節(jié)。合同履行過(guò)程匯總的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:本單位或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男?/p>
合同中約定的義務(wù)；發(fā)生合同糾紛處理不當(dāng)損害單位利息；危機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約行為并采取補(bǔ)救措施；對(duì)方違約時(shí)未及時(shí)追究其違約責(zé)任。
6. 合同變更、終止環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。此環(huán)節(jié)包括：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未及時(shí)給予
變更；合同變更未履行內(nèi)部審批手續(xù)至合同變更不當(dāng)或無(wú)效；未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未及時(shí)辦理相關(guān)的手續(xù)等。
六、合同管理內(nèi)部控制的主要措施
1．建立健全內(nèi)控制度，明確職責(zé)分工。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理內(nèi)控制
度，明確設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門，并根據(jù)需要設(shè)置合同審核部門，同時(shí)應(yīng)明確歸口管理部門以及其他相關(guān)職能部門在合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)。合同歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織合同訂立會(huì)審、合同檔案管理等工作，配合合同執(zhí)行部門監(jiān)控合同履行，在發(fā)生合同糾紛時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理；合同訂立事項(xiàng)的發(fā)起部門(執(zhí)行部門)應(yīng)負(fù)責(zé)開展合同項(xiàng)目可行性研究、
合同履約對(duì)象背景調(diào)查，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)談判、合同文本起草、對(duì)重大合同提出會(huì)審申請(qǐng)等工作，同時(shí)也應(yīng)對(duì)部門牽頭訂立的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并在合同發(fā)生糾紛時(shí)介入處理；合同審核部門負(fù)責(zé)對(duì)擬定的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的合法性、可行性、經(jīng)濟(jì)學(xué)和嚴(yán)密性。
2. 建立科學(xué)民族的合同決策機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)、民主、高效的合同訂
立決策制度，合同訂立事項(xiàng)立項(xiàng)前應(yīng)充分論證項(xiàng)目的必要性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。合訂立決策應(yīng)堅(jiān)持民主、回避原則、對(duì)于部門影響重大或者涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織技術(shù)、法律、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域的專家參與討論決策，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作，以確保合同訂立周密嚴(yán)謹(jǐn)，最大限度地保障單位單位的合法權(quán)益。
3. 完善合同訂立審批制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)合同訂立審批制度，明確合
同在訂立。簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的授權(quán)審批權(quán)限，將單位的審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項(xiàng)發(fā)起部門(執(zhí)行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環(huán)節(jié)；明確合同的簽署權(quán)限；妥善保管印章和空白法人授權(quán)書，明確法人授權(quán)的期限和事項(xiàng)，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽
訂合同或者是無(wú)權(quán)越權(quán)情況出現(xiàn)。
4. 加強(qiáng)合同履行監(jiān)控，有效防范違約風(fēng)險(xiǎn)。單位應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管制度，明
確由合同執(zhí)行部門跟蹤合同履行情況，遇合同履行困難或合同糾紛由合同歸口管理部門協(xié)調(diào)解決；確保合同當(dāng)事人遵循誠(chéng)信原則嚴(yán)格履行合同，發(fā)現(xiàn)履行隱患時(shí)及時(shí)反饋，并采取保護(hù)性措施；確保在發(fā)生合同違約或合同糾紛時(shí)，能夠迅速反應(yīng)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。防止因履約監(jiān)控缺失損害單位權(quán)益。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，有效防止制定規(guī)范性文件和簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)違反法律法規(guī)行為發(fā)生，按照區(qū)政府《規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》及《關(guān)于規(guī)范有關(guān)工作程序的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“一辦法兩規(guī)定”）的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件及經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視
近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，各鎮(zhèn)辦、各部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，積極參與，協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、拆遷改造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做了大量的工作，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在制定規(guī)范性文件及簽署經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，個(gè)別單位由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)及不熟悉國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有的制定規(guī)范性文件與上位法相沖突，涉及的優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)；有的簽訂的經(jīng)濟(jì)合同等法律文書存在瑕疵，缺少違約責(zé)任以及爭(zhēng)議糾紛的解決方式等主要條款，使合同履行困難，糾紛多，甚至導(dǎo)致在訴訟中敗訴，承擔(dān)不利的法律后果。以上情況，不僅對(duì)政府依法行政工作造成不良影響，而且造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件和經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理工作的必要性和重要性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)政府“一辦法兩規(guī)定”，確保政令暢通，做到依法行政。
二、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作
規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同的審查和備案工作嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：
（一）對(duì)各類規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行前置審查制度。全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各部門單位在簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同或制定頒布規(guī)范性文件之前必須報(bào)區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行統(tǒng)一審查，填寫相應(yīng)的審查登記表（樣表見附件）。
（二）各類規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)區(qū)政府法制辦公室審查后必須分別報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，方可正式頒布實(shí)施或簽訂。各鎮(zhèn)辦、各部門單位不得未經(jīng)審批擅自簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同或制定下發(fā)各類規(guī)范性文件。
（三）規(guī)范性文件有效期一般不得超過(guò)5年。規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)到期規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理和修訂。
（四）對(duì)各類規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行備案制。各類規(guī)范性文件或經(jīng)濟(jì)合同在頒布實(shí)施或簽訂后，必須及時(shí)報(bào)送區(qū)政府法制辦公室備案登記。備案時(shí)要分別填寫《**區(qū)規(guī)范性文件備案登記表》或《**區(qū)經(jīng)濟(jì)合同備案登記表》（樣表見附件），同時(shí)提交經(jīng)濟(jì)合同的正式文本或規(guī)范性文件正式文本一式兩份、電子文本一份，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)。
各類經(jīng)濟(jì)合同文書簽訂生效后的正式文本，應(yīng)在合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)政府法制辦公室備案。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件之日起15日內(nèi)報(bào)送區(qū)政府法制辦公室備案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。
三、明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管
