發(fā)布時間：2023-02-27 11:11:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貸款匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
尊敬的領導：
2020年8月31日我縣遭遇大暴雨，暴雨造成順甸河水位上漲。洪水將我公司經(jīng)營的三十畝果園全部淹沒，造成大量果樹及苗死亡，房屋倒塌，大量設備和材料被沖走，洪災發(fā)生后我公司人員及時進行災后自救和損失統(tǒng)計，現(xiàn)將損失情況匯報如下：
1、設備材料損失：3臺旋耕開溝機被沖走，分別價值3600元、5200元和7000元；2噸大棚鋼筋被沖走，價值8000元；1200多斤大棚薄膜和地膜被沖走和損毀，價值9000元；1200米大棚壓條被沖走，價值，1800元；1臺自吸泵損壞，價值1500元；大量PE塑料管和微噴管被沖走，價值2200元；9袋復合肥和過磷酸鈣被沖走，價值1200元。
2、果樹及苗損失；草莓苗沖毀死亡9.5萬株，價值85500元，3畝石榴樹部分死亡80株，價值3200元；1畝桃樹死亡30株，價值1500元；3畝百香果樹死亡50株，減產(chǎn)約2000斤，價值11500元；3畝陽光玫瑰葡萄樹死亡40株，價值2000元；2畝甜瓜大量死亡，造成減產(chǎn)2000斤，價值10000元。
為督促金融機構健全綠色貸款專項統(tǒng)計管理，夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)人民銀行的工作通知XX支行決定開展綠色貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作，現(xiàn)將有關事項具體工作情況匯報如下：
一、自查工作開展情況：
本次自查工作郵儲銀行樺川縣支行高度重視，由零售金融部經(jīng)理及相關人員成立專項排查小組。本次自查工作采用現(xiàn)場自查形式,本次排查的業(yè)務范圍包括截至2021年6月30日全部企業(yè)信貸業(yè)務。
二、自查情況及自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題：
通過自查我行共存量X筆企業(yè)貸款業(yè)務，合計金額X萬元，貸款用途均為收購水稻及購買糧食加工原材料，沒有涉及綠色貸款的業(yè)務，檢查中未發(fā)現(xiàn)存在的問題。
三、下步工作安排：
1.廣泛開展綠色信貸政策培訓，讓客戶經(jīng)理充分了解綠色信貸的要求，及時總結和宣傳推廣各地好的做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用，營造良好輿論氛圍。
2.主動與企業(yè)對接，建立綠色信貸需求客戶臺賬，確保應貸盡貸。嚴格落實制度，并在經(jīng)營考評中適當提高綠色信貸考評指標權重。
（一）基本情況
*鎮(zhèn)共轄29個行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年，鎮(zhèn)黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略，突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng)，*、*、*、*、*5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”，目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)（公司）5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶，年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達到745噸和680噸，僅此年實現(xiàn)收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農(nóng)村經(jīng)濟總收入的三分之一以上。
*信用社共有員工15人，農(nóng)村信用聯(lián)絡站70個，擔負著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務重擔，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲蓄存款6580萬元，信貸資產(chǎn)4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達8.29%，各項業(yè)務發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績”主題競賽活動以來，他們清理發(fā)展思路，瞄準“三農(nóng)”方向，圍繞政府規(guī)劃，調(diào)整信貸結構，把規(guī)模養(yǎng)殖當做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動的核心內(nèi)容來抓，全社累計發(fā)放貸款2100萬元，100%用于了“三農(nóng)”，其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個月，累計發(fā)放貸款225萬元，養(yǎng)殖業(yè)達到90%。從而，使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實處，使廣大農(nóng)民收到了實惠，也使信用社業(yè)務朝著良好方向發(fā)展，信用社形象得到進一步創(chuàng)新。
（二）主要做法
一是勤匯報多溝通，取得各級領導支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小，風險少，技術含量低，見效快。他們抓住優(yōu)勢，廣泛宣傳，確定項目，加強匯報，得到了各級黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項時反復征求信用社意見，信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報支持發(fā)展情況，政社配合共同下鄉(xiāng)進戶調(diào)查摸底，共同檢查督導狠抓落實，共同研究解決存在問題，有效推進了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設。與此同時，他們還經(jīng)常向上級黨政和主管部門匯報，取得了政策上、技術上、資金上、項目上各個方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領導先后數(shù)次親臨檢查指導，現(xiàn)場辦公，特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點幫助，親自聽取匯報，親自下鄉(xiāng)調(diào)查，親自開會研究，親自查看資料，使他們增強了信心，解決了發(fā)展中的難題。
二是高標準嚴要求，加快評級授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶，凡申請發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評級授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當?shù)爻Ｗ【用?，入有一定額度的股金，經(jīng)過村級評審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報縣聯(lián)社審查備案。今年，他們把評級授信當做一項中心工作和貸款發(fā)放的基本方式，所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前，全社共評定了2個信用企業(yè)、7個信用村和176個信用戶，已發(fā)放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養(yǎng)殖企業(yè)1個，被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個，規(guī)模養(yǎng)殖戶55個。目前此項工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展，呈現(xiàn)方興未艾勢頭。
三是抓典型育基地，發(fā)揮龍頭示范帶動作用。典型引路，是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、*北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長*20*年創(chuàng)辦，是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元，實現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關系，無數(shù)次進廠調(diào)研座談排憂解難，先后10余次發(fā)放貸款給予支持，現(xiàn)有貸款余額310萬元，今年又被率先評定為甲級信用企業(yè)，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴改擴規(guī)，上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農(nóng)”的引領帶動下，公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地，擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對象。
地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會主義新農(nóng)村建設和省級信用村創(chuàng)建“雙試點”村，其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖，全村共有養(yǎng)牛重點戶27戶，飼養(yǎng)肉牛320頭，年收入達155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場會，推動了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也帶動了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。
后產(chǎn)村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村，為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾，村委會積極響應鎮(zhèn)政府和信用社號召，初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模，眼下全村養(yǎng)殖戶已達30多戶，其中養(yǎng)羊12戶1500只，養(yǎng)豬8戶300頭，養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進一步擴展規(guī)模，做出了創(chuàng)建信用村和建設養(yǎng)殖基地的規(guī)劃，提出了貸款申請，信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風正、民風淳、講信用、人勤勞、前景好的特點，正在考察培育信用村建設，已為13戶進行了評級授信，為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。
四是明任務抓考核，落實信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責任。由于受世界經(jīng)濟金融危機響應和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務經(jīng)營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養(yǎng)殖任務完成列入了考核內(nèi)容，給每個信貸員下達了放款支農(nóng)職責指標與任務，做到了人人肩上有擔子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動動為主動登門入戶，實現(xiàn)了擴股、評級、放款、收貸、結息一條龍全程服務。
（三）存在問題
從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡員對發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解，缺乏主動性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板*近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進會，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞，使他們認識到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領導已經(jīng)重視，但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動目標和主導產(chǎn)業(yè)，但究竟達到什么目標，采取哪些對策，如何打響這一品牌，人人心中無數(shù)，尤其是各村盲動性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展，信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測算，今年該鎮(zhèn)3個養(yǎng)殖企業(yè)，4個養(yǎng)殖基地，17個養(yǎng)殖重點村和廣大農(nóng)民約需專項資金2500萬元，而信用社當年存款計劃僅為1200萬元，貸款發(fā)放計劃只有1500萬元，明顯呈供不應求態(tài)勢。4、單村單戶經(jīng)營，缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經(jīng)濟合作社鄒型，但全鎮(zhèn)僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
（四）幾條建議
1、加大宣傳力度，讓*養(yǎng)殖走向社會。輿論宣傳對內(nèi)面向群眾，增強廣大群眾的參與意識；對外面向社會，宣傳業(yè)績，推介產(chǎn)品，使*養(yǎng)殖走向高層、走向市場、走向社會，取得人們的廣泛認可、領導的大力支持和有關部門的通力協(xié)作，為做大做強規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。
2、統(tǒng)籌兼顧，制定切實可行的遠近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆，造福一方，科學統(tǒng)籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施，讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上，同念一本經(jīng)，同唱一個調(diào)，為了一個共同目標而努力奮斗。
3、啟用能人，組建有利于規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖經(jīng)濟合作社。合作社是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織，有利于把分散的、個體的、單一的經(jīng)濟體聯(lián)合起來，形成拳頭，創(chuàng)立名牌，挺進市場，是進一步拓展規(guī)模養(yǎng)殖的必需途徑。因此要結合當?shù)貙嶋H，啟用經(jīng)濟能人名人，選擇合理項目，組織一個或若干個合作社，使養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模化、集團化、高效化軌道。
關鍵詞中國商業(yè)銀行；貸后管理；制度變革
中圖分類號F832.33 ［文獻標識碼］ A 文章編號 1673-0461（2012）07-0079-05
中國商業(yè)銀行貸后管理在業(yè)務層面的各類規(guī)定和規(guī)章制度不可謂不多、然而貸后管理方面的問題卻有增無減。在各類研究文獻和銀行的信貸檢查報告中，大多數(shù)研究者和分析人員都將其原因歸結于我國銀行“重貸輕管”的思想所導致，缺乏更加深入的思考和研究。除了諸如信貸業(yè)務越來越復雜、宏觀經(jīng)濟波動引致貸款客戶出現(xiàn)風險等一些客觀因素之外，出現(xiàn)這種情況的一個很大的原因在于中國商業(yè)銀行貸后管理機制存在一定的缺陷，這些制度上的缺陷在很大程度上導致了各種規(guī)章制度無法真正的全部落實，貸后管理效率低下。本文認為，我國銀行貸后管理問題的根本解決之道在于貸后管理制度變革，不斷革除當前貸后管理制度中的缺陷，補充和建立更加科學合理的貸后管理制度，才能全面提升我國銀行的貸后管理效率。
一、我國銀行現(xiàn)行貸后管理制度及其存在的問題
1. 我國銀行貸后管理的基本制度
（1）貸后管理的定義。一般而言，貸后管理是指貸款發(fā)放之后直到本息收回的信貸管理行為的總和，其主要目標是以貸款風險管理為核心，通過一定的組織形式、方法制度、人員配備等，對貸款本身、借款企業(yè)、擔保等因素進行跟蹤檢查分析，及時發(fā)現(xiàn)貸款存在的問題并采取相應的管理措施，以達到防范、控制和化解貸款風險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的目的。
（2）我國銀行貸后管理的基本組織形式。我國銀行基本組織形式是沿用行政體制下高度融合的“金字塔”型的垂直管理機構，表現(xiàn)為管理責任關系和信息的匯報渠道均為總行、一級分行、二級分行、支行、網(wǎng)點之間以及機構內(nèi)部行長、經(jīng)理、經(jīng)辦之間的分級管理?？v向管理鏈條過長，部門的細分化程度和橫向的分工與制衡關系強調(diào)的不夠。這種基本的組織形式也是我國各家銀行貸后管理體系的基本組織形式。
（3）我國銀行貸后管理的主要特點。我國銀行的貸后管理在實際操作的主要特點可以歸結為以下幾條：
第一，分級管理，指各級行負責本行經(jīng)營的信貸資產(chǎn)進行檢查，負責其所轄范圍內(nèi)的公信貸資產(chǎn)檢查的執(zhí)行和監(jiān)督機制。在進行貸后管理時，主要是各級行內(nèi)部的公司業(yè)務、房地產(chǎn)金融業(yè)務、資產(chǎn)保全、國際業(yè)務、機構業(yè)務等信貸經(jīng)營部門承擔聯(lián)系、服務、管理、檢查客戶的職責。
第二，自下而上匯報，自上而下檢查，指各級行對所轄分支機構信貸資產(chǎn)檢查工作提出具體要求，進行檢查指導；各級行定期向上級行匯報信貸資產(chǎn)檢查工作情況，遇到具體問題再向上級行請示，即上級行的主要信息來源是下級行的各類報告材料。
第三，逐級考核，指上級行定期對所轄分支機構的信貸資產(chǎn)檢查工作進行考核，考核的主要依據(jù)往往是已經(jīng)制定好的各類指標的完成情況。
第四，業(yè)務開拓者也是貸后管理的具體執(zhí)行者，指各級信貸業(yè)務經(jīng)營部門的負責人和客戶經(jīng)理是信貸資產(chǎn)檢查工作的具體執(zhí)行者，業(yè)務人員應當嚴格按照國家法律和本辦法的有關規(guī)定履行崗位職責，并承擔相應的責任。
（4）我國銀行貸后管理的主要形式。我國銀行加強貸后管理的主要形式有四種：其一，常規(guī)化、制度化的嵌套于整個信貸業(yè)務流程中的貸后管理環(huán)節(jié)；其二，銀行定期的內(nèi)部審計或者聘請外部審計機構進行“以審促管”方式的貸后管理；其三，定期或者不定期進行的以信貸檢查的方式進行專項或者某個重點行業(yè)或者關鍵風險點的“以查促管”的貸后管理；其四，銀行監(jiān)管部門進行的各類信貸檢查。
我國銀行內(nèi)部的“以審促管”和“以查促管”更多注重貸后檢查的頻率和數(shù)量，通過組織實施客戶走訪、押品檢查、檔案管理、風險分類等信貸檢查工作，撰寫貸后檢查報告，重點在與對發(fā)現(xiàn)的問題的組織整改。這些檢查往往僅僅針對具體的信貸業(yè)務，而非針對整個貸后管理制度和體系。
（5）我國銀行貸后管理的主要考核辦法。我國商業(yè)銀行貸后管理的考核評價辦法較為單一，大多數(shù)采用的評價標準都是“是否進行日常檢查，資料的收集、整理、歸檔情況是否完整，資料是否齊全”等，貸后管理過多地重于形式，而輕實質(zhì)，“唯報告論，唯資料論，唯檢查表論”的管理理念較為普遍，對客戶經(jīng)理貸后管理實施到位與否的評判，主要參考客戶經(jīng)理報告是否及時、風險信號是否報告，貸后檢查的次數(shù)，管理臺賬的建立等，檢查監(jiān)督的形式也局限于翻檔案，清點檢查表的數(shù)量等內(nèi)部形式的考量而已。
2. 我國銀行貸后管理體系以及機制所存在的問題
2016年初，公司下達了完善科技管理制度的任務后，他銳意進取，通過多次向云鋁、潤鑫等公司學習借鑒，結合公司實際，終于促成公司建立了科學技術委員會和技術創(chuàng)新中心，制定出臺了公司《科技項目管理辦法》、《科學技術獎勵辦法》、《知識產(chǎn)權管理辦法》等一系列規(guī)范化管理制度。
科技創(chuàng)效工作一直是源鑫公司較為薄弱的一環(huán)。為改變2011年后公司無新增專利技術的困局，他首先在專利技術提煉總結方面，經(jīng)過與相關部門領導和技術員溝通交流，在 2015年4月份新申請專利技術6件，并在9月份獲得實用新型專利授權3件，改寫了近5年沒有任何新專利技術產(chǎn)生的記錄。同時，他積極認真開展科技項目管理工作，常奔走于各生產(chǎn)部門之間，鼓勵各生產(chǎn)部門積極申報科技項目；經(jīng)過反復修改完善，8月份，公司終于實現(xiàn)了內(nèi)部6項科技項目的立項，自此打開了科技項目研發(fā)和科研經(jīng)費劃撥管理規(guī)范制度化的突破口，有序推進了科研投入和研發(fā)工作的開展。同時，他積極開展對外科技研發(fā)合作和經(jīng)費籌措工作，9月份與昆明冶金研究院合作共同承擔省科技計劃項目特種石墨研究課題，為公司獲得科技經(jīng)費140萬元，并積極組織與潤鑫公司開展廢舊陰極回用科研項目試驗，前期試驗塊已送潤鑫公司上槽實驗使用，潤鑫客戶反饋試驗效果較好，下一步將開展試驗轉入產(chǎn)業(yè)化運用，為鋁板塊大修產(chǎn)生的廢舊陰極塊（每年約3000噸）回收處理拓展了一條廢舊資源循環(huán)利用的通道，同時在11月份還申請了發(fā)明專利技術；最值得一提的是，經(jīng)由他申請上報的項目，累計獲得830萬元的政府財政補助專項資金、貸款貼息、科技經(jīng)費等資金支持，為公司科技成果轉化能力建設做出了杰出貢獻。從2011年至2015年，他不放棄任何一次各級政府資金支持的機會，加班加點趕寫申報材料，及時申報，為公司爭取了難能可貴的經(jīng)費支持。
積極倡導借助利用外部資源，加大產(chǎn)學研合作和交流力度，促成公司與昆明冶金研究院簽訂了技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與昆明冶金高等?？茖W校簽訂了實習基地校企合作協(xié)議書。在與昆明冶金研究院合作進行的省級科技計劃項目（60萬噸陽極炭素產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究）的日常管理和后期驗收準備中，他主動加班，多次出差昆明辦理項目材料修改規(guī)整工作，多次代表公司向省州市科技、工信部門匯報，并與集團科技部、昆明冶金研究院對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理，為該項目的正常推進驗收作出了貢獻。
調(diào)研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排，促進全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務，采取了“五個結合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進發(fā)展相結合；聽取匯報與深入實際相結合；召開企業(yè)家座談會與征求意見相結合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設相結合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關情況匯報如下：
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動，感到各縣（局）對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個特點：
（一）迅速傳達貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神，抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。
1、認真?zhèn)鬟_貫徹、結合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經(jīng)濟會議，主要領導親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會，重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策，增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。
2、認真落實政策，結合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標，結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調(diào)查摸底，對今年非公有制經(jīng)濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀，還對2005年非公有制經(jīng)濟指標完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設，引導非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設。如：積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作，對引進園區(qū)的項目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務，卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個藥號，可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個，拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點；阿木爾林業(yè)局從威海引進資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目，取得很好的經(jīng)濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進的金達皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國際市場，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度，計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進出口權。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動，一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中，感到一個領導抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關部門對非公有制企業(yè)的支持和保護力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導致企業(yè)不能達產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態(tài)度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業(yè)的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準批復，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足，對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持，通過擔保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財擔保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔保的措施和辦法，加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
（二）適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領導小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風、行風，促其增強辦事效率，提高服務態(tài)度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負擔的問題。
（三）千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對企業(yè)擔心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序；三是制定培訓資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。
各位領導：
今天大會安排我將九資河鎮(zhèn)爭創(chuàng)“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作情況作一個簡要匯報，這是上級領導對我們工作的肯定和鼓勵，同時也是對我們工作的鞭策和促進。在此，我表示衷心的感謝！我匯報的題目是：“整治信用環(huán)境，爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。，
我們九資河地處羅田北部山區(qū)，東與英山縣接壤，北與安徽省金寨縣毗鄰，是省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，聞名全國的“茯苓之鄉(xiāng)”。全鎮(zhèn)下轄38個行政村，四個鎮(zhèn)辦林場，人口3.96萬人。版圖面積285平方公里，自創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作啟動以來，我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實上級會議精神，扎實穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟金融秩序進一步好轉，政府誠信度明顯提高，社會信用環(huán)境明顯改善，為我鎮(zhèn)躋身全縣“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列打下了堅實的基礎。我們的主要作法是：
一、抓領導，上認識
認識，是行動的先導。領導，是做好創(chuàng)建工作的重要保證。在創(chuàng)建工作開展初期，我們有部份同志對開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動存在認識上的誤差，有的認為沒有時間，沒有精力搞創(chuàng)建，有的認為創(chuàng)不創(chuàng)建一個樣，無關大局，針對不同的思想認識，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開鎮(zhèn)干部、機關單位負責人、村委會主任會議，集中學習開展創(chuàng)建活動的文件精神，引導大家深刻認識到創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與優(yōu)化環(huán)境、擴大開放的相互促進關系，認識到創(chuàng)建工作與支持“三農(nóng)”，增加農(nóng)民收入的相互促進關系。思想認識統(tǒng)一后，我們又加強組織力量，專門成立領導機構，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為組長，分管領導為副組長，各單位、各村主任為成員的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導合力抓的工作機制。為使爭創(chuàng)活動落到實處，我們結合自身實際，制定了詳細的爭創(chuàng)實施方案，與此同時，我們還建立了相應的考核機制，按照各項活動的爭創(chuàng)指標進行分解，落實到位，使爭創(chuàng)活動目標到崗，責任到人，措施到位。形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，使創(chuàng)建活動科學化、制度化和規(guī)范化。
二、抓宣傳，造聲勢
為了扎實穩(wěn)妥地推進整個創(chuàng)建活動，我們通過開展豐富多彩，形式多樣的活動，加強了對爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度。一是會議推動。近幾個月來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題會議，多次召開黨政聯(lián)系會，各部門、各村也相繼召開了代表會、群眾會，通過群眾直接參與，采取面對面的方式，將爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利害關系告訴干部群眾，使廣大干部群眾自覺認識到創(chuàng)建信，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是興鎮(zhèn)富民的大好事、大實事。二是媒體促動，我們充分利用電視、廣播、橫幅、標語等輿論工具，開展全方位、立體宣傳，先后刷寫宣傳標語、拉橫幅、寫固定宣傳欄，造成強大的輿論聲勢，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。三是典型帶動，按照“拔亮一盞燈，照亮一大片的思路，我們把那些創(chuàng)建活動認識高、行動快、效果好的九資河、花油畈等村的經(jīng)驗作法，編成簡報下發(fā)到各村，通過先進帶后進，先進激勵后進的辦法，形成全鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動”比“、“學”、“趕”、“超”等競爭態(tài)勢，推動全鎮(zhèn)整個創(chuàng)建工作躍上一個新臺階。
三、抓措施，見實效
為了確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展，我們牢牢抓住信用等級評定，清收公職人員貸款和化解村級債務三個關鍵環(huán)節(jié)，按照先易后難，重點突破，力求實效的原則，大力推進創(chuàng)建工作。
一是突破重點，狠抓信用等級評定工作。我們按照信用村、農(nóng)戶、個體工商戶、信用等級評定條件，制訂了統(tǒng)一的評定標準，嚴格規(guī)范了評定程序，使評定工作規(guī)范化、制度化，全鎮(zhèn)開展農(nóng)戶基本情況調(diào)查8307戶，評定信用等級并發(fā)放《貸款證》，農(nóng)戶6850戶，分別占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶92.8%和82%。其中一級信用農(nóng)戶2847個，二級信用農(nóng)戶1780個，三級信用農(nóng)戶4950個，個體工商戶120個，摸底測評信用村19個，占轄內(nèi)總村數(shù)的50%。通過開展信用等級評定活動，全鎮(zhèn)累計發(fā)放農(nóng)戶，個體工商戶小額信用貸款810萬元，重點支持了傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)依靠信用貸款先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)湖桑2000畝，桔梗1500畝，貢菊400畝，新增茯苓種植規(guī)模200萬窖，板栗地1000畝，大量信用貸款投放有利推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，既增強了發(fā)展后勁，又增加了農(nóng)民收入，今年全鎮(zhèn)人平增收133元，同比增長15.7%。
二是緊扣熱點，狠抓了國家公職人員借款清收工作。為了做好國家公職人員拖欠信用社貸款工作，我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了專門清收小組，指派了專門工作人員，采取說服、行政、紀律、經(jīng)濟等多種措施，下大力，花大功夫展開清收借款活動，由于措施得力，到目前，全鎮(zhèn)共收回國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款19人次，金額4.6萬元，占總金額的80%，使清收借款工作取得較好成績，現(xiàn)任鎮(zhèn)干部借款全部還清。
三是圍繞難點，狠抓了村級債務化解工作。由于歷史上種種原因?qū)е氯?zhèn)目前共有26個村欠信用社貸81萬元，我們按照上級部署安排，把化解村級債務當作大事、要事、實事、難事來抓，采取堅持過硬措施，我們按照清欠的額度和農(nóng)民的承受能力，鎮(zhèn)村成立了清收專班，分期分批組織收取，限期歸還，對事實清楚欠款人無異議但拒不還的，近兩年來我們通過司法手段強制清收。全鎮(zhèn)通過清收陳欠款共償還信用社債務36萬元，占總額的44%，全鎮(zhèn)有16個村全部還清了信用社貸款。
在化解村級債務的同時，大力盤活農(nóng)戶不良款貸，到11月底全鎮(zhèn)信用社盤活不良貸款62萬元，比年初下降了10.5%，化解農(nóng)行貸款150萬元，落實農(nóng)行貸款還款計劃50多萬元。
鄉(xiāng)位于縣西北部,鄉(xiāng)域面積56.2平方公里,其中耕地面積近1.5萬畝。所轄14個行政村,分散218個自然村,總共6，045戶,農(nóng)業(yè)人口22，581人。
全鄉(xiāng)實現(xiàn)總產(chǎn)值超過1個億,完成財政總收入187萬元,同比增長43﹪，農(nóng)民年平均純收入4，260元,同比增加收入699.2元。
看似如此簡單的一組數(shù)字,卻歷經(jīng)了不少鮮為人知的辛酸故事。
在鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會上,鄉(xiāng)長曾經(jīng)說過:鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,得益于信用社的大力支持,信用社被評為“服務地方經(jīng)濟先進單位”是當之無愧的。
的確,1999年原信用社因特殊原因被降級;又因管理需要被撤消。
同時,支持發(fā)展鄉(xiāng)經(jīng)濟的重擔就落在了信用社的肩上。我社并沒有因信用社被撤消，而忽視對鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的支持。可以說,接此大任后的信用社,表現(xiàn)的更加出色,對鄉(xiāng)各項工作支持得更到位。
鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),烤煙種植是該鄉(xiāng)的財源支柱.多年來,信用社一如既往地支持鄉(xiāng)政府的工作,積極提供貸款支持烤煙種植。以下的數(shù)據(jù)對可以說明我社對鄉(xiāng)烤煙工作的力度在不斷加強:提供資金378,496元,支持147戶,種植1，185畝;提供資金623,040元,支持237戶,種植1，947畝;又提供資金926,835元,支持283戶,種植2,200畝。
僅一年,收購煙葉6,098擔,收購資金高達5,052,659.29元,創(chuàng)稅收106萬元。實現(xiàn)了農(nóng)民﹑政府和信用社“三贏”的目標。
到3月止,信用社定向為鄉(xiāng)各種行業(yè)投放貸款增量就達1,256,800元,其中涉及74個農(nóng)村戶家庭,有牲豬養(yǎng)殖大戶上何家何賢忠,貸款6萬元,擴大養(yǎng)殖場規(guī)模;馬渡村6組歐軍華貸款7萬元,更換新車跑客運;愛好村4組李強,為建設社會主義新農(nóng)村,貸款10萬元承建通村公路硬化工程;南沖村何晨光等三人,貸款6萬元,開發(fā)新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè),成功實現(xiàn)葡萄,草莓輪種,增加農(nóng)民創(chuàng)收新的增長點。
更值得一提的是,地處鄉(xiāng)最邊遠的平田墟龍氏五兄弟借款15萬元,遠離家鄉(xiāng),在我國的南邊城市珠海辦廠興業(yè)。安排本地勞動力30余人,取得了良好的經(jīng)濟效益。諸多的例子,不可一一例舉。
今年前3個月,信用社就向鄉(xiāng)的357戶農(nóng)業(yè)人口提供貸款2,183,635元,覆蓋面達6﹪。
到12月底止,鄉(xiāng)域內(nèi)貸款余額460多萬元,貸款戶數(shù)1，637戶,比剛撤社時貸款凈增180多萬元。
