發(fā)布時(shí)間：2022-08-31 12:32:21
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代牧業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金，探索
近年來(lái)，我縣畜牧業(yè)在黨的惠民政策的感召下和市場(chǎng)機(jī)制的牽動(dòng)下，取得了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。但是，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，目前我縣畜牧業(yè)還存在科技含量和組織化程度比較低、保障體系不健全、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。為了全面貫徹落實(shí)黨的“加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)模化飼養(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控”的要求，結(jié)合我縣正在深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使“雙輪驅(qū)動(dòng)促統(tǒng)籌、破解難題惠民生”的活動(dòng)主題落到實(shí)處，從而全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加快規(guī)模健康養(yǎng)殖發(fā)展，特提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧推廣工作的發(fā)展應(yīng)建立畜牧推廣基金的設(shè)想和建議，通過(guò)建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)一步普及，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
“基金”有兩個(gè)用途，一是利用基金的作用，來(lái)解決當(dāng)今由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而出現(xiàn)推廣工作中的不適應(yīng)問(wèn)題，加強(qiáng)壯大推廣體系建設(shè)。二是促進(jìn)推廣項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，抓好推廣典型鼓勵(lì)農(nóng)民提高飼養(yǎng)業(yè)中的科技含量。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。
畜牧推廣是以追求社會(huì)效益為主的公益事業(yè)，它將畜牧新成果、新技術(shù)介紹給農(nóng)民，使其不斷獲得新的知識(shí)和技能，并應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中，從而增產(chǎn)增收。提高農(nóng)民素質(zhì)、追求社會(huì)效益，是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。畜牧推廣的這一屬性不應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而改變，而應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。
但是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的具體推廣部門(mén)和個(gè)人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以滿足日益增長(zhǎng)的工作需求和生活需求。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。因此，也都在探索通過(guò)有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)收。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。但是面對(duì)千家萬(wàn)戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，面對(duì)非常分散的服務(wù)對(duì)象，面對(duì)相對(duì)低下的農(nóng)業(yè)效益，面對(duì)自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、制約因素很多的農(nóng)牧業(yè)，推廣工作不可能多是有償服務(wù)，有償服務(wù)的領(lǐng)域是很小的，況且服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也很難確定。
圍繞推廣工作開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不失為一種創(chuàng)收手段，也有不少好的事例證明這一手段的作用。但是，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勢(shì)必牽扯推廣部門(mén)的精力，弄不好也易使推廣偏離其正常軌道。要解決好推廣部門(mén)自身效益與推廣對(duì)象的社會(huì)效益之間的矛盾，使其自身建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，筆者認(rèn)為建立畜牧推廣基金的辦法是可行的。基金由國(guó)家投入專(zhuān)款，由畜牧推廣部門(mén)掌握使用，主要用于：（1）畜牧推廣自身開(kāi)展有償服務(wù)項(xiàng)目的投入，通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)增強(qiáng)自身活力，促進(jìn)推廣事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于好的項(xiàng)目要集中投入。（2）有發(fā)展前途的大型農(nóng)牧場(chǎng)戶的科技項(xiàng)目。（3）專(zhuān)業(yè)戶或科技示范戶由于資金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。實(shí)施上述計(jì)劃必須有以下兩個(gè)條件的保證。一是制定具體法規(guī)和政策，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的落實(shí)。要以法律形式保證國(guó)家和集體對(duì)推廣工作資金投放而不以某位領(lǐng)導(dǎo)和某級(jí)政府對(duì)推廣工作好惡確定投入量。二是政府要保證畜牧推廣的計(jì)劃性投入，計(jì)劃和市場(chǎng)，這是促進(jìn)科技進(jìn)步的兩種手段，有各自服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同目標(biāo)和適用范圍。對(duì)于社會(huì)公益性非常顯著的農(nóng)技推廣工作，其經(jīng)費(fèi)還應(yīng)主要靠政府的計(jì)劃性投入。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。即使在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年的國(guó)家，也多是這樣做的。在目前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不發(fā)達(dá)的情況下，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，期待于市場(chǎng)的只能是輔助作用。所以農(nóng)技推廣部門(mén)、推廣工作者自身利益的保證，還主要靠政府的計(jì)劃性投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，知識(shí)更新，新項(xiàng)目的引進(jìn)更需政府的扶持。
必須說(shuō)明的是：利用畜牧推廣基金只能用于農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)服務(wù)，但不以盈利為根本目的，只是作為更好地開(kāi)展農(nóng)技推廣的手段。對(duì)好的項(xiàng)目一時(shí)效益又上不來(lái)的可給予少部分的無(wú)償投入，以此來(lái)強(qiáng)化推廣部門(mén)自身的建設(shè)，好的推廣項(xiàng)目能順利推廣，更好地為社會(huì)服務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 基層 畜牧獸醫(yī) 加強(qiáng) 服務(wù) 質(zhì)量 措施
[中圖分類(lèi)號(hào)] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0214-01
加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位建設(shè)小康社會(huì)一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作已經(jīng)成為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，獸醫(yī)診療工作以及獸醫(yī)服務(wù)不僅僅關(guān)系到了我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行增加，更加關(guān)系到了人們身體健康，下面，筆者就對(duì)如何加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行探析。
一、基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀
近些年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作，改革主要從三個(gè)方面開(kāi)展，原來(lái)畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變，在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中保持著我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面，甚至是隸屬關(guān)系方面都不變，重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來(lái)實(shí)施改革，在增強(qiáng)我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動(dòng)方面做文章，將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)的中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)的中心，人員實(shí)施統(tǒng)一和調(diào)配，資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一的管理，工作也要實(shí)施統(tǒng)一的安排。還要做到職能分離，實(shí)行一個(gè)區(qū)域站管理以及中心站管理，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性?xún)H僅能夠由縣級(jí)的畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，飼料銷(xiāo)售以及藥品銷(xiāo)售等等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)都要實(shí)行社會(huì)化的管理，過(guò)去原有的基層畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中，受委托來(lái)實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個(gè)具有經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)。
二、加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施
1.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制
近些年來(lái)，加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力，這些離不開(kāi)我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)其進(jìn)行支撐，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共安全以及民眾身體健康等等都起到了十分重要的作用。但是，不管是在實(shí)際基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)改革過(guò)程中，還是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)學(xué)術(shù)研究過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量都沒(méi)有引起人們高度的重視。想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開(kāi)招聘，定崗定責(zé)，以錢(qián)養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施，把我國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)基層畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為基層畜牧獸醫(yī)公益主體，進(jìn)而獲得政府財(cái)政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對(duì)來(lái)說(shuō)比較個(gè)人化的經(jīng)營(yíng)，基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。
2.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門(mén)籌資機(jī)制
我國(guó)一直都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢(shì)下以及今后的時(shí)期中，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。將畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)的能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的城市以及我國(guó)基層服務(wù)籌資的過(guò)程恰恰相反，我國(guó)城市畜牧獸醫(yī)服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)自下而上來(lái)實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時(shí)，不僅僅沒(méi)有對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國(guó)基層獸醫(yī)服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國(guó)基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時(shí)，我國(guó)中央財(cái)政以及我國(guó)地方財(cái)政上級(jí)財(cái)政對(duì)于我國(guó)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾?，缺少?guī)范，很難對(duì)基層財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國(guó)中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財(cái)政資金向我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)具有國(guó)家層面制度的保障以及國(guó)家層面財(cái)政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對(duì)制度障礙進(jìn)行克服。
三、結(jié)語(yǔ)
本文中，筆者首先對(duì)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制以及加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門(mén)籌資機(jī)制這兩個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)
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一、學(xué)用結(jié)合、頑強(qiáng)拼搏，改變?nèi)松?/p>
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，他想學(xué)習(xí)并掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，靠技術(shù)養(yǎng)家、靠技術(shù)書(shū)寫(xiě)人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報(bào)名并順利通過(guò)考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專(zhuān)業(yè)學(xué)員。經(jīng)過(guò)三年的努力，他的各門(mén)課程都取得了優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為市、縣優(yōu)秀學(xué)員。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，喬葉青利用學(xué)到的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，學(xué)用結(jié)合，大膽實(shí)踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實(shí)驗(yàn)品，畜禽常見(jiàn)病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識(shí)。由于科學(xué)養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長(zhǎng)，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見(jiàn)病，就找喬葉青給診治，向他學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖技巧，他也樂(lè)意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請(qǐng)教科學(xué)喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大，并向周?chē)迩f發(fā)展。在他的影響和帶動(dòng)下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請(qǐng)到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術(shù)員”，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣工作。當(dāng)時(shí)針對(duì)生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動(dòng)向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購(gòu)買(mǎi)了杜洛克、漢普夏、丹麥新長(zhǎng)白等優(yōu)良種公豬，通過(guò)人工授精技術(shù)，對(duì)全鄉(xiāng)1000多頭母豬進(jìn)行雜交改良，同時(shí)淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達(dá)到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來(lái)的38%上升到55%以上，當(dāng)年出欄生豬2萬(wàn)多頭，僅此一項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。
由他推廣的人工授精技術(shù)在全省引起了轟動(dòng)，很多市、縣派人來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術(shù)帶動(dòng)了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國(guó)瘦肉型豬基地建設(shè)先進(jìn)縣”。由于他的工作成績(jī)突出，1993年被郯城縣有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學(xué)不輟、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，書(shū)寫(xiě)美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務(wù)力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，2001年又通過(guò)成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)班的函授學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)三年的努力，2004年以?xún)?yōu)異成績(jī)拿到了大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)。他在平時(shí)的工作中也酷愛(ài)學(xué)習(xí)，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為獸醫(yī)站的技術(shù)骨干。
隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)和科技意識(shí)，把先進(jìn)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢(shì)、診治疾病等工作機(jī)會(huì)，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法，加快了配合飼料的推廣應(yīng)用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能得到群眾的認(rèn)可和歡迎。為此，他主動(dòng)向站長(zhǎng)申請(qǐng)，義務(wù)承擔(dān)了十四個(gè)村的畜牧生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過(guò)程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開(kāi)展全方位的技術(shù)服務(wù)。努力做好疫情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，樹(shù)立了良好的技術(shù)威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽(yù)。在承包服務(wù)過(guò)程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術(shù)推廣服務(wù)部，開(kāi)通了熱線電話，有效地促進(jìn)了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓(xùn)輔導(dǎo)員
2007年，郯城縣實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員。為了當(dāng)好輔導(dǎo)員，他認(rèn)真填寫(xiě)示范戶登記表，無(wú)論工作多忙，他都按時(shí)參加縣項(xiàng)目辦組織的科技培訓(xùn)。學(xué)習(xí)后，及時(shí)將縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓(xùn)教材和科技光盤(pán)送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學(xué)習(xí)討論。對(duì)農(nóng)民不明白的問(wèn)題，及時(shí)給予解決和指導(dǎo)。并利用進(jìn)村入戶的機(jī)會(huì)進(jìn)行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動(dòng)，指導(dǎo)示范戶科學(xué)養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬(wàn)元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場(chǎng)一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無(wú)公害生豬120頭，全部按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底可出欄肥豬500頭。由于這項(xiàng)技術(shù)省工、省時(shí)、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無(wú)污染、零排放，得到專(zhuān)家的肯定，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，定購(gòu)生豬的客戶和前去參觀的人絡(luò)繹不絕。
喬葉青通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，旨在做好科技示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導(dǎo)下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30多個(gè)。他正準(zhǔn)備籌建生豬人工授精站，爭(zhēng)取2008年底實(shí)現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進(jìn)“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
四、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫(xiě)論文，承擔(dān)科技示范項(xiàng)目
關(guān)鍵詞 動(dòng)物科學(xué) 素質(zhì)教育 人才培養(yǎng)
加強(qiáng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)教育,已成為高等院校深化教育改革的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)施素質(zhì)教育,其核心就是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),高等農(nóng)業(yè)院校如何培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)造型人才,已是擺在我們面前的一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。本文結(jié)合動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),闡述了如何就通過(guò)實(shí)施素質(zhì)教育來(lái)培養(yǎng)動(dòng)物科技人才的問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。
一、動(dòng)物科學(xué)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要性
我國(guó)加入WTO以及動(dòng)物科學(xué)欣欣向榮的發(fā)展前景,對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校提出了新的更高要求,對(duì)教育思想觀念、人才培養(yǎng)模式等都產(chǎn)生了巨大的影響,這些影響滲透到人才培養(yǎng)的全過(guò)程。一是要求所培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的動(dòng)物科學(xué)的理論功底和實(shí)踐技能,從而能用動(dòng)物科學(xué)理念和專(zhuān)業(yè)技能解釋和解決所遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；二是要求所培養(yǎng)的人才了解動(dòng)物科學(xué)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài),適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國(guó)際化發(fā)展的需要；三是要求所培養(yǎng)的人才能明確動(dòng)物科技在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.近幾年來(lái),我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育的改革不斷深化,學(xué)科交叉不斷加快,在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與布局等方面都發(fā)生了較大的變化,但仍面臨著學(xué)科結(jié)構(gòu)單一,專(zhuān)業(yè)范圍狹窄,教學(xué)質(zhì)量較低,招生和就業(yè)困難,畢業(yè)生無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等的困惑。黨的十六大明確提出,解決三農(nóng)問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù),這也向我們農(nóng)科高校提出了更新更高的要求,因此,新世紀(jì)新形勢(shì)下,在借鑒國(guó)際通用的先進(jìn)人才培養(yǎng)模式和一切好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,動(dòng)物科學(xué)高素質(zhì)人才培養(yǎng)必須努力實(shí)現(xiàn))在科學(xué)視野上,要從狹窄的專(zhuān)業(yè)教學(xué)層面轉(zhuǎn)到以動(dòng)物科學(xué)為背景的教學(xué)上,從而使學(xué)生具有更廣闊的知識(shí)視野；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上,要從分得過(guò)細(xì)轉(zhuǎn)到注重整合綜合上,培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才；在能力結(jié)構(gòu)上,要從注重專(zhuān)業(yè)技能轉(zhuǎn)到在提高專(zhuān)業(yè)技能的基礎(chǔ)上,注重增強(qiáng)人文素質(zhì)的培養(yǎng)；要注重大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)
動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)從事畜禽生產(chǎn)、動(dòng)物繁殖與育種、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料科學(xué)、動(dòng)物環(huán)境保護(hù)及畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才。動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)既有動(dòng)物科學(xué)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)又有新時(shí)代大學(xué)生應(yīng)具備的人文素質(zhì)和積極向上的價(jià)值觀的人才，即培養(yǎng)能獨(dú)立從事畜禽生產(chǎn)”動(dòng)物育種”動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料科學(xué)等科學(xué)領(lǐng)域及畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，又能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具有綜合素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,
三，動(dòng)物科學(xué)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的措施
社會(huì)和科技發(fā)展要求大學(xué)開(kāi)展素質(zhì)教育，素質(zhì)教育以全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)為目標(biāo)，它包括思想道德”科學(xué)技術(shù)”創(chuàng)新精神和能力”身體和心理等方面，它們共同構(gòu)成完整的素質(zhì)體系,只有通過(guò)各方面素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，才能培養(yǎng)出適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，因此，培養(yǎng)動(dòng)物科學(xué)高素質(zhì)人才，應(yīng)結(jié)合本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)施素質(zhì)教育，從而達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo).思想道德素質(zhì)教育是動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，一個(gè)優(yōu)秀的動(dòng)物科技人才必須具有良好的思想道德素質(zhì),首先，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)思想教育，樹(shù)立大學(xué)生學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)服務(wù)于農(nóng)的思想,學(xué)?？赏ㄟ^(guò)舉辦一些本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家教授的講座和一些本專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)”科研成果展覽等活動(dòng)，讓學(xué)生更多的了解自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)與學(xué)科，了解本學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)與前景，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的興趣,學(xué)校還可聘請(qǐng)公司集團(tuán)的一些優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)座談會(huì)，如一些成功的飼料企業(yè)”現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)等的專(zhuān)家，他們對(duì)于本行業(yè)的發(fā)展”市場(chǎng)前景更具有發(fā)言權(quán)，通過(guò)這樣的活動(dòng)使學(xué)生以更新的角度和更高的思想層次認(rèn)識(shí)和了解本專(zhuān)業(yè),另外，社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)是大學(xué)生轉(zhuǎn)變思想觀念的重要途徑，學(xué)?？衫眉倨凇惫?jié)假日多組織一些實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)大學(xué)生熱愛(ài)本專(zhuān)業(yè)的思想,其次，進(jìn)行人文素質(zhì)教育,人文素質(zhì)除基本的知識(shí)修養(yǎng)外主要是指做人應(yīng)具有的基本品質(zhì)和基本態(tài)度,通過(guò)人文素質(zhì)教育培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀”人生觀和價(jià)值觀，這也是思想道德素質(zhì)的核心,很難想象，一個(gè)缺乏崇高理想和信念，缺乏責(zé)任感和事業(yè)心的大學(xué)生會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)刻苦”知識(shí)豐富的人。我們高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的人不僅應(yīng)是精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)”專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)家，而且他們首先應(yīng)該了解世界”了解自己”了解人對(duì)社會(huì)的責(zé)任，從而樹(shù)立正確的世界觀”人生觀”價(jià)值觀和高尚的道德品質(zhì),而目前一些大學(xué)生，他們對(duì)外界事物漠不關(guān)心”充耳不聞，視而不見(jiàn)，不辨是非，他們?nèi)狈ψ孕判呐c自覺(jué)性，常產(chǎn)生悲觀失望的情緒，這不利于形成良好的道德品質(zhì),只有通過(guò)實(shí)施人文素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)出大批具有綜合素質(zhì)的高水準(zhǔn)人才。
總之，學(xué)生通過(guò)這樣的實(shí)踐活動(dòng)還可能從這里發(fā)現(xiàn)和提出新問(wèn)題來(lái)，成為創(chuàng)新之源”所以，要培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，必須重視教學(xué)與科研、生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)落到實(shí)驗(yàn)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等教學(xué)活動(dòng)中去；當(dāng)然，要完成這項(xiàng)任務(wù)，也需要學(xué)校的大力支持，加速實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，與一些條件好的畜牧場(chǎng)簽定協(xié)議，掛牌設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，并鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)課老師為教學(xué)基地服務(wù)，這樣既有利于教師、學(xué)生的培養(yǎng)，又給教學(xué)基地帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益”另外，改革獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定制度，如設(shè)立多種優(yōu)秀學(xué)生單項(xiàng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)那些單科成績(jī)特別優(yōu)秀的學(xué)生，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)習(xí)、科研以及在各項(xiàng)活動(dòng)、工作中有創(chuàng)新精神，并做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)生，這樣有利于調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)新積極性，有利于培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的合格大學(xué)生。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在關(guān)鍵時(shí)期，急需大量畜牧業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。職業(yè)院校作為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)人才的高地，要充分發(fā)揮“工學(xué)研融合”模式的作用，為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才作貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
工學(xué)研融合；高職教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
在目前的發(fā)展潮流中，知識(shí)與技術(shù)越來(lái)越成為各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源，“工學(xué)研融合”是重要的人才培養(yǎng)模式，是我國(guó)進(jìn)行大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要途徑，它在促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新知識(shí)的流通，推動(dòng)我國(guó)各行各業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮中非常重要的作用。“工學(xué)研融合”是將知識(shí)向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是將書(shū)本上的理論進(jìn)行實(shí)踐的過(guò)程。“工學(xué)研融合”是一個(gè)不斷更新的研究課題。真正具有現(xiàn)代意義的產(chǎn)學(xué)研合作模式是出現(xiàn)在20世紀(jì)中葉的美國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)學(xué)研的理念也在不斷發(fā)生著變化。20世紀(jì)90年代，為了提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用之間的轉(zhuǎn)化，催生了我國(guó)“工學(xué)研融合”的合作模式，并且產(chǎn)生了像清華紫光、北大方正這樣的著名高新技術(shù)企業(yè)，“工學(xué)研融合”的發(fā)展也受到了越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。農(nóng)牧類(lèi)高職院校是培養(yǎng)掌握高素質(zhì)技術(shù)技能人才的機(jī)構(gòu)，所以更應(yīng)當(dāng)在“工學(xué)研融合”方面進(jìn)行研究。
一“工學(xué)研融合”模式介紹
“工學(xué)研融合”是職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在具體操作層面的實(shí)踐，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的發(fā)展和優(yōu)化，是職業(yè)院校技術(shù)型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。教書(shū)育人與技術(shù)研發(fā)是高職院校的兩項(xiàng)基本工作，這兩種工作相輔相成、共同促進(jìn)。高職院校的教育在創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技能人才的培養(yǎng)中占有十分重要的位置[1]。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生提供學(xué)習(xí)和接觸技術(shù)研發(fā)和改進(jìn)的條件，從而為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生技術(shù)能力的開(kāi)發(fā)與提高。所謂“工學(xué)研融合”是強(qiáng)調(diào)工、學(xué)、研三方面的緊密結(jié)合，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生研究的能力，從而推動(dòng)高職院校由“工學(xué)結(jié)合”向“工學(xué)研”的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。畜牧獸醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這就要在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)的模式和工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，即采用“工學(xué)研融合”的模式，將現(xiàn)代畜牧業(yè)、專(zhuān)業(yè)和就業(yè)三方面進(jìn)行融合，關(guān)鍵是將科研活動(dòng)融入到學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中。建立融合職業(yè)工作活動(dòng)、技術(shù)工作活動(dòng)和課堂教育于一體的課程體系，使得整個(gè)教學(xué)過(guò)程中工研結(jié)合、學(xué)研結(jié)合。在具體的教學(xué)過(guò)程中，教師和學(xué)生可以進(jìn)行雙向選擇工研結(jié)合和學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，然后在經(jīng)過(guò)研用結(jié)合進(jìn)行教學(xué)的方式，以老師研究課題、學(xué)生參與項(xiàng)目、共同進(jìn)行項(xiàng)目推廣的方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。這樣學(xué)生能夠更加深刻領(lǐng)悟所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，初步實(shí)踐所學(xué)技能，了解科研活動(dòng)過(guò)程，成為具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的技術(shù)技能型人才。
二“工學(xué)研融合”模式下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施
農(nóng)牧類(lèi)院校職業(yè)教育過(guò)程中始終貫穿著學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，將學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目、教師的科研項(xiàng)目以及企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目與職業(yè)院校的培養(yǎng)體系進(jìn)行融合，形成了無(wú)縫連接、實(shí)用性強(qiáng)并且不斷調(diào)整的培養(yǎng)體系。“工學(xué)研融合”模式下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為筑牢基礎(chǔ)時(shí)期、強(qiáng)化技能時(shí)期、實(shí)踐演練時(shí)期和頂崗磨合時(shí)期等，每個(gè)時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)不同，根據(jù)各個(gè)職位的教學(xué)目標(biāo)要求，進(jìn)行遞進(jìn)式、分時(shí)期培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力、綜合動(dòng)手能力、崗位職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[2]。
（一）筑牢基礎(chǔ)時(shí)期
重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)的培養(yǎng)，主要是進(jìn)行基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和職場(chǎng)的初步認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、家禽生產(chǎn)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)，提升學(xué)生的認(rèn)知水平的理論知識(shí)。通過(guò)1年時(shí)間的培養(yǎng)，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，初步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維。
（二）強(qiáng)化技能時(shí)期
高職院?，F(xiàn)有的教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室以及養(yǎng)殖場(chǎng)的條件，分配給學(xué)生工作任務(wù)，指導(dǎo)其利用前期所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)完成工作任務(wù)。通過(guò)教學(xué)、工作、研發(fā)相互交融的教學(xué)與實(shí)訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化技能訓(xùn)練的目的，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
（三）實(shí)踐演練時(shí)期
根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，將學(xué)生分配到畜牧獸醫(yī)相關(guān)的企業(yè)或者事業(yè)單位，并給每個(gè)學(xué)生安排工作任務(wù)。在完成任務(wù)的過(guò)程中，逐步訓(xùn)練學(xué)生的崗位綜合應(yīng)用能力和崗位職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)采取輪崗、換崗的方式，爭(zhēng)取在有限的實(shí)踐內(nèi)使學(xué)生熟悉到更多的崗位內(nèi)容。通過(guò)“做中教，做中學(xué)，學(xué)中研”的實(shí)施過(guò)程，構(gòu)建學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
（四）頂崗磨合時(shí)期
根據(jù)市場(chǎng)需求，充分利用六個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)生以員工的身份在校外的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行工作，讓學(xué)生提前接觸真實(shí)的工作環(huán)境。實(shí)習(xí)期間，學(xué)校的老師和培訓(xùn)基地的師傅可能同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)。通過(guò)參與畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的過(guò)程，鞏固學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和技能，提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，最終達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念。
三創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的困境
（一）教育理念對(duì)人才培養(yǎng)的影響
在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求也日益緊迫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，高級(jí)技師在所有的技術(shù)工人中可以達(dá)到35%的比例。在我國(guó)沿海的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高級(jí)技師的比例卻只有2%[3]。職業(yè)院校是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的主要陣地，但是落后的職業(yè)教育理念影響著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是培養(yǎng)導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。目前的高職教育普遍以高就業(yè)率為培養(yǎng)目標(biāo)，而忽視了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，最終培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生基本上都面臨著低薪酬、低技術(shù)含量以及高離職率的情況。二是職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上區(qū)分度不夠。高職院校和中職院校雖然在人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方案的描述上有一定的區(qū)別，然而在實(shí)際培養(yǎng)的結(jié)果上并沒(méi)有太大區(qū)別，最終的結(jié)果就是高職和中職都沒(méi)有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才。三是未能平衡遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期利益。職業(yè)院校與預(yù)期崗位無(wú)縫銜接的功利性與學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)具有一定沖突，職業(yè)院校也面臨著兩難的選擇。
（二）現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求
現(xiàn)代成套設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、質(zhì)量安全控制系統(tǒng)等在規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的使用，對(duì)工作人員的能力要求已從技能為主轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新為主。低技能、缺乏創(chuàng)新精神的工作人員已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代畜牧企業(yè)的要求，技術(shù)創(chuàng)新人才的匱乏嚴(yán)重制約著畜牧企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)院校的畢業(yè)生發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，既不能適應(yīng)崗位技術(shù)對(duì)創(chuàng)新能力的要求，也不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的要求。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，培養(yǎng)既能傳承畜牧產(chǎn)業(yè)文化、具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才，更要著重培養(yǎng)對(duì)社會(huì)充滿責(zé)任感和具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，善于把專(zhuān)業(yè)技能與創(chuàng)新能力融會(huì)在一起的畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。
四走出困境的策略
在現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，急需大量的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才[4]。高職院校在培養(yǎng)畜牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，更要重視從“工學(xué)研融合”方面探索培養(yǎng)畜牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新方式。
（一）正確定位“工學(xué)研融合”和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
工學(xué)研和產(chǎn)學(xué)研分別屬于兩個(gè)層的概念，“工學(xué)研融合”對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的擴(kuò)展，是產(chǎn)學(xué)研在人才培養(yǎng)上的拓展，通過(guò)工學(xué)研中的工作過(guò)程培養(yǎng)畜牧業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。當(dāng)然企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中需要解決各種難題，這就需要工學(xué)研中的研究過(guò)程來(lái)解決。將學(xué)習(xí)過(guò)程融入到工作和研究的過(guò)程中有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的培養(yǎng)和建立。在“工學(xué)研融合”培養(yǎng)人才的過(guò)程中，首先學(xué)校的教師要給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)與教育，在教學(xué)課程中潛移默化的進(jìn)行；其次企業(yè)的實(shí)踐也賦予學(xué)生創(chuàng)新能力提高的機(jī)會(huì)，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中，盡量引導(dǎo)學(xué)生自己解決遇到問(wèn)題，并將問(wèn)題轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)的課題。
（二）準(zhǔn)確區(qū)分“工學(xué)研融合”和工學(xué)結(jié)合
“工學(xué)研融合”和工學(xué)結(jié)合兩者之間差別了一個(gè)研字，“工學(xué)研融合”是對(duì)工學(xué)結(jié)合進(jìn)行了升級(jí)。在工學(xué)結(jié)合方面，存在著“以工代學(xué)”和“以學(xué)代工”的兩種片面的理解方式，工學(xué)結(jié)合也是人才培養(yǎng)的模式。“工學(xué)研融合”指將工作、學(xué)習(xí)和科研三個(gè)過(guò)程相融合，并對(duì)工作、教學(xué)和科研三者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）充分發(fā)揮“工學(xué)研融合”的作用
一是合作辦學(xué)原則，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目的，通過(guò)校企合作辦學(xué)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)安排學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、跟崗、頂崗等工作，學(xué)校對(duì)學(xué)生參與的企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供理論指導(dǎo)；二是合作育人原則，由規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的師傅和職業(yè)院校的老師組成教學(xué)組，以教學(xué)組名義聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參與課題研究，對(duì)課題進(jìn)行分解，以課題研究工作代替學(xué)分；三是資源共享原則，實(shí)現(xiàn)物盡其用。學(xué)校的資源圖書(shū)館、實(shí)訓(xùn)室等資源向畜牧企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放；企業(yè)也把自己的資源向?qū)W校開(kāi)放，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供基地；四是利益共享和責(zé)任共擔(dān)原則，雙方可以簽訂合作協(xié)議，以“訂單培養(yǎng)班”或者“現(xiàn)代學(xué)徒制班”的形式，對(duì)不同階段的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，一起確定人才培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)格，從而建立“工學(xué)研融合”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。職業(yè)院校要適應(yīng)并主動(dòng)服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，因此，通過(guò)“工學(xué)研融合”培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才，不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校的客觀要求，也是高職院校內(nèi)在的發(fā)展需要求。因此充分利用“工學(xué)研融合”不僅能夠提高高職院校人才的質(zhì)量，更能夠培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：針對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)日益惡化的趨勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。
草原畜牧業(yè)主要是以天然牧草和采取放牧方式經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)，因此天然草原的優(yōu)劣和豐欠程度決定著草原畜牧業(yè)的興衰。建國(guó)初期，我省牧區(qū)草原狀況相對(duì)良好。60年代末牧區(qū)開(kāi)始發(fā)生草原退化現(xiàn)象，隨后愈演愈烈，一直到現(xiàn)在都沒(méi)有得到有效的遏制。近年來(lái)甘肅省90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴(yán)重退化，導(dǎo)致牧草產(chǎn)量、品質(zhì)下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，直接關(guān)系到草地資源的永續(xù)利用，直接關(guān)系到牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。
1草原退化原因
草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類(lèi)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。
1.1超載過(guò)牧超載過(guò)牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長(zhǎng)期超過(guò)牧草再生量，實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查天?？h的牲畜數(shù)量由60年代的17.40萬(wàn)頭（只）發(fā)展到目前的64萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)了2.70倍，畜均占有鮮草產(chǎn)量由7622.90kg下降到2081.04kg，超載23.85%，所以，沒(méi)有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。
1.2亂采濫挖草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長(zhǎng)的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對(duì)原生植被造成嚴(yán)重破壞。
甘肅省大部分高寒陰濕草原生長(zhǎng)有中藥材，如冬蟲(chóng)夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴(yán)重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。
1.3鼠蟲(chóng)危害草原鼠蟲(chóng)害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲(chóng)的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過(guò)程。草層高密度大鼠蟲(chóng)害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲(chóng)害的繁衍。近年來(lái)，草原鼠蟲(chóng)害危害面積仍在逐年擴(kuò)大。全國(guó)的面積已達(dá)6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。雖然每年都采取化學(xué)、生物等防治措施進(jìn)行防治，但因經(jīng)費(fèi)不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災(zāi)”的被動(dòng)局面，防治成果難以鞏固。
1.4毒草危害長(zhǎng)期以來(lái)，隨著草原“三化”面積的日趨擴(kuò)大，許多草場(chǎng)優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長(zhǎng)蔓延，加劇了草原退化。
在甘肅天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達(dá)到1500萬(wàn)畝。這些有毒植物根系發(fā)達(dá)、耐寒、耐旱、返青早、生命力強(qiáng)、并有較強(qiáng)的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭(zhēng)地，而且和優(yōu)良牧草爭(zhēng)奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢(shì)種群，使草場(chǎng)利用率下降。
2治理草原退化的措施
2.1落實(shí)草原有償承包責(zé)任制落實(shí)草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無(wú)主、放牧無(wú)界、使用無(wú)償、建設(shè)無(wú)責(zé)”，使草原的管、建、用同責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)階段家畜私營(yíng)形式的首要措施。這項(xiàng)工作在很多地方還只停留在口頭上，沒(méi)有得到落實(shí)，因此，各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實(shí)草原有償承包責(zé)任制，健全投入機(jī)制，明確建設(shè)責(zé)任，真正做到“誰(shuí)承包、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)建設(shè)草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進(jìn)植被恢復(fù)。2.2以草定畜，科學(xué)合理利用草地資源加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量，實(shí)行劃區(qū)輪牧，科學(xué)合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場(chǎng)時(shí)，必須有正確的指導(dǎo)思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認(rèn)為是荒地。在研究、改造它的時(shí)候，必須具有生產(chǎn)觀點(diǎn)，而在利用中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動(dòng)進(jìn)行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過(guò)一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場(chǎng)生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮夏季草場(chǎng)，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點(diǎn)，在調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例的基礎(chǔ)上，充分利用夏季草場(chǎng)的牧草優(yōu)勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴(kuò)大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場(chǎng)的放牧壓力，防治進(jìn)一步退化。此外加強(qiáng)人工草地建設(shè)，生產(chǎn)足量?jī)?yōu)質(zhì)飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對(duì)天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復(fù)。
2.4加大鼠蟲(chóng)害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲(chóng)害防治工作是草原保護(hù)工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上業(yè)務(wù)部門(mén)必須加強(qiáng)草原建設(shè)，搞好鼠蟲(chóng)害防治工作”。因此，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)鼠蟲(chóng)害防治工作的重要性。首先要認(rèn)真各項(xiàng)防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)工作，建立健全預(yù)報(bào)體系，不斷改善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的手段。三是健全目標(biāo)責(zé)任制，把草原鼠蟲(chóng)害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無(wú)公害藥物防治技術(shù)，保護(hù)天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲(chóng)害綜合防治力度，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防治，才能有效地減輕鼠蟲(chóng)害對(duì)草原的危害。
2.5加強(qiáng)草原毒草的防除以牧區(qū)草原為重點(diǎn)，建立重大毒草災(zāi)害報(bào)告制度。實(shí)施草原毒草調(diào)查、技術(shù)規(guī)程和防治標(biāo)準(zhǔn)，逐步減少毒草災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。開(kāi)展毒草災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)示范工程、防治機(jī)具購(gòu)置、治理設(shè)施的建設(shè)、除草藥劑的研制及基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]呂曉英，呂勝利.甘南草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].草業(yè)科學(xué)，200219（7）：1-4.
一、研究方法
當(dāng)前，對(duì)生態(tài)移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學(xué)位論文以及少量的書(shū)籍中。本文的研究方法主要是對(duì)中國(guó)知網(wǎng)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文進(jìn)行搜索，檢索當(dāng)前相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。截至2012年10月，發(fā)現(xiàn)在期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“生態(tài)移民”為關(guān)鍵詞輸入題名共有440篇相關(guān)文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過(guò)程中，考慮到文章的代表性與權(quán)威性，又以這145篇論文作為研究的主要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)研究的主要問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)，分為生態(tài)移民理論問(wèn)題、安置模式與政策問(wèn)題及社會(huì)文化問(wèn)題三個(gè)方面。初步來(lái)看，理論類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的定義、分類(lèi)、基本原則等問(wèn)題；生態(tài)移民的安置模式與政策類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的扶貧、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、后續(xù)發(fā)展、安置政策、安置模式等問(wèn)題；社會(huì)文化類(lèi)問(wèn)題主要包括社會(huì)整合、融合問(wèn)題，思想文化變遷等問(wèn)題?；谏鲜龅姆诸?lèi)方法，筆者對(duì)145篇論文進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，來(lái)具體分析當(dāng)前的研究?jī)?nèi)容。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，由于部分論文與研究主題相關(guān)性不大，做刪除處理。通過(guò)表1，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策問(wèn)題與社會(huì)文化問(wèn)題的論文數(shù)量較多，兩者之和超過(guò)95%。其中，有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策的研究論文數(shù)量在當(dāng)前來(lái)說(shuō)是最多的。從研究論文的總體數(shù)量上來(lái)看也有一個(gè)趨勢(shì)走向，在1993-2002這十年間，相關(guān)的論文數(shù)量并不多，只有8篇。但自從2004年以后，相關(guān)論文數(shù)量開(kāi)始逐漸增多，一直保持在兩位數(shù)，可以說(shuō)生態(tài)移民問(wèn)題研究開(kāi)始得到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在此，需要說(shuō)明一下，在2004年7月30-31日，“生態(tài)移民：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際研討會(huì)在北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行。此次會(huì)議就生態(tài)移民的實(shí)踐和理論問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論，雖然學(xué)術(shù)界還存在許多不同意見(jiàn)，但是就建立事先評(píng)估機(jī)制及生態(tài)效益長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)體系必要性等方面則形成了一定的共識(shí)，并對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了全面而熱烈的討論。正是這次會(huì)議的召開(kāi)，增進(jìn)了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題的關(guān)注。
二、基本概念等理論問(wèn)題
當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類(lèi)、必要性等問(wèn)題研究。但對(duì)生態(tài)移民的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理之后，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題還存在著較大的爭(zhēng)論，需要進(jìn)一步進(jìn)行分析。
（一）生態(tài)移民的定義學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民的定義說(shuō)法存在很大差異。1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認(rèn)為，生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人們的短期或長(zhǎng)期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點(diǎn)，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為。[1]2.關(guān)注政府行政層面：劉學(xué)敏認(rèn)為，生態(tài)移民就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把原來(lái)位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過(guò)移民的方式集中起來(lái)，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面：包智明認(rèn)為，生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng)，以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關(guān)注的多目標(biāo)性：方兵和彭志光認(rèn)為，生態(tài)移民從保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā),既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)保護(hù)遷入地原居民利益不受損害，是多目標(biāo)移民。[4]的確，當(dāng)前對(duì)生態(tài)移民的定義從不同的關(guān)注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認(rèn)為就生態(tài)移民所應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象與性質(zhì)來(lái)看，生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結(jié)合，移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響，其應(yīng)具有的性質(zhì)是生態(tài)性質(zhì)的，移民應(yīng)是以生態(tài)保護(hù)為前提條件的。所以，筆者認(rèn)為生態(tài)移民首要關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為起點(diǎn)，作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構(gòu)成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，或者為了改善生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的人口遷移活動(dòng)。
（二）生態(tài)移民的分類(lèi)生態(tài)移民的分類(lèi)方法很多，有關(guān)注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會(huì)融合情況等多種類(lèi)型。1.從生態(tài)移民的遷徙原因來(lái)看：①生態(tài)環(huán)境破壞型，即生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞或崩潰，人類(lèi)在其中難以繼續(xù)生存下去，并且在短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復(fù)，人類(lèi)需要從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來(lái)。②生態(tài)環(huán)境改善型，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于人類(lèi)的生產(chǎn)生活等活動(dòng)直接或間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞，生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過(guò)遷徙當(dāng)?shù)氐娜丝趤?lái)減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉(zhuǎn)。2.從生態(tài)移民的方式來(lái)看：①自發(fā)性的生態(tài)移民，指人類(lèi)由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時(shí)間內(nèi)的崩潰，難以繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣嫦氯?，為了自身的利益與生存的需求，自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來(lái)，在適合人類(lèi)生存的地方定居下來(lái)。②政府主導(dǎo)型，指生態(tài)移民主要是在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的，政府通過(guò)具體的政策與措施，進(jìn)行有規(guī)劃、有組織的移民活動(dòng)，出于保護(hù)人類(lèi)的基本生存需要或者在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)前，生態(tài)移民還是主要以政府主導(dǎo)型的生態(tài)移民為主，通過(guò)這種自上而下的生態(tài)移民方式，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善，但由此而生的各類(lèi)問(wèn)題也不斷增加。3.從自愿的程度來(lái)看：①自愿性生態(tài)移民，在生態(tài)移民過(guò)程中具有自愿選擇的權(quán)利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來(lái)說(shuō)，自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴(yán)重或不是出于特定對(duì)象的保護(hù)的條件下進(jìn)行。②非自愿性生態(tài)移民，出于保護(hù)特定的生態(tài)自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，在政府行政權(quán)力等條件的要求下，區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時(shí)間內(nèi)遷徙出去，移民往往沒(méi)有自己是否遷徙的決定權(quán)，需要遵從相關(guān)的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。4.從生態(tài)移民后的社會(huì)融入與文化適應(yīng)角度來(lái)看：①文化融合型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進(jìn)去，不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民，或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強(qiáng)的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應(yīng)型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會(huì)文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期來(lái)予以調(diào)整，最后能夠較好地融入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式，即生態(tài)移民作為一個(gè)外來(lái)的遷入者，往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，所信奉的宗教文化與價(jià)值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對(duì)立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價(jià)是十分巨大的。除了以上的幾種分類(lèi)以外，有的學(xué)者根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)移民分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無(wú)變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠(yuǎn)距離遷移）。[5]關(guān)注不同的方面，提出不同移民類(lèi)型。這也提醒我們，在研究的過(guò)程中，需要從自身研究的關(guān)注角度來(lái)對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行分類(lèi)，才能夠建立一個(gè)分析的基礎(chǔ)與平臺(tái)，有助于形成一個(gè)研究框架與結(jié)構(gòu)，進(jìn)行下一步的研究。
（三）生態(tài)移民的必要性1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困，并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，人們?cè)诶^續(xù)生存問(wèn)題上遇到了危機(jī)，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過(guò)生態(tài)移民，把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置，使其在新的環(huán)境中真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，以及快速地解決溫飽問(wèn)題，提高生活水平。[6]正是通過(guò)生態(tài)移民的方式，能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看待生態(tài)移民的必要性：一方面，通過(guò)生態(tài)移民，可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或保護(hù)，能夠在當(dāng)?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面，從生態(tài)移民本身來(lái)說(shuō)，遷入到資源條件與技術(shù)水平較高的地區(qū)，可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，結(jié)合相應(yīng)的政策條件，可以幫助生態(tài)移民從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)上的障礙，增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活方式。2.從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類(lèi)進(jìn)一步的破壞，能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽(yáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護(hù)區(qū)設(shè)立終極目的，必須對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)施調(diào)整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護(hù)特區(qū)，選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護(hù)區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民，構(gòu)建科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)層次，形成政府（資源保護(hù)特區(qū)）與民族居民的資源保護(hù)利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)移民能有效保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的森林資源，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個(gè)最為主要的目的就是能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，正是從這個(gè)基本的要求出發(fā)，通過(guò)移民的方式來(lái)保護(hù)生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心，從生態(tài)的利益來(lái)考慮問(wèn)題，可以看作是“非人類(lèi)中心主義”，區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度。3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且也能夠促進(jìn)人類(lèi)健康地發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類(lèi)自身的角度出發(fā)，體現(xiàn)了一種“人類(lèi)中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析，認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要人類(lèi)能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出進(jìn)一步發(fā)展的思路：選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?yàn)橐泼顸c(diǎn)，移民過(guò)程中需要防止“政府悖論”，走開(kāi)發(fā)型生態(tài)移民道路，政府相關(guān)部門(mén)參與牧民轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移，設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度等。[9]李耀松等通過(guò)考察寧夏生態(tài)移民，指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民致富的空間，恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強(qiáng)化移民技能教育培訓(xùn)、把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重?zé)o疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。[10]
三、安置模式與政策問(wèn)題
生態(tài)移民的安置模式與政策的問(wèn)題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)保障機(jī)制等問(wèn)題。本文主要關(guān)注前三個(gè)問(wèn)題。
（一）扶貧、反貧困問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問(wèn)題的相關(guān)研究比較多，主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上，有的生態(tài)移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒(méi)有改善自身的貧困狀況甚至貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問(wèn)題時(shí)，指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。從制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，生態(tài)移民向來(lái)被視為反貧困的重要舉措，它可以通過(guò)改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束，從而達(dá)到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的，所以生態(tài)移民對(duì)于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困具有重要意義。但是，三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒(méi)有改變，因?yàn)槿瓷鷳B(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入，但是，他們?cè)谶w移之后，連通過(guò)放牧獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)都缺失了。所以，需要通過(guò)增加相應(yīng)的生態(tài)移民救助機(jī)制來(lái)幫助移民克服貧困問(wèn)題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后，指出實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，既是推動(dòng)新時(shí)期貴州扶貧攻堅(jiān)行之有效的途徑，又是保護(hù)和恢復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措。總結(jié)過(guò)去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2011年貴州省委、省政府提出把實(shí)施150萬(wàn)扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]當(dāng)然，對(duì)于扶貧與反貧困問(wèn)題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國(guó)西部地區(qū)，生態(tài)移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國(guó)債資金數(shù)量有限，不能完全滿足各地全面實(shí)施的移民搬遷。需要不斷爭(zhēng)取多渠道來(lái)籌措資金，能夠形成全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)的整體合力。[13]但不容否認(rèn)，生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國(guó)家與政府相關(guān)的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問(wèn)題，需要相關(guān)的政府部門(mén)予以關(guān)注，能夠從實(shí)際出發(fā)，考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問(wèn)題。
（二）生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題對(duì)于生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)，所出現(xiàn)的問(wèn)題也是各種各樣的。歸納起來(lái)，主要有補(bǔ)償資金的數(shù)量不足，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的確定隨意性較大，移民實(shí)際享受到的補(bǔ)償不到位等問(wèn)題。具體來(lái)看，首先，當(dāng)前我國(guó)很多的生態(tài)補(bǔ)償與扶貧項(xiàng)目結(jié)合在一起，對(duì)補(bǔ)償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問(wèn)題。這可以與上文的扶貧與反貧困問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化，對(duì)于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當(dāng)前生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實(shí)際情況，所制定的生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的科學(xué)論證，相關(guān)的“移民補(bǔ)助金”標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)。對(duì)于這種關(guān)系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問(wèn)題，政策制定的隨意性較大，不乏領(lǐng)導(dǎo)的拍腦門(mén)決定，致使生態(tài)移民行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當(dāng)前很多生態(tài)移民所能享受的補(bǔ)償并不到位。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_(kāi)制度還不健全，生態(tài)移民不了解相關(guān)的補(bǔ)償政策文件，對(duì)補(bǔ)償數(shù)額也一無(wú)所知。同時(shí)，移民補(bǔ)償資金在下?lián)苓^(guò)程中經(jīng)常被層層截留，相關(guān)利益部門(mén)都利用自己的權(quán)力來(lái)獲取自身利益，導(dǎo)致生態(tài)移民補(bǔ)償資金難以全部到達(dá)移民手中。所以，提高生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的管理制度體系，確保補(bǔ)償金準(zhǔn)確、及時(shí)到位，促進(jìn)補(bǔ)償金信息及時(shí)公開(kāi)是當(dāng)務(wù)之急。
（三）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，由于不同的區(qū)域，不同的發(fā)展模式，所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也具有較大的差異。如馬玉成對(duì)三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，指出實(shí)施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：安置區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。[15]李聚才等分析當(dāng)前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題：養(yǎng)殖戶融資、貸款困難；環(huán)保意識(shí)淡，飼養(yǎng)環(huán)境差；產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱；農(nóng)戶飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對(duì)三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的考察，分析當(dāng)前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境：安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；安置區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，移民勞動(dòng)力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄；草原生態(tài)，藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實(shí)證研究，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞；移民資金不足，移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變后的適應(yīng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。[18]但是，總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境；2.產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)做好前期宣傳、教育與培訓(xùn)工作；3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定的技術(shù)條件與保障機(jī)制；4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有市場(chǎng)空間與利潤(rùn)空間；5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)相符。
四、社會(huì)文化問(wèn)題
生態(tài)移民遷入到一個(gè)新的環(huán)境，脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式，但并沒(méi)能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會(huì)群體。當(dāng)前，生態(tài)移民所面臨的社會(huì)文化問(wèn)題主要包括三個(gè)。
（一）生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應(yīng)問(wèn)題張娟對(duì)三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進(jìn)行考察之后，發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場(chǎng)決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導(dǎo)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本環(huán)境。而搬遷后，牧民離開(kāi)了草原，放棄了游牧，進(jìn)入了城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了定居，并探索性的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)移民面對(duì)新的生產(chǎn)方式和環(huán)境，需要再社會(huì)化。[19]包智明、孟琳琳對(duì)內(nèi)蒙古正藍(lán)旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進(jìn)行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉(zhuǎn)換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式，開(kāi)始進(jìn)行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對(duì)奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高，對(duì)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的牧民來(lái)說(shuō)，開(kāi)始存在很多的不適應(yīng)性。[20]生態(tài)移民過(guò)程中，由于在地理空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，移民所依賴(lài)的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為例，原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè)，缺乏耕地種植的技術(shù)，難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。同樣，從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民，在短時(shí)間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對(duì)于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民，需要在移民前對(duì)相應(yīng)的居民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與教育，能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術(shù)，以便能夠支持自身基本生存要求。
（二）生活方式的適應(yīng)問(wèn)題生活方式是一個(gè)民族與特定的自然地理環(huán)境之間長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過(guò)著游牧生活，他們雖然對(duì)城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測(cè)”，但對(duì)城鎮(zhèn)定居生活卻沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過(guò)家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)自給自足。搬遷后，他們變賣(mài)了牲畜，失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場(chǎng)的交換中滿足。調(diào)查中，牧民R說(shuō)“：現(xiàn)在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢(qián)，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢(qián)根本不夠花啊?！庇勺越o自足變?yōu)槭袌?chǎng)交換，牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習(xí)慣和方式的差異成為影響牧民適應(yīng)性差的主要因素。[19]通過(guò)田曉娟對(duì)同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后，發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結(jié)構(gòu)、衣著消費(fèi)、居住形式、交通通信等幾個(gè)方面經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期之后，相應(yīng)的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應(yīng)移民區(qū)的生活方式。在新的生存環(huán)境中，民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚(yáng)，需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過(guò)程中，融入民族文化特色；同時(shí)，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn)，為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說(shuō)，對(duì)于生活方式的適應(yīng)存在著地區(qū)間的差異，生態(tài)移民在進(jìn)行遷移之后，在短時(shí)間內(nèi)往往會(huì)存在著生活方式的不適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)，有的移民可以適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境，但有的可能還難以適應(yīng)下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類(lèi)情況，需要利用相應(yīng)的政策機(jī)制與條件，來(lái)幫助移民在生活方式上融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，需要具體問(wèn)題具體分析。
（三）思想文化的適應(yīng)問(wèn)題思想文化的適應(yīng)問(wèn)題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問(wèn)題來(lái)予以分別論述。生態(tài)移民過(guò)程首先是一個(gè)思想觀念變遷的過(guò)程，移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環(huán)境之下會(huì)存在著不適應(yīng)的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)思想觀念對(duì)于移民適應(yīng)性也有著很強(qiáng)烈的影響，突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)財(cái)富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數(shù)量為財(cái)富的標(biāo)志，并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識(shí)；二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見(jiàn)。調(diào)查中許多牧民認(rèn)為像清潔工、街道下水管道修理等社會(huì)服務(wù)性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個(gè)方面的直接負(fù)面影響是：使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐，后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。[19]而文化變遷則是一個(gè)更復(fù)雜、更長(zhǎng)久的過(guò)程。目前，三江源生態(tài)移民的文化變遷中道德和價(jià)值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來(lái)。但是，由于他們現(xiàn)在直接面對(duì)著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化，一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滋生和蔓延的道德觀和價(jià)值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識(shí)和思維方式，他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價(jià)值觀與遷入地的道德價(jià)值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突，如果對(duì)其不加以正確引導(dǎo)，就有可能出現(xiàn)道德失范、價(jià)值失缺的形象，進(jìn)而影響一方的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。[23]
五、結(jié)論與討論
關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)集群
一、四川支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.現(xiàn)階段支柱產(chǎn)業(yè)遴選結(jié)果
考慮到各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性，本文選擇利用《2012年四川投入產(chǎn)出表》數(shù)據(jù)計(jì)算以增加值占比為權(quán)重，加權(quán)感應(yīng)力系數(shù)與加權(quán)影響力系數(shù)都大于1的雙高產(chǎn)業(yè)作為四川的支柱產(chǎn)業(yè)。得出四川省目前的支柱產(chǎn)業(yè)，有11個(gè)，分別是：農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、食品和煙草、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)7個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)。
2.四川支柱產(chǎn)業(yè)總體狀況
2012年，四川實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23872.8億元，其中支柱產(chǎn)業(yè)增加值為13735.16億元，支柱產(chǎn)業(yè)增加值占四川全部產(chǎn)業(yè)增加值的57.53%，具體見(jiàn)下表。
從支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)為25.57%。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，反映出四川支柱產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠的特點(diǎn)。
3.四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析
（1）農(nóng)林漁牧業(yè)發(fā)展水平分析
農(nóng)林漁牧業(yè)內(nèi)部來(lái)看，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，2013年四川農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的總產(chǎn)值依次為2903.48億元和2267.56億元，占比高達(dá)92.07%，其中2006-2014年平均增速最高的是農(nóng)業(yè)，高達(dá)22.49%，比四川農(nóng)林漁牧和服務(wù)業(yè)年平均增速高6.4個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)圖1。
由此可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較大，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化現(xiàn)代化程度較低，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以適當(dāng)調(diào)整，其生產(chǎn)效率和增加值有待提高，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度。目前來(lái)看，四川第一產(chǎn)業(yè)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不是很明顯，產(chǎn)業(yè)群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。
（2）第二產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析
第二支柱產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部來(lái)看，就工業(yè)總產(chǎn)值水平方面，總產(chǎn)值最高的是建筑業(yè)，第二位的是食品制造和煙草加工，化學(xué)產(chǎn)品排第三位，通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)緊隨其后，接下來(lái)依次是金屬冶煉和壓延加工、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，煤炭采選產(chǎn)品總產(chǎn)值最低。2013年，建筑業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)7277.41億元，煤炭采選產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為934.51億元。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，年增速最高的通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，年增速為44.49%。食品制造及煙草加工增速排第二，煤炭采選產(chǎn)品增速排第四，建筑業(yè)和化學(xué)產(chǎn)品增速相當(dāng)，排在第四位，增長(zhǎng)最慢的是金屬冶煉和壓延加工業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值高居首位，其增速排第四位，是七大支柱產(chǎn)業(yè)中支撐力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)最快，總產(chǎn)值排第四，是其中最有增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。食品制造和煙草加工總產(chǎn)值排第二，增速排第二，其總產(chǎn)值水平具有穩(wěn)步提升趨勢(shì)?；瘜W(xué)產(chǎn)品其總產(chǎn)值排第三，增速排第四，其發(fā)展動(dòng)力有待提升，見(jiàn)圖2。
由此可見(jiàn)，四川現(xiàn)在階段第二產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，多為勞動(dòng)密集型與資源消耗型，新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展但發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)正在淘汰，但淘汰過(guò)程經(jīng)行緩慢。
（3）第三產(chǎn)業(yè)支柱群發(fā)展水平分析
從第三產(chǎn)業(yè)支柱群內(nèi)部來(lái)看，支柱產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售、住宿與餐飲皆屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有金融業(yè)符合選擇標(biāo)準(zhǔn)，像旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等都沒(méi)有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成關(guān)系牢固的產(chǎn)業(yè)群，價(jià)值鏈，經(jīng)受不起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)，也不能在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)搶占全球價(jià)值鏈中上游的優(yōu)勢(shì)位置。技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，地區(qū)間的發(fā)展差距太大，導(dǎo)致高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
二、四川支柱培育與發(fā)展中的不足
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠與戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足
從整體看，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠。本文選出的這些支柱產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，低效率、高能耗是其基本的表現(xiàn)。既不像重慶市積極提高工業(yè)技術(shù)水平，努力打造新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也不如上海市提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與多樣性，形成較大較集中的產(chǎn)業(yè)群聚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。選中的支柱產(chǎn)業(yè)中大部分的GDP占比雖符合國(guó)家隊(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但都屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。四川的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)很多都尚未成為四川的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的支柱產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比較小且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如批發(fā)零售、餐飲等。傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在支柱產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。其主要表現(xiàn)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式依然是“二三一”模式，第二產(chǎn)業(yè)不僅占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大部分份額，而且第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相比于上海較低，產(chǎn)品加工程度低下。2012年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占比13.8%，第二產(chǎn)業(yè)占比51.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重為34.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。從選擇出的支柱產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值占比為24.01%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值占比為50.42%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占比為25.57%。在對(duì)四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力中，第三產(chǎn)業(yè)支撐力明顯不足。第二產(chǎn)業(yè)中，煤炭采選業(yè)、金屬加工以及建筑業(yè)這些相對(duì)更加傳統(tǒng)的老工業(yè)的增加值較高，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)相比其他支柱產(chǎn)業(yè)較大，這表明四川省工業(yè)化水平進(jìn)步緩慢，高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯不足。
2.勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)成為主體是四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勁頭不足。在所選出的7個(gè)第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中，大部分的產(chǎn)業(yè)都屬于傳統(tǒng)型的工業(yè)。提出需要培育的新興產(chǎn)業(yè)中，信息技術(shù)、新材料、新能源等尚且支撐不起四川省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)不在支柱產(chǎn)業(yè)行列。而與四川省毗鄰的重慶，早在2007年，在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇方面，就逐步開(kāi)始淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實(shí)施一系列的財(cái)政優(yōu)惠舉措、行政法規(guī)等等，到2013年，重慶市支柱產(chǎn)業(yè)主要圍繞著新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。
三、四川支柱產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展建議
1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度
對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，四川省應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從原來(lái)重農(nóng)重牧到同時(shí)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。利用技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，要注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域金融圈，只有搞好金融業(yè)才能搞活經(jīng)濟(jì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，信息服務(wù)業(yè)及其他高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)，大力發(fā)展高技術(shù)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用技術(shù)進(jìn)步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于一二三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該有針對(duì)性引導(dǎo)、扶持，充分利用好金融行業(yè)的資源配置功能，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”到“三二一”的優(yōu)化升級(jí)。
2.加強(qiáng)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整改變的，每個(gè)時(shí)期國(guó)家和省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)都不一樣，但不變的路線是要不斷培訓(xùn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)和做大做強(qiáng)傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新元素的出現(xiàn)，及時(shí)抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須結(jié)合區(qū)位情況培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：
（1）加強(qiáng)高新技術(shù)投入
不管是生物技術(shù)、新能源還是新材料產(chǎn)業(yè)，甚至是生態(tài)健康和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都需要依靠科技的力量，運(yùn)用高新技術(shù)才有發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)自身要加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，有目的有計(jì)劃性的引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。政府加大高新技術(shù)人才的定向培養(yǎng)，引進(jìn)和發(fā)展各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)，促進(jìn)金融網(wǎng)絡(luò)完整，完善各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。
（2）拓寬融資渠道。
培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)需要巨額的資金投入，以及資金的快速周轉(zhuǎn)。單純依靠政府的財(cái)政支持或者稅收優(yōu)惠是很難長(zhǎng)期發(fā)展的，企業(yè)成長(zhǎng)會(huì)愈加困難。可以采取以政府組織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出資融資的形式，運(yùn)用不同的更加新穎的融資方式，向社會(huì)各部門(mén)招商引資，同時(shí)打造具有吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外資的入注。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要向銀行貸款，對(duì)于回收期短、回報(bào)高的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，融資容易，而回收期長(zhǎng)、投入大的長(zhǎng)期項(xiàng)目，如水利工程、新能源工程等項(xiàng)目，銀行部門(mén)會(huì)考慮到資金回收的安全性，不輕易放貸給企業(yè)，政府部門(mén)應(yīng)該起著擔(dān)保的作用，為企業(yè)解決資金短缺的問(wèn)題出力。
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