發(fā)布時間：2022-04-18 01:56:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的申請考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第二條區(qū)科技項目扶持發(fā)展資金主要支持先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物技術與新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息軟件等相關支柱產業(yè)、新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域內實施的科技項目。
第三條區(qū)財政局在國庫專戶中單獨設立科技項目扶持發(fā)展資金專戶，按照專戶記賬的規(guī)范要求專人管理，并定期對經費的使用進行跟蹤檢查。
第四條為加強對全區(qū)科技項目扶持發(fā)展資金管理工作的組織領導，區(qū)政府成立以分管科技工作的副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門負責人為成員的區(qū)科技項目扶持發(fā)展資金管理領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室，設在區(qū)科技局，具體負責項目的申報、立項和后續(xù)管理等工作。
第五條區(qū)科技項目分為指令性項目和指導性項目。指令性項目中區(qū)財政資金支持20萬元以上的為重大項目，支持5-20萬元的為一般項目，支持5萬元以下的為特殊項目。重大項目為具有自主知識產權的優(yōu)秀科技成果轉化項目或企業(yè)與大學、科研機構聯(lián)合實施的產學研合作項目。指導性項目為同意立項的自籌資金項目。
第六條項目承擔單位應當符合以下基本條件：
(一)在區(qū)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；
(二)企業(yè)應承擔一定比例的項目自籌資金；
(三)具有完成項目的良好信譽，曾承擔過的科技項目無不良記錄。
項目申請單位有下列情況之一的，不予受理：
(一)所承擔的區(qū)科技項目有1項以上尚未結題或未通過驗收的；
(二)最近3年內申請各級科技項目中，申報材料及附件弄虛作假被查處的。
第七條項目的申報程序包括項目申報指南、項目申報、項目審查與受理等。
(一)項目申報指南。由區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點及產業(yè)發(fā)展動態(tài)，確定支持方向，向社會；
(二)項目申報。項目申請單位按照項目申報指南的要求，編制項目申報書，遞交申報材料；
(三)項目審查與受理。項目申報由區(qū)科技局統(tǒng)一受理并對項目申請單位的資格、項目內容、申報材料的完整性和真實性等進行審查，符合條件的予以受理。
第八條項目立項包括項目初審、專家評審、項目考察、批準立項、簽訂合同、資金撥付等。
(一)項目初審。根據(jù)申報指南要求對申報項目的材料進行初審后進入項目評審程序；
(二)專家評審。根據(jù)年度項目指南要求組織專家評審組進行評審，形成評審意見；
(三)項目考察。根據(jù)專家評審意見，確定考察項目名單。區(qū)科技局會同區(qū)財政局，對項目承擔企業(yè)進行實地考察后形成考察報告；
(四)批準立項。根據(jù)考察報告提出擬支持項目名單及資金計劃，報領導小組研究后確定并進行公示，公示無異議的予以立項；
(五)簽訂合同。立項文件下達后，區(qū)科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書。項目執(zhí)行期間需變更合同內容的，由項目承擔單位提出書面申請，經領導小組批準后方可變更；
(六)資金撥付。區(qū)科技項目中一般項目和特殊項目資金一次性撥付，重大項目資金須分期撥付。項目合同簽訂后，經分管區(qū)長審批由區(qū)科技局會同區(qū)財政局統(tǒng)一撥付。
第九條區(qū)科技局負責科技項目的中期評估和結題驗收工作，重大項目經中期評估合格后撥付剩余經費，項目評估不合格的限期整改，停止撥付剩余經費；凡項目合同期滿而未通過驗收的項目承擔單位和項目主要負責人，兩年內不得申報各級科技項目。
第十條因不可抗力因素不能完成的項目，經區(qū)科技局審定后做出項目終止的決定。區(qū)科技局、財政局組織財務人員對終止的項目進行審計和清算，按有關規(guī)定處理結余經費。
關鍵詞：招標文件；考察；詢標；議標問卷；評標報告
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼A
2013年3月，成本部根據(jù)項目開發(fā)節(jié)點和合約規(guī)劃要求，對小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進行邀請招標。招標工作由成本部主導，工程部、設計部配合。先就本次招標整個工作流程和相關細節(jié)進行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標流程如下：
1、招標文件編制
招標文件由成本部負責匯編，采用FIDIC招標格式，主要內容由投標須知、投標書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術規(guī)范、招標圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術規(guī)范由工程部負責完成，內容主要有本次招標的工程范圍、工期和特殊基本措施項目費、工程規(guī)范和技術要求等。圖紙目錄由設計部負責提供，內容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負責其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負責編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標文件編制完成后，需由項目公司和集團區(qū)域各部門相關人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標單位。
2、擬投標單位考察及招標邀請
做招標文件工作的同時，需要確定投標單位。本次道路、雨污水工程預估標的（目標成本）為220萬元，根據(jù)集團文件要求，需要5~6家投標單位參與投標。投標單位首先需使用集團戰(zhàn)略庫里的單位（考察通過后并有過投標經歷），經過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項目的投標，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標。
本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成?？疾熘饕康氖牵和ㄟ^考察、分析，對被考察單位進行綜合評估，了解對方信譽情況，確定對方是否有有意向、有能力參與投標。
考察地點分別為被考察單位總部和項目現(xiàn)場。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質量均比較好，因為推薦入選。
考察通過后，要對4家單位分別寫考察報告，考察報告內容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內容，并附上相應考察照片，最后由考察人員簽字并給出結論?？疾靾蟾嫱瓿梢院?，可以進行單位入庫申請。供方入庫申請審核審批通過后，被考察單位才有資格進行項目投標。
至此，我司共向7家單位發(fā)出投標邀請函，邀請對方參加投標。投標邀請函主要內容包括招標項目名稱，投標保證金、投標聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請函回執(zhí)附件等相關內容。
擬投標單位收到投標邀請函后需在規(guī)定時間內，將邀請函回執(zhí)傳真我司 ?；貓?zhí)內容必須明確是否愿意參加本次投標，并加蓋公司印章。
本次招標7家單位均明確表示參與投標，成本部申請對投標單位審批，審核審批通過后發(fā)招標文件。
3、發(fā)招標文件及回標
招標文件（含圖紙）發(fā)出時間及要求通過電郵通知各投標單位，并與投標單位進行電話確認。投標單位領取招標文件后均分別簽證登記。
投標單位可在規(guī)定時間內就招標文件、圖紙相關問題發(fā)投標疑問傳真到成本部。共有4家投標單位發(fā)了投標疑問，成本部會同工程部、設計部就投標疑問就行統(tǒng)一整理回復，分別發(fā)送給各投標單位。例如有單位提問：側平石本次是否不在本次招標范圍內？我司回復：不在招標范圍內。開標及商務分析
投標單位必須根據(jù)投標文件要求準時回標，如果延期，將會作廢標處理。7家單位均如期密封送達指定地點，并分別簽字登記，登記內容送標人姓名、送標時間、聯(lián)系方式等。
4、開標及回標分析
所有投標文件在規(guī)定時間到齊后，成本部立即組織開標，參與人員為成本部招標負責人、成本經理、行政部經理，在分別復核投標金額、工期等相關信息，確認無誤后在開標書上簽字，開標書須歸檔留存。
開標結束后，成本部負責將各投標單位技術標分發(fā)給設計部和工程部，審核是否滿足招標要求。
成本部對商務標進行分析，分析內容有：投標是否實質響應招標文件；投標書金額是否與清單報價一致；清單工程量修正情況；清單開辦費、實體清單子目報價是否合理；其它疏漏錯誤情況。
5、高標單位淘汰
成本部在分析完投標單位商務標后，形成商務分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標和次高標報價明顯高于市場且不合理，并大幅高于其他單位報價，故在商務分析中明確說明，最高標和次高標報價單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會招標相關人員。商務分析歸檔留存。
6、詢標及議標問卷
成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標單位在約定時間里分別參加我司組織的詢議標會議。詢標會議由成本部牽頭，設計部、工程部參與，投標單位參加。詢標過程中工程部、設計部就技術標存在問題，成本部就商務存在問題要求投標單位進行澄清。例如成本部要求某投標單位回復清單開辦費請沒有單獨列出費用是漏報還是含在實體清單報價中了。
詢標完畢，成本部負責收集工程、設計部的技術標問題，和商務標問題一起匯總，形成針對各家單位的議標問卷。議標問卷分共性問題、技術問題、商務問題。共性問題是指對招標文件相關內容再次做詳細澄清，或所有投標單位都存在的問題進行說明，共性問題一般所有投標單位的內容都是一致的。技術問題和商務問題是分別針對各投標單位的，每家投標單位都不會一樣。議標問卷寫好后，分別發(fā)給各投標單位簽收，并要求根據(jù)議標問卷內容進行二次回標。
如果二次回標仍然存在問題，例如技術標仍不滿足要求，報價仍明顯偏高于市場價，存在無因漲價，無因降價等問題。則需要再次詢標和回標。本次道路、雨污水招標共詢標兩次，回標三次。最后一次共四家單位投標，經過商務分析，建議最低價單位為第一中標候選人。
7、評標報告
室外道路、雨污水招標最后一次回標并且商務分析結束后，需要編寫評標報告提交領導審核審批。本評標報告內容分九個部分分別如下
7.1招標簡介：招標簡介包括工程范圍和招標控制價（目標成本價）兩個部分。
7.2投標單位介紹：對7家投標市政單位全稱和簡稱進行羅列，順序不分先后。簡稱用于評標報告敘述方便。最后簡單說明哪些是我司項目以前投標單位和中標單位，哪些單位是新考察單位。
7.3招標及報價方式：說明本次招標方式是采用總價包干形式的清單招標，及就總價包干投標單位組價要求。
7.4回議標情況：介紹了本招標工程三次回標及兩次詢議標的情況，重點是投標單位歷次回標報價情況及商務分析對情況，主要從各投標單位之間報價對比和投標單位自身歷次報價的對比分析。
7.5有效最低價合理性分析：通過總價分析（與目標成本對比）、總價指標分析（與其他項目對比）、主要單價對比分析（最后1次報價），論證本次招標的最低標報價是否合理，是否為最優(yōu)競爭報價。
7.6技術評標報告：簡單描述項目工程部已經對技術標和樣品進行了綜合評判，七家投標單位技術標均合格
7.7招標總結：確定中標單位排名，推薦第一中標單位；分析最終報價對比目標成本的結余額和節(jié)約率。
7.8評標報告附件：羅列評標報告中參考的招標附件資料，例如第1次開標記錄、第1次議標問卷等。本次評標報告共有9個附件。
8、定標會
招標負責人牽頭組織，約定時間，項目公司和集團區(qū)域公司職能領導和招標參與人一起參與了本次招標定標會，會議確定最低報價單位為中標單位，原目標金額220萬，本次定標152萬。
9、中標單位審批及中標通知書
確定中標單位后，即可進行中標單位流程審批，審批通過后，向中標單位發(fā)中標通知書，其他單位發(fā)未中標通知書，同時退還投標保證金。
10、合同簽訂和交底
ABR記者孟為實習記者張嫣
每到年末，都會有一個以汽車公司命名的環(huán)保獎項如約而至，它就是福特汽車環(huán)保獎。
從2000年，福特汽車決定將全球化的這一舉措帶入中國開始，今年已經是它走過的第14個年頭，它也成為了中國汽車界持續(xù)時間最長的環(huán)保和CSR項目。
14年里，它分發(fā)了1410萬元的項目獎金，有301家優(yōu)秀的環(huán)保團體或個人獲得了獎金資助或提名鼓勵，有超過320家民間環(huán)保組織接受了它提供的能力建設培訓。
如果僅從金錢投入來看，福特汽車環(huán)保獎在中國的投入并不算多，但是從堅持的時間和投入的精力來看，這個獎項顯然有了其應有的分量。
那么，當人們站在一家跨國車企所開展的CSR項目角度來看福特汽車環(huán)保獎，它的成績又怎樣？
它沒有給企業(yè)帶來直接的銷量，它沒有給企業(yè)帶來可以賣弄的營銷噱頭，但它已經成為了中國由企業(yè)出資并獨立運作、國內規(guī)模最大的環(huán)保獎項評比活動，它在環(huán)保界所創(chuàng)造的影響力遠遠超過了其在汽車界的風頭。
而這樣的成功讓它贏得更多的是品牌美譽度的提升。
當然，福特汽車董事長比爾·福特在2012年參加中國福特汽車環(huán)保獎頒獎后接受采訪時也表示，每一個獲獎的組織、個人，乃至于因他們的環(huán)保舉措而受益的人們都是福特汽車的朋友或是消費者，通過彼此的溝通和關系的改善，福特汽車也會向他們詢問如何幫助自己改善業(yè)務。
14年的光陰，福特汽車環(huán)保獎如何落地中國并持之以恒地將這個項目延續(xù)下來，下一步，它是繼續(xù)堅守，還是創(chuàng)新向前？《汽車商業(yè)評論》專訪福特汽車（中國）有限公司副總裁李英，為您描繪一個具有獨特氣質的汽車企業(yè)CSR項目。
初入中國
講述福特汽車環(huán)保獎在中國就不得不先談它在全球范圍內的影響力。
1980年代，當全球汽車業(yè)對于環(huán)保這個話題還不感冒，甚至有些抵觸情緒的時候，作為福特汽車第四代傳人的比爾·福特便成為了環(huán)保事業(yè)的堅定支持者。
他一方面承諾福特將生產更多的小型車，降低對環(huán)境的污染；另一方面，盡管他的聲音孤獨，在汽車業(yè)也是曲高和寡，但他仍四處演講，傳播他對汽車企業(yè)應當承擔保護環(huán)境責任的理念。
這種堅持源自福特家族價值觀的傳承。
1903年，當他的曾祖父亨利·福特以“打開通往全人類自由出行的通道”這一理念成立福特汽車公司開始，企業(yè)履行社會責任就是其家族和公司所堅持價值觀和經營理念。
于是，比爾·福特有了他的那句名言：“一個好公司和一個偉大公司的區(qū)別在于：一個好的公司能為顧客提供優(yōu)秀的產品和服務，而一個偉大的公司不僅能為顧客提供優(yōu)秀的產品和服務，還竭盡全力使這個世界更加美好?！?/p>
1983年，福特汽車在英國首次發(fā)起了“亨利·福特環(huán)保獎”，其宗旨是鼓勵各階層人士積極參與有助于保護本地環(huán)境和自然資源的活動，隨后發(fā)展成為了今天的福特汽車環(huán)保獎。
在過去的30年中，福特汽車環(huán)保獎的授獎活動已經遍及五大洲，成為全球規(guī)模最大的環(huán)保獎評比活動之一。
1999年，福特汽車與長安汽車簽訂了成立合資公司的合營意向書，為了給即將國產的福特產品打好品牌基礎，他們決定以承擔企業(yè)社會責任為切入點，提前做好福特品牌的鋪墊工作。福特汽車環(huán)保獎就這樣來到了中國。
福特環(huán)保獎雖然在全球都重視青少年的環(huán)保教育，但它的一個特色是針對不同的區(qū)域，因地制宜，用最適當?shù)男问?，扶持當?shù)刈钚枰_展的環(huán)保項目。
例如，在地中海地區(qū)，福特環(huán)保獎依托世界自然基金會扶持當?shù)睾Ｑ笊锖退亮魇У缺Ｗo項目；在馬來西亞，它也與世界自然基金會合作扶持當?shù)貙λY源和森林的保護；在尼日利亞，它則將更多的精力和錢財投入到保護當?shù)丨h(huán)境、文化遺產和自然資源等方面。
在中國應該選擇什么樣的項目，成為了擺在福特汽車面前如何將福特汽車環(huán)保獎本土化的一道難題。
最終它們選擇了支持中國的NGO組織，也就是人們常說的草根環(huán)保組織。
“這完全是一個本土化的決定，與國外的環(huán)保組織有著相對豐富的資源不同，中國草根環(huán)保組織的生存狀況比較艱難?！崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評論》。
例如，在注冊上，中國政府并未對大量的NGO組織敞開大門。即使能夠注冊成功，政府能夠給他們提供的資源支持也十分有限，這大大制約了它們的發(fā)展。即使到今天，這樣的生存狀態(tài)仍然沒有太大的改變。
而NGO組織恰恰又是中國環(huán)境保護進程中最為堅定、也最有執(zhí)行力的一個群體。
“他們什么都不圖，心甘情愿地投身于環(huán)境問題的解決，并貢獻自己的時間和精力。他們是星星之火可以燎原。他們需要幫助，而沒有人可以幫助他們?！崩钣⒄f。
但福特汽車相信，環(huán)境保護工作需要政府、民間和企業(yè)三方合作，動員全民參與，推動環(huán)境保護意識的普及，中國的環(huán)境狀況才能大有改觀。
因此，福特汽車最終將福特環(huán)保獎鎖定在扶持中國NGO組織和民間個人以及他們所開展的環(huán)保項目。
2000 年，福特汽車公司拿出100萬元作為獎金，開始了它們在中國的“福特汽車環(huán)保獎”之路。
嚴謹
從2000年開始，福特環(huán)保獎走過了14年的歷程，但它能夠獲得今天在環(huán)保界中的聲望與地位，靠得不僅僅是時間的積累，還有它公正、透明、嚴格的評選流程。
福特汽車環(huán)保獎之初，也有人認為這是企業(yè)在作秀，但時間是攻破猜疑的最好工具。
李英說：“我們從來沒有想過把它當做一種品牌營銷，或者為企業(yè)的某些利益去服務，它就是一個純粹的企業(yè)社會公益項目，一個純粹的環(huán)保獎。”
福特汽車在這個獎項中更多的是充當幕后英雄和后勤保障的角色。
每年6月，福特汽車環(huán)保獎的活動網站都會開通，接受各個NPO組織和個人在網站上的申請。它還設立了專門的團隊與申請者聯(lián)系，負責檢查申請者的資料是否需要補充，是否有情況需要說明。
每年，福特汽車環(huán)保獎都會收到200份以上的申請，但是只有30個能夠獲獎。如何來保證它的公正性？
“在福特汽車環(huán)保獎的整個評獎過程中，評審環(huán)節(jié)和結果全部由國內環(huán)保領域專家組成的評審團完成，福特汽車只負責給他們提供差旅和食宿的費用，做好行政工作。”李英表示。
每年的評選分為兩個階段。
第一個階段，由評審團從200余份申請中初選40-50個名單，然后在第二輪評審前，會招募志愿者深入到全國各地的申請項目進行考察；第二個階段就進入了最終評審環(huán)節(jié)。
這些志愿者大多來自于福特汽車的內部員工。
“福特汽車亞太區(qū)的總裁非常重視這項活動，會親自發(fā)郵件給中層領導表示，雖然要占用上班時間，但仍希望他們能夠支持員工帶薪脫產參與考察?！崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評論》。
福特汽車可持續(xù)發(fā)展傳播主管張朗萱曾參與過2010年到2012年三年的實地考察。她給我們提供的一份考察報告模板顯示了這種實地考察并非簡單的走一走，看一看。
在這份考察報告模板上，除了要注明項目的編號、地點、項目負責人等基本信息，還要重點考察“項目的實用性與實際產生的貢獻”、“主要負責人的獻身與投入”、“可復制性”、“新穎性”、“項目規(guī)劃與資金需求”等5個指標，并進行詳細的描述。
更重要的是，它還要求參與調查的人員必須對項目負責人、參與者、受眾、環(huán)保項目責任單位、甚至當?shù)毓蚕到y(tǒng)等進行面訪，并將這些文字形成報告，綜合來考評項目的好壞。而這也是最后環(huán)保獎評選結果的重要依據(jù)之一。
正是堅持這樣的流程和嚴謹性，才使得福特汽車環(huán)保獎脫離了人們心中企業(yè)求名逐利的形象，在提高環(huán)保獎的知名度和美譽度的同時，間接地提升了福特汽車的美譽度。
打造生態(tài)圈
盡管福特汽車環(huán)保獎在中國取得了成功，但它在發(fā)展面前也遇到了難題。
李英坦言，盡管環(huán)保獎設有兩年的項目跟蹤期，但隨著環(huán)保獎在中國的時間越來越長，獲獎項目越來越多，福特汽車也沒有更多的精力去關心和關注每一個獲獎者在較長時間后續(xù)的發(fā)展和生存狀態(tài)。
例如，2012年的福特汽車環(huán)保獎獲獎者之一是一位來自北京的攝影師，他走遍北京所有垃圾廠，拍攝了很多照片并辦了照片展，這個展覽在社會上引起很大轟動。但今后這個人是否還關心環(huán)保，又是否持續(xù)他的環(huán)保項目？這些都成為了擺在福特汽車面前的問題。
2012年，福特汽車對135家民間環(huán)保團體進行的調查中發(fā)現(xiàn)，超過70%的中國民間環(huán)保組織正在進行組織架構上的調整與發(fā)展，以求達到社會影響與環(huán)境影響的最大化，從而保證其組織機構的長期可持續(xù)性發(fā)展。
因此，除了資金上的資助，福特汽車還要積極為中國民間環(huán)保團體做長遠發(fā)展規(guī)劃布局。
2012年5月，福特汽車宣布斥資25 萬美元（約合人民幣158萬元）推出“綠色晉級”計劃——在一年的時間內，對中國100家草根環(huán)保組織在上海、北京、昆明和深圳進行了針對“項目開發(fā)與管理”、“非營利組織治理”、“新媒體、新公益”、“學習網絡”、“創(chuàng)新模式”和“企業(yè)社會責任”等六大課程的能力建設培訓，其中23家具有頗高潛力的環(huán)保團體還獲得了導師項目指導。
對于福特汽車環(huán)保獎的未來，李英的設想是要搭建一個平臺，匯集能匯集到的NGO組織，以形成一個民間環(huán)保組織的生態(tài)圈。
為了實現(xiàn)這個生態(tài)圈的計劃，2012年，福特找到了一個新伙伴——NPI。
“他們是專門孵化民間NGO的組織，福特選擇與之合作，是想讓草根環(huán)保組織通過NPI的孵化機制，得到更持續(xù)的發(fā)展?！崩钣Α镀嚿虡I(yè)評論》說。
為此，福特汽車計劃在2013年投入50萬美元，用以扶持NGO組織的發(fā)展。此后每年，它們都會增加25萬美元的投入，一直增加至175萬美元為止。福特汽車的這項支出已經寫在了它們的財務規(guī)劃上。
NPI將主要負責與福特汽車開發(fā)對NGO組織能力建設的課程。這些課程包括不同方面的專家進行的培訓。例如，如何與其他公司合作，讓公司和環(huán)保組織達到一個共贏；又例如，如何利用社交媒體去宣傳項目，如何與利益相關方保持好的聯(lián)系，如何為NGO建立合理科學的管理機構等技能培訓。
此外，福特汽車還要求NPI對環(huán)保組織進行“一對一”的咨詢時間，請專家針對每個不同NGO在實際中遇到的問題進行答疑解惑。
當然，建立一個生態(tài)圈不能僅僅只有NGO組織，它還要更廣泛地借用的資源。
福特的員工就是這個生態(tài)圈中重要的一環(huán)。
“以往，福特汽車的員工參與環(huán)保獎，大多是自發(fā)行為，沒有形成機制。”李英表示，現(xiàn)在他們正在搭建一個員工志愿者平臺。根據(jù)對環(huán)保參與程度的不同，員工可以分為三個層面：
第一個層面，員工只是被動地知道公司在做什么；第二個層面，他們會利用自己的時間為關注的項目做貢獻；第三個層面，則是用他的專業(yè)知識去為關心的環(huán)保組織，提供專業(yè)上的支持。
搭建這個平臺，可以讓員工更清楚地知道企業(yè)正在做什么，企業(yè)希望支持怎樣的項目以及公司的投入和計劃，同時它也可以讓員工從不同層面，按照自己的興趣和情況去參與到志愿者活動中去。
下一步，福特汽車還計劃將國內合資公司的員工也納入到這一平臺中。
媒體也是這個生態(tài)圈中的一部分。
每年福特汽車環(huán)保獎結束后，福特汽車都會邀請媒體對這些獲獎者進行采訪和報道。而這些采訪和報道在很大程度上可以幫助NGO組織和個人獲獎者與政府或相關主管部門搭建一個溝通的橋梁，以獲得政府更多的支持。
1．園區(qū)服務中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)考察學習，重點學習金融區(qū)建設發(fā)展經驗、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實地參觀考察金融區(qū)建設情況等，在此基礎上撰寫了《關于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)的考察報告》，在園區(qū)產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、企業(yè)服務，以及園區(qū)服務中心的工作職能、運行模式、服務方式等方面，提出工作建議和打算。
2．園區(qū)服務中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務中心，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調研問卷等方式，對交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點企業(yè)進行調研，形成《關于加快金融商務中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務中心區(qū)重點企業(yè)調研報告》重點了解園區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領導決策參考。
3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經濟發(fā)展情況進行調研，重點了解辦事處發(fā)展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務中心區(qū)樓宇經濟調研報告》，重點分析了園區(qū)樓宇經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。
4．在充分調研的基礎上，著手編制了《金融商務中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標，以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務核心區(qū)，高端商貿承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經四路、經七路、經十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經進一步細化完善后，報區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點，推進創(chuàng)新發(fā)展。
1．為貫徹落實省政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結合園區(qū)發(fā)展實際，起草了《加快推進省級服務業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區(qū)建設發(fā)展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級服務業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎。
2．全面做好省級服務業(yè)綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發(fā)改委，得到領導好評。
3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點，有力推進園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎。
三、強化協(xié)調服務，提高招商成效。
引進領銳股權投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。
1．引進了實際到位資金7億元的領銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產業(yè)類股權基金，也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭取落實市級股權基金獎勵資金，與企業(yè)相關負責人多次赴市金融辦相關處室協(xié)調落實相關工作，并通過其他關系聯(lián)系市金融辦領導跟蹤落實，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目，并協(xié)調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區(qū)負責人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領導進行深入溝通，并為其在省內開展業(yè)務牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4．緊緊抓住全市編制產業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯(lián)系對接，全面詳細整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產業(yè)地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務業(yè)重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產業(yè)發(fā)展有機結合，打造金融商務中心區(qū)乃至全市的高端產業(yè)發(fā)展地標。
四、做好產業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調，積極推進項目建設進度。另外，加強在1號寫字樓頂設置“金融產業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調，確保相關工作順利實施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產業(yè)園的工作部署，對金融產業(yè)園產業(yè)定位和招商方向進行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機構，配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務機構，將金融產業(yè)園打造成為金融商務中心區(qū)新興金融產業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設計有限公司等機構，咨詢產業(yè)園整體外觀風格規(guī)劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。
4.積極推進金融產業(yè)園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài)，規(guī)范和引導在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機構推薦，目前，中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。
5．專門制作了產業(yè)園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經濟發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。
五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。
1.認真學習省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關業(yè)務知識，調整工作思路，較短時間內融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領導、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實工作，全面完成各項工作任務，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作，得到領導認可和同志們的好評。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡員”、“宣傳員”，積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區(qū)和金融產業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構和組織，進一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識，自覺加強自身建設。
1.加強與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接，全面做好新設立事業(yè)單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序，單位賬戶設立，資金撥付，賬務管理，統(tǒng)發(fā)工資申請，以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。
2.認真做好新進事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。
3.成立了園區(qū)服務中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領導班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉；推進園區(qū)服務中心制度建設，制定園區(qū)服務中心工作人員行為規(guī)范、黨風廉政建設責任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。
4.積極主動參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動，加班加點、任勞任怨參加各項義務勞動，得到辦事處領導、居委會同志的一致好評。
利用稅控機加強稅收征管的考察報告
為學習先進地區(qū)利用稅控機加強稅收征管的先進經驗，3月24日至25日由區(qū)委常委、副區(qū)長尚小平帶領區(qū)政府研究室、財政局、國稅局、地稅局等部門有關同志，赴河南省地稅局進行學習考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、河南省地稅局的主要做法
為加強稅收征管和財務監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，河南省地稅局于2001年首先在餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)推行使用稅控收款機。2001年6月7日召開由全國13家稅控收款機生產企業(yè)參加的選型會議，經過廠家介紹、現(xiàn)場演示、集體評審，選定了清華同方、深科技、四通、億利達等四家企業(yè)的機型為全省推廣型，2002年底，又增加鄭州新易。在自愿的基礎上，省地稅局選擇了省直屬局、鄭州市局、平頂山局、駐馬店局進行稅控機推廣試點，試點行業(yè)由各地自己選擇。目前，在餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務行業(yè)共選取1884戶賬制比較健全的納稅人進行試點，使用稅控機2066臺。該地所使用的稅控收款機發(fā)票有三種，即稅控有獎單聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎雙聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎平推發(fā)票。
河南省直屬局在試點開始后，通過一系列宣傳發(fā)動，得到了廣大納稅人廣泛的認可和支持，同時為了確保稅控收款機的保密性和維修服務的需要，通過和中標生產廠家聯(lián)系，確定適應管理需要的稅控收款機機型。在發(fā)票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機生產廠家、發(fā)票印制企業(yè)進行座談，反復推敲，經省地稅局批準后確定票樣。按照分級管理、逐步推行的原則分別于2002年2月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控收款機；2002年5月在全國地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控有獎發(fā)票；2003年3月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控微機開票系統(tǒng)。截至目前，省直屬局已有近386家企業(yè)安裝稅控機450臺。
鄭州市局首先在四個試點單位各選取20戶賬制比較健全的納稅人作為試機用戶。根據(jù)試機期間取得的經驗，在各廠家、商的積極配合下，統(tǒng)一了后臺管理軟件，統(tǒng)一了讀卡設備，改進了發(fā)票格式。2002年4月1日起在鄭州市轄區(qū)內從事餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務業(yè)實行查賬征收的納稅人當中以自愿的原則進行擴大試點的推行工作，同時制定了《鄭州市地稅局安裝、使用稅控機管理暫行辦法》和《納稅人安裝、使用稅控機審批表》以便規(guī)范稅控機的管理。目前，鄭州市推廣稅控機339臺，納稅戶283戶。
平頂山市地稅局把推廣稅控收款機的工作列入工作計劃，制定了《平頂山市地稅局關于在全市飲食、旅館、娛樂業(yè)推行稅控機的意見》，向市政府主要領導匯報了該項工作的重要性，市政府極為重視，轉發(fā)了市地稅局文件。該局共安裝稅控機256臺，安裝使用稅控機的納稅人達235戶。
2003年11月，駐馬店市地稅局在駐馬店市政府的大力支持下，積極推廣稅控收款機。該局制定下發(fā)了《駐馬店市地稅局關于印發(fā)推行使用網絡稅控機的實施方案》，同時經市政府批準出臺了《駐馬店市地稅局網絡稅控機安裝管理辦法》，專門成立領導小組，并結合當?shù)貙嶋H情況分階段、分行業(yè)酌定推行。從2003年12月1日至今，駐馬店市已在980戶納稅人中推行了網絡稅控收款機1000臺。
二、值得借鑒的經驗
通過對河南省地稅局的考察學習，以及到使用稅控機的企業(yè)實地觀摩，河南省地稅局的做法值得借鑒。
一是推廣稅控裝置，強化了以票控稅。河南省地稅局在餐飲、娛樂、旅游、廣告及其他服務業(yè)推出稅控有獎發(fā)票，通過這種直接在發(fā)票上設計刮獎區(qū)的方式，極大的增強了消費者索要發(fā)票的意識，促進了地方稅收的增長。同時由于稅控機發(fā)票采取先進的發(fā)票防偽技術，基本上杜絕了假票的出現(xiàn)。平等山市地稅局自安裝稅控收款裝置后，餐飲、旅游、娛樂業(yè)稅款增收161萬元，同比增長27.67%。該市新華轄區(qū)的小何啤酒店安裝稅控機前，月納稅6600元，安裝后月納稅額11000元，增長率66.7%；潤澤園酒店安裝前月納稅額11000元，安裝后月納稅額18000元，增長率為63.6%；湛河局轄區(qū)的萬山紅茶社安裝前月納稅3600元，安裝后月納稅額13000元，增長率為261.1%。河南省直屬局、鄭州市局、駐馬店市局通過對稅控數(shù)據(jù)監(jiān)控稅收增幅一倍以上，此舉對堵塞稅收漏洞，加強征管，提高征管水平起到了很大作用。
二是推廣稅控收裝置，得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機，河南省各級政府以政府名義下發(fā)了通知，并在財政上給予必要的支持，如駐馬店市政府對推行稅控機從財政上給予大力支持，納稅人凡在2003年12月31日前安裝使用稅控機的，稅控機機款由各級財政負擔，納稅人免費使用。
三是使用稅控裝置，做到了與電子申報的結合。電子申報作為一種先進的申報方式，稅務機關要求納稅人申報有關數(shù)據(jù)必須真實準確。河南省地稅局通過使用稅控收款機發(fā)現(xiàn)，稅控收款裝置以其輸入數(shù)據(jù)不可更改性，以及通過打印的發(fā)票明細報表與計稅存儲器的收入數(shù)據(jù)對應納稅額實行監(jiān)控的特點，雙重保障數(shù)據(jù)的真實性。這樣可以使稅務機關能夠客觀準確地掌握納稅人申報信息，并通過這些信息加強對稅源的分析和監(jiān)控，從而減少稅源流失。
三、對我區(qū)推廣使用稅控收款機的建議
通過學習考察，結合我區(qū)實際，就推廣使用稅控收款機，提出如下建議：
一是區(qū)地稅局抓緊向市地稅局提出試點申請。區(qū)地稅局在充分調研的基礎上，著手制定試點方案，方案成熟后抓緊時間向上級主管機關提出試點申請。批準后，按照試點方案的范圍和階段性目標，在部分行業(yè)推廣使用稅控收款機。
（一）工作周期短，固定時段內工作強度大
一個項目從開始招標到確定中標人，時間一般不超過3個月，在這期間要完成項目報批、資格審查、招標文件編制、投標人資格審查、開標、評標等大量工作。其中，資格審查、開標、評標都必須在規(guī)定時間內完成(一般為1～7天)，工作強度相當大。
（二）工作質量要求高、責任大
由于招標過程的嚴肅性，招標人在招標工作中的一點小疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗。因此，招標人必須以更高的標準要求自己。
（三）過程繁瑣、機械性工作多
隨著招標制度法律、法規(guī)的逐漸完善，招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定，有條不紊地完成幾十個招標程序，而且，這期間的大部分工作都屬于重復性強的工作。
二、招標工作的質量控制要點
（一）加強與業(yè)主的溝通
招標活動中，與業(yè)主的溝通直接關系到招標工作能否順利完成，也最能體現(xiàn)招標工作技術人員的綜合能力和水平。換言之，與業(yè)主的溝通，是評價一個招標機構能力高低的關鍵點。招標合同簽訂后，應首先征求業(yè)主的意見，了解業(yè)主對投標人的要求。主要做好以下幾點：
1.熟悉招標工程造價、工期、質量等情況，以及業(yè)主的資金安排計劃。
2.作為機構有責任將工作所涉及到的法規(guī)、流程向業(yè)主解釋清楚，以便于在法規(guī)與程序許可的范圍內幫助業(yè)主選擇合適的承包人。
3.招標機構應對當前的承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質條件的潛在投標人數(shù)量等，并適時向業(yè)主提出指導性意見。
（二）投標人資格審查
資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環(huán)節(jié)，因為招標人在這個環(huán)節(jié)中要根據(jù)《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標資格條件的單位往往在《資格預審申請文件》中弄虛作假，招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人的范圍中。所以必須要完全熟悉投標人的資格條件，在審查過程中做到嚴格把關、一絲不茍。資格審查分為兩種形式，資格預審和資格后審。在報名的單位數(shù)量不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，相對于預審方式而言資格后審可節(jié)省時間。資格預審有利于避免出現(xiàn)中標單位在資格后審時，發(fā)現(xiàn)投標人資格不符合而需進行重新招標的情況。采用資格預審方式，在前期與業(yè)主的溝通顯得至關重要，特別是在潛在投標報名單位數(shù)量較多的情況下如何設置合格條件等方面。資格預審工作的操作程序各地區(qū)略有不同，在操作的過程中應咨詢當?shù)氐恼型稑斯芾聿块T，以免在招標過程中由于某一細節(jié)出現(xiàn)問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面結合本地區(qū)工作實際簡單介紹一下招標工作在資格預審環(huán)節(jié)中的注意事項及工作細則：
1.安排資格審查的時間和場地：會同公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）經辦人根據(jù)實際情況安排時間和場地，一般應安排在交易中心進行。
2.依法組建資格審查委員會：需從交易中心抽取專家組成資格審查委員會的，應由招標人提交書面申請報告給交易中心，再由專家服務部統(tǒng)籌安排。
3.資格審查：招標人連同交易中心經辦人取出封存的投標報名資料，在資格審查現(xiàn)場當場檢查其密封情況并開封，資格審查結束后應將資格審查結果及時報予交易中心經辦人。
4.資格預審公示：資格預審結束后，資格預審報告由招標人蓋章確認，再由交易中心經辦人將預審結果在網上公示。在發(fā)出資格預審公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后，招標人依據(jù)資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步進行審查、篩選，并最終確定投標人。在此過程中，招標人應嚴格對照資格審查標準(包括基本合格條件和附加條件)對投標申請人進行篩選，選定合格的投標人。
5.資格預審應著重做好以下工作：(1)對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制；(2)組織人員對投標申請人的類似竣工工程或在建工程，擬派項目經理進行實地考察，并根據(jù)事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告，以此作為資格預審的重要依據(jù)。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件的要求進行密封的投標文件，招標人應當拒收。資格審查的結果要與預審文件一致，必須實事求是，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，有損于評標工作的公開、公平、公正的原則，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資格審查報告，并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人，并視情況說明原因。
（三）招標文件編制
招標文件不僅要規(guī)范，符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，而且還應得到招標人的認可，在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可將其發(fā)給合格的投標人。對招標文件的審查要點是符合法律法規(guī)(特別是各個時期新頒發(fā)的規(guī)定)，其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確，避免出現(xiàn)模糊字眼，且應適應市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時的不必要麻煩。具體來說，在擬訂招標文件合同條款時，應注意如下幾點：
1.現(xiàn)階段大部分地區(qū)或部委為了規(guī)范招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，聯(lián)合制定了一些標準文件。不同招標機構編制的招標文件各有異同，應取長補短逐步形成自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上,招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都會沿用保留。
2.當涉及到招標人專業(yè)發(fā)包工程時，招標機構的造價人員應列出分包工程詳細的總承包服務費清單，明確約定總包、分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間的責權利，這樣能有效地避免出現(xiàn)總承包人與分包人工作內容重疊、責任不清的情況，同時也有利于承包人準確報價和招標人日后的管理工作。
3.在編制招標文件的專用合同條款過程中，應結合本工程實際，加強對風險責任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)，工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務，降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，甚至最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理。因此，把握好招標文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)機構水平與能力的關鍵。
（四）開標與評標
接受投標文件時，招標人應準確把握投標截止時間，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下按既定程序開展開標工作，及時做好相關記錄，公開宣讀投標人的名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容，并在各投標人無異議的情況下簽字確認。在評標過程中招標人一般不參與評審，但在招標人委托時可由熟悉相關業(yè)務的人員參與評標。評標過程中，招標人應仔細核查評標專家的評審文件、打分情況，在評標結果確定后及時進行匯總，整理出評標報告，并請在場的各位評標專家簽字確認。（五）工程回訪與反饋本著對業(yè)主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業(yè)務水平，招標機構還應該適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結算階段。及時發(fā)現(xiàn)招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后的業(yè)務中。根據(jù)中標人的工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎。
三、結束語
1、基本情況
為了解德國農機產品質量認證運行特點，學習其先進的認證技術與管理經驗，農業(yè)部“農機產品質量認證技術與管理考察團”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國進行了考察?？疾靾F先后對德國農業(yè)協(xié)會(DLG)農機檢測中心、德國機械設備制造業(yè)協(xié)會(VDMA)農機分會、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術監(jiān)督協(xié)會(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當權威和代表性的單位進行了訪問交流和實地考察。
2、考察重點與收獲
目前，德國農機產品質量認證已經形成了以完善的法律、法規(guī)及標準體系為基礎，政府負責授權與監(jiān)督，認證機構具體操作的是以企業(yè)的產品及其質量管理體系為實施對象的高效、成熟的運行體系。此次考察，重點圍繞農機產品質量認證中的認證依據(jù)、政府作用、價值取向、認證主體、運行機制、操作技術等方面進行，取得了較大的收獲。
1）完善的法律、法規(guī)和標準體系是質量認證工作有效運行的前提
在德國，有的農機產品要實行強制認證，有的是自愿認證。認證如何進行，相關各方權利義務怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn)，每種農機產品的質量認證與管理，都能找到相應的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產安全和環(huán)境保護。內容涉及農機制造企業(yè)、銷售及售后產品安全質量問題的處理方式，以及政府對相關法律法規(guī)的實施進行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農機質量認證的技術性文件主要有三大類，即國家標準、歐盟標準和ISO標準，其中以歐洲標準化委員會制訂的涉及農機安全的歐盟標準作為安全認證的技術依據(jù)，其帶有法規(guī)性質。德國與歐盟其他國家在法律和標準規(guī)定上是一致的，這對促進認證工作的有效開展起到了關鍵性作用。
2）嚴格的授權和有效的政府監(jiān)管是質量認證工作有序運行的保證
在農機方面，德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負責拖拉機產品質量認證機構的授權與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負責植保機械產品質量認證機構的授權與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農業(yè)部負責拖拉機、植保機械以外的其它農機產品質量認證機構的授權與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經濟部(BMWl)負責農機企業(yè)質量體系認證機構的授權與監(jiān)管。一個認證機構可以接受來自政府不同部門的授權，認證機構只有被授權后才能對外開展第三方認證工作。如，德國農業(yè)協(xié)會(DLG)農機檢測站是德國惟一被授權的承擔農機產品安全檢測與認證的機構；德國技術監(jiān)督協(xié)會(TUV)是被授權的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔農機企業(yè)質量管理體系認證的機構。政府授權部門還負責協(xié)調被授權認證機構之間的關系，并代表德國認證組織向國內外被授權的農機產品認證機構和試驗室名錄。德國各級政府都有專門的機構或部門對認證機構和認證行為進行監(jiān)管。
3）重視安全，關注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國農機產品質量認證率高，企業(yè)主動申請，消費者關注認證標志，政府支持認證事業(yè)發(fā)展，使各相關方面確信，認證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標準體系中對產品質量涉及安全、環(huán)保要求的內容有著系統(tǒng)、細致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產品強制安全檢測和認
證范圍。對實施強制性安全檢測與認證范圍內的產品和項目，又根據(jù)其產品危害程度，將其中的一部分項目規(guī)定為必須由授權的第三方檢測與認證機構來承擔，另外的項目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時可委托檢測機構進行。
此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對拖拉機、植保機械、割草機規(guī)定了必須實施第三方強制性安全檢測與認證。如拖拉機強制性檢測項目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農機產品質量認證技術與管理”考察報告共47項指標。在德國，除拖拉機、植保機械外，農林業(yè)用電鋸、電梯及割草機、動力輸出防護罩等也屬于強制性認證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細規(guī)定了農林機械上路行駛的安全技術要求及監(jiān)控程序。
4）裝備精良、技術先進、工作嚴謹、服務優(yōu)質使檢測與認證機構保持權威性
總部設在法蘭克福的德國農業(yè)協(xié)會(DLG)農機檢測站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機、聯(lián)合收割機、草坪機械及畜牧飼養(yǎng)設備的產品檢測與認證工作。站內建有拖拉機駕駛室安全框架試驗臺、座椅安全與舒適性試驗臺及負荷車、拖拉機室外試驗場、發(fā)動機測功試驗臺、液壓提升試驗臺、小型機具振動與噪聲測試臺、風機風洞試驗臺、轉動軸套耐久試驗裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設備、地面防滑與堅實度檢測設備等。這些檢測設施與設備，整體配套性強，測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認證業(yè)務的收入約10％-15％用于檢測站的手段建設(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負荷車)， 另外，國家對一些重點項目檢測手段建設實行補貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標準、產品檢測到合格后許可企業(yè)在產品上或廣告中使用DLG質量認證標識“紅標”或“藍標”(“紅標”要求全項目檢測，檢測站出具檢測報告，須經法蘭克福總部組織檢測委員會審查同意后，方為通過；“藍標”為企業(yè)自己要求的部分項目檢測，產品經檢測合格，即為通過)有一套嚴格的運行程序，并得到有效實施。
位于萊比錫市的德國技術監(jiān)督協(xié)會（TÜV)成立于1870年，是一個與各洲技術監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團化組織，目前已成為歐洲極具實力的跨國性認證集團公司，其分支機構遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機械制造、信息技術、日常生活用
品等領域認證，從事質量、環(huán)境與安全三個方面的體系認證工作，農機企業(yè)質量體系認證是其任務之一。另外，該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應的標準進行車輛檢測。
我們了解到，產品檢測與認證機構特別注重服務，如對經過DLG檢測的產品提出改進建議，企業(yè)采納后產品質量得到改善，深受企業(yè)歡迎。
5）德國質量認證已成為企業(yè)自覺自愿的行為
在德國，政府只有授權、調控監(jiān)管的職能，而不干預具體的認證工作，企業(yè)在指定的產品范圍內自主選擇認證機構，認證機構所承擔的測試與認證業(yè)務完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進行。
隨著經濟全球化進程的加快，德國企業(yè)越來越多地認識到要擴大國際貿易量就必須采用國際通行的質量管理模式對企業(yè)實施管理，并爭取獲得認證機構的認可，即拿到被世界各國普遍認可的貿易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產耕作、播種、施肥、植保等農業(yè)機械及綠地相關設備，產品特點是大型、復式作業(yè)、系列化，技術含量高。公司集科、工、貿于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設4個生產分部(其中之一在法國)，因產品自制率較高，故生產規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產品研發(fā)，不斷推出新產品，與科研機構、高等院校密切合作。在產品質量管理方面，設有專門機構負責由8名質檢人員依據(jù)程序文件進行質量控制；公司建有1000多hm²農機試驗田，施肥機專用試驗室、農藥噴灑機械室內試驗區(qū)及專用測試設備。試驗嚴格、細致，如通過大量試驗總結分析出施肥機作業(yè)時不同規(guī)格的肥料對機具調整的要求，隨機提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機已通過DLG質量認證，農藥噴灑機械(拖拉機帶噴桿式噴霧機)被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權可自行承擔其質量認證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內綜合測評中獲世界農機企業(yè)排名第4位。2004年公司銷
售額預計達2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內蒙、新疆等地已有該公司產品銷售。
認證機構為了生存和發(fā)展，必須注重內部建設，不斷提高承檢能力、技術水平和服務質量。DLG、TÜV因為科學、公正受到社會認可，在為社會提供檢測與認證服務中權威引導了消費，給產品的生產企業(yè)帶來了效益，同時也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認證機構共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當比例是在TÜV認證的，TÜV每年業(yè)務收入約9.38億歐元，其中德國國內業(yè)務占80％。
德國的檢測與認證機構均為私人設立，屬營利組織，其收入主要來源于產品質量檢測和質量體系審核，收費價格通過市場調劑，由于建立了比較完備的市場經濟體制，認證收費價格浮動不大，一般在10％左右。
6）協(xié)會組織、專家隊伍推動質量認證水平不斷提高
在德國，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會的認可。德國機械設備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經百年，目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)設有8個按機械產品大類劃分的分會、38個各分會下設的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設有辦事機構，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員，遍布歐洲各地(德國企業(yè)會員占80％)，其產品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機構，主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會專業(yè)團體的利益應對任何第三方；作為所有市場參與者的聯(lián)絡人，促進供應商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經濟來源完全來自于企業(yè)會員的會費。農機分會是VDMA中重要的分支機構之一，擁有會員企業(yè)150多家，其機械涉及播種和施肥技術、植保及收割技術等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達40億歐元，產品出口全球140多個國家。農機分會除積極參與行業(yè)內外交流外，提高產品質量和安全技術也是一項重要任務。該會參與安全認證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標準的制修訂，各洲設機構有專人負責收集和反饋認證和安全質量信息。農機分會不僅在國內具有影響力，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外，專家隊伍在質量認證實施的許多環(huán)節(jié)被調用，在認證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農機檢測站若遇有暫無標準的檢測，則由DLG組織相關各方專業(yè)人員經充分討論確定檢測依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標”把關的檢測委員會也是一個完全獨立的，由科研機構、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實際工作經驗的人員組成的機構(目前有11個)；德國法律規(guī)定的安全認證產品目錄，也是由政府組織有關各方專家參與研討共同確定的。
3 幾點建議
1）政府要加大對農機產品質量認證工作的支持力度
加快農機產品質量認證發(fā)展步伐，是提高我國農機產品質量，切實保障人民生命財產安全水平的迫切需要。目前，我國的農機產品質量認證工作還處于初級階段，生產者、消費者的認證意識不強，認證運行機制尚不健全，還無法完全靠市場運作，需要政府加以扶持和推動，在政策和資金上給予必要的支持。在產品自愿性認證上，通過認證的產品，應納人到農機產品補貼目錄范圍中，調動農民購買經質量認證的產品，以促進企業(yè)提高管理水平和產品質量。
2）將拖拉機、鍘草機、微型泵等產品納入國家強制性產品認證目錄
拖拉機作為我國主要農用運輸工具和動力機械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質量安全問題，直接關系到人們的財產和人身安全。現(xiàn)在，我部正在向國家有關部門申請將拖拉機列入國家強制性產品認證范圍。從我國的實際看，是十分緊迫的。
3）農機實驗室建設宜精、不宜多
考察中了解到，在德國獲得認證的企業(yè)，大多數(shù)產品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機構進行檢測的，如DLG農機檢測中心，由于該中心具有較先進的檢驗設備和良好的服務，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動農機產品質量認證工作的同時，應在基礎較好的農機實驗室中，挑選5-10個檢驗機構加大投入力度，重點建設一批具有國際水準的農機產品實驗室，提高檢測能力和水平。
4）積極促進中德農機產品質量認證檢驗工作合作與交流
德國農業(yè)機械化水平較高，農機產品大量采用工業(yè)方面的先進技術，包括農機產品檢驗設備，如產品檢驗機電一體化技術等，應加強與德國在農機產品檢測技術方面的交流，使我國的農機產品檢驗技術跟蹤目前國際前沿的技術?？梢?/p>
由農業(yè)部優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心組織的赴歐洲有機農業(yè)考察團一行12人，于11月30日--12月11日對歐盟以德國為主進行有機農業(yè)等情況的考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、歐盟有機農業(yè)整體情況
（一）有機農業(yè)生產
有機農業(yè)的概念從提出到生產實踐，在不到20年的時間里，特別是近幾年在歐洲發(fā)展較快。據(jù)FIBL的統(tǒng)計，截止2000年，歐洲8各國家從事有機農業(yè)生產的農場共有101，227個，比1999年增長136%。其中：意大利49，500個，增長165%；奧地利20，000個，增長104%；德國12，740個，增長122%；法國8，300個，增長132%；瑞士5，162個，增長102%；丹麥3，600個，增長171%；英國2，865個，增長183%；荷蘭1，300個，增長163%。從事有機農業(yè)生產的農場規(guī)模也在擴大，上述8個國家農場平均規(guī)模為27公頃/農場，其中：英國147公頃/農場；丹麥44公頃/農場；德國43公頃/農場；法國39公頃/農場；荷蘭22公頃/農場；意大利19公頃/農場；奧地利18公頃/農場；瑞士18公頃/農場。
2、有機農產品的消費
歐洲有機農業(yè)在世界上處于領先地位，同時有機農產品在歐洲的消費市場發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計，2000年8個國家的有機農產品銷售額已達67.2億馬克。其中，德國最高達25.6億馬克；依次，英國9.5億馬克；意大利9.5億馬克；法國8億馬克；瑞士4.9億馬克；丹麥3.9億馬克；奧地利3.3億馬克；荷蘭2.5億馬克。
3、有機農產品的進出口的貿易
歐洲各國大面積生產有機農產品，為有機農產品貿易的發(fā)展奠定了基礎。歐洲各國內部貿易關系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國家需從南部國家進口產品。法國、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機產品出口大于進口，而德國、英國和丹麥等都有較大的貿易逆差，有機食品進口需求很大。英國依賴進口60-70%，德國約為50％。
近年來，由于市場需求的增加和很多產品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產和不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發(fā)展中國家進口。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。對中國需求較多的產品主要包括：豆類產品、籽類產品、谷物產品、茶葉、速凍蔬菜等。
二、德國的有機農業(yè)
德國是有機農產品進口大國，進入德國的有機農產品25%來自歐盟，75%產品產自于德國本土。目前，歐盟國家農產品生產已經極度過剩，發(fā)展有機農業(yè)是一種低投入的農業(yè)方式，是解決歐盟食品過剩的良策，也是重視生態(tài)環(huán)境保護的良策。德國各級政府采取限制和保護措施，鼓勵農民發(fā)展有機農業(yè)，保護環(huán)境。
1、 政府政策扶持。德國和歐盟的其他國家一樣對有機農業(yè)生產進行補貼，鼓勵有機農業(yè)的發(fā)展。凡是從事種植業(yè)生產的，可以在政府中拿到補貼，補貼以每公頃678德國馬克（約339美元）形式直接補貼給農戶。以前是按作物補助，現(xiàn)在是按有機農作物的面積進行補助。在德克納森州如果參與環(huán)保項目還可以得到另一份補助。州農業(yè)局的任務之一就是核查申請有機農業(yè)種植的面積，落實補助金。目前德克納森州有2/3的土地是環(huán)保型的，農戶可以從政府那里得到補助。農民得到各項補助費加起來，約占農業(yè)生產成本的70%。
2、 限制使用肥料、農藥的措施。政府對化肥、農藥的使用及使用數(shù)量做出具體規(guī)定，植物生長調節(jié)劑是被禁止使用的，如果農民因降低了肥料、農藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補助。
控制地下水源污染。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。這一時期是重要的水源保護時期，如果農戶向政府申請環(huán)保形農業(yè)，這一時期將禁止使用化肥。政府還要求養(yǎng)殖場必須建立畜禽糞便處理庫，以免糞便隨水流失，影響地下水源。申請參與此項保護措施的農戶，經政府核實確實采取了措施，可以得到政府的補助。
3、 農民普遍的法律意識。在德國從事農業(yè)生產的農民必須了解六個法律，這六法律是：垃圾管理條理、飲用水條例、土地資源保護法、自然資源保護法、肥料使用法、種子法和物種保護法。從事有機農業(yè)生產的農民還必須了解第七個法律，即植保法。只有了解掌握這些法規(guī)的農民方可進行有機農產品生產。
4、 種植上采用生態(tài)技術控制化肥、農藥使用。我們在德國訪問了一個葡萄種園，該地區(qū)有600多年葡萄種植的歷史，我們看到了葡萄種植管理十分規(guī)范，葡萄順坡種植，整齊劃一，不使用化肥，行間種植著黑麥草和苕子，一方面作為養(yǎng)地作物，春天翻掉作為肥料，另一方面可以抑制雜草的生長，不使用鋤草劑。如果發(fā)生病蟲害，要用一些生物農藥。
5、市場有機食品多樣化。德國有機食品市場品種非常豐富，主要品種包括糧食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。
（1）糧食。由于糧食容易處理、加工，糧食在有機食品市場中分銷最為廣泛。糧食，通常作為一般零售商進軍有機食品市場的先鋒產品。在德國的有機糧食市場中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。消費者對于有機面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的興趣越來越濃，有機面包商店在迅猛增加。
（2）水果和蔬菜。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農戶市場直銷的方式進行營銷。只有大約20%的有機蔬菜和10%的有機水果加工后出售。作為方便食品，速凍的蔬菜開始為消費者接受，并在有機食品市場上占了一席之地。但對于加工企業(yè)來說，充足的原料仍然是個問題。
（3）奶制品。德國是歐盟中最大的有機奶生產國。大約50%的有機奶是以普通價格在傳統(tǒng)市場渠道中出售。只有8%的有機奶通過直銷方式出售。
（4）肉類。有機食品的消費者對肉類的消費相對要少一些。許多有機食品消費者是素食主義者。在傳統(tǒng)市場上，豬肉比牛肉好銷，但在有機食品市場有機牛肉要比有機豬肉好銷。
6、營銷渠道多元化
經過近20年的發(fā)展，德國有機食品市場的營銷渠道日趨多元化，目前有機食品的出售渠道主要是：①農戶直銷。占有機食品市場份額的20%。1/3的有機水果、蔬菜和家禽通過農戶市場直接銷售。②有機食品專賣店。占有機食品市場份額的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鮮食品，如奶制品、肉類和新鮮配菜等。近幾年，這個市場仍將保持10%的年增長率。③有機食品折扣店。由于價格較低，最近才出現(xiàn)的有機食品折扣店非常成功。今后幾年將有大的發(fā)展。④健康食品商店。占有機食品市場份額的10%。⑤傳統(tǒng)食品店占有機食品市場份額的25%。⑥網上訂購和郵購。
三、德國有機農產品認證機構。
1、 德國有機食品認證機構的演變。德國原有有機食品認證機構50多家，經過激烈的競爭，現(xiàn)有認證機構32家。首先認證機構必須符合ISO標準，對認證機構的要求非常嚴格，有些認證與檢測機構合二為一的。目前，這些認證機大多是私人的，私人機構組織認證，標志不統(tǒng)一，很多認證機構注冊了自己的標志，最多時達20多個。標志過多，在使用過程中出現(xiàn)了使消費者眼花繚亂的感覺，使有機農產品的信譽受到了影響。德國有機農業(yè)協(xié)會認為應由國家來組織認證工作較為公證。丹麥的有機農產品認證機構就是國家組織的。2001年，歐盟有機農業(yè)工作組提出統(tǒng)一標志的意見，凡是有機農產品必須使用統(tǒng)一標志（見圖）。申請使用有機標記的農戶或加工企業(yè)需要與有機標記協(xié)會簽定一個許可合同。農戶每年必須交納250德國馬克作為管理費和認證費。加工企業(yè)必須交納年銷售額的0.8%。
2、德國有機食品層層檢驗制度。
德國對有機食品檢驗非常嚴格，設立了必須的檢驗環(huán)節(jié)與制度。
例如：
糧食類產品：
糧食產品磨面有機面粉面包房銷售商消費者
檢測檢測檢測檢測檢測
奶類：
有機奶奶制品廠酸奶、奶酪批發(fā)商零售商消費者
檢測檢測檢測檢測檢測
蔬菜：
采摘蔬菜市場消費者
檢測
目前，德國90%的農產品實行檢測，其中，10%的有機產品檢測標準更高。
四、啟示與借鑒
1、 對有機農業(yè)的定位問題。近幾年，歐盟等發(fā)達國家有機農業(yè)發(fā)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達國家農產品生產過剩，限制農產品產量，采取保護措施，鼓勵農民休耕。二是歐洲人對大氣、土壤、水資源保護意識不斷增強，再加上政治家的參與，發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的呼聲越來越高。三是市場對有機農產品的需求穩(wěn)步增長。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對食品安全更為關注，特別是青年人對素食的追求，使得有機食品需求不斷增長。歐洲有機農業(yè)得到發(fā)展是社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
2、 抓住機遇發(fā)展我國有機農業(yè)。我國山區(qū)丘陵多，很多地方發(fā)展有機農業(yè)具備條件，有些地方已經形成喬冠錯落、田林結合的生態(tài)種植區(qū)，有些地方施用化肥、農藥很少，發(fā)展有機農業(yè)有較大的潛力。我國應抓住國際市場對有機農產品需求的機遇，在有條件的地方因地制宜，大力發(fā)展有機農業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農業(yè)和精品農業(yè)，滿足國內外不同層次消費者的需求。
3、 發(fā)展有機農業(yè)關鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。歐盟己于1991年公布了種植業(yè)有機產品的規(guī)定，1994年又公布了動物有機產品的規(guī)定，經過十幾年的不斷完善，有機農業(yè)管理不斷規(guī)范。在德國所有有機農業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機食品認證機構有一套完整的標準和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進了歐洲有機農業(yè)健康發(fā)展。我國目前有機農產品認證大都采用國外標準，聘請國外機構來華認證，認證費用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。我國應盡快制定適應我國有機農業(yè)發(fā)展法規(guī)與標準，以達到與國際間有機農產品互相認可。
4、 政府對發(fā)展有機農業(yè)應給予必要的支持。發(fā)展有機農業(yè)有利于促進國家出口創(chuàng)匯。發(fā)展有機農業(yè)有三年轉換期，在轉換期期間，由于停止使用化肥、農藥，將對農產品產量有影響，進而影響農民收入。因此，政府應充分利用WTO的綠箱政策，對從事有機農業(yè)農戶與企業(yè)給予扶持，采取適當?shù)臏p稅和補貼措施，鼓勵農民發(fā)展有機農業(yè)，為國家出口多創(chuàng)匯。
五、建議
