發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 07:58:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的竣工匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[Sun的典型暴君時(shí)刻]
好萊塢的明星們走入超級(jí)碗運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的貴賓專區(qū)，湯姆-克魯斯和凱蒂-赫爾姆斯抱著女兒蘇芮·克魯斯入場(chǎng)。不知哪個(gè)明星沖蘇芮做了一個(gè)鬼臉，小美女被逗笑了……所有人的鏡頭對(duì)著漂亮的蘇芮一通咔嚓。馬上，情況開(kāi)始發(fā)生變化。大人們熱烈地談?wù)撈痖蠙烨虮荣?，這讓蘇芮不高興了。她先是小聲地哼唧表示抗議，很快變成了大聲叫喊。這一招奏效了，湯姆·克魯斯立即讓一名助理去取來(lái)杯裝蛋糕，另一位助理被叫去撿起蘇芮到處亂扔的東西。當(dāng)小女孩拿到自己喜歡吃的蛋糕，而且眾人的注意力又回歸到她身上時(shí)，這位小暴君笑了，仿佛什么都沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
爸爸希望她成為明星，媽媽又不愿在公眾目光下行使教育職責(zé)，于是小暴君誕生了。
“這樣的事情并不是特例，而凱蒂·赫爾姆對(duì)她女兒的表現(xiàn)往往無(wú)能為力?！币晃豢唆斔辜业呐笥言诮邮馨素噪s志采訪時(shí)這樣說(shuō)，“蘇芮經(jīng)常做出這類攻擊?！庇械臅r(shí)候，這樣的行為是因?yàn)樗c同齡人相似的要求沒(méi)得到滿足——比如當(dāng)她要吃三個(gè)球的冰激凌，而只得到一個(gè)球的時(shí)候，她會(huì)怒氣沖沖地把它扔在地上——但也會(huì)因?yàn)槟切┏g的“煩惱事”，比如媽媽沒(méi)有給她買一雙高跟童鞋或兒童貂皮大衣，而又哭又鬧。
為什么她的媽媽在這樣的情況下不能批評(píng)她幾句呢?這位家庭朋友說(shuō)，凱蒂·赫爾姆斯本能地在這樣的場(chǎng)合下退讓，是因?yàn)樗幌胍鹑魏喂姷淖⒁?，而這樣可能讓蘇芮得寸進(jìn)尺，盡管她的行為已經(jīng)很過(guò)分了。
而湯姆·克魯斯雖然也是應(yīng)該對(duì)這樣的局面進(jìn)行干涉的人，但是他在對(duì)女兒的教育上也沒(méi)有多少貢獻(xiàn)。他所看重的是，他的小公主每次都要打扮得漂漂亮亮地出場(chǎng)，因此她要穿平整合體的裙子出門，而不能穿方便運(yùn)動(dòng)的褲子。他看重的是，寶貝女兒絕不能在各種場(chǎng)合中成為低調(diào)的陪襯，因此蘇芮對(duì)家中女傭頤指氣使或者是在商店激怒店員，對(duì)于湯姆·克魯斯來(lái)說(shuō)算不了什么。
在這樣的環(huán)境下蘇芮成為小暴君就不足為怪了!
只與成年人為伴，永遠(yuǎn)得到絕對(duì)的、無(wú)保留的關(guān)注，使得孩子以為世界只為她存在。
來(lái)自德國(guó)漢諾威的兒童心理專家Wolfgang Bergmann說(shuō)：“蘇芮是她父母星工場(chǎng)的展現(xiàn)品。當(dāng)孩子總是成為焦點(diǎn)，而且在其中又表現(xiàn)得這么有攻擊力的時(shí)候，就會(huì)發(fā)展成自我為中心的個(gè)性。”
蘇芮大部分時(shí)間是和成年人在一起的，她的父母同時(shí)也是她的玩伴，她很少和同齡的孩子接觸。她與貝克漢姆家三個(gè)小伙子的友誼現(xiàn)在進(jìn)入休眠狀態(tài)了，而家里的哥哥姐姐也會(huì)因?yàn)樘K芮總是愛(ài)生氣而遠(yuǎn)離她——湯姆·克魯斯17歲的養(yǎng)女伊莎貝拉·克魯斯曾經(jīng)特別喜歡與家庭里這個(gè)最小的成員一起玩，甚至能玩上好幾個(gè)小時(shí)。但后來(lái)，這種親密的關(guān)系在這樣的家庭環(huán)境下凍結(jié)了，因?yàn)樘K芮永遠(yuǎn)是家里的頭一號(hào)孩子要給予絕對(duì)、無(wú)保留的關(guān)注。
“像蘇芮這樣的小孩，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到有界限和阻力的存在。”Bergmann分析說(shuō)，“她從一開(kāi)始就養(yǎng)成了這樣的認(rèn)識(shí)，世界是因她而存在的，是圍繞著她服務(wù)的。因此，當(dāng)有人，比如說(shuō)玩伴站在她的對(duì)立面，她就會(huì)生氣，感到無(wú)法忍受?！?/p>
二00八年六月份，根據(jù)運(yùn)水財(cái)經(jīng)[2008]32號(hào)文件及縣城防洪迫切要求，我局做出了對(duì)7·29水毀河壩進(jìn)行修復(fù)的決定。為此水利局于2008年8月對(duì)水毀段進(jìn)行了勘測(cè)規(guī)劃，組織人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，劉金星、昌文良承包施工?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一． 工程概況
建設(shè)地點(diǎn)：新城鎮(zhèn)亳清河
建設(shè)內(nèi)容：
1、對(duì)縣城軍民橋南13米河壩進(jìn)行水毀修復(fù)，并增設(shè)消力池一個(gè)。
2、對(duì)縣城東環(huán)路南20米河壩進(jìn)行水毀修復(fù)，并增設(shè)丁壩兩個(gè)。
3、對(duì)縣城人民路檢察院對(duì)面50米河壩及坡腳處進(jìn)行修復(fù)。
4、對(duì)縣城段400米河道進(jìn)行河床開(kāi)挖清障。
工程設(shè)計(jì)：1、河壩修復(fù)工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年，相應(yīng)洪峰流量521.5m3/S，校核校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪峰為587.5 m3/S。
河壩結(jié)構(gòu)形式選用擋土墻式和斜坡式護(hù)角齒墻相結(jié)合的復(fù)式結(jié)構(gòu)。壩體和斜坡式護(hù)式基礎(chǔ)均采用75#水泥砂漿砌石，100#水泥砂漿抹面，每隔20米設(shè)一瀝青木板伸縮縫，主壩頂采用150#砼壓頂。
2、消力池底板采用C15砼墊層，厚0.5米，長(zhǎng)8.5米。丁壩與堤壩斜角成10°，采用M7.5水泥砂漿砌石，長(zhǎng)15米。
工程預(yù)算:按照水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定工程總需投資50萬(wàn)元，總投工0.3萬(wàn)個(gè)，總工程量1.59萬(wàn)方，其中開(kāi)挖砂礫石1.1萬(wàn)方，回填砂礫石0.33萬(wàn)方，砼34.8方，漿砌河卵石0.16萬(wàn)方，需要水泥210噸，卵石0.17萬(wàn)方，砂子0.06萬(wàn)方。
二、項(xiàng)目施工內(nèi)容：
1、對(duì)縣城軍民橋南13米河壩進(jìn)行水毀修復(fù)，并增設(shè)消力池一個(gè)。
2、對(duì)縣城東環(huán)路南20米河壩進(jìn)行水毀修復(fù)，并增設(shè)丁壩兩個(gè)。
3、對(duì)縣城人民路檢察院對(duì)面50米河壩及坡腳處進(jìn)行修復(fù)。
4、對(duì)縣城段400米河道進(jìn)行河床開(kāi)挖清障。
三、項(xiàng)目資金來(lái)源及實(shí)用情況：
工程施工由工隊(duì)暫時(shí)墊支，工程結(jié)束后，從市水務(wù)局下發(fā)的垣曲縣亳清河7·29水毀修復(fù)縣城防汛應(yīng)急度汛工程資金中解決。
四、 工程施工進(jìn)度安排
工程開(kāi)竣工日期：定于二OO八年九月十五日開(kāi)工，二OO八年十月十五日竣工。
一標(biāo)段
九月十日以前完成施工放線工作；
九月十五日——九月十八日完成基礎(chǔ)開(kāi)挖施工導(dǎo)流等臨時(shí)工程；
九月十九日——十月二日進(jìn)行壩體砌筑；
十月三日——十月七日完成消力池工程；
十月八日——十月十一日完成丁壩工程；
十月十二日——十月十四日完成勾縫、砼壓頂；
十月十五日完成清理場(chǎng)地等待工程驗(yàn)收。
工程按以上進(jìn)度給予如期完成。
二標(biāo)段
九月十五——九月二十五日完成河道清障。
五、 施工組織措施：
1、施工組織機(jī)構(gòu)：為保證工程按期保質(zhì)保量完成規(guī)定的施工任務(wù)，水利局專門為此成立了施工領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長(zhǎng)：劉宏平（負(fù)責(zé)全面工作）
副組長(zhǎng)：張保平（負(fù)責(zé)工地的協(xié)調(diào)組織工作）
范保平（負(fù)責(zé)工地的技術(shù)工作）
文黃華（負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管工作）
成 員：王紅衛(wèi) 劉銳平 尚建立 裴增進(jìn)
2、劃分施工標(biāo)段，實(shí)行工程議標(biāo)，降低工程造價(jià)，充分利用國(guó)家投資，劃小錢，辦大事。按照其工程內(nèi)容，劃分了二個(gè)標(biāo)段，工程總造價(jià)50.23萬(wàn)元，工程協(xié)議價(jià)48.9萬(wàn)元。
3、抽出專門的技術(shù)人員簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求蹲點(diǎn)施工，跟班作業(yè)，實(shí)施旁站跟蹤監(jiān)理。
4、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)兼于實(shí)際情況，采用邀請(qǐng)議標(biāo)，以降低工程造價(jià)。
（一）社會(huì)保障公平
公平是指人際利益交換中的等利害交換行為。它包含著均等，但不等同于均等，其基本含義應(yīng)當(dāng)是一視同仁，不偏不倚。公平可分為起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。從社會(huì)學(xué)的角度看，公平是一個(gè)利益關(guān)系范疇，核心是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利和利益在社會(huì)成員間均衡而平等的配置問(wèn)題，及人們對(duì)這種權(quán)利和利益關(guān)系是否合理的主觀價(jià)值評(píng)判（龔文君、周健宇，2012）。李珍（2013）指出，分配領(lǐng)域的公平是經(jīng)濟(jì)公平，包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果（收入）公平。機(jī)會(huì)公平指?jìng)€(gè)人的成就取決于自身努力及才能，而不是由其所擁有的背景決定。過(guò)程公平指社會(huì)成員按照同一規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。結(jié)果公平是個(gè)人的收入與其貢獻(xiàn)的一致性。社會(huì)保障公平則是公平這一概念在社會(huì)保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)每一個(gè)社會(huì)成員不論身份、地位和收入狀況等的差別，都享有平等的社會(huì)保障權(quán)。這是對(duì)每個(gè)人的社會(huì)地位和參與社會(huì)活動(dòng)資格的普遍確認(rèn)。過(guò)程公平指每一個(gè)社會(huì)成員都按照相同的規(guī)則參與社會(huì)保障活動(dòng)，社會(huì)保障制度對(duì)所有社會(huì)成員都是同一的、一視同仁的。同時(shí)，社會(huì)保障通過(guò)對(duì)國(guó)民收入各次分配的調(diào)節(jié)，有力地縮小著社會(huì)成員之間的收入差距、也縮小著結(jié)果不公平（龔文君、周健宇，2012）。綜上所述，評(píng)判社會(huì)保障是否公平的標(biāo)準(zhǔn)主要有：一是是否達(dá)到制度全覆蓋，即是否做到了“確保人人享有社會(huì)保障”；二是公民社會(huì)保障收入的多少與其對(duì)社會(huì)保障制度的貢獻(xiàn)是否一致。這條標(biāo)準(zhǔn)反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，就是公民獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的多少與其繳費(fèi)是否一致。這里需要注意兩點(diǎn)，一是貢獻(xiàn)與收入的一致指二者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，但不是絕對(duì)的正比例關(guān)系。二是這一標(biāo)準(zhǔn)僅適用于社會(huì)保障項(xiàng)目中追求權(quán)力、義務(wù)一致的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，而對(duì)社會(huì)救助、社會(huì)福利等項(xiàng)目不適用。
（二）社會(huì)保障均等
這里的社會(huì)保障均等特指社會(huì)保障收入在量上的均等，是不同居民之間社會(huì)保障收入的對(duì)比關(guān)系，是不同居民的社會(huì)保障收入在量上的一致性，一致性越高則越均等，反之，社會(huì)保障收入差別越大則越不均等。需要說(shuō)明的是，本文主要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例來(lái)論述社會(huì)保障公平與均等的關(guān)系，下文如果沒(méi)有特別說(shuō)明，社會(huì)保障均指養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、社會(huì)保障公平和均等的關(guān)系
社會(huì)保障公平主要指社會(huì)保障收入分配結(jié)果在質(zhì)上的一致性，而社會(huì)保障均等則強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障收入分配在量上的一致性。李珍（2013）將社會(huì)保障公平和均等的關(guān)系概括如下：當(dāng)社會(huì)保障起點(diǎn)公平、過(guò)程公平時(shí)，無(wú)論社會(huì)保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是公平的；當(dāng)社會(huì)保障起點(diǎn)不公平、過(guò)程不公平時(shí)，無(wú)論社會(huì)保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是不公平的。這就是說(shuō)，社會(huì)保障均等和社會(huì)保障公平并非是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，社會(huì)保障收入有差別不等于不公平，而社會(huì)保障收入均等也不一定是公平的。
三、我國(guó)社會(huì)保障公平和均等現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障不公平和不均等現(xiàn)象并存且廣泛存在。在社會(huì)保障公平性方面。在公平性方面我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在理論上實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，意味著全體公民都擁有相應(yīng)的養(yǎng)老制度安排，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中對(duì)號(hào)入座，這是社會(huì)保障公平的一個(gè)巨大進(jìn)步。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度的性質(zhì)與功能決定了其對(duì)公平的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值觀的必要前提。因此，社會(huì)保障制度全覆蓋無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障公平打下了良好基礎(chǔ)，是邁向全民養(yǎng)老的前提。但是，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體參與率還不高，由于種種原因，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項(xiàng)制度帶來(lái)的養(yǎng)老保障。在社會(huì)保障均等性方面，我國(guó)居民社會(huì)保障收入在量上的不均等是廣泛存在的。既存在同一制度內(nèi)由于繳費(fèi)年限不一、繳費(fèi)檔次不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因?qū)е碌牟罹?，也存在不同制度間養(yǎng)老金待遇的差距，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇的差距問(wèn)題，還存在中央財(cái)政對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距等問(wèn)題。
四、正確看待社會(huì)保障公平與均等
本文以機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員養(yǎng)老金待遇和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇為例進(jìn)行分析，雖然前者高于后者，但這種不均等就不能簡(jiǎn)單地稱之為不公平。第一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入較低，相當(dāng)于以隱性方式繳納了較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。眾所周知，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況決定員工收入，是由市場(chǎng)決定收入，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入多是按照政策規(guī)定發(fā)放的，是由政府決定收入。從現(xiàn)實(shí)情況看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入已經(jīng)十多年沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)水平等因素調(diào)整了。在企業(yè)職工收入不斷增加的外部環(huán)境下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入實(shí)質(zhì)上是在降低。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)急劇變遷，各種問(wèn)題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進(jìn)行大量的研究，制定眾多的政策，出臺(tái)海量的規(guī)劃，協(xié)調(diào)諸多關(guān)系，這導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普遍工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、壓力大。按照按勞分配、貢獻(xiàn)決定收入的原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)該獲得更高的收入，但事實(shí)并非如此。綜上所述，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作投入多，收入低。收入低的部分可以理解為以隱性方式繳納了更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣退休后享受較高的養(yǎng)老金待遇是公平的。第二，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員工作的機(jī)會(huì)成本高，在工資收入較低的情況下，較高的養(yǎng)老金待遇可以被認(rèn)為是對(duì)機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償。機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員學(xué)歷普遍較高，在工作之前接受過(guò)較長(zhǎng)年限的教育，投入了巨大的受教育成本，接受教育期間還不能正常工作賺錢，但是他們的在職收入較低，所以退休后領(lǐng)取較高的養(yǎng)老金待遇可以被認(rèn)為是對(duì)機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償，從這點(diǎn)看是公平的。
第三，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員工作的年限更長(zhǎng)，相應(yīng)地以隱性方式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間也更長(zhǎng)，同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年限縮短。按照政策規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員的退休年齡比企業(yè)大五歲。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個(gè)因素相加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領(lǐng)取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當(dāng)然的。
五、混淆社會(huì)保障公平與均等帶來(lái)新的不公平
當(dāng)前，由于混淆了社會(huì)保障公平與均等的涵義，導(dǎo)致政策層面的操作失當(dāng)，并形成新的不公平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成新的不公平。2014年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度已正式合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將來(lái)該項(xiàng)制度還要和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一，目前已經(jīng)制定出臺(tái)了轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在此，本文并不反對(duì)從終極意義上建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性和重要性。但當(dāng)前的做法只是從形式上實(shí)現(xiàn)了向均等靠攏，結(jié)果可能形成新的不公平。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，城市和農(nóng)村物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格相差較大，這就要求養(yǎng)老金待遇的確定要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素。但在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇是相同的，表面上實(shí)現(xiàn)了均等，但這對(duì)生活成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村的城市居民來(lái)講不公平。當(dāng)前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇應(yīng)向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的平等，進(jìn)而促進(jìn)更大范圍的“公平”。這種不講貢獻(xiàn)，只關(guān)注結(jié)果的傾向，可能導(dǎo)致平均主義的回歸，從而引起新的不公平。國(guó)家連續(xù)11年提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇卻一直沒(méi)有提高，容易導(dǎo)致新的不公平。上述做法至少導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一是企業(yè)職工形成了慣性思維，即連續(xù)多年都在提高養(yǎng)老金待遇，則明年也應(yīng)該提，否則就可能引發(fā)不滿，甚至可能成為社會(huì)問(wèn)題，如繼續(xù)提高，結(jié)果就是企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇越來(lái)越接近并可能超過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇，結(jié)合前述分析，客觀上，這會(huì)使兩個(gè)群體在養(yǎng)老金待遇方面的公平性越來(lái)越差。二是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員而言，其他群體的養(yǎng)老金待遇連年提高，而自身的養(yǎng)老金待遇卻不調(diào)整，這會(huì)使他們從主觀上降低對(duì)養(yǎng)老金待遇公平性的感受。
六、結(jié)論和建議
社會(huì)保障制度安排是公共產(chǎn)品、公共資源在公共領(lǐng)域中的再分配，因此，緩和社會(huì)不公平、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的基本歸宿（鄭功成，2000）。在追求社會(huì)保障公平的過(guò)程中，一定要處理好公平和均等的關(guān)系。對(duì)于當(dāng)前比較流行的簡(jiǎn)單地將不均等認(rèn)定為不公平，而均等就是公平的觀點(diǎn)一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)知不但在理論上站不住腳，而且在實(shí)踐中還會(huì)帶來(lái)新的不公平，形成新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。極易出現(xiàn)的后果是，不同制度覆蓋的人群因?yàn)轲B(yǎng)老金待遇的不均等而產(chǎn)生不公平感，于是紛紛向養(yǎng)老金待遇高的一方攀比，這種攀比會(huì)使社會(huì)保障水平越來(lái)越高，導(dǎo)致“福利病”，最終使財(cái)政不堪重負(fù)。福利國(guó)家的社會(huì)保障制度大多建立于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，當(dāng)時(shí)對(duì)于GDP與社會(huì)保障水平之間的恰當(dāng)比例關(guān)系并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)于福利支出的承受能力估計(jì)過(guò)高，因而福利支出在不斷沖擊高線，造成社會(huì)保障水平居高不下。在政黨競(jìng)選中，社會(huì)福利成為拉選票的手段，造成社會(huì)福利水平節(jié)節(jié)攀升（景天魁，2004）。我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，雖然沒(méi)有政黨競(jìng)選，但也要防微杜漸，謹(jǐn)防重走西方福利國(guó)家的老路，其中的重要方面就是要處理好社會(huì)保障公平和均等的關(guān)系。具體到社會(huì)保障制度的建設(shè)和改革，終極目標(biāo)是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，如建設(shè)一個(gè)全國(guó)所有居民通用的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，達(dá)到量上均等和質(zhì)上公平的統(tǒng)一。因此，本文并不是簡(jiǎn)單地反對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“并軌”，而是反對(duì)不經(jīng)科學(xué)研究、合理設(shè)計(jì)的單純?yōu)椤安④墶倍安④墶钡男袨?，這種追求均等的做法將導(dǎo)致新的不公平。所以，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度這一目標(biāo)的過(guò)程中，要特別處理好公平和均等的關(guān)系，避免為了實(shí)現(xiàn)表面上或形式上的均等而在實(shí)質(zhì)上損害公平的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)遵從公平這一社會(huì)保障制度的首要原則對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障制度進(jìn)行漸進(jìn)式改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r逐漸將各種制度從“碎片化”向統(tǒng)一化發(fā)展，最終達(dá)到制度的統(tǒng)一。研究社會(huì)保障公平與均等的關(guān)系應(yīng)著眼于更高的定位，更廣的視角。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不僅是一種社會(huì)制度，同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)制度，它為全體居民提供一個(gè)安全網(wǎng)，減少個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，減緩貧困，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)比較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。此外，社會(huì)保障制度還可以通過(guò)影響儲(chǔ)蓄、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（李珍，2013）。因此，研究社會(huì)保障公平與均等不能僅就二者的關(guān)系研究二者的關(guān)系，應(yīng)該將其放在整個(gè)社會(huì)保障制度建設(shè)、改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)中，放在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的相互關(guān)系的高度和廣度進(jìn)行研究，唯有如此，才能既見(jiàn)樹(shù)木，又見(jiàn)森林。
參考文獻(xiàn)：
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2.景天魁.底線公平與社會(huì)保障的柔性調(diào)節(jié)[J].社會(huì)學(xué)研究，2004（6）
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到位。為廣泛持久地開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍民團(tuán)結(jié)，多年來(lái)，衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認(rèn)真履行部門職責(zé)，成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創(chuàng)建文明行業(yè)和醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、國(guó)防教育廣泛深入。深入開(kāi)展雙擁宣傳和國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作者做好行業(yè)擁軍工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。大力宣傳《國(guó)防教育法》、《兵役法》等涉及國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的法律法規(guī)，以及新時(shí)期開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)意義和深遠(yuǎn)意義。目前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的國(guó)防意識(shí)、組織紀(jì)律觀念都得到明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明建設(shè)增添了新的內(nèi)容，邁上了新臺(tái)階。
三、征兵體檢嚴(yán)格準(zhǔn)入。每年征兵體檢前夕，縣衛(wèi)生局積極配合縣人武部工作，認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，選派思想好，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，職稱高的人員參加體檢工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。縣衛(wèi)生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責(zé)任書(shū)，要求體檢人員都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查，結(jié)論準(zhǔn)確，確保了兵員質(zhì)量。
四、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。為進(jìn)一步做好雙擁共建工作，縣衛(wèi)生局堅(jiān)持開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。每逢“八一”、春節(jié)等重要節(jié)日，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人深入部隊(duì)，走訪慰問(wèn)部隊(duì)官兵，并向他們贈(zèng)送紀(jì)念品；定期組織醫(yī)護(hù)人員為部隊(duì)官兵查體，宣傳健康知識(shí)，送醫(yī)送藥。同時(shí)，部隊(duì)官兵也抽出休息時(shí)間參與各醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生工作中來(lái)，義務(wù)為各醫(yī)院打掃衛(wèi)生，清除垃圾?？h衛(wèi)生局定期組織部隊(duì)官兵參加突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處理培訓(xùn)班，提高部隊(duì)官兵應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生處置能力。在今年抗洪期間，為預(yù)防突發(fā)水源性和食源性疾病暴發(fā)、呼吸道傳染病流行、蟲(chóng)媒及自然疫源性傳染病發(fā)病和抗洪軍民感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，縣衛(wèi)生局成立了救災(zāi)防病工作組、救災(zāi)防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個(gè)小分隊(duì)奔赴饒河聯(lián)圩指揮部、**鎮(zhèn)防汛指揮部等27個(gè)單位為抗洪官兵贈(zèng)送防病知識(shí)宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時(shí)有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
一、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高群眾防范意識(shí)。7月30日，龍?bào)存?zhèn)召開(kāi)村三職干部會(huì)、駐村干部會(huì)和屠戶專題宣傳會(huì)，累計(jì)印發(fā)宣傳資料5500份，張貼公告150份，鎮(zhèn)村廣播宣傳80余次，對(duì)豬Ⅱ型鏈球菌病病理特征、傳播渠道、防范措施進(jìn)行宣傳，要求各地采取村包社、社包戶的辦法嚴(yán)密防范，確保鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏豬，一旦發(fā)現(xiàn)病死豬現(xiàn)象，層層迅速向鎮(zhèn)政府報(bào)告，由鎮(zhèn)政府報(bào)告區(qū)畜牧局后對(duì)死豬采取“四不一處理”（不宰殺、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)用，進(jìn)行無(wú)害化處理）。
二、建立統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，全民動(dòng)手防疫病。龍?bào)存?zhèn)把消毒殺菌作為防控疫情的重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后購(gòu)買航天消毒液60瓶，投入8500元用于消毒防疫工作。一是以村為單位聘請(qǐng)噴霧員，8月1日前對(duì)養(yǎng)豬戶和大型養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，全面消毒一次；二是實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，8月1日前對(duì)生豬販賣市場(chǎng)、屠宰市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)全面消毒一次。
三、建立健全生豬檔案，全面掌控豬動(dòng)向。龍?bào)存?zhèn)組織駐村干部和村社干部一道對(duì)全鎮(zhèn)圈存生豬進(jìn)行普查（目前全鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶共有4061戶，圈存生豬6351頭：其中50斤以下的小豬2032頭，50到130斤的架子豬3012頭，130斤以上的大豬1206頭，種豬101頭），并對(duì)每頭豬都建立戶口檔案，全面實(shí)行“增豬上戶、減豬下戶”制度，屠戶何時(shí)何地收購(gòu)生豬、何時(shí)何地銷售豬肉都要登記造冊(cè)，確保能有效掌控全鎮(zhèn)生豬動(dòng)向。
四、屠宰市場(chǎng)“三簽字”，凈化市場(chǎng)保質(zhì)量。龍?bào)存?zhèn)共有3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為凈化屠宰市場(chǎng)，該鎮(zhèn)除由工商所、獸防站依法抓好執(zhí)法檢疫外，還要求欲屠宰生豬須經(jīng)養(yǎng)豬戶、屠戶、市場(chǎng)管理員（協(xié)稅員）三方同時(shí)簽字后方可屠宰，消除了屠宰病死豬及私屠亂宰現(xiàn)象。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：
為貫徹全國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作會(huì)議精神，切實(shí)做好1999年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬的安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照有關(guān)文件要求，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，千方百計(jì)地促進(jìn)各類用人單位積極主動(dòng)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬接收安置工作，逐人抓好落實(shí)。
要積極做好對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)用人單位做好接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬的勞動(dòng)合同簽訂等工作。對(duì)已參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的隨調(diào)家屬，接收單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)接續(xù)其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。未參加的，要敦促其按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。
一九九九年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬安置計(jì)劃 表（略）
在項(xiàng)目的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)工區(qū)全體參建員工四年多的共同努力，一工區(qū)圓滿完成了項(xiàng)目部下達(dá)的各項(xiàng)施工任務(wù)，截止目前，所有剩余工程已全部完成，所有驗(yàn)收問(wèn)題已全部整改完成并銷號(hào)，目前主要施工任務(wù)為配合綜合段進(jìn)行線路維修，各部門配合對(duì)上計(jì)價(jià)，對(duì)下結(jié)算以及竣工資料裝訂移交等工作，下面，我就一工區(qū)收尾階段各項(xiàng)工作計(jì)劃安排匯報(bào)如下：
一、為了節(jié)約成本，經(jīng)過(guò)全面調(diào)查并經(jīng)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，2019年10月22日前完成搬遷工作，10月22日后工區(qū)所有人在新駐地辦公。
二、一工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子不作調(diào)整，分工不變。
三、為了做好收尾各項(xiàng)工作，做好工程竣工決算、竣工資料移交等工作，一工區(qū)各職能部門不作調(diào)整，仍設(shè)五部一室（工程部、計(jì)劃部、物資部、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部、辦公室），各部門職能不變，部門負(fù)責(zé)人不變。
四、為了配合綜合段做好線路維修及做好列車行車安全防護(hù)工作，并及時(shí)完成各項(xiàng)突發(fā)問(wèn)題的整改工作，工區(qū)仍設(shè)置作業(yè)隊(duì)，及時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)收尾工作。
一、具體工作匯報(bào)：
1、月日正式轉(zhuǎn)到視頻項(xiàng)目部，我接手視頻信息資料員的工作，負(fù)責(zé)六個(gè)擴(kuò)容鎮(zhèn)視頻監(jiān)控工作情況的掌控，進(jìn)度的跟蹤，報(bào)表的更新，數(shù)據(jù)的分析、匯總與周報(bào)的撰寫(xiě)。
2、督促施工單位完成B、E、F包竣工資料的提交。
3、協(xié)助厚街現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管控厚街視頻工程（35個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)理；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程得以順利開(kāi)展；進(jìn)度的收集，數(shù)據(jù)的分析、匯總；工程進(jìn)展情況以日?qǐng)?bào)、周報(bào)形式向部門領(lǐng)導(dǎo)，共建領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、年監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)地阻改造工程進(jìn)度的跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)工程，對(duì)工程質(zhì)量，改造工藝進(jìn)行監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證；督促施工隊(duì)按時(shí)，高質(zhì)量完成改造工作；完工后，督促施工隊(duì)完成竣工資料的撰寫(xiě)，提交。
二、工作收獲：
通過(guò)每天視頻資料的更新與厚街現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤，我從對(duì)視頻項(xiàng)目部的不熟悉到基本掌握視頻監(jiān)控工作的工作方法。在視頻項(xiàng)目部這個(gè)充滿朝氣的大家庭中，我在莫耀華經(jīng)理的督促和指導(dǎo)下，學(xué)到了視頻監(jiān)控涉及到的各專業(yè)知識(shí)。厚街視頻工程材料檢驗(yàn)，基礎(chǔ)開(kāi)挖，立桿，管道光纜、直埋光纜的布放；牛山視頻工程的機(jī)房裝修；各鎮(zhèn)地阻的改造，在短短的幾個(gè)月當(dāng)中，我對(duì)視頻監(jiān)控工程涉及專業(yè)多這點(diǎn)有了最基本的認(rèn)識(shí)。視頻工程中，各專業(yè)環(huán)環(huán)緊扣，基礎(chǔ)的施工，桿體的安裝，電源的接入，設(shè)備的安裝，調(diào)通，涉及到管道，光纜，電源，設(shè)備等專業(yè)，各專業(yè)信息來(lái)源就是信息資料員每天更新，匯總的報(bào)表。這就更凸顯了信息資料員的重要性，也就是說(shuō)對(duì)信息資料員的要求更高了。
在這幾個(gè)月里，我以工作切身的體會(huì)到作為一名合格的信息資料員，必須要具有以下的素質(zhì)：1、仔細(xì)縝密。每天對(duì)著大量的數(shù)據(jù)，必須要有仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理反映的數(shù)據(jù)。2、工程情況，進(jìn)度要牢記于心。這樣也就更利于開(kāi)展工作，例如周報(bào)的編寫(xiě)。3、工程具體情況要深入了解清楚，信息資料員必須主動(dòng)了解導(dǎo)致工程沒(méi)進(jìn)度的原因，并積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。4、資料的匯報(bào)要清晰，明了，及時(shí)。信息資料員不但是一個(gè)中繼，不能單單擔(dān)當(dāng)橋梁的作用，必須還起到聚光鏡的作用。數(shù)據(jù)是零散的，各方各面的，資料到了信息資料員這里不能出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，要象聚光鏡一樣，把資料的重要方面更加突顯，起到一個(gè)加強(qiáng)的作用。信息資料員必須把數(shù)據(jù)、資料概括，匯總，進(jìn)行逐項(xiàng)分析，反映在匯報(bào)的資料當(dāng)中。
三、工作中存在的不足：
學(xué)到很多，同時(shí)也看到不足的地方：資料的組織、分析力度不夠，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，資料的匯報(bào)還不夠及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤力度不夠。在接下來(lái)的工作當(dāng)中，我會(huì)針對(duì)不足的地方，加強(qiáng)視頻監(jiān)控專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)；多跟蹤厚街視頻監(jiān)控和建筑工地視頻工程的現(xiàn)場(chǎng)；明確信息資料員的工作重點(diǎn)，向同事學(xué)習(xí)，加強(qiáng)資料的組織能力；匯報(bào)的資料重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，做到及時(shí)匯報(bào)，全面匯報(bào)。
四、工作展望：