發(fā)布時間：2022-09-19 19:51:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；困境轉(zhuǎn)型；舉措
1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵概述
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，指的是當(dāng)代高校畢業(yè)生利用自身所擁有的資源、技術(shù)以及知識等優(yōu)勢和能力，為社會創(chuàng)造價值的一種就業(yè)方式。由于越來越多的高校畢業(yè)生資源加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中，這對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)地位的提高有著明顯的影響作用。顯而易見，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)力度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的制度和政策保障，已是大勢所趨。
2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境
2.1創(chuàng)業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強(qiáng)
現(xiàn)階段，我國政府所出臺的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策極少兼顧到大學(xué)生實(shí)際與政策之間的邏輯關(guān)系，以及政策是否符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)際等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)嚴(yán)密性不強(qiáng)，絕大多數(shù)的支持政策都集中在減免登記費(fèi)用、管理費(fèi)用等行政性管理費(fèi)用資金方面，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅務(wù)減免以及小額貸款方面的政策卻相對較少。這對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體來說，這些政策支持只是杯水車薪，難以滿足創(chuàng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。
2.2政策宣傳不到位，普及度不高
縱觀我國及各地區(qū)政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所出臺的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些政策零碎分散于政府文件、報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)中；再加上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策原本就沒有形成一個系統(tǒng)化、獨(dú)立的體系，各地區(qū)政府在出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策時所體現(xiàn)出的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性相對較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當(dāng)代大學(xué)生群體當(dāng)中，大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策并不熟知，更別說借助相關(guān)政策的支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)事業(yè)了。
2.3重視力度不夠，政策執(zhí)行力不強(qiáng)
在當(dāng)前的政策體系中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學(xué)的理論指導(dǎo)，這導(dǎo)致我國現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策無法得到很好的實(shí)施，政策的核心內(nèi)容也無法得到深入宣傳和執(zhí)行。部分地區(qū)的政府雖然對國家的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實(shí)施方案作為參考，最終也只能按照常規(guī)的程序辦理，無法把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。
3新形勢下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型舉措
3.1完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的建設(shè)
教育部為了促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率，專門出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》明確提出了各地區(qū)政府要積極設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，為大學(xué)生群體提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等多方面的支持，并提供稅務(wù)、項(xiàng)目融資、法律等多方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際，給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠。政府要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會保障問題，極力在保障政策上予以傾斜，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會基本待遇，讓創(chuàng)業(yè)者有足夠的信心發(fā)展自己的事業(yè)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異性，各級政府應(yīng)立足實(shí)際，對政策進(jìn)行調(diào)整，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要以及大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使兩者達(dá)到共贏。
3.2加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是一個系統(tǒng)化體系，包含了：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)業(yè)教育，減少進(jìn)入障礙，啟動資金金融的支持，商業(yè)服務(wù)支持以及刺激目標(biāo)群體六方面的內(nèi)容。倘若當(dāng)中的某一個環(huán)節(jié)政策執(zhí)行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關(guān)部門及政府應(yīng)激發(fā)與動員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協(xié)調(diào)各政策部門制定一致的、具有權(quán)威性的政策，做到從整體視野來審視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策，從本質(zhì)上規(guī)范執(zhí)政行為，減少執(zhí)行偏差。此外，在大學(xué)生執(zhí)行政策的過程中，還要注意對創(chuàng)業(yè)政策的有效檢查和監(jiān)督，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)情況，及時反饋和修改政策。
3.3營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
面對著瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須要營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。而在此過程中，需要政府、企業(yè)、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來，建立與完善有利于推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時有法可依、有章可循。同時，政府還要發(fā)揮自身的導(dǎo)向作用，積極鼓勵和支持企業(yè)參與到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，促進(jìn)企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的擇優(yōu)資助和激勵。第二，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體具有一定的獨(dú)特性，政府部門要針對獨(dú)特性來制定相關(guān)政策，不能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與“弱勢群體再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應(yīng)事先與學(xué)生所在高校進(jìn)行聯(lián)系，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一個綜合評估，擇優(yōu)資助。
4結(jié)語
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)的不斷完善與調(diào)整，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，在此環(huán)境背景下，無論是高校，還是政府、社會、企業(yè)都必須要意識到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的重要性，針對政策所面臨的困境進(jìn)行全面客觀的分析，進(jìn)而加以改進(jìn)，找出擺脫政策困境的轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，解決當(dāng)中難以避免的“瓶頸”問題，促進(jìn)大學(xué)生的進(jìn)一步就業(yè)。
作者:姜素敏 趙紹利 單位:青島黃海學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
摘要：通過調(diào)研方法研究表明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)需要政府和高校共同努力 。創(chuàng)業(yè)的成功在政府一系列的政策扶持的前提下，高校也要盡力在課設(shè)置上，突出創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，為學(xué)生提供內(nèi)在能力基礎(chǔ)培養(yǎng)。目前的大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置還存在一些問題，只有政府扶持和學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合，才會有效推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；政策扶持
在美國，創(chuàng)業(yè)者總是在他們的創(chuàng)新中創(chuàng)造奇跡。比爾蓋茨創(chuàng)建了微軟公司（Microsoft），威廉姆·休利特創(chuàng)建了惠普公司（HP）,史蒂夫·喬布斯創(chuàng)建了蘋果公司(Apple),羅伯特·諾伊斯創(chuàng)建了英特爾公司（Intel）。在我國，尤其是近幾年大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)也成為許多應(yīng)屆畢業(yè)生的選擇。在業(yè)中尋找到一片屬于自己的藍(lán)海，不光是創(chuàng)業(yè)者自身需要努力，大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的有效開展也起到舉足輕重的作用。
一、創(chuàng)業(yè)教育的要求
創(chuàng)業(yè)教育是一種教育理念，也是一種教育實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)教育要堅(jiān)持“創(chuàng)新為先，實(shí)踐為本，育人導(dǎo)向”的理念。探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式和體系，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神作為目標(biāo)導(dǎo)向。創(chuàng)業(yè)教育要解決兩個問題。
第一，教育的個性化問題。我們過去太強(qiáng)調(diào)運(yùn)用統(tǒng)一的教育模式，統(tǒng)一大綱，材，統(tǒng)一上課的方法。但我們忽略了個性，不僅僅是忽略了不同學(xué)生的個性，而且還忽略了傳授方法的個性，而創(chuàng)新的核心要素恰恰就源自于個性。創(chuàng)業(yè)教育在強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生個性化的同時，也在要求我們課程教育擺脫原有課堂的講課模式，融入實(shí)踐，走進(jìn)企業(yè)，聘請企業(yè)家擔(dān)任主講，充分體現(xiàn)其個性化特點(diǎn)。
第二，評價的多元化問題。以前的所有評價，到最后都?xì)w結(jié)到課堂考試分?jǐn)?shù)。如果以這種分?jǐn)?shù)作為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新性人才是培養(yǎng)不出來的。創(chuàng)業(yè)教育的評價考核體系要求我們根據(jù)學(xué)生的個性化、培養(yǎng)計(jì)劃的個性化、授課方式的個性化來采取多元的方式，從不同的角度對學(xué)生的成績，教師的業(yè)績進(jìn)行考評。其次，創(chuàng)業(yè)教育要抓住三個著力點(diǎn)：第一個是資源，創(chuàng)業(yè)必須要有合理的資源配置。國家的發(fā)展戰(zhàn)略與地方的發(fā)展發(fā)展需求就是最大的內(nèi)部資源，專家教授與技術(shù)市場相結(jié)合就是資源。第二個是能力（高校自身能力），高校的綜合能力是創(chuàng)業(yè)教育能否取得成功的關(guān)鍵。高校的能力必須體現(xiàn)在自身的核心職能上，要通過人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，社會服務(wù)三個方面的創(chuàng)新成績來推動學(xué)校的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育正是這三大職能的綜合體現(xiàn)，所以學(xué)校要將教師，實(shí)驗(yàn)室，專業(yè)設(shè)置以及職能部門等要素結(jié)合起來，統(tǒng)領(lǐng)全校打贏這場戰(zhàn)役。第三個是文化（校園文化），校園文化給予了創(chuàng)業(yè)教育最有力的支持。高校要推動創(chuàng)業(yè)教育必須要形成濃郁的創(chuàng)業(yè)文化背景，在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活環(huán)境中起著感染和激勵作用；在教師的科研與授課中，起關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)作用。最后創(chuàng)業(yè)教育要協(xié)調(diào)好四個層面（管理層，教師，學(xué)生，職能部門）的關(guān)系：校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校管理層應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)教育最有力的推行者；教師要成為創(chuàng)業(yè)教育身體力行的實(shí)踐者；學(xué)生自然就是創(chuàng)業(yè)教育最積極的參與者；職能部門是創(chuàng)業(yè)教育最重要的執(zhí)行者。必須認(rèn)真做好上述各個角色在創(chuàng)業(yè)教育種的協(xié)調(diào)工作，要求各層面人員在具體的工作中都要站在學(xué)生的角度多考慮，學(xué)生是創(chuàng)業(yè)的最終產(chǎn)品。知識傳授型課堂教學(xué)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，將會逐步走向知識傳授與實(shí)踐創(chuàng)新并駕齊驅(qū)的局面，高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才之路任重而道遠(yuǎn)。
二、對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策
1， 國家的支持政策
為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，明確畢業(yè)生從畢業(yè)年度起三年自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。其中，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》；離校后創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》；離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。
今年出臺的針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有三方面新的突破：
第一，稅收優(yōu)惠政策
一是我國首次對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)出臺了稅收優(yōu)惠的政策。世界各國都非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，美國、日本、英國等國均對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補(bǔ)了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的空白。
第二，首次覆蓋畢業(yè)年度內(nèi)在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生
二是創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策首次覆蓋畢業(yè)年度內(nèi)在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。隨著創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員?，F(xiàn)在，國家對在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。
第三，采用網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)方式
三是首次采用網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)方式，便捷、高效，充分體現(xiàn)了教育部“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的工作理念。據(jù)悉，2011年教育部將繼續(xù)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，袁貴仁部長強(qiáng)調(diào)，要“認(rèn)真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核發(fā)放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?！?/p>
2、上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
上海市委市政府根據(jù)國家對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策又提供了以下幾點(diǎn)幫助措施：
1）加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)和見習(xí)的力度。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。各區(qū)縣勞動保障部門要引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，積極落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)貼。
2）加強(qiáng)對有創(chuàng)業(yè)意向高校畢業(yè)生的咨詢指導(dǎo)。各區(qū)縣勞動保障部門要加強(qiáng)與所在地區(qū)高校的合作，積極組織開業(yè)專家在高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題講座，開展創(chuàng)業(yè)主題咨詢活動，努力營造高校良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，要組織開業(yè)專家與其結(jié)對子，開展“一對一”的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
3）加大對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的扶持力度。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金和小額貸款擔(dān)保對從事科技、創(chuàng)意等各類創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)前的融資支持。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目的資助對象擴(kuò)大到畢業(yè)兩年之內(nèi)的高校畢業(yè)生。本市高校的非上海生源畢業(yè)生，在提供有效的反擔(dān)?；A(chǔ)上，也可給予小額貸款擔(dān)保的扶持。
4）成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策。在18個月的初創(chuàng)期內(nèi)，符合條件的給予有關(guān)房租補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保及貼息的扶持。對從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商登記之日起3年內(nèi)可免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。本市高校的非上海生源畢業(yè)生在滬創(chuàng)業(yè)并吸納本市勞動者就業(yè)的，在申請戶籍時予以政策傾斜，有關(guān)服務(wù)部門免于收取人事等服務(wù)費(fèi)用。
5）大學(xué)生注冊公司零首付政策。今年2月10日起，上海畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生帶上身份證和大學(xué)畢業(yè)證，就可以到上海市各區(qū)縣工商部門申請注冊登記，以“零首付”的方式創(chuàng)辦一家屬于自己的公司?！傲闶赘丁笔侵浮肮ど滩块T取消了所有的收費(fèi)，包括營業(yè)執(zhí)照的成本費(fèi)。在市場準(zhǔn)入的時候，登記公司需要注冊資本，大學(xué)生創(chuàng)辦公司可以沒有注冊資本，在兩年當(dāng)中逐步到位?！?/p>
6）創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃。上海將小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)后三年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)組織，擔(dān)保金額最高為100萬元，其中10萬元以下的貸款項(xiàng)目可免予個人擔(dān)保，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)組織在貸款期間吸納本市勞動力的情況，給予貸款貼息的扶持。各區(qū)縣也將通過財(cái)政出資設(shè)立專項(xiàng)資金，或整合現(xiàn)有各類扶持創(chuàng)業(yè)資金，用于小額貸款擔(dān)保、貸款貼息等給予融資支持。
三、已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的不足
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)后的地企業(yè)所面臨的狀況參差不齊，具體數(shù)據(jù)見表（圖1）。對于一些即將倒閉的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致這些問題的原因高校應(yīng)該為此買單。該校創(chuàng)業(yè)教育的失敗主要有兩大原因。
第一，高校創(chuàng)業(yè)教育卻位。創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不在少數(shù)，其中不乏都是在校表現(xiàn)的佼佼者，卻依然難逃“關(guān)門大吉”的厄運(yùn)。從調(diào)查來看，缺少系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)應(yīng)該是其創(chuàng)業(yè)失敗的主因, 面對26.8%的“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”,高校卻依然沒有相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和培訓(xùn),高校創(chuàng)業(yè)教育的缺位也應(yīng)該為低創(chuàng)業(yè)成功率埋單。目前,高校對于創(chuàng)業(yè)教育還沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)知。一些高校辦了一些創(chuàng)業(yè)班、創(chuàng)業(yè)學(xué)院,也辦了一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座,但離創(chuàng)業(yè)卻越來越遠(yuǎn)。相關(guān)專家認(rèn)為,若是只有照著稿子念的老師,這樣的創(chuàng)業(yè)班有還不如沒有,“它起的誤導(dǎo)作用大于推導(dǎo)的作用”。學(xué)校為了提高大家的綜合素質(zhì),選擇了開講座、與企業(yè)聯(lián)合等方式來給大家提供一個平臺,對于畢業(yè)后的打算,導(dǎo)師也會根據(jù)目前的社會形勢和個人情況給些創(chuàng)業(yè)的提示建議,但具體到選擇哪個行業(yè)、怎么去開店等實(shí)際問題則沒有任何指導(dǎo)。通過走訪高校以及創(chuàng)業(yè)學(xué)生中了解到,目前國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)仍存在歧視,國都把大學(xué)學(xué)術(shù)研究型作為最重要的方向,真正投入到創(chuàng)業(yè)教學(xué)里精力和師資力量的并不多。
第二，孵化中心功能后置。創(chuàng)業(yè)孵化中心最讓人稱道的就是其實(shí)踐性很強(qiáng)的培訓(xùn)體系,大學(xué)生可以分角色扮演企業(yè)職務(wù)，如財(cái)務(wù)，銷售和人力資源管理等,借助沙盤推演和電腦模擬環(huán)境，在24課時模擬運(yùn)營公司8年，分析企業(yè)經(jīng)營得失,總課時達(dá)到232課時，2010年培訓(xùn)大學(xué)生1200余人，經(jīng)跟蹤回訪已有16%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)孵化中心承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)教育功能卻怎么看都有點(diǎn)“后置”的味道,高校不能推卸責(zé)任。2010年,教育部下發(fā)“推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作”的意見,要求高等學(xué)校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程,建立健全教學(xué)、就業(yè)、科研、團(tuán)委、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。只有統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作,明確分工,切實(shí)加大人員、場地、經(jīng)費(fèi)投入,形成長效機(jī)制，才能使創(chuàng)業(yè)孵化政策不會淪為一句口號。
四、大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的措施
正如同濟(jì)大學(xué)前校長萬鋼所說：“大學(xué)的根本任務(wù)乃是人才培養(yǎng)，大學(xué)應(yīng)不斷開辟新途徑，形成大學(xué)與社會無阻隔，無間斷的溝通機(jī)制，通過社會反饋不斷修正培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生體驗(yàn)和適應(yīng)社會需求，鍛煉他們創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力。”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)教育的核心，也是大學(xué)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)者之間存在著某種共同的特性，這些特征甚至可以通過培養(yǎng)來形成。針對創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的需要，大學(xué)可以在如下方面對創(chuàng)業(yè)教育采取措施。
第一，創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。創(chuàng)業(yè)課程主要包括三種形式：一是以學(xué)生整體能力提高為側(cè)重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，主要是一些商科專業(yè)的課程，可向全校其他專業(yè)開放選修。如法律，市場營銷，人際溝通等；二是以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè) 知識和創(chuàng)業(yè)技能為側(cè)重的課程，如開設(shè)《創(chuàng)業(yè)學(xué)》課程和開展創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)。
第二，創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)。我國很多大學(xué)的創(chuàng)業(yè)課程師資由非商科出身的學(xué)生輔導(dǎo)員經(jīng)過簡單的培訓(xùn)充任，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作上缺少體驗(yàn)。應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍多樣化，優(yōu)化專兼職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸引來自天使投資者，創(chuàng)業(yè)家，財(cái)務(wù)，法律事務(wù)，風(fēng)險資本等領(lǐng)域的專家，課程包括課堂式授課等吸取資深教師的加盟，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生教育提供鮮活的思維。
第三，啟動創(chuàng)新計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)校出臺包括“創(chuàng)新型教育行動計(jì)劃”在內(nèi)的一系列政策，構(gòu)建起包括基本技能訓(xùn)練，綜合實(shí)踐能力，體驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)踐在內(nèi)的全過程，遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系。自1996年開始，學(xué)校先后投入3000萬元，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地。
第四，組織創(chuàng)業(yè)競賽，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，學(xué)校包括創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和創(chuàng)業(yè)者俱樂部在內(nèi)的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織100多個；十五以來共獲得包括“挑戰(zhàn)杯”再內(nèi)的各種獎項(xiàng)100余項(xiàng)。同時，創(chuàng)業(yè)大賽與創(chuàng)業(yè)基金的支持下成立公司，進(jìn)行市場化運(yùn)作。
第五，創(chuàng)業(yè)基金資助，支持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。目前同濟(jì)分基金資金規(guī)模已達(dá)到1100萬元，手里152支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)申請，其中37個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)資助，投資資助金額達(dá)600萬元，大學(xué)衍生企業(yè)有效地轉(zhuǎn)化了一批科技成果。例如：海庭公司作為首批資助的大學(xué)生創(chuàng)新企業(yè)，將“農(nóng)村小康住宅關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”和“高效低成本污水循環(huán)利用技術(shù)及設(shè)備開發(fā)“兩項(xiàng)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，已發(fā)展成為了一個有基礎(chǔ)，有特色，有巨大發(fā)展空間的高科技污水處理企業(yè)。
第六，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供孵化服務(wù)。學(xué)校利用國家大學(xué)科技園，國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等企業(yè)孵化資源，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提供了2000平方米的辦公場地用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價的租金供學(xué)生使用，費(fèi)用由學(xué)校補(bǔ)貼。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包括工商注冊，投融資服務(wù)，會計(jì)事務(wù)，法律事務(wù)，專利事務(wù)等全方位的服務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等；落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，為大學(xué)生提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：MOS模型 創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境 大學(xué)生
中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-174-02
1 引言
創(chuàng)業(yè)政策作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域的重要課題，創(chuàng)業(yè)政策的本質(zhì)就是刺激創(chuàng)業(yè)（Lundstrom & Stevenson，2001）。同時，創(chuàng)業(yè)作為解決大學(xué)生就業(yè)難的重要方式，受到廣泛的重視。
根據(jù)廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心編印的《2012廣東省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作白皮書（本?？疲方y(tǒng)計(jì)顯示，廣東省2012年畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的有1410人，其中本科646人，?？?64人，比例為0.8%。不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具有重要意義。
2 分析框架及依據(jù)
最早提出完善且系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)政策研究框架的是倫德斯特羅姆（Lundstrom）和史蒂文森（Stevenson，2001）。Lundstrom & Stevenson（2001）通過對10個擁有不同的人口數(shù)量、GDP、人口增長和創(chuàng)業(yè)活躍程度的國家的研究（6個歐盟國家和4個亞太國家），提出創(chuàng)業(yè)政策的框架和類型，并于2005年 以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會論”為基石，從動機(jī)（Motivation）、機(jī)會（Opportunity）、技能（Skills）（簡稱M-O-S）角度提出六維度創(chuàng)業(yè)政策框架，即促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化、開展創(chuàng)業(yè)教育、減少進(jìn)入障礙、啟動資金/金融支持、商務(wù)支持以及刺激目標(biāo)群體。該框架結(jié)構(gòu)不僅具備理論基石，且圍繞M-O-S的角度把創(chuàng)業(yè)分為創(chuàng)業(yè)前、中、后的過程，不僅結(jié)構(gòu)性強(qiáng)，且有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，該模型適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的研究。六維度的創(chuàng)業(yè)政策中，創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)教育、刺激目標(biāo)群體是基于動機(jī)層面的政策因素；減少進(jìn)入障礙、啟動資金/金融支持和商務(wù)支持屬于機(jī)會層面的政策因素。技能層面的政策措施主要來源于創(chuàng)業(yè)教育。本文以該模型為基礎(chǔ)，考察研究廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，具有理論依據(jù)。
3 目前廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要政策
3.1 基于動機(jī)層面的政策環(huán)境
“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽每兩年舉辦一次。在此背景下，廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽定期舉行，各高校積極響應(yīng)，并在校園內(nèi)不斷掀起浪潮，為廣東省大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)意識形成了良好的氛圍。以中山大學(xué)為例，學(xué)校每年舉辦“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽，每年拿出資金 10萬元作為對創(chuàng)業(yè)大賽的立項(xiàng)支持與獎勵，極大地提升了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。
國家教育部2012年8月印發(fā)的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》明確了創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法以及組織，明確須“面向全體學(xué)生單獨(dú)開設(shè)‘創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)’必修課”的要求，對于創(chuàng)業(yè)動機(jī)的激勵起到推波助瀾的作用。
廣東省還設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金。由共青團(tuán)廣東省委員會主辦、各高校共同參與的廣東大學(xué)生“U 勢界”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、廣東大學(xué)生“U 勢界”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽設(shè)置總額高達(dá)5000 萬元的廣東大學(xué)生（聚暉）創(chuàng)業(yè)基金，通過評選優(yōu)秀的項(xiàng)目來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，基金長期關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每年定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃大賽，吸引了大量大學(xué)生的積極關(guān)注和參與。
3.2 基于機(jī)會層面創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
2009 年，廣東省相繼出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知〉的意見》（粵勞社發(fā)[2009]23 號）和《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦[2009]9號），要求省人力資源與社會保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳等 14個部門聯(lián)合落實(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受到多項(xiàng)扶持政策。如，登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)的減免；注冊資本“零首期”政策；減免稅費(fèi)優(yōu)惠：創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)的，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅，所創(chuàng)的小型微利企業(yè)減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅，辦企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
2011年，廣東省《關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（粵人社函〔2011〕843號）明確進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，保證創(chuàng)業(yè)工作成效，同時將貸款最高額度提高至8萬元，對符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政全額貼息。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，從2009年開始，廣東省財(cái)政每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持專項(xiàng)，也被列入支持項(xiàng)目。另外， 廣州、深圳、佛山、東莞、中山等城市也分別在部分免費(fèi)服務(wù)、申請小額貸款、財(cái)政貼息貸款、成立創(chuàng)業(yè)園、享有社會保險補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)咨詢的服務(wù)、相關(guān)登記、證件費(fèi)用減免等方面給予的優(yōu)惠政策。
3.3 基于技能層面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的普及為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了知識層面的廣泛技能，各高校紛紛開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)類課程。一些高校如中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等紛紛成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)業(yè)教育中心，專門負(fù)責(zé)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，為提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能提供了有力的機(jī)構(gòu)保證。
同時，為提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，廣東省及各高校紛紛建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，2009年，廣東省選擇了一所本科院校（廣東商學(xué)院）和一所高職院校（嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院）進(jìn)行試點(diǎn)，以省校共建的方式，創(chuàng)建“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”。中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、深圳大學(xué)等均成立了自己的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，各有特色地為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化教育和服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了技能支持和平臺。
校園外，創(chuàng)業(yè)技能的提升也得到了廣泛關(guān)注，《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》明確規(guī)定，通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，鼓勵大中專畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；推廣國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式和模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)技術(shù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力；由省勞動保障廳建立省級創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)基地，每年組織培訓(xùn)200至300名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評估等。
4 分析及對策
廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策由廣東省人民政府辦公廳以正式文件形式下發(fā)全省各級政府、各部門、直屬機(jī)構(gòu)，在內(nèi)容上也惠及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款融資、開業(yè)辦理、稅收征繳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面，從組織和制度上保證了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的有效執(zhí)行與貫徹實(shí)施，也從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)、機(jī)會、技能層面給予了全程多角度的保障，但也存在如下方面的問題：
動機(jī)層面：創(chuàng)業(yè)教育在高校的發(fā)展還處于起步階段，很多高校并沒有落實(shí)中央文件精神的條件，全面有效地開展創(chuàng)業(yè)教育還有一條很長的路要走。同時，大學(xué)生的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)受到家庭因素的影響較大，許多家長希望孩子畢業(yè)后能找到一份“體面“”穩(wěn)定”的工作，這也在觀念上制約了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和動機(jī)。
在機(jī)會層面，省政府在創(chuàng)業(yè)政策方面給予了指導(dǎo)意見，各相關(guān)部門或地區(qū)分別在自己的管轄范圍內(nèi)制定相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策，但各部門或地區(qū)之間缺少相互聯(lián)動，各政策之間多數(shù)孤立存在，導(dǎo)致政策體系缺乏系統(tǒng)性。這樣不僅不利于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，也不利于創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行。且沒能將政策貫徹到廣大大學(xué)生中間去，大學(xué)生真正了解創(chuàng)業(yè)政策的不多，且政策執(zhí)行的渠道不暢通，于是影響了大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中有效地運(yùn)用創(chuàng)業(yè)政策。
另外，全省創(chuàng)業(yè)政策地域上的差異明顯，目前廣東省的小額擔(dān)保貸款主要集中在珠三角地區(qū)，僅東莞和廣州、深圳、肇慶等4個市的貸款發(fā)放總量就占了全省的76.4 %?！?012廣東省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作白皮書（本?？疲窋?shù)據(jù)顯示，廣東省自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，選擇在廣州市創(chuàng)業(yè)的占自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的40.14%，其次是佛山市，占8.85%。有些城市創(chuàng)業(yè)政策有生源上的限制，也導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)機(jī)會、環(huán)境的不均衡。
盡管創(chuàng)業(yè)之類的比賽給大學(xué)生提供了一個廣大的平臺，但少有水平高的作品，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的更少，這在很大程度上也歸因于創(chuàng)業(yè)技能層面的培養(yǎng)力度。創(chuàng)業(yè)教育在高校處于起步階段，師資和條件均有限，而校園外的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在實(shí)際工作中較少真正延伸到大學(xué)校園。
因此，廣東省的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境在意愿上是美好的，但在實(shí)際操作中，卻存在動機(jī)激勵有限、機(jī)會渠道不暢、技能仍需“落地”的問題?；诖?，筆者有如下建議：
4.1 提高政策系統(tǒng)性，加強(qiáng)政策執(zhí)行
考慮建立統(tǒng)一的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和平臺，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)政策的制定，特別是執(zhí)行和對接環(huán)節(jié)。這樣不僅有利于檢驗(yàn)政策的系統(tǒng)性，同時有利于政策的執(zhí)行，有利于完善政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與目標(biāo)群體的對接。更能顯示政策執(zhí)行的效果，在動機(jī)和機(jī)會層面給予了創(chuàng)業(yè)一個大的激勵平臺。目前，全國性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺在國家教育部的支持下，已經(jīng)建立。但就業(yè)政策環(huán)境地方差異較大，建立地方性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺是必然趨勢。
4.2 拓寬創(chuàng)業(yè)融資和幫扶渠道
從創(chuàng)業(yè)機(jī)會的提供方面來看：（1）引導(dǎo)社會資金和資本進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系，不僅可以拓寬創(chuàng)業(yè)的融資渠道，彌補(bǔ)目前小額擔(dān)保貸款發(fā)展不均衡的局面，同時可加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與社會的對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（2）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)小額貸款政策的宣傳、簡化相應(yīng)辦理手續(xù)，強(qiáng)化經(jīng)辦銀行與高校、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的對接服務(wù)，以提高小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的成功率。（3）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的建設(shè)和功能。一方面政府應(yīng)對高校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)社會實(shí)踐基地給予更寬松的政策和幫扶，另一方面，實(shí)踐基地也需積極搭建與外界溝通合作的平臺，不僅可促進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)動機(jī)，更能在實(shí)踐中鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能。
4.3 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)平臺
構(gòu)建“政府-高校-社會”一體化的互動創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)平臺，政府倡導(dǎo)，并給予一定的財(cái)政支持，高校積極行動，通過項(xiàng)目和活力吸引社會力量參與，共同做好創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)工作，同時，加強(qiáng)專業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)的對接。
創(chuàng)業(yè)技能提升的另一個重要的方面是，加快創(chuàng)業(yè)教育在高校的發(fā)展。Lundstrom & Stevenson在其研究中提出，應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)教育納入到國家長期的教育發(fā)展規(guī)劃方案中，立足于長遠(yuǎn)，扶持高校搞好有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程、師資、教學(xué)方法的開發(fā)與運(yùn)用、鼓勵高校通過課程改革、師資培養(yǎng)和校園文化建設(shè)等策略把創(chuàng)業(yè)教育的思想和理念融入到自己的人才培養(yǎng)計(jì)劃與體系中。對于廣東省創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展情況來看，還有一段很長的路要走，但至少可以從環(huán)境層面設(shè)計(jì)出具有激勵效應(yīng)的政策，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理能力。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 高建，蓋羅它.國外創(chuàng)業(yè)政策的理論研究綜述[J].國外社會科學(xué)，2007（01）.
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請條件:
1、大學(xué)專科以上畢業(yè)生;
2、畢業(yè)后6個月以上未就業(yè),并在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理了失業(yè)登記;
3、在申請此類貸款時,有三點(diǎn)比較重要:
第一,貸款申請者必須有固定的住所或營業(yè)場所。第二,營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營許可證,穩(wěn)定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點(diǎn),就是創(chuàng)業(yè)者所投資項(xiàng)目已有一定的自有資金。
具備以上條件的方能向銀行申請,申請時需要提供的資料主要包括:婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同;擔(dān)保材料,涉及抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單,銀行認(rèn)可的評估部門出具的抵(質(zhì))押物估價報(bào)告。
除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多,可以是動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押,定期存單質(zhì)押、有價證券質(zhì)押、流通性較強(qiáng)的動產(chǎn)質(zhì)押,符合要求的擔(dān)保人擔(dān)保。發(fā)放額度就根據(jù)具體擔(dān)保方式?jīng)Q定。
二、貸款期限和金額要求
國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款,其期限為1～2年,2年之后不再享受財(cái)政貼息。
創(chuàng)業(yè)貸款金額要求一般:最高不超過借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需流動資金、購置(安裝或修理)小型設(shè)備(機(jī)具)以及特許連鎖經(jīng)營所需資金總額的 70%;期限一般為 2年,最長不超過3年,其中生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金貸款期限最長為1年;個人創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行中國人民銀行頒布的期限貸款利率,可在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)上下浮動。
三、貸款償還方式
1、貸款期限在一年(含一年)以內(nèi)的個人創(chuàng)業(yè)貸款,實(shí)行到期一次還本付息,利隨本清;
2、貸款期限在一年以上的個人創(chuàng)業(yè)貸款,貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法,也可按雙方商定的其他方式償還。相關(guān)優(yōu)待政策就要看你們當(dāng)?shù)卣牧恕?/p>
四、國家為大學(xué)生貸款提供的優(yōu)惠政策
1、各國有貿(mào)易銀行、股份制銀行、城市貿(mào)易銀行以及有前提的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的各大高校畢業(yè)生供給小額貸款。在貸款過程中,簡化程序,供給開戶以及結(jié)算便利,貸款額度在5萬元左右。
2、貸款利錢按照中國人民銀行的貸款利率確定,擔(dān)保無上限額為擔(dān)?；鸬?倍,擔(dān)保刻日與貸款刻日相同。
3、大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè),需到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的本地工商部門辦理業(yè)務(wù)執(zhí)照,注冊資金(本)在50萬元以下的,可以允許分期到位,首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元),1年內(nèi)現(xiàn)實(shí)繳納注冊資本如追加至50%以上,余款可以在3年內(nèi)分期到位。如有創(chuàng)業(yè)大學(xué)生家庭成員的不變收入或有效資產(chǎn)供給相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保,信譽(yù)杰出、還款有保障的,在危害可控的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)加大發(fā)放信用貸款,并可以享受優(yōu)惠的低利率。
五、稅收優(yōu)惠政策
國家在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中對于稅收方面作出了以下規(guī)定:
1、凡高校畢業(yè)生從事個體謀劃的,自本地工商部門批準(zhǔn)其謀劃之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)(即:免稅)。
2、新成立的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)(國家限制的行業(yè)不計(jì)算在內(nèi)),昔時安置待業(yè)職員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,下同)超過企業(yè)從業(yè)職員總數(shù)60%的,經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免納所得稅3年。
3、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后,昔時新安置待業(yè)職員占企業(yè)原從業(yè)職員總數(shù)30%以上的,經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減半繳納所得稅2年。
除此以外,詳細(xì)不同的行業(yè)另有不同的稅務(wù)優(yōu)惠:
1、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或謀劃單位,提交申請經(jīng)稅務(wù)部門英語四級培訓(xùn)班批準(zhǔn)后,可免征企業(yè)所得稅兩年。
2、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或謀劃單位,提交申請經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅。
3、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事公用事業(yè)、貿(mào)易、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或謀劃單位,提交申請經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,可免征企業(yè)所得稅一年。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院 北京 100089
[摘要]資金瓶頸、自身創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不充分、經(jīng)驗(yàn)缺乏、創(chuàng)業(yè)教育的不完善以及政府支持政策的不全面是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因。根據(jù)其原因本文從政府扶持政策角度，研究了以北京、天津、上海、重慶為例的大中型城市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供的公共服務(wù)與政策扶持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期提供理論依據(jù)。
[
關(guān)鍵詞 ]大學(xué)生創(chuàng)業(yè);失敗原因;扶持政策
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概述
近年來，隨著各大高校實(shí)行擴(kuò)招政策，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)急劇增長，“大學(xué)生就業(yè)之難，難于上青天”的戲謔之言也非常流行，這也從側(cè)面反映了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的尷尬現(xiàn)實(shí)。目前，在支持大學(xué)生多渠道就業(yè)的同時，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，既是社會發(fā)展的需要，也是大學(xué)生主動融入社會的積極選擇。在政策利好的驅(qū)動下，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生將目光投向了自主創(chuàng)業(yè)。
2013年，麥可思針對2008-2012屆中國大學(xué)生就業(yè)調(diào)查顯示，從總體趨勢上，這5屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例在持續(xù)增長。但值得注意的是，在對畢業(yè)三年后的大學(xué)生進(jìn)行的跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的群體中，三年后有約7成的人退出了創(chuàng)業(yè)。2015年7月，智聯(lián)招聘首席執(zhí)行官郭盛透露，通過智聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一年以前有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生占比為3.2%，現(xiàn)在增長到6.4%，但統(tǒng)計(jì)也顯示在創(chuàng)業(yè)初始有60%的學(xué)生首要考慮“政府有什么政策支持”，而并非市場或者產(chǎn)品。與此同時，一份針對全國2000所高校發(fā)放的20萬份問卷調(diào)查顯示，學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源80%來自親友資助，僅2%獲得政府資金支持。
由此可見：我國大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)想法的人數(shù)較多，但實(shí)際創(chuàng)業(yè)成功率低，資金來源、政府支持、企業(yè)管理等方面無不為成為當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上的攔路虎。
創(chuàng)業(yè)，這個讓年輕人激動的想法，為什么會遭遇這種尷尬的局面？原因主要有以下幾個方面：
1.資金不足仍是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要國家各級政府、企業(yè)各界及社會輿論等多方面的支持，盡管近年來國家和各地政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了多項(xiàng)扶持政策，但整體還不夠完善。想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們往往找不到相關(guān)政策，或者很難符合優(yōu)惠條件。
2.創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)往往僅空憑一腔熱情，自我定位模糊、在企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理上經(jīng)驗(yàn)不足，這些原因使其在激烈的市場競爭中黯然退出。
3.國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的不完善。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低，并不能簡單歸咎為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識薄弱，高校的創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重滯后也是問題癥結(jié)所在。目前，我國的創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段，缺乏系統(tǒng)的理念和體系，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。雖然很多高校都開設(shè)了創(chuàng)業(yè)方面的課程，但創(chuàng)業(yè)教育基本上仍屬于“業(yè)余教育”，僅僅是進(jìn)行書面指導(dǎo)，很少將創(chuàng)業(yè)理念投入到實(shí)踐中去。
二、大中型城市促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策初探（以北京、天津、上海、重慶為例）
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、培訓(xùn)等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，深入了解并更好地利用政府出臺的這些創(chuàng)業(yè)扶持政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。
1、資金支持
在資金支持方面，全國各省市政府都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供了優(yōu)惠的融資貸款政策，這在很大程度上緩解了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)初期資金短缺的屏障，讓更多的大學(xué)生可以投身到創(chuàng)業(yè)的浪潮中去。
北京：從2006年5月起，除擁有北京《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員外，持有本市戶籍應(yīng)屆及畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生也可申請小額擔(dān)保貸款。貸款金額最高100萬元，采取小額擔(dān)保貸款、大學(xué)生村官等免擔(dān)保方式，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行貼息。
天津：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并取得工商營業(yè)執(zhí)照的，均可申請小額擔(dān)保貸款?？山o予最高30萬元貸款；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者可給予貸款再扶持，貸款總額度最高50萬元，貸款期限不超過2年。對符合國家和本市貼息規(guī)定的，給予貼息。
上海：小額貸款擔(dān)保政策的扶持范圍擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)后三年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)組織，擔(dān)保金額提高到100萬元。其中，10萬元以下的項(xiàng)目可免個人擔(dān)保。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請開業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
重慶：優(yōu)先向高校畢業(yè)生（含非重慶戶籍）發(fā)放小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度10萬元，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息政策。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”、取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營6個月以上的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。
2、減免費(fèi)用、降低門檻
減免注冊登記、房屋租賃管理等費(fèi)用，放開申請門檻，這在實(shí)際意義上不僅幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了創(chuàng)業(yè)期初投入的啟動資金，更在一定程度上簡化了創(chuàng)業(yè)前期企業(yè)的申請流程，易于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者前期運(yùn)營，讓更多的創(chuàng)業(yè)者能有機(jī)會實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
北京：公司股東（發(fā)起人）可自主約定注冊資本總額，取消了有限責(zé)任公司、一人有限公司、股份有限公司最低注冊資本的限制。凡申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資的，允許將其抵充40%的注冊資本。
天津：高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零，允許高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記。允許具有管理才能、技術(shù)特長或者有專利成果的畢業(yè)生以人力資源和智力成果向私營企業(yè)投資入股，最高可達(dá)注冊資本的20%。
上海：畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊資本50萬元以下的有限責(zé)任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊資本。從事個體經(jīng)營的，自注冊登記之日起三年內(nèi)，免收相關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)。
重慶：落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制，放寬經(jīng)營場所登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，大學(xué)畢業(yè)生從事個體經(jīng)營1年內(nèi)可免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、稅收優(yōu)惠
免征增值稅營業(yè)稅、降低稅率，這些都是政府給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的特殊優(yōu)惠，這些政策的出臺有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體節(jié)省企業(yè)運(yùn)營資金，降低運(yùn)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這也是政府從另一角度給予的資金支持。
北京：對持《就業(yè)失業(yè)登記證》或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（下文稱為“兩證”）畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅（下文稱為“稅費(fèi)”）。
天津：持有“兩證”的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的“稅費(fèi)”。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
上海：對持“兩證”人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的“稅費(fèi)”。
重慶：對持“兩證”的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，在3年內(nèi)按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的“稅費(fèi)”。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
4、建立創(chuàng)業(yè)園、孵化基地
為破解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺資金、少項(xiàng)目、沒經(jīng)驗(yàn)的三大難題，不少省市都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者興建了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等專門的創(chuàng)業(yè)場地，進(jìn)一步解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)前期“孵化”難題，使不少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以順利的進(jìn)行下去。
北京：由市教委牽頭籌建高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地，并每年投入專項(xiàng)資金，用于支持500個左右的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。高校大學(xué)生創(chuàng)辦科技企業(yè)的優(yōu)先入駐中關(guān)村科技企業(yè)孵化器、中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新型孵化器和高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器。
天津：為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一至兩年的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場地，同時提供資金申請、登記注冊、法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等“一站式”服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地由市就業(yè)資金給予房租補(bǔ)貼，未入駐孵化基地但符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按同樣標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)房租補(bǔ)貼。
上海：張江、虹橋臨空、徐匯及科技創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)園可為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資助基金、孵化基金、種子基金、融資擔(dān)保等資助，并可協(xié)助其企業(yè)申請國家、地方創(chuàng)新基金等。
重慶：由重慶高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)辦，為初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供共享服務(wù)空間、經(jīng)營場地、政策指導(dǎo)、基金申請、咨詢策劃等多類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
5、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)
為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有助于解決其在創(chuàng)業(yè)初期盲目投資、管理混亂等諸多經(jīng)營問題。通過對創(chuàng)業(yè)流程、企業(yè)管理等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，大大降低創(chuàng)業(yè)失敗比率，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體更好、更快的明確企業(yè)運(yùn)營流程、財(cái)務(wù)管理等方面的問題，為提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率提供了極大助力。
北京：政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。
天津：大學(xué)生可到具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在校生可到所在院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；畢業(yè)生可到各區(qū)縣人力社保局申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
上海：設(shè)立專門針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心開支由政府提供，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險評估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場機(jī)會。
重慶：每年組織10000名有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”(GYB)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年組織6000名有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)或微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)的按照不超過1500元/人和1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，未創(chuàng)業(yè)的按照60%給予補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn)
[1]《關(guān)于貫徹落實(shí)〈天津市人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施〉的實(shí)施方案》
[2]《上海市人民政府進(jìn)一步作好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》
[3]《上海市工商行政管理局關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》
[4]《關(guān)于支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》
關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政策 就業(yè)
0 引言
1999年被媒體譽(yù)為“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)年”，相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策也在20世紀(jì)90年代末紛紛出臺。起源于美國的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽作為我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個方面，為豐富創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容起到了重要作用。創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的另外兩項(xiàng)內(nèi)容。真正的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐開始于創(chuàng)業(yè)意識萌發(fā)之時。近些年，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心、創(chuàng)業(yè)園等基地建設(shè)地如火如荼，逐年高漲的創(chuàng)業(yè)熱情催生了國家、地方政府、高等院校的一系列具體政策。下面就列舉了我國上世紀(jì)90年代末以來部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。
1 改革開放以來我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策一覽表（部分）
2 政策分析
2.1 文件出臺背景 人力資源與社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長王亞棟在2010年7月8日舉行的“青年創(chuàng)業(yè)中國夢”主題研討會上透露，國務(wù)院本著服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的宗旨，批準(zhǔn)了教育部、財(cái)政部等部門制定的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。該計(jì)劃從政策引導(dǎo)的視角，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)環(huán)境，并設(shè)定了一個“三年計(jì)劃”，每年在全國45萬大學(xué)畢業(yè)中指定15萬大學(xué)生作為引領(lǐng)計(jì)劃的種子引領(lǐng)生創(chuàng)業(yè)，在一定程度上創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。下一步國家將要實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；同時健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，從英國引進(jìn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完善培訓(xùn)師資配備，并為各高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程提供一批新的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教材。
2.2 環(huán)境分析 我國作為人口大國，始終面臨就業(yè)崗位不足的困局。自從2008年下半年以來，美國次貸危機(jī)席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)增長停滯，在一定程度上沖擊著各行各業(yè)。為此，很多企事業(yè)單位紛紛裁員，以縮減人員開支，加之高等教育從“精英教育”向“大眾教育”不斷邁進(jìn)，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過空缺崗位的數(shù)量，高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。在一定程度上加劇了緊張的就業(yè)形勢。另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)往往因技術(shù)創(chuàng)新不夠、缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、資金供給不足而面臨失敗的窘境。中國的資本市場相對比較落后，創(chuàng)業(yè)投資處于起步階段，融資相當(dāng)困難，因而許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃難以付諸實(shí)踐，融資難成為制約大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。
2.3 價值分析 從本國國情來分析，政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)人力資本價值，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而維護(hù)社會公平與穩(wěn)定。政府要持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，需要深入分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在價值，加大政策宣傳力度，增進(jìn)高職院校與學(xué)生家庭對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解，從而為大學(xué)生營造一個科學(xué)合理、和諧高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
通常來說，學(xué)生出于就業(yè)壓力而被迫創(chuàng)業(yè)的情況屬于被動型創(chuàng)業(yè)。它有助于推進(jìn)學(xué)生的社會角色實(shí)現(xiàn)由“單位雇傭”向“自我雇傭”的轉(zhuǎn)變，可以說被動創(chuàng)業(yè)是一種適應(yīng)現(xiàn)代市場環(huán)境的創(chuàng)新性就業(yè)活動。一直以來，高等教育始終肩負(fù)著為社會主義建設(shè)培養(yǎng)接班人的重要角色，高等教育作為人力資本投資的最基本形式，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料的有機(jī)結(jié)合是體現(xiàn)其社會價值的主要途徑。從某種意義來講，閑置的人力資本會隨時間的推移而逐漸貶值。政府通過鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，能夠使其自身的專業(yè)所學(xué)尋得用武之地，從而充分體現(xiàn)人力資本投資的價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]許家暖，梁顯忠.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（03）.
關(guān)鍵詞：淺談大學(xué)生 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 形勢 政策
中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（b）-0239-02
隨著大學(xué)的擴(kuò)招，每年都會有幾百萬大學(xué)生相繼畢業(yè)，有限的崗位面對數(shù)額龐大的大學(xué)生們，根本無法承擔(dān)這種壓力，使得越來越多的大學(xué)生面臨畢業(yè)后找不到工作，只好在家待業(yè)讓父母養(yǎng)。就業(yè)的屢屢受挫還會導(dǎo)致大學(xué)生們信心低下，沉迷游戲，荒廢斗志心，給家里帶來爭吵和不安。雖然就業(yè)環(huán)境日益緊張，但是上有政策下有對策，一群以學(xué)生為倡導(dǎo)者的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體緩解了這個現(xiàn)狀，選擇以一種新型的方式打開市場，給大多數(shù)待業(yè)的大學(xué)生找尋自己賺錢的機(jī)會。創(chuàng)業(yè)是每一個大學(xué)生的夢想，不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵，不想當(dāng)老板的員工不是好員工，創(chuàng)業(yè)正是一種實(shí)現(xiàn)自身理想的有效途徑之一。面對創(chuàng)業(yè)過程中的難題，下面就大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形勢和政策等方面對其進(jìn)行簡要探討。
1 國家關(guān)于鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策
國家為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也提出了相關(guān)的政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2012年教育部頒發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中，提出了全國各個大學(xué)中應(yīng)該將創(chuàng)業(yè)教育放到一個高度上，并且注重學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。教育部提出的《教育部高等教育司2014年工作要點(diǎn)》中要求面向全體學(xué)生開設(shè)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)課堂，迅速將高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行推廣，不斷地進(jìn)行探索與改革；國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一i做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)，要求各大院校積極響應(yīng)號召，不斷的開設(shè)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程，引導(dǎo)鼓勵更多的人慢慢的投身到這個領(lǐng)域之中來。組建了管理部門以及相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷的設(shè)計(jì)新的創(chuàng)業(yè)課程，進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)思路的探索。十明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》并且針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，提出了提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的強(qiáng)度，不斷的健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。與此同時，在2014年視察學(xué)校的時候提出了：鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：敢為人先 跌倒了重新再來。
2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很多優(yōu)勢，國家也給予大學(xué)生們很多的優(yōu)惠和支持，但是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍面臨很多不可忽視的問題。
第一，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步晚，水平較低，現(xiàn)仍處于初級階段。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)近幾年剛剛起步，雖然發(fā)展迅速，但是面對百年來其他產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地位岌岌可危。社會發(fā)展迅速，競爭殘酷激烈，使得大學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際操作難以達(dá)到大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的要求，加之大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論水平仍處于探索、研究層面，各項(xiàng)認(rèn)識不成熟，過程中存在大量實(shí)際問題。面對如此嚴(yán)峻的形式，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平仍有待提高。
第二，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大學(xué)生的素質(zhì)層次不齊。雖然說學(xué)歷不在是評判人才的唯一標(biāo)注，但是仍需要一定自身素養(yǎng)的積淀來保證創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的水平。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說，大多數(shù)都是在社會中難以找到合適的工作崗位。這種待業(yè)者不是自身學(xué)歷難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是能力與企業(yè)薪金不能做到很好的平衡。對于他們來說，創(chuàng)業(yè)是解決現(xiàn)狀最好的途徑。但是，由于創(chuàng)業(yè)者各方面素養(yǎng)的層次不齊，使得業(yè)績也有高有低。對于自身素質(zhì)較低的創(chuàng)業(yè)者，難以做到對產(chǎn)業(yè)信息的即時把握，缺乏管理體系和知識的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)能力的盲目和雜亂使得這部分群體盲目投資導(dǎo)致高消耗低收入，嚴(yán)重者血本無歸，無法實(shí)現(xiàn)社會對創(chuàng)業(yè)的支持，給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來了不小的損失。
第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)政策和形式方面知識很是匱乏。雖然國家積極支持創(chuàng)業(yè)行為，部分學(xué)校也在以實(shí)際的資金在贊助這些有著夢想的孩子們，但是嚴(yán)峻和殘酷的社會現(xiàn)實(shí)不是理想的烏托邦，缺乏社會產(chǎn)業(yè)信息嚴(yán)重的影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平和能力。對于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上歸于學(xué)校對創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)的匱乏，很多學(xué)校難以做到建設(shè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂的建設(shè)，使得想要創(chuàng)業(yè)的部分創(chuàng)業(yè)者在不知社會環(huán)境的情況下盲目投資，帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失和身心傷害。
第四，國家對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)范仍處于低級水平。國家雖然在近幾年加大了對創(chuàng)業(yè)的支持，在經(jīng)濟(jì)上減少了對創(chuàng)業(yè)基金的利潤收取，派遣社會產(chǎn)業(yè)調(diào)查的相關(guān)人員到各大高校做講座。但是，這種政策的進(jìn)行仍沒有落到實(shí)處，資金數(shù)量和支持人員數(shù)量的限制就是對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者最大的牽絆。面對毫無社會關(guān)系和社會能力的大學(xué)生，只得因?yàn)楣萝妸^戰(zhàn)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。
第五，創(chuàng)業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，面臨老式企業(yè)的擠壓和打制。老式集團(tuán)擁有雄厚的資金基礎(chǔ)和人脈關(guān)系，還有各種高校畢業(yè)的高素質(zhì)人才為其效力，使其占據(jù)市場的主導(dǎo)地位。面對老輩們雄厚的實(shí)力，創(chuàng)業(yè)者們想要在行業(yè)中激流勇進(jìn)、占得一席之地需要面對極大的挑戰(zhàn)。
隨著時間的推移，形式也更加的嚴(yán)峻。我國創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量逐年增長，除了有國家政策的支持外海域當(dāng)前的時代背景等因素有著直接的關(guān)系。下文就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體原因進(jìn)行了分析。
3 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)原因分析
3.1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代背景因素
隨著各大高校對學(xué)生們的容納，擴(kuò)招成為自1999年來各大學(xué)校培養(yǎng)人才的主要策略。有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每年的大學(xué)畢業(yè)人數(shù)高達(dá)數(shù)百萬，而且每年以15%左右的趨勢在逐年增長。崗位職業(yè)的數(shù)量有限制，僧多肉少的現(xiàn)狀使得各大企業(yè)越來越提高自身選拔人才的門檻，越來越多的大學(xué)生在畢業(yè)之后不得不面對激烈的競爭模式和無處就業(yè)的現(xiàn)狀。
為了和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相適應(yīng)，緩解因?yàn)閸徫簧?、畢業(yè)學(xué)生多所導(dǎo)致的就業(yè)壓力，創(chuàng)業(yè)成為了解決以上問題最適合的方式。因此，創(chuàng)業(yè)也被作為國家、社會最為關(guān)注和鼓勵的社會問題之一。
為了適應(yīng)這種就業(yè)形勢的發(fā)展，越來越多的大學(xué)也在鼓勵學(xué)生們在學(xué)習(xí)期間多多參與和策劃這種創(chuàng)業(yè)事宜，組織學(xué)校創(chuàng)業(yè)策劃大賽，更有學(xué)校給予學(xué)生們一定的創(chuàng)業(yè)基金，作為他們在社會創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的第一桶金……無數(shù)的支持和認(rèn)可，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)這一潮流已經(jīng)順應(yīng)歷史，為大眾所認(rèn)可和支持。
大學(xué)生作為行業(yè)中后起之秀，在很多方面有著不可小視好處，成為學(xué)校、社會、國家鼓勵和支持的主要對象。
3.2 當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施可以使社會就業(yè)壓力減小，減少了畢業(yè)大學(xué)生在家待業(yè)的可能性。
每年大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生就有成千上萬，還不說有?？频漠厴I(yè)生。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2010年畢業(yè)生人數(shù)631萬人，2011年畢業(yè)生人數(shù)660萬人，2012年畢業(yè)生人數(shù)680萬人，2013年畢業(yè)生人數(shù)699萬人，2014年畢業(yè)生人數(shù)727萬人。呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。越來越多的待業(yè)人員給本來就有限的工作崗位帶來不小的競爭壓力，使得越來越多的企業(yè)抬高自己選擇人才的門檻，就業(yè)壓力在逐年累加。但是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，正好緩解這一緊張的現(xiàn)象，減少了待業(yè)大學(xué)生的數(shù)量，還可以通過招聘人員增加社會崗位數(shù)量，為更多需要工作的大學(xué)生帶來希望和便利，從而減少啃老族數(shù)量，減輕父母養(yǎng)兒養(yǎng)女的壓力，自己動手，豐衣足食。
就業(yè)問題一直是困擾社會、各大學(xué)校、家長和學(xué)生們的主要問題。大學(xué)科目的選取一定程度上也是受就業(yè)限制，只為畢業(yè)后尋求一份生存之路。隨著近些年來對社會的改革，金錢和權(quán)力謀取就業(yè)崗位的機(jī)會越來越小，使得能力成為決定命運(yùn)的主導(dǎo)力量。可是，企業(yè)門檻之高使得爛大街的大學(xué)生們根本無計(jì)可施。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，不僅可以避免因?yàn)槠髽I(yè)門檻高導(dǎo)致的學(xué)生待業(yè)，還可以在一定程度上靠自己能力獲得工作的機(jī)會，在鍛煉中提升自己的各項(xiàng)能力，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.3 適應(yīng)當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施是社會和國家發(fā)展過程中的必然趨勢，是適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
社會和國家的發(fā)展是保證大學(xué)生自身發(fā)展和能力培育的主要憑借，沒有發(fā)達(dá)的科技就難以保證教學(xué)的質(zhì)量，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就難以達(dá)到工作和生活的基本要求。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，正是與社會和國家的發(fā)展相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)雙贏，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動國家經(jīng)濟(jì)增長，以國家高效增長的經(jīng)濟(jì)，保證大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正常進(jìn)行。同時，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力之源，是保證國家立足于世界的重要保證。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，在一定程度上也是創(chuàng)新的一大社會實(shí)踐，效果顯著。
3.4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施具有很多很明顯的優(yōu)勢
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有很多優(yōu)勢，這是多年來大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在被支持的主要原因。大學(xué)生受到過較高的知識教育，也會參加很多的社會活動，相比山村和縣城的工作人員，有一定的知識理論積累，可以很好的與實(shí)地工作人員進(jìn)行知識交流，改變落后技術(shù)的情況，提高城鄉(xiāng)科學(xué)水平；大學(xué)生初出茅廬，對于成熟的經(jīng)驗(yàn)者多了一份他們因時間的累積而磨掉的堅(jiān)持，這種永不言棄的精神可以在一定程度上支持產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，發(fā)展新城鎮(zhèn)；最后，國家給予大學(xué)生們很多的政策優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)支持，方便產(chǎn)業(yè)的拓展和發(fā)展。
如何更好的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的水平，還需要進(jìn)一步的商榷。為此，該文對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出以下建議。
4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議
為了使大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐更加可靠，該文就以下三方面提出了粗淺建議。
第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要提高自身素質(zhì)素養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)理論，在社會實(shí)踐中得到充分實(shí)現(xiàn)。綜合素質(zhì)的高低在一定程度上對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平起著決定性的作用。面對現(xiàn)在的知識霸權(quán)的信息社會，必須提高對自身綜合素質(zhì)要求。首先，要加大理論知識的學(xué)習(xí)，掌握足夠的理論體系和創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，并依靠導(dǎo)師引導(dǎo)樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和觀念，配合一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，在理論上保證創(chuàng)業(yè)的科學(xué)性。其次，要多多參與社會實(shí)踐，在創(chuàng)業(yè)前夕要注重對創(chuàng)業(yè)成功公司的學(xué)習(xí)，了解其成功的原因和做法，取其精華去其糟粕，規(guī)避可避免風(fēng)險，用實(shí)踐驗(yàn)證創(chuàng)業(yè)的可行性。最后，要樹立正確的三觀，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)意志，不被困難打倒。堅(jiān)強(qiáng)的意志是成功的關(guān)鍵，正確的三觀是指引政策確立和執(zhí)行的重要標(biāo)桿，二者缺一不可。
第二，學(xué)校和社會要加大對創(chuàng)業(yè)人員的引導(dǎo)，使其了解社會環(huán)境，做最明智的創(chuàng)業(yè)選擇。首先，學(xué)校要在創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在校期間，有組織的對有創(chuàng)業(yè)想法并有其能力的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行課堂教育；其次，要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)課堂師資力量的培訓(xùn)，保證講學(xué)老師的專業(yè)性，還可以請社會知名學(xué)者對這些想要創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生做正確的創(chuàng)業(yè)理念指引，并以已有創(chuàng)業(yè)案例為實(shí)例講解，讓大學(xué)生更清楚的認(rèn)清創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)，有效的規(guī)避畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)過程中可以避免的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的高水平、高效率和可發(fā)展性。
第三，國家加大并落實(shí)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持，完善監(jiān)督和實(shí)施體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。首先，國家要建立健全的創(chuàng)業(yè)支持體系，從資金、政策、條文上入手，規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施政策，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持信息的公開和公平。其次，對那些有能力創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說，要加大資金和技術(shù)、信息支持，定期派可靠指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)和信息指導(dǎo)和建議，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們創(chuàng)業(yè)前中期的穩(wěn)定。對于大公司，要給予這些新企業(yè)一定的包容和指揮，使得各個公司在競爭中合作，合作中競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的雙贏。
5 結(jié)語
近些年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形式的不斷更新和變化，給各個國家?guī)砹巳碌奶魬?zhàn)，要想屹立與世界民族之林，我國應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展要求，努力提高自身的創(chuàng)新素質(zhì)，尤其是承擔(dān)如此重要責(zé)任的新興大學(xué)生。此外，創(chuàng)新也是一個民族的靈魂，是一個國家昌盛長久的立足之本。為了與時俱進(jìn)，為了保證國家的繁榮昌盛，為了實(shí)現(xiàn)自身理想和價值，我們要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思考和探索，堅(jiān)定對創(chuàng)業(yè)的信心和執(zhí)著，不服輸不認(rèn)輸，在個人、社會和國家的支持下，在實(shí)踐中尋求成功。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；微商創(chuàng)業(yè)；影響因素；公共政策
[中圖分類號] F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
[文章編號] 1009-6043（2017）02-0119-03
一、引言
隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在不斷擴(kuò)大，我國也出臺相關(guān)政策鼓勵互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在web3.0時代，微信注冊用戶數(shù)量已經(jīng)突破了9億，這個龐大的數(shù)量級中隱藏著巨大的商機(jī)，利用微信做生意的人越來越多，使得微商應(yīng)運(yùn)而生，而大學(xué)生群體剛剛擺脫了高考的繁重學(xué)業(yè)壓力，踏入相對自由的大學(xué)校門，但是經(jīng)濟(jì)上尚不能獨(dú)立，能力上有所欠缺，正是需要展示自我、鍛煉自我的時候，在由學(xué)生身份向社會人身份轉(zhuǎn)變的階段，大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的人群正在不斷增加，相信以后大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)將會越來越普遍，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)又有別于其他創(chuàng)業(yè)群體，受到環(huán)境和自身的限制，更需要相關(guān)的公共配套政策，對大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)加以規(guī)范和扶持。因此，大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象值得引起重視并加以研究，本文通過互聯(lián)網(wǎng)檢索以及線下搜集素材等途徑，分析當(dāng)前的大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)問題，希望能夠?qū)Υ髮W(xué)生微商創(chuàng)業(yè)以及相關(guān)公共政策的制定做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展。
二、大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
（一）參加人數(shù)增加
微商，顧名思義，即通過在微信上經(jīng)商的人。微信，自2011年推出以來，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，目前微信注冊人數(shù)已經(jīng)超過九億，活躍用戶也在五億以上。在人們使用的眾多app中，微信已經(jīng)牢牢地占據(jù)榜首，成為人們每天必須打開的，使用最頻繁的軟件。微信在2011年推出時候，整合了QQ號、手機(jī)號、郵箱等多種注冊方式，讓人們輕松注冊，并且這些注冊方式都是強(qiáng)連接，是熟人之間的強(qiáng)關(guān)系，強(qiáng)關(guān)系有別與弱關(guān)系的是它的穩(wěn)固性，這也就是微信成為人們最常用的社交軟件的原因，也正是因?yàn)樗膹?qiáng)關(guān)聯(lián)性，使得微信的用戶人群越來越多，微信越來越成為一個虛擬的以熟人關(guān)系為核心的社會。
隨著智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的提速升級，人們購買智能手機(jī)，利用智能手機(jī)上網(wǎng)的金錢成本越來越低，擁有智能手機(jī)，利用智能手機(jī)上網(wǎng)不再是件困難的事情On Device調(diào)查顯示，微信在中國的市場滲透率達(dá)93%。據(jù)調(diào)查，平均每天使用微信的時間在2h以上的學(xué)生占65.7%，刷朋友圈已然成為他們生活的一部分[1]。
筆者曾經(jīng)在幾所高校對于大學(xué)生是否有微商創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷以及微商創(chuàng)業(yè)的目的進(jìn)行了問卷調(diào)查，一共發(fā)放了400份問卷，收回了381份，統(tǒng)計(jì)表明，67%的大學(xué)生有微商創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，這些微商創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中有72.5%為了增加經(jīng)濟(jì)收入，18.4%的學(xué)生是為了鍛煉自己的能力，剩下的一小部分是受同學(xué)朋友拉攏等。
（二）經(jīng)營產(chǎn)品類型增多
電子商務(wù)經(jīng)過這些年的發(fā)展，已經(jīng)被人們普遍接受，人們從一開始習(xí)慣在實(shí)體店購物，到慢慢開始習(xí)慣在網(wǎng)上購物。
正是基于電子商務(wù)的普遍發(fā)展，人們網(wǎng)購習(xí)慣的養(yǎng)成，使得在微商創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)營品類日趨豐富。大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)從一開始以經(jīng)營化妝品、服裝為主，到現(xiàn)在經(jīng)營電子產(chǎn)品、食品、餐飲服務(wù)等各種品類，經(jīng)營品類不斷增加，既滿足了客戶的需求，也有利于拓展自己的經(jīng)營范圍，增加經(jīng)濟(jì)收入。
（三）校園影響力逐步擴(kuò)展
大學(xué)生微商群體從開始的小打小鬧，收入低微，到現(xiàn)在慢慢發(fā)展壯大，校園影響力不容小覷?，F(xiàn)在大學(xué)生在微商創(chuàng)業(yè)道路上不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，開始通過公眾號、打廣告等方式慢慢擴(kuò)大影響力，也引起了很多商家的注意，例如很多大學(xué)就有“微團(tuán)購”項(xiàng)目，將從事微商創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生聯(lián)合起來，進(jìn)行合力經(jīng)營。
三、大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)存在的問題
（一）缺乏長期規(guī)劃
大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的動力主要來源于兩個方面，一個是微商創(chuàng)業(yè)的低成本、低門檻，大學(xué)生只要擁有可以上網(wǎng)的智能手機(jī)，投入幾百元錢就可以作微商了，不需要大量囤貨，不需要投入大筆資金，基于這一點(diǎn)大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)人群不斷增加。第二點(diǎn)是增加收入，大學(xué)生群體經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，絕大部分是靠父母的資助讀書，而大學(xué)生正處于青春做伴的大好年紀(jì)，自身也存在很多需求，所以通過微商創(chuàng)業(yè)的方式，增加經(jīng)濟(jì)收入，滿足自己的消費(fèi)需求，甚至可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，讓大學(xué)生紛紛加入微商創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。
正是因?yàn)檫@兩個方面的原因，讓大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)充滿盲目性，沒有長期規(guī)劃。看到同學(xué)朋友做微商賺錢，就急功近利的加入微商，看見什么賺錢就賣什么，一旦有盈利就歡喜雀躍，一旦不賺錢就灰心喪氣，關(guān)門大吉，沒有長期規(guī)劃，導(dǎo)致盈利甚微，卻花費(fèi)了個人不少的時間和精力。
（二）產(chǎn)品價格沒有優(yōu)勢
大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)不同于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)方式，因?yàn)橘Y金有限，不可能大量進(jìn)貨，獲得批發(fā)價。大學(xué)生經(jīng)營微商的產(chǎn)品基本上是通過加盟的方式獲得，加盟的方式類似與傳銷，即層層加盟，不斷拉人進(jìn)入獲得提成等，就如同一個金字塔，因此，越在金字塔低端獲得的利潤越低，大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)群體正是處于這個金字塔的低端，利潤很低，價格上沒有優(yōu)勢，無法與售賣相同產(chǎn)品的其他商家競爭。這也讓大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)容易走向售賣假貨攫取暴力的不正之路，值得我們警惕。
（三）缺乏組織性和集體性
因?yàn)槲⑿诺奶攸c(diǎn)是人人可以成為微商，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期不需要組織，不需要合作伙伴等，一個人就可以做，因此缺乏組織性和集體性，這與淘寶賣家形成鮮明的對比，優(yōu)秀的淘寶賣家往往有客服、有文案、有售后等，而大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)卻是單打獨(dú)斗，摸著石頭過河，缺乏聯(lián)合與指導(dǎo)，難以成氣候[2]。
四、大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的影響因素
影響大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的因素很多，主要有以下三個層面。
（一）創(chuàng)業(yè)學(xué)生層面
1.個人創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和經(jīng)營理念
微商創(chuàng)業(yè)雖然簡單易行，但是也畢竟是一種經(jīng)營方式，既然是一種商業(yè)行為，就需要人去經(jīng)營，大學(xué)生從事微商創(chuàng)業(yè)要想經(jīng)營好，必須從多方面入手，首先要尋找合適的貨源，尋找需要的客戶，然后對自己的產(chǎn)品進(jìn)行合理的定價和營銷，通過微信的文案、廣告、圖片、發(fā)放電子優(yōu)惠券、買家秀等方式吸引客戶購買。
在這一過程中，個人創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和經(jīng)營理念就顯得十分重要，擁有勤奮吃苦、兢兢業(yè)業(yè)的品質(zhì)，肯花心思，善于思考的大學(xué)生和三天打魚兩天曬網(wǎng)、不善于思考、懶惰的大學(xué)生在微信創(chuàng)業(yè)中的成績是不一樣的。而且，創(chuàng)業(yè)者是抱著誠信經(jīng)營，保質(zhì)保量，對自己的產(chǎn)品十分滿意，希望通過自己的努力讓更多人用上自己的好產(chǎn)品，滿足大家的需求，還是抱著“向錢看，往厚賺”的心態(tài)，只要賺錢就行，而出售假冒偽劣產(chǎn)品，欺騙客戶，甚至是朋友同學(xué)的經(jīng)營理念，也是影響大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)成敗的重要原因。
2.是否能接觸到產(chǎn)業(yè)鏈條上游
大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)就目前看，雖有盈利，但是收入甚微，基本上從事微商的大學(xué)生月盈利在五百元以下的居多，很少有收入在千元以上的，究其原因，最關(guān)鍵的還是在于能否接觸到產(chǎn)業(yè)鏈條上游，因?yàn)榇髮W(xué)生從事微商經(jīng)營的方式基本上是層層，這樣一來，一級和二級甚至N級之間雖然產(chǎn)品相同，但是價格可能不一樣，或者是價格一樣，獲得的利潤存在很大差距，越是接近產(chǎn)業(yè)鏈條上游的自主性越強(qiáng)，對于產(chǎn)品的把控就越大，越能以最合理的價格拿到好貨，而如果處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，就幾乎沒什么自，產(chǎn)品經(jīng)營被動性強(qiáng)，一切都是上游在操控。
3.完善的售后保障
大學(xué)生從事微商創(chuàng)業(yè)，畢竟是以學(xué)習(xí)為主，經(jīng)營為輔，不可本末倒置，所以精力有限，在這種情況下，大學(xué)生從事微商經(jīng)營產(chǎn)品，往往僅僅把眼光放在買家付款，自己發(fā)貨之后就終止了，很少考慮售后問題，對于產(chǎn)品出現(xiàn)問題如何解決，如果客戶退貨怎么辦，甚至是有客戶對于自己產(chǎn)品不滿，影響自己產(chǎn)品的信譽(yù)該如何處理，都沒有周全的考慮。
（二）消費(fèi)層面
1.對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度
對于消費(fèi)者而言，對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度也很重要，有人認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該以學(xué)業(yè)為重，搞微商是不務(wù)正業(yè)，難以接受，就很難買大學(xué)生的產(chǎn)品。而有些人認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)，通過微商創(chuàng)業(yè)自食其力，鍛煉能力就會支持購買。
2.對待微商的態(tài)度
雖然目前微商的經(jīng)營勢頭大好，但是因?yàn)闆]有第三方監(jiān)管，微商售賣的產(chǎn)品中假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好的、真假混賣的都有，而且微商和傳銷有些相似，導(dǎo)致有些人認(rèn)為微商是騙人的。但是也有人信任熟人，看見自己的親朋好友做微商會信任他們的產(chǎn)品。
3.消費(fèi)理念和價值觀念
有些人喜歡網(wǎng)購，購物沒有計(jì)劃性，平時看中了什么就買什么，花錢比較隨意。而有些人還是喜歡傳統(tǒng)的實(shí)體店，去店里感受真實(shí)的產(chǎn)品再決定是否購買，并且對于購物有計(jì)劃，很理性，不同的消費(fèi)理念和價值觀念也有影響。
（三）社會層面
1.消費(fèi)者對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度加大
大學(xué)生就業(yè)難成為一個社會問題，國務(wù)院總理也支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)業(yè)，國家尤其鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在這種背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲得廣泛的支持，消費(fèi)者認(rèn)為大學(xué)生單純、認(rèn)真，愿意購買大學(xué)生經(jīng)營的產(chǎn)品。
2.相關(guān)部門對微商的管理
微商作為互聯(lián)網(wǎng)的新興事物，不需要傳統(tǒng)的經(jīng)營許可證等，雖然微商存在很多問題，但是因?yàn)槠渲械慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)巨大，相關(guān)部門在管理微商的同時，扶持的居多。
五、促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行微商創(chuàng)業(yè)的公共政策
目前大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為社會難題，國家正采取相應(yīng)的政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，總理在早先就提出了“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的政策口號，鼓勵全社會積極投入到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的浪潮中。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，針對該意見，國務(wù)院明確表示針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有三條，第一是減免房租、上網(wǎng)費(fèi)以及提供部分資金支持；第二是在學(xué)校教育期間開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；第三是允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)[3]。
（一）由“放任自流”到“嚴(yán)格管理”
大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)漸成氣候，但是也有因此掛科、蹺課的，還有的大學(xué)生售賣假貨，劣質(zhì)產(chǎn)品等。相對于這些嚴(yán)重的問題，大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)中存在不懂得營銷知識，不會宣傳自己的產(chǎn)品等問題。因此，應(yīng)該對大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)進(jìn)行管理，國家目前允許創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生休學(xué)就是一個好的例子，專心從事經(jīng)營活動，可以有更多的收獲，等著再來讀書時就認(rèn)真讀書。也可以將微商創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)掛鉤，將從事微商創(chuàng)業(yè)的學(xué)生納入學(xué)分考核中，代替一門課等。
（二）堅(jiān)持建立法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范
因?yàn)槲⑸探?jīng)營有一定的私密性，只要有微信號就可以賣東西，不需要開網(wǎng)店，不需要身份證注冊，發(fā)個朋友圈，對方轉(zhuǎn)賬，為其發(fā)貨，就可以成交。這就為不法之徒或者懷著不正心態(tài)的人鉆了空子，利用微商售賣假貨，甚至是詐騙等都有，待貨賣出，出現(xiàn)問題難以維權(quán)。因此，必須對從事微商創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)的教育，要想經(jīng)營好自己的產(chǎn)品，必須要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，對于違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的，要嚴(yán)肅處理。
（三）鼓勵大學(xué)生組織經(jīng)營團(tuán)體
一個人的力量畢竟有限，大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)該聯(lián)合起來，靠著組織的力量形成經(jīng)營團(tuán)體，在一定的規(guī)劃合作下進(jìn)行經(jīng)營。大學(xué)生微商群體中，存在著各種專業(yè)，各種性格的人，可以把專業(yè)是營銷、物流、會計(jì)、廣告等等從事微商的大學(xué)生聯(lián)合起來，發(fā)揮自身的專業(yè)特長，相互合作，共同努力，才能把微商的產(chǎn)品做大做強(qiáng)。
（四）引導(dǎo)微商和正規(guī)企業(yè)合作
微商中的產(chǎn)品魚龍混雜，因?yàn)槲⑸探?jīng)營的基本是的產(chǎn)品，因此，很多大學(xué)生為了省錢，會尋找加盟費(fèi)便宜的產(chǎn)品進(jìn)行售賣，而這些產(chǎn)品，要么夸大其詞，吹噓本身沒有的功能，要么質(zhì)量不能保證，甚至有的是賣假貨，水貨等，也許售賣這樣的產(chǎn)品可以獲得一時的盈利，但是終究不是長久之計(jì)，應(yīng)該引導(dǎo)微商和正規(guī)企業(yè)合作，售賣合格、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，誠信經(jīng)營。
六、結(jié)束語
微信的普及也讓從事微商的人越來越多，大學(xué)生群體是走在時代前沿的人，對于新興事物往往持有很大的興趣，利用微商創(chuàng)業(yè)既可以增加大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入，也可以鍛煉大學(xué)生的能力，為以后步入社會做好準(zhǔn)備，是值得鼓勵和支持的。但是任何事物都有兩面性，正如本文所述，大學(xué)生從事微商活動也存在著諸如缺乏長期規(guī)劃、產(chǎn)品價格沒有優(yōu)勢、缺乏組織性和集體性等問題。因此，通過對于大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)的影響因素和公共政策的研究，只有從加強(qiáng)大學(xué)生微商管理，建立法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，鼓勵大學(xué)生組織經(jīng)營團(tuán)體以及引導(dǎo)大學(xué)生微商和正規(guī)企業(yè)合作等多個途徑入手，才能確實(shí)地促進(jìn)大學(xué)生微商的健康發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]易燦，趙桑藝，譚雙順.基于SWOT分析法的大學(xué)生微商創(chuàng)業(yè)研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（35）：186-187
