發(fā)布時(shí)間：2022-03-23 00:41:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市長(zhǎng)效管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一：長(zhǎng)效管理爭(zhēng)先進(jìn)位、城市容貌加速提升
（一）下制度，嚴(yán)督查，重獎(jiǎng)懲，出成績(jī)
今年來，我局長(zhǎng)效管理項(xiàng)目有了很大的突破：道路容貌第三，廢摩洗第一，日常保潔第三，全部在全市前列，成績(jī)所得主要在于以下幾個(gè)方面：
1.落實(shí)制度，責(zé)任到人。年初，我局與執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了項(xiàng)目考核目標(biāo)。隨即，執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處也相應(yīng)制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)中隊(duì)工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法》、定人定片定責(zé)的分工制度等相應(yīng)的管理制度，以制度強(qiáng)化一線管理人員的責(zé)任心。
2.嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。持續(xù)開展“局長(zhǎng)督查日”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周至少2天對(duì)全區(qū)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督查，相關(guān)問題及時(shí)通知責(zé)任單位，并落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。執(zhí)法大隊(duì)下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)隊(duì)員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)2014年度城市長(zhǎng)效綜合管理工作考核獎(jiǎng)懲方案》等文件，完善了大隊(duì)長(zhǎng)效管理相關(guān)制度，突出了對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的長(zhǎng)效管理工作考核，強(qiáng)化了對(duì)各中隊(duì)長(zhǎng)效管理整體工作水平的考評(píng)，加大了對(duì)長(zhǎng)效管理工作的獎(jiǎng)懲力度，以進(jìn)一步激發(fā)全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級(jí)考核體系，即處部每周考核一次，業(yè)務(wù)科每周集中組織考核一次，專職管理員每天進(jìn)行巡回考核，落實(shí)了內(nèi)部長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)懲意見，對(duì)照每月考核情況每月兌現(xiàn)
3.突出專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效。今年以來，我局堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效，確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊(duì)通過清理“五亂”、菜市場(chǎng)治理、主要道路店面張貼、學(xué)校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前，共開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)110余次，教育糾正亂設(shè)攤8600余起、店外出攤經(jīng)營(yíng)12100余起，依法查處各類案件123起，清理兩亂1950余處，對(duì)29起渣土運(yùn)輸違法案件進(jìn)行查處。
（二）對(duì)標(biāo)找差，推進(jìn)城市容貌整體提升
1.積極爭(zhēng)取市級(jí)資金，提升硬件基礎(chǔ)。今年來，在我局積極引進(jìn)和全力配合下，由市局全額出資，對(duì)我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進(jìn)行全面提升改造，累計(jì)投入240萬元。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，累計(jì)投入102萬元用于購(gòu)置直收車輛及直收站點(diǎn)提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結(jié)合部、菜市場(chǎng)是我區(qū)長(zhǎng)效考評(píng)扣分的重點(diǎn)，也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象，3月初全區(qū)就啟動(dòng)推進(jìn)城中村環(huán)境提升及菜市場(chǎng)百日整治活動(dòng)，經(jīng)過合力整治，整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結(jié)合部：根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動(dòng)實(shí)施意見，我局對(duì)相關(guān)街道提升活動(dòng)建言獻(xiàn)策，督查整改，活動(dòng)得以有效落實(shí)。截止目前，我區(qū)累計(jì)9個(gè)自然村，1個(gè)城中村已改造完成，村莊容貌煥然一新。菜市場(chǎng)：作為菜市場(chǎng)周邊環(huán)境整治責(zé)任者，我局全程參與益豐市場(chǎng)周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動(dòng)，并建議成立市場(chǎng)綜合管理辦公室，專職人員定人定崗，落實(shí)長(zhǎng)效管理，內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑：今年以來，我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導(dǎo)下，不斷完善工作措施，大力推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊(duì)積極配合街道相關(guān)部門，成立臨清拆違小組，確保及時(shí)查處并制止各種違法建設(shè)行為。同時(shí)積極與規(guī)劃、國(guó)土、公安、街道、村委等部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展違章建筑集中整治工作，取得了良好的工作成效。截止9月底，共教育制止各種違章建設(shè)行為120余起，督促違章戶主自行拆除違章17起，違章建筑10100余平米，有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)的不良勢(shì)頭，提升了城市容貌整體形象。
二、以隊(duì)伍創(chuàng)建為抓手，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，創(chuàng)建城管品牌，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展
今年以來，我局在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，緊緊抓住星級(jí)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)這個(gè)抓手，在過去幾年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“六個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化班子建設(shè)、強(qiáng)化支部建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化文化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、強(qiáng)化投入保障），努力打造戚區(qū)城管親民、愛民品牌形象，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。
（一）強(qiáng)化班子建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔好班子
今年，我局繼續(xù)把“好班子建設(shè)”作為隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工程來抓，大力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔”好班子。進(jìn)一步明確班子成員分工，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合，嚴(yán)格按議事規(guī)則和制度辦事，凡屬重大問題，都由我局集體討論決定。積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，班子成員能夠主動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自分工，深入中隊(duì)，深入一線，指導(dǎo)基層隊(duì)伍開展工作，并在工作中率先垂范，發(fā)揮表率作用。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)
今年以來，我局堅(jiān)持把執(zhí)法隊(duì)員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，高度重視執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)知識(shí)更新，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，制定了2014年思想政治教育計(jì)劃與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃，扎實(shí)有效地開展了教育活動(dòng)。今年來，共集中組織思想政治教育活動(dòng)6次，“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)6次，共30課時(shí)；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)25次，75課時(shí)，開展隊(duì)列訓(xùn)練39次，39課時(shí)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及派出中隊(duì)長(zhǎng)參加市支隊(duì)組織的執(zhí)法實(shí)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)技巧的培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化文化建設(shè)，打造戚區(qū)城管為民服務(wù)品牌
今年以來，我局認(rèn)真貫徹市城管局《關(guān)于加強(qiáng)城管隊(duì)伍文化建設(shè)意見》精神，緊密圍繞我區(qū)城管文化建設(shè)實(shí)踐，不斷開展各種文化活動(dòng)，提升城管隊(duì)員文化素養(yǎng)，積極服務(wù)群眾，改善城管社會(huì)形象，著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度，對(duì)我局的工作亮點(diǎn)、好人好事作及時(shí)報(bào)道，有效擴(kuò)大了城管的影響，改善了城管隊(duì)伍的形象。截止目前，我局共向各級(jí)媒體投稿60余篇，被市級(jí)以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺(tái)，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，積極參與到各種服務(wù)群眾的公益活動(dòng)中，努力塑造戚區(qū)城管親民、愛民的品牌形象。
（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)文明規(guī)范執(zhí)法
今年以來，我局堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部與外部?jī)煞矫娴谋O(jiān)督考核，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的日常工作、言行舉止進(jìn)行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督察。完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督考評(píng)更加規(guī)范化、精細(xì)化。今年以來，在督察過程中當(dāng)場(chǎng)糾正各類違紀(jì)違規(guī)行為360余起，發(fā)警戒通知書3份，編發(fā)督察通報(bào)6份。二是促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊(duì)將2014年作為作風(fēng)建設(shè)提升年?！白黠L(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)將分為宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題，梳理問題、落實(shí)整改以及建章立制、總結(jié)提高三個(gè)階段，通過開展系列作風(fēng)提升活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
（五）強(qiáng)化投入保障，不斷改善執(zhí)法條件
今年以來，為改善執(zhí)法條件，我局進(jìn)一步加大了投入力度，增添各種執(zhí)法設(shè)備與辦公設(shè)備，完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法隊(duì)伍軟、硬件設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。上半年，我局先后投入近70萬元，購(gòu)置了汽車3輛、對(duì)全部30臺(tái)執(zhí)法通手機(jī)進(jìn)行更新。通過不斷完善執(zhí)法設(shè)施條件，我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
三：聽民聲、近民心、傾情服務(wù)塑形象
（一）傾聽民聲，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件，提案4件，堅(jiān)持局黨委集體研究，局領(lǐng)導(dǎo)主辦，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦，辦理過程要求“三見面”，確保實(shí)現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后，對(duì)代表，委員反映的問題舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面提升薄弱環(huán)節(jié)。
2.認(rèn)真受理各類舉報(bào)。2014年，12319區(qū)級(jí)平臺(tái)受理市平臺(tái)派遣案件639件，受理市考評(píng)派遣案件2065件，受理視頻監(jiān)督案件204件，接聽熱線電話307個(gè),累計(jì)處理案件總數(shù)為2679件，案件辦結(jié)率100%。截止目前，執(zhí)法大隊(duì)受理中心接聽各類舉報(bào)投訴160起，結(jié)辦160起，辦結(jié)率100%。
（二）貼近民心，重心下移到民生
1.繼續(xù)聘請(qǐng)城管市民督查員，協(xié)助督查日常面上的管控工作，根據(jù)群眾反映的熱難點(diǎn)問題及重要投訴等情況，組織專項(xiàng)督查，督促落實(shí)熱難點(diǎn)問題的解決。
2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下，一是積極爭(zhēng)取市局資金支持，加快擴(kuò)面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設(shè)，配合新建小區(qū)周邊生活設(shè)施建設(shè)，緩解新建社區(qū)居民的如廁難，生活垃圾處理難等問題，形成與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.在局黨委領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，局團(tuán)總支全開展“心愿成長(zhǎng)樹·實(shí)現(xiàn)微心愿”主體活動(dòng)，與潞城小學(xué)、潞城中學(xué)結(jié)對(duì)，關(guān)愛外來務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生，完成800個(gè)微心愿。
四：存在不足
1.全區(qū)的城市長(zhǎng)效管理水平有所提升，縱向比較成績(jī)也有提高，但全市排名成績(jī)?nèi)月浜?，完成全年目?biāo)有一定難度。
關(guān)鍵詞：城市管理 問題 對(duì)策 建議
一、城市管理存在的問題
1．對(duì)城市管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在工作中，往往是“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”。如車輛亂停亂放亂闖，城市牛皮癬得不到根治，流動(dòng)攤點(diǎn)、娛樂噪聲擾民，公共綠地和空地被侵占等等。這些現(xiàn)象，不僅有建設(shè)的問題，更主要的是管理的問題。
2．城市管理的法律體系不完整與城市管理制度的制定欠民主、公開和公正并存。我國(guó)城市建設(shè)和管理沒有一部綜合的法律，還沒有形成體系，更滿足不了新形勢(shì)下城市管理的需要。與此同時(shí)，我國(guó)城市管理制度的制定往往由行政主管部門具體制定，呈報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)即可。由于在制定制度的過程中，缺乏公開性和民主性，沒有普通公眾的參與，因而制定出來的管理制度往往缺乏公正性。群眾的利益，尤其是弱勢(shì)群體的利益，在城市管理制度很難得到體現(xiàn)。
3．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。在城市規(guī)劃中，沒有配套規(guī)劃布局合理，功能完善，數(shù)量充足的公益設(shè)施。而且，由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠，監(jiān)管力度不大，已規(guī)劃了的公益設(shè)施也不能保證建設(shè)到位。二是市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。市區(qū)“斷頭路”，“丁字路”較多，交通擁擠處沒有人行過街天橋，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、供水、燃?xì)狻㈦娏Φ葲]有配套到位，經(jīng)常發(fā)生開挖現(xiàn)象。四是公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足，欠帳太多。如停車場(chǎng)，公廁，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和沿街果殼箱設(shè)置等遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
4．城市管理缺乏長(zhǎng)效性。由于城市管理的動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性，加之管理人員和經(jīng)費(fèi)的不足，城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”，形不成長(zhǎng)效管理的格局，一些長(zhǎng)期困擾城市環(huán)境面貌的突出問題沒有得到有效地遏制。
5．城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。在眾多的行政執(zhí)法部門中，城管執(zhí)法的難度是最大的。一方面由于城市管理的對(duì)象成份復(fù)雜，一些人文化程度較低，法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己不偷不搶，做生意不違法，當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行管理時(shí)，跟執(zhí)法人員胡攪蠻纏，甚至破口大罵，阻撓執(zhí)法。另一方面因?yàn)槌鞘泄芾淼膶?duì)象大多是弱勢(shì)群體，部分人生活確實(shí)困難，以流動(dòng)經(jīng)營(yíng)作為謀生的手段，一些市民盡管強(qiáng)烈要求有一個(gè)優(yōu)美、整潔的工作生活環(huán)境，但又受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，片面指責(zé)城管執(zhí)法人員，在一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒
6．背街小巷、舊小區(qū)仍然是城市建設(shè)與管理中的弱項(xiàng)。從整體情況看，城區(qū)主干道路面建設(shè)和道路兩側(cè)建筑、綠地、微景觀建設(shè)等均取得了較大進(jìn)展，城市面貌有了很大改觀，但是，城市中的背街小巷、舊居民小區(qū)因?yàn)榫S護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、改造速度較慢等原因，老化、破損嚴(yán)重，影響了城市的美觀，阻礙了城市整體形象的提升。
7．城市管理體制仍然需要進(jìn)一步理順。主要表現(xiàn)為市與區(qū)、區(qū)與街道、村（居）在城市管理中分工還不細(xì)，職責(zé)還不很清楚。在綠化管理方面，園林管理部門與執(zhí)法部門不是同一機(jī)構(gòu)，如遇到破壞綠地或砍伐樹木等問題，園林管理部門因?yàn)闆]有執(zhí)法權(quán)，無法實(shí)施有效管理。
8．市民的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。由于部分市民對(duì)城市建設(shè)和管理的長(zhǎng)期規(guī)劃、管理制度等認(rèn)識(shí)不足，部分市民素質(zhì)較差，導(dǎo)致在城市建設(shè)與管理工作中，遇到了一些阻力。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時(shí)有發(fā)生，故意損毀公共設(shè)施屢見不鮮；亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為，都不同程度的影響和破壞了城市良好形象。
9．社會(huì)參與程度不高。目前的城市管理已呈現(xiàn)“大城管”格局，單單依靠政府部門難以徹底實(shí)現(xiàn)全面的城市管理，而由于宣傳、教育等方面的原因，群眾對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)和參與程度、以及市民素質(zhì)不高，自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)參與城市管理積極性不高，還沒有完全引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二、加強(qiáng)城市管理的對(duì)策與建議
1．提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)，把政府履行城市管理職能擺在突出的位置。首先，要確定城市管理優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。其次，要把城市管理納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政府目標(biāo)管理。實(shí)現(xiàn)城市管理工作計(jì)劃與任務(wù)，定性與定量，務(wù)虛與務(wù)實(shí)的方略性調(diào)整。
2．理順城市管理體制，明確管理職能。根據(jù)我市區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，結(jié)合城市管理工作的實(shí)踐，城市管理必須實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制。
3．加強(qiáng)城市規(guī)劃，建設(shè)和管理，完善城市公益設(shè)施建設(shè)。在我市新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行城市道路交通網(wǎng)絡(luò)、供水排水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)規(guī)劃及時(shí)建立城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，以規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序來安排指導(dǎo)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的先后順序，切實(shí)改變項(xiàng)目建設(shè)的隨意性。
4．建立高效能的城市管理運(yùn)作機(jī)制。一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。二是建立社會(huì)參與機(jī)制。三是建立綜合考核監(jiān)督機(jī)制。建立行政監(jiān)督機(jī)制，把城市管理績(jī)效作為考評(píng)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任人政績(jī)的主要指標(biāo)。建立輿論宣傳監(jiān)督機(jī)制，利用報(bào)紙、廣播、電視等大眾媒體，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
5．強(qiáng)化市民教育和輿論宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
（1）堅(jiān)持以人為本，廣泛、深入地開展宣傳教育活動(dòng)。人是一切工作的最終決定因素，城市管理的效果最終取決于市民素質(zhì)的提高。必須堅(jiān)持以人為本的原則，運(yùn)用各種途徑和方式強(qiáng)化對(duì)市民的宣傳教育。
（2）建立健全執(zhí)法保障機(jī)制。一是財(cái)政保障。二是城管執(zhí)法公安保障。三是強(qiáng)制執(zhí)行保障。 6．加快舊城改造，解決背街小巷、舊小區(qū)存在的遺留問題。背街小巷的破損已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市的美觀，影響了居民的生活，建議市、區(qū)政府及相關(guān)部門對(duì)城區(qū)所有背街小巷進(jìn)行梳理排隊(duì)，按照先急后緩的原則，逐條解決。
7．進(jìn)一步理順城市管理體制。
（1）職能定位要準(zhǔn)確。首先在形式上，避免走向兩個(gè)極端：即事無巨細(xì)、統(tǒng)辦統(tǒng)攬的職能定位極端；全盤推向市場(chǎng)、由市場(chǎng)主宰的職能虛位極端。合理的職能定位，一是能體現(xiàn)出宏觀指導(dǎo)性，如訂立法律規(guī)章、頒發(fā)政策等；二是能體現(xiàn)出市場(chǎng)性。
（2）價(jià)值取向上，應(yīng)該體現(xiàn)出“強(qiáng)其所應(yīng)強(qiáng)、弱其所應(yīng)弱”的職能定位。
（3）在組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，應(yīng)該體現(xiàn)出精簡(jiǎn)性。在城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，應(yīng)按照最低數(shù)量原則設(shè)置部門和職位，科學(xué)地分解職能，減少職位設(shè)置，杜絕閑職和冗員，做到每個(gè)職位都定事定責(zé)。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法。城市管理中專業(yè)執(zhí)法部門較多，有行政執(zhí)法職能就要成立執(zhí)法隊(duì)伍，不僅政出多門，而且橫向配合與銜接一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，加強(qiáng)綜合管理勢(shì)在必然。
8．加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)。從城市管理來說，管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動(dòng)，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
9．堅(jiān)持依靠人民管理城市，提高社會(huì)參與城市管理程度。要管理好一座現(xiàn)代城市，必須堅(jiān)持以人為本，依靠廣大人民來管理，要注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
一、大力開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立隊(duì)伍良好形象。
（一）.大力開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)。緊緊圍繞市、區(qū)的決策部署，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與推動(dòng)我局各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施方案》。不斷完善政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度，公開服務(wù)承諾，建立了《各科室工作規(guī)范》，規(guī)范職工工作行為，樹立了良好的隊(duì)伍形象。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，不斷服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。局黨政班子經(jīng)常深入我區(qū)企業(yè)，特別是結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)的實(shí)際情況，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極為企業(yè)排憂解難，獲得了各企業(yè)的好評(píng)。
（二）.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中開展廉政教育，強(qiáng)化廉政教育效果，組織班子成員干部觀看了反腐倡廉電教片。集中開展廉政專題教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，通過召開全局反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)會(huì)等形式集中開展廉政警示教育，進(jìn)一步提高全局同志廉潔自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。集中修改完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化廉政紀(jì)律嚴(yán)肅性，出臺(tái)了《督查制度》、《日常工作紀(jì)律年度考核制度》等制度。
（三）.突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協(xié)、市長(zhǎng)熱線等件30余件，通過“走出去”聽取意見和“請(qǐng)進(jìn)來”集中面商的方式，提高辦理質(zhì)量。目前，所有辦理任務(wù)均已按時(shí)完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達(dá)100%。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴，今年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪90余件，妥善解決群眾的問題，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。
（四）.突出公眾參與共管共建機(jī)制建設(shè)。通過各類媒體報(bào)道、局網(wǎng)站等形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。及時(shí)將我局各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，通過萍鄉(xiāng)市信息查詢網(wǎng)、開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站、開發(fā)信息刊物等，全年計(jì)重要信息80條。主動(dòng)公開我局班子、辦公室、督查科的電話號(hào)碼，直接問計(jì)于民，增進(jìn)群眾的理解，不斷完善公眾參與共管共建機(jī)制。
二、兩大重點(diǎn)深化依法行政工作
（一）、全面履職，依法辦理行政審批手續(xù)。我局始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的原則，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。全年辦理余土拖運(yùn)手續(xù)50起；道路開挖手續(xù)35起；辦理單位、個(gè)人房屋工程驗(yàn)收70起。
（二）、文明執(zhí)法，凈化城市環(huán)境。針對(duì)垃圾亂堆亂碼現(xiàn)象、工地施工及住宅門市裝修不規(guī)范作業(yè)污染街道現(xiàn)象、車載易散易落物品及車輪帶泥現(xiàn)象等嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的主要問題，進(jìn)行了廣泛宣傳、重點(diǎn)整頓、文明執(zhí)法，使污染環(huán)境的現(xiàn)象得到有效控制。為徹底控制道路污染，監(jiān)察隊(duì)積極調(diào)查取證，查找污染源頭，在污染嚴(yán)重路段、工地出入口，采取巡查與守點(diǎn)相結(jié)合，宣傳教育與整改處罰相補(bǔ)充，堅(jiān)持文明執(zhí)法，共發(fā)放宣傳資料1000余份，糾正違規(guī)車輛80余車次。
三、五個(gè)加強(qiáng)促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)
（一）、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)、檢修，促進(jìn)市政管理精細(xì)化。做好道路、下水道、橋梁等市政設(shè)施的管理工作。對(duì)全區(qū)下水道雨水口進(jìn)行了全面清掏。重做下
水道75米，雨水口井6座，更換雨水口蓋板33套?；謴?fù)砼路面125平方米，修復(fù)人行道600余平方米。重做人工湖湖邊欄桿，安裝鋼索1100余米。不斷加強(qiáng)照明設(shè)施的改造，配合上栗國(guó)際花炮節(jié)，安裝路燈9桿。在四季花城巷道新裝路燈13桿及小街小巷安裝路燈13盞，改善照明條件。加強(qiáng)照明設(shè)施的日常檢修，更換路燈燈泡1300只、整流器400只，觸發(fā)器500只，專用燈頭200只，燈具總成35套，空氣開關(guān)保險(xiǎn)500個(gè)；排除電纜線故障180余起，更換電纜線800米。拆除蘇州河畔爛的舊拱燈8拱，拆移路燈7桿,更換不銹鋼電控箱10套。
（二）、加強(qiáng)園林綠化工作，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果，不斷提升園林養(yǎng)護(hù)水平。今年，我局新接管公共綠化面積11萬平方米，綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到41萬平方米。為切實(shí)抓好公共綠化的養(yǎng)護(hù)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我局在對(duì)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎(chǔ)上，建立了“日考”制度。每天對(duì)全區(qū)綠化進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)處理，且及時(shí)將“日考”的成績(jī)向養(yǎng)護(hù)單位通報(bào)，督促其立即予以整改，確保了綠化養(yǎng)護(hù)效果。在抓好綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，不斷美化城區(qū)環(huán)境。對(duì)綠化苗木死株、缺株的地段進(jìn)行補(bǔ)植（栽），共計(jì)補(bǔ)栽樟樹100棵，灌木面積1500余平方米。對(duì)光豐鐵橋花池進(jìn)行了整改，補(bǔ)種了花卉5000株，苗木100本文來自00株。節(jié)日期間在秋收廣場(chǎng)擺花17000株。在公園路、建設(shè)路花木箱上及安源大道花池內(nèi)補(bǔ)苗17500株。
（三）、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔管理，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。完善環(huán)衛(wèi)考核督查制度。我局根據(jù)實(shí)際情況制定、完善了《環(huán)衛(wèi)工作職工責(zé)任制度》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作管理的規(guī)定》、《車輛管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工作崗位規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并依靠考核、監(jiān)督來確保工作質(zhì)量，效果顯著。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作反復(fù)性大的特點(diǎn)，我局逐步建立了主要領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科、局督查科、質(zhì)量監(jiān)督員的四級(jí)質(zhì)檢管理網(wǎng)絡(luò)，加大了生產(chǎn)管理力度，形成了從上到下、多層次、多方面的質(zhì)量長(zhǎng)效管理體系，從而改變了過去環(huán)衛(wèi)質(zhì)量靠突擊的情況。環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科每日將全所生產(chǎn)質(zhì)量檢查情況及時(shí)進(jìn)行處理，并實(shí)行了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、質(zhì)量監(jiān)督員交接班簽到制。
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管理，狠抓環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、收集等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的質(zhì)量。今年新增迎賓大道等路段約50萬平方米納入我局清掃保潔范圍，保潔面積達(dá)185萬平方米。新聘環(huán)衛(wèi)保潔人員60余人，安排在迎賓大道、安源大道等地段，確保了新接管地段的環(huán)境衛(wèi)生。在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理上，做到日產(chǎn)日清，堅(jiān)決杜絕了垃圾收集、清運(yùn)不及時(shí)、隔日垃圾等現(xiàn)象。日清運(yùn)垃圾80余噸，日均洗路20余車次。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，今年，我局投資100余萬元，新購(gòu)進(jìn)高級(jí)灑水車一輛，垃圾車兩輛，小型清掃車四輛,大大地提高了機(jī)械作業(yè)水平。
積極服務(wù)于區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一個(gè)整潔、舒服的環(huán)境。一是及時(shí)為管理處轉(zhuǎn)運(yùn)、處理生活垃圾。，共計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾10000余噸。二是加強(qiáng)管理處對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的管理指導(dǎo)，發(fā)放整改通知15份，要求配備專人管理、抓好垃圾中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境衛(wèi)生。
高質(zhì)量地完成各種接待任務(wù)。今年是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市年。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我局全力以赴，不講條件，不分份內(nèi)份外的事務(wù)，按照區(qū)黨委、管委會(huì)的指示，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)接待任務(wù)。成功完成大型接待任務(wù)如“上栗國(guó)際花炮節(jié)”、“省領(lǐng)導(dǎo)視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務(wù)30余次，并得到了檢查組和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
（四）、加強(qiáng)玉湖景區(qū)管理，“擦亮城市窗”。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)與管理。配備專人進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。制訂了晚間值班制度，以防止市政設(shè)施被盜事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理，做到景區(qū)全天候保潔。針對(duì)人工湖湖水肥綠的情況，定期組織專人打撈與清理浮草，以保證整個(gè)景區(qū)的和諧美麗。
四、積極做好防汛工作
1、未雨綢繆,建立完善的預(yù)警機(jī)制。為做好今年的防汛工作，我局積極做到了早見勢(shì)、早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，一方面健全和完善了防汛應(yīng)急預(yù)案，組建了專門的防汛應(yīng)急隊(duì)伍，另一方面涉及城市管理領(lǐng)域內(nèi)的防汛形勢(shì)進(jìn)行了分析，嚴(yán)密排查存在的各類安全隱患。嚴(yán)格控制人工湖水位，根據(jù)雨水情況及時(shí)開閘放水；對(duì)全區(qū)雨水口進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)積水處新做雨水口6座；備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材；對(duì)所有防汛車輛進(jìn)行了檢修。在雨季來臨前，路燈管理所完成了全區(qū)路燈亮化的檢查維修。
2、抓好汛后環(huán)境衛(wèi)生整治。今年5月13日和6月23日，我市下起了特大暴雨。為了盡快恢復(fù)有序、和諧的衛(wèi)生環(huán)境，我局采取有力措施，積極對(duì)雨后造成的環(huán)境衛(wèi)生臟亂問題進(jìn)行集中整治。共計(jì)清除淤泥、腐爛垃圾共計(jì)600余板車，出動(dòng)灑水車500余車次，更換、維修果皮箱、垃圾桶150只，排除路燈設(shè)備故障30余處，清掏雨水口20處。
為確保汛后主干道的整潔、干凈，我局集中了灑水車五輛，對(duì)公園路、建設(shè)路、秋收廣場(chǎng)、光豐路、登岸路、金陵路等路段進(jìn)行集中清洗，并確保灑水車24小時(shí)待命；即時(shí)組織機(jī)關(guān)干部、環(huán)衛(wèi)工人300余人，自備掃帚、鐵鏟等清掃工具，上街清理淤泥、垃圾等；對(duì)全區(qū)市政、路燈設(shè)施進(jìn)行檢修，對(duì)雨水進(jìn)、下水道、路燈控制箱、變壓器等進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。同時(shí)，竭盡所能為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、群眾提供服務(wù)，幫助其解決環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，獲得了廣大人民群眾的好評(píng)。
五、抓好經(jīng)濟(jì)工作
（一）、行政事業(yè)性收費(fèi)。，在我局全體職工的共同努力下，完成行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)總計(jì)524.57萬元。
（二）、招商引資工作。完成招商引資任務(wù)萬元；成功引進(jìn)昌佳鑫電子科技有限公司入駐產(chǎn)業(yè)園。
六、年工作計(jì)劃
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。
（二）、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固創(chuàng)建成果。
（三）、做好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)一步完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）、做好園林綠化的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。
（五）、堅(jiān)決完成區(qū)管委會(huì)下達(dá)的招商引資任務(wù)。
一、堅(jiān)持開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果
*市委、市政府高度重視愛國(guó)衛(wèi)生工作，于*年8月獲得“省衛(wèi)生城市”后，連續(xù)三次以高分通過廣東省城市衛(wèi)生大檢查，兩年來，*市委、市政府舉全市之力，推進(jìn)文明城市、文明單位、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，去年，被省政府授予“廣東省文明城市”光榮稱號(hào)。把深入開展愛國(guó)衛(wèi)生工作和創(chuàng)建活動(dòng)作為保障人民身體健康，改善生活環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓；加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織管理機(jī)構(gòu)，市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任愛衛(wèi)會(huì)主任，委員由23個(gè)部門的25人組成，市愛衛(wèi)辦編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)落實(shí)。各機(jī)團(tuán)單位均配有專（兼）職愛衛(wèi)管理人員，形成了一個(gè)較為完整的愛國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。制定有《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《*市除四害管理辦法》和《*市城管熱線接聽受理管理辦法》等規(guī)定，各委員單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的職責(zé)高度重視，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。愛衛(wèi)工作做到組織周密、目標(biāo)明確、措施得力、責(zé)任落實(shí)、工作到位。市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開愛衛(wèi)、城管有關(guān)會(huì)議。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為解決愛衛(wèi)、城管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，親自聽取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，經(jīng)常帶頭參加市容衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，有力地推動(dòng)了愛國(guó)衛(wèi)生和城市管理各項(xiàng)工作的開展。不斷健全城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市衛(wèi)生管理，使城市衛(wèi)生整體水平明顯提高，有效地鞏固了省衛(wèi)生城市的成果。
二、積極開展健康教育活動(dòng)，成效明顯
市委、市政府高度重視，措施得力，使健康教育工作得以深入到各行各業(yè)，逐步走上正規(guī)化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。*市健康教育所有編制、有人員，健教設(shè)備，工作用房和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本滿足業(yè)務(wù)開展的需要。衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、文化、體育、廣播電視等職能部門和單位都配有專（兼）職健康教育人員，醫(yī)院、教育部門健康教育工作納入年度考核；廠礦、街道都配有兼職健教人員，建立了比較完善的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。各部門、單位積極開展多層次、多形式、全方位的健康教育活動(dòng)，市電臺(tái)以打造活力*、文化*、綠色*、和諧*的工作主線，多層面、多角度、多形式地開展健康相關(guān)宣傳報(bào)道；電視臺(tái)無償播放《雄州新視線》、《相互關(guān)愛、共享生命》、《文明伴我行》等專欄報(bào)道。中小學(xué)生健康教育做到有課本、有教案、有課時(shí)、有教師、有考核，開課率達(dá)100%，《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》得到較好的落實(shí)。經(jīng)抽查，中小學(xué)生、社區(qū)居民、企業(yè)員工、機(jī)關(guān)單位公務(wù)員等健康知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，市政府、各鎮(zhèn)（街道）及市直各單位積極開展控?zé)熜麄鳎桓鞴矆?chǎng)所、辦公室張貼有控?zé)煒?biāo)志；電臺(tái)、電視臺(tái)廣泛宣傳吸煙危害健康的知識(shí)；各機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等廣泛開展創(chuàng)“無煙單位”活動(dòng)，確保市區(qū)無煙草廣告。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，市容環(huán)境整潔
*市按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的思路，多渠道多形式籌集城市建設(shè)資金，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，快速推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，二年來，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)7807.39萬元。其中：新建、擴(kuò)建道路16.22萬m2。新種城市樹木1912株，改造完善城市綠化面積1.0萬多m2，新增城市綠化面積3285m2，人均綠地面積達(dá)6平方米以上。重視和加強(qiáng)城市管理，加大綜合治理和執(zhí)法力度，市政府先后頒布了《在*市區(qū)利用城市資源設(shè)置戶外廣告的暫行辦法》、《*市城市綠化管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。市城管局制定部門量化考核制度，設(shè)立城管熱線電話，接受市民監(jiān)督，及時(shí)解決城市衛(wèi)生問題；環(huán)衛(wèi)和城監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全，制定5年環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，并納入《*市城市建設(shè)目標(biāo)管理十年規(guī)劃》。環(huán)衛(wèi)工作制度健全，并實(shí)行工效與工資掛鉤責(zé)任制，定人員、定職責(zé)、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)罰。建成區(qū)保潔覆蓋面達(dá)100%；上門收運(yùn)垃圾達(dá)90%以上，日產(chǎn)日清；垃圾無害化處理達(dá)100%。城區(qū)道路硬底化已達(dá)98%以上，道路基本平整無坑洼破損；下水道覆蓋率達(dá)96%以上。公共廁所布局合理,實(shí)行水沖式，專人管理，衛(wèi)生清潔，設(shè)施完好，經(jīng)常保持干凈、無臭、無蠅，符合衛(wèi)生要求，二類以上公廁達(dá)81%，糞便無害化處理率達(dá)80%以上，公廁管理符合規(guī)定要求。大力開展市容市貌綜合治理，實(shí)施集中專項(xiàng)整治與布點(diǎn)定崗相結(jié)合的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、戶外廣告和工地衛(wèi)生的管理，兩年來，開展對(duì)亂丟亂倒垃圾、違章占道、違章建筑、違章廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好的治理效果。
現(xiàn)場(chǎng)檢查所見，市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，主次干道路面平坦干凈，園林綠化較好；集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度健全，秩序良好，衛(wèi)生清潔，上下水設(shè)施完善；公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常衛(wèi)生管理較好；生活垃圾日產(chǎn)日清，垃圾基本密閉化運(yùn)輸；建筑工地圍檔作業(yè)，物料堆放整齊，城中村道路基本平整。城市環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提高，為市民營(yíng)造了一個(gè)整潔的工作和生活環(huán)境。
四、加大環(huán)境綜合整治力度，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
*市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)、人口、資源的可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境宣傳等方面得到不斷完善和規(guī)范，并取得明顯成效；使市區(qū)噪聲、煙塵控制、工業(yè)廢水排放、工業(yè)固體廢物處理利用以及城市生活污水處理等指標(biāo)均已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。采取得力措施，抓好環(huán)境保護(hù)：一是加大對(duì)污染源的監(jiān)督整治力度；二是嚴(yán)格把企業(yè)“三同時(shí)”審批關(guān)，抓好排污許可證的發(fā)放；三是加強(qiáng)地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理。加大以各公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、禽流感疫區(qū)生活用水和飲用水源的不定期監(jiān)督檢查，確保了居民的用水安全；四是加大環(huán)保投入。城市的配套設(shè)施，美化、亮化工程和綜合功能也日趨完善。企業(yè)污染治理設(shè)施完善，管理規(guī)范，達(dá)標(biāo)排放。
資料顯示：城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率>90%，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤49.8DB(A)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)98.18%，工業(yè)固體廢物處理率達(dá)88.97%，污水處理廠設(shè)備安裝及配套工程已全面完成，完成新城區(qū)污水管網(wǎng)接原污水總管改造，城市生活污水處理率≥47.16%，近兩年來未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
五、公共場(chǎng)所和飲用水符合衛(wèi)生要求
*市積極宣傳、貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)《條例》及《實(shí)施細(xì)則》，提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，抓好從業(yè)人員健康檢查監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，抓好衛(wèi)生許可證的發(fā)放等工作，市區(qū)164間公共場(chǎng)所，持證率100%，從業(yè)人員體檢率100%，傳染病調(diào)離率100%。水廠設(shè)備完善，管理規(guī)范，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；二次供水設(shè)施完善，登記管理規(guī)范，均有衛(wèi)生安全制度，定期清洗消毒，有清洗后檢驗(yàn)報(bào)告單；三年無水污染引起的疫情暴發(fā)。
受檢自來水廠環(huán)境整潔，衛(wèi)生安全管理制度健全，水源保護(hù)符合要求，水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料齊全；二次供水建檔規(guī)范，水箱及周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，有專人管理，加蓋加鎖，定期清洗消毒，符合衛(wèi)生要求。資料顯示，出廠水和末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)均符合飲用水衛(wèi)生要求。
六、食品衛(wèi)生和傳染病管理工作落實(shí)
*市重視食品衛(wèi)生工作，深入宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》和《廣東省衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定《*市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。健全了食品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自身衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理和從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)，認(rèn)真做好食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和執(zhí)法，特別是在宣傳和打擊違法行為方面，廣泛開展食品衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高市民和食品從業(yè)人員的衛(wèi)生防病知識(shí)；針對(duì)社會(huì)關(guān)心的食品安全問題，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了食品領(lǐng)域的違法行為；兩年來，市區(qū)未發(fā)生細(xì)菌性食物中毒事故。資料顯示：食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率、從業(yè)人員培訓(xùn)率及“五病”調(diào)離率均達(dá)100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，食具消毒合格率86.30%以上，推進(jìn)了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，受檢查單位，室內(nèi)外環(huán)境清潔，衛(wèi)生管理制度健全，衛(wèi)生證件齊全，“三防”設(shè)施完善，餐具消毒措施基本落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)過期變質(zhì)食物銷售。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，加強(qiáng)對(duì)傳染病的監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理，健全傳染病報(bào)告制度，認(rèn)真貫徹《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置。落實(shí)計(jì)劃免疫措施，城區(qū)周歲童兒四苗接種率均達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)采供血實(shí)行嚴(yán)格管理，符合規(guī)定要求。在預(yù)防高致病性禽流感工作中，市委、市政府高度重視，措施得力，宣傳動(dòng)員群眾，積極防范，有效地防控了人禽流感等重點(diǎn)傳染病的發(fā)生。近二年無甲、乙類傳染病暴發(fā)。
七、除四害效果鞏固
*市十分重視除四害工作，成立了除四害專業(yè)隊(duì)伍，人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)落實(shí)，制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度。市政府頒發(fā)了《*市除四害管理辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合性防治措施，建立除四害工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和群眾相結(jié)合、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合，扎實(shí)地開展除四害工作。做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)；堅(jiān)持四害密度監(jiān)測(cè)制度，資料較完整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)除四害工作，落實(shí)防鼠防蠅設(shè)施，積極開展除四害有償服務(wù)，對(duì)單位、門店實(shí)行有償承包責(zé)任制，簽訂有償消殺服務(wù)單位、行業(yè)109個(gè)，機(jī)關(guān)單位簽訂達(dá)100%。
*市分別于1998年、*年被命名為“廣東省滅鼠、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”，其中，滅鼠2003年復(fù)查，滿五年來，持之以恒在做好鞏固滅鼠、滅蠅成果工作的同時(shí)，積極開展滅蚊和滅蟑工作。現(xiàn)場(chǎng)檢查28個(gè)單位的386個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，其中重點(diǎn)單位18個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)間306間，一般單位10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)間80間，外環(huán)境*延長(zhǎng)米。滅鼠方面：重點(diǎn)單位有鼠房3間，一般單位有鼠跡房1間，鼠跡的陽性率為1.04%，應(yīng)有防鼠設(shè)施126間，防鼠設(shè)施不合格率為9.5%，外環(huán)境鼠跡2處。滅蠅方面：重點(diǎn)單位有蠅房5間，陽性率為1.69%，一般單位有蠅房2間，陽性率為2.5%，平均陽性間有蠅1.5只，加工銷售直接入口、食品場(chǎng)所未發(fā)現(xiàn)成蠅，應(yīng)有防蠅設(shè)施134間，不合格3間，防蠅設(shè)施不合格率為9.7%，未檢出陽性蠅類孳生物。檢查結(jié)果表明，*市滅鼠、滅蠅先進(jìn)成果得到有效鞏固，蚊和蟑螂密度未超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
八、單位和居民衛(wèi)生整潔
*市對(duì)單位和居民區(qū)的衛(wèi)生常抓不懈，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)了宣傳，廣為印發(fā)資料，普及衛(wèi)生和健康教育知識(shí)，提高市民衛(wèi)生意識(shí)和參與城市衛(wèi)生管理的積極性，使城市衛(wèi)生工作家喻戶曉。二是每月由市愛衛(wèi)會(huì)組織對(duì)城區(qū)單位和居民區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行檢查評(píng)比，建立考核、監(jiān)督管理機(jī)制，每次衛(wèi)生檢查均開展評(píng)比活動(dòng)，通過《雄州新視線》、《城事點(diǎn)擊》、《文明伴我行》等電視專題欄目對(duì)好的進(jìn)行表揚(yáng)，差的進(jìn)行曝光。三是雄州街道辦根據(jù)愛衛(wèi)工作內(nèi)容，每年制定詳細(xì)工作計(jì)劃，把愛衛(wèi)工作列入街道、社區(qū)干部年終工作考核之中，并與政績(jī)獎(jiǎng)金掛鉤。從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生設(shè)施齊全完善，單位公廁、食堂符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，居民區(qū)內(nèi)基本無“六亂”現(xiàn)象；下水道完善，溝渠暢通無積水；衛(wèi)生設(shè)施齊全，綠化美化符合要求；汽車客運(yùn)站有衛(wèi)生管理制度，候車室、公共廁所有專人管理和清掃保潔，室內(nèi)外環(huán)境干凈，各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施較完善，設(shè)有健康教育欄，候車室有禁煙標(biāo)志并設(shè)有吸煙區(qū)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力抗擊冰災(zāi)
冰雪災(zāi)害期間，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災(zāi)工作的緊急通知》，從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災(zāi)要求安排籌劃工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)20多人成立了5組工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次深入重災(zāi)區(qū)乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導(dǎo)救災(zāi)。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好冰凍預(yù)防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前林業(yè)防寒救災(zāi)工作的若干意見》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)林農(nóng)采取擋風(fēng)、遮蓋、保暖等保護(hù)措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。此外，注重災(zāi)情及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，落實(shí)了二十四小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到了隨時(shí)監(jiān)測(cè)、了解、掌握災(zāi)情信息。
二、科學(xué)評(píng)估災(zāi)情損失，及時(shí)制定復(fù)產(chǎn)方案
災(zāi)情穩(wěn)定后，為科學(xué)指導(dǎo)全市開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，我局在做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)人員，深入受災(zāi)地區(qū)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合評(píng)估。基本弄清全市林業(yè)受害區(qū)域、面積、種類、程度，為科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間，我們還主動(dòng)邀請(qǐng)省林業(yè)局和林業(yè)院校專家教授深入受災(zāi)地區(qū)考察災(zāi)情，征詢專家教授對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的意見。參考眾多專家教授意見，結(jié)合我市具體實(shí)際，制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和森林資源保護(hù)工作實(shí)施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號(hào)文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)災(zāi)后資源林政管理提出了具體要求，并對(duì)受災(zāi)竹林、幼林、商品用材林，石灰?guī)r、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林等生態(tài)公益林地修復(fù)以及有害生物防控、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)提出了操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性意見。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
三、加強(qiáng)森林資源管理，確保災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定
因這次冰雪災(zāi)害受災(zāi)面廣，受災(zāi)林木數(shù)量種類多，如組織不當(dāng)，極易出現(xiàn)亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導(dǎo)致森林資源的更大破壞。如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，我們主要做了五個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格制定林木清理方案。要求各縣（市、區(qū)）必須按市局要求，認(rèn)真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準(zhǔn)批準(zhǔn)后實(shí)施，核準(zhǔn)批復(fù)前，一律停止清理活動(dòng)。二是堅(jiān)決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的緊急通知》，規(guī)范災(zāi)后森林資源管理辦法。要求各地堅(jiān)決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收的采伐規(guī)程，加強(qiáng)采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴(yán)格按林政管理程序，在核準(zhǔn)面積、蓄積的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并落實(shí)山頭地塊及地籍小班，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運(yùn)輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時(shí)，注重加強(qiáng)木材加工企業(yè)的監(jiān)管，制訂了木材經(jīng)營(yíng)加工單位年審制度，切實(shí)防止收購(gòu)無證木材等破壞市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。冰雪災(zāi)害給野生動(dòng)物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護(hù)林力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動(dòng)物。開展了以保護(hù)野生動(dòng)物為目的的專項(xiàng)活動(dòng)—“飛鷹行動(dòng)”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為。此外，切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作，杜絕了禽鳥監(jiān)測(cè)、防控，防止高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開展破冰打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“韶關(guān)市保護(hù)森林資源百日行動(dòng)”，冰雪災(zāi)害后，為使災(zāi)后林木不再遭人為破壞，我們及時(shí)調(diào)整方案，將“百日行動(dòng)”順延2月，開展“破冰打擊行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為；森林火災(zāi)肇事行為；亂捕、濫獵野生動(dòng)物和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物違法行為，取得了很好的效果，維護(hù)了災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準(zhǔn)制度，上半年共審核上報(bào)征占用林地項(xiàng)目21宗，面積213.06公頃。落實(shí)了對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀山高爾夫球場(chǎng)，樂昌峽水利樞紐等項(xiàng)目使用林地報(bào)批手續(xù)，并做好一些前期項(xiàng)目林地使用協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)林地管理的同時(shí)，我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業(yè)案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業(yè)行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失376.5萬元。
四、大力開展春季造林，努力恢復(fù)林業(yè)生態(tài)
春季造林是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日，我局在南雄召開了林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，3月3日，省局又在乳源召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力的推動(dòng)了造林工作的開展。按照三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬畝，占計(jì)劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產(chǎn)林改造9.07萬畝，生物質(zhì)能源試驗(yàn)基地試種950畝，營(yíng)造生物防火林帶1274.2公里。
今年造林工作有六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和林業(yè)主管部門把春季造林作為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、部署，并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)都能夠把造林工作作為政治任務(wù)和民心工程來抓，確保任務(wù)完成。二是規(guī)劃科學(xué)，行動(dòng)迅速。去冬，全市上下組織工程技術(shù)人員，對(duì)跡地造林和林分改造工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。災(zāi)后，又根據(jù)林業(yè)受災(zāi)情況，對(duì)造林地進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，并利用春雨不斷的有利時(shí)機(jī)，積極組織造林業(yè)主和工程隊(duì)，搶抓機(jī)遇大力造林。尤其在植樹節(jié)前后，全市發(fā)動(dòng)廣大群眾，開展了聲勢(shì)浩大的義務(wù)植樹活動(dòng)，以全民參與、多輪驅(qū)動(dòng)的形式，推動(dòng)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的開展。今年全市參加義務(wù)植樹160萬余人，完成義務(wù)植樹800萬余株，為近年來參加人數(shù)最多，完成任務(wù)最好的一年。三是規(guī)模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)造林效果。在加強(qiáng)工程造林指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)非公有制造林的指導(dǎo)，全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主，形成了經(jīng)營(yíng)面積投資大，造林面積大，造林質(zhì)量高的特點(diǎn)。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點(diǎn)，樹立社會(huì)良好形象。各縣（市、區(qū)）按照市局“辦好兩個(gè)以上亮點(diǎn)工程”的要求。用領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的形式，選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點(diǎn)工程。今年全市共完成“亮點(diǎn)”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級(jí)都于春節(jié)后成立了專項(xiàng)工作辦公室。目前，這項(xiàng)工作正緊鑼密鼓的實(shí)施，其余各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實(shí)際不斷創(chuàng)新方法，采取邊規(guī)劃、邊造林，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序的形式推動(dòng)林分改造任務(wù)的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動(dòng)，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
五、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后森林防火和病蟲害防控工作
受災(zāi)情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內(nèi)枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災(zāi)的臨界值，火災(zāi)隱患加大。為了遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時(shí)播放森林防火公益宣傳廣告，火險(xiǎn)等級(jí)。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強(qiáng)災(zāi)后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長(zhǎng)張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會(huì)議，市委副書記華培強(qiáng)同志要求各地以鐵的手腕，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。3月20日，全國(guó)森林草原防火電視電話會(huì)議后，鄭振濤市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)全市上下要同心協(xié)力，全力打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加大了巡山護(hù)林工作，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。要求防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護(hù)林員實(shí)行24小時(shí)不間斷地巡山護(hù)林，對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)則劃定責(zé)任區(qū)，一包到底。三是切實(shí)加強(qiáng)森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個(gè)檢查組，分別由局黨組成員帶隊(duì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）防火工作進(jìn)行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。各縣（市、區(qū)）均召開了公開處理大會(huì)，對(duì)火案肇事者進(jìn)行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)處理火情信息，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強(qiáng)了森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、林業(yè)局自籌一點(diǎn)，組建半軍事化管理的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區(qū)）也在積極組建之中。經(jīng)過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動(dòng)局面，確保了冰雪災(zāi)害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災(zāi)，全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時(shí)，各地非常注重森林病蟲害監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，確保了有蟲不成災(zāi)，有病不蔓延。
六、認(rèn)真組織開展解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，促進(jìn)林業(yè)改革工作有序開展
按照市委的統(tǒng)一部署，我局成立了解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞進(jìn)一步解放思想，深化改革，推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調(diào)研活動(dòng)，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題，理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規(guī)范；統(tǒng)一竹木規(guī)費(fèi)，還利于林農(nóng)，最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)積極性；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)的氛圍；加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，推進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。
存在主要問題。一是林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)需大量資金投入，我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進(jìn)度不平衡，林分改造任務(wù)依然艱巨。三是個(gè)別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定，亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下半年工作思路
下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務(wù)，主要做好以下五項(xiàng)工作：
一、繼續(xù)扎實(shí)抓好解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)
解放思想，深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，確保深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)見成效。一是繼續(xù)按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)活動(dòng)“走過場(chǎng)”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實(shí)效。針對(duì)前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統(tǒng)一竹木稅費(fèi)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)氛圍，深入開展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機(jī)制障礙，促使林業(yè)思想解放運(yùn)動(dòng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確目標(biāo)，切實(shí)抓好造林規(guī)劃
根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局提出了“力爭(zhēng)2年，確保3年完成消滅荒山任務(wù)”的工作目標(biāo)，下半年，主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真核實(shí)荒山面積。組織縣（市、區(qū)）工程技術(shù)人員，深入山頭地塊，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)荒山進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將荒山面積、地點(diǎn)核實(shí)到鎮(zhèn)、到村，落實(shí)到林班小班，切實(shí)做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭(zhēng)2年，確保3年完成滅荒任務(wù)的要求，制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠(yuǎn)，先第一重山后偏遠(yuǎn)山的要求按年度進(jìn)行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的要求和我市滅荒的實(shí)際，組織對(duì)全市宜封山育林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并組織實(shí)施。四是切實(shí)做好造林撫育和備耕工作?！叭衷臁⑵叻止堋?，加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育、施肥、管理，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，確保造林取得成效。同時(shí)，要利用下半年秋冬有利時(shí)機(jī)，組織群眾開展造林備耕工作，爭(zhēng)取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。
三、采取措施，切實(shí)抓好森林資源綜合管護(hù)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)林政管理。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，使資源管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以管理促進(jìn)資源的有序增長(zhǎng)。在資源管理中，把好四道關(guān)。1、嚴(yán)把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強(qiáng)有力措施，抓好伐區(qū)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)精度，落實(shí)伐區(qū)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度；2、嚴(yán)把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)過多過濫，同時(shí)按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，規(guī)范木材加工經(jīng)營(yíng)行為；3、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區(qū)綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處違法、違規(guī)采伐行為；4、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對(duì)林木采伐，必須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從嚴(yán)監(jiān)管，控制采伐強(qiáng)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)格征占用林地審核批準(zhǔn)制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實(shí)做好林地使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地合法。下半年，維穩(wěn)工作極其重要，我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口，繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取重心下移和重點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的方式，加強(qiáng)山林糾紛案件調(diào)處，以維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年紀(jì)念等敏感時(shí)期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理工作，建立并逐步完善野生動(dòng)物資源保護(hù)管理體系，繼續(xù)做好野生動(dòng)物疫源疫情監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物園的管理和野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。四是加強(qiáng)森林植物檢疫和森林病蟲害監(jiān)測(cè)防治工作。切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)測(cè)工作，防止危險(xiǎn)病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點(diǎn)做好尺蠖等桉樹害蟲的調(diào)查、普查工作。及時(shí)組織對(duì)危害性蟲害進(jìn)行除治。五是適時(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開展“護(hù)綠行動(dòng)”、“抓逃犯破大案”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)治安形勢(shì)比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動(dòng)物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)案，襲警案等案件。同時(shí)，要深入推進(jìn)森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實(shí)抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。要遏制山火多發(fā)的勢(shì)頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時(shí)，要層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好森林防火目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作，將防火責(zé)任落實(shí)到每條村、每片林。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從嚴(yán)打擊山火肇事者；其次要真正實(shí)現(xiàn)重心下移。引導(dǎo)村民制定符合民俗、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開展創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)、村”活動(dòng)，對(duì)沒有發(fā)生山火的給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村防火的積極性；第三要建立專業(yè)撲火隊(duì)伍。要求各縣（市、區(qū)）在今年的防火期到來之前，必須嚴(yán)格按照市委市政府要求，全面落實(shí)30人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續(xù)加大營(yíng)造、管護(hù)生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計(jì)時(shí)，山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時(shí)，建議投資者營(yíng)造生物防火林帶。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、易燃易爆（庫(kù)）站、賓館、酒樓、軍營(yíng)、工礦企業(yè)等邊緣，要?jiǎng)訂T所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業(yè)部門要主動(dòng)幫助做好規(guī)劃和組織施工。
四、切實(shí)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市園林城市工作
發(fā)揮市綠委辦職能作用，繼續(xù)組織開展園林單位（小區(qū)）和綠化先進(jìn)單位的評(píng)審工作，促進(jìn)部門綠化和美化工作的開展，加大對(duì)市區(qū)周邊新造林的撫育管護(hù)工作，尤其是要加強(qiáng)韶關(guān)國(guó)家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)古樹名木的管護(hù)，落實(shí)古樹名木的保護(hù)措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施，確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)開展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)村自薦參評(píng)；二是指導(dǎo)翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。
