發(fā)布時間：2022-05-19 15:02:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代化理論樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作者簡介：范晨虹，女，西安外國語大學新聞與傳播學院講師，中國人民大學新聞學院博士研究生，主要從事新聞媒介與社會研究；謝方芳，女，新華社陜西分社新媒體編輯部副主任，主要從事新媒體業(yè)務研究。
摘 要：現(xiàn)代化理論行為學派的開拓者英克爾斯認為，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的先決條件和價值目標?？茖W素養(yǎng)是衡量人的現(xiàn)代化程度的一個重要指標，調(diào)查顯示目前我國民眾科學素養(yǎng)較低，同時大眾媒介又是我國民眾獲取科學知識的主要途徑。作為公眾“現(xiàn)代人格”的“放大器”，媒介在培育公眾的科學素養(yǎng)、促進公眾的現(xiàn)代化人格養(yǎng)成中有著義不容辭的責任和歷史擔當，因此媒介應努力提升自身科學素養(yǎng)水平，并開拓提升公眾科學素養(yǎng)的路徑。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化理論；科學素養(yǎng)；大眾媒介
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）05-0016-03
一、現(xiàn)代化理論概說
建設(shè)現(xiàn)代化的國家，需要現(xiàn)代化的國民?，F(xiàn)代化理論行為學派認為現(xiàn)代化必然涉及個人心理和行為的改變，強調(diào)人的現(xiàn)代化。美國社會學家英克爾斯認為，一個國家，只有當其民眾從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人格，只有當其現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)中的工作人員都獲得了與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的現(xiàn)代性，這樣的國家才可能真正稱為現(xiàn)代化國家。只有其民眾的價值觀念、思維方式、行為方式、生活方式和心理素質(zhì)實現(xiàn)了由“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”的轉(zhuǎn)變，才可以說其國民的現(xiàn)代化水平得到了培育，這個國家的現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)。
英克爾斯認為，人的現(xiàn)代化并非現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化（制度與經(jīng)濟）賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件。中山大學鄭永廷教授在《人的現(xiàn)代化理論與實踐》中指出：人的現(xiàn)代化就是在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，人的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況與過程。人，既是現(xiàn)代化建設(shè)的主體，又是現(xiàn)代化建設(shè)的目標。“人的現(xiàn)代化”既指一個過程，也是指一種應具備的素質(zhì)。當今世界，每個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的目的都是使其全體國民獲得幸?？禈返纳?。這一點從本質(zhì)上來講，即一切社會發(fā)展的起點和終極目標就是為了實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在我國，尤其是向信息社會轉(zhuǎn)型的客觀現(xiàn)實情況下，13億民眾的現(xiàn)代化無疑成為國家現(xiàn)代化的邏輯起點和價值應該。
二、科學素養(yǎng)是人的現(xiàn)代化素質(zhì)的重要內(nèi)容
關(guān)于人的現(xiàn)代化的衡量指標，不同學科、不同流派有著不盡相同的闡釋。從筆者的文獻梳理過程來看，學者們對人的現(xiàn)代化的特征都是從多維視角進行理解和把握的。在英克爾斯提出的12項構(gòu)成了人的現(xiàn)代化指標體系的現(xiàn)代化素質(zhì)中就有“尊重科學技術(shù)”的一項指標，學者金奇指出的人的現(xiàn)代化具有的12個方面的內(nèi)容中也提到了“科學素質(zhì)和人文素質(zhì)共存”的內(nèi)容，可以看出，盡管學者們對人的現(xiàn)代化的特征闡釋所倚靠的學科背景和社會環(huán)境有所不同，但是“科學素養(yǎng)”是大家共同認可的人的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
如今，科學技術(shù)正在以空前的速度、深度與廣度，參與并影響著人們的生活、工作及思維方式?？茖W雖然不是每個人的職業(yè)，但它卻實實在在地與每個人息息相關(guān)。在一定程度上，民眾的科學素養(yǎng)水平既會影響國家的核心競爭力，又會影響其自身的生活質(zhì)量。
縱觀30年來世界范圍的科學素養(yǎng)研究，科學素養(yǎng)的概念經(jīng)歷了不斷精確化與可操作化歷程，從成人層面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的推進過程。郭傳杰、湯書昆在《公民科學素質(zhì)測評的理論與實踐》中做了如下闡述：強調(diào)基礎(chǔ)教育的科學素養(yǎng)概念來自于國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），其對科學素養(yǎng)的定義包括：擁有科學知識及運用科學知識識別科學問題、獲取新知識、解釋科學現(xiàn)象、進行科學推理的能力；對科學作為一種人類知識和探究形式的典型特征的理解程度；了解科學技術(shù)形成物質(zhì)的、智力的、和文化的環(huán)境的過程；參與科學和進行科學思維的意愿。
另一個層面的定義強調(diào)可操作性。一般來講，美國學者米勒（Miller）的觀點接受度較為廣泛，他認為公眾科學素養(yǎng)應該包括三個相關(guān)維度：（1）個人知識的詞匯量足以閱讀報紙或在雜志上競爭（competing）的基礎(chǔ)科學概念；（2）能夠理解科學探索的過程或本質(zhì)；（3）某種程度上理解科學技術(shù)對個人和社會的影響。
然而時至今日，學術(shù)界對于“什么是科學素養(yǎng)”仍然沒有一個定論，不同學科不同領(lǐng)域的研究者們?nèi)栽诓粩嗵剿鳎瑢で罂茖W素養(yǎng)概念的新突破、新發(fā)展。2006年3月，我國國務院頒布實施的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）》（下文簡稱《綱要》）中提出了適合我國現(xiàn)階段國情的“公民科學素養(yǎng)”的概念?！毒V要》明確指出，科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。在我國，判斷公民是否具備基本的科學素質(zhì)，一般有以下指標：是否了解必要的科學技術(shù)知識，是否掌握基本的科學方法，是否樹立了科學思想、崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。因此，科學素養(yǎng)不僅成為公民素質(zhì)的重要組成部分，也是衡量民眾現(xiàn)代化水平的重要標志。
三、人的現(xiàn)代化理論視角下的大眾媒介與公眾科學素養(yǎng)的關(guān)系探析
回顧米勒對公眾科學素養(yǎng)的概括，他將定義的三重維度中“個人知識的詞匯量足以閱讀報紙或在雜志上競爭的那些基本科學概念”作為衡量公眾是否具備科學素養(yǎng)的第一指標，可見大眾媒介之于公眾科學素養(yǎng)非常重要。大眾媒介可以成為測試公眾科學素養(yǎng)水平的一個工具。
根據(jù)目前最新的中國科協(xié)的《第八次中國公民科學素養(yǎng)調(diào)查》（下文簡稱《調(diào)查》），2010年我國具備基本科學素養(yǎng)的公民比例達到了3.27%，比2005年的1.60%提高了1.67個百分點，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點。2010年我國公民科學素養(yǎng)水平相當于日本（1991年3%）、加拿大（1989年4%）和歐盟（1992年5%）等主要發(fā)達國家和地區(qū)20世紀80年代末、90年代初的水平。由此可以看出我國公民的科學素養(yǎng)與發(fā)達國家公民相比還有較大的差距。
相關(guān)學者研究發(fā)現(xiàn)，科學素養(yǎng)水平基本上與一個人的受教育程度有明顯關(guān)系，因此，形成的普遍共識是在學校教育尤其是基礎(chǔ)教育階段加強科學教育。然而就現(xiàn)實情況來看，在每個社會發(fā)展時期，處于基礎(chǔ)教育階段的公眾數(shù)量必然是少數(shù)，在基礎(chǔ)教育階段之外的公眾數(shù)量是占主體的，這部分民眾的科學素養(yǎng)水平也需要不斷提升，這個責任就需要大眾媒介來承擔。這一點正好契合了上述《調(diào)查》的另一項結(jié)果：電視和報紙等傳統(tǒng)媒體仍然是我國公民獲取科技信息的主要渠道。
英克爾斯認為，人的現(xiàn)代化過程受到各種社會因素的影響，學校、家庭、工廠和教育等因素對人的現(xiàn)代性的塑造具有顯著的作用。除此之外，個人的現(xiàn)代性與大眾傳播媒介的使用密切相關(guān)，學者依錫爾?普爾和卡爾?杜茨都特別強調(diào)大眾傳媒是現(xiàn)代化過程中的一個重要因素。學者丹尼爾?勒納（Daniel Lerner）認為，大眾傳媒的接觸和使用不僅能夠激發(fā)公眾產(chǎn)生現(xiàn)代人格，還能將這種人格傳播至全社會，即大眾傳媒可以在公眾中普及此種人格，故而他將大眾傳媒稱為現(xiàn)代人格的“奇妙的放大器”。由此可見，在人的現(xiàn)代化發(fā)展和實現(xiàn)的過程中，大眾傳媒的作用是巨大的。因此，大眾媒介作為現(xiàn)代人格的“放大器”，其在培育公眾的科學素養(yǎng)、促進其現(xiàn)代化人格的塑造中有著義不容辭的責任和歷史擔當。
其實，大眾媒介本身就具備提供教育的社會功能， 對國民進行科普教育， 正是履行這一職能、提高民眾科學素養(yǎng)的具體體現(xiàn)。目前，大眾傳媒主要通過參與科技傳播來提高民眾科學素養(yǎng)，這已成為一種國際趨勢。進入現(xiàn)代社會，大眾傳媒也因為其快速和高效的特點而在科技傳播方面越來越受到重視。英、美、德、日等發(fā)達國家和地區(qū)的大眾傳媒， 都已經(jīng)把傳播科學新聞和科學信息列為自己的重要職責。
綜上，一方面我們指出，大眾媒介既是檢測公眾科學素養(yǎng)的工具，同時它又承擔著提升公眾科學素養(yǎng)的功能，或者進一步講，它也是提升公眾科學素養(yǎng)的工具。另一方面，公眾科學素養(yǎng)水平的提升也促進大眾傳媒的健康發(fā)展。隨著科學素養(yǎng)水平的提高，公眾對于具備現(xiàn)代化意識和科學精神的媒介產(chǎn)品的需求將越來越多，這在客觀上為大眾媒介的發(fā)展提出了更高的要求。
四、大眾媒介提升公眾科學素養(yǎng)的路徑分析
郭傳杰、湯書昆指出，公眾的科學素養(yǎng)關(guān)系到國家的現(xiàn)代化，會直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧、穩(wěn)定、進步。從人的現(xiàn)代化理論的視角來看，公眾具備科學素養(yǎng)的目標是掌握足夠的科學知識和技能，擁有一定的學習能力保證科學知識和技能的持續(xù)增長，最終改善生活質(zhì)量，提高生活水平。
在我國，大眾媒介與公眾科學素養(yǎng)的關(guān)聯(lián)一般是通過科學傳播來實現(xiàn)的，這對于提升公眾科學素養(yǎng)雖然起到了一定的作用，但在我國，由于多年的政治宣傳和科學主義的科普策略，人們對科學家、科學普遍懷有崇敬態(tài)度，還遠未到達社會性地質(zhì)疑科學技術(shù)的程度。另外，大眾媒介目前存在的傳播觀念落后、傳播方式單一的問題卻都制約著民眾科學素養(yǎng)的真正提高。而因此，本文擬從大眾媒介的科學精神、新聞生產(chǎn)的過程和媒介人的科學素養(yǎng)等層面提供大眾媒介提升公眾科學素養(yǎng)的路徑。
（一）大眾媒介要從根本上樹立科學精神
提供高質(zhì)量的媒介產(chǎn)品要求媒體首先要從根本上樹立科學精神?？茖W精神是人們在長期的科學實踐活動中形成的共同信念、價值標準和行為規(guī)范的總稱。
著名科學家默頓指出了科學精神包含的四項基本原則：普遍性，它強調(diào)科學的標準是普遍的一致的，科學原理和定律不會隨國家、種族、階級、宗教，性別、年齡而改變；公有性，認為科學的重大發(fā)現(xiàn)都是社會合作的產(chǎn)物，一切稱得起知識的東西都應是公共所有的；祛私利性，指從事科學活動、創(chuàng)造科學知識的人不應以科學謀取私利；有組織的懷疑，指科學研究不承認有絕對神圣的、不能批判的東西，科學強調(diào)永恒的批判精神。
堅持以科學的態(tài)度看待問題、評價問題而不借用非科學或者偽科學的手段。人類對科學精神的追求體現(xiàn)在諸多方面，非嚴格意義來講，它可以包含以下內(nèi)容：理性精神、實證精神、可重復和可檢驗性、求真精神以及探索精神、質(zhì)疑精神等，并自覺將這些精神應用于學習、工作和生活中。
要提高和促進公眾的科學素養(yǎng)，媒體首先要從根本上理解新聞的內(nèi)涵、科學精神的內(nèi)涵。從一系列的新聞失實、虛假報道事件中承擔更多的社會責任，運用科學的方法去發(fā)現(xiàn)新聞事實、檢驗新聞事實，在意識層面和技術(shù)層面杜絕一切虛假報道，在日常報道中重視公民科學素養(yǎng)的培養(yǎng)。
（二）采用更加符合科學規(guī)律的新聞生產(chǎn)手段
要提升公眾的科學素養(yǎng)，媒介在業(yè)務層面上要采用更加符合科學規(guī)律的新聞生產(chǎn)手段，來增強媒介產(chǎn)品的傳播效果。比如，采用事件科普來強化傳播效果。
目前在國內(nèi)非?；钴S的非官方的科普組織非“科學松鼠會”莫屬?？v觀科學松鼠會的傳播路徑會發(fā)現(xiàn)，其絕大多數(shù)文章都有一個共同的特點，就是“迎著熱點上”，不斷地為讀者制造興趣點。在突發(fā)公共事件或時事熱點中，總是有他們的科普專輯，如汶川地震、“毒牛奶”、“甲型H1N1”、“奧運”等。這就要求媒體的新聞生產(chǎn)不能僅僅停留在對事件本身的關(guān)注上，而應進一步報道與社會熱點事件或公共事件相關(guān)的內(nèi)容。事實上，公眾也將越來越多地從公共事件中獲取科學知識和科學精神。
值得媒體借鑒的是，雖然事件本身并沒有體現(xiàn)出科普概念，但科學傳播和公共事件相結(jié)合便可以產(chǎn)生出極強的傳播效果。出于信息不對稱、滿足求知欲以及與他人交流等原因，受眾有多層次的信息需求，媒體就可推動公眾以前所未有的程度參與到公共事件中，這樣，在信息饑渴的狀態(tài)下科學傳播對于公眾科學素養(yǎng)的提升自然會收到良好的效果。
（三）提高媒體人的科學素養(yǎng)，實現(xiàn)傳播主體的專業(yè)化
在大眾媒介促進公眾科學素養(yǎng)的過程中，媒體人無疑扮演了重要的角色。根據(jù)美國對其科學傳播和互聯(lián)網(wǎng)的一項調(diào)查，如果能夠雇傭到有新聞工作背景和技巧的記者來采訪和編輯科學信息，則向公眾傳播科學的能力將會加強。目前，科技記者的科技素養(yǎng)尚未達到一定的高度，究其原因在于：知識的結(jié)構(gòu)性不足導致的科學素養(yǎng)不高。從事科技傳播的編輯記者普遍缺乏對于自然科學的基礎(chǔ)知識的學習。對一些基礎(chǔ)的科學定理定律和基本的原理掌握相對匱乏。再者，是缺乏科學態(tài)度和學習的意愿。目前新聞業(yè)態(tài)是媒體間的競爭激烈，一方面，媒體提供給編輯記者的周期性培訓和再教育越來越難以保證；另一方面，許多媒體對編輯記者進行量化考核，奔波和疲勞成為生活常態(tài)，一線采編人員根本沒有時間靜下心來學習。
所以，作為合格的媒體人應該具備的一是和普通公眾一樣應該具備的科學素養(yǎng)，二是具備科學精神?？茖W精神來自于人類在追求和探索真理的過程中所形成的理性思維和實證傳統(tǒng)。三是媒體人應具備思想和視野前瞻的素養(yǎng)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：檔案管理；現(xiàn)代化利用；問題；措施
一、檔案管理現(xiàn)代化相比于傳統(tǒng)的方式的優(yōu)勢
（一）檔案存放的時間長
傳統(tǒng)的檔案管理主要以紙質(zhì)文檔存放在辦公桌上，一般采取堆疊的形式，在天氣惡劣的情況下，很容易造成破損，導致信息的丟失，還會受主觀因素的影響出現(xiàn)遺失情況。信息化技術(shù)的應用使得很多檔案以電子文檔的形式存放在電腦中，不會受其他客觀因素的影響而造成數(shù)據(jù)的缺失，存放時間長。
（二）檔案的提取很方便
傳統(tǒng)的檔案管理方式受時間年代的影響大，很多年代久遠的文檔在提取時需要進行查找，往往會出現(xiàn)查找目錄不齊全的情況，使得檔案提取困難。電子版的檔案目錄清晰，查找快捷，可以在眾多文檔中快速的找到需要的資料，使得提檔工作快捷有效。
（三）信息資源全面有效可以進行共享
電子設(shè)備的存儲空間相對紙質(zhì)材料更大，還能進行及時的更新補充和修改，所以，信息的內(nèi)容會更加全面具體，還可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將檔案信息上傳到公共平臺上，實現(xiàn)信息的共享，讓更多的人進行參考利用。
二、檔案管理現(xiàn)代化面臨的問題
（一）現(xiàn)代化意識不高
對于檔案的概念，很多人都知之甚少，甚至有很多誤解，認為檔案是屬于私人的，具有很強的保密性，檔案管理的意識薄弱，對于現(xiàn)代化技術(shù)的應用更是毫不重視，導致在進行檔案管理的信息化工作時開展困難。對于現(xiàn)代化技術(shù)的認識不足，很多事業(yè)單位的檔案管理工作還局限在傳統(tǒng)的方式中，嚴重制約了檔案管理工作的現(xiàn)代化步伐。
（二）現(xiàn)代化檔案管理人才不足
要想實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化就必須有相關(guān)的技術(shù)人員，當前，對于檔案管理的現(xiàn)代化技術(shù)的掌握并不全面，很多人員還只是停留在對檔案的收集整理上，應該對新技術(shù)、新設(shè)備進行接觸了解，保證整個檔案工作的開展現(xiàn)代化程度提高，對于一般設(shè)備的日常維修、檢查也應該掌握其技術(shù)，還應該具備相應的管理技能，對于檔案現(xiàn)代化管理不僅需要先進的技術(shù)人才，還應該具有專業(yè)的管理素養(yǎng)，這正是當前檔案管理人才所缺乏的技能。
（三）現(xiàn)代化管理設(shè)備技術(shù)落后
受資金、成本的制約，很多企業(yè)對檔案管理的現(xiàn)代化投入少，沒有能力購買先進的信息化設(shè)備，使得整個檔案管理工作的開展困難重重，檔案管理的信息化程度地，使得人才的引入更加困難，相關(guān)的先進技術(shù)也難以利用。技術(shù)的引入成本高，很多領(lǐng)導認為沒有必要在檔案管理工作上投入這么大的比重，所以，技術(shù)與設(shè)備的匱乏是阻礙整個檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的絆腳石。
（四）檔案管理的現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱
檔案管理的現(xiàn)代化技術(shù)是近幾年出現(xiàn)的，整個檔案管理的規(guī)范化和標準化程度在短時間內(nèi)很難達到現(xiàn)代化要求，所以，現(xiàn)代化的管理基礎(chǔ)很薄弱。加之，現(xiàn)代檔案管理工作中存在著各種各樣的問題，很多檔案的卷宗質(zhì)量低，檢索工具沒有做到現(xiàn)代化，這些都在一定程度上使得檔案管理的現(xiàn)代化基礎(chǔ)大為削弱。
（五）標準化規(guī)范化沒有達到現(xiàn)代化要求
檔案管理的現(xiàn)代化理論有待進一步提高，整個檔案管理的現(xiàn)代化工作是一個系統(tǒng)的工程，受很多因素的影響，徐要各方面的支持和協(xié)調(diào)，所以，如果一方存在問題，整個系統(tǒng)的運行就會出現(xiàn)問題，要想達到整個系統(tǒng)運行的規(guī)范標準需要進行合理的體系構(gòu)建，當前，各大企業(yè)事業(yè)對于檔案管理的標準化規(guī)范化程度不夠，造成整個檔案管理的現(xiàn)代化要求沒有落到實處。
三、檔案管理現(xiàn)代化的利用方式
（一）工作技術(shù)以及管理的現(xiàn)代化
現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理工作中的應用，需要一定的設(shè)備為依托，要想全面提高檔案管理的現(xiàn)代化需要對相關(guān)設(shè)備及時進行更新，配備相關(guān)的計算機、掃描儀以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，對現(xiàn)代化技術(shù)進行利用，運用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)，加快檔案管理的數(shù)字化處理。對于檔案工作的管理是工作重點，運用先進科學的管理理論，與實際相結(jié)合，指導檔案管理的實踐工作，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化應用，為實現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化和自動化，將先進的技術(shù)設(shè)備和手段引入檔案管理中，應該遵循檔案工作的規(guī)律，使得檔案管理工作更為高效。
（二）檔案資源實現(xiàn)現(xiàn)代化
隨著信息時代的發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)應用于各行各業(yè)，通過信息化推動現(xiàn)代化發(fā)展是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的方向，檔案資源的信息化是將檔案資源和檔案工作的管理過程，通過信息和技術(shù)加工計算，實現(xiàn)檔案資源的合理配置，便于有序有效開發(fā)利用，進而實現(xiàn)檔案資源的社會共享的目標。信息資源的現(xiàn)代化主要包括兩個方面，首先應該對檔案信息資源進行合理建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，將各種數(shù)據(jù)庫和目錄庫進行規(guī)范化標準化建設(shè)。再次是對檔案基礎(chǔ)平臺的搭建，主要工作集中在檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理系統(tǒng)的開發(fā)利用，建立檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)檔案信息的傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和信息資源的共享化，檔案資源建設(shè)在未來的發(fā)展主要在于檔案資源的信息化。
（三）檔案保護工作對現(xiàn)代化技術(shù)的應用
檔案資源的保護是整個工作的完善環(huán)節(jié)，對檔案資源的保護是保證整個資源實現(xiàn)共享的前提，新型存儲介質(zhì)的出現(xiàn)，信息化處理技術(shù)的應用，使得檔案管理的載體不斷更新，為實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化起到了一定的促進意義，新的檔案載體在形成介質(zhì)、存儲方式的過程中有著自身獨特的特點，新型的檔案載體的運用使得檔案保護工作的安全性和真實性得到了很大的提高。
（四）處理好手工操作和現(xiàn)代化管理的關(guān)系
在進行檔案管理工作的開展時，要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要循序漸進，通過一定的過程才能完成，在檔案管理現(xiàn)代化過程中是手工操作與現(xiàn)代化管理同等重要，對于不同工作內(nèi)容處理方式也有差別，檔案管理的基礎(chǔ)工作，主要還是依靠手工操作進行工作的，包括對檔案資源的收集鑒定整理以及建檔，這些工作的開展都需要手工操作來完成。
四、總結(jié)
經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)的進步要求檔案管理工作的現(xiàn)代化，作為風景區(qū)的檔案管理的數(shù)量很大，需要提高其檔案管理的效率，運用現(xiàn)代化手段可以極大的促進檔案管理工作的開展，在這一過程中，不僅要有專業(yè)的現(xiàn)代化檔案管理人才，還要熟練掌握計算機技術(shù)，還應該具備專業(yè)的政治素養(yǎng)和管理素養(yǎng)，在未來的發(fā)展趨勢里，檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)主要以檔案資源信息的建設(shè)為主，進而推動整個檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，要實現(xiàn)這一目標需要各方面的部門進行密切配合，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗促進檔案管理工作的科學合理發(fā)展，使得整個景區(qū)工作的開展更為便捷。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；現(xiàn)代企業(yè)管理；作用
Abstract: the enterprise's culture as the core enterprise management theory of the soul parts, more and more get the attention of the modern enterprise management. The formation of enterprise culture in the company of play the mechanism of tangible or intangible role, domestic and international and large enterprise enterprise culture had formed a kind of itself personality model. And in the process of enterprise culture to form good mechanism with is very important, be helpful for the establishment and development of enterprise culture, and at the same time in the enterprise formed the common cultural phenomenon, can effectively promote the enterprise can sustainable business development.
Keywords: enterprise culture; Modern enterprise management; role
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：
企業(yè)文化是企業(yè)的精神源泉，是企業(yè)良好運作的根本保證。企業(yè)文化在一個企業(yè)內(nèi)部為員工樹立正確的價值觀、人生觀、工作的態(tài)度和方式、行為的準則和道德標準等方面都具有很大的影響。隨著全球經(jīng)濟飛速發(fā)展，企業(yè)競爭日益激烈，要想使企業(yè)得到可持續(xù)的良性發(fā)展，必須建立健全企業(yè)自身文化，并借助自己的企業(yè)文化理念推廣企業(yè)產(chǎn)品品牌，可見企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重要作用和地位。
一、企業(yè)建立企業(yè)文化的必要性
對于任何一個企業(yè)而言，要想得到發(fā)展必須依靠地區(qū)經(jīng)濟特色和當?shù)匕傩盏南M觀，所以企業(yè)必須減少自己獨特的企業(yè)文化，企業(yè)文化作為一種管理方式理念，在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中起到越來越重要的作用。隨著企業(yè)文化建設(shè)的理論研究逐步深入，關(guān)于企業(yè)文化形成過程中的一些影響因素也逐漸豐富多樣。
1.共同的價值觀是基礎(chǔ)
企業(yè)共同的價值觀念規(guī)定了企業(yè)的價值取向，使員工對事物的評判形成共識，有著共同的價值目標，企業(yè)的領(lǐng)導和員工為著他們所認定的價值目標去行動。任何一種文化能夠在一個企業(yè)里得以存在和發(fā)展，必然得到了企業(yè)管理層的認同，即企業(yè)管理者的思想理念和廣大員工的價值觀相一致，所以企業(yè)的管理者必須身體力行、率先垂范，把企業(yè)的價值觀弘揚光大，起到示范的作用來塑造企業(yè)文化形象。
2.傳統(tǒng)文化的繼承
在世界經(jīng)濟一體化、市場競爭愈演愈烈的環(huán)境下，一個企業(yè)要想生存、發(fā)展、保持旺盛的生命力，必然需要建立強大的企業(yè)文化。在我國，歷史證明傳統(tǒng)文化貫穿了中華民族的發(fā)展，它是鑄造了過去、誕生了現(xiàn)在、孕育著未來的民族精神，這種民族精神是企業(yè)文化步入現(xiàn)代企業(yè)組織的根基。由此可見，要重視企業(yè)的個性發(fā)展和特色文化建設(shè)，需在外來文化的基礎(chǔ)上保持對傳統(tǒng)文化的繼承。
二、企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用
在一個企業(yè)中，經(jīng)營管理的過程中的企業(yè)價值觀和企業(yè)行為規(guī)范都是通過企業(yè)文化表現(xiàn)出來的。企業(yè)文化形成是通過企業(yè)的行為機制，將企業(yè)價值觀作為核心，最終衍生的一種外在的企業(yè)形象過程。它具有多層次、多載體的特征，企業(yè)文化是一種復合型文化。企業(yè)文化是在企業(yè)長期發(fā)展過程中積累下來的維持企業(yè)生存、發(fā)展的精神財富，如果一個企業(yè)沒有自己的企業(yè)文化將是一個沒有發(fā)展前景的企業(yè)，企業(yè)文化在企業(yè)中的作用至關(guān)重要。
1.員工價值觀導向
在企業(yè)中，企業(yè)文化包括共同的價值觀念和目標指向，對企業(yè)員工具有一定的凝聚作用和導向作用，它能把每一位員工的價值觀引導在企業(yè)總體價值觀上來。通過一系列的措施和企業(yè)文化的宣導，使員工在行為和思想理念上有相應的準則。這樣，員工在企業(yè)中作為個體，才有可能充分發(fā)揮出自己的才智，有利于企業(yè)在人才方面具有強大的市場競爭力。
2.人性化管理
企業(yè)文化大大增強在企業(yè)管理中的藝術(shù)性和靈活性，打破了原來硬性的管理制度模式。原來的硬性管理模式主要以規(guī)章制度為指導，用制度來強制約束管理員工，而企業(yè)文化作為一種強調(diào)以人為本的管理模式，使員工自覺的遵守公司規(guī)章制度，對員工進行人格化管理。
3.激勵員工
企業(yè)文化對企業(yè)員工的工作具有激勵性作用，由于企業(yè)文化注重人的因素，從尊重每一位員工出發(fā)，尊重企業(yè)員工在企業(yè)中的地位和作用，把員工的共同價值觀作為衡量的標準，能從根本上最大限度的激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，引導員工樹立整體的企業(yè)價值觀念，從而打造高績效的組織團隊。
4.增強團隊意識
企業(yè)文化強調(diào)以人為本，尊重人的想法。因此，在企業(yè)中構(gòu)建一個具有凝聚力的團結(jié)，并在團隊中每一個員工相互信任，共同生活在和平的氣氛中，形成一種團隊意識。如果企業(yè)或組織，存在沒有這種意識的團隊，則無法生存。企業(yè)文化使企業(yè)管理者和員工之間形成了一種強大的凝聚力。具有共同價值觀、共同的目標和共同的理想，從而使整個企業(yè)從上至下，形成一個有機的統(tǒng)一整體。在這個團隊中，全體員工互相鼓勵、互相學習、取長補短，才能在市場競爭中應對自如，使企業(yè)在百戰(zhàn)百勝中加快前進步伐。由于這個原因，企業(yè)的領(lǐng)導者和管理者、企業(yè)內(nèi)部各個部門之間，企業(yè)管理層和員工之間，員工與員工之間，有時候就會產(chǎn)生一些矛盾，用最好的方式來解決矛盾，就是通過運用企業(yè)文化的自我調(diào)節(jié)功能，進行自我消融。企業(yè)和社會，企業(yè)和消費者，企業(yè)和國家之間有時會有一些不和諧的因素，而最好的解決方式，也可以用企業(yè)文化進行調(diào)適。
三、企業(yè)文化對產(chǎn)品市場作用
1.市場的作用
市場是受到一定環(huán)境的影響和控制，如果企業(yè)的文化和市場沒有得到很好的融合，甚至出現(xiàn)沖突，必然會使企業(yè)處于難以發(fā)展和危險的境地。例如，當一個企業(yè)的服務定位在“主導產(chǎn)品“市場細分時，市場需求的特點是“時尚”，企業(yè)文化的內(nèi)涵應充分體現(xiàn)出創(chuàng)新、個性、差異等競爭特點。只有這樣，才能發(fā)揮企業(yè)文化的作用，企業(yè)在市場競爭中占有主導地位，以便獲得更多的細分市場。在某種意義上，市場競爭主要體現(xiàn)的是企業(yè)文化的競爭，企業(yè)文化要與市場的主體文化相適應，互相融入，企業(yè)才有可能有計劃的取得主動權(quán)。如果企業(yè)文化與市場不能相適應，則企業(yè)必須進行相應的文化調(diào)整。
2.產(chǎn)品的作用
企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，就是一個文化品質(zhì)衍生一個過程，過程實際上就是文化系列化的過程。企業(yè)文化主要表現(xiàn)在產(chǎn)品是無形產(chǎn)品的開發(fā)，基本的文化產(chǎn)品是“核心產(chǎn)品”。從這個角度上來說，該產(chǎn)品是文化，文化即是產(chǎn)品。企業(yè)要在市場為自己建立品牌，打造“品牌文化”，必須努力提高產(chǎn)品的文化價值觀即“無形的價值”。只有企業(yè)文化和產(chǎn)品相協(xié)調(diào)，并相互支持時，企業(yè)才能實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化。否則，相互制約，相互沖突，相互影響，相互抵消，就會導致企業(yè)能力減弱，企業(yè)文化的效果一定大打折扣。在這個時候，企業(yè)只有兩個的選擇，一是解決現(xiàn)有企業(yè)文化的缺陷，二是調(diào)整產(chǎn)品的功能和性能。
結(jié)束語：
綜上所述，企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累的一個過程，是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。要使企業(yè)文化成為企業(yè)實際經(jīng)營活動中員工行為的精神主導力量，讓企業(yè)文化在企業(yè)真正落地，重組織、追求革新、有明確目標的建設(shè)有活力的企業(yè)文化，必須依靠公司各個部門溝通協(xié)調(diào)，以企業(yè)倡導的核心價值觀理念作為導向去開展各項工作，這樣才能讓企業(yè)在優(yōu)秀的企業(yè)文化指導下，獲得長期的發(fā)展，成為一個真正優(yōu)秀與成功的企業(yè)。
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一、水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題
1．水資源管理現(xiàn)狀
1949年以來，我國進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開發(fā)利用水資源，治理水旱災害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設(shè)立了水利部門，負責水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門負責城市供水，礦產(chǎn)部門負責地下水勘察，交通部門負責航運、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護，也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實行了機構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
（2）水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術(shù)手段。
因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經(jīng)營者三大群體的綜合系統(tǒng)。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關(guān)注的公眾，包括具有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟各行業(yè)用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營者”是指水服務提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級躉供（售）水經(jīng)營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經(jīng)營管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關(guān)者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎(chǔ)上將重點加強需水管理，強調(diào)從整個流域的觀點出發(fā)，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權(quán)利。可持續(xù)性的內(nèi)容應包括以下方面：經(jīng)濟、財務的可持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性、運行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎(chǔ)與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，作為進行水資源需求管理的基本指導思想。
3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動
水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機構(gòu)體制、經(jīng)濟效益與調(diào)節(jié)手段、社會需求與利益相關(guān)、機構(gòu)能力建設(shè)以及有關(guān)的科學技術(shù)手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權(quán)、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調(diào)工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規(guī)，包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強水資源的宏觀調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發(fā)展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發(fā)展、變化；建立、健全各項法律、規(guī)章、制度，修改國務院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區(qū)進行水資源的合理配置，調(diào)整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協(xié)會組織，建立經(jīng)濟自立灌區(qū)，變革水管理體制，進行各方面的能力建設(shè)等。從2002年開始，全國水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動，其別強調(diào)了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業(yè)的各項活動，配合制訂水行業(yè)的各種行動計劃和行動綱領(lǐng)，開展水資源需求管理領(lǐng)域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術(shù)，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織——全球水伙伴，成立中國地區(qū)技術(shù)咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關(guān)系
“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎(chǔ)對水資源進行統(tǒng)一管理，達到水資源的可持續(xù)利用?！艾F(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對應。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關(guān)者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學技術(shù)的日益發(fā)達及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過程中，做好水資源需求管理是關(guān)鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學管理，才能從根本上解決當前面臨的主要水問題，真正實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
三、實行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關(guān)注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實現(xiàn)水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2．實現(xiàn)水資源需求管理的措施建議
針對當前水資源管理中存在的問題，應采取下列措施逐步加強水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協(xié)調(diào)機制，認真總結(jié)以往在部門之間進行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗教訓，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權(quán)屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
（5）采用先進科學技術(shù)手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源定額管理等先進的科學技術(shù)手段，綜合運用運籌學、計算機科學和管理學等各學科知識來為水資源管理服務。
1.現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理存在的問題
1.1林權(quán)模式簡單
林權(quán)是法律所確定對森林享有的權(quán)利，針對特殊的森林資源，存在以使用和收益的權(quán)利，反映出人們需求森林資源所創(chuàng)造的利益。中國的森林資源屬于國家所有或集體所有。這種以社會主義公有制為基礎(chǔ)的體現(xiàn)，已然成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種制約。
1.2采育比例失調(diào)
近年來，我國意識到森林資源匱乏，所以采取相應的措施予以補救，但是效果并不明顯，我國森林的人均占有率與世界人均水平相差還是很大，部分地區(qū)甚至還出現(xiàn)減少。其主要原因是，我國的森林采伐量大于生長量，沒有及時對森林進行培育，造成森林采育比例嚴重失調(diào)的情況。
1.3監(jiān)管制度缺失
近幾年來，我們不斷加強對林業(yè)的管制力度，不斷完善我們的政策，成績有明顯的提高。但是，對于一些少數(shù)地區(qū)，我們的管理措施沒有很好地落實，導致這些地區(qū)對環(huán)境問題認識的程度不夠，對一些針對監(jiān)管制度的工作沒有及時展開，對于一些審批工作沒有落實到位。
2.加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃的管理的政策
2.1強化組織能力，做好教育宣傳
為了加強林區(qū)周圍農(nóng)牧民的森林保護意識，組織機構(gòu)的各級領(lǐng)導干部必須將林業(yè)管理作為一項常規(guī)工作，督促、落實每一項相關(guān)工作，針對林業(yè)資源的保護開展教育宣傳學習，使員工加強對林業(yè)保護的意識。建立專門的管理機構(gòu)，針對林業(yè)管理做好每一項基本工作，通過對管理機構(gòu)對企業(yè)職員進行相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學習，提高職員對林業(yè)管理的認識，強化對森林資源的保護認識，為林業(yè)未來的管理打好優(yōu)秀的基礎(chǔ)。
2.2 完善監(jiān)督制度，增強管理軌制
監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準。只有不斷完善監(jiān)督，增強管理，才能做好林業(yè)的管理工作。對于森林資源的監(jiān)督，需要全面落實區(qū)域責任管理制度，這就需要建立全面的全管理機制，明確職工人員的責任，對森林資源限制采伐量達到用以達到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行，林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定，所以，為達到林區(qū)的監(jiān)督管理政策，林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機制，再由管理機制明確職工人員的職責。
2.3加強資源培育和林業(yè)保護
對于林業(yè)管理，資源的培育和林業(yè)的保護是尤為重要的兩項。森林是重要的資源，它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品，對于人們?nèi)罕姷纳詈蛧医ㄔO(shè)，都是息息相關(guān)的。我國是一個缺少綠色的國家，維護生態(tài)安全是我國的首要任務。我國的一些地區(qū)，水土嚴重流失，土地沙化日益嚴重，這對我國的可持續(xù)發(fā)展有著嚴重的影響。加強造林的工作，是維護我國生態(tài)安全，推動我國可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護是一個大范圍的管護，森林防火、自然區(qū)和野生動物的保護等各種森林防護都屬于林業(yè)保護這一大范圍。首先，針對森林防火，職工人員應及時做好防火管理，做好防火道的檢查，對森林周邊民眾做好防火演練，將火災發(fā)生的損傷降至最低；其次，對于自然區(qū)和野生動物的保護，按照相關(guān)規(guī)定，做好資源規(guī)劃，將林區(qū)的珍貴資源以及野生動物在地圖上做好標示，規(guī)劃區(qū)域，為保護自然區(qū)和野生動物做好堅實后盾。
3.實行可持續(xù)發(fā)展的政策
對與我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，我們大致從三個方面入手：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強。首先，針對林業(yè)結(jié)構(gòu)，我們應該對一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進行大量培育，這樣，可以短期滿足需求量大的市場，加強森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大新產(chǎn)品的開發(fā)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的，實現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，明確生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實現(xiàn)經(jīng)濟的最大化，我國應通過科學化的管理措施，實現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式，建設(shè)一種具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效應共存的發(fā)展模式；最后，在法律法規(guī)的支持下，健全林業(yè)經(jīng)營的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度，根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù)，規(guī)范森林企業(yè)的管理制度，以適應市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，為加快我國生態(tài)建設(shè)做出貢獻。
4.小結(jié)
（安徽新華學院 藥學院，安徽 合肥 230088）
摘 要：本文論述通過融入執(zhí)業(yè)藥師考試和崗位知識、案例教學、外國文獻查閱、ChemDraw結(jié)構(gòu)畫圖軟件等知識，提出《天然藥物化學》理論教學模塊化與現(xiàn)代化結(jié)合的原則、方法，為應用型人才培養(yǎng)提供了新的思路.
關(guān)鍵詞 ：天然藥物化學；模塊化；教學研究
中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0271-02
基金項目：安徽省質(zhì)量工程項目（2013gxk105，2012jyxm573，2014zy078，2014jyxm415），安徽新華學院質(zhì)量工程項目（2014jgkcx14）
中國的教育已從精英教育走向大眾化教育階段，社會的發(fā)展要求人才需要具有實踐創(chuàng)新能力，特別是作為地方高校，主要是培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才[1].因此，必須摒棄傳統(tǒng)的知識體系傳授模式，加強理論教學內(nèi)容的整合力度，強調(diào)與就業(yè)崗位的適應性，才能更好的發(fā)揮高校人才的職能和效果.《天然藥物化學》課程是高等醫(yī)藥院校藥學類專業(yè)的專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課，是執(zhí)業(yè)中藥師必考科目之一.本課程研究內(nèi)容包括各類天然藥物的化學成分（主要是生理活性成分或藥效成分）的結(jié)構(gòu)特點、理化性質(zhì)、提取分離以及主要類型化學成分的結(jié)構(gòu)鑒定等.此外，還涉及到主要類型化學成分的生物合成途徑等內(nèi)容.通過教學使學生掌握天然藥物中所含有效成分的結(jié)構(gòu)類型、理化性質(zhì)、提取、分離、檢識的基本理論、基本知識和基本技能；熟悉天然藥物所含有效成分的結(jié)構(gòu)鑒定方法.
1 《天然藥物化學》課程在傳統(tǒng)教學中存在的問題
1.《天然藥物化學》內(nèi)容龐雜，包括糖類、苯丙素類、醌類、黃酮類、萜類和揮發(fā)油、三萜類、甾體類、生物堿類等內(nèi)容，涵蓋結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)、提取、分離、結(jié)構(gòu)解析、實例等方面，各章節(jié)之間關(guān)聯(lián)度差，知識點連貫性差，離散性強，缺乏一個完整的理論教學體系，學生難以將不同章節(jié)內(nèi)容形成一個整體.學生在學習過程中普遍存在畏難情緒，學習興趣不高，學習效果欠佳等問題[2].
2.學生對執(zhí)業(yè)中藥師考試題型一無所知，對《中國藥典》上涉及的《天然藥物化學》課程內(nèi)容不了解，缺乏對課程應用性規(guī)律的把握，影響其專業(yè)后續(xù)發(fā)展和崗位適應.
3.學生對該課程的研究熱點、最新技術(shù)和未來發(fā)展趨勢缺乏了解，單純課本知識難以適應時展和現(xiàn)實需要.
2 模塊化教學的內(nèi)涵
20世紀60年代，美國職業(yè)教育發(fā)展形成能力本位教育（competency based education，CBE），側(cè)重于職業(yè)基礎(chǔ)通用能力[3].20世紀70年代，國際勞工組織提出模塊式教學（Modules of Employable Skills，MES）的培訓模式，按照崗位要求，為教學崗位制定教學模塊，形成類似積木組合式的教學方式[4]，側(cè)重于職業(yè)崗位工作能力.模塊是具有內(nèi)在聯(lián)系又相互補充的要素的集合，且這一集合整體能反映完整的內(nèi)容或?qū)崿F(xiàn)固有的目標.以專項能力課程內(nèi)容為單元模塊，整個教學過程以專業(yè)崗位為模塊，把專業(yè)的理論知識和實際的操作技能高度地結(jié)合在一起，增強學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性[5-6].
3 《天然藥物化學》課程理論教學模塊設(shè)計的原則
《天然藥物化學》實施模塊教學，必須依據(jù)培養(yǎng)的知識目標和素質(zhì)目標，以應用能力目標要求為主線，遵循理論有機整合與職業(yè)發(fā)展、崗位實踐的原則，將執(zhí)業(yè)藥師考試和《中國藥典》內(nèi)容介紹融入課堂，構(gòu)建應用教學模塊，按照由淺入深、由易到難的技能形成規(guī)律來組織教學.根據(jù)本課程教學培養(yǎng)目標，還必須系統(tǒng)地分析該模塊所需的知識技能，確定各模塊所要達到的深度和廣度，以及模塊之間的有機銜接.確定模塊構(gòu)成應考慮技術(shù)發(fā)展，融入新知識、新技術(shù)、新流程和新方法，要有一定的前瞻性.確定模塊構(gòu)成應考慮實際情況，在確定模塊構(gòu)成時應考慮針對不同專業(yè)學生的適應性，要結(jié)合學生的實際情況劃分模塊.
4 《天然藥物化學》課程模塊化理論教學設(shè)計思路
貫徹以“培養(yǎng)應用能力”為指導思想，“以學生為主體”的教學理念，堅持科學性，注重教學效果與效益，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則.因此，我們把《天然藥物化學》課程的內(nèi)容劃分為九個模塊，每個模塊的具體內(nèi)容和專項技能要求如表1.
在實施過程中，“模塊一基礎(chǔ)知識”將教材中“第一章緒論、各章節(jié)的藥物介紹”進行整合，重點闡述天然藥物種類，提取、分離、鑒定的基本知識和技術(shù).“多種結(jié)構(gòu)”重在比較模塊下不同結(jié)構(gòu)共性和差異.“提取方法”重點闡述不同成分的提取原理、技術(shù)工藝和純化方法，將各成分的提取特點進行整合.“分離方法”整合各章分離技術(shù)，將色譜法作為重點闡釋在天然藥物化學成分分離中的廣泛應用.“典型藥物”將經(jīng)典藥物的結(jié)構(gòu)、理論性質(zhì)、提取分離、結(jié)構(gòu)鑒定、臨床應用進行詳細介紹.“藥典點睛”重在提升對于藥物質(zhì)量控制方法的了解，將單純的化學知識應用到生產(chǎn)實踐中，突出應用性.“藥師考試”著重將歷年執(zhí)業(yè)藥師考試真題和內(nèi)容分析搬上課堂，讓學生對題型、知識點和應試技巧有所了解，主要是“見世面”，提前做好應試和復習的心理準備.“模塊串講”濃縮該模塊精華，梳理重點、難點，強化回憶與理解.
5 強化課程現(xiàn)代化教學的方法
5.1 理論教學的模塊化處理和再加工
將相似章節(jié)進行整合，形成模塊章節(jié)，以任務分解和模塊分析作為教學模式.首先要求學生完成知識點自學，隨機匯報形式進行檢查；再進行模塊分析，串聯(lián)知識點和框架知識結(jié)構(gòu)，以點帶面.最后將整個模塊統(tǒng)一進行綜合分析，使課程知識體系由發(fā)散式趨向系統(tǒng)化，同時充分體現(xiàn)學生自學與課堂互動的融合.
5.2 應用案例教學使“抽象”內(nèi)容更“具體”
案例教學法（case study）是一種可將抽象內(nèi)容具體化的重要教學方法，通過選擇天然藥物研究經(jīng)典案例、臨床用藥案例、重大藥學事件案例等，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)探索求知的科學態(tài)度[7].如天然藥物研究經(jīng)典案例有長春花中提取抗癌藥物長春堿、青蒿素的開發(fā)過程、云南白藥中烏頭堿炮制前后毒性的變化[8-9]；臨床用藥案例如治療風濕病藥物正清風痛寧緩釋片、抗腫瘤藥物紫杉醇注射液、治療冠心病和心絞痛藥物復方丹參滴丸等；重大藥學事件如龍膽瀉肝為引起腎衰竭與馬兜鈴酸關(guān)系、齊二藥亮菌甲素事件與二甘醇等[10].
5.3 引入外國文獻查閱技術(shù)讓學生“見世面”
文獻查閱是從事科學研究的重要手段和前提條件，國外文獻技術(shù)也是當前學生學習的瓶頸和障礙.《天然藥物化學》課程中最新研究成果需要通過查閱Elsevier MD Consult，Springer，Science Direct，Medline等英文數(shù)據(jù)庫才能掌握，最重要的是選擇
關(guān)鍵詞 和數(shù)據(jù)庫，了解天然藥物化學的國際頂級期刊和主流期刊[11].
5.4 引導學生學習使用ChemDraw結(jié)構(gòu)畫圖軟件
ChemDraw作為最受歡迎的化學繪圖軟件之一，由美國劍橋公司開發(fā).其優(yōu)勢是具有繪制化學結(jié)構(gòu)、反應式、分子軌道、立體圖形等強大功能.另外，其預測化合物物理性質(zhì)，按照IUPAC原則命名結(jié)構(gòu)，預測MS、1C-NMR譜以及1H- NMR譜數(shù)據(jù)功能也相對突出.對《天然藥物化學》課程中涉及的天然藥物結(jié)構(gòu)、提取工藝、分離流程、光譜數(shù)據(jù)處理具有重要作用，對該課程講授過程中涉及的構(gòu)型、構(gòu)象繪圖也能較好解決，是重要的應用工具[12].因此，引導學生學習ChemDraw結(jié)構(gòu)畫圖軟件，可擴大學生的眼界，增強學生學習的興趣.
5 展望
通過對《藥物化學》課程理論教學內(nèi)容的模塊化教學與現(xiàn)代化教學方法結(jié)合，改變傳統(tǒng)的“按章節(jié)逐步推進”教學模式，著重選擇模塊化作為一種教學方法進行嘗試和探索，以現(xiàn)代教學方法提升學習的規(guī)律性探索能力，注意發(fā)揮學生的主觀能動性，注意引導學生對天然藥物應用中的化學問題進行思考，最終取得了良好的學習效果.
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1.系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理是檔案管理諸多原理的理論基礎(chǔ)，其主要含義是指在檔案管理過程中將所有檔案管理的工作內(nèi)容科學地匯聚成一個整體，通過對整體工作內(nèi)容的劃分和整合來實現(xiàn)對檔案管理工作內(nèi)容的有效規(guī)劃，充分地發(fā)揮檔案管理過程中每一個工作環(huán)節(jié)的作用，清除掉檔案管理工作中重復和不必要的內(nèi)容，從而有效地提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，更進一步促進檔案管理工作的有序進行和健康發(fā)展。
2.整合分原理和反饋原理
整合分原理和反饋原理是檔案管理原則中重要的兩項內(nèi)容。其中整合分原理是指在檔案管理的過程中在系統(tǒng)管理理論的基礎(chǔ)上，對檔案管理整體的工作內(nèi)容進行科學合理的規(guī)劃，對檔案管理工作人員進行有序規(guī)范地工作劃分，安排檔案管理工作中各項工作內(nèi)容的負責人，針對他們不同的職責義務分派不同的資源和權(quán)利，制定不同的任務目標，根據(jù)這些分項任務的完成來實現(xiàn)對檔案管理工作整體任務目標的達成；而檔案管理中的反饋原理則是指在檔案管理工作進行的過程中，各個部門對檔案管理共同完成目標以及完成的過程進行綜合的工作反饋，通過反饋的信息來顯示檔案管理工作中的優(yōu)缺點，來制定相應的改善措施，進一步完善檔案管理工作，促進檔案管理工作質(zhì)量上和效率上的進步。
二、現(xiàn)代化檔案管理中檔案管理措施
1.加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓
現(xiàn)代化檔案管理的工作內(nèi)容與計算機科技和其它科學技術(shù)的應用密不可分，檔案工作人員必須加強對相關(guān)科學技術(shù)以及先進設(shè)備的掌握和應用能力，達到能夠熟練運用各種科技設(shè)備和技術(shù)完成檔案管理工作的各項內(nèi)容和目標。對此，檔案管理單位和部門應該加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓，提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，矯正檔案管理工作人員對檔案管理工作重要性以及檔案管理工作嚴肅性的認識，使其能夠以對檔案管理工作高度負責的態(tài)度為基礎(chǔ)，以熟練掌握科學技術(shù)和先進設(shè)備為介質(zhì)，以檔案管理單位和部門分派的任務目標為目標，使用各種檔案管理技術(shù)完成檔案管理工作的內(nèi)容，對自身在檔案管理工作中存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和改進，保證檔案管理工作的順利實施，為檔案管理工作的質(zhì)量提升貢獻自身的力量。
2.加強對紙質(zhì)資料的保護
現(xiàn)代化檔案管理的主要主體包含電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種，紙質(zhì)檔案相比電子檔案來說保存的難度更大，但保存的價值也更高，更具有歷史意義。因此，檔案管理單位應該加強對紙質(zhì)資料的保護，首先檔案管理單位應該做好紙質(zhì)資料的數(shù)字化錄入工作，對紙質(zhì)資料記載的檔案信息實現(xiàn)與電子內(nèi)容一樣的共同保護和管理；其次，檔案管理單位應該建立紙質(zhì)資料的管理條例和保護原則，對紙質(zhì)資料管理工作的規(guī)范性、安全性、效益性和價值性作出相關(guān)的約束和責任，對紙質(zhì)資料管理過程中的諸多環(huán)節(jié)做好相應的監(jiān)控與保護工作，保證紙質(zhì)資料的任何管理內(nèi)容都能夠有清晰的記錄；最后，檔案管理單位應該加強紙質(zhì)資料的保護工作，對能夠影響到紙質(zhì)資料存放過程中的諸多影響因素采取針對性的防治措施，保證紙質(zhì)資料存放的安全性。
3.加強電子檔案資料的保護
對電子檔案資料的保護工作首先應該做好電子檔案資料的整理工作，對電子檔案的諸多內(nèi)容進行規(guī)劃整理，清晰明確的做好電子檔案的歸檔記錄；其次應該為電子檔案的保存磁盤和光盤做好保護工作，保證其清潔性和實用性，對磁盤和光盤的存放位置應該保證磁盤和光盤各自存放空間的潔凈，保證其不會在存取或者使用的過程中發(fā)生摩擦和劃痕損傷。同時對存放在計算機網(wǎng)絡(luò)空間上的電子檔案資料應該設(shè)置好相應的控制密碼，擁有更加先進設(shè)備的檔案管理單位可以采用指紋識別或者眼膜識別的方式來做好電子檔案資料的保護工作；最后，檔案管理單位應該定期對磁盤和光盤內(nèi)的電子檔案內(nèi)容進行檢查和對照，在保證磁盤光盤儲存安全的同時對電子檔案的內(nèi)容進行檢查，保證電子檔案資料不會在保存的過程中出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，一些發(fā)達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產(chǎn)為主導的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅；農(nóng)機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。
為此，人們開始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應運而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)中的具體應用，循環(huán)經(jīng)濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾?。↘.E.Boulding）的“宇宙飛船理論”?！把h(huán)經(jīng)濟”作為科學名詞，是英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)保護型經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。要求以“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”（3R）為社會經(jīng)濟活動的行為準則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟理論的應用形式之一，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體載體和實踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標綜合分析的基礎(chǔ)上，通過實施有效干預，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在我國受到了政府和研究者的廣泛關(guān)注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動”，在全國范圍內(nèi)組織了10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，力求通過開展試點示范促進循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵在有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡述循環(huán)經(jīng)濟理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。
寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒與參考。
1國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要目標是限制化學品投入，強調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國為典型。
為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，德國政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護、環(huán)境污染處罰，另外還倡導農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn)，嚴格限制投入品種類及數(shù)量，尤其關(guān)注保護生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑；鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質(zhì)保持地力；采用作物輪作或間作等種植模式；根據(jù)牧場承載力核準養(yǎng)畜量，鼓勵使用天然飼料；禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源；實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標識認證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗，保護了生態(tài)環(huán)境；而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度，實現(xiàn)了有機農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
1.2以美國為代表的高新技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國是最早倡導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，主要以優(yōu)質(zhì)高效為目標，突出特點是引入高新技術(shù)，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，建立一種保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中，構(gòu)建先進農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“減量化”原則。高技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術(shù)來大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強調(diào)精準管理，科學配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進技術(shù)的推廣使用保證了美國傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國農(nóng)場在農(nóng)作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據(jù)作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術(shù)對緊缺資源的替代作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對資源環(huán)境的負面影響，拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。
1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標，是在保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其突出特點是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力；利用現(xiàn)代生物技術(shù)改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。
在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關(guān)系、兼顧部門效率來保護生態(tài)環(huán)境。日本注重強調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，并考慮比例結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費和生態(tài)破壞。此外，對國土范圍內(nèi)的林地進行經(jīng)濟效益評價，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，日本還建立了結(jié)構(gòu)較為完整的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。通過長期發(fā)展以有機農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場，是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典范之一，也是發(fā)展場區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型。
在場區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，達到物質(zhì)循環(huán)、能量梯級利用、廢棄物全部處理的目標。主要做法是在場區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)麩皮養(yǎng)魚、肉食加工、沼氣生產(chǎn)、有機肥還田以及糧食生產(chǎn)等的完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系[13]。具體方法是利用位于菲律賓首都馬尼拉附近的一個廢棄面粉廠，回收面粉廠產(chǎn)生的大量麩皮，建立了養(yǎng)殖場和魚塘；為了增加農(nóng)場的收入，建立了肉食加工和罐頭制造廠。
為了控制糞肥污染和循環(huán)利用各種廢棄物，建立十幾個沼氣生產(chǎn)車間，提供了農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需要的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)藻類氧化塘處理，再送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨。最后，取塘水、塘泥肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食送面粉廠加工，進入下一次循環(huán)。通過發(fā)展場區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，形成了農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)良性循環(huán)的場區(qū)性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了生物物質(zhì)的充分循環(huán)利用。
1.5國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗可知，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境狀況和科技水平，確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。首先，應充分考慮本地區(qū)資源稟賦，因地制宜，提高資源的利用效率，降低對環(huán)境的污染來達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如美國主要依靠其掌握的高新技術(shù)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源替代，把高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中。再如，德國土地資源短缺，農(nóng)業(yè)資源稟賦較好，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)高但稀缺，所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是綜合發(fā)展之路，通過提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)效益也得到提高。
第二，要注重生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心在于循環(huán)，其根本目標是發(fā)展經(jīng)濟，促進資源、環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，重視高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的應用。從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，科學技術(shù)在作物新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及環(huán)境污染治理中的作用明顯，不僅能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源，如美國通過高科技手段來降低對資源的使用量，提高資源的利用效率，實現(xiàn)效益最大化；而且在污染治理中也發(fā)揮積極作用，如日本利用先進技術(shù)手段實現(xiàn)廢棄物資源化和無害化處理。第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、經(jīng)濟、法律及人文文化等整體協(xié)調(diào)。2循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論科學規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提與基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃應充分遵循循環(huán)經(jīng)濟理論。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、爭水、爭能源的矛盾日趨尖銳，資源利用效率問題更加突出。用循環(huán)經(jīng)濟理論指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是要把循環(huán)經(jīng)濟理念運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、能源的投入量和廢棄物的排放量,形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系[14]。不僅要強調(diào)區(qū)域或園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、生產(chǎn)、資源環(huán)境、社會和技術(shù)5個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，而且要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過度依賴土地資源和大量增加物質(zhì)投入的增長方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”線性的增長方式向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”循環(huán)的增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)鏈接、廢棄物循環(huán)和綠色消費。在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論應包括清潔生產(chǎn)、“零”排放、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評價等。
2.1清潔生產(chǎn)理論
“清潔生產(chǎn)”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是從源頭、過程解決環(huán)境污染的根本途徑，也是循環(huán)經(jīng)濟的載體[15]。就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通、消費直至廢棄物處理，全過程中關(guān)注生態(tài)效益，要求使用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如有機肥、生物農(nóng)藥、生物質(zhì)能源等，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量和危害[16-17]。清潔生產(chǎn)的核心是杜絕或減少污染物，通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝路線，盡可能減少有害的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)品，以達到廢棄物循環(huán)利用、以及節(jié)約資源和能源的目的。清潔生產(chǎn)不但關(guān)注生態(tài)效益，同時強調(diào)經(jīng)濟效益，應體現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
2.2“零”排放理論
“零”排放理論是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等成熟技術(shù)，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，而不給大氣、水和土壤遺留廢棄物。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“零”排放并非絕對不排放，而是把原有的線性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟模式，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物循環(huán)到生產(chǎn)過程中再利用，實現(xiàn)生產(chǎn)鏈系統(tǒng)的循環(huán)，避免或盡可能減少對系統(tǒng)外的排放。
2.3“三生四產(chǎn)”理論
“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，簡稱“三生”，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本活動、最終目標和保障，三者既相互促進又相互保障,生產(chǎn)是可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)是保障、生活是長遠目標和檢驗標準，任何一個目標失衡,都將影響其他目標的實現(xiàn)[18]?！爱a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、產(chǎn)地”，簡稱“四產(chǎn)”，是建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟完整產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)環(huán)緊扣，協(xié)調(diào)一致，才可滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件，產(chǎn)地環(huán)境是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障，產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)控、保護與生態(tài)涵養(yǎng)，方可從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從過程實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，效果達到“零”排放，才可融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)運行。將“三生四產(chǎn)”理論納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中應考慮農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧；同時，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不僅要重視產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，還要重視產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)調(diào)控，適時修復產(chǎn)地環(huán)境和增強耕地地力，倡導建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，并建立土壤障礙因子診斷和矯治措施；同時，還應以肥沃土壤，使用優(yōu)質(zhì)高效肥料，營造安全、潔凈環(huán)境為核心，全面保障和提升耕地質(zhì)量，提高耕地綜合生產(chǎn)力。
2.4全生命周期評價理論
“全生命周期評價”原理在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的應用，強調(diào)的是從農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開始之初就充分考慮資源的回收和綜合利用，因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)又被稱為是“從搖籃到搖籃”的過程[19]。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中運用全生命周期理論，就是對一種農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地開始、直至生產(chǎn)、流通、消費和廢棄物處理全過程中的活動的環(huán)境影響進行客觀評價，考量其經(jīng)濟、環(huán)境、能量效益，評價其可持續(xù)發(fā)展的能力。運用全生命周期理論對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的不同方案或者對替代產(chǎn)品或工藝進行比較，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則[20]。
3循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容3.1思路方法從循環(huán)經(jīng)濟理論的角度規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要掌握好2個原理，運用好3種資源，把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。
第一，掌握好2個原理，即物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈原理。在規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，按照物質(zhì)轉(zhuǎn)化守衡定律和能量流動逐級耗散規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、價值增值和信息傳遞功能，促進能量和物質(zhì)在食物鏈中不斷轉(zhuǎn)化循環(huán)，有效利用各種有機廢棄物資源，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、加工下腳料等，實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費和最少廢棄。第二，利用好3種資源。自然生物界由3類生物組成，即植物、動物和微生物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了要充分開發(fā)利用好動植物資源以外，還要充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構(gòu)建“植物生產(chǎn)－動物轉(zhuǎn)化－微生物還原”的循環(huán)利用體系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。第三，把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，包括清潔投入（清潔的原料、清潔的能源）、清潔產(chǎn)出（不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的清潔農(nóng)產(chǎn)品）和清潔生產(chǎn)（使用無毒無害化肥、農(nóng)藥等）。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源利用梯度化。合理安排產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)，盡可能地減少水、肥、土、藥等資源浪費，提高資源利用效率。三是產(chǎn)業(yè)間廢棄物利用資源化。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時間和空間結(jié)構(gòu)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立廢棄物資源化循環(huán)利用的互惠互利關(guān)系，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，改善生態(tài)環(huán)境。四是農(nóng)產(chǎn)品消費理性化。引導消費者實事求是地選擇自己的消費檔次、產(chǎn)品種類和品牌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供準確的需求信息，引導產(chǎn)品種類調(diào)整、組織管理方式和技術(shù)工藝改進，促進提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，避免結(jié)構(gòu)性、泡沫性資源浪費。
3.2核心內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的核心內(nèi)容主要包括3個方面，即農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。
3.2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)包括3個：第一，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是指某一種農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)地到餐桌全過程中推行清潔生產(chǎn)，污染防控，做到源頭控制、中間處理、末端循環(huán)，使污染物排放量最小。第二，農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量相互交換，廢棄物排放最小化。如立體種植、立體養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工等都是典型的發(fā)展模式。第三，農(nóng)業(yè)行業(yè)外部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間相互交換廢棄物，使廢棄物得以資源化利用。如種養(yǎng)結(jié)合的稻田養(yǎng)魚，稻田為魚提供了良好的生長環(huán)境，魚吃雜草、害蟲，魚糞肥田，減少了水稻化肥農(nóng)藥使用量，保護了生態(tài)環(huán)境，增加了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的閉合式循環(huán)。
3.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是由生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)及生態(tài)加工業(yè)之間，通過廢棄物交換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、協(xié)同作用的有機整體。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定比例組成的有機體。如以蔗田種植業(yè)系統(tǒng)、制糖加工業(yè)系統(tǒng)、酒精釀造業(yè)系統(tǒng)、造紙業(yè)系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，通過盤活、優(yōu)化、提升、擴張等步驟，建設(shè)制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，其資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用。各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換來銜接，從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
3.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要引入高新技術(shù)，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機結(jié)合起來，使物質(zhì)和能量得到充分利用，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。通過運用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力推廣低碳技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物排放，對一些關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)及清潔生產(chǎn)的控制指標等進行攻關(guān)，提高這些生態(tài)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟性。最后，以這些生態(tài)技術(shù)為支撐，構(gòu)建發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法規(guī)和保障體系，形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4案例分析
4.1《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》簡介黑龍江省雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，位于哈爾濱市區(qū)西南30km。地理坐標處于N45°08′～45°43′，E125°41′～126°42′之間。東、東南與阿城、五常接壤；南、西以拉林河為界，與吉林省的榆樹、扶余為鄰；西北、北隔松花江與肇源、肇東相望；東北緊靠哈爾濱市區(qū)。規(guī)劃范圍：雙城市所轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，東西長85km，南北寬65km，全境域總面積3112.3km2。根據(jù)雙城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成“1核4區(qū)10帶”的格局。“1核”是指以新興鄉(xiāng)“中國雙城有機瓜菜批發(fā)市場為核心作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心；“4區(qū)”是指沿江河生態(tài)保護區(qū)、中部生態(tài)加工業(yè)集約開發(fā)區(qū)、東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、西部南部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)；“10帶”是指有機玉米產(chǎn)業(yè)帶、有機水稻產(chǎn)業(yè)帶、有機雜糧產(chǎn)業(yè)帶、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、有機兩瓜產(chǎn)業(yè)帶、有機奶牛產(chǎn)業(yè)帶、有機肉牛產(chǎn)業(yè)帶、有機生豬產(chǎn)業(yè)帶、有機肉鴨產(chǎn)業(yè)帶、有機蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化循環(huán)利用。
4.2雙城農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體框架
該規(guī)劃中確定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體框架是，以市場為導向，發(fā)展極具雙城特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成主導產(chǎn)業(yè)明確，特色鮮明、帶動作用強的發(fā)展格局。按照“資源農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實施有機肥項目為切入點，建設(shè)有機玉米、有機水稻、有機雜糧及有機瓜菜等有機種植示范基地；以專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化的畜禽養(yǎng)殖場為核心，建設(shè)有機奶牛、有機肉牛、有機生豬、有機家禽等有機畜禽養(yǎng)殖示范基地；通過沼氣和生物質(zhì)資源綜合開發(fā)，促進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；加強有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高有機農(nóng)產(chǎn)品附加值；健全有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，創(chuàng)建雙城有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品出口能力，打造國家級新型食品工業(yè)基地和亞洲食品產(chǎn)業(yè)城。如圖1所示。
4.2.1各個產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)充分考慮了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)以及產(chǎn)業(yè)各層次之間交換。在規(guī)劃中，設(shè)計了有機種植業(yè)、有機養(yǎng)殖業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品加工物流以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成循環(huán)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，有機種植業(yè)達到3萬hm2，以陽光、土壤、水分、肥料等養(yǎng)分生產(chǎn)有機玉米、水稻、瓜果蔬菜等有機食品原料，附帶產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈、瓜秧、蔬菜剩余物等廢棄物資源。有機食品原料進入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一部分進入食品市場，一部分生產(chǎn)為飼料產(chǎn)品循環(huán)到有機養(yǎng)殖業(yè)之中，進而形成畜產(chǎn)品，畜禽糞便進入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)沼氣和有機肥，有機肥又回到有機種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，形成了一個循環(huán)過程。另外，加工業(yè)的下腳料等廢棄物也進入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)有機肥，也可回到有機種植業(yè)之內(nèi)，也形成一個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。在該規(guī)劃設(shè)計中，遵循循環(huán)經(jīng)濟的理念能夠形成多個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系，進而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)充分實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量流動。
4.2.2各子產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
在該規(guī)劃中，按照循環(huán)經(jīng)濟理論構(gòu)建包括各個子產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)狀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如在規(guī)劃過程中，根據(jù)有機玉米種植規(guī)模，測算有機飼料量（包括玉米飼料和秸稈青貯飼料），確定發(fā)展有機奶牛達到6萬頭、有機肉牛6.5萬頭、有機生豬45萬頭，有機蛋雞達到300萬只，有機肉鴨達到180萬只。
有機肉牛和有機奶牛養(yǎng)殖規(guī)模約占整個奶牛與肉牛產(chǎn)業(yè)的10%～15%，有機生豬和家禽養(yǎng)殖規(guī)模約占生豬與家禽產(chǎn)業(yè)的15%～20%。把雙城建成有機奶牛、有機肉牛、有機生豬及有機家禽的示范、生產(chǎn)基地。有機種植業(yè)產(chǎn)出的玉米秸稈用于生產(chǎn)秸稈固體成型燃料，可供應到加工業(yè)的工業(yè)鍋爐，也可滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用能需求。另外，有機玉米秸稈可作為生產(chǎn)青貯飼料的原料，滿足有機奶牛、肉牛業(yè)生產(chǎn)的飼料需求，有機奶牛、肉牛業(yè)的糞便可作為沼氣和有機肥原料，滿足下游農(nóng)村生產(chǎn)與生活用能和有機種植業(yè)肥料需求。
構(gòu)成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.2.3在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)支撐體系在雙城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃中專門突出了生態(tài)技術(shù)的支撐作用，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)計了技術(shù)推廣體系、人才培訓體系、信息服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系作為生態(tài)技術(shù)體系的重要組成部分，為雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。
4.3雙城農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用
在規(guī)劃中，雙城市全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，實現(xiàn)適度集中農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，實現(xiàn)化石能源替代；同時，滿足無公害、綠色、有機種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求，保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域內(nèi)每年預計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬t，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術(shù)，實現(xiàn)秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。
規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬t，根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達到207萬t/a，生產(chǎn)沼氣、沼肥；建設(shè)有機肥生產(chǎn)場，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設(shè)完成后，雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。
