發(fā)布時(shí)間：2022-08-16 00:12:33
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的正高級(jí)職稱評(píng)審論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、高校職稱評(píng)審制度的改革現(xiàn)狀
(一)職稱評(píng)審權(quán)改革目前，對(duì)于省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的教師初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及部分學(xué)科副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對(duì)于新成立的本科院校高級(jí)職稱的評(píng)審工作仍完全由省職能部門組織實(shí)施。福建省于2005年開(kāi)始試點(diǎn)正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的學(xué)校自主評(píng)審工作，6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的62個(gè)學(xué)科專業(yè)獲得了自主評(píng)審資格［1］。因此，目前除這6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評(píng)審?fù)?，全省高校大部分的職稱評(píng)審仍然是以省職能部門組織的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審為主。對(duì)于高校教師高級(jí)職稱的評(píng)審，學(xué)校自主評(píng)審與省職能部門組織評(píng)審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評(píng)議組與高級(jí)評(píng)委會(huì);評(píng)審專家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。
(二)職稱評(píng)審工作程序改革近年來(lái)，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒(méi)有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審等幾個(gè)部分(圖1)，在職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)未能通過(guò)的均視為當(dāng)年評(píng)審未獲得通過(guò)，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評(píng)議和高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要參考依據(jù)。
(三)職稱評(píng)審制度現(xiàn)狀及評(píng)審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的依據(jù)(即職稱評(píng)審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱評(píng)審的對(duì)象、政策導(dǎo)向、任職條件、評(píng)審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評(píng)審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評(píng)價(jià)的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評(píng)價(jià)體系不完善，各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理等幾個(gè)問(wèn)題［2］。而且評(píng)審中還普遍存在對(duì)學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識(shí)不深入的問(wèn)題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，主要在論文級(jí)別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評(píng)價(jià)分類、破格要求、獎(jiǎng)項(xiàng)界定等幾個(gè)方面作出了新規(guī)定，嘗試對(duì)福建省高校教師的職稱評(píng)審制度做進(jìn)一步的改革和完善。
二、高校職稱評(píng)審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對(duì)高校教師職稱評(píng)審制度進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。但無(wú)論是職稱評(píng)審文件改革還是高校聘任制的試點(diǎn)改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來(lái)了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認(rèn)識(shí)自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來(lái)，高校教師職稱由評(píng)審組織評(píng)審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個(gè)組織給予認(rèn)定這一觀念也已在人們的潛意識(shí)中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評(píng)審而采用學(xué)校自主聘任制，會(huì)對(duì)人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊。在職稱評(píng)審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱評(píng)審文件自1997年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)在福建省實(shí)施了10余年。無(wú)論是職稱的評(píng)審條件，還是職稱的評(píng)審組織、評(píng)審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識(shí)，如果突然間發(fā)生了改變，也會(huì)使相當(dāng)一部分教師以及對(duì)高校職稱評(píng)審制度有所了解的人在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。
(二)來(lái)自教師的制約因素來(lái)自教師的制約因素主要存在于職稱評(píng)審文件改革方面。職稱評(píng)審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無(wú)疑就是要參加職稱評(píng)審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱評(píng)審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評(píng)審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱晉升的情況，勢(shì)必使這一部分教師對(duì)新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識(shí)事物、改造事物的主體，具有主觀能動(dòng)性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟(jì)等因素會(huì)對(duì)包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過(guò)個(gè)人、單位或是社會(huì)的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)來(lái)自高校的制約因素對(duì)于評(píng)審文件的改革，由于各高校的綜合實(shí)力存在差別、教師職稱結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對(duì)評(píng)審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校認(rèn)為評(píng)審條件應(yīng)該提高，而綜合實(shí)力較弱的高校則希望降低評(píng)審條件以利于學(xué)校教師職稱的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對(duì)職稱評(píng)審文件改革持不同態(tài)度:強(qiáng)勢(shì)學(xué)科擔(dān)心職稱評(píng)審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級(jí)職稱人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢(shì)學(xué)科則擔(dān)心提高職稱評(píng)審條件會(huì)加大高級(jí)職稱晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對(duì)改革中的職稱評(píng)審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對(duì)職稱評(píng)審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1．對(duì)完全下放職稱評(píng)審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對(duì)于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織本學(xué)科專家評(píng)審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對(duì)于學(xué)校的弱勢(shì)學(xué)科．由于，學(xué)校本來(lái)就缺少相應(yīng)學(xué)科的專家，因此組織學(xué)科專家評(píng)審就成為擺在學(xué)校職稱評(píng)審工作中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。
2．對(duì)取消資格評(píng)審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數(shù)設(shè)置各級(jí)別的崗位。在已有的高級(jí)職稱崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評(píng)審，高校勢(shì)必受困于高級(jí)職稱崗位的分配問(wèn)題。另外，直接聘任取消了職稱評(píng)審對(duì)聘任資格的一個(gè)基本認(rèn)定功能，增加了高校對(duì)聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過(guò)職稱評(píng)審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來(lái)自社會(huì)的制約因素目前高校教師的職稱評(píng)審改革要以評(píng)審的社會(huì)化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱評(píng)審改革中來(lái)自社會(huì)各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色。
1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素就是中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，如何使政府從一個(gè)參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個(gè)組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2．高校的職稱評(píng)審改革也不能脫離當(dāng)前其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化評(píng)審，如何與其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱評(píng)審制度改革的一個(gè)重要因素。
3．實(shí)行直接聘任制、取消職稱評(píng)審還受到現(xiàn)行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評(píng)其他系列職稱以及工作調(diào)動(dòng)、退休時(shí)的身份認(rèn)定、與職稱有關(guān)的干部保健待遇和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、課題申請(qǐng)等有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，這一系列問(wèn)題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱評(píng)審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。
三、高校職稱評(píng)審制度改革的出路
高校職稱評(píng)審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱評(píng)審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱即職務(wù)，評(píng)職稱就是評(píng)待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評(píng)審逐步從一個(gè)政府行為過(guò)渡到一個(gè)社會(huì)行為，為最終實(shí)現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在通過(guò)職稱評(píng)審制度改革推動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，要努力克服職稱評(píng)審改革的各種制約因素。在職稱評(píng)審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個(gè)人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱評(píng)審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個(gè)方面著手。
(一)優(yōu)化職稱評(píng)審的定量化指標(biāo)
對(duì)于職稱評(píng)審條件量化的優(yōu)缺點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱的社會(huì)化評(píng)審與高校崗位直接聘任必定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強(qiáng)職稱評(píng)審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時(shí)還應(yīng)注意在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對(duì)教師實(shí)際能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的手段。因此，職稱評(píng)審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評(píng)審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱評(píng)審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評(píng)審，有助于體現(xiàn)職稱評(píng)審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評(píng)審時(shí)的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評(píng)審指標(biāo)多重視量的積累，而對(duì)質(zhì)的把關(guān)不足的缺點(diǎn)，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)審中利用能力最大模式正確處理績(jī)效替代性問(wèn)題，形成技術(shù)職務(wù)等級(jí)“能者上、庸者下”的靈活激勵(lì)格局［8］。
(二)逐步下放評(píng)審權(quán)，引入社會(huì)化評(píng)審功能
評(píng)審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審的基礎(chǔ)，而評(píng)審權(quán)的下放工作應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評(píng)審權(quán)下放給學(xué)校。通過(guò)評(píng)審權(quán)的下放逐步降低省職能部門職稱評(píng)審的比重，最終去除職稱評(píng)審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)各個(gè)學(xué)科的高級(jí)評(píng)審權(quán)，對(duì)新建本科院校試點(diǎn)下放正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、逐步下放副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，最后將下放評(píng)審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴(kuò)大，逐步將政府的評(píng)審行為過(guò)渡到學(xué)校自主或社會(huì)化的評(píng)審過(guò)程。組織高校弱勢(shì)學(xué)科的社會(huì)化評(píng)審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)科的評(píng)審，統(tǒng)籌不同高校強(qiáng)、弱學(xué)科之間的互評(píng)。
(三)做好與高校職稱評(píng)審有關(guān)的制度建設(shè)
職稱評(píng)審制度與高校的崗位設(shè)置及聘任制改革密切相關(guān)，在高級(jí)職稱崗位職數(shù)核定后，如何設(shè)崗及對(duì)崗位聘任如何管理和考核，是高校建立人才能上能下的流動(dòng)機(jī)制最為關(guān)鍵的要素。而職稱評(píng)審制度改革則與崗位設(shè)置與聘任制改革相輔相成。要打破現(xiàn)行的重評(píng)審輕聘任的職稱評(píng)聘模式，高校應(yīng)進(jìn)一步完善崗位設(shè)置及聘后管理的相關(guān)制度建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校在首次崗位設(shè)置聘任中出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整完善崗位設(shè)置聘任方案，及時(shí)出臺(tái)聘后的管理、考核方案，逐步將職稱評(píng)審與崗位聘任結(jié)合起來(lái)。對(duì)于有自主評(píng)審權(quán)的高校應(yīng)進(jìn)一步完善本校自主評(píng)審的職稱評(píng)審相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)省職稱評(píng)審的有關(guān)文件不斷修訂本校自評(píng)部分的職稱評(píng)審條件，并在省有關(guān)文件改革的基礎(chǔ)上擬定符合自身學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)的自主評(píng)審條件。
一、建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試制度為前提
正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格客觀上要求申報(bào)者具有運(yùn)用財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力,這就決定了正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的評(píng)價(jià),必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”,考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,即申報(bào)評(píng)審正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的人員,須參加全國(guó)統(tǒng)一組織的正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,成績(jī)合格才能參加評(píng)審。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)參照高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試辦法,由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施,考試時(shí)間可與全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師考試時(shí)間一致。
為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)的客觀、公平、公正,報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師的財(cái)會(huì)人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評(píng)審條件,并由設(shè)區(qū)市的會(huì)計(jì)考辦會(huì)同本級(jí)人事部門職改辦審查無(wú)誤后,報(bào)省會(huì)計(jì)考辦。不提供相關(guān)原始資料,或者提供的相關(guān)原始資料不符合報(bào)考條件的,各級(jí)考辦不應(yīng)為其辦理報(bào)考手續(xù)。
二、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開(kāi)、透明并接受社會(huì)公眾監(jiān)督的評(píng)審制度為基礎(chǔ)
(一)科學(xué)界定正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格參評(píng)范圍
正高級(jí)會(huì)計(jì)師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),學(xué)術(shù)造詣深,有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人,有指導(dǎo)本專業(yè)高級(jí)人員的工作能力,其資格評(píng)價(jià)范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)專業(yè)人才出發(fā),給廣大財(cái)會(huì)人員一均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),以充分發(fā)揮他們的聰明才智,促使會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)的客觀、公正?！逗颖笔≌呒?jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)評(píng)審條件(試行)》中規(guī)定的參評(píng)范圍為:全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作和財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè),事業(yè)單位必須是副廳級(jí)或編制200人以上的較大事業(yè)單位,財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作。《遼寧省教授、研究員級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法(試行)》中規(guī)定的參評(píng)范圍為:全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的高級(jí)會(huì)計(jì)師?；诖?筆者贊同廣東省的做法,即正高級(jí)會(huì)計(jì)師的參評(píng)范圍為在全省從事會(huì)計(jì)工作的在職高級(jí)會(huì)計(jì)師,這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念,不僅廣開(kāi)了才路,同時(shí)也使會(huì)計(jì)系列與其他系列在正高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
(二)建立考前和評(píng)審結(jié)果公示制度,接受公眾的監(jiān)督
考生在考試報(bào)名前要由單位在顯著位置就報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件,該考生已經(jīng)具備的條件,包括學(xué)歷、取得高級(jí)會(huì)計(jì)師的任職年限、論文、成果等條件公示7天,無(wú)異議后由所在單位出具證明,連同相關(guān)資料一并報(bào)送會(huì)計(jì)考辦。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,省級(jí)人事部門要主動(dòng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公示,使正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)從考試報(bào)名到評(píng)審結(jié)束均在社會(huì)公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。
(三)為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的公開(kāi)、透明,建議在評(píng)審申報(bào)程序上再加一把鎖
以往的正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審,評(píng)委們看到的除任現(xiàn)職評(píng)審表、年度考核表、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)合格證為原件外,其他的均為復(fù)印件,即使復(fù)印件是虛假的,只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章,簽上字,到了評(píng)委手里也就成真的了。為此省級(jí)職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán),讓評(píng)委們?cè)谠u(píng)審過(guò)程中能夠看到申報(bào)者的原件,特別是論文成果,這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于申報(bào)者提交的原件,人事部門要妥善保管,嚴(yán)防丟失。總之,在正高級(jí)會(huì)計(jì)師的評(píng)審過(guò)程中,嚴(yán)格條件和程序,寧缺勿亂,以確保評(píng)審質(zhì)量,把財(cái)會(huì)人員最為關(guān)心的事辦好。
三、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評(píng)體系
根據(jù)這一思路,凡報(bào)名參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試以及考試合格申報(bào)評(píng)審的高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備如下條件:
(一)政治、職業(yè)道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定,筆者認(rèn)為正高級(jí)會(huì)計(jì)師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為:遵守國(guó)家法律和法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,廉潔奉公,忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間,年度考核合格以上,并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。
(二)學(xué)歷、資歷條件
參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會(huì)計(jì)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè))學(xué)歷,從事會(huì)計(jì)專業(yè)工作,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件,以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師工作期間業(yè)績(jī)特別突出,符合破格條件人員,可以破格參加考評(píng)的規(guī)定。筆者以為:具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員,應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對(duì)待,但必須有一個(gè)財(cái)經(jīng)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè))的大專學(xué)歷,從事會(huì)計(jì)專業(yè)工作,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格7年以上。
對(duì)于不具備規(guī)定學(xué)歷(大專及以下)和資歷(任高級(jí)會(huì)計(jì)師滿3年,不滿5年或7年),但為享受國(guó)務(wù)院津貼、省(直轄市、自治區(qū),下同)、部級(jí)以上“三三三”人才中的一、二層次的人才,省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,設(shè)(區(qū))市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才,獲得省部級(jí)財(cái)會(huì)科研成果三等獎(jiǎng)(等級(jí)內(nèi)額定人員)以上的獎(jiǎng)勵(lì)人員,可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試和評(píng)審。
(三)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件
已經(jīng)試行考評(píng)的三省都要求申報(bào)者參加全國(guó)職稱外語(yǔ),全國(guó)或省職稱計(jì)算機(jī)統(tǒng)一考試,成績(jī)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。
筆者意見(jiàn):在涉外單位工作的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要求外語(yǔ)考試,并且考試必須達(dá)到合格線,其他會(huì)計(jì)人員的外語(yǔ)考試僅作為參考條件,這樣才能讓財(cái)會(huì)人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū),騰出更多時(shí)間研究業(yè)務(wù),并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹(shù)。關(guān)于職稱計(jì)算機(jī)條件,鑒于目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及,且已成為不可缺少的工作助手,凡申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員,都應(yīng)參加相應(yīng)級(jí)別的職稱計(jì)算機(jī)考試,并且達(dá)到國(guó)家或省定合格線,不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。
(四)繼續(xù)教育條件
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才的重要舉措,正高級(jí)會(huì)計(jì)師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對(duì)此作出規(guī)定,按照財(cái)政部的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求,參照廣東省的做法,筆者認(rèn)為,正高級(jí)會(huì)計(jì)師的申報(bào)者,在任現(xiàn)職期間,應(yīng)立足本職工作,參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識(shí)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,達(dá)到規(guī)定的要求;或者提交課題研究;或者報(bào)考參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師的全國(guó)統(tǒng)一考試財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目合格,并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn),折合繼續(xù)教育學(xué)時(shí);或者參加全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽合格,不論哪種形式,都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
(五)專業(yè)技術(shù)水平和能力條件
由于財(cái)會(huì)人員所在單位不同,崗位情況各異,專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核,建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測(cè)試。筆者結(jié)合不同會(huì)計(jì)崗位的實(shí)際,參照三省的相關(guān)規(guī)定,就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核,擬訂為:任現(xiàn)職期間,具備下列條件之一:
1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,精通會(huì)計(jì)政策,通宵國(guó)際慣例,參加過(guò)全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定;或主持設(shè)計(jì)、起草、參與制定省級(jí)貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。
2.主持一個(gè)地區(qū)、行業(yè),或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作,能夠運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益;或主持和參與單位經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等,能夠處理財(cái)務(wù)管理中較為復(fù)雜的問(wèn)題,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力,制定起草過(guò)本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系,得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報(bào)告,獲得政府批準(zhǔn),投資回報(bào)率較高。
5.了解和掌握國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài),制定對(duì)策,解決會(huì)計(jì)、審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題,取得突破性進(jìn)展。
6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績(jī)突出,并獲得過(guò)設(shè)區(qū)市政府級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)兩次和省部門級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)一次。
以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。
(六)業(yè)績(jī)成果條件
筆者以為,財(cái)會(huì)業(yè)績(jī)成果,尤其是獲獎(jiǎng)的科研成果應(yīng)為省級(jí)以上科技部門、財(cái)政部門、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、財(cái)政學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、預(yù)算研究會(huì)等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn),否則,不予認(rèn)可。
綜合三省規(guī)定,正高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)者任現(xiàn)職期間,工作業(yè)績(jī)突出,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具備下列條件之一:
1.會(huì)同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究,取得重大成果,獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)(等級(jí)內(nèi)額定人員)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
2.掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài),開(kāi)創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開(kāi)發(fā)方向,完成國(guó)家或者省下達(dá)的財(cái)會(huì)科研課題,獲得省部級(jí)調(diào)研成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng),或省部級(jí)三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。
3.參與國(guó)家財(cái)政部會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例接軌問(wèn)題研究,取得國(guó)家財(cái)政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎(jiǎng)。
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)2013年度全省職稱工作安排意見(jiàn)的通知》（青人社廳函[2013]446號(hào)）精神，現(xiàn)就2013年度全省檔案系列職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
2013年度職稱評(píng)審工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)、單位推薦、社會(huì)評(píng)價(jià)、政府指導(dǎo)”的改革方向和公開(kāi)、公平、公正的原則，以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審條件和范圍，優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。
二、有關(guān)政策規(guī)定
（一）職稱外語(yǔ)和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試及免試按省人事廳《全省職稱改革工作意見(jiàn)》（青人專字[2004]309號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）2004年1月1日以后取得的國(guó)家級(jí)職稱外語(yǔ)合格證書長(zhǎng)期有效，省內(nèi)合格證書有效期為2年。（2）2003年12月31日前取得的專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書，國(guó)家級(jí)合格證書有效期為3年，省內(nèi)合格證書有效期為1年；2004年1月1日后取得的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試國(guó)家級(jí)證書有效期為4年，省內(nèi)合格證書有效期為2年。（3）職稱外語(yǔ)等級(jí)劃分仍按省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人專字[2003]153號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？忌趫?bào)考職稱外語(yǔ)時(shí)，不得跨級(jí)別報(bào)考。（4）2004年起按規(guī)定參加漢語(yǔ)文考試的，其合格證書有效期為2年。
（二）控制申報(bào)推薦數(shù)量，已實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的地區(qū)和單位，在高、中級(jí)職稱申報(bào)、推薦工作時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位崗位設(shè)置和人員聘用情況，切實(shí)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則進(jìn)行申報(bào)。
各州市地、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門、省直各有關(guān)部門、各用人單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)狀況和工作需要，嚴(yán)把推薦審核關(guān)，使專業(yè)技術(shù)人員總量有序增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成趨于合理。嚴(yán)格控制副高、正高級(jí)別申報(bào)人員數(shù)量。中高級(jí)聘任人員已達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)的事業(yè)單位，單位申報(bào)推薦數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會(huì)保障部門核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的15%以內(nèi)；待聘人員已超過(guò)人力資源社會(huì)保障部門核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)30%的事業(yè)單位，原則上今年不再申報(bào)推薦。
對(duì)個(gè)別業(yè)績(jī)特別突出、貢獻(xiàn)較大的拔尖人才，確需超比例申報(bào)的，要從嚴(yán)把握并控制數(shù)量，須由單位提出申請(qǐng)，并附本人業(yè)績(jī)等相關(guān)材料，按人事管理權(quán)限逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，方可申報(bào)。
按照國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定引進(jìn)的急需緊缺人才，在申報(bào)時(shí)不受崗位數(shù)、崗位級(jí)別的限制。
（三）允許參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生申報(bào)職稱，參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生在檔案專業(yè)技術(shù)崗位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的，可將服務(wù)年限計(jì)算為工作年限，在服務(wù)年限內(nèi)，經(jīng)各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門考核合格后，由各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門直接認(rèn)定相應(yīng)的初級(jí)職稱。
（四）取消職稱專題推薦工作，允許具有大專、中專學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其任職年限大專滿7年，中專滿9年。申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審時(shí)，必須具備本科以上學(xué)歷，同時(shí)還要達(dá)到任職年限的規(guī)定。
（五）嚴(yán)格控制不同系列資格轉(zhuǎn)換評(píng)審。原工作崗位性質(zhì)未發(fā)生變動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，不得轉(zhuǎn)換系列。確因?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換，并有崗位設(shè)置的，申報(bào)轉(zhuǎn)換現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，須由申報(bào)人所在單位和業(yè)務(wù)主管部門的人事部門向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門提交專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)，并按所轉(zhuǎn)換崗位評(píng)審條件的要求進(jìn)行評(píng)審后方能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)評(píng)，申請(qǐng)時(shí)必須提供單位崗位設(shè)置方案、崗位說(shuō)明書和其本人的《青海省事業(yè)單位聘用合同》原件一份。凡國(guó)家實(shí)行以考代評(píng)的專業(yè)，不得通過(guò)評(píng)審或系列轉(zhuǎn)換方式取得資格。
各單位對(duì)轉(zhuǎn)系列評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，要嚴(yán)格把關(guān)。非檔案專業(yè)崗位的專業(yè)技術(shù)人員，原則上不得轉(zhuǎn)評(píng)；已實(shí)施崗位設(shè)置的事業(yè)單位，在專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱時(shí)，要根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位設(shè)置進(jìn)行轉(zhuǎn)評(píng)和聘任，對(duì)不符合崗位要求的不能轉(zhuǎn)系列評(píng)審。凡已進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革的單位，其專業(yè)技術(shù)人員需轉(zhuǎn)評(píng)系列的，申報(bào)單位要向系列主管部門提交相應(yīng)的崗位設(shè)置和崗位說(shuō)明書復(fù)印件，并經(jīng)人事部門審核同意后方能轉(zhuǎn)評(píng)。轉(zhuǎn)系列后需要申報(bào)上一級(jí)職稱時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上。并按資格條件提交反映現(xiàn)崗位本人的工作業(yè)績(jī)和成果，不得用原崗位的業(yè)績(jī)成果申報(bào)現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。未納入人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)審管理的專業(yè)系列，一律不得轉(zhuǎn)評(píng)。
（六）凡在行政事業(yè)單位工作，且具備公務(wù)員或參照公務(wù)員身份的人員，除國(guó)家有明確規(guī)定允許參加考評(píng)結(jié)合的專業(yè)以外，一律不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)同時(shí)兼任行政和事業(yè)單位職務(wù)的人員，以其現(xiàn)行工資類別為標(biāo)準(zhǔn)確定身份。
（七）為了嚴(yán)格評(píng)審條件，凡對(duì)提交的論文作出需公開(kāi)出版、中文核心期刊（包括SCI、EI等國(guó)際著名檢索刊物上被收錄的論文）要求的，其刊物必須具有新聞出版部門批準(zhǔn)的正式刊號(hào)，凡未標(biāo)明公開(kāi)出版刊號(hào)，以及發(fā)表在刊物增刊、?？⑻乜恼撐牟荒茏鳛樵u(píng)審條件。
（八）推行公開(kāi)透明的評(píng)審工作。申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，在獲得評(píng)審條件時(shí)，各單位應(yīng)進(jìn)行雙公示，即申報(bào)材料前和取得資格后，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)專業(yè)系列評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、審批，評(píng)審結(jié)果不復(fù)議。
（九）專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)職稱時(shí)，必須如實(shí)提供本人的工作業(yè)績(jī)等相關(guān)材料，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)偽造學(xué)歷、資歷、獲獎(jiǎng)證書和各類證書的人員，一經(jīng)查處，取消其評(píng)審資格，取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以撤銷；抄襲、剽竊論文、著作的，一經(jīng)查處，除取消其評(píng)審資格外，三年內(nèi)不得再申報(bào)。非本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷、論文、業(yè)績(jī)成果、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不能作為晉升本專業(yè)職稱的依據(jù)。時(shí)間以版權(quán)業(yè)所載日期為準(zhǔn)，發(fā)表在刊物增刊、?？?、特刊的論文不作為評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)；集體獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要提供個(gè)人參與程度的相關(guān)證明。
（十）專業(yè)技術(shù)人員受警告、記過(guò)、記大過(guò)、開(kāi)除留用察看行政處分的，受處分當(dāng)年不得申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受警告、記過(guò)、記大過(guò)處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限，從受處分的次年起重新計(jì)算；專業(yè)技術(shù)人員受到開(kāi)除留用察看處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限，從解除處分的次年起重新計(jì)算。
（十一）根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見(jiàn)》（青政[2008]52號(hào)）精神，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，平均每年應(yīng)累計(jì)完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。從今年起，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升或認(rèn)定職稱時(shí)，需提交《青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
今年申報(bào)職稱所提供的各類業(yè)績(jī)成果、論文證書等原件，其發(fā)表和取得的時(shí)間截止到2013年9月30日，任職年限計(jì)算到2013年12月31日前。
三、申報(bào)程序
各地區(qū)各單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，經(jīng)本地區(qū)本部門職改辦或人事部門初審合格后，申報(bào)初級(jí)的報(bào)本地區(qū)初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；申報(bào)中級(jí)以上職稱的，或本地區(qū)未成立初級(jí)職稱評(píng)委會(huì)需委托省檔案系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審的，需開(kāi)具本地區(qū)人事部門的委托評(píng)審函，其評(píng)審材料報(bào)省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格后，由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組組成檔案專業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審；申報(bào)高級(jí)職稱任職資格的，由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處共同審查，符合評(píng)審條件者，由省人力資源和社會(huì)保障廳出具委托評(píng)審函后，報(bào)送本系列高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)委會(huì)評(píng)審。
四、呈報(bào)評(píng)審材料
1、人事（職改）部門出具的委托函1份，初、中級(jí)填報(bào)《推薦評(píng)審檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡(jiǎn)表》一式15份，高級(jí)填報(bào)《評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡(jiǎn)表》一式20份，加蓋申報(bào)單位公章（簡(jiǎn)表可自行復(fù)制，印章不得復(fù)?。?/p>
2、填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（在當(dāng)?shù)厝耸虏块T申領(lǐng)），高級(jí)一式4份，中級(jí)一式3份，初級(jí)一式2份，均貼一寸免冠照片。
3、年度、年度《專業(yè)技術(shù)人員考核表》原件各1份。
4、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的，需提供《任職資格證書》、《聘任證書》、最高學(xué)歷證書、外語(yǔ)或漢語(yǔ)文考試合格證書、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書、檔案教育崗位培訓(xùn)證書、青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件并附復(fù)印件各1份（統(tǒng)一使用A4紙）。
5、任現(xiàn)職期間的著作、論文、專題檔案史料匯編、參考資料、獲獎(jiǎng)證書的原件。并對(duì)著作、論文封面、目錄和正文復(fù)?。ńy(tǒng)一使用A4紙）并裝訂。
6、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)以來(lái)的業(yè)務(wù)自傳1份（3000字以內(nèi)，A4紙打印），重點(diǎn)寫明本人任職以來(lái)的工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平。業(yè)務(wù)自傳須經(jīng)所在單位（職改）部門審核，并加注審核是否屬實(shí)的意見(jiàn)，同時(shí)加蓋審核單位公章。
7、符合外語(yǔ)（漢語(yǔ)文）、計(jì)算機(jī)免試條件的人員，需提供本人身份證原件及復(fù)印件各1份（正反面，統(tǒng)一使用A4紙張）。
上報(bào)的各種材料、表格必須填寫清楚，確保真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，不得漏項(xiàng)，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章，上報(bào)材料應(yīng)由主管職改工作的人員專人報(bào)送。
一、出臺(tái)基于道德標(biāo)準(zhǔn)的“一票否決”職評(píng)問(wèn)責(zé)制度
(一)職評(píng)舞弊與治理舞弊行為的博弈分析職評(píng)舞弊通常指參評(píng)者為謀取職稱晉升，而采取各種違背法律法規(guī)的非正當(dāng)行為，具體包括職稱考試作弊、虛報(bào)申報(bào)材料、學(xué)術(shù)腐敗、評(píng)審過(guò)程中找關(guān)系、開(kāi)后門等等。我們?cè)嚪治鲆幌侣氃u(píng)舞弊行為究竟需要“付出”什么成本:實(shí)施過(guò)程中所付出的物質(zhì)耗費(fèi)，相比起收益來(lái)說(shuō)幾乎為零;實(shí)施職評(píng)舞弊行為造成的后果及被有關(guān)部門追究受到的處分，這是制度規(guī)定的違背制度行為應(yīng)承受的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面具體有如受到兩年禁止參評(píng)等造成的損失;個(gè)人信譽(yù)受到的損失。以上這些付出用C表示。“收益”呢?則是通過(guò)職評(píng)舞弊行為謀取晉升職稱的利益，用B表示。職評(píng)舞弊行為一旦被發(fā)現(xiàn)而受到的懲罰的付出全部應(yīng)為－(C+B)，用q表示舞弊的被追究率，其關(guān)系如下:舞弊行為的期望收益:－(C+B)q+B(1－q)=(－2B－C)q+C遵守職評(píng)制度規(guī)定的期望收益(即謀取的不正當(dāng)利益為0):0×q+0×(1－q)=0當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C＞0，選擇舞弊。當(dāng)期望收益，(－2B－C)q+C＜0選擇如實(shí)參評(píng)。理性的人只有在職評(píng)舞弊的收益超過(guò)或至少等于成本時(shí)，才會(huì)有舞弊行為。當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C=0，二者擇一。即要達(dá)到監(jiān)管有效，就必須保證(－2B－C)q+C＜0即B/(2B+C)＜q此式中，B是常數(shù)。C是變量，代表承擔(dān)的職評(píng)舞弊成本，q代表被追究率;至此我們得出了決定治理舞弊效果的兩個(gè)變量C和q。可見(jiàn)，職評(píng)舞弊誘因決定于查處概率(監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán))和職評(píng)舞弊收益(也就是制度規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán))，前者與誘因成負(fù)相關(guān)關(guān)系，后者與誘因成正相關(guān)關(guān)系。軍隊(duì)職評(píng)制度屬于軍事法規(guī)范疇，維護(hù)其公正和權(quán)威尤為重要。如果監(jiān)督機(jī)制不健全或者發(fā)現(xiàn)查處舞弊的效率低，權(quán)威小，即賦予的C與q都較小。因?yàn)橐粋€(gè)如實(shí)合規(guī)而另一個(gè)舞弊，如實(shí)合規(guī)的獲益很小，職評(píng)舞弊的獲益很大(因被追究風(fēng)險(xiǎn)小，但潛在利益巨大)，必然導(dǎo)致職評(píng)舞弊之風(fēng)盛行。究其行為動(dòng)機(jī)，主要是他們以身試“法”所獲取的利益遠(yuǎn)大于付出的代價(jià)，代價(jià)越小，謀利越高，職評(píng)舞弊行為發(fā)生的概率就越大。如果監(jiān)督制度舞弊成本C過(guò)低，查處力度弱(q極低)，就導(dǎo)致了參評(píng)者較為普遍的逆制度性“操作”而違規(guī)。筆者所提倡出臺(tái)的“一票否決”的職評(píng)問(wèn)責(zé)制度，正是從最大限度提高職評(píng)的監(jiān)督力度(即舞弊成本)C和查處概率q的原則出發(fā)，強(qiáng)調(diào)職評(píng)過(guò)程中的如實(shí)反映和絕對(duì)客觀。
(二)建立科學(xué)合理的職評(píng)問(wèn)責(zé)體系一是明確問(wèn)責(zé)主體。首先是“內(nèi)部”的問(wèn)責(zé)主體(同體問(wèn)責(zé))，即軍校職評(píng)的職權(quán)部門對(duì)職評(píng)過(guò)程中違規(guī)的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。主要是軍校職權(quán)部門可以最具體最直接的感受到職評(píng)的違規(guī)舞弊行為，并且具備最大懲罰的權(quán)力。職評(píng)的職權(quán)部門進(jìn)行直接問(wèn)責(zé)，力度越大，所產(chǎn)生的舞弊成本C就越大。因此，主要解決的是成本C的問(wèn)題。其次是“外部”的問(wèn)責(zé)主體(異體問(wèn)責(zé))，即是由第三方對(duì)職權(quán)部門履職狀況不佳以及參評(píng)者的違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。筆者認(rèn)為，紀(jì)委可以作為這個(gè)“第三方”而存在，但由于紀(jì)委“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的緣故，外部問(wèn)責(zé)必須融入更多民主因素。相比起“事不關(guān)己高高掛起”的非參評(píng)教員，筆者認(rèn)為可以由每年參加職評(píng)的參評(píng)者連同紀(jì)委一起組成當(dāng)年的“職評(píng)問(wèn)責(zé)委員會(huì)”。由紀(jì)委負(fù)責(zé)具體的調(diào)查、取證、問(wèn)責(zé)工作，當(dāng)年的臨時(shí)委員負(fù)責(zé)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)職評(píng)過(guò)程中的違規(guī)行為。由于事關(guān)自身利益，臨時(shí)委員(也就是當(dāng)年參評(píng)者)勢(shì)必會(huì)高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的相互監(jiān)督，以此達(dá)到查處率的有效提高。只有讓問(wèn)責(zé)的主體實(shí)現(xiàn)多元化、將同體問(wèn)責(zé)和異體問(wèn)責(zé)有效結(jié)合，才能確保職評(píng)問(wèn)責(zé)到位、合法、有效。二是完善問(wèn)責(zé)制度。要保證職評(píng)問(wèn)責(zé)制的有效運(yùn)作，從而防治職評(píng)失范，最重要的就是要有科學(xué)規(guī)范的問(wèn)責(zé)規(guī)范，才有可能依法問(wèn)責(zé)。我軍甚至是我國(guó)至今沒(méi)有專門的有關(guān)職評(píng)或者學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的《中國(guó)科學(xué)院院士科學(xué)道德自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)職稱評(píng)審道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》等只是學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則，不具備強(qiáng)制性和懲罰性，對(duì)職評(píng)失范行為不能起到威懾作用。因此，需要建立專門的懲治職評(píng)舞弊的法律，確保懲處有法可依，保證軍校職評(píng)的純潔性。筆者認(rèn)為，雖然“殺一儆百”并非解決問(wèn)題的根本途徑，但“以儆效尤”的警示作用還是能有效降低職評(píng)舞弊行為。因此，在職評(píng)過(guò)程中，從審核申報(bào)材料，到隨后的評(píng)審環(huán)節(jié)，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)行為的參評(píng)者和職評(píng)工作者無(wú)論情節(jié)輕重一律實(shí)行“一票否決”。三是規(guī)范問(wèn)責(zé)程序。規(guī)范的職評(píng)問(wèn)責(zé)程序應(yīng)該包括:由職評(píng)問(wèn)責(zé)委員會(huì)受理和統(tǒng)一管理投訴和檢舉;規(guī)定受理期限、處理期限、復(fù)議期限;規(guī)定質(zhì)詢等方面的程序要求，如問(wèn)責(zé)主體回避的規(guī)定、質(zhì)詢答復(fù)時(shí)限的規(guī)定、問(wèn)責(zé)客體申辯程序的規(guī)定、聽(tīng)證和申請(qǐng)復(fù)議程序的規(guī)定;規(guī)定職評(píng)問(wèn)責(zé)的回避制度、申辯制度;規(guī)定職評(píng)問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序以及受理、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等程序。合法正當(dāng)?shù)某绦蚩梢苑乐乖诼氃u(píng)問(wèn)責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)偏差和失誤，造成矯枉過(guò)正。
二、推行基于質(zhì)量規(guī)定性的“代表作評(píng)審”學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制
(一)“代表作評(píng)審”學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本設(shè)想“代表作評(píng)審”學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，顧名思義，就是由參評(píng)者本人推薦出一到兩篇能夠代表自己最高學(xué)術(shù)水平或最新研究成果(觀念)的科研成果代表作。然后由“特定專家”對(duì)這些代表作進(jìn)行評(píng)審，論文作者和評(píng)審專家雙方信息完全保密，以確定參評(píng)者的真實(shí)學(xué)術(shù)水平。這種學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效節(jié)約浪費(fèi)在“攻關(guān)”上的成本，有利于教員全身心投入到教學(xué)和真正的科研中去。具體的評(píng)價(jià)方式如下:申報(bào)副高級(jí)職務(wù)任職資格者，須將一到兩篇(部)代表作送三名具有高級(jí)職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少兩名為正高級(jí)職務(wù)，至少兩名為校外專家)。申報(bào)正高級(jí)職務(wù)任職資格者，須將兩到三篇(部)代表作送四名具有正高級(jí)職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少三名為校外專家)。申報(bào)教授任職資格人員的代表作必須由教授鑒定;申報(bào)副教授任職資格人員的代表作必須由教授或副教授鑒定。需要注意的是，送審代表作必須是所申請(qǐng)職稱專業(yè)的學(xué)術(shù)成果，而評(píng)審專家也必須是該專業(yè)的權(quán)威專家。職評(píng)部門根據(jù)參評(píng)者申報(bào)的職稱專業(yè)將論文隱去作者資料后分別寄給國(guó)內(nèi)和國(guó)外在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名專家，由專家寫出具體的評(píng)價(jià)信。專家全部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)者才視為本階段通過(guò)，如果超過(guò)半數(shù)專家(包含半數(shù))認(rèn)為代表作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么直接認(rèn)定為該參評(píng)者本年度職評(píng)不通過(guò);如果有一名以上(包含一名)專家認(rèn)為該代表作學(xué)術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的職稱層次，那么職評(píng)部門就將此作品再次寄給專家?guī)炖锪硗鈨擅麑＜疫M(jìn)行評(píng)審，如果還有專家認(rèn)為不通過(guò)，該年度該參評(píng)者就視為職評(píng)不通過(guò)。作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)，代表作評(píng)審未能通過(guò)的參評(píng)者將沒(méi)有資格進(jìn)入專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審階段。換句話說(shuō)，代表作評(píng)審階段其實(shí)也就是一種門檻很高，也相對(duì)客觀的“高準(zhǔn)入制”。
(二)“代表作評(píng)審”學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制需要注意的問(wèn)題同行異校匿名的代表作專家鑒定機(jī)制重在衡量參評(píng)教員在從事軍校教學(xué)科研工作中的科研成果質(zhì)量。其優(yōu)勢(shì)有兩點(diǎn)，一是公正客觀，二是權(quán)威專業(yè)。但在設(shè)計(jì)制度時(shí)，筆者也預(yù)計(jì)到制度運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提前加以說(shuō)明和規(guī)范。
一是精簡(jiǎn)材料，力求完整。參評(píng)者選擇的代表作應(yīng)是任中職(副高職)以來(lái)在所申報(bào)高級(jí)職稱的專業(yè)中最能代表本人學(xué)術(shù)水平和研究深度的，且由相關(guān)科研部門審核的、已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的論文、論著或者科研成果。申報(bào)人員在選擇代表作時(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的工作態(tài)度為前提，以所屬學(xué)科的創(chuàng)造性、學(xué)術(shù)研究性、科學(xué)性、實(shí)用性、可讀性為標(biāo)準(zhǔn)，以軍事效益和對(duì)本專業(yè)的影響力為依據(jù)，選取精華，充分體現(xiàn)送審代表作的專業(yè)性和精簡(jiǎn)性。切忌超額申報(bào)，試圖以“量”取勝，或者報(bào)送與專業(yè)不相符的論文、論著，導(dǎo)致影響鑒定結(jié)果。在選取代表作時(shí)，既要簡(jiǎn)明清晰，又要保持申報(bào)人員論文水平的完整性。
二是嚴(yán)格審核，規(guī)范程序。代表作評(píng)審體制中鑒定材料的報(bào)送和審核涉及到很多部門，每個(gè)部門的稍為疏忽或者遺漏都會(huì)導(dǎo)致鑒定材料的不真實(shí)性，直接影響鑒定工作的公平與公正。如何確保材料的真實(shí)可靠，首當(dāng)其沖要解決的就是相關(guān)部門的審核問(wèn)題。隨著專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，部分參評(píng)教員在個(gè)人利益的驅(qū)使下，弄虛作假、鋌而走險(xiǎn)，無(wú)視學(xué)術(shù)殿堂的圣潔與高尚，論文剽竊抄襲、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象屢禁不止。相關(guān)管理部門必須嚴(yán)格審核材料，要求申報(bào)人員盡可能如實(shí)提供送審成果的原件，如無(wú)法提供，對(duì)其復(fù)印件、打印稿、網(wǎng)上下載稿等，申報(bào)人員應(yīng)簽字負(fù)責(zé)并經(jīng)學(xué)院審核，防止作假行為。軍校評(píng)審委員會(huì)和相關(guān)部門對(duì)準(zhǔn)備送審的鑒定材料應(yīng)有辨別真假的能力，嚴(yán)格審核、規(guī)范程序。
三是早送晚取，匿名送審。一方面，給鑒定專家充裕的時(shí)間。專家們要在很有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)人員的論文、科研成果等進(jìn)行大量的鑒定工作，有時(shí)會(huì)力不從心。特別是在各軍校和地方高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作的時(shí)間比較集中的情況下，要盡可能“早送晚取”，盡可能提高評(píng)審的質(zhì)量。另一方面，杜絕送審資料外泄的情況發(fā)生，對(duì)送審者和評(píng)審者雙方的信息都要嚴(yán)格保密。要匿名送審，可以在材料封面用學(xué)科代碼或編號(hào)來(lái)代替申報(bào)人員的姓名。這對(duì)評(píng)審鑒定工作的公正性有很大現(xiàn)實(shí)意義:
三、實(shí)行基于公正原則的“加權(quán)平均”專家評(píng)審模式
(一)現(xiàn)有專家評(píng)審模式的利弊分析專家評(píng)審模式是職稱評(píng)審部門選取一定數(shù)量專家組成職評(píng)專家?guī)?，每次由部分專家根?jù)參評(píng)者量的規(guī)定性得分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)最終確定職稱名額的評(píng)審制度。該模式既能夠體現(xiàn)評(píng)審的權(quán)威性，又能夠體現(xiàn)評(píng)審的民主性，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，該模式在最大限度的在量化分之外給予特殊情況予以了特殊的關(guān)注，完善了制度構(gòu)成。但筆者需要說(shuō)明的是，雖然大多評(píng)審模式是相同的，但具體到實(shí)施細(xì)節(jié)卻又有太多差異。而且這些差異并非是細(xì)枝末節(jié)的，而是可能影響到整個(gè)評(píng)審模式的績(jī)效。因?yàn)闊o(wú)論是全額票決制，還是排名票決制，都是評(píng)審者對(duì)參評(píng)者的一種“泛化”、“抽象”的評(píng)價(jià)，有時(shí)會(huì)因?yàn)檫^(guò)于印象化而出現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)混亂而草草投票的情況。就好比拿10個(gè)成色相仿的蘋果放在你面前，讓你選擇1個(gè)最好的，隔3天在里面選擇1次，選擇10次以后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你每次都選擇同一蘋果的概率是非常低的。這就是管理心理學(xué)的一種著名的現(xiàn)象———德羅拉內(nèi)現(xiàn)象。
(二)基于公正原則的兩個(gè)“加權(quán)平均票決制”模型為防止德羅拉內(nèi)現(xiàn)象出現(xiàn)在專家評(píng)審之中，筆者認(rèn)為就要改變那種把參評(píng)者好像10個(gè)蘋果一樣擺在專家的面前，然后任由其挑選的“泛化”評(píng)審模式。為此，筆者嘗試設(shè)計(jì)了兩種基于公正原則的“加權(quán)平均票決制”模型。兩種票決制其實(shí)都是按照加權(quán)平均的思路設(shè)計(jì)的，只是具體的實(shí)施細(xì)節(jié)有所不同。筆者認(rèn)為，這兩種票決制比全額或排名票決制更能夠客觀公正并且科學(xué)的體現(xiàn)出參評(píng)者的水平。該模型的數(shù)學(xué)描述為:設(shè)X=(x1，x2…xn)評(píng)審空間，即n個(gè)參評(píng)人員集合，x1到xn為X的元素。用m個(gè)測(cè)度指標(biāo)對(duì)X集合進(jìn)行測(cè)度(指標(biāo)可以由評(píng)審委員會(huì)確定)，得出Wm的評(píng)價(jià)合集，將Wm合集進(jìn)行累加，以此結(jié)果作為評(píng)審依據(jù)。測(cè)度之后，由專家進(jìn)行投票，筆者設(shè)計(jì)了兩種并不復(fù)雜的投票模型，并互為補(bǔ)充。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 人力資源配置 分析 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-208-01
河南省鶴壁市人民醫(yī)院是在鶴壁市第一人民醫(yī)院和鶴壁市第二人民醫(yī)院進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上于2012年7月成立的，整合后的人民醫(yī)院在市委市政府和衛(wèi)生局的大力支持下，準(zhǔn)備在三至五年?duì)巹?chuàng)三甲醫(yī)院。為此筆者對(duì)醫(yī)院的人力資源狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究和分析，并對(duì)存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策。
1.醫(yī)院現(xiàn)有人員情況。鶴壁市人民醫(yī)院現(xiàn)有各類正式在編1035人，其中專業(yè)技術(shù)人員為899人，占86.8%。專技隊(duì)伍專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)為：（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)。含衛(wèi)生技術(shù)人員816人（醫(yī)療321人、藥劑60人、護(hù)理336人、醫(yī)技99人）、其他系列專業(yè)技術(shù)人員83人。（2）職稱結(jié)構(gòu)。正高36人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的4%；副高87人，占9.6%；中級(jí)488人，占54.2%；初級(jí)288人，占32%。
2.人力資源配置參考標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)人事部及衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、衛(wèi)生部《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《河南省三級(jí)醫(yī)院十大指標(biāo)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院各類人員配置標(biāo)準(zhǔn)為：（1）床位與工作人員之比應(yīng)為1∶1.6-1.7；（2）專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于單位崗位總量的80%；（3）衛(wèi)生技術(shù)人員與開(kāi)放床位之比應(yīng)不低于1.15∶1；（4）衛(wèi)生技術(shù)人員占全院總?cè)藬?shù)應(yīng)≥70%；（5）護(hù)理人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)≥50%，病房護(hù)士與病房實(shí)際開(kāi)放床位之比不低于0.4：1；（6）藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于衛(wèi)生技術(shù)人員的8%；（7）醫(yī)護(hù)比應(yīng)達(dá)到1∶2；（8）正高占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)8%、副高22%、中級(jí)48%、初級(jí)22%；（9）主要臨床、醫(yī)技科室均配有高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，配備主任醫(yī)師或正高職稱的科室≥70%。
3.各類人力資源應(yīng)有配置與現(xiàn)狀對(duì)比。（1）按1000張床位計(jì)算，醫(yī)院總?cè)藬?shù)至少應(yīng)有1600人，現(xiàn)有1035人，缺編565人。（2）專業(yè)技術(shù)人員至少應(yīng)有1280人，現(xiàn)有899人，缺編381人。其中：衛(wèi)生技術(shù)人員至少應(yīng)有1150人，現(xiàn)有816人，缺編334人（護(hù)理人員應(yīng)有575人，現(xiàn)有336人，缺編239人；藥學(xué)專業(yè)人員應(yīng)有92人，現(xiàn)有60人，缺編32人；醫(yī)療專業(yè)人員應(yīng)有287人，現(xiàn)有321人，超編34人；醫(yī)技專業(yè)人員應(yīng)有196人，現(xiàn)有99人，缺編97人）。（3）其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有130人，現(xiàn)有83人，缺編47人。正高應(yīng)有102人，現(xiàn)有36人，缺編66人；副高應(yīng)有282人，現(xiàn)有87人，缺編195人；中級(jí)應(yīng)有614人，現(xiàn)有488人，缺編126人；初級(jí)應(yīng)有282人，現(xiàn)有288人，超編6人。（4）管理及工勤人員至少應(yīng)有320人，現(xiàn)有136人，缺編184人。
4.人力資源配置情況分析及對(duì)策。（1）按照創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院關(guān)于科室設(shè)置及人力資源配置要求，醫(yī)院現(xiàn)有各類人力資源配置尚存在較大差距，結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前工作及創(chuàng)建工作需要，醫(yī)院急需補(bǔ)充高層次人才（研究生、高級(jí)人員）、實(shí)用人才（主治醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師）及本科畢業(yè)生。需要上級(jí)主管部門在不同層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面給予強(qiáng)有力的支持。（2）加大高層次人才引進(jìn)的支持力度。醫(yī)院現(xiàn)有省級(jí)臨床特色?？?個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，根據(jù)醫(yī)院“鶴壁優(yōu)秀、豫北名院”的發(fā)展定位，勢(shì)必需要通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)專科的建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、知名度、影響力。在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有重點(diǎn)?？频耐瑫r(shí)，更需要加快弱勢(shì)學(xué)科的發(fā)展建設(shè)，因此，急需引進(jìn)研究生、高級(jí)人員及學(xué)科帶頭人，快速提升學(xué)科水平。需要開(kāi)辟急需高層次人才引進(jìn)通道，簡(jiǎn)化聘用程序。同時(shí)在職稱晉升、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、工資待遇、住房、行政待遇等方面給予支持，從而能夠更好地吸引和留住人才。（3）建立常態(tài)化的公開(kāi)招聘機(jī)制，保證實(shí)用人才及畢業(yè)生的聘用的常態(tài)化。實(shí)用人才是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，畢業(yè)生是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，常態(tài)化的公開(kāi)招聘機(jī)制，有利于專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)的形成，避免出現(xiàn)人才斷檔。尤其是醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，從一名本科畢業(yè)生成長(zhǎng)為一名高級(jí)人員，至少需要10年以上時(shí)間。公開(kāi)招聘每年定期于上半年進(jìn)行，抓住畢業(yè)生擇業(yè)的黃金時(shí)機(jī)。招聘工作應(yīng)限時(shí)完成，保證招聘工作的效果。（4）積極爭(zhēng)取政策支持，增加人員編制，有效解決編外聘用人員問(wèn)題。醫(yī)院整合后，市編制部門核定人員編制1200人，現(xiàn)有在編人員1038人。受編制限制，醫(yī)院只有通過(guò)聘用編外人員緩解實(shí)際需求，但受多種因素影響，編外人員隊(duì)伍仍存在不穩(wěn)定性。增加人員編制是減少編外人員聘用和建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的的根本解決途徑。（5）加大對(duì)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的政策和資金支持。重點(diǎn)專科的建設(shè)能有效帶動(dòng)醫(yī)院整體水平的提升，對(duì)重點(diǎn)專科的建設(shè)給予一定的傾斜政策，設(shè)立重點(diǎn)?？苹?，在重點(diǎn)?？频脑O(shè)備購(gòu)置、領(lǐng)軍人物培養(yǎng)方面加大投入力度，通過(guò)人才強(qiáng)院、專科興院，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。（6）加大對(duì)醫(yī)院科研的投入。三甲醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)有著明確的要求，但目前高級(jí)職稱評(píng)審重論文、輕科研，以及科研項(xiàng)目的資金支持不到位，使科研工作有逐漸弱化的趨勢(shì)。2013年2月，經(jīng)河南省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)，鶴壁市人民醫(yī)院被確定為河南省博士后研發(fā)基地，成為醫(yī)院提升科研水平、推動(dòng)科研工作開(kāi)展的契機(jī)和開(kāi)端。在研發(fā)基地的建設(shè)及科研經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度，吸引博士后人員進(jìn)駐研發(fā)基地，必將帶動(dòng)醫(yī)院科研工作的開(kāi)展和醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)提升。
參考文獻(xiàn)：
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［論文關(guān)鍵詞］無(wú)錫地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 高職教育 師資結(jié)構(gòu) 建設(shè)對(duì)策
教師是教育最重要的動(dòng)力資源，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，在影響教育質(zhì)量的教師、課程和學(xué)生這三大基本要素中，教師是首要因素。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理在一定程度上影響著學(xué)校發(fā)展的走向、進(jìn)程及其效能，直接關(guān)系到學(xué)校的地位。隨著高職教育的歷史性跨越式發(fā)展，質(zhì)量問(wèn)題受到高度的關(guān)注。適應(yīng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展與改革及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)已達(dá)到新的階段，更加重視師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
一、高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主要維度
高職院校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要由年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和“雙師”結(jié)構(gòu)等方面組成。合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要求有均衡的年齡結(jié)構(gòu)，每一個(gè)年齡段教師都有恰當(dāng)?shù)谋壤?，沒(méi)有明顯的峰谷和斷層，處于不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡中，保持隊(duì)伍正常的新陳代謝，具有可持續(xù)發(fā)展、人才輩出的良性教育生態(tài)；在學(xué)歷和職務(wù)結(jié)構(gòu)上，要求教師隊(duì)伍能夠適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，具備與崗位相適應(yīng)的教學(xué)和科研能力，具有研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師是高職教師隊(duì)伍的主體；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，要求師資隊(duì)伍滿足專業(yè)的設(shè)置要求，能夠支撐專業(yè)的開(kāi)設(shè)、發(fā)展，充分滿足教學(xué)的實(shí)施；在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，要求教師隊(duì)伍的組成成員來(lái)自于多類型、多地域的多種學(xué)校，以利于教師間的學(xué)習(xí)和互補(bǔ)，發(fā)揮學(xué)術(shù)上的“雜交優(yōu)勢(shì)”效應(yīng)；在“雙師”結(jié)構(gòu)上，高職教育特別強(qiáng)調(diào)“雙師”結(jié)構(gòu)。在新一輪的高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案中，教育部將教師的行業(yè)、企業(yè)一線工作經(jīng)歷、“雙師”素質(zhì)、職業(yè)資格等級(jí)作為師資隊(duì)伍的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
二、無(wú)錫地區(qū)高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
我們以無(wú)錫地區(qū)七所公辦高職院校為調(diào)研對(duì)象，主要通過(guò)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表交流等方式，分析了上述維度與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性程度。
無(wú)錫地區(qū)公辦高職院校大多是從中專校升格、職工大學(xué)改制而來(lái)，升級(jí)、改制之初教師學(xué)歷和職稱偏低，各校研究生缺乏，高級(jí)職稱很少；教師對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中所占的比例偏低，技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)的主線不突出；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)課教師比例多，專業(yè)課教師缺乏，特別是新專業(yè)教師少之又少，專業(yè)課教師主要集中于會(huì)計(jì)、機(jī)電、電子等老專業(yè)；學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，師范類出身教師比例多，綜合性大學(xué)背景教師比較少。幾年來(lái)，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，無(wú)錫地區(qū)各高職院校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，通過(guò)各種優(yōu)惠條件高標(biāo)準(zhǔn)選聘教師，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)在職培訓(xùn)等方法逐步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)。但教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，還要適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的需要，目前無(wú)錫地區(qū)高職院校的師資結(jié)構(gòu)還不盡合理。當(dāng)前，無(wú)錫地區(qū)高職院校（專指公辦高職院校）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈如下特點(diǎn)：
第一，年齡結(jié)構(gòu)上，教師隊(duì)伍年輕化，需要加強(qiáng)對(duì)青年教師教學(xué)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)。隨著學(xué)校的升格、改制以及招生規(guī)模的擴(kuò)大，在近十年內(nèi)大量吸納了大學(xué)剛畢業(yè)的新教師，因此，許多學(xué)校35歲以下的年輕教師比例比較高，有的學(xué)校甚至超過(guò)教師總數(shù)的一半。
第二，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生比例上升，整體提升了教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。在高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估前，各校制定了各種優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策，吸引了大量的研究生充實(shí)到教師隊(duì)伍，許多學(xué)校非研究生不進(jìn)，并且校內(nèi)大批中青年教師在職攻讀并已獲得了碩士或以上學(xué)位。當(dāng)前無(wú)錫地區(qū)高職院校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)都已達(dá)到了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估要求的合格條件，許多學(xué)校已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
第三，職稱結(jié)構(gòu)上，高級(jí)職稱數(shù)量增加，職稱比例比較合理。由于無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)比較快，引進(jìn)高級(jí)職稱教師優(yōu)惠政策的力度比較大。無(wú)錫地區(qū)高職院校最近幾年引進(jìn)的高級(jí)職稱教師比較多，加上一些青年教師已脫穎而出，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校高級(jí)職稱教師已達(dá)到35%以上，但正高職稱教師還不多。由于引進(jìn)、培養(yǎng)人才的力度以及學(xué)校的辦學(xué)條件和高職教育歷史等因素制約，正高職稱比例各校不平衡，有的學(xué)校已有十多個(gè)，大多學(xué)校還只有幾個(gè)，有的學(xué)校甚至還沒(méi)有。在一些引進(jìn)培養(yǎng)人才力度大、政策優(yōu)越、辦學(xué)條件好、辦學(xué)歷史比較長(zhǎng)、基礎(chǔ)比較好的學(xué)校正高職稱比例就比較高，但也存在著正高職稱教師在專業(yè)結(jié)構(gòu)上的不平衡問(wèn)題。有的學(xué)校為了提高正高職稱的數(shù)量或者為了實(shí)現(xiàn)零的突破，以較大的代價(jià)，引進(jìn)了正高職稱教師，卻忽視了專業(yè)的真正需要，其所發(fā)揮的作用并不明顯。
第四，學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，教師來(lái)源多樣化，但高層次高校背景偏少。雖然教師主要來(lái)自于全國(guó)各地的普通高校，本校畢業(yè)生留校的極少，但高層化不夠，國(guó)內(nèi)一流高校背景和國(guó)外背景教師比例偏少，高技能教育背景缺乏。
第五，專業(yè)結(jié)構(gòu)上，能夠基本滿足現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置，但還需要針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行適應(yīng)性研究和準(zhǔn)備。當(dāng)前，無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的力度比較大，地方高校需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次提升的實(shí)際調(diào)整專業(yè)的設(shè)置及其規(guī)模，從而配備相應(yīng)的師資力量。
第六，“雙師”結(jié)構(gòu)上，真正的“雙師”素質(zhì)教師還不夠，“雙師”結(jié)構(gòu)不盡合理。有些學(xué)校教師教學(xué)任務(wù)比較重，下企業(yè)的機(jī)會(huì)比較少。大學(xué)剛畢業(yè)的新教師大多直接承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的實(shí)際工作崗位不熟悉，對(duì)相關(guān)機(jī)器設(shè)備感性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解，因此教學(xué)過(guò)程中理論聯(lián)系實(shí)際不緊密，很難適應(yīng)理論與實(shí)踐一體化的要求。由于教師的任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度的限制，學(xué)校很難從企業(yè)引進(jìn)有深厚的理論功底、有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)創(chuàng)新成果的人才，學(xué)校專任教師中高級(jí)技師少。雖然各校都有豐富的兼職教師資源庫(kù)，兼職教師承擔(dān)了大量的校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)任務(wù)，但真正參與學(xué)校專業(yè)、課程、教材建設(shè)和校內(nèi)教學(xué)、科研的兼職教師比較少，同時(shí)對(duì)兼職教師教學(xué)能力的培訓(xùn)沒(méi)有引起應(yīng)有的重視。
三、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議
（一）適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高職教育的一個(gè)重要特色。高職教育的地方性、區(qū)域性特征強(qiáng)調(diào)高職教育必須關(guān)注和研究地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，配合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，教育先行，教師先行。學(xué)校應(yīng)該在分析現(xiàn)有狀況、發(fā)展定位、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模的前提下，進(jìn)行教師培養(yǎng)和引進(jìn)的規(guī)劃，保證教師結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、適應(yīng)性，加強(qiáng)預(yù)測(cè)，提高前瞻性。
專業(yè)規(guī)劃，教師先行。教師的結(jié)構(gòu)應(yīng)該以學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)為單位進(jìn)行考量和架構(gòu)，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，某些專業(yè)教師過(guò)剩，而某些專業(yè)教師短缺的現(xiàn)象。例如，無(wú)錫地區(qū)某一高校，由于課程改革和專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有一門基礎(chǔ)課教師有1/3的過(guò)剩，而之前學(xué)校還每年都在招聘這門課程的新教師。
在專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要而調(diào)整的今天，高職院校常常面臨著某專業(yè)教師已過(guò)多，而某專業(yè)教師緊缺的困境，學(xué)校需要科學(xué)調(diào)整教師崗位，合理配置教師資源，建立起相應(yīng)的人事管理制度，采取傾斜政策，激勵(lì)中青年教師向相關(guān)專業(yè)方向拓展，引導(dǎo)教師對(duì)交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)研究，提供教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使教師能夠勝任跨學(xué)科、跨專業(yè)授課的能力。同時(shí)，聘請(qǐng)兼職教師可以短期內(nèi)彌補(bǔ)教師短缺的現(xiàn)狀，也有利于優(yōu)化教師資源配置，還可以節(jié)約成本。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行了固定編制和流動(dòng)編制相結(jié)合的辦法，流動(dòng)人員實(shí)行人事制、定期聘任制，人事關(guān)系掛靠市人才交流中心，任期屆滿可以根據(jù)需要和履職狀況續(xù)聘或解聘。
按照“不求所有，但求所用”的原則，找準(zhǔn)所需人才，充分考慮引進(jìn)人才的有效利用度。學(xué)校如果沒(méi)有優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)的意識(shí)，沒(méi)有教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，就如同“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，這是非常危險(xiǎn)的事情。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該協(xié)調(diào)好引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才在待遇方面的平衡，貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，調(diào)動(dòng)全體教師的積極性；重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，建立向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，營(yíng)造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、情感留人的氛圍。
（二）重視梯隊(duì)建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)
專業(yè)帶頭人應(yīng)密切跟蹤行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝的改造提升步伐，參與校企合作或相關(guān)專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，重視應(yīng)用技術(shù)研究及其轉(zhuǎn)化水平，在行業(yè)企業(yè)有一定影響，對(duì)“崗位案例”“工作過(guò)程導(dǎo)向”“典型工作任務(wù)”等有充分全面的理解和得心應(yīng)手的演繹。骨干教師對(duì)經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)應(yīng)有敏銳的捕捉能力，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)的新知識(shí)、新技能、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新流程。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)境外培訓(xùn)拓寬教師“國(guó)際視野”，近幾年先后選派一百余名骨干教師到國(guó)（境）外訪問(wèn)、進(jìn)修和培訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家及高水平技術(shù)、管理人員擔(dān)任客座教授和兼職教師，并引進(jìn)“海歸”人員和外籍專家、教師來(lái)校任教，完善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了教師整體素質(zhì)。
青年教師具有旺盛的生命力和創(chuàng)造力，在加強(qiáng)對(duì)青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的同時(shí)加強(qiáng)技能培養(yǎng)，安排青年教師輪流到企業(yè)一線頂崗鍛煉，保證青年教師能夠有下企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)，使青年教師了解行業(yè)企業(yè)的實(shí)際，提高技能水平。
（三）加強(qiáng)“內(nèi)提”“外引”，優(yōu)化教師學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)
優(yōu)化教師的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)是當(dāng)前高職院校內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要條件。教師的學(xué)歷、職稱是教師素質(zhì)的重要標(biāo)志，學(xué)歷反映了教師受教育的程度，職稱在一定程度上反映了教師的教學(xué)、科研水平和工作能力。國(guó)外高職高專院校師資大多具有碩士以上學(xué)位，有些國(guó)家如德國(guó)要求高職高專院校教師具有博士學(xué)位。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)以優(yōu)惠的條件外引和通過(guò)各種激勵(lì)措施內(nèi)培等方式優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱逐年迅速上升。如無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)博士、教授提供兩室一廳的過(guò)渡住房，購(gòu)房時(shí)給予一次性補(bǔ)貼5～15萬(wàn)元，配偶可隨調(diào)。
（四）暢通“雙師”培養(yǎng)途徑，優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)
“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)和“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍的建設(shè)，是高職高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。在高職教育日益重視內(nèi)涵發(fā)展的今天，校企合作辦學(xué)模式、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、基于職業(yè)分析的課程體系構(gòu)建模式、基于工作過(guò)程的課程開(kāi)發(fā)模式和融教學(xué)做為一體的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式等高職教育教學(xué)改革理念越來(lái)越受到重視，因此對(duì)高職師資隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)要求更加迫切。而“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍應(yīng)該由學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)共同培養(yǎng)和構(gòu)建。
目前，無(wú)錫市高職院校中有幾所為區(qū)（縣）所屬院校，教師的人才流動(dòng)和評(píng)聘需要通過(guò)地方相關(guān)行政部門，存在一定的制約，這需要根據(jù)高職教育的實(shí)際靈活處理。需要改革現(xiàn)行的人才流動(dòng)管理制度，建立和完善企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員引進(jìn)機(jī)制，暢通學(xué)校和企業(yè)的人才引進(jìn)和交流渠道，解決人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的問(wèn)題。
（五）改革教師職稱評(píng)聘制度，準(zhǔn)確導(dǎo)向高職教師發(fā)展
職稱晉升條件是教師發(fā)展的指揮棒，引導(dǎo)著教師研究的方向。當(dāng)前，高職教師的職稱評(píng)聘制度雖然已有重大的改革，但還需要徹底擺脫普通高校本科的職稱評(píng)審制度和標(biāo)準(zhǔn)的影響，真正與高職教育的人才培養(yǎng)工作相適應(yīng)，與高職院校教師的實(shí)踐能力要求相匹配。如以發(fā)表一定數(shù)量的核心期刊論文為晉升正高職稱的必備條件，注重了學(xué)術(shù)前沿性，高職院校教師晉升教授職稱的難度大。因此，結(jié)合高職高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定出一套適合高職教師的職稱晉升制度是高職教師發(fā)展的迫切要求和共同呼聲。
（六）取得政府和社會(huì)支持，暢通經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終是制約高校發(fā)展的瓶頸，牽扯了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大量精力。提高教師待遇、學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)涵建設(shè)都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的保障；引進(jìn)和留住高技能、高素質(zhì)教師也需要經(jīng)費(fèi)的保證。學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府的支持，尤其以畢業(yè)生的質(zhì)量和學(xué)校對(duì)地方、企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力贏得政府和社會(huì)的肯定。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，注重實(shí)際成效，以取得社會(huì)對(duì)學(xué)校真心實(shí)意的捐贈(zèng)和地方對(duì)學(xué)校的義無(wú)反顧的投入，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化。地方公辦院校是政府的公共事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地，不是包袱，地方政府理應(yīng)加大投入，推動(dòng)學(xué)校的運(yùn)作良性循環(huán)，使學(xué)校將工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。
關(guān)鍵詞：教學(xué)科研型；高校實(shí)驗(yàn)室；教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）12-0024-02
高校實(shí)驗(yàn)室分研究型實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)和科研的重要基地[1]。教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室既為教學(xué)服務(wù)，也是創(chuàng)新研究的基地，且面向全校師生及社會(huì)開(kāi)放。亞熱帶森林培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地屬于教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室，其實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員既是實(shí)驗(yàn)室管理員，也是技術(shù)人員，要參與實(shí)驗(yàn)室的管理建設(shè)，在完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，也承擔(dān)一定的科研任務(wù)。根據(jù)近幾年的實(shí)踐，本文提出教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的若干設(shè)想。
一、明確建設(shè)理念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源
1.建設(shè)理念。理念是行為的先導(dǎo)，理念的創(chuàng)新才能帶來(lái)教學(xué)隊(duì)伍的發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的主觀能動(dòng)性和教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室客觀情況的和諧統(tǒng)一。教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室既為教學(xué)服務(wù)，也要開(kāi)展科學(xué)研究。實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)以人為核心，要想形成鼓勵(lì)、支持和幫助實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員干事業(yè)的良好氛圍，就要堅(jiān)持“以人為本”的建設(shè)理念。
2.創(chuàng)新資源。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)已成為目前高等教育的重要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)教學(xué)有直觀性、實(shí)踐性、綜合性的特點(diǎn)，在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才中具有不可替代的地位和作用。教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室具有高水平人才隊(duì)伍、大型儀器設(shè)備、重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以科研促教學(xué)。如，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)納入科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員完成教學(xué)、管理工作的同時(shí)，積極從事科學(xué)研究，通過(guò)參與科研項(xiàng)目，不斷汲取新知識(shí)，更新完善自己的知識(shí)體系，積累科研實(shí)踐，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平，從而增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深度，有效提高教學(xué)效果。
二、健全評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制
1.評(píng)估考核。建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍管理、促進(jìn)其健康發(fā)展的重要手段，但績(jī)效評(píng)價(jià)體系是否科學(xué)合理對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展亦起著決定性的作用。要想保證教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性，在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：①客觀公正的原則。要全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地反映實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員實(shí)際工作狀況，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一位實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員當(dāng)年教學(xué)、科研所作出的成績(jī)作出公平、公正的評(píng)價(jià)。②績(jī)效掛鉤的原則。將考評(píng)結(jié)果與實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的薪酬、晉升等進(jìn)行掛鉤，選擇能反映實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員隊(duì)伍的工作成績(jī)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核。提高實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員對(duì)考評(píng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，指引并促進(jìn)其全面發(fā)展。③教學(xué)與科研兼顧的原則。在考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)上要使教學(xué)與科學(xué)研究平衡發(fā)展，堅(jiān)持教學(xué)、科學(xué)研究共同提高，通過(guò)設(shè)置合理的兩者考核指標(biāo)分值所占比重，幫助實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員克服“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象，促進(jìn)兩者的有機(jī)結(jié)合。
2.激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)可分為物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員來(lái)說(shuō)，物質(zhì)激勵(lì)主要是指薪酬待遇；非物質(zhì)激勵(lì)主要是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為職稱晉升、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面。①薪酬待遇方面。在高校，實(shí)驗(yàn)系列教師的收入要普遍低于其他教師，這與學(xué)校的收入分配制度有關(guān)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員收入分配機(jī)制，在與績(jī)效考核掛鉤的同時(shí)，實(shí)行多勞多得、按勞動(dòng)成果分配的科學(xué)合理的收入分配機(jī)制。因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員薪酬組成包括教學(xué)工作量、科研工作量和管理津貼。另外，實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員通常是實(shí)驗(yàn)室一個(gè)或多個(gè)教研組和課題組的成員，其工作往往不表現(xiàn)為獨(dú)立的成果，而是溶于教學(xué)、科研成果之中。所以在獎(jiǎng)金等分配上有待于建立合理的制度，避免出現(xiàn)“有名無(wú)份，有份無(wú)名”的現(xiàn)象。②職稱評(píng)定方面。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員無(wú)論多優(yōu)秀，都與正高無(wú)緣，這種“低人一等”的待遇嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，使得高學(xué)歷的人員不愿進(jìn)實(shí)驗(yàn)室工作，技術(shù)精湛的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)人才的匱乏成了實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研水平提高的瓶頸。因此，在職稱評(píng)定時(shí)，應(yīng)解放思想，打破實(shí)驗(yàn)教師系列的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)正高級(jí)職稱的慣例。實(shí)驗(yàn)教師系列評(píng)審應(yīng)設(shè)置正高職稱崗位——教授級(jí)實(shí)驗(yàn)崗，或者設(shè)置關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)崗，實(shí)行“低職高聘”，即副高職稱給予正高級(jí)職稱的待遇。同時(shí)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍教學(xué)與科研兩重性的特點(diǎn)和要求，充實(shí)完善晉職考核評(píng)價(jià)體系，考核標(biāo)準(zhǔn)中既要有教學(xué)的內(nèi)容，也要有科研的要求，如規(guī)定晉升所需的論文中，既要有實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面相關(guān)的，也要有一定質(zhì)量的科研論文。③自我實(shí)現(xiàn)方面。高校教師自我期望值較高，希望在工作中不斷提高和發(fā)展自己，都想在自己所做的工作中取得顯著成就，并得到社會(huì)認(rèn)可，這就是高校教師的自我實(shí)現(xiàn)方面的需求。目前，國(guó)家、省、部、學(xué)校都設(shè)置了各種獎(jiǎng)項(xiàng)鼓勵(lì)和表彰在科學(xué)研究、教學(xué)方面做出優(yōu)異成績(jī)的人，但這些獎(jiǎng)項(xiàng)針對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員設(shè)置得特別少。為調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)隊(duì)伍的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)引入各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的榮譽(yù)感、成就感，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的具體工作，可以設(shè)立“實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”實(shí)、“實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果”、“大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，肯定成績(jī)、表彰先進(jìn)、共同提高。
三、創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化教學(xué)隊(duì)伍
1.用人模式。采取務(wù)實(shí)與靈活相結(jié)合的用人機(jī)制，建立一種固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍用人模式。利用教學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，在鞏固原實(shí)驗(yàn)崗位人員的基礎(chǔ)上，建立專任教師、科學(xué)研究系列人員參與機(jī)制，鼓勵(lì)教理論科的專任教師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，教授、研究員以創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等形式參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)，同時(shí)也通過(guò)設(shè)置勤工助學(xué)崗位，吸收實(shí)驗(yàn)室優(yōu)秀的研究生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍。
2.隊(duì)伍培養(yǎng)。①他山之石，可以攻玉，實(shí)驗(yàn)室采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的模式，積極創(chuàng)造條件給實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員多方吸收教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，來(lái)提高實(shí)驗(yàn)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。例如，邀請(qǐng)其他大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的專家或?qū)W者來(lái)講學(xué)和傳授經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)組團(tuán)考察、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)誼會(huì)、參加研討會(huì)等組織人員外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法。②采取“多形式、多內(nèi)容”的方式提高教學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)。如安排實(shí)驗(yàn)室人員通過(guò)在職或脫產(chǎn)的形式攻讀碩士、博士學(xué)位，以提高實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員的學(xué)歷層次；通過(guò)教學(xué)技能評(píng)比和設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革項(xiàng)目等形式來(lái)促進(jìn)他們實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的提高等。
總之，實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員是實(shí)驗(yàn)室提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研水平的中堅(jiān)力量，只有堅(jiān)持先進(jìn)的理念，采取行之有效的措施，建設(shè)一只高素質(zhì)、強(qiáng)能力的隊(duì)伍，才能為學(xué)校培養(yǎng)更多更好的人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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二、高度重視并抓好評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)兩年多的評(píng)建工作準(zhǔn)備，在教育廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體教職員工的辛勤努力，學(xué)院順利完成了預(yù)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、評(píng)估整改和評(píng)估回訪各個(gè)階段的評(píng)估工作，并取得了優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
三、認(rèn)真抓好招生就業(yè)工作。全年報(bào)到注冊(cè)各類全日制新生3188人，其中:新老高職生2813人，累計(jì)報(bào)到率為97%；五年制高職生及中專生375人；另招收各類成人函授生81人，使函授生在學(xué)規(guī)模達(dá)到550人。目前，學(xué)院全日制在校生規(guī)模達(dá)到8167人，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)。20*年學(xué)院高職畢業(yè)生1712人，中專畢業(yè)生163人，截至8月底，高職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92.33%，中專畢業(yè)生全部妥善安置。
四、大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。數(shù)量方面，新進(jìn)專任教師24人，使專任教師總數(shù)達(dá)到277人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，新增碩士學(xué)位教師29人，使之總數(shù)達(dá)到115人，占教師總數(shù)的42%；職稱結(jié)構(gòu)方面，新增高級(jí)職稱資格教師28人，其中正高級(jí)8人，使之總數(shù)達(dá)到126人，占教師總數(shù)的45%。在提高教師素質(zhì)方面，制定實(shí)施促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)管理辦法；落實(shí)《學(xué)院教師到企業(yè)實(shí)踐制度》，安排26名專業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐；長(zhǎng)短期培訓(xùn)教師120人次。
五、修訂完善人才培養(yǎng)方案。全面修訂完善了20*級(jí)各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，召開(kāi)了首次教學(xué)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)新的人才培養(yǎng)方案。目前，新方案已經(jīng)在20*級(jí)新生中全面實(shí)施。
六、加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)。2009年學(xué)院新增移動(dòng)通訊技術(shù)和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)新專業(yè)，使學(xué)院專業(yè)總數(shù)增加至33個(gè)；晉升市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為自治區(qū)級(jí)品牌專業(yè)；晉升自治區(qū)級(jí)精品課程3門，分別為《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》、《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》和《企業(yè)管理學(xué)》；新建院級(jí)品牌專業(yè)3個(gè)、精品課程12門。
七、深化人才培養(yǎng)模式改革。適應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式的需要，建立健全校企合作機(jī)制，積極拓展工學(xué)結(jié)合、校企合作的多種形式和途徑。2009屆畢業(yè)生實(shí)施工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)達(dá)721人，占畢業(yè)生總數(shù)的32.6%；全年新建專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)4個(gè)、校外實(shí)習(xí)基地20個(gè)，接受企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、實(shí)驗(yàn)材料12.4萬(wàn)元。
八、職業(yè)技能鑒定及短期培訓(xùn)工作。明確培訓(xùn)鑒定工作的總體思路與途徑，采取積極有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍、制度和試題庫(kù)建設(shè)。全年共培訓(xùn)鑒定15個(gè)工種2014人次，合格率為70%；完成普通話鑒定測(cè)試2013人，合格率為97.8%；短期培訓(xùn)857人次，完成年初制定的非學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù)。
九、教科研工作。組織申報(bào)并立項(xiàng)全國(guó)、自治區(qū)和院級(jí)課題20項(xiàng)；完成3項(xiàng)全國(guó)及自治區(qū)課題結(jié)題任務(wù)；組織校本教材編寫與評(píng)審工作，確定編寫校本教材15部；學(xué)院全年在省級(jí)及以上刊物公開(kāi)220篇；主參編教材27部；出版了學(xué)院論文?？婚_(kāi)展了“雙十佳”教師評(píng)選活動(dòng)；獲得各級(jí)各類教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)。
十、推進(jìn)中外合作辦學(xué)。學(xué)院與英國(guó)桑德蘭城市學(xué)院簽署了合作辦學(xué)協(xié)議，在專業(yè)設(shè)置、教師和內(nèi)審員培訓(xùn)、師生交流、學(xué)生深造、資源共享等方面實(shí)施全面合作。目前，國(guó)際商務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)和國(guó)際酒店三個(gè)專業(yè)在校生達(dá)到281人。
十一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)。在新校區(qū)建設(shè)資金短缺的情況下，20*年新增教學(xué)設(shè)備值2278萬(wàn)元；重視現(xiàn)代化教學(xué)條件以及信息化建設(shè)，投資445萬(wàn)元實(shí)施新校區(qū)多媒體教室建設(shè)，投資3338萬(wàn)元實(shí)施數(shù)字化校園建設(shè)。
十二、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神，以“迎評(píng)促建”和宣傳院訓(xùn)為主題，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng)、“三個(gè)文明”創(chuàng)建活動(dòng)和大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。特別在“心系汶川”大型捐助活動(dòng)中，學(xué)院師生為災(zāi)區(qū)捐款13萬(wàn)多元。以素質(zhì)教育為目標(biāo)，通過(guò)制定實(shí)施《學(xué)院素質(zhì)教育方案》，明確部門職責(zé)，規(guī)范程序和教育內(nèi)容。
十三、重視并認(rèn)真解決貧困生的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度，足額發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。完善院內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)體系，實(shí)施勤工助學(xué)，積極做好助學(xué)貸款工作，確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)。本學(xué)年共計(jì)評(píng)定各類獎(jiǎng)助補(bǔ)勤學(xué)生155*人次，發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金和困難補(bǔ)助款5*萬(wàn)元。
十四、開(kāi)展心理健康教育和咨詢工作。完善工作制度，建立學(xué)生心理檔案，制定重點(diǎn)對(duì)象跟蹤辦法；調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)能力的專職工作人員；注重院、系部、班級(jí)和學(xué)生公寓學(xué)生心理健康工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)學(xué)生中的心理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和妥善解決。
十五、加強(qiáng)平安校園建設(shè)。利用各種宣傳形式開(kāi)展法制宣傳和安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識(shí)；堅(jiān)持安全檢查，增加安防投入，消除消防安全隱患；積極參與社會(huì)治安綜合治理工作；各分校區(qū)實(shí)行管辦主任負(fù)責(zé)制，校區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)，全年沒(méi)有發(fā)生安全事故。
十六、抓好新校區(qū)建設(shè)和后勤服務(wù)工作。加快新校區(qū)部分工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的需要；抓緊水、電、氣、暖配套設(shè)施建設(shè)以及后勤設(shè)施設(shè)備配置，確保校區(qū)正常運(yùn)行；保障后勤供應(yīng)，在餐飲、交通等方面努力為師生提供服務(wù)。
十七、ISO9000質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)20*年體系內(nèi)審及管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改；本年度對(duì)體系進(jìn)行了外審、年度內(nèi)審和管理評(píng)審，體系符合學(xué)院需求，運(yùn)行有效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)狀況良好，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的總體滿意度達(dá)89.3%。在20*第4屆首府百姓最滿意的品牌大型有獎(jiǎng)民意調(diào)查活動(dòng)中，學(xué)院位居“職業(yè)教育品牌”前三甲。
十八、堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)。各種收費(fèi)規(guī)范公開(kāi)，各項(xiàng)評(píng)優(yōu)以及獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定等實(shí)行公示制度；認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和收支兩條線管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；建立實(shí)施重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和提交黨委討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
