發(fā)布時間：2022-04-30 11:33:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地籍調(diào)查論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：測邊交會測量界址點精度地籍調(diào)查踏勘誤差
中圖分類號：E992文獻標識碼： A
引言：具有工作任務重、精度要求高的測邊交會測量界址點方法在眾多界址點測量方法中憑借其較小誤差的特點成為地籍調(diào)查工作者們野外測量界址點的主要方法?；诮缰伏c測量對于土地權屬法律保護方面的重要意義，如何確保側邊交會測量界址點的估算精度成為野外工作者們整理踏勘資料時需要面對的重要問題。
一、測邊交會測量界址點的方法概述
所謂界址點測量在地籍調(diào)查行業(yè)中是指，通過各種測量方法將土地權屬予以確定，對所研究區(qū)域、地塊的邊界予以標記、劃分。也就是說，相關工作人員需要進行有關測量工作將界址點的模糊信息通過精確數(shù)字、角度等相關數(shù)值呈現(xiàn)在規(guī)范圖件上。界址點的測量結果對于土地權屬有著法律保護的重要意義。
界址點測量的目的在于對測邊交會精度進行估算。一般情況下，在對測邊交會精度做估算工作時，需要考慮測量誤差的影響，體現(xiàn)在起算數(shù)據(jù)精度的高低。倘若起算數(shù)據(jù)的精度不夠高、無法輔助測邊交會精度的估算時，就需要考慮界址點精度。查閱相關文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，對界址點精度進行測量計算的方法包括極坐標法、內(nèi)外分點法、距離交會法、角度前方交會法、交點坐標計算法、GPS實時動態(tài)測量法、側邊交會精度測量等方式。雖然過程不同，但結果均具有一致性，但其中，通過測邊交會用于界址點測量的方法從眾多方式中脫穎而出，憑借其操作方便、作業(yè)簡單、精度較高的特點成為大城鎮(zhèn)地籍測量工作者們的首選方式?？梢哉f，界址點的測量在地質測量中占據(jù)相當重要的地位。
地質學上的界址點是指地籍測量的核心位置，等同于土地權屬的拐點界線。對其進行測量需要依托于準確的界址點坐標，如何在專業(yè)坐標系中通過專業(yè)測量手段獲取準確數(shù)據(jù)、對界址點的地理位置予以數(shù)學表達，是界址點測量的前提。從法律層面來說，界址點坐標的確定無疑是對土地產(chǎn)權的法律保護行為，同時，界址點的存在也是對其遭到破壞可以順利恢復的保障。在確定界址點的精度時，測量工作者們需要以所屬土地價值、土地開發(fā)利用的程度、土地規(guī)劃的目標需求等因素為基礎。鑒于界址點測量的重要性，選擇測邊交會方法對其進行估算時，相關研究者需要確保界址點測量結果的精度。
二、測邊交會測量界址點的野外操作實施規(guī)范
在野外實際操作實施過程中，測邊交會測量界址點精度需要選擇適當?shù)臏y量距離長度和密度數(shù)。針對不同類型測量對象，需要按照國家相關規(guī)范要求進行選擇。野外實施階段主要分為準備工作、正式測量工作、踏勘后資料整理三個階段。
其中，準備工作階段包含三類內(nèi)容的詳細準備、資料整理、工具配備。從資料搜集開始，到資料整理工作，再到野外實地踏勘，確定誤差表準備充分等環(huán)節(jié)的內(nèi)容都需要在此階段準備好。其中資料整理主要為界址點位置的相關資料準備：界址點具置情況介紹、界址點邊長距離、界址點宗地號、界址點詳細宗地草圖。上述材料缺一不可。儀器準備方便需要備齊觀測用的光學經(jīng)緯儀、測距儀、電子經(jīng)緯儀、鋼尺、全站型電子速測儀、GPS接收機。設備準備階段需要確保儀器正常使用性能有保障。
在正式野外實施階段，相關地籍調(diào)查工作人員需要根據(jù)專業(yè)人員引導，對界址點的位置進行實地查找，了解界址點的權屬有效范圍，用標記筆在工作圖件上準確、清晰標注。需要注意的是，由于實地范圍面積的因素限制，工作人員踏勘時期需要配有大比例尺圖件。這一階段中，工作人員需要重視踏勘草圖，對于面積相對小的踏勘區(qū)域，可以嘗試在一張圖件上連續(xù)記錄若干個相鄰的區(qū)域情況。對于多地區(qū)、區(qū)塊共用界址點的情況要突出標記在圖件上。界址點坐標的確認需要有專門的觀測記錄手簿。工作人員需按照要求及記錄規(guī)范將界址點的觀測序號標記在觀測草圖上。在結束了界址點的觀測工作后，需要及時對界址點坐標進行計算，同時對界址點區(qū)域邊長距離及誤差進行反算與估算，發(fā)現(xiàn)不符合理論值的數(shù)據(jù)要進行嚴格核查、做出改正。通過上述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，在野外實施階段需要整理出圖件、界址點權屬地情況介紹、宗地編號等要素。
完成踏勘后，工作人員需要對所獲信息、所制作圖件資料進行有效整理，將其清晰化、明細化。主要內(nèi)容包括對界址點草編號和草圖的整理。由于界址點數(shù)量較難準確統(tǒng)計，因此，在某區(qū)域內(nèi)可以用統(tǒng)一編制系列編號的方法對所搜集界址點信息進行標記。但要注意，所標記的界址點需要按照統(tǒng)一記錄規(guī)范進行記錄，方便今后統(tǒng)計。
三、測邊交會測量界址點的精度估算的誤差方法
我國《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》對界址點測量精度有明確要求：明顯界址點相對于附近吐根點的平面位置中的誤差不能超過0.05米。也就是說，從事地籍測量的工作人員需要嚴格遵循《規(guī)程》要求，盡可能縮小測邊交會測量界址點精度的估算誤差。本論文這一部分主要從界址點測量估算過程中的誤差構成和影響因素入手，對確保測邊交會測量界址點的精度提出相關保障措施建議。
（1）誤差來源及影響因素方面：
測邊交會測量界址點所產(chǎn)生的誤差主要來源于設備誤差及人為誤差兩個方面。其中，設備誤差即測量工具、器材等的標準誤差值。如與望遠鏡的放大倍數(shù)有關的望遠鏡照準誤差；測站點儀器所產(chǎn)生的誤差。而人為誤差所涉及的內(nèi)容較設備因素而言相對較多，主要是指人工操作儀器讀取數(shù)據(jù)時的偏差，比如，在觀察測站儀器液晶屏時，視線是否垂直會對數(shù)據(jù)的讀取造成影響。而《規(guī)程》中對此點也有相關要求：地籍調(diào)查者們需呀多次重復讀取顯示屏上的數(shù)據(jù)，在所獲多組數(shù)據(jù)之間的誤差符合規(guī)定后方能予以記錄。對相關設備的把握姿勢也會對數(shù)據(jù)準確度造成一定誤差影響。這一點可以依據(jù)相關公式進行計算，盡可能使得誤差符合相關要求。
除去人為因素以及設備因素外，對于測邊交會測量界址點精度的準確性而言，還有一個因素也不可忽略，即環(huán)境等外界條件對數(shù)據(jù)造成的影響。例如，溫度高低不同必然會對相關對視準軸產(chǎn)生影響，一般而言，溫度如果變化1攝氏度，那么儀器測角的誤差將會在0.26-0.85分度變化。對于由于客觀環(huán)境、氣候等自然條件所產(chǎn)生的影響，研究者們已經(jīng)總結出一套較為有效的縮小誤差的公式，相關人員在踏勘結束后可以依托于專業(yè)公式對數(shù)據(jù)進行準確化處理，保證踏勘結果的精度。
（2）保障側邊教會測量界址點精度結果現(xiàn)狀：
查閱大量測邊交會測量界址點的資料不難發(fā)現(xiàn)，在業(yè)界對于此種方法對界址點精度予以估算時的討論結果并不十分明確。依據(jù)不同方法、根據(jù)不同公式、按照不同理論所得出的估算結果或多或少存在一些差異，少數(shù)情況下會出現(xiàn)結果相差較大甚至相反的情況。這一現(xiàn)狀給地籍調(diào)查工作者們敲響了警鐘：如何研究出有效統(tǒng)一的測邊交會測量界址點精度提升的方法？就目前情況而言，在此種方法中的入手點主要在于估算過程中對起算點精度的把握是否接近實際情況。相關研究者們或許可以加大對這一環(huán)節(jié)的研究力度，以此為媒介增強測邊交會法測量界址點的結果精確度。
在前人相關研究成果及探究經(jīng)驗的基礎上我們發(fā)現(xiàn)，在測邊交會測量界址點過程中的起算點估算的準確性與地籍調(diào)查工作者在測量過程中的操作方法及周圍環(huán)境因素關聯(lián)密切。相比之下，對于設備精度的要求并不十分嚴格，由于儀器影響所造成的誤差在允許范圍內(nèi)。在實際測量過程中，各個環(huán)節(jié)的人員要具有高度協(xié)調(diào)性及配合意識，在認真測量數(shù)據(jù)的同時，確保其他部門工作人員工作的順利展開，使得測量過程可以保質保量且快速的完成。
結束語：根據(jù)不同測量目標及不同區(qū)塊類型，測邊交會測量界址點的難度有所不同。但無論對于哪種環(huán)境下的測量操作，都需要人員在提升自我專業(yè)水平的同時，保持協(xié)調(diào)一致的工作氛圍。在踏勘結束后要根據(jù)有效經(jīng)驗及理論公式對所得數(shù)據(jù)進行估算。同時，要充分考慮誤差造成因素及可能出現(xiàn)的影響范圍?？傊瑴y邊交會測量界址點的過程需要所有相關人員的認真、專業(yè)。
參考文獻：
[1]程久明;地籍測量實施中的幾個問題[J];測繪通報;1990(01)
[2]李全信;考慮起算數(shù)據(jù)誤差的測邊交會精度估算公式[J];測繪通報;1999(03)
關鍵詞：測繪，不動產(chǎn)估價思考
一、概念
1.1、測繪的概念
測繪是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置極其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。測繪可分為若干分支學科：如大地測量、攝影測量、地圖學、工程測量、海洋測量學等。其中工程測量學又可分為控制測量、房產(chǎn)測量、地籍測量、地形圖測量、施工放樣、變形監(jiān)測等等。
1.2、不動產(chǎn)估價的概念
不動產(chǎn)估價是指對房產(chǎn)、土地、森林、構筑物等不動產(chǎn)進行價值評估。其是以不動產(chǎn)為對象，由專業(yè)估價人員，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，在綜合分析影響不動產(chǎn)價格因素的基礎上，對不動產(chǎn)在估價時的客觀合理價格或價值進行估算或判定的活動。其意義在于：為不動產(chǎn)市場交易提供客觀標準；不動產(chǎn)資產(chǎn)的價值化更有利于優(yōu)化資源配置；公平賦稅等。
二、測繪在不動產(chǎn)估價中的作用
2.1、房地產(chǎn)測繪與不動產(chǎn)估價
房地產(chǎn)測繪與房地產(chǎn)估價是城市房地產(chǎn)管理的兩個重要的組成部分，為其提供了可靠的數(shù)據(jù)和資料。
房地產(chǎn)測繪可提供房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權屬狀況、位置、數(shù)量、質量以及利用狀況，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、土地管理、房產(chǎn)管理以及保護產(chǎn)權人的合法權益提供準確、可靠的測量數(shù)據(jù)和資料。其主要內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房屋調(diào)查、房屋用地調(diào)查、房產(chǎn)圖測繪、面積量算、變更測量。
它們分別從不同角度來描述和表達房地產(chǎn)，測量結果是房地產(chǎn)價格評估的主要法律依據(jù)之一，二者具有密切的聯(lián)系。論文大全。尤其在城市現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村集居地的拆遷工作中，房產(chǎn)測繪成果已直接成為拆遷評估的首要依據(jù)，涉及到千家萬戶的切身利益。
2.2、地籍測繪與不動產(chǎn)估價
地籍測繪是以一定的精度測定和調(diào)查土地及其上附著物的權屬、位置、數(shù)量、質量和利用現(xiàn)狀的測繪工作。地籍調(diào)查是為了取得土地權屬和土地利用現(xiàn)狀等基本地籍資料而組織的一項系統(tǒng)性的社會調(diào)查工作。其基本任務是查清宗地或地塊的坐落、位置、所有者、權屬、權源、地號、等級、面積、使用者、利用狀況、土地質量等。
地籍測繪完成各類圖件：基本地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖、權屬界線圖等。其中宗地圖是土地證上的附圖，是土地所有者或使用者對土地的使用或擁有提供可靠的法律保證，也是處理土地權屬問題的具有法律效力的圖件。
為此，地籍測繪提供了估價必須的各類地籍要素，給不動產(chǎn)估價提供了客觀依據(jù)。
三、測繪知識是估價人員必備的
3.1了解測繪技術的必要性
不動產(chǎn)估價需具備專業(yè)的估價人員，其不僅具有扎實的理論知識、豐富的估價實踐經(jīng)驗、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，還需掌握相關政策、法律法規(guī)、開發(fā)經(jīng)營、經(jīng)濟、城市規(guī)劃、建筑等方面的知識，其中對測繪知識的了解也不容忽視。
當估價人員正在為某地塊（房產(chǎn)）進行估價時，有時更多關注相似案例的單價、資本還原利率的選取、成本項目的統(tǒng)計等，最終用單價乘以地塊（房產(chǎn)）面積得出總價值。卻容易忽視此地塊（房產(chǎn)）面積的準確性，從而不能得出準確的不動產(chǎn)價值；
當評估人員根據(jù)不符合現(xiàn)勢的地籍測繪圖紙進行評估時，使用了已變更的界址點所含面積，已變化的房屋層高、層數(shù)、地理名稱、門牌號等地籍要素信息，或者對地圖的符號意義、地籍區(qū)號、宗地號等理解不夠，也不能準確的評估出不動產(chǎn)價值。
所以估價人員除了須進行現(xiàn)場踏勘外，應對測量圖紙的文字標注、比例尺、圖示符號等有較為深入的了解，還應掌握圖解量算等基本的測繪技術。
3.2了解測繪誤差的必要性
測繪工作是由觀測者使用某種儀器、工具，按照規(guī)定的操作方法，在一定的外界條件下進行的。不論觀測者多么認真負責，技術多么熟練，使用的儀器多么精密，觀測方法多么合理，誤差是必然產(chǎn)生的。對同一個量進行多次觀測，其結果總是有差異的，如往返丈量某段距離，或重復觀測某一角度，其結果往往是不一致的。這種差異的出現(xiàn)說明觀測值中有測量誤差存在。測量過程甚至存在測錯、讀錯、記錯等粗差。論文大全。
評定測量結果的精度高低，是用其誤差大小來衡量的。評定精度的標準，通常用平均誤差、中誤差、容許誤差和相對誤差來表示。
測繪單位根據(jù)業(yè)主的要求合理確定誤差大小，根據(jù)測繪規(guī)范要求確定合理的測量方法進行測繪的。論文大全。如1：2000的測量圖紙，其點位中誤差為圖紙上的0.1mm，即20cm，那么其允許誤差為3×點位中誤差，可達60cm。此圖如果作為宏觀規(guī)劃是完全可行的，但估價人員將測繪單位提供的1：2000測量圖紙作為土地及房產(chǎn)評估的依據(jù)時，則就出現(xiàn)較大的價值偏差。必須進行逐邊量取尺寸，方可作為評估依據(jù)。
所以由于測量誤差等因素的存在，估價人員需對測繪單位提供圖紙上的土地（房屋）面積、尺寸等真值的“可信程度”進行考量。
四、總結
不動產(chǎn)價值量隨著經(jīng)濟的發(fā)展越來越大，為了提供準確的交易參考依據(jù)，估價人員應當掌握關聯(lián)專業(yè)知識、特別測繪知識，是很必要的。估價人員學會對委估價方提供的測繪資料加以分析、甚至懂得現(xiàn)場校對修測，這樣能避免不必要地邀請測繪專業(yè)人員去現(xiàn)場幫助，從而增加評估項目成本之負擔，同時又為不動產(chǎn)之估價之精確可信準備了必要前提條件，很有意義。
參考文獻：
【1】 洪亞敏,呂萍.土地相關經(jīng)濟理論和法律[m]北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008年10月
【2】 朱道林，鄒曉云等，不動產(chǎn)估價[M]，北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社,2007年8月
關鍵詞： GPS；地籍測量；GIS；RTK
Abstract: the main function is to use GPS navigation satellites measured and ranging, have good secrecy and anti-interference, for all types of users with the precision of 3 d coordinate, time and speed. Now, along with GPS technology improvement and development, and its application is also in constant broaden, has been successfully applied to the cadastre control and engineering survey, play the 3 d navigation and positioning function, guarantee the surveying and mapping data accurate and timely, improve the efficiency of the surveying and mapping work. With GIS technology and GPS network organically, will be more convenient for people to data collection and processing, at the same time as GPS RTK development, GPS will be in surveying and mapping of land and plays an important role
Keywords: GPS; Cadastre survey; GIS; RTK
中圖分類號：P228.4文獻標識碼：A 文章編號：
在測繪領域，隨著全站儀的推廣普及，傳統(tǒng)的經(jīng)緯儀、測距儀逐漸被取代。近年來，隨著GPS測量技術的發(fā)展，地籍控制測量的作業(yè)方法更是發(fā)生了歷史性的變革。GPS測量通過接收衛(wèi)星發(fā)射的信號并進行數(shù)據(jù)處理，從而求定測量點的空間位置，它具有全能性、全球性、全天候、連續(xù)性和實時性的精密三維導航與定位功能，而且具有良好的抗干擾性和保密性?，F(xiàn)已成功應用于地籍控制及細部測量、工程測量、航空攝影測量、工程變形測量、資源調(diào)查等諸多領域。
一、GPS在地籍控制測量中的應用利用
GPS技術進行地籍控制，沒有常規(guī)三角網(wǎng)（鎖）布設時要求近似等邊及精度估算偏低時應加測對角線或增設起始邊等繁瑣要求，只要使用的GPS儀器精度與等級控制精度匹配，控制點位的選取符合GPS點位選取要求，那么所布設的GPS網(wǎng)精度就完全能夠滿足地籍規(guī)程要求。根據(jù)我們單位在2009年廣州增城市新塘鎮(zhèn)的GPS地籍控制測量工作的情況，有以下3點認識與大家學習討論：
（1）GPS地籍控制網(wǎng)點的精度和密度地籍測量的首要任務，是進行全測區(qū)的控制測量，它是測繪地籍圖件和數(shù)據(jù)的基礎，而地籍控制網(wǎng)點的精度和密度，主要是為滿足土地權屬范圍的特征點。關于網(wǎng)點的密度，GPS地籍網(wǎng)可按測區(qū)范圍和先后次序分基本網(wǎng)和加密網(wǎng)兩類。由于城鎮(zhèn)地區(qū)界址點密度較大，故在保證網(wǎng)點的點位精度條件下，控制點密度力求增大到便于測定界址點，必要時在GPS網(wǎng)下再加密一級圖根導線，以便能直接從圖根點測定界址點。GPS各邊比常規(guī)網(wǎng)邊長變化幅度大且長短邊結合靈活方便。
（2）位置基準點的偏差對GPS網(wǎng)的影響當應用GPS定位技術代替常規(guī)測量建立地籍控制網(wǎng)時，由于GPS定位得到的是WGS-84坐標系的三維坐標差，故GPS在參考橢球面上的網(wǎng)形與其在參考橢球面上的位置基準有關。在經(jīng)度方向上位置基準的偏差能使GPS網(wǎng)產(chǎn)生整體旋轉，但對于一定范圍、高差較小的GPS網(wǎng)而言，其位置基準在經(jīng)緯度方向上的偏差（一般100m以內(nèi)）對投影在橢球上網(wǎng)形的影響可忽略不計，對于高差大的GPS網(wǎng)則要求有較精確的起算數(shù)據(jù)。由于位置基準在高程方向的偏差使投影在橢球面上的GPS網(wǎng)的尺度發(fā)生變化，所以，可用常規(guī)方法測定高程。
（3）GPS地籍控制網(wǎng)的優(yōu)化設計問題在經(jīng)典三角測量的控制網(wǎng)中，兼顧精度、可靠性及成本費用等準則的優(yōu)化設計已有許多研究和應用。與經(jīng)典觀測相比，GPS觀測具有更為復雜的函數(shù)和隨機模型。盡管GPS具有靈活多變的布網(wǎng)方式，速度快、精度高等優(yōu)點，但GPS地籍控制網(wǎng)的設計也存在優(yōu)化問題。優(yōu)化設計后的GPS測繪，更能顯示出GPS衛(wèi)星定位技術的高精度與高效益，并在地籍調(diào)查中發(fā)揮重大作用。
2 GPS在土地測繪中的應用
測繪是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項基礎性、公益性的事業(yè)。為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供前期的準備和測繪保障。土地測繪作為測繪科學的一個分支，扮演著越來越重要的角色。為規(guī)范土地管理提供了強有力的技術支持。
GPS衛(wèi)星定位技術的快速發(fā)展，給測繪工作帶來了質的飛躍和巨大的影響，通過GPS進行地籍測量，具有布點靈活、計算機速度快、全天后的觀測等，點與點之間不要求通視，避免了以往地籍測繪工作點位的局限性。主要表現(xiàn)在以下3個方面：
1）GPS地籍控制網(wǎng)點的精度和密度
全地區(qū)的控制測量，是地籍測量的主要工作，也是測繪數(shù)據(jù)和圖件的基礎。按測區(qū)范圍和先后次序來講，網(wǎng)點的密度一般分為加密網(wǎng)和基本網(wǎng)兩種，通過控制網(wǎng)點的密度和其精度，提供界址點服務。根據(jù)需要，各級網(wǎng)可以分期布設，或者一次性地布設到指定的密度，同時，根據(jù)需求的變化進行相應的調(diào)整。考慮到城鎮(zhèn)地區(qū)界址點的密度較大，在有需要的時候，可以在GPS網(wǎng)下再加密一級圖根導線，從圖根點測定相應的界址點，以滿足測繪的要求。如《山西省地籍調(diào)查實施細則》中要求界址點對鄰近圖根點點位中誤差為5cm~7.5cm，也只有應用GPS網(wǎng)絡才能達到如此高的幾何精度。
2）位置基準點的偏差對GPS 網(wǎng)絡的影響
由于傳統(tǒng)測量技術的落后，目前，GPS定位技術已經(jīng)全面取代常規(guī)的測量，來以此建立地籍控制網(wǎng)絡。GPS定位得到的是三維坐標差，所以，其在參考橢球面上的網(wǎng)形與其位置基準有關。一般而言，當位置基準在經(jīng)緯度上的偏差在100m以內(nèi)時，其在橢球上的投影是可以忽略的。當高度差大于100m的時候，則GPS網(wǎng)會要求較精確的起算數(shù)據(jù)。
3）GPS地籍控制網(wǎng)的優(yōu)化設計
GPS具有多樣而且靈活的布網(wǎng)方式、精度高以及速度快等特點，但由于GPS觀測系統(tǒng)有更加復雜的隨機模型和函數(shù)，所以GPS地籍控制網(wǎng)的設計也存在優(yōu)化問題。點對點之間可以不受通視這個條件的限制給GPS網(wǎng)的優(yōu)化提供了可實現(xiàn)的條件。目前，GPS網(wǎng)的主要誤差是粗差以及系統(tǒng)模型的誤差造成的。所以在進行優(yōu)化設計的過程中，要考慮網(wǎng)的可靠性準則、儀器標稱精度、規(guī)程要求精度以及人員配備與預支成本費用等條件。可采用機助模擬法或者其它可行的方法對GPS網(wǎng)絡進行優(yōu)化設計，提高其定位的精度，增加其產(chǎn)生的效益，使GPS網(wǎng)絡在地籍測量中發(fā)揮越來越重大的作用。
3 GPS未來發(fā)展的趨勢
1）GPS與GIS的有機結合對地籍信息系統(tǒng)的影響
地籍信息系統(tǒng)是依托計算機、網(wǎng)絡等先進技術，對數(shù)據(jù)采集、處理以及成果輸出實現(xiàn)自動化管理的信息系統(tǒng)，主要包括數(shù)據(jù)輸入、管理以及輸出三大部分。通過GPS技術進行實測，可以有效的取得包括行政界線、宗地界線和宗地屬性及地表覆蓋物的形狀情況以及幾何位置，將這些信息記錄下來，并輸入到地籍信息數(shù)據(jù)庫中，通過地籍信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的加工，處理，得到最后繪制輸出的成果圖件。同時，保證信息的時效性，隨時對地籍信息系統(tǒng)進行動態(tài)的數(shù)據(jù)更新。借鑒成熟的GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)GPS與GIS的完美結合，更好的改進和發(fā)揮地籍信息系統(tǒng)模塊的功能，實現(xiàn)地籍信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化以及自動化功能。
2）RTK技術在建設用地勘測定界中的開發(fā)前景
GPS RTK，載波相位實時動態(tài)差分定位，作為GPS定位發(fā)展的最新成果，它的實時處理可以實現(xiàn)更高的精度。通過GPS的衛(wèi)星系統(tǒng)接收實時信息與基準站發(fā)送的改正信息，進行信息和解碼，自動給出厘米級精度的定位數(shù)據(jù)。通過系統(tǒng)的軟件，傳送到TDCI電子手簿供實地勘測定界放樣。RTK技術可以簡化工作程序，避免關系距離放樣、解析法放樣等方法的復雜性，對輸電線路、鐵路等道路工程的放樣更為有效有實用。
結語：伴隨著GPS衛(wèi)星全球定位技術的發(fā)展，特別GPS、GIS、RS（遙感系統(tǒng)）的有機結合，GPS技術在土地測繪中將發(fā)揮越來越重要的作用。由于其技術特點，它縮短了測繪時間、提高了測繪的精度，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。它的廣泛應用，將為各項建設和社會發(fā)展提供測繪保障，是最基礎也是最重要的科學技術事業(yè)。
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【論文摘要】：GPS、RTK 測量技術是建立在載波相位觀測值基礎上的實時動態(tài)定位系統(tǒng)，文章就利用這項新技術在地形和地籍測量中的應用情況做一介紹。同時，文章利用地理信息系統(tǒng)(GIS)對測繪地形、地籍以及生成土地證、房產(chǎn)證等一些圖件進行說明， 并作相應的轉換處理， 滿足了地籍管理工作的需要。
一、基于GPS、RTK測量技術的地形和地籍研究
（一）概述
GPS、RTK 測量技術是建立在載波相位觀測值基礎上的實時動態(tài)定位系統(tǒng)，文章就利用這項新技術在地形和地籍測量中的應用情況做一介紹，供同行參考。地形測圖是為城市以及為各種工程提供不同比例尺的地形圖，以滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃和各種經(jīng)濟建設的需要。地籍測量是精確測定土地權屬界址點的位置，同時測繪供土地管理部門使用的大比例尺的地籍平面圖，并量算土地面積。用常規(guī)的測圖方法（如用經(jīng)緯儀、測距儀等）通常是先布設控制網(wǎng)點，這種控制網(wǎng)一般是在國家高等級控制網(wǎng)點的基礎上加密次級控制網(wǎng)點。最后依據(jù)加密的控制點和圖根控制點，測定地物點和地形點在圖上的位置，并按照一定的規(guī)律和符號繪制成平面圖。GPS 新技術的出現(xiàn)，可以高精度并快速地測定各級控制點的坐標。特別是應用RTK 新技術，甚至可以不布設各級控制點，僅依據(jù)一定數(shù)量的基準控制點，便可以高精度并快速地測定界址點、地形點、地物點的坐標，利用測圖軟件可以在野外一次測繪成電子地圖，然后通過計算機和繪圖儀、打印機輸出各種比例尺的圖件。應用RTK 技術進行定位時要求基準站接收機實時地把觀測數(shù)據(jù)（如偽距或相位觀測值）及已知數(shù)據(jù)?（如基準站點坐標）實時傳輸給流動站GPS 接收機，流動站快速求解整周模糊度，在觀測到四顆衛(wèi)星后，可以實時地求解出厘米級的流動站動態(tài)位置。這比GPS 靜態(tài)、快速靜態(tài)定位需要事后進行處理來說，其定位效率會大大提高。故RTK 技術一出現(xiàn)，其在測量中的應用立刻受到人們的重視和青睞。
（二）RTK 技術應用
RTK 技術用于各種控制測常規(guī)控制測量如三角測量、導線測量，要求點間通視，費工費時，而且精度不均勻，外業(yè)中不知道測量成果的精度。GPS 靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位測量無需點間通視能夠高精度地進行各種控制測量，但是需要時候進行數(shù)據(jù)處理，不能實時定位并知道定位精度，內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求必須返工測量。而用RTK 技術進行控制測量既能實時知道定位結果，又能實時知道定位精度。這樣可以大大提高作業(yè)效率。應用RTK 技術進行實時定位可以達到厘米級的精度，因此，除了高精度的控制測量仍采用GPS 靜態(tài)相對定位技術之外，RTK技術即可用于地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量和界址點點位的測量。地形測圖一般是首先根據(jù)控制點加密圖根控制點，然后在圖根控制點上用經(jīng)緯儀測圖法或平板儀測圖法測繪地形圖。近幾年發(fā)展到用全站儀和電子手簿采用地物編碼的方法，利用測圖軟件測繪地形圖。但都要求測站點與被測的周圍地物地貌等碎部點之間通視，而且至少要求2-3 人操作。采用RTK 技術進行測圖時，僅需一人背著儀器在要測的碎部點上呆上一、二秒鐘并同時輸入特征編碼，通過電子手簿或便攜微機記錄，在點位精度合乎要求的情況下，把一個區(qū)域內(nèi)的地形地物點位測定后回到室內(nèi)或在野外，由專業(yè)測圖軟件可以輸出所要求的地形圖。用RTK 技術測定點位不要求點間通視，僅需一人操作，便可完成測圖工作，大大提高了測圖的工作效率。
（三）RTK 技術在地籍測量中的應用
地籍和測量中應用RTK 技術測定每一宗土地的權屬界址點以及測繪地籍圖，同上述測繪地形圖一樣，能實時測定有關界址點及一些地物點的位置并能達到要求的厘米級精度。將GPS 獲得的數(shù)據(jù)處理后直接錄入GPS 系統(tǒng)，可及時地精確地獲得地籍圖。但在影響GPS 衛(wèi)星信號接收的遮蔽地帶，應使用全站儀、測距儀、經(jīng)緯儀等測量工具，采用解析法或圖解法進行細部測量。
在建設用地勘測定界測量中，RTK 技術可實時地測定界樁位置，確定土地使用界限范圍、計算用地面積。利用RTK 技術進行勘測定界放樣是坐標的直接放樣，建設用地勘測定界中的面積量算，實際上由PS 軟件中的面積計算功能直接計算并進性檢核。避免了常規(guī)的解析法放樣的復雜性，簡化了建設用地勘測定界的工作程序。在土地利用動態(tài)檢測中，也可利用RTK 技術。傳統(tǒng)的動態(tài)野外檢測采用簡易補測或平板儀補測法。如利用鋼尺用距離交會、直角坐標法等進行實測丈量，對于變通范圍較大的地區(qū)采用平板儀補測。這種方法速度慢、效率低。而應用RTK 新技術進行動態(tài)監(jiān)測，則可提高檢測的速度和精度，省時省工，真正實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測，保證了土地利用狀況調(diào)查的現(xiàn)實性。
二、GIS在 地籍、地形測量中的運用
（一）概述
目前GIS 正向著數(shù)據(jù)標準化、平臺網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)多維化、系統(tǒng)集成化、系統(tǒng)智能化和應用社會化的方向發(fā)展。互操作地理信息系統(tǒng)是GIS 系統(tǒng)集成的平臺， 它實現(xiàn)異構環(huán)境下多個地理信息系統(tǒng)及其應用系統(tǒng)之間的通訊協(xié)作。基于WWW的GIS (WEB GIS) 是利用Internet 技術在網(wǎng)絡上空間信息， 供用戶瀏覽使用， 成為GIS 社會化大眾化最有效的途徑。面向對象和構件的GIS 是把GIS 功能模塊劃分為多個標準控件， 完成不同功能， 通過可視化工具集成起來， 形成最終GIS 應用。嵌入式GIS 是將GIS 功能與嵌入式設備，嵌入式操作系統(tǒng)相結合創(chuàng)造更自由隨意的GIS應用模式。三維GIS (3D GIS) 目前研究重點集中在三維數(shù)據(jù)結構的設計優(yōu)化實現(xiàn)， 立體可視化技術的應用， 三維系統(tǒng)功能和模塊設計等方面。數(shù)字地球是對真實地球及其相關現(xiàn)象的統(tǒng)一性的數(shù)字化重現(xiàn)和認識， 其核心思想是利用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理地球問題和最大限度地利用信息資源。
在GIS 軟件開發(fā)方面， 更換平臺和環(huán)境，擴展數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、更改一切語言和開發(fā)模式。操作平臺以原Unix 為主流更換到WindowsNT/ 2000 平臺， 后者已成為發(fā)展主流。在理論研究方面， 時空數(shù)據(jù)處理及三維GIS仍然是當前熱點， 隨著計算機處理能力和多維空間可視化技術的進步， 推進商品化的多維GIS將為時不遠。在國內(nèi)， 當前研究GIS 系統(tǒng)的主要有中國地大、武漢瑞得、南方CASS、金陵地籍等大小幾十家企業(yè)， 各家軟件偏重點不同， 使用方法各異。針對各個單位要求形成的數(shù)據(jù)格式不一樣，作者在各個軟件上分別使用， 并轉換到通用平臺上， 使之能在通用平臺上操作、修改、編輯等，完成工作的需要。
（二）建設方案的設計思路
1. 關鍵技術
（1）高分辨率對地觀測技術
數(shù)字攝影測量將成為數(shù)字城市數(shù)據(jù)采集手段之一。
（2）3S 一體化
3S 指的是全球定位系統(tǒng)( GPS) 、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS) 和地理信息系統(tǒng)( GIS) ， 是建立數(shù)字城市的三大支撐技術， GPS 可在瞬間產(chǎn)生目標定位坐標卻不能給出點的地理屬性， RS 可快速獲取區(qū)域面狀信息但受光譜波段限制， GIS 具有查詢、檢索、空間分析計算和綜合處理能力，但數(shù)據(jù)的錄入和獲取始終是瓶頸問題。數(shù)字城市需要綜合運用這三大技術的特長， 方可形成和提供所需的對地觀測， 信息處理和分析模擬能力。
（3）空間一致性匹配
建立數(shù)字城市是一項龐大工程， 不同信息源、不同比例尺、不同投影方式、不規(guī)則分幅地圖， 要在數(shù)字城市系統(tǒng)中復合顯示， 疊加查詢和綜合分析必須進行系統(tǒng)整合。
（4）互操作
統(tǒng)一協(xié)議是實現(xiàn)互操作的關鍵?；ゲ僮魇窃诒３中畔⒉粊G失的前提下， 從一個系統(tǒng)到另一個系統(tǒng)的信息交換能力， 現(xiàn)已有抽象開放地理互操作規(guī)范(OGIS) ， 主要由三大模塊(開放式地理數(shù)據(jù)模型、OGIS 服務模型、信息群模型) 組成。
2. 系統(tǒng)結構組成
行業(yè)數(shù)據(jù)庫， 行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)， 行業(yè)信息化系統(tǒng)、行業(yè)基礎檔案庫
（2）3S 技術系統(tǒng)
包括城市電子地圖、遙感圖像(衛(wèi)星、航空) 、地理信息系統(tǒng)、行業(yè)應用軟件、全球衛(wèi)星
定位系統(tǒng)( GPS) 、立體測量系統(tǒng)。
（3）硬件環(huán)境
計算機硬件(包括外設) 、網(wǎng)絡系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、立體測量系統(tǒng)。
三、計算機技術在地籍地形測量中的運用
下面是應用軟件的一個中文菜單提示:NAPGIS 一個很大的特點就是圖形和屬性之間的聯(lián)系緊密， 圖形處理功能強大。在其上建立的地籍管理信息系統(tǒng)除了圖形處理能強大以外，還提供了一套符合土地系統(tǒng)的解析圖形編輯法及十分強大的歷史管理功能， 解決了圖形與屬性數(shù)據(jù)歷史信息管理的難題。宗地的屬性數(shù)據(jù)是十分豐富的， 由于各地經(jīng)濟發(fā)達的程度不同， 城市的規(guī)模不同， 需求的不同， 它包括的內(nèi)容也是多種多樣的; 但要以把宗地屬性分為兩類: 空間方面的屬性和人文方面的屬性?？臻g屬性主要有宗地面積， 座落， 四至等， 這些是國家土地管理局頒
布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《土地登記規(guī)則》中規(guī)定必須要具備的， 另外還包括一些地區(qū)根據(jù)自己的需要所增加的一部分， 如: 地物分布及類型面積情況、容積率， 密度等， 從計算機管理的角度考慮并結合MAPGIS 的特點， 空間方面的信息又可分為與圖形緊密聯(lián)系的屬性(如宗地面積， 周長， 宗地號， 界標類型等) 和一般性質的空間屬性( 如: 宗地座落， 四至等) ， 在MAPGIS 中根據(jù)這兩種數(shù)據(jù)的特點， 將其放在圖形數(shù)據(jù)中由MAPGI 平臺直接維護其一致性，令面積的核算快速準確， 而將一般性質的空間屬性放在外部數(shù)據(jù)庫中; 而人文屬性包括宗地的權
屬、共用關系、用途等信息， 這一部分屬性全部放在外中數(shù)據(jù)庫中， 通過宗地號與圖形數(shù)據(jù)建立聯(lián)系。將上述的數(shù)據(jù)準備好以后， 就可以進入系統(tǒng)進行初始數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)建庫了。對于地籍數(shù)據(jù)而言， 系統(tǒng)數(shù)據(jù)分層處理必須以能提高工作效率， 便于數(shù)據(jù)分析， 統(tǒng)計， 查詢， 并且有良好的可擴展、可伸縮性， 能夠滿足各地區(qū)地籍管理工作需要為目標。結合陽縣地籍， 可以按如下專題進行分層:地形數(shù)據(jù)分過渡層、方里網(wǎng)、測量控制點、居民地、獨立地物、交通及附屬、水系及附屬特殊地貌、植被、注記、地形、電力線等層。界址數(shù)據(jù)包括界址點、界址線、宗地。由于界址數(shù)據(jù)在測量時就是一個整體， 因此這一層沒有進行分幅管理， 而是充分發(fā)揮MAPGIS 對數(shù)據(jù)的管理能力， 從物理上就作為完整的一體進行管理。
參考文獻
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隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，土地調(diào)查逐漸擺脫了傳統(tǒng)測繪方法的更新困難、精度低、效率低等缺點，逐漸采用了現(xiàn)代測繪技術。因為能順利地完成土地調(diào)查并能夠保證土地開發(fā)的質量和效果，所以將現(xiàn)代化的測繪方法運用到土地調(diào)查當中，是維護土地市場秩序、順應社會發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代化的測繪方法充分運用現(xiàn)代的科學技術，具有高度的靈活性、準確性和快速性，被越來越廣泛地運用到土地調(diào)查當中。
1土地調(diào)查的步驟
1.1土地現(xiàn)狀的調(diào)查技術路線
土地現(xiàn)狀的調(diào)查技術流程有現(xiàn)場勘探、平面測量、修測、圖片編輯、建筑現(xiàn)狀研究、地籍管理信息的建立與完善等。測量的具體方式是將城鎮(zhèn)的地籍調(diào)查最終數(shù)據(jù)按照 1:500 的比例，對不斷變化的土地進行修測與補測，在這一過程中運用全站儀解析法進行測繪，將測點的具置明確標注在草圖上，并通過相關軟件傳輸?shù)诫娔X，運用電腦繪圖軟件進行編輯。在調(diào)查過程中，利用數(shù)據(jù)庫技術及網(wǎng)絡技術，建立完整的土地調(diào)查體系。
1.2 土地現(xiàn)狀的分析技術路線
利用上述方法得出調(diào)查技術路線，利用統(tǒng)計學技術分析出待開發(fā)土地現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分布、空間分布，并且通過土地的利用強度、土地的利用率、土地的利用結構等不同方面對即將開發(fā)的土地進行評價。土地利用強度是指單位面積土地的開發(fā)利用度，是和其他相關區(qū)域的比較結果，它既具有時間的可量性，又具有空間的可比性。土地現(xiàn)狀的分析可以讓土地的效應發(fā)揮到最大化，對于人類產(chǎn)生較大的效應，從經(jīng)濟、環(huán)境、社會等角度都有較大的推動作用。
1.3 土地潛力的分析技術路線
在經(jīng)歷過上述兩個總體步驟之后，要進行土地的潛力分析。待開發(fā)土地的潛力分析通常采取單指標評價和綜合指標評價這兩種方法，在土地功能與適宜程度方面進行調(diào)查，采用測繪技術得到高精度的結果，將待開發(fā)土地以功能進行分區(qū)，從多種角度反映出土地的實際功能，并且利用電子技術將土地的潛力展現(xiàn)出來。
2 現(xiàn)代化的測繪技術在土地測繪中的具體應用
2.1 全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)又稱GPS 技術，其具有精度高、靈活性好、速度快等顯著特點，通過提供的三維坐標讓土地調(diào)查者獲得空間數(shù)據(jù)，以達到空間定位的目的。GPS 技術與掌上電腦的結合，則給土地的野外調(diào)查提供了便利。將數(shù)碼的攝像頭與 GPS 集合到一起，運用到掌上電腦上，最終實現(xiàn)地形的測量的變更，解決變更區(qū)域中形狀不規(guī)則、區(qū)域不明顯等不良因素，并且利用數(shù)碼攝像頭還可以對野外土地進行拍攝，替代人工繪圖不便，減輕工作量。同時，利用掌上電腦與 GPS 技術結合，還可以滿足野外工作中時間長的問題，達到連續(xù)工作和數(shù)據(jù)儲存的要求，并且及時滿足圖形的更新，使土地調(diào)查結果的準確性提高。
2.2“3S”集成技術
“3S”集成技術由地理信息系統(tǒng)、遙感技術、全球定位系統(tǒng)三者綜合而成，構成一個整體的系統(tǒng)，對于土地進行實時的觀測、分析和應用管理。隨著科技的發(fā)展，我國的 3S 技術日漸成熟，其在土地調(diào)查中發(fā)揮數(shù)據(jù)采集、處理和產(chǎn)品生成等效用，并且在土地更新調(diào)查和土地動態(tài)監(jiān)測中變現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。例如：利用高分辨率的衛(wèi)星遙感技術，獲得相關的影像數(shù)據(jù)，然后與土地調(diào)查的更新技術進行匯總、疊加分類，并讓專業(yè)軟件進行分析，最終得出準確的變換范圍和數(shù)據(jù)結果。這種方法從根本上解決了傳統(tǒng)調(diào)查方法工作量大、工作效率低、精度低等問題，大大加快了土地調(diào)查的速度和效率。
2.3 地理信息系統(tǒng)（GIS)
地理信息系統(tǒng)（GIS)是一種特點的空間信息系統(tǒng)，它通過計算機的系統(tǒng)支持，對地球空間中的地理數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析、描繪。具體而言，他是利用計算機建立地理數(shù)據(jù)庫，將地理環(huán)境中的各種要素，包括它們的地理空間分布狀況和所具有的屬性數(shù)據(jù)，進行數(shù)字存貯、處理和分析，建立有效的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。通過對多種要素的綜合分析，方便快速地獲取信息，滿足各種不同的應用或科學研究的需要，并以圖形和數(shù)字的方式表示結果。經(jīng)過科技工作者的不懈努力，利用地理信息系統(tǒng)對空間數(shù)據(jù)進行處理已經(jīng)成為土地調(diào)查的重要組成部分。并且地理信息系統(tǒng)朝著更加標準化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
在GIS中，由于所獲取的測繪基礎數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準確，大大提高了城市規(guī)劃的科學性。同時計算機的高速運算和具有極強的邏輯判斷功能，可在短時間內(nèi)提供多方案比選，增加了規(guī)劃設計方案的合理性。而且，計算機可以自動地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報告，利用數(shù)據(jù)庫又易于刪補、更新，因而還可以實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)設計。通過對GIS的研究和使用，還可增強測繪人員和城市規(guī)劃人員的協(xié)作，使信息的獲取和使用臻于統(tǒng)一，促進城市規(guī)劃工作。
2.4遙感技術
遙感技術是獲取信息的一種高效手段，在我國的土地調(diào)查中得到了較為廣泛的應用。首先，遙感技術對于重點城市的土地勘測發(fā)揮了重要的作用，利用該技術對城市中占用耕地等情況進行監(jiān)測，加強土地管理。然后，遙感技術對土地調(diào)查的信息更新起到了重要的作用。遙感技術利用航空、航天正射影像圖以及地形圖為資料，與原有的土地現(xiàn)狀圖進行對比，將數(shù)據(jù)進行補充和修改，最終達到更新的效果。
2.5數(shù)據(jù)的處理與提取
數(shù)據(jù)的處理與提取是在遙感技術的基礎上進行的。首先，利用計算機將土地利用圖和遙感技術的影像圖相互疊加，按照類別分層處理影像中待檢測出的特征值，并且按照特定的規(guī)范，選擇出與以上數(shù)據(jù)對應的遙感信息特征值進行對比，檢測出變化的區(qū)域。然后，通過近年的土地遙感監(jiān)測技術進行研究，總結得出相關系列的土地變化信息的提取方案。
3 總結
總而言之，現(xiàn)代化的測繪方法在土地調(diào)查中是非常有必要的。現(xiàn)代化的測繪方法可以改善傳統(tǒng)測繪方法更新困難、精度低、效率低等缺點，實現(xiàn)準確性高、靈活性高的測量?，F(xiàn)代化的測繪方法有遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等方式，全面分析土地的類型、數(shù)量、現(xiàn)狀及分布，利用及時更新的數(shù)據(jù)解決實際的問題，以起到合理利用土地資源、保護耕地面積、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用。本文對土地調(diào)查的過程做出簡要分析，并指出測繪的幾種方法和具體應用。希望全文能夠給相關人員一起啟發(fā)和思考，促進土地市場的管理。
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【關鍵詞】集體土地；土地調(diào)查；精度校正；基礎測量
引言
本項目研究內(nèi)容充分依托于壽光市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證、宗地編碼具體工作，充分結合農(nóng)村集體土地確權的外業(yè)基礎測量調(diào)查、確權發(fā)證等工作，對基礎正射影像校正、外業(yè)測量等方面的技術進行應用研究。
一、正射影像數(shù)據(jù)校正及處理應用研究
在二調(diào)正射影像圖（DOM）為1：10000比例尺，在成圖精度方面不能滿足1：2000數(shù)據(jù)庫矢量化精度的要求，為使其能夠達到1：2000數(shù)據(jù)庫矢量化的精度要求，對1：10000比例尺正射影像進行影像校正。
1、1：2000DOM平面位置精度要求
經(jīng)過對正射影像圖的糾正，并最終形成1：2000正射影像圖相對于實地同名點的平面位置點位中誤差，滿足下表的規(guī)定，特殊地區(qū)可放寬0.5倍。
2、地面控制點的布設
為確保本次DOM校正的精度，在地面控制點的布設方面基本做到點位分布均勻，控制點間距大致相等。每平方公里2-3個地面控制點。全區(qū)布設地面控制點3826個。
3、地面控制點的選取
由于正射影像圖上的建、構筑物存在投影差，所以選取校正用地面控制點時我們做到以下幾個方面：
（1）控制點均選取貼近地面的目標（水泥地的拐角處、旱地拐角、道路的拐角等）。
（2）控制點均選擇在交角良好的線狀地物交點上或影像小于0.2mm的點狀地物中心；
（3）地面控制點在1：10000DOM上預先判讀清楚后，再去實地測量。
本次影像糾正共布設地面控制點3826個，選取的地面控制點盡可能的散布在整幅圖面上，分布均勻，盡可能的選擇的地面線狀地物相交處（道路的交叉點，地角等）。
4、正射影像圖校正
本次正射影像圖校正內(nèi)業(yè)采用ERDAS影像處理軟件，通過對正射影像圖進行多次校正的方法進行正射影像圖校正。
利用軟件中的影像拼接模塊，對原有1：10000比例尺的DOM進行拼接。然后，利用軟件中的圖像幾何校正模塊，通過導入外業(yè)地面控制點，調(diào)整地面控制點在影像圖的實際位置后，對拼接好的影像進行校正，幾何校正的計算模型選擇Polynomial（多項式變換），該項計算模型在進行校正時同時做投影變換，一般多用于航攝、遙感影像的校正。利用外業(yè)控制點對影像進行多次校正，通過外業(yè)實測的檢查點和調(diào)查區(qū)已有的大比例尺地形圖對校正好的正射影像圖進行精度檢測，以最后達到1：2000正射影像圖精度后，完成影像校正。
5、正射影像圖精度檢查
本次影像校正的精度檢查，采用原有測制的城鎮(zhèn)和村莊1：500地形圖上的明顯地物點（貼近地面、交角良好，分辨率清晰）通過影像坐標提取，進而統(tǒng)計影像校正精度的方式，進行影像校正精度的統(tǒng)計。統(tǒng)計精度如下：
6、應用研究結論
本次影像校正，旨在利用原有1：10000正射影像圖，通過影像校正的方式，使其圖形精度滿足1：2000所有權數(shù)據(jù)建庫的要求。選取地面控制點，避免因影像拍攝時產(chǎn)生的投影差而產(chǎn)生的位置偏移；點位分布均勻，區(qū)域內(nèi)影像校正和相鄰區(qū)域內(nèi)影像改正大致相等，有助于控制校正后影像進度均勻；采用多項式變換，進行影像插值是既能有效保證校正的精度，又能極大的提高影像處理的速度。
二、GPS-RTK連續(xù)運行單參考站在農(nóng)村集體土地確權中的應用研究
通過本次集體土地所有權外地實地測量工作，建立GPS-RTK連續(xù)運行單參考站可顯著提高測量工作的效率，減輕工作人員的勞動輕度，測量點位精度穩(wěn)定、可靠，不僅完全能夠達到一般控制測量和碎部點測量的精度要求，而且誤差分布均勻，不存在誤差積累問題。還有網(wǎng)絡RTK測量技術不受大氣、地形、通視等條件的限制，機動性強，適合野外測量工作。
與統(tǒng)GPS—RTK技術相比較具有以下優(yōu)勢：
（1）大大拓展了流動站與參考站之間的作業(yè)距離。
（2）網(wǎng)絡RTK費用極為低廉。
（3）傳統(tǒng)RTK精度為1cm+1ppm，精度隨著距離的加大而加大，有時會大到不可工作的程度。而網(wǎng)絡RTK沒有距離的限制，精度始終維持在1cm～2cm之間。
（4）初始化時間。網(wǎng)絡RTK，因距基準站在流動站附近虛擬一個參考站距離只有幾十米，因此初始化時間很短，一般為幾十秒最長不超過1min。
（5）傳統(tǒng)RTK每次必須架站，而網(wǎng)絡RTK不需架站，這樣它就避免了傳統(tǒng)RTK因多次架站而產(chǎn)生的多次架站基準站精度不均的問題以及架站過程中的誤差。
（6）兼容性。建立網(wǎng)絡RTK系統(tǒng)，可以兼容多種類型的RTK，而傳統(tǒng)的RTK流動站只能接收到本機型信號。
（7）網(wǎng)絡RTK可減少城市測繪部分某地方控制薄弱的問題。
（8）應用范圍更加廣泛。
三、土地登記信息安全管理模式研究
1、土地登記信息安全設計
經(jīng)研究，我們基于二維碼的數(shù)據(jù)存儲特性，綜合了浮雕防偽版紋、熒光隱形圖案、標簽序列號三種防偽技術，設計開發(fā)了二維碼的防偽標簽。防偽標簽與土地證書結合方案：將防偽標簽做成粘紙形式貼于土地證書上，經(jīng)過防揭拆處理，如果有人試圖將防偽標簽揭下，此標簽將會報廢，這種方法防偽效果顯著，且比較簡單，成本較低。
2、防偽機制設計
該土地證書防偽標簽實現(xiàn)了肉眼辨識、借助工具辨識、土地登記系統(tǒng)驗證三層防偽。
肉眼辨識：浮雕防偽版紋部分復制后紋理發(fā)生變化，浮雕效果就會消失，普通人即可“一眼辨真?zhèn)巍薄?/p>
借助工具辨識：印有壽光國土局辦公樓的隱形圖案，就像人們幣里面的熒光圖案一樣，通過紫外燈光的照射下才能顯示，起到隱蔽防偽的效果。
土地登記系統(tǒng)驗證：在土地登記系統(tǒng)中防偽標簽序列號與登記檔案、驗證碼、證書序列號一一對應。當用戶提出驗證請求時，由土地登記工作人員調(diào)取數(shù)據(jù)庫中登記信息進行對比，查詢驗證過程中任何一項與登記記錄不同，都通不過驗證，從而判斷土地證書的真?zhèn)巍?/p>
3、應用研究結論
本項土地登記信息安全管理模式研究，綜合采用浮雕版紋、熒光隱形圖案、標簽序列號三種防偽技術，創(chuàng)新性地應用于土地證書管理，實現(xiàn)了證書的唯一性，確保了土地登記信息的安全。采用二維碼技術實現(xiàn)了土地登記信息的快速、便捷查詢，提高了社會化服務水平，具有很好的實用性。
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土地征用制度是世界各國為公共事業(yè)而設置的一種制度。本論文從我國土地制度的概念，包括全民所有制、農(nóng)民集體所有制兩種形式，土地所有權也相應存在國家土地所有權和集體土地所有權兩種類型。國家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用，這是我國實行土地征用地憲法依據(jù)。
其土地征用制度的現(xiàn)實意義一是滿足集體土地進入房產(chǎn)市場的內(nèi)在沖動和外在需求的需要，我國存在較大面積的集體所有的土地，這既是的產(chǎn)物，也是現(xiàn)實的需要；二是適應我國國情，保護農(nóng)業(yè)用地的需要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時又是一個人多地少，耕地資源貧乏的國家，集體所有的土地肩負著十幾億人口的溫飽重任，隨著人口的急劇增長與建設的發(fā)展，人地相爭的矛盾將十分突出集體土地的補償安置，集體土地征用的補償，是征地工作的主要，亦是一項難度較大的重要工作，其涉及到國家，集體，個人利益，既要考慮到建設項目的投資和國家建設的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農(nóng)民地生產(chǎn)生活水平，力求做到國家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農(nóng)民的各方利益。集體土地的補償安置主要有以下問題：1、征用集體土地的補償原則；2、征用集體土地的補償范圍和標準；3、安置剩余勞動力。4、土地補償費用的處理。
國家有關部門應盡快通過立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場經(jīng)濟的要求。1、嚴格限定公益性用地范圍，土地征用權只能為公共利益的需要而行使；2、以農(nóng)用地市場價格作為確定土地征用費的基本依據(jù)；3、合理分配土地征用補償收益，明確界定產(chǎn)權是實現(xiàn)征地補償費合理分配的關鍵。盡快建立以法律機制和經(jīng)濟機制為紐帶的土地征用制度。
我國土地實行社會主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權也相應存在國家土地所有權和集體土地所有權兩種類型。土地征用是發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的所有權轉移，是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權限和程序批準，并給農(nóng)民集體和個人補償后，將農(nóng)民集體所有土地轉變?yōu)閲宜小Ｍ恋卣饔檬潜ＷC國家公共設施和公益事業(yè)建設所需土地的一項重要措施。無論是資本主義國家還是社會主義國家，為了發(fā)展社會公共事業(yè)，都設置了土地征用法律制度，我國《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用，這是我國實行土地征用地憲法依據(jù)。土地征用具有下列特征：
1、國家建設征用土地的主體必須是國家。
只有國家才能在國家建設征用土地法律關系中充當征用主體，因為只有國家才能享有國家建設之需要依法征用集體所有土地的權利，盡管直接需要土地的并非國家，而是具體的國家機關，企事業(yè)單位，社會團體以及個人。但是他們作為土地需要的單位只能根據(jù)自己的用地的實際需要，依照法律規(guī)定地程序向土地機關提出用地申請，并在申請批準后獲得土地的使用權，另外還要明確國家雖是征用土地的主體，但是實際行使征用土地權的是各級土地管理機關和人民政府，他們對外代表國家具體行使此權。
2、國家建設征用土地是國家行政行為，具有強制性。
國家建設征用土地并非民事行為，而是國家授權的并依照法律規(guī)定的依據(jù)和程序所實施的行政行為。這是因為國家建設征用土地法律關系的主體－－國家，土地被征用的集體組織（集體經(jīng)濟組織或者村民委員會）的地位是不平等的。土地征用法律關系的產(chǎn)生并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國家的單方面的意思表示，無需被征用土地的所有人同意。國家征用土地的指令，是行政命令。對此，土地被征用的集體經(jīng)濟組織必須服從。而且在這種法律關系中也不遵循等價有償原則。
3、國家建設征用土地是國家公共利益的需要。
國家建設征用土地的原因是國家建設之需要，也即憲法第5條所指的公共利益的需要。這里所講的國家建設需要或是公共利益需要，均是從廣義上理解的。大體可以從兩個層次上加以理解：其一，是直接的國家建設需要或公共利益的需要。比如發(fā)展和興辦國防建設，公用事業(yè)，市政建設，運輸，水利事業(yè)，國家機關建設用地等等，皆是以公共利益為直接目的地事業(yè)，其二，是廣義地國家建設需要或者廣義的公共利益需要。就是說，凡是有利于社會主義化建設，有利于人民生活水平的提高，有利于綜合國力的加強，諸如設立國家主管機關批準的集體，三資企業(yè)，興辦國家主管機關批準的民辦大學以及其他社會公益事業(yè)等等，均是廣義上的國家建設和公共利益之需要。這些情況都可作為國家建設征用土地的原因。
4、國家建設征用土地必須以土地補償為必備條件。
國家建設征用土地與沒收土地不同，它不是無償?shù)貜娭频剡M行，而是有償?shù)貜娭七M行。土地被征用地集體經(jīng)濟組織應當依法取得經(jīng)濟上的補償。國家建設征用土地與土地征購不同。它并不是等價的特種買賣，而是有補償條件的征用，但是，對被征用土地的適當補償，則是國家建設征用土地所必不可少的條件，所謂適當補償，就是嚴格依據(jù)土地管理法的規(guī)定給予補償，征地補償以使被征用土地單位的農(nóng)民生活水平不降低為原則。應當指出的是，盡管土地為國家征用，但是土地補償費以及其他費用并不是由國家直接支付，而是由用地單位支付，這是因為國家并不直接使用這些土地。用地單位支付這些費用的義務是直接產(chǎn)生于國家征用土地行政行為和國家批準用地單位用地申請及被征用土地使用權的行為。
5、國家建設征用土地的標的只能是集體所有的土地。
國家建設征用土地的標的，建國以來經(jīng)歷了一個發(fā)展變化的過程，隨著農(nóng)業(yè)合作社在全國范圍內(nèi)的實現(xiàn)，農(nóng)村土地都變成了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織集體所有以后，到了1986年土地管理法規(guī)定的征用土地的標的就只能是集體土地了。應當指出的是，國家建設用地需要用集體所有的土地來滿足，也需要用國家所有的土地來滿足，用集體所有的土地滿足國家建設用地的法定辦法是征用，用國有土地來滿足國家建設用地之需要的法定辦法是出讓，劃撥等方式而非征用方式，因為國有土地本來就是國家的，不需要再通過其他方式取得所有權，國家可直接行使處分權利。
（一）土地征用制度的現(xiàn)實意義：
1、滿足集體土地進入房產(chǎn)市場的內(nèi)在沖動和外在需求的需要。我國存在較大面積的集體所有的土地，這既是歷史的產(chǎn)物，也是現(xiàn)實的需要。在我國現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)差距長期存在，城鄉(xiāng)之間始終存在著一個農(nóng)村向城市所取資金和城市向農(nóng)村所取土地的問題，資源配置的經(jīng)濟學不可避免要使集體土地涉足城市房產(chǎn)市場；另外隨著我國社會主義經(jīng)濟建設的順速發(fā)展和社會城市化的加速進行城市對土地的需求將不斷擴大。為了滿足城市對土地的需求，填補需求缺口，城市出了向高空發(fā)展外，就剩下向城市郊區(qū)農(nóng)村索取集體土地這一唯一途徑了，這是必然的，也是解決城市土地需求問題的根本途徑。幾十年來，土地征用制度為完善土地法律制度，保障社會主義建設順利進行方面發(fā)揮了巨大作用。
2、適應我國國情，保護農(nóng)業(yè)用地的需要。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時又是一個人多地少，耕地資源貧乏的國家，集體所有的土地肩負著十幾億人口的溫飽重任，隨著人口的急劇增長與經(jīng)濟建設的發(fā)展，人地相爭的矛盾將十分突出，因此，國家將“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”作為我們的一項基本國策。農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)開發(fā)用地，其短期經(jīng)濟效益確實十分明顯，這成為導致我國耕地減少的直接原因之一，如果對農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)用地不加以限制，任其自由發(fā)展，勢必到作為我國經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)，增加不安定因素，導致經(jīng)濟結構的混亂和的效益。設立土地征用制度就是為了限制集體土地任意進入房產(chǎn)市場，確實需要的，必須履行國家機關的嚴格審批程序收歸國有后，方可有償出讓。
（二）集體土地征用應遵循的原則：
1、十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的原則。
我國人口多，耕地少并且在某些地區(qū)耕地又浪費嚴重。隨著人口的逐年增長，耕地將繼續(xù)減少，這是一個不爭的事實，因此土地管理法規(guī)定：十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。在國家建設征用土地中要做到這一要求，必須堅持：1，加強規(guī)劃，嚴格管理，嚴格控制各項建設用地2，要優(yōu)先利用荒地，非農(nóng)業(yè)用地，盡量不用耕地3，要優(yōu)先利用劣地，盡量不用良田4，加大土地監(jiān)察和土地違法行為地打擊力度，切實制止亂占耕地地濫用土地行為
2、保證國家建設用地地原則。
國家建設征用土地，被征地單位必須無條件服從， 這不但因為征用土地是國家權力的行使，而且因為國家權力的行使是為了維護社會的公共利益。社會公共利益是一國的最高利益，是全體人民的共同利益體現(xiàn)，私人行使權利不得文違背社會公共利益，而且在與社會公共利益相抵觸時就得對私人利益加以限制以維護社會公共利益。國家建設即是社會公共利益得體現(xiàn)，因此應在貫徹節(jié)約土地，保護土地得前提下保證國家建設用地。
3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。
集體土地征用意味著農(nóng)民集體土地所有權的喪失，意味著農(nóng)民對土地的使用收益利益的喪失，故用地單位應當根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活：一是對被征用土地的生產(chǎn)單位要妥善安排生產(chǎn)，二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置，三是征用的耕地要適當補償，四，是征地給農(nóng)民造成的損失要適當補助。
4、誰使用土地誰補償?shù)脑瓌t。
土地征用的補償并不是由國家支付，而是由用地單位支付，這是因為，國家并不直接使用所征用的土地，也不是使用該被征用土地建設項目的直接受益者，而用地單位則兼具這兩個因素，由其支付征用土地補償是合理的。用地單位的補償是一項法定義務，承擔此項義務是使用被征土地的必要條件。用地單位必須按法定的標準，向被征用土地的集體組織給予補償。
（三）集體土地的補償安置問題。
集體土地征用的補償，是征地工作的主要內(nèi)容，亦是一項難度較大的重要工作，其涉及到國家，集體，個人利益，既要考慮到建設項目的投資和國家建設的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農(nóng)民地生產(chǎn)生活水平，力求做到國家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農(nóng)民的各方利益。
1、征用集體土地的補償原則：
（1）保持被征地農(nóng)民原有生活水平的原則土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，征用農(nóng)民的土地等于剝奪了他們的生活來源。因此，征地補償應使被征地農(nóng)民的生活水平不降低為原則，以保障農(nóng)民兄弟的利益不因征地而受損。
（2）按照被征用土地的原用途給予補償?shù)脑瓌t。征用土地的補償標準和補償范圍不能因征用土地之后的用途改變而改變，而是按照被征用土地的原用途確定補償標準和補償范圍原來是耕地的，按耕地的標準給予補償，原來是林地的，按林地的標準給予補償，對地上物的補償和對人員的安置也是如此。
2、征用集體土地的補償范圍和標準：
國家建設征用土地由用地單位支付補償費用。征用土地的補償費用包括以下三項：
（1） 土地補償費，主要是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補償，征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。征用其他土地的補償費標準，由省自治區(qū)直轄市參照征用耕地的補償費標準規(guī)定。
（2） 安置補償費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍征用其他土地的安置補助費標準由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補助標準規(guī)定。
（3）地上附著物和青苗補助費，如房屋，水井，林木及正處于生長而未能收獲的農(nóng)作物等，補償標準由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。
3、安置剩余勞動力。
因國家建設征用土地造成的多余勞動力，由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征用單位，用地單位和有關單位，通過副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)等途徑加以安置，安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位和全民所有制單位就業(yè)，并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。
4、土地補償費用的處理。
國家建設征用土地的土地補償費歸集體組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩Ｊ锌h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督，侵占，挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
（四）我國土地征用中存在的若干及其對策。
我國現(xiàn)行的土地征用制度是50年代在高度集中的計劃經(jīng)濟體制時期形成的，當時對于保證國家建設起到了積極作用。但是，隨著主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個制度的缺陷就日益凸現(xiàn)，主要存在如下一些問題亟待解決：
1、相關中“公共利益需要”缺乏明確界定。我國《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”。這些規(guī)定都強調(diào)了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經(jīng)濟組織或者個人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設項目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項目用地不是為“公共利益需要”。根據(jù)《土地管理法實施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，應當屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實上，為實施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。
2、土地征用的補償問題。土地征用是政府強制性取得集體土地所有權的一種方式。這種所有權的轉移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。在此過程中，土地權利的轉移不是一種市場行為，而是一種行政行為。為了國家建設的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府。此時農(nóng)民集體所有權表現(xiàn)為一種不完全的所有權，其收益權受到削弱。我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平等等，進而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導致農(nóng)民對征地的不滿；政府低價獲得土地所有權、高價出讓土地使用權的行為，也難以為農(nóng)民所接受。
3、土地征用權的行使問題。從世界各國對土地征用權力的行使來看，大多是為了公共利益。一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，政府更多的是采用通過與所有者合作或商議的形式獲得土地，實行土地先買為主，征用為輔。當收買發(fā)生困難時，才實行土地征用。在我國，憲法明確規(guī)定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規(guī)定任何單位或個人使用土地，必須使用國有土地。即凡是不屬于該集體經(jīng)濟組織的用地單位或個人需要使用土地，都必須請求政府動用征地權，從而滿足其用地的需要。我國自實行土地有償制度以來，各級地方政府為增加財政收入，對征地權的行使樂此不疲。有的地方往往通過建立開發(fā)區(qū)、園等向投資單位提供優(yōu)惠政策，而土地使用費往往作為其優(yōu)惠的條件之一。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權由國務院及省級人民政府行使，但各級地方政府仍擁有一定的權力，加之監(jiān)督機制不完善，便在征地申報過程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。
4、土地收益分配和管理問題。土地征用過程中，土地收益為土地的所有權及使用權收益，因此這部分收益應該在失去土地所有權及使用權的產(chǎn)權主體之間進行分配，即在集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人之間進行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補償收益的分配，從而導致集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人獲取的補償收益減少。據(jù)有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，地方政府占了補償收益的大部分，而農(nóng)民作為集體土地的直接使用者和經(jīng)營者，在補償中往往處于劣勢，掌握在集體經(jīng)濟組織手中的征地補償費也往往被少數(shù)村干部所侵吞。我國《土地管理法》實施條例第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，從而使農(nóng)民的土地使用權成為虛置。加之我國社會保障體系很不健全，農(nóng)民未被納入社會保障之列，因此盡管在征地中對完全失去土地的農(nóng)民進行相應的安置，但這種安置方式是在計劃經(jīng)濟的背景下產(chǎn)生的，隨著我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變并趨向成熟的過程中，企業(yè)地位及用工制度發(fā)生了巨大變化，競爭上崗，能者上，弱者下，農(nóng)民即使通過安置獲得一份非農(nóng)職業(yè)，但受其自身素質的限制難以適應企業(yè)的需要，往往成為下崗的首選對象。
以上問題的存在，主要是法律制度的設計存在問題，建議國家有關部門應盡快通過立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場經(jīng)濟的要求。
1、嚴格限定公益性用地范圍，土地征用權只能為公共利益的需要而行使。我國《憲法》和《土地管理法》均明確規(guī)定，“國家為了公共利益的需要”，可以征用農(nóng)村集體所有的土地。依據(jù)國外經(jīng)驗和我國實際，我們認為，“公共利益”應嚴格限定在以下幾類：（1）軍事用地；（2）國家政府機關及公益性事業(yè)單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機場等；（4）公共設施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；（5）國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學校、、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護用地，如水庫、防護林等；（8）其它公認或法院裁定的公共利益用地。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，不能依靠征用農(nóng)地，而應當主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地市場來解決。
2、以農(nóng)用地市場價格作為確定土地征用費的基本依據(jù)?，F(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產(chǎn)值補償?shù)谋稊?shù)，但還遠未消除低成本征地的不合理狀況。耕地的常年產(chǎn)量因為不能反映土地的位置、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均耕地面積等土地價格的經(jīng)濟因素，也不能反映同一宗土地在不同投資水平下出現(xiàn)產(chǎn)量差別的真實價值，目前世界大多經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)將土地市場價格作為征地補償依據(jù)。在計劃經(jīng)濟年代，土地沒有價格，征地補償依其常年產(chǎn)量未嘗不可。但在市場經(jīng)濟條件下，繼續(xù)這樣作就不利于保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民利益。為了切實保護農(nóng)民利益，也為了建立我國完善的土地市場，征地補償必須以土地的市場價格為依據(jù)，實行公平補償。在公平補償原則下，征用補償金包括兩部分：土地的市場價格和相關補助金。土地的市場價格是指某一宗特定土地處于現(xiàn)狀土地利用條件下，在公開市場中所有權形態(tài)所具有的無限年期的正常市場價格。在我國目前農(nóng)村，集體土地具有多重功能，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)資料功能和對農(nóng)民進行生存保障的社會保障功能及發(fā)展功能，農(nóng)地所有權的市場價格要體現(xiàn)這三重功能。相關補助金是指因征地而導致搬遷費用、新的工作的前期費用以及農(nóng)地中一些尚未折舊完畢的投資，對農(nóng)村建設用地（如宅基地）則還包括建筑物的補償費。
3、合理分配土地征用補償收益，明確界定產(chǎn)權是實現(xiàn)征地補償費合理分配的關鍵。我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權。這些權利可以通過土地登記，并發(fā)放相應的土地權利證書，從而在法律上得到有效的確認和保護。在權利證書中應明確規(guī)定集體土地權利主體的權利和義務，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查查清各權利主體的土地邊界、面積、位置、四至等基本情況，使權利的行使能夠對應特定的物，從而防止權利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權或使用權。由于我國特殊的國情，集體土地對農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。土地征用是對集體土地所有權和使用權的永久性轉移，農(nóng)民將永遠失去土地的經(jīng)營權，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補償中應考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所得份額于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的生產(chǎn)建設，如興修農(nóng)田水利建設，購置農(nóng)機具，幫助農(nóng)民引進先進的農(nóng)業(yè)技術，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時還可進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會?？傊?，土地補償收益必須進行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農(nóng)民的利益。只有這樣，才能真正體現(xiàn)產(chǎn)權工作的經(jīng)濟利益。
此外，我國土地征用制度，其他相關措施也要跟上，才能使其順利地通行。一是建立城市土地儲備制度之后，可以真正實現(xiàn)政府壟斷城市土地一級市場，城市公益性用地可以通過征用農(nóng)地解決，其它非公益性用地則主要通過土地儲備機構在城市存量土地市場上采取“回收、收購、置換、整理”方式取得的土地來解決。這就為收縮征地范圍后非公益性用地找到了途徑，這既盤活了城市土地存量市場，又十分有利于保護耕地。二是縮小征地范圍，實行依價補償，就為土地市場的正常運轉提供了基本前提條件。非公益性項目用地則由市場來解決，這就需要建立集體土地產(chǎn)權市場，尤其是要建立和開放農(nóng)村集體建設用地使用權市場。但必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制，充分發(fā)揮市場機制的作用進行運作。三是加快我國農(nóng)用地定級估價的步伐，以促進農(nóng)用地市場迅速發(fā)育并使之逐步成熟，為改革我國土地征用制度作出貢獻。四是應盡快出臺土地征用方面的法律，盡快建立以法律機制和經(jīng)濟機制為紐帶的土地征用制度。
資料：
1、《房地產(chǎn)法》符啟林著
2、《城市房地產(chǎn)開發(fā)用地法律制度研究》符啟林著
3、《房地產(chǎn)管理法及配套規(guī)定新釋新解》梁書文 馬建華 張衛(wèi)國主編
4、《土地管理法及配套規(guī)定新釋新解》梁書文 黃赤東主編
