發(fā)布時(shí)間：2022-06-18 14:03:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電費(fèi)核算論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
電費(fèi)管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。電費(fèi)核算是電費(fèi)管理工作的中樞。電費(fèi)核算工作包括業(yè)務(wù)審核和制票工作。電費(fèi)是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地收回，賬務(wù)是否清楚，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字是否準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于電費(fèi)核算的工作質(zhì)量。電費(fèi)核算管理需要部門和人員之間的支持、理解與配合，需要電費(fèi)管理模式及管理手段的不斷深化與完善，需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
1.電費(fèi)管理過程中存在的諸多問題
在我國(guó)供電企業(yè)的日常管理過程當(dāng)中，存在著很多現(xiàn)實(shí)問題，舉例說明，難以有效實(shí)現(xiàn)科目匯總的均衡，不同層級(jí)之間核對(duì)結(jié)果的出入，價(jià)內(nèi)、外電費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)的混淆，應(yīng)收帳款的管理缺位，以及收款方面未能有效建立合理帳目。雖然存在著上述的諸多問題，但我國(guó)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)一直在致力于不斷解決和完善。然而結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)的管理實(shí)際，由于在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的影響之下，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)部門與營(yíng)銷部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也就會(huì)在很大程度上造成無法有效落實(shí)電費(fèi)核算管理工作。
1.1財(cái)務(wù)和營(yíng)銷管理難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一
在本文的研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)營(yíng)銷部門與財(cái)務(wù)部門的管理數(shù)據(jù)難以達(dá)成一致，這也就使得應(yīng)收電費(fèi)和實(shí)際使用電費(fèi)之間的差額明顯加大，造成這種現(xiàn)象的原因眾多，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)收電費(fèi)管理未能達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在供電企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，通常存在著財(cái)務(wù)部門為了及時(shí)完成上級(jí)管理部門下達(dá)的指標(biāo)，虛報(bào)相關(guān)應(yīng)收款項(xiàng)及費(fèi)用，而在營(yíng)銷部門的工作流程當(dāng)中缺仍以實(shí)際使用電費(fèi)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，對(duì)電費(fèi)管理中的壞帳處理模式不一致，在財(cái)務(wù)部門的管理流程當(dāng)中，是將壞賬核銷在應(yīng)收帳款當(dāng)中，而在營(yíng)銷部門的工作流程中卻沒有將這筆實(shí)際發(fā)生的債務(wù)納入其中，仍然將壞賬記錄在電費(fèi)帳目之中。最后一點(diǎn)，記錄電費(fèi)的具體時(shí)間不盡相同。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，是以每月的月底作為電費(fèi)核算的基本時(shí)間點(diǎn)，而在營(yíng)銷部門的管理流程當(dāng)中，則將轉(zhuǎn)入下月進(jìn)行具體的收費(fèi)核算。
1.2應(yīng)收電費(fèi)賬齡未能有效界定
在供電企業(yè)的管理過程當(dāng)中，由于計(jì)費(fèi)軟件的功能限制，使得營(yíng)銷部門在業(yè)務(wù)查詢當(dāng)中只能了解到用戶是否虧欠電費(fèi)，而無法清晰了解這筆虧欠費(fèi)用的數(shù)額和發(fā)生時(shí)間，這也就最終造成了在具體的運(yùn)營(yíng)過程中難以準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，特別是涉及電費(fèi)的數(shù)額及時(shí)間。而這種管理漏洞會(huì)最終造成對(duì)于欠費(fèi)時(shí)間超過三年以上管理流程的真實(shí)反映，從而使供電企業(yè)的應(yīng)收電費(fèi)統(tǒng)計(jì)受到嚴(yán)重影響。
1.3電費(fèi)的壞賬管理存在漏洞
由于營(yíng)銷部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能夠真實(shí)反映壞賬的處理狀況，從而也就無法在整體上及時(shí)有效地體現(xiàn)已被核銷的應(yīng)收費(fèi)用。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門也沒有能夠在第一時(shí)間內(nèi)將壞賬及時(shí)處理到位，進(jìn)而影響到供電企業(yè)在電費(fèi)收繳過程當(dāng)中的完整與準(zhǔn)確。
2.電費(fèi)管理與核算對(duì)策
在供電企業(yè)的電費(fèi)核算過程當(dāng)中，存在著諸多的現(xiàn)實(shí)問題，要想及時(shí)解決上述問題，必須有重點(diǎn)、有步驟地深入落實(shí)。只有通過這種方式，才能夠最終有效提升整個(gè)行業(yè)的管理水平。
2.1電費(fèi)賬本管理規(guī)范化運(yùn)作
在電費(fèi)賬本的管理流程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)遵循既定的管理辦法，深入落實(shí)供電企業(yè)的規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合不同供電企業(yè)的管理實(shí)際深入推進(jìn)，以此形成企業(yè)帳目管理的有效制度保障。
在深入推行賬本管理的過程當(dāng)中，一方面可以有效制定抄表管理制度和辦法，另一方面也可以通過建立專門的賬本管理部門來有效實(shí)現(xiàn)。通過正規(guī)的管理部門可以將賬本的日常保管工作與核算工作有效區(qū)分，進(jìn)而規(guī)避在具體核算工作當(dāng)中任意改動(dòng)賬本的不合理情況，從而也就使得電價(jià)的原始資料能夠被完整真實(shí)地保留下來，保證日后的電費(fèi)核算工作能夠在正確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)之上深入展開，避免電費(fèi)核算當(dāng)中的巨大誤差，有效提升該流程工作的效率與準(zhǔn)確性。
2.2規(guī)范電量調(diào)整及電費(fèi)補(bǔ)退
在規(guī)范電量調(diào)整及電費(fèi)補(bǔ)退的工作中，首先應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)供電企業(yè)對(duì)于用電數(shù)據(jù)檢查管理的相關(guān)規(guī)定，特別是涉及電費(fèi)補(bǔ)退金額較大的款項(xiàng)要經(jīng)過公司管理層的確認(rèn)才能夠最終處理。與此同時(shí)，在電量調(diào)整的數(shù)據(jù)錄入過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)軟件技術(shù)的支持有效完成。摒棄傳統(tǒng)模式下只能通過工作人員手動(dòng)輸入的管理模式，有效降低在此種模式之下由于無法及時(shí)記錄電費(fèi)調(diào)整原因而造成的管理不便，完全實(shí)現(xiàn)可以通過技術(shù)軟支持對(duì)于電量調(diào)整和電費(fèi)支持的詳細(xì)記錄，以此全面建立電量檔案管理工作，使工作人員在計(jì)費(fèi)與繳費(fèi)工作更加有章可循。
2.3加強(qiáng)溝通與理解。
在企業(yè)管理推進(jìn)的過程中，能否建立行之有效的溝通體系決定著管理工作的成敗。這就要求企業(yè)必須樹立遵循市場(chǎng)機(jī)制的管理理念，并有效影響團(tuán)隊(duì)中的全體成員。通過形成團(tuán)隊(duì)意識(shí)與集體文化，促進(jìn)員工個(gè)人不斷提升自身大局意識(shí)，進(jìn)而使整個(gè)部門的奮斗目標(biāo)與企業(yè)的整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。在此基礎(chǔ)之上，有效實(shí)現(xiàn)部門與員工自身利益。公司的管理層應(yīng)當(dāng)深入開展企業(yè)內(nèi)部的溝通與交流，不斷提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力與向心力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率有效提升。
3.電費(fèi)管理的全新舉措
電費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)秉承實(shí)事求是的基本原則，并在此基礎(chǔ)之上不斷創(chuàng)新發(fā)展，在注重為用電客戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)兩大觀念轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)管理模式不斷優(yōu)化，有效實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理全面提升。
3.1轉(zhuǎn)變雙方觀念
首先要轉(zhuǎn)變用電客戶理念。在實(shí)際的電費(fèi)收繳過程當(dāng)中，很多情況下產(chǎn)生欠費(fèi)都是由于用電企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差，存在支付困難。這就要求供電方應(yīng)當(dāng)制定行之有效的管理措施，舉例說明如電費(fèi)回收，縮短收費(fèi)間隔時(shí)間以及簽訂相關(guān)協(xié)議等方式來有效實(shí)現(xiàn)，也可以對(duì)一些經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差的用電企業(yè)采取提前收取電費(fèi)的管理模式，以此來規(guī)避用電方欠費(fèi)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)著力轉(zhuǎn)變供電企業(yè)員工的個(gè)人理念，通過人性化的管理模式不斷提升員工的凝聚力和向心力，提高員工的薪酬和福利待遇，塑造良好的企業(yè)文化氛圍，通過公開透明的績(jī)效考核管理模式，促進(jìn)用電企業(yè)的管理步入正軌，有效提升其內(nèi)部管理的規(guī)范性。
3.2優(yōu)化三大管理
首先，完善用電管理流程。通過規(guī)范電費(fèi)回收管理辦法，加強(qiáng)管理過程中不確定性因素的有效控制。建立重點(diǎn)客戶的跟蹤制度，有效落實(shí)電費(fèi)收繳工作中的規(guī)章制度。深入開展員工績(jī)效考核，通過電費(fèi)回收與企業(yè)員工收入掛鉤的方式有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)績(jī)效與薪酬的緊密結(jié)合。與此同時(shí)，提升供電服務(wù)水平，與客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，通過人性化的管理模式提供行高效優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。最后，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，針對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差的企業(yè)建立健全跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解其生產(chǎn)狀況。根據(jù)不同用電企業(yè)狀況制定有針對(duì)性的管理舉措，確保電費(fèi)的收繳和清欠工作順利推進(jìn)。
結(jié)語
對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
[關(guān)鍵詞]提高；抄核收智能化；管理水平；電力公司；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0290-01
近年來，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的電費(fèi)管理工作已獲得一定的成就，但是電費(fèi)的管理模式仍然相對(duì)落后，與歐美國(guó)家的管理模式存在一定的差距。現(xiàn)階段人們對(duì)用電量的需求與日俱增，用電的方式也多種多樣，而且電力產(chǎn)品價(jià)格的層次也被拉開距離，在電費(fèi)的管理工作中毫無疑義增加了不少的困難。所以，對(duì)目前電力企業(yè)電費(fèi)抄核收管理的狀況一定要引起足夠的重視，若是發(fā)現(xiàn)其缺失，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間采取切實(shí)有效地措施進(jìn)行創(chuàng)新，這是每個(gè)供電企業(yè)擺在面前一定要重視的問題。隨著我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)使用與推廣智能化裝置系統(tǒng)，現(xiàn)階段電力局對(duì)電費(fèi)抄核收工作越來越重視。由于傳統(tǒng)的手工電費(fèi)抄核收工作存在諸多的缺點(diǎn)，已難以滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。所以，為了能夠適應(yīng)當(dāng)代人們的生活需求與企業(yè)未來的發(fā)展，電費(fèi)的抄核收工作一定要緊跟時(shí)代脈搏，同時(shí)應(yīng)不斷地創(chuàng)新管理模式，從而能夠?qū)崿F(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
一.我國(guó)電力智能化的現(xiàn)狀
我國(guó)是―個(gè)人口大國(guó)，對(duì)于一切資源的需求度也是非常高的，但是資源的有限性與人口之間的矛盾還是比較明顯的，其中最為普遍的就是電力資源與水資源等。就拿電力資源為例，無論是在工業(yè)生產(chǎn)上還是在人們的日常生活之上，電力資源的需求量是比較高的，所以這也就間接的造成了我國(guó)對(duì)于電力資源發(fā)展以及管理的關(guān)注以及更新。
其實(shí)，我國(guó)電力智能化的起步相對(duì)于一些國(guó)家而言發(fā)展是比^早的，其中應(yīng)用的最為普遍的就是智能電表以及抄表工作之中抄核收自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用。但是由于我國(guó)技術(shù)發(fā)展的局限性以及一些電力資源方面的專家學(xué)者多追求理論研究，以及學(xué)術(shù)論文的撰寫而忽視了技
術(shù)的創(chuàng)新，從而導(dǎo)致了我國(guó)電力智能化發(fā)展的滯后性以及技術(shù)多引進(jìn)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的局面。而且這在一定程度之上也限制了我國(guó)的電力事業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新。
二.我國(guó)電力營(yíng)銷中存在的問題
就目前我國(guó)國(guó)家形勢(shì)來講，我國(guó)的電力市場(chǎng)出現(xiàn)了部分壟斷的情況，我國(guó)電力市場(chǎng)中并沒有能夠與電力公司匹敵的對(duì)手，并且電力公司目前的管理形式較為單一，這促使許多供電公司的專職銷售人員十分匱乏，并且其中只有較少高素質(zhì)的銷售人員，整體上都缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，并且沒有專業(yè)人士的調(diào)查結(jié)果，也不能夠很好地了解當(dāng)前我國(guó)電力使用情況。這些不利因素都導(dǎo)致了我國(guó)電力企業(yè)整體都不容樂觀。與此同時(shí)，電力企業(yè)缺少適當(dāng)?shù)拇碳づc有效的營(yíng)銷動(dòng)力。目前，我國(guó)供電產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上占有的比例較大，只有少部分個(gè)體戶加入到了電力開發(fā)的活動(dòng)當(dāng)中，其規(guī)模還不夠大，并且開銷巨大，不能夠有效地促使競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)率提升，也不能夠推動(dòng)電力企業(yè)的改革。
由于受到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意義體制上的約束，供電人員的服務(wù)意識(shí)明顯有所局限，很多供電產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷模式較為薄弱，并且經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，如果不能主動(dòng)接觸客戶，只是被動(dòng)地等待用電客戶上門尋求服務(wù)，那么供電產(chǎn)業(yè)將會(huì)中斷，很多供電產(chǎn)業(yè)管理人員的意識(shí)還停留在原始的供電管理模式，并沒有轉(zhuǎn)變到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制下的營(yíng)銷模式中來，與終端用戶的要求有所出入，導(dǎo)致供電企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)管理工作不到位，且用戶所需的信息無法進(jìn)行共享，更有一些企業(yè)的業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。
二.提高抄核收智能化管理水平的制勝策略
（1）全面推行數(shù)據(jù)計(jì)量采集，創(chuàng)新抄表管理模式
對(duì)人員職責(zé)與業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)采集覆蓋范圍內(nèi)的高、低壓用戶，統(tǒng)一實(shí)施遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表方式，使數(shù)據(jù)計(jì)量全采集得到實(shí)現(xiàn)。為更好更快地提高自動(dòng)抄表準(zhǔn)確率，完善營(yíng)銷應(yīng)用系統(tǒng)的各種業(yè)務(wù)功能，在抄表核算過程中，人工核對(duì)檔案可改變?yōu)樘崆皩?duì)檔案的正確性自動(dòng)進(jìn)行分析；人工制定抄表計(jì)劃、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)抄錄等工作可改變?yōu)榧凶詣?dòng)處理；人為監(jiān)管可改變?yōu)榧斜O(jiān)控實(shí)時(shí)處理過程；人工復(fù)核可改變?yōu)橄到y(tǒng)提前智能復(fù)核分析，從而實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)高效、集約智能的抄表管理模式。
不斷強(qiáng)化抄表管理，使核算應(yīng)用水平得到有效提高。根據(jù)每月監(jiān)督抄表情況，若發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)須現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)加以處理；嚴(yán)格認(rèn)真根據(jù)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行核算電費(fèi)，堅(jiān)決杜絕一些人為調(diào)整底碼現(xiàn)象的出現(xiàn)；嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行輪流調(diào)換抄表工作人員。
（2）優(yōu)化抄核作業(yè)流程，實(shí)施智能核算電費(fèi)
積極組織開展智能抄核試點(diǎn)工作，對(duì)于居民客戶用電選擇系統(tǒng)自動(dòng)核算以及人工處理異常的手法，而對(duì)于非居民客戶用電可選擇系統(tǒng)和人工結(jié)合的核算方法，核算系統(tǒng)可全面組織進(jìn)行梳理核算規(guī)則項(xiàng)，同時(shí)對(duì)工作職責(zé)與業(yè)務(wù)流程有所清晰，讓系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置等問題得到有效規(guī)范，認(rèn)真尋找出工作方面的薄弱之處以及進(jìn)行有效管控，對(duì)電費(fèi)核算及校核信息系統(tǒng)規(guī)則有所完善，能夠使智能化核算能力得到一定的提高，從而可以使電費(fèi)抄核管理水準(zhǔn)獲得很大程度的提升。
（3）積極實(shí)施自動(dòng)對(duì)賬業(yè)務(wù)，提升電費(fèi)賬務(wù)處理自動(dòng)化水準(zhǔn)
以建設(shè)銀行作為一個(gè)試點(diǎn)，積極實(shí)施賬務(wù)對(duì)賬及記賬自動(dòng)化業(yè)務(wù)，讓賬務(wù)自動(dòng)化管理水準(zhǔn)得到一定的提高。以營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為一個(gè)基礎(chǔ)，經(jīng)由編制符合要求的接口程序，制定相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范，讓營(yíng)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)與銀行數(shù)據(jù)兩者之間的關(guān)系創(chuàng)建關(guān)聯(lián)，可以從營(yíng)銷系統(tǒng)中獲得準(zhǔn)確解款單數(shù)據(jù)，還能夠?qū)崟r(shí)地從銀行中獲得正確的進(jìn)賬單數(shù)據(jù)，使電力收費(fèi)信息與銀行回單自動(dòng)銷賬及到賬確認(rèn)得以實(shí)現(xiàn)，營(yíng)銷系統(tǒng)到賬確認(rèn)之后能夠接收到信息自動(dòng)生成記賬憑證，同時(shí)可以對(duì)科目匯總賬、明細(xì)賬進(jìn)行自動(dòng)登記。營(yíng)銷系統(tǒng)經(jīng)由接收銀行數(shù)據(jù)之后，全自動(dòng)給予每條銀行對(duì)賬單獨(dú)有的票據(jù)號(hào)碼，按照網(wǎng)銀記錄與記賬憑證進(jìn)行自動(dòng)檢核，然后可生成銀行存款余額調(diào)節(jié)表。對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)在途資金、銀行資金的使用、銀行未達(dá)賬項(xiàng)與電費(fèi)回收情況能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行掌握，從而能夠使資金管理水平得到提高。
（4）積極開拓繳費(fèi)方式多元化，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)
積極拓展繳費(fèi)方式多元化，對(duì)社會(huì)上資源應(yīng)當(dāng)充分加以利用，實(shí)施代收電費(fèi)業(yè)務(wù)。盡全力積極推廣智能互動(dòng)網(wǎng)站的應(yīng)用，讓網(wǎng)上繳費(fèi)方式得以實(shí)現(xiàn)；與建行、工行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等進(jìn)行友好合作，使銀行代扣電費(fèi)、電話繳費(fèi)、手機(jī)微信繳費(fèi)得以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)還可以支持支付寶網(wǎng)上繳費(fèi)等方式。
結(jié)束語
隨著社會(huì)的發(fā)展以及人民生活水平的逐漸提高，抄核收工作在原本工作條件和工作要求上展現(xiàn)了比較大的改變，要求也越來越高，已經(jīng)逐漸由全人工轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)通信時(shí)代，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用各種現(xiàn)代化的裝置以及技術(shù)手段，通過輔助系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信皂尉我們的抄表、算費(fèi)以及收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)控，便于提高抄核收工作質(zhì)量和管理水平，為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作提供最有力保障。要順應(yīng)信息化發(fā)展的需求，通過先進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)的實(shí)施來跟上時(shí)代的發(fā)展，達(dá)到電費(fèi)抄核收管理模式的不停創(chuàng)新。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)要對(duì)現(xiàn)階段電費(fèi)的抄核收管理現(xiàn)狀采取認(rèn)真的解析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要采取措施加以及時(shí)解決，爭(zhēng)取讓企業(yè)的管理與運(yùn)營(yíng)更上一層樓。
參考文獻(xiàn)
******企業(yè)名稱
一、項(xiàng)目提出的背景和必要性
1、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展趨勢(shì)；
2、產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析（包括市場(chǎng)容量、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景）；
3、項(xiàng)目目的及提出的必要性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和作用；
4.企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和中近期目標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)期的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)前景。
二、項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容和創(chuàng)新特色
1、項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)內(nèi)容和創(chuàng)新特色（包括產(chǎn)品和工藝）、技術(shù)路線或平臺(tái)建設(shè)方案、解決主要問題、突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點(diǎn)及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）；
2、項(xiàng)目研發(fā)環(huán)境、中試環(huán)境、測(cè)試環(huán)境、配套條件等建設(shè)內(nèi)容；
3、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目須具體闡述牽頭單位及各參與單位的工作分工內(nèi)容和職責(zé)義務(wù)，并附相關(guān)合作協(xié)議或合同。
三、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件
1、項(xiàng)目單位生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理狀況（單位所有制性質(zhì)、單位組織架構(gòu)、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域及在行業(yè)中地位、總資產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場(chǎng)占有率、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等）；簡(jiǎn)述項(xiàng)目單位具有的相關(guān)行業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品（技術(shù)）獲國(guó)家級(jí)/省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)情況、取得社會(huì)效益；
2、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)來源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、技術(shù)與工藝成熟度、技術(shù)水平、已完成的研究開發(fā)或中試情況等；
3、簡(jiǎn)述項(xiàng)目單位設(shè)施設(shè)備的優(yōu)勢(shì)及特色，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃、工藝裝備水平、實(shí)施場(chǎng)地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況、項(xiàng)目水，電，氣，通訊，交通等配套條件落實(shí)情況；
4、承擔(dān)項(xiàng)目的主要領(lǐng)軍人物和核心團(tuán)隊(duì)的情況（簡(jiǎn)歷和主要成就）；
5、項(xiàng)目主要股東方及合作單位（如有）的概況（單位所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目核心人員及團(tuán)隊(duì)情況、產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力等）。
四、項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度和考核指標(biāo)
1、項(xiàng)目的階段目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排；
2. 項(xiàng)目的考核指標(biāo)（具體指項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)，達(dá)到的科技攻關(guān)目標(biāo)、產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)和特性、新形成的生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益（銷售收入或示范應(yīng)用情況等）和社會(huì)效益、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新產(chǎn)品等）。
五、項(xiàng)目投資估算和資金來源
1、資金總概算（預(yù)算編制要求） ：
（1）固定資產(chǎn)投資：
研發(fā)或中試配套設(shè)施建設(shè)與改造：指與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相關(guān)的研發(fā)或中試配套設(shè)施的建設(shè)與改造。核算涉及項(xiàng)目新產(chǎn)品研發(fā)及試生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)室及廠房建設(shè)與改造支出，需說明改造面積、改造內(nèi)容、估算依據(jù)等；
（2）無形資產(chǎn)投資：
軟件及引進(jìn)技術(shù)購(gòu)置：包括軟件購(gòu)置和引進(jìn)技術(shù)費(fèi)。核算涉及項(xiàng)目研發(fā)所需軟件購(gòu)置費(fèi)用和涉及項(xiàng)目研發(fā)所需引入技術(shù)購(gòu)置費(fèi)用。
（3）研發(fā)投入：
研發(fā)或設(shè)計(jì)費(fèi)：包括研發(fā)人員費(fèi)用和研發(fā)設(shè)備折舊。核算與研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、五險(xiǎn)一金，需明確人員明細(xì)、崗位、專業(yè)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)說明計(jì)量和分?jǐn)偡绞?；核算與研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)設(shè)備折舊費(fèi)用，需提供研發(fā)設(shè)備明細(xì)、原值、折舊等要素，同時(shí)說明計(jì)量和分?jǐn)偡绞剑?/p>
材料費(fèi)：包括新產(chǎn)品試制原材料和樣品或樣機(jī)用原材料。核算與項(xiàng)目研發(fā)相關(guān)所消耗的材料費(fèi)用；核算與項(xiàng)目研發(fā)相關(guān)所消耗的材料費(fèi)用；
燃料及動(dòng)力費(fèi)：包括試制用燃料費(fèi)和試制用水電費(fèi)。核算項(xiàng)目所耗用的氣等費(fèi)用，需說明估算依據(jù)和數(shù)量測(cè)算依據(jù)，同時(shí)明確計(jì)量、分?jǐn)偡绞?；核算?xiàng)目所耗用的水、電等費(fèi)用，需說明估算依據(jù)和數(shù)量測(cè)算依據(jù)，同時(shí)明確計(jì)量、分?jǐn)偡绞剑?/p>
測(cè)試化驗(yàn)及加工費(fèi)：包括測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)和委托外部加工費(fèi)。核算與項(xiàng)目研發(fā)所需要的測(cè)試、化驗(yàn)費(fèi)用，需明確測(cè)試及化驗(yàn)內(nèi)容和估算方式（注：獨(dú)立第三方測(cè)試及化驗(yàn)）；核算與項(xiàng)目研發(fā)所需要的產(chǎn)品加工費(fèi)用，需明確加工內(nèi)容和估算方式；
會(huì)務(wù)費(fèi)及差旅費(fèi)：核算由項(xiàng)目參與人員參加的與項(xiàng)目相關(guān)的外出調(diào)研、研討、信息交流等會(huì)務(wù)費(fèi)和差旅費(fèi)；
協(xié)作研究費(fèi)：核算與項(xiàng)目相關(guān)，委托獨(dú)立第三方完成的研究?jī)?nèi)容所發(fā)生的費(fèi)用，需基本明確協(xié)作研究?jī)?nèi)容和單位及估算依據(jù)；
資料、印刷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：核算論文費(fèi)用、核算項(xiàng)目研發(fā)完成涉及各項(xiàng)專利的申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化等發(fā)生的費(fèi)用。
（4）不可預(yù)見費(fèi)：
按照項(xiàng)目預(yù)算的編制要求，預(yù)計(jì)的項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)，一般控制在上述預(yù)算項(xiàng)目合計(jì)的2.5%—5%，需要描述大致說明是設(shè)備購(gòu)置的價(jià)格因素以及人工因素；
2、項(xiàng)目資金投入的年度使用計(jì)劃；
3、擬申請(qǐng)資助設(shè)想：擬申請(qǐng)資助金額、用途和年度用款計(jì)劃。
六、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析
1、收入、成本和費(fèi)用測(cè)算：項(xiàng)目盈利（或服務(wù)）模式、項(xiàng)目產(chǎn)品（服務(wù)）售價(jià)及銷售收入、項(xiàng)目產(chǎn)品（服務(wù)及運(yùn)行）成本測(cè)算；
2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益：項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)期各年度：和累計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：銷售收入、利潤(rùn)、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等；
3、項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)效益分析。
七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保等因素分析和應(yīng)對(duì)的措施
1、技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)分析；
2、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度及資源綜合利用情況。
八、合作單位意見
1、合作單位分工、資金投入及分配情況
九、獲得或正在申請(qǐng)國(guó)家和地方資助的情況
關(guān)鍵詞:高校實(shí)驗(yàn)平臺(tái)核算
一、高校構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的必要性
高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)是指在高校,以學(xué)科研究工作中方法學(xué)的共性為基礎(chǔ),把各學(xué)科實(shí)驗(yàn)研究中可共同使用,價(jià)值較高、大型精密儀器設(shè)備集中管理、使用、開展有償服務(wù)的一種充分利用儀器設(shè)備,提高使用效率,節(jié)約科研成本的使用方式儀器。
目前,高校儀器設(shè)備的擁有量是比較大的,少的幾千萬,多則十幾個(gè)億。如何充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用、使用率,避免重復(fù)購(gòu)買和閑置,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益,是很值得探討的一個(gè)問題。從高校儀器設(shè)備的管理上看,目前存在著一些問題。
1.重復(fù)購(gòu)買。由于各個(gè)學(xué)科單位只考慮自己使用的方便,而在一些高校存在著對(duì)某項(xiàng)儀器重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。特別是10萬元以下的儀器設(shè)備,由于經(jīng)費(fèi)來源使用的是學(xué)科的經(jīng)費(fèi)或個(gè)人課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而在經(jīng)費(fèi)的使用方面缺乏制度上的硬性規(guī)定,學(xué)校的主管部門審批也就十分容易,所以常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。例如,幾萬元低溫冰箱、二氧化碳培養(yǎng)箱,在各個(gè)學(xué)科更是常見。至于十幾到二十萬的酶標(biāo)儀儀器,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院就有13臺(tái)之多。
2.使用率并不高。儀器設(shè)備由各學(xué)科自行購(gòu)買,使用權(quán)歸小單位,因而缺乏全局觀念,則常限于本學(xué)科的研究與個(gè)人課題的使用。而其他學(xué)科或課題組需要使用要憑借個(gè)人的關(guān)系,也缺乏適當(dāng)、合理的安排。使用率究竟如何,也極少有人去考核。近年由于高校引進(jìn)人才的需要,不惜為一些引進(jìn)的人才購(gòu)進(jìn)專用貴重的儀器設(shè)備,有價(jià)值幾百萬元,但由于某些原因,人才流出,購(gòu)進(jìn)的儀器長(zhǎng)時(shí)間閑置,十分可惜。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院十幾萬元以上的超低溫冰箱就有5臺(tái),是否有此需要,有無閑置,卻無人常去過問和檢查其使用的情況。
3.沒有詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的核算。各個(gè)學(xué)科和課題組科研人員著重考慮科研工作,出數(shù)據(jù),出文章,而較少仔細(xì)進(jìn)行核算。科研的主管部門只重視出科研成果,而輕經(jīng)濟(jì)核算。目前的高校看重科研成果,以學(xué)術(shù)水平和科研論文的發(fā)表作為業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。各學(xué)科同樣是側(cè)重業(yè)績(jī),并經(jīng)常呼吁學(xué)校應(yīng)對(duì)科研給予大力支持,課題給予配套經(jīng)費(fèi)。至于水電費(fèi)的核算、維護(hù)費(fèi)用、管理人員的費(fèi)用,等等,無從查核,或只是象征性的扣點(diǎn)水電費(fèi)。貴重儀器設(shè)備只有簡(jiǎn)單的使用時(shí)數(shù)登記表。
以上可見,如何充分發(fā)揮學(xué)校的儀器設(shè)備的作用,提高使用率,防止資源的浪費(fèi),取得資源的共享與更好的效益,是科研經(jīng)費(fèi)管理中亟待解決的問題。因此,構(gòu)建高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),是擺在高校面前的一個(gè)重要任務(wù)。
二、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的幾種模式
從目前高校的情況看,實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建主要有幾種形式
1.以學(xué)科(或?qū)W科群)為依托的組建模式。筆者認(rèn)為,這種形式必須依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)及需要,平臺(tái)大中型設(shè)備分別依托相關(guān)學(xué)科投入(或?qū)W科群),制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,全方位為學(xué)科、全院、全校各學(xué)科提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。適當(dāng)?shù)亻_展對(duì)外服務(wù)。從汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院的情況看,屬于規(guī)模比較小的院校,所處的區(qū)域高校較少,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)、科研并不十分發(fā)達(dá),所以采取的就是這種以學(xué)科群投入的模式。并于2008年7月出臺(tái)了文件,設(shè)立分子實(shí)驗(yàn)室、分析細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等三個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)。在2008年9月又出臺(tái)了《汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院貴重儀器設(shè)備開放管理?xiàng)l理》,從而優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高了儀器設(shè)備的使用率,促進(jìn)汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)科研水平的提高。
2.以學(xué)校投入為主的組建模式。儀器設(shè)備、場(chǎng)地,全部由學(xué)院或?qū)W校投入,人員直屬學(xué)院或?qū)W校,主要購(gòu)買較大型的又比較普遍實(shí)用的貴重儀器設(shè)備。同樣制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,為全校服務(wù)并積極開展對(duì)外服務(wù)。
3.聯(lián)合社會(huì)力量共建的組建模式。有的高校處于省會(huì)等較大的城市,與中央各有關(guān)部門或省相關(guān)部門或大型企業(yè)有著較好的聯(lián)系,雙方協(xié)作,互利互惠,建設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)平臺(tái),依托學(xué)校的科研力量,與企業(yè)合作,開展社會(huì)服務(wù)。例如,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與蒙牛集團(tuán)共建的乳品生物技術(shù)與工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,浙江大學(xué)科技園光電實(shí)驗(yàn)室與入園的企業(yè)共建等,都為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)收支核算方式
高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的核算,以上述的幾種構(gòu)建方式分開進(jìn)行。除聯(lián)合社會(huì)力量的形式比較復(fù)雜外,目前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)主要是學(xué)科群投入或?qū)W校投入的模式構(gòu)建,因而這兩種核算方式最為普遍。由此,本文主要是探討學(xué)科群或?qū)W校投入的核算方法。
從總體上看,核算中最主要的是成本核算,如何進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目各種儀器明細(xì)的分開核算,應(yīng)由財(cái)務(wù)和主管部門進(jìn)行協(xié)商,取得共識(shí),原則是維護(hù)學(xué)校的利益,即在有較多收入的情況下,學(xué)校得大頭,部門得小頭。按勞取酬,多勞多得,勤儉節(jié)約,合理收費(fèi)。
1.收入的核算。所有的收入按部門或各個(gè)小組進(jìn)行核算,納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。主要核算各項(xiàng)儀器設(shè)備開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外檢測(cè)、觀察等的收入。平臺(tái)的構(gòu)建主要是以為學(xué)校的科研服務(wù)為主,在此基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用,提高使用效率,可以逐步考慮對(duì)外服務(wù)。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),開展對(duì)外服務(wù)有利于該地區(qū)的科研工作的發(fā)展,加強(qiáng)交流,提高學(xué)校的科研能力和高校的知名度。但畢竟內(nèi)外有別,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于成本,我們認(rèn)為,對(duì)外的收費(fèi)可較校內(nèi)的收費(fèi)提高100%～30%。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人根據(jù)成本核算提出方案,然后各有關(guān)部門進(jìn)行研究確定,報(bào)有關(guān)部門審批,并在實(shí)踐中給予逐步完善。
2.成本的核算。實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的成本,主要是包括儀器設(shè)備管理人員的薪金、水電費(fèi)、儀器設(shè)備的購(gòu)買、耗材的支出、維修費(fèi)的支出等。
從成本核算上看,還有一個(gè)儀器設(shè)備折舊的問題,但是一些貴重儀器的價(jià)值昂貴,其分?jǐn)偤蟮馁M(fèi)用如加入成本進(jìn)行核算,那么,成本將是很高,例如,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院進(jìn)口的透射電子顯微鏡需約240萬元。假如電子設(shè)備的使用年限為5年(新制度規(guī)定才3年),按平均折舊法計(jì)算,每年約為48萬元左右。由學(xué)科投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的,學(xué)科來分擔(dān)折舊的費(fèi)用,負(fù)擔(dān)將過重。如是由學(xué)院投入的,一般使用的是專項(xiàng)資金,例如“211工程”公共服務(wù)體系項(xiàng)目的資金,從核算上無需提折舊。因?yàn)楦鶕?jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,目前高校的固定資產(chǎn)不提折舊,所以我們認(rèn)為在目前的情況下,特別是對(duì)剛剛起步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)量不是太大的高校,可以暫時(shí)不提折舊。
(1)管理人員薪金的核算
公共平臺(tái)的建設(shè)主要是學(xué)科群投入的,則以學(xué)科群或?qū)W科作為一種管理模式,其主要的管理者、技術(shù)骨干的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān),其獎(jiǎng)金應(yīng)視管理者的業(yè)績(jī)而定。其他的輔助技術(shù)人員,其薪金、獎(jiǎng)金應(yīng)由學(xué)科負(fù)擔(dān)。由學(xué)校負(fù)擔(dān)主要的管理人員的薪金,是從考慮扶持學(xué)科的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)考慮,特別是剛剛起步或收入不多的院校,目前還是應(yīng)以這種方式較好。如是由學(xué)院投入建設(shè)為主的,管理者、技術(shù)骨干、輔助人員的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān)。其獎(jiǎng)金應(yīng)視業(yè)績(jī)而定。從另一個(gè)角度上說,在以學(xué)校投入為主的運(yùn)行模式中,管理負(fù)責(zé)人在應(yīng)聘此崗位時(shí),也應(yīng)自己提出一些方案與建議,對(duì)此問題供領(lǐng)導(dǎo)決策。我們可以采用兩種方法:第一種以每年的純收入(扣除應(yīng)有的成本)或工作量作為一個(gè)基數(shù),超過部分的純收入40%作為管理人員的獎(jiǎng)金。例如,電子顯微鏡的觀察費(fèi),假設(shè)以每年的純收入基數(shù)為10萬元,實(shí)際純收入為13萬元,超過的3萬元,按分成的方法計(jì)算獎(jiǎng)金第二種以總收入為核算的,則扣除成本后,純收入同樣按分成的方法計(jì)算獎(jiǎng)金。
儀器設(shè)備消耗性物資、維修和水電費(fèi)等的核算。作為公共的平臺(tái),其開展的項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)所需的試劑及耗材由誰申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn),誰負(fù)責(zé)的原則。其耗材可以自購(gòu),也可以由實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買,并按實(shí)際給予核算。日常的儀器維修,以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)為原則,例如,單件材料為5000元,由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)負(fù)責(zé),并攤?cè)氘?dāng)年的成本核算,5000元以上至1萬元以內(nèi)的在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的發(fā)展基金負(fù)責(zé),超過1萬元的由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人寫出書面報(bào)告,經(jīng)主管部門的負(fù)責(zé)人提出意見,由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況,決定學(xué)科負(fù)責(zé)或由學(xué)?；?qū)W院負(fù)責(zé)支付。水電費(fèi)的核算,我們采用安裝電表,按實(shí)際支出數(shù)核算,計(jì)入當(dāng)月成本,并返納給學(xué)校。稅金的核算也應(yīng)同步進(jìn)行,當(dāng)高校開展服務(wù)有收入之時(shí),應(yīng)注意按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,向有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取統(tǒng)一的發(fā)票,辦理稅務(wù)登記,按規(guī)定進(jìn)行納稅。
3.結(jié)余的核算。收支相抵后,結(jié)余資金的處理應(yīng)從以下兩個(gè)方面考慮。
(1)利潤(rùn)的分配。利潤(rùn)的分配,應(yīng)考慮學(xué)校、學(xué)科群、管理人員及技術(shù)人員之間的利益,如在執(zhí)行上述分成即學(xué)校得三成,學(xué)科得三成,管理人員得四成。利潤(rùn)分配的比例也不是一成不變的,最主要的是應(yīng)視業(yè)務(wù)發(fā)展的情況,在剛起步時(shí),管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)可適當(dāng)提高,當(dāng)規(guī)模越來越大,收入越多,應(yīng)注意適當(dāng)調(diào)整分配的比例。
(2)建立基金的核算。在上述的利潤(rùn)分配后,歸屬學(xué)科或?qū)W校的利潤(rùn),應(yīng)建立專項(xiàng)基金,作為購(gòu)買大型儀器設(shè)備或大維修之用,用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的再發(fā)展。
四、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)存在的幾點(diǎn)問題
1.人才的問題。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái),目前最大的困難仍是管理負(fù)責(zé)人的人選問題。這個(gè)問題在規(guī)模不大的院校,尤為突出。從總體上看,負(fù)責(zé)人必須技術(shù)比較全面,大公無私,協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),總體素質(zhì)較高,能全心全意為學(xué)校的各個(gè)學(xué)科服務(wù),而不是為自己的課題服務(wù)。因此,應(yīng)公開招聘,選出比較優(yōu)秀的人才來承擔(dān)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人的工作。但作為學(xué)校,其本人如何進(jìn)行年度考核,應(yīng)另制定相關(guān)的規(guī)定。
2.平臺(tái)是否能維持自收自支的問題。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),要維持自收自支,從內(nèi)部看,必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和具備一定的業(yè)務(wù)水平,其收費(fèi)合理,并且高校的規(guī)模較大,能提供全面的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和觀察項(xiàng)目。從外部看,必須有一定的特色,在區(qū)域上位于較大的城市,有較多的科研單位和企業(yè)作為依托,開展對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)比較多,收入資金達(dá)到一定的規(guī)模,否則,較難辦到自收自支。但是,由于學(xué)校規(guī)模、特色、科研能力及所處的區(qū)域的條件的限制等因素,技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展與創(chuàng)收會(huì)受到一定的制約。所以,依靠學(xué)校的投入主要的設(shè)備與大項(xiàng)的維修,還是比較重要的,使學(xué)科的科研工作得到扶持與發(fā)展。筆者認(rèn)為,作為高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),主要是為學(xué)校的科研服務(wù),資源合理配置、達(dá)到共享,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次,提高科研的層次與擴(kuò)大學(xué)校的知名度。所以應(yīng)綜合考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
3.關(guān)于與企業(yè)共建的科研成果如何歸屬與分配的問題。與企業(yè)進(jìn)行共建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前,應(yīng)對(duì)將來可能出現(xiàn)的科研成果歸屬、第一作者的署名、專利權(quán)等問題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成共識(shí),簽署有關(guān)的合同,以免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。
4.注意進(jìn)行對(duì)技術(shù)平臺(tái)的宣傳。實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)投入使用后,應(yīng)注意把有關(guān)的儀器設(shè)備名稱、開展服務(wù)的項(xiàng)目、技術(shù)力量的水平等編印成冊(cè),分發(fā)給附屬單位及社會(huì)上有關(guān)單位,并利用網(wǎng)絡(luò)、甚至新聞媒體開展宣傳、報(bào)道。開拓更多的合作項(xiàng)目與交流渠道。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 高校 人才培養(yǎng)成本 核算
人才成本是以高校培養(yǎng)對(duì)象作為人才成本核算對(duì)象，以高等學(xué)校作為人才成本的核算的會(huì)計(jì)主體，反映高等學(xué)校在整個(gè)教育和培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的可以對(duì)象化的勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的價(jià)值總和。狹義的高校人才培養(yǎng)成本是指高校在教育活動(dòng)中用于培養(yǎng)對(duì)象所消耗的貨幣價(jià)值。廣義的高校人才培養(yǎng)成本是培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生所付出的全部成本（包括家庭、國(guó)家、社會(huì)），通過人才成本核算，使高校能夠從自身的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地制定成本費(fèi)用及相關(guān)的定額指標(biāo)，同時(shí)為學(xué)校確定高校人才培養(yǎng)規(guī)模和國(guó)家核定高校財(cái)政撥款數(shù)額提供依據(jù)。
一、高校人才培養(yǎng)成本核算內(nèi)容與特點(diǎn)
從經(jīng)濟(jì)學(xué)、成本學(xué)角度看，高校人才培養(yǎng)成本的研究是關(guān)系到高校生均教育經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)系著高校教育活動(dòng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果的重要課題；研究它對(duì)于提高高校內(nèi)部管理水平，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革財(cái)政補(bǔ)貼辦法，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
（一）高校人才培養(yǎng)成本核算特點(diǎn)
高等教育活動(dòng)的最終成果是它不像企業(yè)那樣生產(chǎn)出產(chǎn)品，而是為社會(huì)提供勞動(dòng)能力。同企業(yè)的產(chǎn)品的生產(chǎn)過程相比，高等教育的產(chǎn)品――人才只有向社會(huì)輸送，最終才能核算其經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的高等教育具有專業(yè)設(shè)置多、層次間隔多、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本投入大等特點(diǎn)，也必然決定了高等教育人才培養(yǎng)成本有以下特點(diǎn)：
一是人才培養(yǎng)成本補(bǔ)償?shù)拈g接性。高等教育既是一種直接的消費(fèi)，又是一種間接的生產(chǎn)投資。人才培養(yǎng)成本不可能在其教育中得到補(bǔ)償，高等教育的產(chǎn)品只有在投入物質(zhì)生產(chǎn)后，所獲得的價(jià)值才超過補(bǔ)償教育成本的價(jià)值，因此，其補(bǔ)償具有間接性。二是人才成本核算對(duì)象多元化。人才成本核算對(duì)象有來自不同層次的學(xué)生，也可以來自不同專業(yè)，在核算時(shí)根據(jù)不同層次的學(xué)生和不同的專業(yè)區(qū)別對(duì)待。三是人才成本核算具有間接性。高等教育活動(dòng)本身是一種協(xié)作性非常強(qiáng)的活動(dòng)，行政、科研、后勤等各個(gè)部門和各專業(yè)之間要緊密配合以及密切協(xié)作，才能完成教育活動(dòng)。例如，采取“孤立式”的教學(xué)活動(dòng)是無法完成培養(yǎng)學(xué)校的人才培養(yǎng)任務(wù)。這樣的特點(diǎn)決定了人才成本直接費(fèi)用少，間接費(fèi)用需要分配計(jì)入各種對(duì)象的成本。四是人工費(fèi)用占比重大。高校目前的主要的成本是人工費(fèi)用（老師的工資、獎(jiǎng)金、助學(xué)金）。人工成本在整個(gè)成本中占的比重偏大，從另一面也反映了高等教育活動(dòng)中主要是教與學(xué)雙邊都要付出勞動(dòng)的特點(diǎn)。
（二）高校人才培養(yǎng)成本核算內(nèi)容
人才培養(yǎng)成本的構(gòu)成要按照《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的精神、成本核算的基本原則以及教育成本要素，成本核算的構(gòu)成要根據(jù)人才培養(yǎng)成本的構(gòu)成便可進(jìn)行會(huì)計(jì)科目和明細(xì)科目的設(shè)計(jì)。首先要確定人才成本核算的對(duì)象和人才成本項(xiàng)目，高校人才成本核算的對(duì)象是學(xué)生。高校通常分為文、工、理、林、農(nóng)、醫(yī)等幾大類別，每類學(xué)生又可分為博士生、碩士生、本科生和?？粕?、外國(guó)學(xué)生等不同層次。人才成本項(xiàng)目是對(duì)培養(yǎng)學(xué)生所消耗的各種費(fèi)用，根據(jù)現(xiàn)行我國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度，高校人才培養(yǎng)成本項(xiàng)目可設(shè)置為工資、補(bǔ)助工資、差額補(bǔ)助費(fèi)、職工福利費(fèi)、學(xué)生獎(jiǎng)貸學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、離退休人員返聘費(fèi)和其他費(fèi)用等項(xiàng)目。在高校的會(huì)計(jì)核算中，存在非人才成本的部分，核算人才培養(yǎng)成本時(shí)，應(yīng)該除掉與培養(yǎng)人才成本無關(guān)的一些項(xiàng)目開支。對(duì)于高校人才培養(yǎng)成本項(xiàng)目可以區(qū)分為直接人才成本項(xiàng)目和間接人才成本項(xiàng)目。直接人才成本項(xiàng)目指與教育活動(dòng)培養(yǎng)人才成本有直接關(guān)系的，如教學(xué)人員的工資、津貼，獎(jiǎng)金、學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金、本科生（研究生）業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目。在進(jìn)行人才培養(yǎng)成本會(huì)計(jì)時(shí)，直接人才成本項(xiàng)目可直接計(jì)入人才培養(yǎng)成本；間接成本項(xiàng)目是指不直接用于學(xué)生本身而與教學(xué)有關(guān)的那些費(fèi)用項(xiàng)目，如行政管理人員、后勤人員的工資、補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)等。對(duì)于間接人才成本，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行在教學(xué)、科研之間進(jìn)行分?jǐn)?。研究生業(yè)務(wù)研究或?qū)W生的畢業(yè)論文等費(fèi)用，也要?dú)w集到相應(yīng)的費(fèi)用項(xiàng)目，計(jì)入人才培養(yǎng)成本。
二、高校人才培養(yǎng)成本核算的項(xiàng)目與方法
高等學(xué)校應(yīng)該建立人才培養(yǎng)成本核算制度和人才成本核算體系，才能適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，從而使高校有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》中對(duì)高校的成本費(fèi)用支出項(xiàng)目作了明確的闡述，高校的費(fèi)用支出包括教育事業(yè)費(fèi)支出、科研事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、自籌基建支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。
（一）教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出
教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出是指高校各教學(xué)單位開展教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。此項(xiàng)支出包括本科培養(yǎng)費(fèi)、公用支出費(fèi)用、研究生培養(yǎng)費(fèi)用、其他費(fèi)用等，如能明確歸類到某一班級(jí)發(fā)生的費(fèi)用，可直接記入該班級(jí)人才成本，其他需要分?jǐn)偟馁M(fèi)用（如教學(xué)用的設(shè)備購(gòu)置），按照服務(wù)年限和班級(jí)人的多少分段分?jǐn)傆浫敫靼嗟娜瞬懦杀尽?/p>
（二）教學(xué)輔助支出
教學(xué)輔助支出是指圖書館、計(jì)算中心、實(shí)驗(yàn)中心等教學(xué)科研輔助部門為支持教學(xué)、科研活動(dòng)所發(fā)生的支出。在核算教學(xué)輔助支出時(shí)，應(yīng)首先核算出教學(xué)、科研各自耗用的教學(xué)輔助支出，然后，再把與教學(xué)有關(guān)的支出在各班級(jí)之間分配。例如，圖書館所發(fā)生的費(fèi)用（包括人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等）可按教學(xué)、科研人員分別借閱圖書的冊(cè)、次、時(shí)數(shù)即耗用的工作量分?jǐn)?，?jì)算出教學(xué)活動(dòng)所應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)輔助支出，再按接受服務(wù)的各班級(jí)學(xué)生人數(shù)的多少進(jìn)行分配。
（三）行政管理支出
行政管理支出指行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。例如，辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、行政差旅費(fèi)、招待費(fèi)、行政設(shè)備及家具備用品購(gòu)置費(fèi)等。在具體核算時(shí)，可以先將行政管理支出按一定工作量為系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偝鼋虒W(xué)和與科研支出，接著按各班學(xué)生數(shù)占全校學(xué)生的比例，分別計(jì)入各班人才成本。
（四）學(xué)生事務(wù)支出
學(xué)生事務(wù)支出指直接核算到用于學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支，包括學(xué)生獎(jiǎng)貸勤基金、助學(xué)金、學(xué)生補(bǔ)貼、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)和學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等。這些項(xiàng)目的支出已經(jīng)非常明確，可直接分別按各班承擔(dān)費(fèi)用的多少進(jìn)入各班的人才成本進(jìn)行核算。后勤管理支出：后勤支出是指后勤各部門為完成學(xué)校的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出，如取暖費(fèi)、水電費(fèi)等。其分配方法可比照教學(xué)輔助支出和行政管理支出的分配。
總之，高校人才培養(yǎng)成本研究是關(guān)系到高校生均教育經(jīng)費(fèi)投入，關(guān)系到高校教育經(jīng)費(fèi)使用效果的重要課題，只有通過大家不斷地努力，才能建立起一套完善實(shí)用的高校人才成本核算體系。
（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè);監(jiān)管;輸配電成本核算
一、引言
為保護(hù)特定利益相關(guān)者的利益,相關(guān)監(jiān)管部門常常會(huì)在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上,站在監(jiān)管部門的角度,制定特定行業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到保護(hù)特定利益相關(guān)者利益的目的。這些服務(wù)于政府監(jiān)管和相關(guān)利益者保護(hù)目的的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通常稱為監(jiān)管會(huì)計(jì)制度。例如。為保證保單持有人的利益,美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定了保險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度。
電力行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè),其提供的產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品,通常需要通過政府監(jiān)管來合理確定產(chǎn)品的價(jià)格,并確保其服務(wù)質(zhì)量,以保護(hù)消費(fèi)者利益。原因是壟斷行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性等獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,難以形成完全競(jìng)爭(zhēng)的格局,并容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。實(shí)踐也表明,即使在非自然壟斷的環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)后,政府也必須對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)管。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)施監(jiān)管的目的是維護(hù)社會(huì)公平,防止因壟斷而獲取高額利潤(rùn)并損害社會(huì)公眾利益:監(jiān)督壟斷行業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率;保證壟斷行業(yè)對(duì)全社會(huì)服務(wù)的安全性。因此,美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)分別制定了電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度來對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
我國(guó)電力行業(yè)的改革起步較晚,雖然廠網(wǎng)已經(jīng)分開,但是電網(wǎng)主輔不分、輸配售仍然一體化,電網(wǎng)企業(yè)依然高度壟斷。隨著我國(guó)電力體制改革的逐步深化,如何對(duì)電網(wǎng)企業(yè)包括經(jīng)營(yíng)成本在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息實(shí)施有效監(jiān)管已顯得越來越迫切。美國(guó)、英國(guó)和日本這三個(gè)國(guó)家是電力體制改革起步較早,電力監(jiān)管較為成功的國(guó)家。文章將介紹這三個(gè)國(guó)家電力體制改革和電網(wǎng)輸配電成本核算經(jīng)驗(yàn)和方法,希望能為我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算監(jiān)管提供借鑒和參考。
二、輸配電成本核算的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
(一)美國(guó)
1 監(jiān)管體制
美國(guó)于20世紀(jì)70年代末進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離。目前,發(fā)電和銷售屬于政府放松管制的行業(yè),而輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)依然是壟斷經(jīng)營(yíng),受到聯(lián)邦政府和州政府的管制。
美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)(FERC)是美國(guó)電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管的法律依據(jù)是《聯(lián)邦電力法》。美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)的職責(zé)包括:監(jiān)管電力的輸送和批發(fā);審核電力公司的特定并購(gòu)和交易行為;審核在一定情況下的輸電項(xiàng)目選址申請(qǐng);審批和監(jiān)督個(gè)人、州和聯(lián)邦的水電項(xiàng)目;監(jiān)督跨州高壓輸電的可靠性;保障監(jiān)管政策的實(shí)施;對(duì)管制公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為進(jìn)行監(jiān)管等。各州的公用事業(yè)委員會(huì)對(duì)各州的電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,并具有較大的自主性。
美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)于電價(jià)的核定和調(diào)整有著嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn),其中重要的監(jiān)管依據(jù)就是根據(jù)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度編制的會(huì)計(jì)信息。
(1)電價(jià)核定的程序。受監(jiān)管的電力公司必須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的電力資費(fèi)明細(xì)表。電力資費(fèi)明細(xì)表是電力公司向用戶提供特定服務(wù)而收取費(fèi)用的明細(xì)說明。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)其頒布的統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)資費(fèi)明細(xì)表進(jìn)行審查,確認(rèn)這些業(yè)務(wù)的提供與限制條件是否符合公共利益、成本數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理。凡是跨州的輸電業(yè)務(wù)和電力批發(fā)業(yè)務(wù),電力企業(yè)應(yīng)向FERC提交資費(fèi)表。凡是提供配電及州內(nèi)電力零售業(yè)務(wù)的,電力公司都應(yīng)向各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)提交資費(fèi)表。
根據(jù)聯(lián)邦電力法的規(guī)定,任何電力公司在提供服務(wù)前120天,必須向FERC提交資費(fèi)表并告知公眾。當(dāng)FERC認(rèn)為資費(fèi)表不符合公眾利益時(shí),有權(quán)對(duì)電力公司的資費(fèi)表進(jìn)行修改和調(diào)整。被批準(zhǔn)的資費(fèi)表,既是電力公司與用戶之間買賣合同的基礎(chǔ),也是監(jiān)管部門對(duì)電力公司進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管的主要依據(jù)。
電力產(chǎn)品價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)成本加成的方法計(jì)算,計(jì)算公式為:成本=經(jīng)營(yíng)費(fèi)用+折舊+稅收+rAx資產(chǎn)基數(shù),其中,rA代表合理的資本報(bào)酬率,資產(chǎn)基數(shù)等于資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊減客戶投資的資產(chǎn)。
(2)電價(jià)調(diào)整的程序。當(dāng)受監(jiān)管的電力公司要求調(diào)整電價(jià)時(shí),首先應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),其中輸電價(jià)格調(diào)整報(bào)FERC,配電價(jià)格調(diào)整報(bào)各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括調(diào)價(jià)的原因、成本變動(dòng)情況和相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到公司要求調(diào)價(jià)的申請(qǐng)后,通常會(huì)成立一個(gè)由律師、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等人員組成的審查小組,負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料中的基礎(chǔ)費(fèi)率、投資回報(bào)、公司的收入和信貸、運(yùn)營(yíng)成本、折舊、所得稅和其他稅費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)審查。同時(shí),將公司的調(diào)價(jià)申請(qǐng)發(fā)給用戶、利益相關(guān)方征求意見。多數(shù)分歧和意見一般通過審查小組的調(diào)解解決,如遇重大分歧時(shí),審查小組要提請(qǐng)監(jiān)管委員會(huì)舉行必要的聽證,并由法官作出裁決。價(jià)格調(diào)整自公司提出申請(qǐng)之日起實(shí)行,如果調(diào)價(jià)申請(qǐng)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁回,則此前公司多收取的費(fèi)用要全額退還給用戶。
2 會(huì)計(jì)制度
早在1937年,美國(guó)就制定了公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,該會(huì)計(jì)制度適用于《聯(lián)邦電力法》管制下的所有公用事業(yè),以及所有遵循美國(guó)能源管制委員會(huì)會(huì)計(jì)規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。美國(guó)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)公用事業(yè)的管制特性和要求,對(duì)于企業(yè)凈資產(chǎn)和成本費(fèi)用等影響輸配電成本的項(xiàng)目控制十分嚴(yán)格。下面將結(jié)合美國(guó)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(1)資產(chǎn)負(fù)債表。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一,資產(chǎn)分類除采用一般性分類標(biāo)準(zhǔn)以外,突出強(qiáng)調(diào)行業(yè)管制和內(nèi)部管理需要。公用電業(yè)單位如果經(jīng)營(yíng)其他公用事業(yè)業(yè)務(wù),必須按其他的相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)的規(guī)定賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;在沒有規(guī)定賬戶的情況下,也應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。例如。將資產(chǎn)劃分為公用電業(yè)資產(chǎn)和非公用電業(yè)資產(chǎn)。
第二,公用電業(yè)設(shè)備按照發(fā)輸配不同環(huán)節(jié)劃分為發(fā)電資產(chǎn)設(shè)備、輸電資產(chǎn)設(shè)備、配電資產(chǎn)設(shè)備、無形資產(chǎn)和通用資產(chǎn)設(shè)備。例如,FERC在第888號(hào)法令中提出了界定配電資產(chǎn)的7個(gè)指標(biāo)(seven Factor Test),并要求結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷:配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近;配電網(wǎng)是輻射型的;電力流入配電網(wǎng),而非流出;電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向其他市場(chǎng)轉(zhuǎn)供;電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個(gè)有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi);有計(jì)量?jī)x表安裝在輸電/配電系統(tǒng)分界處,來計(jì)量流入地區(qū)配電系統(tǒng)的電力;配電系統(tǒng)電壓較低。
第三,對(duì)資產(chǎn)的管制非常嚴(yán)格。電力行業(yè)是資本密集型行業(yè),資產(chǎn)的變動(dòng)會(huì)顯著影響輸配電成本。因此,公用電業(yè)統(tǒng)一
會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)的管制十分嚴(yán)格。一是對(duì)入賬價(jià)值的管制;二是對(duì)電力設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)買與處置;三是對(duì)折舊、攤銷的控制。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)的確認(rèn)上,充分體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則。
第四,允許公用電業(yè)提取多種準(zhǔn)備,但要求非常嚴(yán)格。美國(guó)公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度允許公用電業(yè)提取財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)累計(jì)準(zhǔn)備、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)準(zhǔn)備、養(yǎng)老金和職工福利累計(jì)準(zhǔn)備、其他經(jīng)營(yíng)性累計(jì)準(zhǔn)備以及電費(fèi)退還累計(jì)準(zhǔn)備。但統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度同時(shí)對(duì)準(zhǔn)備的提取作了嚴(yán)格的規(guī)定:各項(xiàng)準(zhǔn)備的提取必須經(jīng)管制當(dāng)局批準(zhǔn),且可從該公用電業(yè)電價(jià)中收回。
(2)利潤(rùn)表。公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度是為管制服務(wù)的,而管制的最重要的目的則是要合理確定電價(jià)。這就需要公用電業(yè)提供其管制業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的詳細(xì)信息。在利潤(rùn)表上,劃分為“公用電業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”和“其他利潤(rùn)和減項(xiàng)”。其中,公用電業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=公用事業(yè)營(yíng)業(yè)收入-公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用。公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用包括了運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、所得稅等在內(nèi),但不包括財(cái)務(wù)費(fèi)用。
公司的營(yíng)業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目主要包括運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用、電力設(shè)備資產(chǎn)攤銷、電力設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置調(diào)整攤銷、資產(chǎn)損失等攤銷、管制借項(xiàng)、管制貸項(xiàng)(應(yīng)減去)、所得稅外稅金、所得稅、遞延所得稅準(zhǔn)備、投資稅收減免調(diào)整凈額。此外,對(duì)于一些利得項(xiàng)目,例如電力設(shè)備資產(chǎn)處置利得、配額處置利得,則作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用的減項(xiàng)列示;對(duì)于一些損失項(xiàng)目,例如電力設(shè)備資產(chǎn)處置損失、配額處置損失等,則作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目列示。
公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度對(duì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和維修費(fèi)用作了詳細(xì)的規(guī)定,并將運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用劃分為發(fā)電費(fèi)用、輸電費(fèi)用、配電費(fèi)用、客戶賬戶費(fèi)用、客戶服務(wù)和信息費(fèi)用、銷售費(fèi)用以及行政管理費(fèi)用。其中,發(fā)、輸、配電費(fèi)用進(jìn)一步劃分為運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用。
由于電力行業(yè)的成本費(fèi)用比較復(fù)雜,既存在發(fā)、輸、配三個(gè)環(huán)節(jié)的劃分,又存在運(yùn)行費(fèi)用、維修費(fèi)用以及銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、折舊費(fèi)用等的區(qū)別,涉及到大量的會(huì)計(jì)配比和分配,具有很強(qiáng)的主觀性。因此,公用統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度對(duì)公用電業(yè)的成本費(fèi)用項(xiàng)目作出了嚴(yán)格的規(guī)定。例如,對(duì)于員工工資和其他勞務(wù)費(fèi)用的分配,公用統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定:員工工資和其他勞務(wù)費(fèi)用的分配以其從事基建、維修和經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的工時(shí)比例為基礎(chǔ),如實(shí)際做不到,則以在有代表性的期間內(nèi)從事各種工作的實(shí)際工時(shí)比例為基礎(chǔ)。為使這種分配能夠合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行,各公用電業(yè)單位應(yīng)保存好相關(guān)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料。
公用事業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用沒有包括利息費(fèi)用,利息費(fèi)用在利潤(rùn)表上是一個(gè)單列項(xiàng)目。由于債務(wù)融資是美國(guó)公用電業(yè)的主要融資方式,因此,債務(wù)利息支出也成為美國(guó)能源管制委員會(huì)管制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(3)其他。除了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的相關(guān)規(guī)定,公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度還具有以下特點(diǎn)。
第一,強(qiáng)調(diào)管制資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獨(dú)立核算。對(duì)各個(gè)獨(dú)立電力資產(chǎn)設(shè)備,如發(fā)電站或一條(組)輸電線路等,要設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶分別核算,包括賬面原值、運(yùn)行成本、維護(hù)成本等;對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,也要設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬戶分別核算,包括法定原值、項(xiàng)目運(yùn)行成本、維護(hù)成本、折舊或攤銷、項(xiàng)目收入、收益與留存收益等。
第二,強(qiáng)調(diào)對(duì)公用電業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。包括長(zhǎng)期負(fù)債、或有資產(chǎn)和或有負(fù)債、跨期所得稅分配、租賃會(huì)計(jì)、配額會(huì)計(jì)等特殊業(yè)務(wù)或事項(xiàng)涉及到管制電價(jià)的,需要按照電價(jià)管制的有關(guān)要求選擇相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法。
第三,要設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬戶和會(huì)計(jì)記錄,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供反映單位關(guān)于全部關(guān)聯(lián)方交易的報(bào)表。要求關(guān)聯(lián)交易報(bào)表解釋關(guān)聯(lián)交易的性質(zhì)、交易金額以及計(jì)入各個(gè)規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易賬戶的金額。
第四,統(tǒng)一規(guī)范對(duì)外報(bào)表的內(nèi)容與格式。公用電業(yè)單位必須按統(tǒng)一的內(nèi)容與格式向能源管制委員會(huì)提供財(cái)務(wù)報(bào)表。
(二)英國(guó)
1 監(jiān)管體制
英國(guó)于20世紀(jì)90年代初開始對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改組,并實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電的分離。英國(guó)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是油氣與電力市場(chǎng)辦公室(OFGEM)。監(jiān)管的法律依據(jù)是《電力法》。油氣與電力市場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)制定電力批發(fā)、輸電、配電價(jià)格,并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制以引導(dǎo)合理的電力投資,監(jiān)管零售電力產(chǎn)品的價(jià)格,規(guī)范電力監(jiān)管信息中財(cái)務(wù)信息的披露等。
電價(jià)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)一定時(shí)期的全社會(huì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、電網(wǎng)企業(yè)成本的變化情況及社會(huì)的承受能力而確定。電價(jià)定價(jià)周期是5年,在電價(jià)定價(jià)周期內(nèi),所有的電網(wǎng)企業(yè)都要定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告其運(yùn)行、維護(hù)和改進(jìn)輸、配電系統(tǒng)方面所發(fā)生的成本。
英國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管主要集中在三個(gè)方面:運(yùn)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資和監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值。具體而言:
在對(duì)運(yùn)行成本監(jiān)管中,允許企業(yè)根據(jù)不同的自然、社會(huì)環(huán)境變化情況,對(duì)相應(yīng)的成本變化給予一定的說明。英國(guó)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行成本細(xì)化為:檢查和維護(hù)、變電站、故障成本和人工成本等內(nèi)容。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各自所處的實(shí)際環(huán)境有針對(duì)性地采取措施,尤其是遇到某些特殊自然狀況(例如,自然災(zāi)害),電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行成本與正常情況下會(huì)有較大的變化。
對(duì)固定資產(chǎn)投資細(xì)化為:年度所需資金數(shù)量、影響固定資產(chǎn)投資的因素(包括人力成本、原材料成本及設(shè)備成本等)、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、供電服務(wù)質(zhì)量投入等內(nèi)容。
監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值是對(duì)每年形成的固定資產(chǎn)投資加以必要的修訂所形成的資產(chǎn)價(jià)值。如果說運(yùn)行成本是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必須的開支。固定資產(chǎn)投資是電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展必不可少的投入,那么監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值更主要地反映了電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)作的效果,是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資資產(chǎn)保值增值的實(shí)際監(jiān)督。這也正是約束電網(wǎng)企業(yè)盲目投資、無效投資的重要條件,是監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。
2 會(huì)計(jì)制度
油氣與電力市場(chǎng)辦公室通過《監(jiān)管會(huì)計(jì)指南》等法規(guī)來監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng),主要會(huì)計(jì)監(jiān)管職能有:制定輸電企業(yè)、配電企業(yè)的監(jiān)管會(huì)計(jì)制度;監(jiān)督監(jiān)管會(huì)計(jì)指南的執(zhí)行情況;規(guī)范電力監(jiān)管信息中財(cái)務(wù)信息的披露。
英國(guó)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主要遵循英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(UK GAAP),但是OFGEM會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)指南以滿足會(huì)計(jì)監(jiān)管的需要。2001年,OFGEM了由德勤提供的咨詢報(bào)告《監(jiān)管會(huì)計(jì)指南》(Regulatory Accounting Guidelines),提出了基于英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管方案,對(duì)電力企業(yè)的成本費(fèi)用分?jǐn)?Allocation of overheads)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付(Internal recharges)和資本化政策(Capitalisation polices)這三個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)說明。成本費(fèi)用分?jǐn)倧?qiáng)調(diào)應(yīng)合理地估計(jì)各項(xiàng)作業(yè)
活動(dòng),分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用要能合理地反映提供的服務(wù)所耗費(fèi)的成本。內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付旨在防止企業(yè)通過非公允的交易轉(zhuǎn)移成本和利潤(rùn),而監(jiān)管的核心是保證交易的透明性。例如,電網(wǎng)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)價(jià)格或者低于市場(chǎng)價(jià)格。如果沒有市場(chǎng)價(jià)格可供參考,則應(yīng)按成本價(jià)執(zhí)行。資本化政策則根據(jù)資產(chǎn)的不同類型和金額確定資本化的標(biāo)準(zhǔn),例如,電線和電纜的資本化、小工具和設(shè)備的資本化、利息資本化、資本的重新估值等,防止企業(yè)濫用資本化政策。
在信息披露方面。電網(wǎng)企業(yè)除了要披露遵循英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)報(bào)表,還要披露反應(yīng)管制業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)報(bào)表(Reg-ulatory accounting statements)和附注。以滿足監(jiān)管的需要。經(jīng)營(yíng)成本等對(duì)于價(jià)格控制十分重要的科目是披露的重點(diǎn)。以經(jīng)營(yíng)成本為例,企業(yè)需要將經(jīng)營(yíng)成本劃分為折舊、攤銷、人工工資、其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等項(xiàng)目披露。
(三)日本
1監(jiān)管體制
日本于20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)行電力改革。目前,日本電力行業(yè)形成了多家電力公司區(qū)域壟斷的局面。這些電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。政府監(jiān)管部門通過強(qiáng)化對(duì)其輸配電網(wǎng)壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管來保證電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。日本電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(其前身是通商產(chǎn)業(yè)省)和2003年電力市場(chǎng)化改革過程中成立的中立輸電系統(tǒng)組織(Neutral Transmission Sys-tern Organization)?！峨娏κ聵I(yè)法》是監(jiān)管部門進(jìn)行電力監(jiān)管的法律依據(jù)。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要從電價(jià)、電力投資和會(huì)計(jì)核算三個(gè)方面來進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過控制、審核發(fā)電企業(yè)收入、支出的合理性來判斷上網(wǎng)電價(jià)是否公平。對(duì)于發(fā)、輸、配經(jīng)營(yíng)一體化的電力企業(yè),嚴(yán)格審查發(fā)電、輸電和配電不同環(huán)節(jié)的成本,防止發(fā)電和供電之間的交叉補(bǔ)貼。輸電網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)率則由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)決定。
2 會(huì)計(jì)制度
日本的《電力事業(yè)法》規(guī)定,電力企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。根據(jù)《電力事業(yè)法》,還出臺(tái)了《電力行業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則》和《電力企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則使用要領(lǐng)》。電力企業(yè)需要根據(jù)提供服務(wù)的類型分別進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄:(1)為滿足特殊規(guī)模需要(specified-scale demand)提供的電力服務(wù);(2)為滿足一般需要(general demand)提供的電力服務(wù);(3)上述兩種類型以外的其他類型。在資產(chǎn)負(fù)債表中,企業(yè)需要將固定資產(chǎn)劃分為公用事業(yè)的固定資產(chǎn)和非公用事業(yè)的固定資產(chǎn)。在利潤(rùn)表中,企業(yè)需要區(qū)分電力行業(yè)和非電力行業(yè)的收入和費(fèi)用。
為了保證電力企業(yè)盈利的合理性,監(jiān)管部門有權(quán)力要求電力企業(yè)按照指定的方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊或者計(jì)提準(zhǔn)備。費(fèi)用項(xiàng)目也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。例如,對(duì)于工資津貼、社會(huì)福利、補(bǔ)助、消耗品經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用的金額,須按照預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)職務(wù)不同,分別計(jì)入電力企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)外經(jīng)費(fèi)及固定資產(chǎn)項(xiàng)下。與美國(guó)公用電業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定類似,利息費(fèi)用在利潤(rùn)表中單列,不包括在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。
電力企業(yè)需要按照規(guī)定向監(jiān)管部門提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。除了向監(jiān)管部門提交資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表外,電力企業(yè)還必須提交營(yíng)業(yè)費(fèi)用、固定資產(chǎn)和折舊費(fèi)用等明細(xì)表。而且,監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會(huì)對(duì)電力企業(yè)收入和支出的合理性進(jìn)行審核和控制,作為制定電價(jià)的基礎(chǔ)。
三、研究啟示
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),盡管各國(guó)電力發(fā)展階段、電力市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)程度、電力監(jiān)管體制和法律制度等方面存在很大的差異,但都對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管,以保證壟斷環(huán)節(jié)的公平和效率。從電力監(jiān)管體制而言,主要有以下幾個(gè)共同點(diǎn):第一,監(jiān)管目標(biāo)主要是為了維護(hù)公眾利益;第二,都設(shè)立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力監(jiān)管;第三,都頒布了監(jiān)管法律,作為監(jiān)管的依據(jù);第四,監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有電價(jià)的決策權(quán);第五,實(shí)行輸配分離(日本是發(fā)、輸、配、售一體化)。
為了有效監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本,美國(guó)、英國(guó)和日本都從電力監(jiān)管的需要出發(fā),制定了針對(duì)電力監(jiān)管的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并且允許電力監(jiān)管部門以查賬、審計(jì)等方式對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。這三個(gè)國(guó)家輸配電成本核算的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在:第一。針對(duì)輸配電成本核算制定了專門的法律法規(guī),例如,美國(guó)的《公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》;第二,在會(huì)計(jì)核算中嚴(yán)格區(qū)分管制業(yè)務(wù)和非管制業(yè)務(wù);第三,對(duì)于資產(chǎn)的管制。例如,資產(chǎn)的購(gòu)買、處置和計(jì)提折舊,都十分嚴(yán)格;第四,采用完全成本法核算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;第五,單列利息費(fèi)用;第六,對(duì)于關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并保持其透明度;第七,會(huì)計(jì)信息向監(jiān)管者和社會(huì)公眾披露,而且內(nèi)容很詳細(xì)。
[主要參考文獻(xiàn)]
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[2]雷霞,楊可,劉俊勇,國(guó)外輸電公司的監(jiān)管模式淺析及對(duì)我國(guó)輸電網(wǎng)改革的啟示[J],中國(guó)電力,2004(11):27-30
[3]容輝,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)輸配電企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管研究[D],長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士論文,2008
關(guān)鍵詞：抄表；計(jì)費(fèi)；營(yíng)銷系統(tǒng)
1.抄表
1.1下載數(shù)據(jù)T-code：ZDME009，提前準(zhǔn)備好數(shù)據(jù)線、抄表機(jī)并保證電量在100%，按照營(yíng)銷系統(tǒng)溫馨提示版面年度或月度抄表計(jì)劃（一般在每月末最后一天開始下載數(shù)據(jù)）下載數(shù)據(jù)。下載數(shù)據(jù)需在早上8：30分后開始，這樣能保證數(shù)據(jù)完整性，10KV抄表數(shù)據(jù)需在每月1日開始下載（每年3、9月份現(xiàn)場(chǎng)手工抄表例外）；
1.2打印讀表工單T-code：ZDME005，在對(duì)應(yīng)界面進(jìn)入打印已下載抄表數(shù)據(jù)工單，不能漏選或漏打；
1.3上傳抄表數(shù)據(jù)T-code：ZDME006，為保證抄表上傳進(jìn)度以及及時(shí)入賬率，當(dāng)天抄表數(shù)據(jù)需在當(dāng)天上傳，在上傳時(shí)要注意該抄表器型號(hào)為已注冊(cè)型號(hào)，選擇對(duì)應(yīng)抄表器廠家開始上傳；
1.4電量異常清單審核T-code：ZRDM01，上傳數(shù)據(jù)后及時(shí)打印電量異常單，打印時(shí)異常類型要選擇全面，不能漏選，保證在系統(tǒng)內(nèi)有異常電量用戶都能打印給抄表員審核，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)能及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍照審核。同時(shí)，為避免有“鎖定倒轉(zhuǎn)”即“倒行”這一類重大抄表差錯(cuò)出現(xiàn)，系統(tǒng)員需主動(dòng)在異常清單系統(tǒng)界面用“過濾器”功能查找出異常類型并及時(shí)告知抄表員修正讀數(shù)。異常清單的審核需嚴(yán)格執(zhí)行“三道防線”要求，對(duì)已審核完畢的數(shù)據(jù)可釋放鎖定電量異常清單，進(jìn)入下一步計(jì)費(fèi)出賬；
在日常工作中為保證周期性抄表正常進(jìn)行，需對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行有周期的、有效的維護(hù)：
1）抄表順序號(hào)T-code：ZDME016，由于抄表順序號(hào)會(huì)隨著新裝用戶遷入、過戶、調(diào)荷等原因變動(dòng)，系統(tǒng)員需在每月抄表前（一般在25 日左右）將抄表線路清單打印給抄表員重新編排后進(jìn)行維護(hù)；
2）抄表日程維護(hù)T-code：E41G，抄表日程一般都是已定好了的，不能隨便更改用戶抄表周期與日程，但如果遇到有臺(tái)區(qū)間調(diào)荷或新上公變情況下就需手工主動(dòng)維護(hù)該抄表線路日程與原線路保持一致，并在讀表單位維護(hù)界面名稱框內(nèi)注明所屬臺(tái)區(qū)名稱以及屬單（雙）月幾號(hào)抄表，格式為：***公變[單（雙）月* 號(hào)**路線]，這樣也方便其他職能部門查詢?cè)撚脩舫砣粘?。但如果該線路下用戶抄表日確需變化（如滾動(dòng)抄表等情況）就需書面告知用戶抄表日程的變化。
3）10KV單軌數(shù)據(jù)維護(hù)，由于現(xiàn)在80%以上10KV用戶抄表都由負(fù)控終端取數(shù)，所以每月都需在營(yíng)銷系統(tǒng)“遠(yuǎn)程終端可信標(biāo)志”T-code：ZRDM41B界面進(jìn)行有效維護(hù)（一般在25日左右），對(duì)每月有換表、換負(fù)控終端用戶及時(shí)在系統(tǒng)維護(hù)“單軌”標(biāo)志并保證電表局編號(hào)與終端庫(kù)存號(hào)關(guān)聯(lián)一致有效抽取數(shù)據(jù)。
同時(shí)為提高3、9月份現(xiàn)場(chǎng)手工抄表效率，要求10KV抄表員編好抄表順序號(hào)，從而能保證在抄表器里按順序抄，而不會(huì)出現(xiàn)“去找表”手忙腳亂的情況。
2計(jì)費(fèi)
2.1批量計(jì)費(fèi)T-code：EAMABI，按照抄表管理規(guī)定，每日抄表數(shù)據(jù)需在第二天入賬完成，在釋放完鎖定電量異常數(shù)據(jù)后可等待主系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行批量處理，但是有時(shí)往往有些數(shù)據(jù)會(huì)被系統(tǒng)分揀不能按時(shí)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，這時(shí)就需用批量計(jì)費(fèi)功能（T-code：EAMABI）批量選擇用戶安裝點(diǎn)進(jìn)行手工計(jì)費(fèi)，并注意批量計(jì)費(fèi)界面的賬單時(shí)間需選擇為大于或等于抄表日；
2.2打印計(jì)費(fèi)異常清單（T-code：ZRBI23），對(duì)已正常計(jì)費(fèi)用戶打印對(duì)應(yīng)抄表員計(jì)費(fèi)異常清單，進(jìn)入異常清單前需將計(jì)費(fèi)開始日期選擇為抄表下放數(shù)據(jù)日期，計(jì)費(fèi)結(jié)束日期選擇為自動(dòng)處理結(jié)束日期或手工批量計(jì)費(fèi)結(jié)束日期，抄表日期選擇為已計(jì)費(fèi)的抄表日。同時(shí)計(jì)費(fèi)異常類型要全部鉤選，不能漏選，保證所有異常數(shù)據(jù)都能反映給抄表員；
2.3對(duì)已審核的用戶，需用T-code：EA10計(jì)算打印憑證，以便下一步電費(fèi)單審核、釋放處理；
2.4審核、釋放電費(fèi)打印憑證清單（T-code：ZPEA05），計(jì)費(fèi)異常清單如同電量異常清單一樣需抄表員審核確認(rèn)簽名，嚴(yán)把三道防線，而10KV抄表則要把所有專變、專線本月抄表用戶電費(fèi)單打印出來，在電費(fèi)單直觀反映下重點(diǎn)對(duì)力調(diào)系數(shù)為正或偏大、高需求用戶需量值、電量柱狀圖變化較大等用戶由抄表員進(jìn)一步審核確認(rèn)，對(duì)于在電費(fèi)單發(fā)現(xiàn)問題了的需修改讀數(shù)的用戶需用T-code：EA13單個(gè)撤銷電費(fèi)打印憑證，再用T-code：EL29修改讀數(shù)，在確認(rèn)無誤后再全選需釋放用戶的合同賬戶進(jìn)行批量釋放電費(fèi)單處理。
在正常周期性抄表中往往由于用戶辦理業(yè)擴(kuò)、業(yè)務(wù)變更等其他原因?qū)е略诔砥陂g不能正常計(jì)費(fèi)入賬，現(xiàn)就拿自身在日常工作中遇到的幾個(gè)案例簡(jiǎn)單說明不能正常計(jì)費(fèi)原因：
案例1：換表，由于在周期性抄表期間辦理業(yè)務(wù)必須都要將本月周期性讀表工單撤銷，但當(dāng)時(shí)系統(tǒng)又并未給出“是否刪除讀表工單”提示，又由于在換表當(dāng)天周期性讀數(shù)已抄回，而該流程也順利流轉(zhuǎn)到下一職能部門，又將該換表讀數(shù)也錄入在周期性當(dāng)天，這就導(dǎo)致在一天內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)不一樣的讀表結(jié)果（一個(gè)是周期性抄表讀數(shù)一個(gè)是換表的舊表表底讀數(shù)），對(duì)該種情況系統(tǒng)就無法正常計(jì)費(fèi)出賬。
針對(duì)該類型問題各流程環(huán)節(jié)人員在周期性抄表期間辦理業(yè)務(wù)都需查看清楚是否抄表或讀數(shù)已錄入，并及時(shí)告知系統(tǒng)核算員撤銷讀表工單，以正常計(jì)費(fèi)。
案例二：高需求用戶需量值疊加計(jì)算，用戶正常辦理換表業(yè)務(wù)，換表舊表表底讀數(shù)已錄入，但是未進(jìn)行計(jì)費(fèi)待周期性抄表時(shí)一同計(jì)費(fèi)出賬，而該用戶流程在月中已過完，安裝點(diǎn)未鎖定周期性正常抄表計(jì)費(fèi)，由于換表讀數(shù)以及新表讀數(shù)都未計(jì)費(fèi)，所以在周期性計(jì)費(fèi)后電費(fèi)單內(nèi)出現(xiàn)舊表新表兩項(xiàng)讀數(shù)累加，但是這其中需量值、倍率都不相同并把需量值在同一個(gè)月內(nèi)疊加起來計(jì)算基本電費(fèi)，計(jì)費(fèi)錯(cuò)誤，需將換表舊表、周期性新表分開計(jì)算才計(jì)費(fèi)正確。
針對(duì)該類型問題各流程環(huán)節(jié)人員在周期性抄表期間辦理高需求用戶業(yè)務(wù)都需注意高需值要分開抽取并單個(gè)月計(jì)算電費(fèi)單，無論是業(yè)擴(kuò)還是換表需量值不能疊加計(jì)算并且不能跨月計(jì)算，否則會(huì)計(jì)算出錯(cuò)。
3.結(jié)束語
隨著營(yíng)銷系統(tǒng)的不斷完善，以后還會(huì)有更多系統(tǒng)功能開發(fā)出來，每個(gè)功能都要有相應(yīng)的部門、班組去跟蹤、落實(shí)、完結(jié)，同時(shí)每個(gè)部門都需要密切配合，完成一個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)。營(yíng)銷系統(tǒng)相當(dāng)于營(yíng)業(yè)班組的“生產(chǎn)系統(tǒng)”，每張電費(fèi)單都是它的產(chǎn)物，而每張電費(fèi)單上的信息都是需要每個(gè)班組去共同維護(hù)的。
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小企業(yè)期間費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算淺談
費(fèi)用是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見稿）》中規(guī)范的內(nèi)容之一。費(fèi)用是指小企業(yè)在日?；顒?dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤(rùn)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。小企業(yè)的費(fèi)用包括：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)支出、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等。本文擬對(duì)小企業(yè)期間費(fèi)用，即銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等期間費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行探討，以期對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行期間費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算有所幫助。
一、銷售費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算
（一）銷售費(fèi)用定義
銷售費(fèi)用是指小企業(yè)銷售商品（或提供勞務(wù)）過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。銷售費(fèi)用通常包括保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、商品維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、展覽費(fèi)和廣告費(fèi)等費(fèi)用。
（二）“銷售費(fèi)用”賬戶
性質(zhì)：損益類賬戶。
3、結(jié)構(gòu)：“銷售費(fèi)用”賬戶借方登記小企業(yè)在銷售商品過程中發(fā)生的包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、展覽費(fèi)和廣告費(fèi)、商品維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用。發(fā)生銷售費(fèi)用時(shí)，借記“銷售費(fèi)用”賬戶，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等賬戶。
期（月）末，可將本賬戶余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶，結(jié)轉(zhuǎn)后賬戶無余額。
（三）核算舉例
借：銷售費(fèi)用——廣告費(fèi)5000
貸：銀行存款5000
需要注意的是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除”。所以，此小企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不能無限制的發(fā)生，否則，年末，經(jīng)計(jì)算超過銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分要調(diào)增應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納所得稅。
例2：2月18日，甲小企業(yè)以支票支付產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)1000元。企業(yè)以支票存根和營(yíng)運(yùn)部門運(yùn)輸發(fā)票為依據(jù)，作會(huì)計(jì)分錄如下：
借：銷售費(fèi)用——廣告費(fèi)930
應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額） 70
貸：銀行存款1000
根據(jù)新修訂的增值稅條例第八條規(guī)定，準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額中，將運(yùn)輸費(fèi)用明確列明，即購(gòu)進(jìn)或者銷售貨物以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中支付運(yùn)輸費(fèi)用的，按照運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用金額和7%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。該支付的運(yùn)輸費(fèi)既包括購(gòu)進(jìn)商品的，也包括銷售貨物的。
例3：月末，甲小企業(yè)將本期發(fā)生的上述費(fèi)用5930元轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：本年利潤(rùn)5930
貸：銷售費(fèi)用 5930
二、財(cái)務(wù)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算
（一）財(cái)務(wù)費(fèi)用定義
財(cái)務(wù)費(fèi)用是指小企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金發(fā)生的籌資費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用包括利息支出（減利息收入）、銀行相關(guān)手續(xù)費(fèi)等。
（二）“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶
性質(zhì)：損益類賬戶。
3、結(jié)構(gòu)：“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶借方等小企業(yè)發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付利息”等賬戶；貸方登記發(fā)生的應(yīng)沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息收入等。收到存款利息時(shí)，借記“銀行存款”等賬戶，貸記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶。
期（月）末，可將本科目余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無余額。
例4：B企業(yè)為小企業(yè)，其購(gòu)買材料采用銀行承兌匯票結(jié)算，支付銀行承兌匯票手續(xù)費(fèi)2000元。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 5000
貸：銀行存款 5000
例5：接銀行通知，B企業(yè)收到其在銀行存款應(yīng)得利息收入2000元已經(jīng)轉(zhuǎn)入其存款賬戶。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：財(cái)務(wù)費(fèi)用2000
貸：銀行存款2000
例6：接銀行通知，銀行已從B企業(yè)存款賬戶扣貸款利息12000元。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 12000
貸：銀行存款12000
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的下列利息支出，準(zhǔn)予扣除：非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項(xiàng)存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出；非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分”。
例7：期（月）末，B企業(yè)將“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶余額3000元轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶，結(jié)轉(zhuǎn)后本賬戶無余額。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：本年利潤(rùn)15000
貸：財(cái)務(wù)費(fèi)用15000
三、管理費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算
（一）管理費(fèi)用定義
管理費(fèi)用是指小企業(yè)發(fā)生的除主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)支出、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用外的其他費(fèi)用，管理費(fèi)用包括小企業(yè)管理人員的職工薪酬、開辦費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、相關(guān)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
（二）“管理費(fèi)用”賬戶
性質(zhì)：損益類賬戶。
3、結(jié)構(gòu)：“管理費(fèi)用”賬戶借方登記行政管理部門人員的職工薪酬、行政管理部門計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊和發(fā)生的修理費(fèi)、發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、排污費(fèi)等、按規(guī)定計(jì)算確定的應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅及小企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開辦費(fèi)，包括人員薪酬、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用等。在管理費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)，借記“管理費(fèi)用（開辦費(fèi)）”賬戶，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”、“累計(jì)折舊”、“應(yīng)交稅費(fèi)”等賬戶。
期（月）末，可將本賬戶的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶，結(jié)轉(zhuǎn)后本賬戶無余額。
例8：A企業(yè)為小企業(yè)，其籌建期間通過以支票支付辦公費(fèi)3000元、印刷費(fèi)2000元和注冊(cè)登記費(fèi)5000元。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：管理費(fèi)用——開辦費(fèi)10000
貸：銀行存款 10000
例9：A企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問，以現(xiàn)金支付咨詢費(fèi)600元。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：管理費(fèi)用——咨詢費(fèi)600
貸：庫(kù)存現(xiàn)金600
借：管理費(fèi)用——稅費(fèi)1000
貸：應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳房產(chǎn)稅500
——應(yīng)繳車船使用稅
300
庫(kù)存現(xiàn)金200
例11：A企業(yè)以現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)15000元。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：管理費(fèi)用——業(yè)務(wù)招待費(fèi)
15000
貸：庫(kù)存現(xiàn)金15000
需要注意的是，對(duì)于小企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰”。假設(shè)該小企業(yè)取得銷售收入250萬元，則該企業(yè)年終所得稅匯算清繳時(shí)，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額計(jì)算如下：
則業(yè)務(wù)招待費(fèi)調(diào)增所得額＝1.5-1.5×60%＝1.5-0.9＝0.6（萬元）
期（月）末，A企業(yè)可本賬戶的余額26600元轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶。
借：本年利潤(rùn)26600
貸：管理費(fèi)用26600
參考文獻(xiàn)：