發(fā)布時間:2022-05-30 17:57:46
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的紀檢監(jiān)察室樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1、認真落實市紀委監(jiān)察局關于廉潔過好“兩節(jié)”的通知精神,制發(fā)了局廉潔過“兩節(jié)”的通知,進一步明確對黨員干部和局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的具體要求。
2、接受市委考核組黨風廉政建設工作檢查,檢查組對我局的工作表示滿意。
3、制發(fā)了2006年系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分解。對全年的工作進行了整體規(guī)劃,原創(chuàng):同時明確了工作責任,將任務分解到相關部門。
4、組織機關各處室及局屬單位負責人與分管領導、局黨組書記簽定了06年黨風廉政建設目標責任狀。
5、組織召開了局屬單位2006年黨風廉政建設工作會議,總結了2005年的工作,布署了2006年工作任務。
6、組織機關部分黨員干部參加了“紅船杯”學習知識問答競賽活動。
7、參加了市紀委以《》和“八榮八恥”為主要內容的征文活動。
8、組織評選市直機關及局“黨風廉政建設先進集體”和“黨風廉政建設先進個人”。
9、完成上級交辦的各項工作任務,上報各種材料54份。
二、糾風工作
1、制發(fā)了2006年“端正政風行風優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動方案。
2、對局系統(tǒng)窗口單位落實各項制度情況進行了檢查。
3、召開了部分服務對象座談會,征求對我局工作的意見和建議。
4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風熱線”直播節(jié)目。
5、與837新聞臺繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風熱線專題節(jié)目,組織8個區(qū)環(huán)保局主要負責人到直播間介紹行風建設工作的做法和便民服務措施,現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報問題件。
6、開辟了政風、行風投訴舉報接待日,每周二全天接待來人來訪,從4月25日至今共接待來信來訪6件。
7、對局系統(tǒng)落實辦理事項監(jiān)督評價制度的情況進行了檢查,并進行了季度通報。
8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務年”活動,原創(chuàng):上報了活動方案及工作信息材料7份,組織相關人員參加了廣場咨詢日活動。
9、向相關的委辦局發(fā)黨風廉政建設和政風行風建設征求意見函29封。
三、監(jiān)督檢查
1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進行了檢查。
2、對局系統(tǒng)開展各項評比活動情況進行了摸底調查。
3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進行了問卷調查。
4、對局屬單位黨風廉政建設目標責任狀落實情況進行了檢查。
5、對局屬單位落實“八項制度”等情況進行了檢查。
6、對局系統(tǒng)“公款外出學習、考察、培訓、調研”進行了一次摸底調查。
四、案件
處理群眾來信來訪來電15件,其中上級轉辦1件。
五、其它
1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作
2、參加機關處級干部的競爭上崗工作
3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。
4、參加2005年度工作責任目標迎檢工作
5、對全局“促進非公有制經濟發(fā)展”的措施及細則進行了匯總,上報我局貫徹落實“全市關于促進非公有制經濟發(fā)展工作會議”的情況。
我局立足工商行政管理工作實際,勇于創(chuàng)新,大膽實踐,扎實開展以“明責任、能追究、可操作、重實效”為主要特點的基層工商所責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作,進一步拓展了效能監(jiān)察領域,豐富了效能監(jiān)察手段,前移了監(jiān)督關口,推進了“陽光工商”建設,提升了工商行政管理效能,強化了系統(tǒng)廣大干部的廉政勤政意識。
一、科學劃分責任片區(qū)是實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的前提
為深化責任區(qū)監(jiān)管工作,制定出臺市場監(jiān)管工作責任制和責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察實施意見,在各基層所全部實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“條條監(jiān)管”向“條塊結合,以塊為主”的監(jiān)管模式轉軌,同時按照“工作統(tǒng)籌兼顧、力量優(yōu)化組合、區(qū)域合理搭配”的要求,將全所干部重組為若干個監(jiān)管小組,并將所轄地域劃分成若干個責任片區(qū),對應地落實到各監(jiān)管小組。為彌補單純按地域劃分的不足,各所還將流通領域商品準入工程建設、“12315”舉報投訴分流等重點工作進一步分解落實到一線監(jiān)管人員。這樣的劃分方式,既保證了監(jiān)管任務、監(jiān)管區(qū)域與監(jiān)管力量的均衡配置,有利于公平、公正地實施績效考核評定,又便于對失職、失管、失察等監(jiān)管責任的追究,有利于深入開展責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察。
二、分級確定監(jiān)察項目是實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的基礎
在責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的選題立項上,堅持“分級確定,適度自主”的原則,有效提高了效能監(jiān)察的針對性和可操作性。首先是在年初由局紀檢監(jiān)察室根據(jù)縣局確定的工作重點,提出責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的立項建議,向各基層所征求意見后梳理匯總報局長辦公會議審定,制定年度《責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察立項決定書》,以縣局名義下發(fā)各基層所組織實施。去年,我局確定的行政許可實施、農村消費安全網絡建設及案件查處等10項效能監(jiān)察重點,均在各基層所得到較好的組織實施。在效能監(jiān)察總體項目確定的前提下,為調動基層干部的主觀能動性,我局還賦予各責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組以一定的自,允許其就某一效能監(jiān)察項目作出效能監(jiān)察立項決定,報局紀檢監(jiān)察室備案后生效。去年,各效能監(jiān)察組根據(jù)實際工作需要,將企業(yè)年檢、信息報道、個體管理費催繳等有關工作分別列為效能監(jiān)察項目,從而使效能監(jiān)察全方位滲入到“案、費、證、照”等各個重要環(huán)節(jié),貫穿于責任區(qū)監(jiān)管工作事前、事中、事后的全過程。
三、合理設定績效標準是實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的核心
根據(jù)所確定的效能監(jiān)察項目,我局制定了12項個人績效評定標準,這些量化的績效評定標準,為基層工商所責任區(qū)監(jiān)管提供了可量化的監(jiān)察依據(jù)。在個人績效考核評定分值的設定上,我局給予各效能監(jiān)察組更多的“自治權”,僅原則性地規(guī)定必須合理設定每一重點效能監(jiān)察項目的評定基準分及加分、扣分標準,且最高加分分值不得超過基準分的30%,最高扣分分值不得超過基準分,具體分值則由各效能監(jiān)察組根據(jù)轄區(qū)實際和有關工作安排,綜合衡量工作量的大小、工作的難易程度、完成工作的效率和效果、評定項目的時間跨度等因素按年度或按月自行設定。
四、規(guī)范績效考核程序是實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的關鍵
在具體的實施過程中,各基層所按照當月公布的效能監(jiān)察計劃確定的效能監(jiān)察項目和個人績效評分標準,嚴格遵循監(jiān)管責任人自評、各監(jiān)管責任人互評、兼職監(jiān)察員考評、責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組綜合評定的程序公開評定個人績效,并及時將結果予以公布。監(jiān)管責任人對其個人績效綜合評定結果有異議的,可自評定結果公布之日起5個工作日內向局紀檢監(jiān)察室申請復核。局紀檢監(jiān)察室要在接到復核申請之日起10個工作日內進行復核,并將結果以書面形式告知其本人。局紀檢監(jiān)察室的復核結果為個人績效綜合評定的最終結果。評定及復核程序的設置,充分體現(xiàn)了公開、公正和共同參與的原則,極大地提高了個人績效考核評定結果的公信力。同時,我局還采取了一系列強有力的措施嚴肅個人績效評定紀律,健全績效獎懲機制。如:對拒不參加績效評定;明知工作任務、工作目標未完成,擅自抬高自評分;相互串通抬高互評分;故意壓低或串通壓低其他監(jiān)管責任人績效考核評定分等違反客觀、公正、公平、公開評定原則的行為,一律依據(jù)有關規(guī)定予以誡勉談話。對當月個人績效綜合評定分低于60分、連續(xù)2個月或全年累計3個月的個人績效綜合評定分低于70分、全年個人績效綜合評定分低于75分等情形的,扣發(fā)一定的考核獎。同時還撥出??睿O立“責任區(qū)監(jiān)管工作專項獎勵基金”,用于獎勵在責任區(qū)監(jiān)管中成績突出的先進個人。
五、強化聯(lián)合督察機制是實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的保障
一是建立局所聯(lián)合督察機制?;鶎铀鶎嵤┴熑螀^(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的方式主要包括兼職監(jiān)察員的日常檢查、各責任片區(qū)間的交叉互查和效能監(jiān)察組的專項督查等。局紀檢監(jiān)察室則結合責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的需要,定期、不定期地對罰沒物資管理、無照經營查處、罰沒款入庫等情況進行專題督查并如實通報督查結果,從而形成局所聯(lián)動的督察管理機制。二是建立科室聯(lián)合督察機制。去年,相關業(yè)務科室根據(jù)崗位目標責任制的有關要求,聯(lián)合局紀檢監(jiān)察室對行政許可法實施、農村消費安全網絡建設等重點工作進行專門督查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并分析原因,尋求對策,促進了各項重點工作的順利完成。三是建立內外聯(lián)合督察機制。一方面是通過向監(jiān)管及服務對象發(fā)放行風監(jiān)督反饋表,將“三評”活動融入到責任區(qū)監(jiān)管的各項日常工作之中,置監(jiān)管和服務行為于群眾的監(jiān)督之下。另一方面是組織行風監(jiān)督員對“12315”舉報投訴處理,窗口工作人員的服務態(tài)度、服務質量、工作效率等情況進行巡視督察或明查暗訪,確保其充分行使監(jiān)督權,促進工商行政管理職能全盤到位。聯(lián)合督察的結果由局紀檢監(jiān)察室負責反饋、督辦,并作為各基層工商所年終崗位目標責任制考核的重要參考依據(jù)。涉及個人的相關督察結果納入個人績效考核評定。
基層工商所責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的實施一年多來,取得了明顯的成效:
一是干部職責意識普遍增強。實施以來,系統(tǒng)全體干部的職責意識和責任意識普遍增強,工作的主動性、積極性明顯提高。具體表現(xiàn)在:思想認識到位,通過責任片區(qū)的劃分,監(jiān)管重點的專項分解,將工作的目標、任務、責任統(tǒng)一且明確地落實到每個監(jiān)管責任人,使工作人員對應完成的工作,應承擔的責任有了更為深切的體會,在思想認識上實現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的飛躍。職能履行到位,責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察項目的量化,促進了監(jiān)管責任人履行監(jiān)管職能的到位。從實施以來的情況看,日常巡查頻率明顯增高,無照經營率逐步下降,罰沒款入庫率大幅增長,規(guī)費收取創(chuàng)歷史新高,各項工作均呈現(xiàn)出良好的上升勢頭,群眾對工商工作滿意度穩(wěn)步提升。潛力發(fā)揮到位,實施責任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察充分調動和激發(fā)了基層所干部的工作熱情。在去年7月的農村消費安全網絡建設過程中,由于任務重、時間緊,廣大干部戰(zhàn)高溫、冒酷暑,深入到全縣138個行政村,僅用了一個月的時間就保質保量地完成了既定的工作任務,將自身的潛能發(fā)揮到了極致。
加入WTO,意味著我國經濟將更加全面地融入全球經濟一體化當中,不僅對經貿領域產生重大影響,同時還會對我國政治和社會生活諸多領域產生影響。紀檢監(jiān)察工作必須認真研究這一新情況和新變化,審時度勢,抓住和利用機遇,沉著應付挑戰(zhàn)。
加入WTO,外在的沖擊有助于一些深層問題的解決,可為開展反腐敗斗爭提供諸多有利因素,將會給紀檢監(jiān)察工作注入新的生機和活力。
加入WTO,我國經濟將會得到更大發(fā)展,這能為廉政建設和反腐敗提供強大物質基礎。據(jù)權威機構模擬結果表明,中國加入WTO,每年國內生產總值將提高近3個百分點,相當于300多億美元。另據(jù)WTO問題研究專家介紹,改革開放20年為中國創(chuàng)造了1000萬個就業(yè)機會,加入WTO后,由于大量外國公司得以獲準進入中國,外國投資增加,一些傳統(tǒng)出口行業(yè)如紡織、鞋業(yè)、服裝、家電由于出口增加,至少會再解決中國1000萬人的就業(yè)。與此同時,對外貿易將進一步繁榮,并刺激第三產業(yè)的發(fā)展,擴大內需。所有這些,都將在物質條件和物質基礎上,為廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的支持。
加入WTO,將為解決中國經濟深層矛盾提供強大外力,這會為紀檢監(jiān)察機關有效發(fā)揮職能作用,拓展更為廣闊的空間。中國加入WTO后,WTO規(guī)則會以外在的沖擊、壓力形式表現(xiàn)出來,然后轉化為巨大的推動力,進而推進中國經濟改革中一些深層矛盾得到解決。如企業(yè)經營機制轉換、產業(yè)結構調整、價格改革和重復建設等一系列矛盾,都將在這一外力的推動下加速得到解決。同時,“入世”將大大推動中國改革開放的進程,為完善社會主義市場經濟體制提供契機。這些有利條件,既能從機制、體制上強化紀檢監(jiān)察機關對經濟領域的監(jiān)督,同時又能從源頭上堵塞漏洞,遏制經濟領域腐敗現(xiàn)象的滋生。
加入WTO,有利于我們當前正在進行的專項治理及熱點問題的解決,廉政建設和反腐敗斗爭將更富有成效。中國加入WTO后,根據(jù)其“最惠國待遇”條款,我國要削減關稅,這可以大大減少行賄和走私活動。部門和行業(yè)壟斷所產生的不正之風,多年來糾而不絕,經常出現(xiàn)反復。加入WTO后,在強大的外力推動和激烈的競爭壓力下,將促使這些部門和行業(yè)進一步提高服務質量,改進行業(yè)作風。
加入WTO,將會大幅度提高政府部門辦事的公開度和透明度,從而有效降低“暗箱操作”以及由此衍生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生機率。透明度原則是世界貿易組織的一項重要原則,一旦在我國經貿領域得到貫徹實施,由此帶來的正面效應將是顯而易見的:政府部門政務公開、辦事公開將大大向前推進一步。比如,根據(jù)WTO《全球金融服務貿易協(xié)議》規(guī)定,WTO成員國必須適時全方位開放金融服務市場。這一方面要求我們必須加快金融改革步伐,提高金融行業(yè)的競爭能力;另一方面則意味著金融運行必須置于透明度原則之下,對治理金融腐敗有著重要的治本意義。
加入WTO,將進一步推進我國的法制化進程。WTO是一個建立在嚴密法規(guī)基礎之上的貿易體系,中國的經濟體制與世貿組織原則接軌,一旦接受國際慣例,特別是接受了國際通用的貿易標準和法制標準,中國的法律健全度會大大提高。法治化進程的加快,將為有效根治腐敗打下強有力的法治基礎。
加入WTO,不可避免地也會對廉政建設和反腐敗斗爭帶來某些不利因素和影響,紀檢監(jiān)察工作將面臨著新的課題與挑戰(zhàn)
加入WTO,隨著經濟的全球化趨勢和各國經濟交往的擴大,黨風廉政建設和反腐敗斗爭將會遇到一些新情況和新問題。在第七屆國際反貪污大會上,一些分析家們的觀點表明,全世界新近發(fā)生的一些事件證明,腐敗程度的升級往往是隨著一些國家的經濟增長而加劇的。加入WTO,世界范圍內經濟的競爭,容易使有的組織采取不法手段達到競爭目的,如爭取在公開招標中獲勝,或某項貿易的達成。而且隨著世界各國經濟交往的增多,腐敗呈現(xiàn)出國際化的趨勢。這些新情況的出現(xiàn),可能會在一定程度上增長腐敗的發(fā)生機率和內外聯(lián)手、滲透的犯罪類型,使廉政建設面臨更加復雜的局面。
加入WTO,網絡系統(tǒng)的出現(xiàn),法律的“比較選擇”,將增大對違法違紀控制的難度。已經出現(xiàn)的事實表明,隨著經濟全球化,犯罪分子往往利用各國法律系統(tǒng)的千差萬別,尋找作案機會。由此出現(xiàn)了所謂“挑選法律”的做法,也就是說,企業(yè)或企業(yè)集團總是挑選在環(huán)境有利和法律較松的國家開展活動。我國的法律體系度目前還有很多“縫隙”和“空白區(qū)”,與WTO規(guī)則接軌后,可能在一段時期內出現(xiàn)某些法律法規(guī)不適應和滯后的問題,這種情況將會給犯罪分子以可乘之機,給紀檢監(jiān)察機關有效監(jiān)督帶來難度。
加入WTO,我國目前的行政監(jiān)察法律法規(guī)將不可避免地與WTO規(guī)則產生沖突。如果我國加入世界貿易組織,我國政府將承擔在中國執(zhí)行世界貿易組織規(guī)則的義務。世界貿易組織的規(guī)則與我國現(xiàn)行行政法體制還存有很大的差別與沖突,就行政監(jiān)察法規(guī)來說,我國與其他國家在法理基點上也不盡一致。一旦經濟往來中涉及到我方與他國間的重大案件,就必然涉及到我國現(xiàn)行司法制度和訴訟程序,涉及到行政監(jiān)察法規(guī)的規(guī)定與程序,并由此發(fā)生沖突,影響對問題的判定。
加入WTO,我國的某些部門和行業(yè)將受到較大沖擊,由此而導致紀檢監(jiān)察機關職責范圍內的某些任務加重。中國加入WTO,要犧牲一部分國內市場,這就意味著企業(yè)要承擔著沉重的就業(yè)壓力。而目前尚未得到很好解決的國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象、國有資產流失以及停發(fā)、欠發(fā)工人工資等問題涉入其中,就極易引發(fā)一些工人上訪問題,增大紀檢監(jiān)察機關工作量。另外,中國加入WTO,農業(yè)將受到較大沖擊。農民的收入也將受到一定沖擊。對減輕農民負擔的執(zhí)法監(jiān)察,一直是紀檢監(jiān)察機關幾年來的工作重點,加入WTO后,可以預見,這項工作在短時期內仍不會輕松。
挑戰(zhàn)不容忽視,紀檢監(jiān)察工作同樣要樹立“世貿”意識,積極趨利避害,主動應對“入世”
要加強學習,在思想和行動上與WTO規(guī)則接軌。紀檢監(jiān)察干部要加強對我國政府加入世界貿易組織一系列立場和采取的措施的學習和理解,熟悉WTO的一般知識和規(guī)則,把握加入WTO后紀檢監(jiān)察工作面臨的有利條件,認清不利因素,揚長避短,趨利避害。對于紀檢監(jiān)察機關來說,當前,既要破除“入世”是經貿領域的事,不需要紀檢監(jiān)察機關介入的“與己無關”思想,還要破除加入WTO就等于全球開放,國際接軌,紀檢監(jiān)察機關難以介入的“無所作為”思想,以正確的態(tài)度積極應對,迎接挑戰(zhàn)。
要認真研究對行政監(jiān)察法規(guī)的修補與改進。前不久,國內法律界為研討應對WTO對策在北京召開會議。據(jù)專家介紹,一旦我國獲準加入WTO,應在5年內對不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)及政府法令作出修補,以適應WTO的規(guī)則,否則,一旦在執(zhí)法中稍有紕漏,就很可能招來國際麻煩。為此,行政監(jiān)察機關應未雨綢繆,做好完善行政監(jiān)察法規(guī)的準備工作。
一、發(fā)揮導向作用、培育創(chuàng)新氛圍
縣紀委常委每人領銜一個創(chuàng)新課題,以文件的形式下發(fā),并將創(chuàng)新課題完成情況納入常委個人年終考核,凡不能按時完成創(chuàng)新任務的,實行評優(yōu)、晉級、提拔一票否決。運用制度規(guī)定的評價導向,制定《縣紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎考核評比細則》,一個單位、一個部門年度之中沒有一項反腐倡廉工作在評比中獲得“創(chuàng)新獎”的,原則上不得評為黨風廉政建設工作先進單位;年度創(chuàng)新工作考核得分分別列鎮(zhèn)區(qū)、部門和委機關各室末位的,對該鎮(zhèn)區(qū)、部門紀檢監(jiān)察組織主要負責人和室主任實施誡勉談話,對連續(xù)兩年考核得分分別列鎮(zhèn)區(qū)、部門和委機關各室后兩位的,采取相應的組織措施,從而營造創(chuàng)新氛圍。
二、突出“四個圍繞”、深化創(chuàng)新內涵
圍繞維護群眾利益抓創(chuàng)新。每年確定創(chuàng)新課題時,把保護群眾利益作為創(chuàng)新課題的首要內容予以考慮,把群眾利益是否得到有效保護作為檢驗創(chuàng)新工作取得成效的最高標準,加大與群眾利益直接相關創(chuàng)新課題的考核系數(shù)。
圍繞規(guī)范工作抓創(chuàng)新。針對群眾、案件查辦、糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察、優(yōu)化環(huán)境等工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,通過制度進行規(guī)范、完善和堵漏,做到問題發(fā)現(xiàn)在哪里,制度創(chuàng)新就跟進到哪里,以制度創(chuàng)新提高治本之效。
圍繞破解難題抓創(chuàng)新。針對選人用人上存在監(jiān)督難的問題,開展黨代表監(jiān)督,讓黨代表介入權力運行全過程;針對房地產開發(fā)中存在的提高容積率等問題,出臺房地產開發(fā)監(jiān)管辦法,成立房地產開發(fā)巡查小組,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效實施查處。
圍繞構建和諧抓創(chuàng)新。立足紀檢監(jiān)察職能,加大組織協(xié)調力度,發(fā)揮多方力量,不斷提高對建設和諧社會的保障能力。積極探求化解矛盾新路徑,通過民主評訪、吸收群眾代表辦、預警告誡等方法,實現(xiàn)和諧化訪。
一、目的、要求
地方各級人民檢察院機構改革要以建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的檢察體制為總目標。通過機構改革,強化法律監(jiān)督職能,加強檢察樣機關上級領導關系,合理配置職能、設置機構、編制人員,提高人員素質,提高工作效率,提高執(zhí)法水平。
二、主要任務
(一)科學配置職能。重點是加強法律監(jiān)督職能。通過職能分解,明確地方各級人民檢察院及其內設機構的職責,加強上下級檢察院之間的領導關系,理順同一檢察院內設機構間的關系。省級人民檢察院重點是強化對全省檢察工作的宏觀指導職能、組織指揮職能,提高直接參與辦理大案要案的能力。
(二)規(guī)范、調整內設機構。地方各級人民檢察院內設機構應本著精簡、統(tǒng)
一、效能的原則,在《意見》規(guī)定的機構數(shù)額幅度內設置。內設機構一般分為必設機構和因地制宜設置的機構兩類。名稱要科學、規(guī)范。
省級人民檢察院必設機構為:辦公室、政治部、審查批捕處、審查處、反含污賄賂局、法紀檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處(與舉報中心、刑事賠償工作辦公室一個機構三塊牌子)、檢察技術處、法律政策研究室、行政裝備處(了可分設為行政處、計劃財務裝備處)、監(jiān)察處。
紀檢組(與監(jiān)察處合署辦公)、機關黨委和離退休干部工作機構按有關規(guī)定設置。
市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院必設機構由省級人民檢察院根據(jù)工作需要確定。根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定,市(地)人民檢察院內設處(部、室、局),縣級人民檢察院內設科(室、局)。
(三)確定領導職數(shù)配備。地方各級人民檢察院應在《意見》規(guī)定的幅度內確定領導職數(shù)的配備。根據(jù)本地實際情況和工作需要,須增加或減少副職職數(shù)的,應與當?shù)鼐幬瘏f(xié)商確定。
(四)合理使用編制。地方各人民檢察院要根據(jù)機構的職責和工作量,重新核定各內設機構的編制數(shù)。
地方增撥給檢察機關的行政、事業(yè)編制不應沖銷檢察行政編制。
(五)搞好事業(yè)單位和后勤服務機構的改革。事業(yè)單位要逐步與機關分離,逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的,要積極向地方編委申請事業(yè)編制,逐步退還檢察行政編制,以充實檢察業(yè)務部門。
要精簡地方各級人民檢察院后勤服務機構,盡量減少后勤行政人員,不斷提高服務水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務職能從機關分離出來,設立服務中心,用事業(yè)編制,實行企業(yè)化管理。
三、方法步驟
地方各級人民檢察院機構改革要按照《意見》的要求,積極穩(wěn)妥、有序進行。整個機構改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實施可分為以下四個階段:
(一)學習動員。認真組織廣大干警學習《意見》及有關文件。通過學習提高對機構改革重要意義的認識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。
(二)制定方案。地方各級人民檢察院應根據(jù)《意見》確定的原則,結合當?shù)貙嶋H情況,制定具體機構改革方案。
地方各級人民檢察院機構改革方案須經上級人民檢察院審核同意并報同級編委審批的方可實施。省級人民檢察院機構改革方案由最高人民檢察院審核;市(地)級人民檢察院的機構改革方案由省級人民檢察院審核;縣級人民檢察院的機構改革方案層報省級人民檢察院審核。
(三)實施方案。包括機構職責的審定,內設機構的調整,人員編制的核定,機構負責人的確定,干部的交流和分流,對個別不適合在檢察機關工作人員的清調等,都要逐項認真落實。
(四)檢查驗收。地方各級人民檢察院機構改革完成后要進行總結;上級人民檢察院應及時檢查驗收。驗收完畢,各省級人民檢察院應寫出總結報告,分別報送高檢院政治部和地方編制管理部門。
四、注意問題
(一)加強領導,精心組織。地方各級人民檢察院機構改革是檢察機關的一件大事,要依靠當?shù)攸h委領導,爭取編制部門支持。各級檢察院領導必須高度重視,具體領導,精心組織。要把思想政治工作貫穿于機構改革工作的全過程,保證機構改革方案有序、穩(wěn)妥地實施。
要顧全大局,嚴格執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定,正確處理部門利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系。機構管理要歸口。上級檢察院各業(yè)務部門不應對下級檢察院業(yè)務部門的機構設置和人員配備提出具體要求。
(二)實事求是,調整機構,制定方案。機構設置要從理順關系、強化職能的總要求出發(fā),該增則增,該減則減,該并則并。要分清職責,盡量減少層次,減少交叉,避免重疊。省級人民檢察院的必設機構一般應與高檢院對口。市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院的必設機構不強求與上級院對口。
經與中央編制委員會辦公室協(xié)商,政治部內設機構不占《意見》規(guī)定的機構數(shù)額。干部教育訓練、法警管理、離退休干部工作等機構可以設在政治部內,也可以單獨設立。
反貪污賄賂局內設機構的設置,與地方編委協(xié)商確定。
個別因特殊需要,須超限額設置的機構,應與地方編委商定,或送高檢院審核后報中央編委審批。
都察院監(jiān)察御史正三品副部級。
監(jiān)察御史,古代官名,掌管監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。隋文帝開皇二年(公元582年)始設,改檢校御史為監(jiān)察御史。唐御史臺分為三院,監(jiān)察御史屬察院,品秩不高而權限廣。宋元明清因之。明清廢御史臺設都察院,通常彈劾與建言,設都御史、副都御史、監(jiān)察御史。監(jiān)察御史分道負責,因而分別冠以某某道地名。
《新唐書·百官志三》:“監(jiān)察御史十五人,正八品下。掌分察百僚,巡按州縣,獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納皆蒞焉;知朝堂左右?guī)鞍偎揪V目?!?/p>
(來源:文章屋網 )
一、加強學習,公正執(zhí)法
為適應新時期檢察工作的需要,***同志加強學習與控申工作有關的行政法律、法規(guī)知識,尤其是對新出臺的法律、法規(guī)的學習,并敢于在辦案實踐中運用。此外,她還善于分析控申工作的特點和難點,總結辦案中的成功經驗和不足,結合實際進行調查研究工作,經常撰寫調研文章。由于她的不斷努力,使本院的控申工作充滿了生機和活力。
黨的十六屆五中全會為檢察工作的發(fā)展指明了方向,對檢察機關的執(zhí)法觀念、執(zhí)法力度、執(zhí)法水平提出了新的更高的要求。通過學習,她深刻認識到做好控申工作,維護社會穩(wěn)定是檢察機關為黨和國家工作大局服務的重要內容。結合開展的“陽光接待”和“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”等教育活動,她與全科干警共同樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的觀念,增強大家的事業(yè)心和責任感,嚴格執(zhí)行“五條禁令”,強化思想作風建設和辦案安全教育。與全科干警一道,堅決執(zhí)行和貫徹黨的路線、方針、政策,為***的經濟建設和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。
二、轉變觀念,開拓進取
控告、申訴,舉報工作是檢察院面向社會的“窗口”,工作的好壞直接關系到檢察機關在人民群眾中的形象,關系到***經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定,看似簡單的接待工作,但要讓來訪者滿意是很不容易的,***同志在控申工作調整后,積極向領導出主意想辦法,在全市率先提出:控告申訴、舉報工作應當實行“陽光接待”?!瓣柟饨哟本褪亲寔碓L者知道辦案流程,知道證據(jù)鏈條,知道疑罪存無的法律原則,讓其親自看書,學法律,司法解釋,取得來訪者的信任理解。這項工程實施后,取得了較好的社會效果,增加了來訪者的理解,化解了不少不必要的誤會。她本人自20*年以來共接待來訪者群眾400多人次,舉報信件35件,初查30件,轉公安機關10件,立案5件,轉反貪9件立案6件,轉瀆檢7件,轉公訴2件,轉民行2件,初查挽回經濟損失5萬多元。受到了領導和同志們的普遍贊譽。
三、勤奮工作,愛崗敬業(yè)
20*年以來,控申部門堅持“兩訪一戶”,采取定任務、包調查、包處理、包思想的“一定三包”措施,搞好“重點涉法上訪問題專項治理”活動。***同志在主管副檢察長和科長的帶領下明確工作的任務和目標,對那些要求過高的來訪人員,盡量勸導、妥善處理他們反映的問題,對赴京進省的集體訪、個人訪苗頭,實行主管檢察長包案,限期解決,堅決做到穩(wěn)定住、疏導開、處理好,決不允許因我們的工作失誤出現(xiàn)新的積案和上訪老戶,力爭把涉法問題解決在本地區(qū)、本部門。
***縣保和鄉(xiāng)喬溝村某,78歲,1995年與保和鄉(xiāng)政府工作人員胡寶之子發(fā)生矛盾,因受其子和其妻子的的謾罵和后來胡寶的謾罵氣病,到縣醫(yī)院檢查為腦血管崩裂,住院花去20000元,多年來想告狀終因不能走路,以致到現(xiàn)在才提出告狀,要求胡寶賠償損失,***同志耐心地聽完胡某告狀理由后,對其進行了細致法律事實和管轄規(guī)定的通報,告知此事歸法院管轄負責處理。胡某愿意到法院去告狀,那天是7月9日,天下大雨,胡某身披個塑料布,行走十分困難,梁鵬和科長一起把胡某從沙發(fā)上攙起扶上車,開車把胡某送到法院。后因其交不訟費而放棄了要求胡寶賠償?shù)脑V求,但又提出胡寶身為國家干部支持兒子違背計劃生育,如若不真拿命擔保。我們接訪人員講,計劃生育是計生委管,你應該到計生委去反映,胡某愿意到計生委反映,因怕沒有熟人告狀無門要求引見,因胡某年近80歲行走不便又不認識人,***同志就挽扶著胡某和其一起道到計生委反映,計生委的同志知道來意后說,象你們檢察院這種態(tài)度真是我們學習的榜樣,我們馬上向領導反映進行調查。計生委很重視,調查后情況屬實,特獎勵胡某200元,胡某也很滿意又專程來科表達了自己的心愿說:事情解決的很滿意,我不在跑了,在家安心生活,安度晚年。此后,胡某年近80歲高齡,只要進縣城必到控申科坐坐,為的是檢察院工作人員沒有官老爺架子,說話心是里熱呼。
涉民無小事!她是這么想的也是這么做的。
四、秉公執(zhí)法,廉潔自律
多年來,她一直堅持在工作第一線,始終面臨著腐敗和反腐敗的嚴峻考驗。但她卻能夠時刻保持清醒和堅定,做到了抵得住誘惑,經得起考驗。在初查案件線索中,能堅持原則,秉公執(zhí)法,不徇私情,廉潔從檢。20*年9月,在對一農村干部涉嫌案進行初查時,她得知自己的愛人與嫌疑人的愛人同在一個單位工作,又住在同一個大院內,但她不因為是熟人而徇私情。為避免辦案中的干擾,她巧用偵查技巧,以民事案件當事人提出申訴為由,與民行科的同志聯(lián)合進行初查,隱蔽了調查的意圖,達到了初查目的。當其家人給***同志送來價值500元的超市購物卡時,被她婉言拒絕。在工作中,她從來沒有吃過當事人一次請,也從沒有發(fā)生過辦私案、辦人情案的現(xiàn)象。
檢察院偵查監(jiān)督處個人事跡材料
范新楠同志現(xiàn)任三門峽市人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長,市院涉黑犯罪檢察組和重大黑惡犯罪案件專案指導組成員,兼任市院工會女工委員。多年來,該同志保持忠誠的政治本色,踐行為民的宗旨理念,維護公正的神圣職責,牢記廉潔的基本操守。先后被評為“全省檢察機關偵查監(jiān)督骨干型人才”、首屆“全省檢察機關民行檢察十佳辦案能手”、“河南省模范團干部”榮譽稱號,“三門峽市十大杰出女性”、全市打擊侵權假冒工作先進個人、禁毒工作先進個人、“三門峽市檢察機關踐行政法干警核心價值觀十大優(yōu)秀干警”,榮立個人三等功2次,連年考核優(yōu)秀、被評為群團工作先進個人、先進工作者。
該同志從事檢察工作17年,一直在業(yè)務部門辦案一線,辦案中她牢固樹立“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”理念,始終堅持文明執(zhí)法、規(guī)范辦案,切實用自己的行動維護司法公信力。2003年至2012在民行部門共辦理各類一、二審民事行政申訴案件126件,辦理省院民事行政申訴案件9件,抗訴46件,法院抗訴意見43件,再審改變率達93.5%,提請抗訴42件,提請意見全部被省院采納,服判息訴38件。符合抗訴條件的案件,嚴格按照辦案流程,提高法律文書說理性和說服力,增強監(jiān)督實效;對申訴理由不成立、當事人無理纏訴的案件,堅持說服教育到位;對法院判決正確,當事人因“法盲”而不服的案件,堅持釋法疏導到位;對因法官工作方法欠妥而使申訴人產生誤解的案件,堅持解疑釋惑到位;提高當事人對案件處理結果的滿意度,使當事人心服口服,理順氣順,真正做到案結事了,定紛止爭。2013年11月至今,共主辦審查逮捕案件46件57人,協(xié)辦審查逮捕案件59件68人,辦理批準延長偵查羈押期限案件154件237人,上報批準延長偵查羈押期限案件93件138人,控告申訴案件2件2人。始終堅持文明規(guī)范、準確高效辦案,并做到在每一案中開展釋法普法工作,減輕犯罪嫌疑人的對抗情緒,提高被害人和律師的理解配合。至今所辦全部案件,沒有發(fā)生一起涉檢上訪,切實做到了法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一,提升了檢察機關的執(zhí)法公信力,促進了社會和諧穩(wěn)定。
在自覺文明規(guī)范執(zhí)法的同時,還連續(xù)多年參與全市檢察機關規(guī)范司法行為專項整治活動及案件評查工作,組織全市偵查監(jiān)督優(yōu)秀法律文書評選活動及頒獎和講評會、全市偵查監(jiān)督案件質量評查活動和全市偵查監(jiān)督法律文書專項整改活動,起到文明執(zhí)法帶頭作用,為提升全市檢察機關文明執(zhí)法水平貢獻力量。