序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行輿情工作履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

“十三五”是全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝時(shí)期，是纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)中國(guó)特色纖檢事業(yè)的重要時(shí)期，根據(jù)黨的十及十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、“十二五”時(shí)期纖檢事業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗(yàn)

“十二五”時(shí)期，纖檢系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，秉承“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。五年來(lái)，纖檢系統(tǒng)堅(jiān)定不移抓質(zhì)量，棉花質(zhì)量“身份證”制度基本建立，棉花公證檢驗(yàn)數(shù)量由2009年度的255萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年度的514萬(wàn)噸，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)棉花公檢全覆蓋；已建立棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案3111家，質(zhì)量誠(chéng)信體系初步建立。全力以赴保安全，戰(zhàn)勝了游資大肆炒作對(duì)棉花質(zhì)量的沖擊，守住了棉花質(zhì)量安全底線；嚴(yán)厲打擊“黑心棉”絮用纖維制品，端掉制假售假窩點(diǎn)近200家，開展“陽(yáng)光纖檢進(jìn)高校、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動(dòng)，宣傳受眾近百萬(wàn)人次，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。一心一意促發(fā)展，積極配合地方政府，推動(dòng)纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，重點(diǎn)支持新疆、內(nèi)蒙古、廣西三個(gè)地區(qū)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施了與國(guó)際接軌、先進(jìn)的纖維儀器化檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助力纖維產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；全過(guò)程參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，為政策制定提供決策性依據(jù)，為政策落實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。改革創(chuàng)新強(qiáng)質(zhì)檢，建立了以監(jiān)督檢查、公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)“三項(xiàng)制度”為支撐的監(jiān)督管理體系；建成了檢測(cè)規(guī)模、檢驗(yàn)?zāi)芰邮澜缡孜坏拿藁▋x器化公證檢驗(yàn)體系，配備524臺(tái)套大容量快速檢驗(yàn)儀（HVI），年檢測(cè)能力達(dá)到800萬(wàn)噸，是“十二五”初期的1.3倍；兩項(xiàng)研究填補(bǔ)我國(guó)檢驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域空白，獲國(guó)家專利18項(xiàng)，科技獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng)，獲獎(jiǎng)?wù)撐?5篇。這些成績(jī)?yōu)椤笆濉卑l(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”期間，纖檢事業(yè)的發(fā)展得益于以下基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持服務(wù)全局工作，始終堅(jiān)持把纖檢事業(yè)置于服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，緊密配合產(chǎn)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)實(shí)施，找準(zhǔn)自身服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，只有這樣才能明確自身定位和發(fā)展任務(wù)，保證發(fā)展方向正確。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神提高和完善纖檢工作，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，只有這樣才能較好地適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求，保證纖檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到“知不足而后進(jìn)”“防患于未然”，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)纖檢事業(yè)新發(fā)展。四是堅(jiān)持提升工作有效性，始終堅(jiān)持將纖檢事業(yè)與服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。始終強(qiáng)調(diào)以工作有效性作為衡量纖檢工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使纖檢工作真正有為、有威、有位，促進(jìn)纖檢事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境

未來(lái)五年，纖檢事業(yè)既面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。從全球看，“十三五”時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依然存在。從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常B，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面發(fā)展沒(méi)有變。

從纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革30多年的發(fā)展，我國(guó)纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了一定實(shí)力，纖維生產(chǎn)格局基本形成，纖維加工能力、數(shù)量供給和需求正向平衡方向發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)走出國(guó)門加速成長(zhǎng)提供了重要機(jī)遇，纖維產(chǎn)業(yè)將向區(qū)域化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，纖維種植區(qū)域向西北、西南區(qū)域轉(zhuǎn)移集中，紡織行業(yè)將向提質(zhì)增效、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化區(qū)域布局方向轉(zhuǎn)變，開放和協(xié)同發(fā)展的纖維產(chǎn)業(yè)布局在深度調(diào)整中完善。從纖檢事業(yè)發(fā)展看，國(guó)家將“以提高質(zhì)量和效益為中心”納入“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量成為理順供需關(guān)系的關(guān)鍵要素，發(fā)展質(zhì)量已成為重要國(guó)策。質(zhì)量為先成為《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的重要原則之一，企業(yè)以質(zhì)量謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量成為纖維產(chǎn)業(yè)共識(shí)。經(jīng)過(guò)我們?nèi)嗄甑呐Γw維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任基本清晰，質(zhì)量監(jiān)管體系基本形成。我國(guó)纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，纖檢事業(yè)正步入發(fā)展的良性軌道。

同時(shí)，纖檢事業(yè)發(fā)展仍面臨一些深層次問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，纖維產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題嚴(yán)峻。纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在“量大質(zhì)低”的短板，推動(dòng)提升纖維質(zhì)量任務(wù)艱巨；傳統(tǒng)人口紅利優(yōu)勢(shì)正在減弱，纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展處于陣痛期，發(fā)揮檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量引擎驅(qū)動(dòng)作用、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨；“放”“管”“服”之間的平衡還沒(méi)有準(zhǔn)確把握，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能出現(xiàn)新形式的市場(chǎng)和主體，監(jiān)管方式需要隨之轉(zhuǎn)變，履行好質(zhì)量監(jiān)管職能任務(wù)艱巨；人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量需求不斷提高，服務(wù)民生任務(wù)艱巨；纖檢隊(duì)伍能力建設(shè)與創(chuàng)新型政府要求還有差距，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力任務(wù)艱巨。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針，服務(wù)全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)要求，服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，服務(wù)纖維生產(chǎn)加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建中國(guó)特色纖檢事業(yè)發(fā)展新體制，全面提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，保障纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律與監(jiān)管效率相結(jié)合。纖維產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)化程度高，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)民和末端的普通消費(fèi)者相對(duì)弱勢(shì)，要遵循纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，突出企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，創(chuàng)建效率優(yōu)先的質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。纖維原料都是農(nóng)產(chǎn)品，其發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、土地資源等自然因素相適應(yīng)，通過(guò)監(jiān)管手段鏈接不同地域的產(chǎn)業(yè)信息，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的效率。挖掘區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的纖維資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色的纖維主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，形成纖維產(chǎn)業(yè)特色化、精品化發(fā)展格局。

堅(jiān)持技術(shù)引導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，加大用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)力度，形成系統(tǒng)、配套的科技生產(chǎn)力，堅(jiān)持以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)絮用纖維制品及再加工纖維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，推廣新技術(shù)新工藝，著力推動(dòng)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型纖維產(chǎn)業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全的纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地需求，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局、纖檢力量及工作方向，發(fā)揮纖檢大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)和紡織行業(yè)的質(zhì)量引導(dǎo)作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)動(dòng)。做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、抓好擴(kuò)大試點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管著力點(diǎn)，穩(wěn)步提高各項(xiàng)工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，推進(jìn)纖維、紡織面料、學(xué)生服“全鏈條監(jiān)管”格局。

（三）總體目標(biāo)。

完善中國(guó)特色纖檢理論、制度、技術(shù)、機(jī)制工作體系。纖維質(zhì)量安全保障體系基本建成，纖維產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系基本形成，智能化纖維質(zhì)量管理體系初步構(gòu)建。新疆、內(nèi)蒙古、廣西等條件較好的纖維重點(diǎn)區(qū)域纖維質(zhì)量明顯提升，其他地區(qū)纖維質(zhì)量穩(wěn)步提升，纖維產(chǎn)品供給體系質(zhì)量顯著提高。中國(guó)纖維標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際地位明顯提升，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)向“一帶一路”國(guó)家輻射。纖維公證檢驗(yàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力顯著提高。維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的纖維市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用保駕護(hù)航。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)纖維質(zhì)量監(jiān)管。

著力推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。以纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信記錄為基礎(chǔ)，實(shí)行纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信積分制管理，建立企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題追溯體系，推動(dòng)建立質(zhì)量誠(chéng)信與銀行信貸管理協(xié)作機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)纖維加工企業(yè)信用信息的社會(huì)共享進(jìn)程，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、自律守法的企業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍。

加快纖維質(zhì)量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以企業(yè)為責(zé)任主體、專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)范、協(xié)會(huì)團(tuán)體輔助自律、公眾參與相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。落實(shí)“放、管、服”，簡(jiǎn)政放權(quán)，研究加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的措施，落實(shí)纖維質(zhì)量監(jiān)督的“雙隨機(jī)”抽查制度，實(shí)施纖維質(zhì)量問(wèn)題綜合治理，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰作用。找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)法制觀念，幫扶企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)沿著健康的軌道快速發(fā)展。

強(qiáng)化民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立學(xué)生服、面料質(zhì)量日常監(jiān)管體系。深入排查學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全問(wèn)題，提高質(zhì)量隱患發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，研究提高學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全的新舉措。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生服、面料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。強(qiáng)化人民群眾質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，完善“陽(yáng)光纖z進(jìn)高校、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動(dòng)，加強(qiáng)絮用纖維制品及再加工纖維生產(chǎn)加工集中整治。提高輿情處理能力。

探索監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的協(xié)作模式。理清與不同層級(jí)政府及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的互通互聯(lián)，努力形成齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)纖檢執(zhí)法工作的橫向聯(lián)動(dòng)。探索推進(jìn)纖維質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力清單制度建設(shè)，公開行政執(zhí)法信息，提高執(zhí)法的公信力和透明度。

（二）完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)運(yùn)行保障。

強(qiáng)化公證檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。建立適應(yīng)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足未來(lái)纖維公證檢驗(yàn)需求的檢測(cè)體系。在“一帶一路”規(guī)劃范圍內(nèi)，加快毛絨質(zhì)檢體制改革和儀器化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。持續(xù)、穩(wěn)定地增加非棉纖維公證檢驗(yàn)量，提高公證檢驗(yàn)覆蓋范圍。優(yōu)化棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室布局，解決檢驗(yàn)?zāi)芰εc產(chǎn)業(yè)需求不匹配問(wèn)題。加強(qiáng)纖維監(jiān)督抽驗(yàn)制度建設(shè)，對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量開展有效監(jiān)督，對(duì)公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力開展綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?。加快?shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)升級(jí)，提高公證檢驗(yàn)的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可靠性。支持國(guó)家纖維計(jì)量站建設(shè)與發(fā)展，持續(xù)提升計(jì)量技術(shù)能力，充分發(fā)揮計(jì)量在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)中的技術(shù)保障作用。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究。建立儀器化非棉纖維質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)非棉感官檢驗(yàn)向儀器化檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)纖維標(biāo)準(zhǔn)提升工程，研究纖維質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo)，滿足紡織需求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，促進(jìn)纖維標(biāo)準(zhǔn)化成果與纖維生產(chǎn)加工技術(shù)有效結(jié)合。

提升纖維標(biāo)準(zhǔn)影響力。建立更加協(xié)調(diào)配套、先進(jìn)科學(xué)、適合中國(guó)國(guó)情的纖維標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)國(guó)際交流合作，推進(jìn)山羊絨、繭絲、麻類等纖維的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，向中亞、東亞、東盟相關(guān)國(guó)家輸出我國(guó)棉花、羊絨、繭絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)技術(shù)。

（三）提高公共服務(wù)效能。

加大政策融入力度。進(jìn)一步推動(dòng)公檢制度融入國(guó)家宏觀、金融政策的力度，從提高纖維供給質(zhì)量、準(zhǔn)確掌握纖維產(chǎn)量等方面提供有力的決策參考意見(jiàn)，推動(dòng)纖維公檢制度和政策性貸款融合，推動(dòng)纖維公檢制度與市場(chǎng)保障金融合，推動(dòng)纖維公檢制度與物流體系融合，并與相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。

發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。進(jìn)一步發(fā)揮公證檢驗(yàn)對(duì)纖維產(chǎn)業(yè)全鏈條的服務(wù)作用，對(duì)接農(nóng)業(yè)、加工、流通和紡織需求，發(fā)揮公證檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)的作用，推動(dòng)中央供給側(cè)戰(zhàn)略的實(shí)施。開拓棉花公證檢驗(yàn)新服務(wù)，加大研究公證檢驗(yàn)在紡織配棉、農(nóng)業(yè)品種改良中的應(yīng)用。重點(diǎn)支持纖維主產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足民族地區(qū)公檢需求。

探索培育纖維品牌。與地方政府以名牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施纖維品牌發(fā)展戰(zhàn)略。傾斜“一帶一路”覆蓋區(qū)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)纖維產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建名牌產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建名牌企業(yè)，為產(chǎn)區(qū)、企業(yè)品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐、宣傳推薦、人才培養(yǎng)、檢驗(yàn)服務(wù)。到“十三五”末，力爭(zhēng)全國(guó)培育10家（區(qū)）以上具有一定影響力的纖維品牌。

（四）夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)依法行政建設(shè)。完善纖檢事業(yè)法律制度建設(shè)，以建設(shè)纖維質(zhì)量監(jiān)督、公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)三大制度體系為抓手，建立健全合法性審查機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保行政決策依法、合法，法治實(shí)施程序規(guī)范。完善系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，建立健全大案要案報(bào)備、責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)履職行為的約束和監(jiān)督。

大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐。推進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域技術(shù)能力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力指導(dǎo)工作規(guī)范、有效運(yùn)行。加快纖檢信息化建設(shè)，完善纖檢機(jī)構(gòu)信息化工作平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立纖維質(zhì)量分析、有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)管理智能化。不斷完善纖維計(jì)量監(jiān)督、量值傳遞和計(jì)量檢定、儀器設(shè)備維修和保障工作體系建設(shè)。

積極開展人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。優(yōu)化纖檢人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高纖檢人才隊(duì)伍質(zhì)量。建立纖檢事業(yè)發(fā)展專家智囊?guī)?，為謀劃纖檢事業(yè)發(fā)展，解決全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題提供良策。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的綜合預(yù)防治理機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析排查，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任追究制度。

五、重點(diǎn)工程

（一）纖維質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)化工程。

1. 纖維質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以投訴、舉報(bào)等方式參與監(jiān)督。建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺(tái)，區(qū)域重點(diǎn)纖維品種質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2. 企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

搭建纖維企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)，與相關(guān)部門及單位對(duì)接，完善企業(yè)質(zhì)量信息采集、管理、公示、評(píng)價(jià)機(jī)制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)纖維企業(yè)品牌推進(jìn)工程。

3. 纖維制品放心工程建設(shè)。

抓好《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》實(shí)施，啟動(dòng)《再加工纖維管理辦法》立法。建立和完善纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)將學(xué)生服監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保障學(xué)生服監(jiān)督檢查覆蓋率。在全國(guó)10個(gè)省建立質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度。建立纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立學(xué)生服、學(xué)生床上用品集團(tuán)購(gòu)買監(jiān)控制度。

（二）纖維質(zhì)檢體制改革深化工程。

1. 深化棉花質(zhì)檢體制改革。

完善與國(guó)際接軌的、先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)體系，調(diào)整棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室布局規(guī)劃。建立纖檢系統(tǒng)棉花檢驗(yàn)?zāi)芰n案，定期分析公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力狀況。完善監(jiān)督抽驗(yàn)制度、工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立棉花公證檢驗(yàn)信息技術(shù)示范實(shí)驗(yàn)室20家。穩(wěn)步提高公證檢驗(yàn)覆蓋率，國(guó)家儲(chǔ)備棉和棉花目標(biāo)價(jià)格改革監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%，其他類棉花公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%以上。完善國(guó)棉顏色級(jí)分級(jí)體系，開展短纖維含量、棉結(jié)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)分級(jí)等重大課題研究。

2. 推動(dòng)毛絨質(zhì)檢體制改革。

實(shí)現(xiàn)毛絨質(zhì)量管理信息化，建立二級(jí)毛絨儀器化公證檢驗(yàn)質(zhì)量管理信息平臺(tái)。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室15家，檢測(cè)能力滿足非棉纖維公證檢驗(yàn)發(fā)展需要。山羊絨公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到90%，桑蠶干繭公證檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到50%。制修訂毛絨快速檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)毛絨儀器化檢測(cè)設(shè)備，推進(jìn)毛絨纖維檢測(cè)儀器化。研制毛絨儀器化公證檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)樣品，建立非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)樣品生產(chǎn)基地。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+纖維質(zhì)量工程。

1. 纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

以質(zhì)量為主線，提高數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，充分發(fā)揮棉花大數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)纖維質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享、共用，挖掘產(chǎn)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，為纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)服務(wù)。

2. 檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

建立服務(wù)公證檢驗(yàn)工作的智能化、集約化支撐體系，運(yùn)用云技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)資源、檢驗(yàn)設(shè)備、突發(fā)性質(zhì)量事件應(yīng)急處理、新型纖維材料信息、檢驗(yàn)人員交流與培訓(xùn)等信息共享。建設(shè)棉花公證檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)管理智能化、信息化。

六、保障措施

（一）完善科學(xué)決策機(jī)制。

緊密圍繞把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)這一中心，深入研究自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展及如何在纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮有效作用等重大課題。加強(qiáng)調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展戰(zhàn)略性、前瞻性的調(diào)查研究，為促進(jìn)纖檢事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，增強(qiáng)纖檢工作決策的科學(xué)性。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)纖檢機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法和打假工作、棉花及毛絨質(zhì)檢體制改革、纖維公證檢驗(yàn)及監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取學(xué)生服監(jiān)管、儀器化非棉纖維標(biāo)準(zhǔn)體系、非棉纖維儀器化檢驗(yàn)、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)支持，提高事業(yè)發(fā)展能力。

（三）抓好項(xiàng)目組織管理。

樹立項(xiàng)目帶動(dòng)理念，依靠纖檢能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)纖檢事業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、牽頭部門負(fù)直接責(zé)任的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制。建立項(xiàng)目實(shí)施部門管理制度，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平。