發(fā)布時間：2022-06-11 05:09:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工廠會計工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，以幼兒園教育為主陣地，遵循教育規(guī)律，加強(qiáng)教育研究，規(guī)范教育管理，把實施素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育的全過程;以家庭教育、社區(qū)教育為兩翼，積極創(chuàng)設(shè)良好的育人氛圍和環(huán)境，努力辦好家長學(xué)校，加大宣傳力度，重視與家長同步同向的合作教育，提高家教質(zhì)量和與幼兒園合作教育的主動性、積極性、實效性，努力使幼兒園與家庭教育一體化。
二、工作要點：
1、努力營造家園合力的優(yōu)質(zhì)育兒環(huán)境：以老師為聚點，以幼兒為紐帶，向各個方向，各個層面的家長輻射我園的辦園方針、保教目標(biāo)和活動要求。提高親子關(guān)系、師生關(guān)系、家園關(guān)系的親密度和融合度。師生互動、親子互動、家園互動。教師保教工作用心，家長家庭教育配合上心。
2、增加對家庭、社會的服務(wù)功能：明確服務(wù)意識、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)水平、追求服務(wù)效率。加強(qiáng)自身監(jiān)督，事事處處多為家長考慮，為家長解決后顧之憂。
3、結(jié)合本園家長的實際，找準(zhǔn)切入點，提高家長對幼兒園工作的參與度，豐富活動內(nèi)容與參與方式，家園相互反饋評價，相互監(jiān)督，為幼兒健康成長服務(wù)。
4、充分發(fā)揮優(yōu)秀家長的示范、輻射作用，積極培養(yǎng)家長的先進(jìn)典型。建立一支專兼結(jié)合、功能互補、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的家長學(xué)校教師隊伍。
三、工作措施
1、執(zhí)行并規(guī)范家長工作制度，擴(kuò)大溝通渠道。
(1)家訪工作：家訪前有計劃有目的，家訪中有主題有內(nèi)容，家訪后有總結(jié)有體會。不臨時為了應(yīng)付檢查隨便找一個小朋友的家庭，用老師真誠的態(tài)度與家長共同分析孩子的興趣、個性和發(fā)展現(xiàn)狀，及時地把新《綱要》的理念面對面的傳給家長，避免家園教育出現(xiàn)分歧現(xiàn)象。
(2)家委會工作：以班級為單位組建家長委員會，家委會的成員由熱情關(guān)心幼兒園的家長代表組成，有一定的文化素質(zhì)，有明確的分工和職責(zé)，定期開會開展活動，監(jiān)督協(xié)助配合老師開展各項班級工作，園部于期末組織各班家委會代表開會了解各班家長工作情況并和征求家長對我園工作的意見。
(3)家長園地：不但版面設(shè)計美觀而且還要注重實際效果，使其不成為我們環(huán)境布置的一種擺設(shè)，動腦筋增加家長的參與度，增加意見欄、留言欄等方便家長說話的欄目。
(4)家長會：定期召開班級主題會議，在每一個主題開展之前，要求教師對主題教育目標(biāo)及需要家長合作的事項作比較溫馨而詳細(xì)的說明，并與家長共同參與主題的討論，分析、交流意見及收集資料、分享經(jīng)驗等。
(5)家長半日活動：開展豐富多彩的家長參與教育活動。向家長開放半日觀摩，觀摩前教師要使家長明確目的，讓家長了解看什么?怎樣看?觀摩后組織家長針對自己孩子與同齡人比較顯現(xiàn)出來的優(yōu)勢和不足，與老師交流，有針對性地采取一致方法，實現(xiàn)家園教育的統(tǒng)一。
(6)幼兒成長檔案：定期與家長進(jìn)行書面交流，所寫內(nèi)容要具體，圍繞幼兒園教育目標(biāo)和近期的教育任務(wù)，側(cè)重反映幼兒的變化與新的情況，與家長不斷交流信息。
2、舉行形式多樣的家園互動活動：
(1)家長來園上課、聽課：家長來自各行各業(yè)，多才多藝，是我們孩子依戀崇拜的偶像，是不可多得的教育資源，各班必須充分利用，把社會多層面人物展現(xiàn)給幼兒，把社會多層次的信息傳遞給幼兒，老師和家長委員會成員可以一起推選來園上課的家長代表，一起備課，一起制作教學(xué)具，給孩子們留下學(xué)習(xí)的新視眼，生活中到處都有學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
(2)開展多樣化親子活動：利用節(jié)日開展“親親好媽媽”“親子植樹活動”“親子踏青”“親子獻(xiàn)愛心”等活動，增進(jìn)家園、親子感情。
(3)家長學(xué)校：分年齡段、分班級開設(shè)小型多樣多層次的家長，采取自學(xué)和老師組織相結(jié)合，針對本班的實際情況豐富授課內(nèi)容(包括家教理論、家教經(jīng)驗，理論知識可由老師有計劃講述，經(jīng)驗方法由有經(jīng)驗好的家長講述，家園結(jié)合使家長學(xué)校更貼近家庭教育實際。
(4)考核評估：家長工作是我們幼兒園工作的一部分，是我們考核教師和班級管理的一個重要方面，不管是以上哪一個家長工作的內(nèi)容認(rèn)真制定考核細(xì)則，采取行政考核和聽取家長意見想結(jié)合、數(shù)量考核和質(zhì)量考核相結(jié)合的方法。全面衡量教師家長工作的內(nèi)涵，使我園的家園合作上一個新的臺階。
3、建立服務(wù)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識。
(1)各班教師根據(jù)本班幼兒實際，以“告家長書”的形式對家長進(jìn)行鄭重的服務(wù)承諾。
(2)積極主動與家長溝通，針對不同類型的家長，講究溝通藝術(shù)。充分利用離園這段時間，向家長反饋幼兒當(dāng)日一些身體狀況和情緒反應(yīng)，及時了解幼兒在家情況，使家長感受到教師關(guān)懷之意。
(3)不斷提高保育質(zhì)量，開展幼兒一日生活護(hù)理的“六無”服務(wù)(即：無反鞋、無錯扣、無散鞋帶、無反衣、無露肚皮、無長指甲)。
4、密切與社區(qū)的合作，共創(chuàng)育兒的大環(huán)境。
(1)利用幼兒園自身教育資源的優(yōu)勢，為社區(qū)提供學(xué)前教育服務(wù)。組織園外的家長來園聽幼兒家教講座，開展家教咨詢活動，解決家長教育方面的問題，把科學(xué)育兒的知識宣傳給不在園的幼兒家長，提高家長科學(xué)育兒的水平。
(2)充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源對幼兒進(jìn)行教育。本學(xué)期我們將請婦保所的兒保醫(yī)生給家長講述衛(wèi)生保健知識，同時也請家長帶孩子走出去，到居委、超市、xx小區(qū)、xx園等社區(qū)各個地方了解成人的活動，周圍的環(huán)境，領(lǐng)略家鄉(xiāng)的美景，增進(jìn)愛家鄉(xiāng)的情感。
四、具體活動安排。
二、三月份：
1、各班制定本學(xué)期家長工作的目標(biāo)與具體內(nèi)容。
2、各班對新生進(jìn)行家訪活動。
3、各班進(jìn)行家長園地評比活動。
4、慶“三八”親子活動。
5、幼兒園家長茶話會議
四月份：
1、全園幼兒進(jìn)行春游活動。
2、更換家長園地，發(fā)放“幼兒成長檔案”。
3、發(fā)放四月份“家園小報”。
4、家長講座活動。
五月份：
1、第二屆“將閱讀進(jìn)行到底”家文比賽
2、做好幼兒體檢工作。
3、做好“六一”活動的準(zhǔn)備工作。
4、更換家長園地，發(fā)放“幼兒成長檔案”。
5、向大班家長進(jìn)行家長學(xué)校講課活動。
六月份：
1、慶“六一”幼兒文藝活動。
2、園部隨訪個別家長，聽取家長對對我們各項工作的意見。
3、更換家長園地。
4、發(fā)放六月份“家園小報”、“幼兒成長檔案”。
5、幼小銜接活動。
(1)大班幼兒家長講座。
(2)大班幼兒參觀到總部學(xué)習(xí)。
(3)向小學(xué)老師匯報課活動。
七月份：
1、大班幼兒畢業(yè)典禮。
2、家長家教知識測試。
3、撰寫家教心得，舉辦教育沙龍。
4、家長學(xué)校工作總結(jié)。
5、評選優(yōu)秀家長、優(yōu)秀學(xué)員。
6、做好幼兒發(fā)展評估工作。
20xx年幼兒園春季家長委員會工作計劃(二)
一、指導(dǎo)思想：
我園建立家長委員會是引導(dǎo)家長樹立教育子女的正確思想和觀念，掌握優(yōu)教優(yōu)育的知識和方法，提高家庭教育水平的重要舉措，同時也是通過凝聚家長力量為幼兒園工作取得更大支持提供渠道。為更好地履行幼兒園家委會的職責(zé)，逐步改進(jìn)、完善家長工作，努力從多角度教育轉(zhuǎn)變家長觀念，提高家長素質(zhì)，使家長在一切為孩子發(fā)展為本的理念上與幼兒園達(dá)成共識，形成教育合力，從而達(dá)到提升教育質(zhì)量，促進(jìn)家園工作的目的，根據(jù)幼兒園的總體安排，特制定本計劃。
二、具體內(nèi)容：
(一)履行家委會的職責(zé)，配合幼兒園抓好文明創(chuàng)建活動和師德教育。
家長委員會帶領(lǐng)、發(fā)動全體家長，盡心盡責(zé)發(fā)揮監(jiān)督作用，定期收集家長的建議和意見，及時反饋情況，配合幼兒園抓好內(nèi)部管理工作。
(二)善于發(fā)掘閃光點，弘揚正氣。力所能及地協(xié)助本園解決辦園中存在的問題，不斷改善辦學(xué)條件。鼓勵家長向幼兒園網(wǎng)站及園報投稿。
(三)辦好家園親子活動，寓教于樂。家園親子活動是創(chuàng)造機(jī)會讓孩子和家長一起參與幼兒園的集體活動。本學(xué)期將在幼兒園的指導(dǎo)下，安排一次全園性的春游活動，以及其它親子活動，如：半日活動的觀摩、使孩子在活動中體驗快樂，感受集體的榮譽，家庭的溫馨。同時縮短幼兒園和家庭的距離，提高幼兒園的社會凝聚力。并協(xié)助幼兒園做好外出安全工作。
(四)配合幼兒園做好社會各界工作，以增強(qiáng)教育合力。做好宣傳工作，發(fā)動全體家長，發(fā)揮技術(shù)、專業(yè)、工種的特點，為幼兒園擂鼓助陣，如：為我園的民俗文化特色活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，作指導(dǎo)。
(五)辦好家長學(xué)校，針對幼兒實際情況豐富授課內(nèi)容(包括家教理論、家教經(jīng)驗，理論知識)可由老師有計劃講述，經(jīng)驗方法由有經(jīng)驗好的家長講述，家園結(jié)合使家長學(xué)校更貼近家庭教育實際。
(六)完善家長義工制度，針對幼兒的成長特點，圍繞共同教育主題，園家委會成員帶領(lǐng)各班級家委會成員參與，以提高教育質(zhì)量和增進(jìn)家長對幼兒生活的了解為目的，把家長義工工作作為家長參與幼兒園管理的一項權(quán)利，同時也是真正實行家園共建的一條重要措施。
(七)飲食，保健方面：從飲食，衛(wèi)生和安全等方面著手，促進(jìn)幼兒身心健康成長，家委會成員可隨時到配合幼兒園培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好飲食衛(wèi)生。
具體工作安排：
二月份：
1、進(jìn)行召生報名工作。
2、大環(huán)境進(jìn)行大掃除，各班玩具進(jìn)行消毒清洗工作。
3、做好各班入學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作。
4、針對存在的安全、衛(wèi)生問題進(jìn)行整改。
三月份：
1、家委會成員會議，交流20xx年家委會工作計劃。
2、組織春游活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，協(xié)助幼兒園外出春游的安全宣傳工作。
3、家長會的召開，請各班家委會成員作記錄。
4、各班推選家長參加義工活動。
5、家長委員會參與食譜的定做。
四月份：
1、開展家長開放日活動并提意見和建議。
2、家委會各組成員來園查巡各個崗位并提意見和建議。
五月份：
1、結(jié)合節(jié)日進(jìn)行教育(“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié))，并開展相關(guān)活動。家委會成員獻(xiàn)計獻(xiàn)策
2、家委員成員為六月一日活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
3、各班推選家長參加義工活動。
六月份：
1、開展慶“六一”活動。
2、各班清點財產(chǎn)、資料歸檔，做好防暑降溫工作。
3、各班組織(父親節(jié)和端午節(jié))活動。
4、全園進(jìn)行大掃除
七月份：
1、根據(jù)工作需要，調(diào)整好幼兒園的工作崗位。
2、對園安全、消防、衛(wèi)生方面存在問題進(jìn)行檢查、整改、落實。
3、做好老師的職前培訓(xùn)。
4、搞好招生、分班、收費等開學(xué)準(zhǔn)備工作。
5、開展教師及保育員的年終考核活動。
八月份
1、加強(qiáng)班級常規(guī)教育，搞好環(huán)境創(chuàng)設(shè)并檢查評比。
2、完善各種計劃，搞好環(huán)境創(chuàng)設(shè)。
3、準(zhǔn)備教師的慶?；顒?，開好教師座談會。
4、重溫教職工一日工作制度和獎懲制度。
5、進(jìn)行師德風(fēng)教育，修改并完善幼兒園各種考核。
20xx年幼兒園春季家長委員會工作計劃(三)
家庭教育是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)，家長家庭教育水平的高低，決定著孩子的發(fā)展水平，幫助家長掌握必需的教育知識，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是我們的責(zé)任和義務(wù)。在新的學(xué)期里，我們按照上級的要求，做好家庭教育工作。特制定本學(xué)期家庭教育工作計劃：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》、《自治區(qū)關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(xx-xx年)》及的精神和《克拉瑪依區(qū)"xx"教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)家庭教育課題的研究，不斷提升學(xué)校家庭教育工作的針對性、科學(xué)性和實效性。切實發(fā)揮家庭教育組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用，以服務(wù)家長為宗旨，以提升家長素質(zhì)為核心，努力營造有利于兒童健康發(fā)展的家庭教育環(huán)境和社會氛圍。
二、工作重點
(一)作好家庭教育基礎(chǔ)工作，完善各項制度建設(shè)。
1、幼兒園指導(dǎo)站積極參加家庭教育工作會議。
2、加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)工作。制定家長學(xué)校工作計劃，家長培訓(xùn)采用講座、讀書交流會、改革家長會、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培訓(xùn)等方式進(jìn)行。加強(qiáng)家長學(xué)校教材征訂的宣傳動員工作，充分利用好家長學(xué)校教材，幫助家長從被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí);做好家長學(xué)習(xí)資料整理工作(家長學(xué)習(xí)檔案、考勤表，家長學(xué)校授課記錄、教案、家長作業(yè)等);指導(dǎo)站每學(xué)期進(jìn)行一次優(yōu)秀家庭教育工作者和優(yōu)秀家長評選表彰。
3、認(rèn)真做好家庭教育指導(dǎo)站和家長學(xué)校的掛牌標(biāo)示。
(二)家長學(xué)校的組織管理。
1、成立家長委員會，成員由各班家長民主選舉出1-2名家長代表組成全園家長委員會，幼兒園園長、副園長及家庭教育指導(dǎo)站負(fù)責(zé)人成立幼兒園家長委員會。
2、每學(xué)期開展1-2次全體委員會議，討論幼兒園與家長學(xué)校在各個階段所要開展的各項活動，參與幼兒園的管理，并提出合理化建議。
3、積極調(diào)節(jié)家庭與幼兒園之間、家長與家長之間、家長與教師之間的人際關(guān)系。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)與委員們之間的聯(lián)系，通過例會、網(wǎng)絡(luò)等手段，研究當(dāng)前家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的動態(tài)，商討辦好"家長學(xué)校"的措施和方法，溝通家教信息，收集并反映家長對幼兒園教育教學(xué)工作的建議和意見，進(jìn)一步提高管理的質(zhì)量。
5、建立健全家長學(xué)校規(guī)章制度。
三、家長學(xué)校具體工作：
1、根據(jù)區(qū)有關(guān)家庭教育指導(dǎo)精神，進(jìn)行家庭教育工作指導(dǎo)者進(jìn)行培訓(xùn)。
2、制定家長學(xué)?；顒影才?，結(jié)合實際情況，對家長予以家庭教育指導(dǎo)。
今天下午，我們利用區(qū)上“兩會”期間的一段時間召開全區(qū)部分中小企業(yè)廠長（經(jīng)理）座談會。主要有三層意思，一是感謝各位廠長（經(jīng)理）一年來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)；二是聽聽大家對區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門在服務(wù)上有什么意見建議；三是進(jìn)一步加強(qiáng)政企聯(lián)系、交流和溝通，形成發(fā)展共識，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
前面，大家提了很好的意見建議。對于這些意見建議，由兩辦負(fù)責(zé)形成紀(jì)要，分類確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，由責(zé)任部門限期辦結(jié)。對暫不具備辦理條件的要向企業(yè)說明情況。下面，我講三點意見。
一、進(jìn)一步解放思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心
近年來，在大家的共同努力下，我區(qū)財政收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，老百姓的生活水平得到了顯著提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已步入良性發(fā)展的快車道。但是由于地處西部，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我區(qū)加快發(fā)展也還面臨著不少制約因素。同時，客觀講，我們的企業(yè)由于種種原因，也沒有做大做強(qiáng)，規(guī)模和效益相對還比較低，競爭力也比較弱。因此，各位企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，勇于破除小富即安、自滿自足等陳舊觀念，立足做大做強(qiáng)，立足干大事業(yè)，主動與區(qū)外有實力的大企業(yè)、知名企業(yè)聯(lián)合或參股，借助外力發(fā)展自己、壯大自己，繼而為地方經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。比如說，我們有這么多的面粉企業(yè)，可以聯(lián)合起來，集中資金、技術(shù)優(yōu)勢引進(jìn)面粉精深加工項目，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，獲取更高的效益。麥芽企業(yè)也要聯(lián)合起來，變分散經(jīng)營為合作發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，提高規(guī)模效益。
二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，切實沉下身子為企業(yè)做好服務(wù)
今天的會議請區(qū)直相關(guān)部門的同志參加，就是要讓大家聽聽企業(yè)對我們的服務(wù)有什么意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)工作。剛才，張區(qū)長提出政府要經(jīng)常與企業(yè)開展對接活動就是一種很好的形式。今后，區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門主要主要負(fù)責(zé)人要每人聯(lián)系一戶企業(yè)，加強(qiáng)政企聯(lián)系溝通，讓大家與企業(yè)家交朋友，了解企業(yè)發(fā)展情況，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題和困難。對新上項目，在簽約時就在合同里承諾服務(wù)事項，實行“一條龍”服務(wù)，變企業(yè)找部門為部門主動上門為企業(yè)服務(wù)，堅決克服衙門作風(fēng)。兩個工業(yè)園區(qū)對新入駐企業(yè)要抽調(diào)人員組成專門的服務(wù)班子，責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)。通過打造誠信政府，提供高質(zhì)量的服務(wù)，讓企業(yè)充分感受我們良好的投資環(huán)境，繼而讓企業(yè)家去宣傳，去引進(jìn)新的項目，以商招商，效果會更佳。明年，要把區(qū)直相關(guān)部門對企業(yè)服務(wù)情況作為行風(fēng)評議的一個重點，加大評議力度。同時，對涉及企業(yè)服務(wù)部門的考核要征求企業(yè)的意見，讓企業(yè)給政府部門的服務(wù)進(jìn)行評價打分。
會前，我們制作了一個通訊錄，上面有四大班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委、組織部、政法委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的電話號碼，大家有什么事可以直接打電話反映。
三、對企業(yè)家提幾點希望
一要有開放的胸懷。要摒棄單打獨斗、小而全的落后思想，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，強(qiáng)化開放意識、合作意識，主動走出去聯(lián)合發(fā)展，做大做強(qiáng)。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們的企業(yè)家特別是農(nóng)民企業(yè)家，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身經(jīng)營管理水平，提高依法維權(quán)、依法辦事能力。同時，要學(xué)會包裝自己，從穿戴、言行舉止、行為處事等一些小事做起，加強(qiáng)修養(yǎng)，樹立良好形象，避免由于一些細(xì)節(jié)而誤了大事。
三要遵紀(jì)守法。市場經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。我們的企業(yè)家要進(jìn)一步提高知法、守法、用法水平，努力把企業(yè)打造成遵紀(jì)守法和社會誠信的企業(yè)。
四要做到“為富要仁”。建立和諧社會，需要每個社會成員包括在座各位企業(yè)家的積極努力。各位企業(yè)家要以人為本，依法辦事，建立和諧的勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感。要積極參與社會公益事業(yè)，為構(gòu)建和諧盡心盡力。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感
20*年，我區(qū)消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級公安消防部門的支持指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格落實《消防法》和消防安全責(zé)任制，全面推進(jìn)消防安全管理社會化進(jìn)程，積極構(gòu)建公共消防安全管理責(zé)任體系，改革完善消防三級管理責(zé)任制,深入推進(jìn)消防安全專項治理,大力加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),群眾消防安全意識明顯增強(qiáng),社會防控火災(zāi)能力逐步提高,消防安全環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)了我區(qū)連續(xù)五年無重特大火災(zāi)事故發(fā)生的突出成績，為維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對消防工作的重視表示衷心的感謝！向戰(zhàn)斗在消防保衛(wèi)第一線的廣大消防官兵、公安民警及企事業(yè)單位的消防保衛(wèi)人員致以親切的問候！向獲得先進(jìn)榮譽的集體和個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，目前我區(qū)的消防安全形勢仍然不容樂觀，新的火災(zāi)隱患仍在不斷產(chǎn)生，對社會公共安全構(gòu)成了很大威脅。主要反映在：
第一，消防安全責(zé)任制落的不實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立起科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，對消防工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，投入不足，一些嚴(yán)重危及公共安全的“老大難”火災(zāi)隱患長期得不到根除；有的行業(yè)、系統(tǒng)管理部門沒有全面履行消防工作職責(zé)，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是個體私營企業(yè)消防法制觀念淡漠，防火安全責(zé)任不落實，管理混亂，從業(yè)人員消防安全素質(zhì)差，帶險經(jīng)營，違章作業(yè)，特別是有的人員密集場所、易燃易爆危險品場所消防管理不嚴(yán)，大量使用易燃有毒裝修材料，建筑消防設(shè)施不能正常運行，消防安全管理死角多、火災(zāi)隱患多的問題還比較突出。
第二，公共消防安全基礎(chǔ)薄弱。一是致災(zāi)因素不斷增多，火災(zāi)隱患大量存在。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用火用電用油用氣不斷增多，新材料、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，高層建筑、地下空間、易燃易爆場所大量涌現(xiàn)，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑、場所仍然帶險運營，增加了火災(zāi)發(fā)生幾率。同時，雖經(jīng)反復(fù)整治，仍有很多存量隱患久拖不改，增量隱患又層出不窮，火災(zāi)隱患數(shù)量多、整改難度大，有的需要大量資金，有的涉及群眾就業(yè)，有的影響社會穩(wěn)定，靜態(tài)隱患難以徹底消除、動態(tài)隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控能力尤為薄弱。農(nóng)民消防安全素質(zhì)差，農(nóng)村建筑耐火等級低、間距小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量基本空白，小火常因撲救不及時釀成大災(zāi)。三是由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低，缺乏消防水源和消防設(shè)施，通道狹窄，消防車輛無法通行。隨著城區(qū)擴(kuò)大發(fā)展，一些消防規(guī)劃不到位或得不到落實。四是有些地方在招商引資中先建廠房后確定使用性質(zhì)，導(dǎo)致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑被擅自改變使用性質(zhì)，擴(kuò)大營業(yè)面積，破壞了防火分區(qū)，超量儲存物資，增加了建筑火災(zāi)荷載。不少單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，消防管理不嚴(yán)格，火災(zāi)防范措施不到位，甚至無視國家法律法規(guī)，冒險違章生產(chǎn)經(jīng)營，違法行為屢糾屢犯，火災(zāi)隱患屢改屢生，致使火災(zāi)頻發(fā)。
以上這些問題不解決，就難以保證良好的消防安全形勢。特別是春季這段時間，風(fēng)干物燥，防火工作任務(wù)十分艱巨。因此，區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門以及全區(qū)各企事業(yè)單位，一定要站在維護(hù)全區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好春季消防安全工作的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把消防工作擺上重要日程。各單位要嚴(yán)格按照《消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，切實擔(dān)負(fù)起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任，要制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和《消防管理實施細(xì)則》等，逐級確定消防安全責(zé)任人，逐級明確消防安全職責(zé)，采取堅決有力的措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、廣泛宣傳教育，努力增強(qiáng)消防安全意識
春季防火工作涉及到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶，必須搞好宣傳教育，提高全民消防安全意識。按照市政府統(tǒng)一部署，我區(qū)確定4月為春防宣傳月，4月23-29日為春防宣傳周，4月25日為春防宣傳日。今春的消防宣傳工作，要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則，以多種形式深入開展“五進(jìn)”活動，切實達(dá)到“六有”要求?！拔暹M(jìn)”，即春防宣傳進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)；“六有”，即春防工作廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要大力宣傳《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律、法規(guī)，大造輿論聲勢。要充分發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、社區(qū)、村委會為主，組織開展春防宣傳月、宣傳周、宣傳日等社會化宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要監(jiān)督指導(dǎo)村委會和居委會建立健全消防工作機(jī)構(gòu)，深入社區(qū)、村組和家庭開展消防宣傳工作，采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛防火警示旗等多種形式，大力宣傳安全防火工作的重大意義，增強(qiáng)廣大群眾安全防火意識。廣播電視等部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，及時播發(fā)各種火災(zāi)特別是重、特大火災(zāi)事故案例，對不重視消防安全和存在火災(zāi)隱患的單位，尤其是商貿(mào)市場、文化娛樂、賓館酒店等人員聚集的公共場所，要給予公開曝光。勞動、教育等行政主管部門要加大消防知識的培訓(xùn)、教育力度，通過多種形式對職工和學(xué)生進(jìn)行消防安全常識教育。通過廣泛、扎實的宣傳教育活動，普及消防法律法規(guī)和自防自救常識，努力提高廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)。
三、開展消防專項檢查，及時消除各類火災(zāi)隱患
今年春防期間，要按照省、市的統(tǒng)一部署，采取超常規(guī)措施，深入開展火災(zāi)隱患排查整改活動，認(rèn)真解決一批久拖未改的隱患問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要按照“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的原則，自覺建立單位內(nèi)部的消防安全自檢自查機(jī)制，要以查責(zé)任、查制度、查措施、查隱患為主要內(nèi)容，動員和組織各企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民開展全方位、多層次的防火檢查工作。文化、教育、衛(wèi)生、糧食、民政、建設(shè)等行業(yè)系統(tǒng)主管部門，要對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位進(jìn)行一次全面檢查，尤其是公眾聚集場所、易燃易爆場所、糧食貯存場所、物資集中場所等消防安全重點單位和要害部位，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患，做到未雨綢繆，防患于未然。
區(qū)消防大隊要對本地區(qū)的火災(zāi)隱患做到情況清、底數(shù)明，同時要督促、指導(dǎo)基層公安派出所，對小規(guī)模的賓館、娛樂場所、作坊、加工廠、汽修廠和出租房屋等火災(zāi)多發(fā)場所進(jìn)行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令單位立即改正或限期整改，做到“四個必須”、“三不放過”，“四個必須”即：對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，必須依法責(zé)令單位立即改正或限期整改；對責(zé)令限期整改的，必須責(zé)成單位落實安全防范措施；對不具備基本安全條件的，必須堅決依法責(zé)令停業(yè)整改；對嚴(yán)重違反消防法規(guī)的，必須依法予以停業(yè)、罰款、拘留?！叭环胚^”即：火災(zāi)隱患整改措施不落實不放過、整改責(zé)任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過，千方百計消除致災(zāi)因素，努力改善全區(qū)防火安全條件。
四、突出重點，切實加強(qiáng)農(nóng)村春季防火工作
農(nóng)村建筑條件差，柴草垛等可燃物質(zhì)多，又遠(yuǎn)離城區(qū)消防隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，局面很難控制。因此，春季防火工作的重點應(yīng)該放在農(nóng)村較大的村屯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及其村委會、居委會要迅速成立護(hù)衛(wèi)隊、看護(hù)組，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地開展經(jīng)常性的防火檢查，晝夜巡視，嚴(yán)密看護(hù)，確保萬無一失。要對農(nóng)村老弱病殘等弱勢群體及重點戶、重點人落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化防范措施，確?；馂?zāi)隱患徹底整改。要全力抓好大風(fēng)天的防火工作，按照省消防條例要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁火規(guī)定，凡六級以上大風(fēng)天，一律禁止室外用火，防止發(fā)生連片火災(zāi)。農(nóng)村村屯、露天堆垛要嚴(yán)格執(zhí)行各項禁火規(guī)定，落實用火用電責(zé)任，加強(qiáng)用火用電管理。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村縱火犯罪，通過矛盾排查，發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉，積極偵破縱火案件。這里我說明一點，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)積極工作，前幾天已偵破1起縱火犯罪案件，將2名涉案人員收押在第三看守所。我所要表達(dá)的是，政府在對待縱火案件的處理上，是決不姑息的，一定要依法嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。
同時，要結(jié)合村莊治理、人居環(huán)境改造，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善農(nóng)村消防安全條件。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊修改和編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，特別是太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)，年內(nèi)要全面完成消防規(guī)劃修改和編制任務(wù)，其中鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點單位，要完成1座專職消防站建設(shè)任務(wù)。此外，要大力發(fā)展農(nóng)村多種形式消防力量，鼓勵和扶持農(nóng)民建立志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊，形成社會化消防安全聯(lián)動機(jī)制。
五、做好滅火實戰(zhàn)演練和大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作
一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，特別是對近幾年來常委會開展工作監(jiān)督中提出的亟需進(jìn)行整改的重大問題，安排聽取和審議“一府兩院” 工作報告。
1、聽取和審議縣政府關(guān)于僑務(wù)專項工作報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
2、聽取和審議縣政府關(guān)于縣第十四屆人大常委會第12次會議對生態(tài)旅游專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
3、聽取和審議縣政府關(guān)于縣第十四屆人大常委會第12次會議對教育專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
4、聽取和審議縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項工作報告，擬安排在7月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
5、聽取和審議縣政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展專項工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
6、聽取和審議縣政府關(guān)于縣十四屆人大三次會議代表議案建議辦理情況的報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
7、聽取和審議縣政府各副縣長分管工作的報告及法院、檢察院工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
8、聽取和審議被評議單位的工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
9、聽取縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)及垂直管理單位的工作報告，進(jìn)行滿意度測評，將滿意度測評結(jié)果報告縣委，并把垂直管理單位的測評結(jié)果報告其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。擬安排在20__年1月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
10、聽取和審議被評議單位的整改情況報告，并進(jìn)行整改滿意度測評，擬安排在12月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
二、審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議審計工作和計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告
1、聽取和審議縣政府關(guān)于20__年財政決算的報告、關(guān)于20__年財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政財務(wù)收支審計情況的報告、關(guān)于20__年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
2、聽取和審議縣政府關(guān)于20__年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
3、聽取和審議縣政府關(guān)于20__年1-10月財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告和審計整改落實情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
4、聽取和審議縣政府關(guān)于20__年1-10月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
三、法律實施情況的檢查
組織開展《行政訴訟法》實施情況的檢查。
聽取和審議縣政府、法院關(guān)于《行政訴訟法》實施情況的報告，擬安排在11月份召開的縣人大常委會會議上進(jìn)行。
四、規(guī)范性文件的備案審查
根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
[組圖]縣委副書記奔小康規(guī)劃工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
在年末歲尾，各項工作任務(wù)都十分繁重的情況下，我們還專門召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分說明了這次會議的重要性，也充分體現(xiàn)了縣委對全縣“戶奔小康”規(guī)劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的紀(jì)錄片，聽取了國強(qiáng)同志對“戶奔小康”規(guī)劃試點工作開展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農(nóng)戶代表的發(fā)言，介紹得很詳細(xì)，講得都很好。下面，我再講幾點意見。
一、關(guān)于廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的基本估價
幾個月來，廣天鄉(xiāng)黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規(guī)劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經(jīng)驗。最基本的有以下三條：
1、廣天鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正把規(guī)劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會；成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；專門抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和40名機(jī)關(guān)干部成立工作機(jī)構(gòu)，迅速對活動進(jìn)行安排部署。正是基于主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為活動的開展提供了強(qiáng)有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們，無論多重的任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能完成；無論難度多大的工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能干好。
2、廣天鄉(xiāng)黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉(xiāng)戶奔小康規(guī)劃實施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉(xiāng)實際的“戶奔小康”指標(biāo)體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉(xiāng)電視臺、出動宣傳車、張貼標(biāo)語等有效形式對“戶奔小康”的意義進(jìn)行宣傳；工作人員全部做到直接進(jìn)村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發(fā)展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗又一次的告訴我們只有認(rèn)真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。
3、廣天鄉(xiāng)黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創(chuàng)新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進(jìn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)全面進(jìn)步”的整體思路；對農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)顩r提出“富裕型、基本小康型、發(fā)展型、溫飽型”的分類標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)戶的規(guī)劃提出了“以發(fā)展為重點，突出五種經(jīng)濟(jì)模式”的基本原則；在幫助農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃上，采取了“自己規(guī)劃、互相規(guī)劃、完善規(guī)劃、確定規(guī)劃、反饋意見”的五個規(guī)劃步驟；在對規(guī)劃落實上采取了為農(nóng)戶發(fā)放《戶奔小康規(guī)劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創(chuàng)新，解決了活動中出現(xiàn)的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗再一次告訴我們只有注重實際，實現(xiàn)創(chuàng)新，才能把工作干好。
二、關(guān)于開展“戶奔小康”規(guī)劃工作的幾點要求
臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規(guī)劃工作又是一項時間緊、任務(wù)重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務(wù)重而忽視“戶奔小康”規(guī)劃工作，一定要把此項工作作為當(dāng)前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年3月底前全面完成。
1、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。開展“戶奔小康”規(guī)劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經(jīng)濟(jì)模式的宏偉實踐，是用心工作、把細(xì)節(jié)量化到極致的必然要求。前幾天，國務(wù)院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進(jìn)展情況及時向他進(jìn)行匯報，同時表示將每年來我縣一次進(jìn)行專題調(diào)研，并將向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，在全國推廣我們的作法?？h委已經(jīng)決定把“戶奔小康”規(guī)劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的20xx年經(jīng)濟(jì)工作會上再一次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治的高度，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委重大決策上來，把行動統(tǒng)一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把做好“戶奔小康”規(guī)劃工作作為提高新形勢下執(zhí)政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復(fù)雜問題工作能力的一次重要實踐。
2、要切實搞好規(guī)劃工作。要注意學(xué)習(xí)借鑒廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗。廣天鄉(xiāng)在工作中取得的工作經(jīng)驗，對全縣活動的開展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗、工作方法，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際做到靈活運用，做到創(chuàng)新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發(fā)動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規(guī)劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進(jìn)行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規(guī)劃工作，人人配合“戶奔小康”規(guī)劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓(xùn)。要把抓好人員的培訓(xùn)工作做為規(guī)劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認(rèn)真組織對國家、省、市有關(guān)建設(shè)小康社會的文件精神、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方法步驟進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方法的 工作隊伍。
3、要倒計時安排?？h委要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個規(guī)劃工作必須在明年3月底前全面完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是12月底，所剩時間十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實消除等、靠、托的消極認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感，全部的工作都要以明年3月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務(wù)影響全縣工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將給予通報批評。
4、要注重實效。工作中要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型推動工作的開展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培養(yǎng)1—2個在全縣叫響的先進(jìn)典型。要建立抓落實的長效工作機(jī)制，及時了解規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴(yán)禁存在應(yīng)付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規(guī)劃工作的效果進(jìn)行實地檢查。
三、要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶奔小康”規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣人民的肉品消費安全，近年來在縣委、縣政府政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各級各相關(guān)部門的共同努力，采取多種有效措施，我縣生豬定點屠宰管理工作取得明顯成效。打擊私屠濫宰、規(guī)范執(zhí)法稽查工作力度不斷加大，定點屠宰基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，肉品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，新型的肉品營銷體系逐步建立，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高人民群眾生活質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)。雖然我縣生豬定點屠宰和肉品市場管理工作取得了一定成績，但我們必須清醒的看到，隨著市場形勢的變化，有些問題到了必須解決的時候了，主要表現(xiàn)在：一是生豬定點屠宰管理不夠規(guī)范，私屠濫宰現(xiàn)象仍然存在；二是屠宰檢疫檢驗操作規(guī)程不夠完善，宰前檢疫、宰后檢驗工作還有不少漏洞；三是生豬肉食品流通渠道管理不夠嚴(yán)格，不少賓館、飯店、集體伙食單位成為私屠濫宰業(yè)戶的主銷渠道；四是還存在執(zhí)法部門配合不到位，對私宰濫殺行為打擊不力的情況等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要引起高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。
抓好生豬屠宰管理意義重大、影響廣泛。關(guān)系到全縣廣大人民群眾切身利益、身體健康、生命安全的維護(hù)，關(guān)系到新的經(jīng)濟(jì)增長點的培育。因此，各級各有關(guān)部門要牢記群眾利益無小事這個道理，始終把群眾利益放在第一位，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清使命，扎實工作切實增強(qiáng)集中整治生豬屠宰市場的責(zé)任感和緊迫感。
二、采取多種有效措施，建立長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)對生豬定點屠宰和肉品市場的管理
按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，從踐行“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大群眾切身利益的高度，采取多種有效措施，建立長效管理機(jī)制，切實把生豬定點屠宰和肉品市場管理工作抓緊、抓好、抓出成效。
一是要加強(qiáng)肉品市場監(jiān)管的制度化建設(shè)。完善的市場管理制度是提高治理效果、防止市場波動的有效保證。在今年的集中整頓中，要進(jìn)一步從失信懲戒機(jī)制、社會信用體系和社會監(jiān)督體系上進(jìn)行完善和充實，繼續(xù)探索肉品市場的長效監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化全縣生豬屠宰和肉品市場管理責(zé)任，并將“放心肉”工程納入各級各相關(guān)部門的目標(biāo)管理?？h商務(wù)局要盡快建立對肉品生產(chǎn)流通跟蹤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)對肉品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
二是要繼續(xù)深化聯(lián)合執(zhí)法管理。生豬定點屠宰和肉品市場整頓工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度較大，需要多個部門的共同努力。當(dāng)前，全縣推行的聯(lián)合執(zhí)法管理雖然是一個很好的解決途徑，但仍需在更深層次上加強(qiáng)合作，共同完成好生豬定點屠宰和肉品市場的監(jiān)管工作。工商部門要切實發(fā)揮基層工商所對轄區(qū)市場的日常監(jiān)管職能，凡是經(jīng)營非法肉品的，一律取消營業(yè)資格，屢糾不改的，要堅決關(guān)閉市場；衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對餐飲業(yè)和用肉大戶的監(jiān)管，臺帳登記制度要覆蓋所有用肉單位，同時加強(qiáng)跟蹤檢查，落實登記情況；畜牧部門要加強(qiáng)檢疫檢驗，杜絕漏檢和市場上補檢；公安機(jī)關(guān)要加大配合力度，如果出現(xiàn)問題，及時派出警力，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門維持執(zhí)法秩序；各農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店要切實落實業(yè)主負(fù)責(zé)制，要對上市肉品的核對承擔(dān)管理責(zé)任，及時制止經(jīng)銷非法肉品的行為。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。各執(zhí)法部門要充實執(zhí)法力量，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對執(zhí)法部門的不作為、亂作為要一查到底，對、循私枉法的人員要從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的要清理出執(zhí)法隊伍，確保肉品市場執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保生豬屠宰和肉品市場整頓工作取得明顯成效
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)全區(qū)清產(chǎn)核資前段工作情況，交流經(jīng)驗，查找問題，安排部署下一階段工作任務(wù)，扎實推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。等會區(qū)委副書記、區(qū)政協(xié)主席__同志還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三個方面的問題。
一、準(zhǔn)確把握前段清產(chǎn)核資工作情況
我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作自3月8日全面啟動以來，已基本完成第二階段工作任務(wù)，第三階段工作正有序展開，各項工作取得了初步成效。截至目前，全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）有清產(chǎn)核資工作任務(wù)的村（居）254個，已全部開展清產(chǎn)核資工作；已完成賬務(wù)、“三資”清理的村（居）215個，占總村（居）數(shù)的85%；已完成“三資”核實的村（居）211個，占總村（居）數(shù)的83%；已完成結(jié)果公示的村（居）182個，占總村（居）數(shù)的72%；已完成結(jié)果確認(rèn)的村（居）138個，占總村（居）數(shù)的54%;已將清產(chǎn)核資登記表上報鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）137個，占總村（居）數(shù)的54%；鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）完成審查確認(rèn)的村（居）130個，占總村數(shù)的51%。全區(qū)共清查核實資產(chǎn)47750萬元，新增資產(chǎn)3909萬元，核銷資產(chǎn)10980萬元，清查資源面積245282畝，清理合同2974份。全區(qū)統(tǒng)一制作了標(biāo)牌，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將陸續(xù)掛牌成立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心。我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。按照區(qū)委副書記、區(qū)政協(xié)主席__同志在3月8日動員會上對全區(qū)清產(chǎn)核資工作提出的要求，各級黨委、政府高度重視，召開專門會議聽取匯報，研究制定工作方案。二是措施有效。在廣泛組織發(fā)動的基礎(chǔ)上，建立了督導(dǎo)組或指導(dǎo)組，實行定期調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)展情況。各級分管負(fù)責(zé)同志都立足自身實際，深入調(diào)查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。各級開展了多種形式的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印了清產(chǎn)核資相關(guān)政策匯編，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、階段劃分、完成時限和具體的政策界限等，并結(jié)合自身實際，印發(fā)清產(chǎn)核資工作配檔表。全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和工作人員800余人次?？傮w來看，全區(qū)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展順利。同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作雖然取得了一定成績，但是工作中還存在一些問題，主要是：工作進(jìn)展不平衡，有的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入報批匯總階段，有的公示、核實階段還未完成；有的畏難發(fā)愁，擔(dān)心工作出問題，工作措施不具體；有的只滿足于召開會議，制定方案，調(diào)度進(jìn)度，工作不夠深入扎實；有的工作人員不能完全到崗到位，不能滿足清產(chǎn)核資工作需要，等等。全區(qū)仍有39個村（居）未完成“三資”清查工作，72個村（居）沒有完成“三資”公示， 116個村（居）還沒有完成“三資”結(jié)果確認(rèn)。這些問題都需要我們盡快加以克服解決。搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，對于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和加快新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義，我們一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作任務(wù)。
二、全面做好第三階段重點工作
當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入資產(chǎn)資源登記階段。按照省市統(tǒng)一規(guī)定時間，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入清產(chǎn)核資工作第三階段，但個別鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的工作仍停留在第二階段，影響了全區(qū)工作進(jìn)度。任何工作都有時間性，特別是象清產(chǎn)核資這樣的工作，時間性非常強(qiáng)，我們必須在保證清查質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成任務(wù)。因此各級各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，重點抓好四項工作：一是做好第二階段收尾工作。對于未完成第二階段工作任務(wù)的村，要按照實際情況，一村一策，穩(wěn)妥推進(jìn)。對于歷史遺留問題，要認(rèn)真分析原因，細(xì)化工作措施，妥善解決。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）未完成結(jié)果確認(rèn)的，要組織人員盡快完成。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。清產(chǎn)核資第三階段主要工作任務(wù)是建立村集體“三資”管理臺賬，做好資產(chǎn)、資源登記，各級要按照第三階段的工作要求，抓好重點工作。省里已組織對區(qū)及個別鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行清產(chǎn)核資統(tǒng)計軟件培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按照省里的培訓(xùn)要求，做好軟件培訓(xùn)工作，提高工作人員能力，確保及時將“三資”清查結(jié)果及時錄入全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)按時匯總、上報。三是建立健全“三資”臺賬。市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定了包括資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同等 “三資”管理臺賬，我區(qū)也將按照市里制定的“三資”管理臺賬示范文本，統(tǒng)一進(jìn)行印制。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心要依據(jù)區(qū)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設(shè)立各村（組）“三資”管理臺賬。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各督導(dǎo)組要按照第三階段工作內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證工作質(zhì)量。對進(jìn)展緩慢、工作不扎實的要重點督導(dǎo)，確保9月底前全面完成清產(chǎn)核資第三階段工作任務(wù)。
三、強(qiáng)化措施，確保清產(chǎn)核資工作保質(zhì)保量完成
按照全區(qū)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》要求，整個清產(chǎn)核資工作主要做好清查核實集體“三資”和界定權(quán)屬、建立臺賬，健全完善管理制度三項內(nèi)容?，F(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。整個清產(chǎn)核資工作第二階段的任務(wù)最重，是整個清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵和突出重點，現(xiàn)階段，要完成財務(wù)清理、“三資”清查、核實、公開公示、結(jié)果確認(rèn)、匯總報批等6項工作。6項工作環(huán)環(huán)相扣，依次推進(jìn)，但個別鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）村公示階段尚未完成，影響了后續(xù)工作的開展，進(jìn)而影響了這個工作進(jìn)度。
下階段工作需要把握的幾個環(huán)節(jié)：
一是加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資專業(yè)性強(qiáng)，必須保證質(zhì)量。全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）254個 行政村，只要有一個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），一個村出了質(zhì)量差錯，全區(qū)匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量就會受到影響，在這個基礎(chǔ)之上制定出臺的農(nóng)村“三資”管理制度與辦法很有可能與實踐脫節(jié)，那樣的管理制度將毫無意義。無數(shù)事實證明，錯誤的統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往誤導(dǎo)各級決策，所以，從這個意義上講，清產(chǎn)核資也是一項重要的政治任務(wù)，我們寧肯謹(jǐn)慎一些，也要保證質(zhì)量。這次村集體清產(chǎn)核資是全省的統(tǒng)一行動，是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要舉措，清產(chǎn)核資資料將作為重要經(jīng)濟(jì)檔案長期保存，將作為以后村集體經(jīng)濟(jì)組織查閱相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的重要來源，甚至作為各級黨委和政府確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的直接依據(jù)，所以，我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度實施清產(chǎn)核資，工作質(zhì)量必須經(jīng)得起歷史檢驗。決不能由于基礎(chǔ)工作不扎實、不認(rèn)真埋下新的隱患，引發(fā)新的矛盾。
二要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。對于清產(chǎn)核資工作要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，該由誰進(jìn)行清產(chǎn)核資，該由誰進(jìn)行核實，公開公示多長時間，結(jié)果怎么確認(rèn)，都要按照方案規(guī)定的要求進(jìn)行操作，步驟不能省，程序不能缺，工作不能漏。對“三資”的清查，要充分依靠村組干部和群眾，實行賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項進(jìn)行盤點；核實工作由村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負(fù)責(zé)，重點核實“三資”數(shù)額權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚；公開公示時間不得少于10天，公示期間要認(rèn)真受理好群眾咨詢和反映，對有疑義的清查結(jié)果要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可；對沒有疑義或疑義問題已經(jīng)解決的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，并按照程序?qū)η瀹a(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。
三要講究方法，把握政策。要針對不同的資產(chǎn)形態(tài)采取不同的清查方法。區(qū)督導(dǎo)組在督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資時，發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）還沒有真正掌握清查要領(lǐng)，導(dǎo)致走了彎路。其實，清產(chǎn)核資的基本方法無非就是盤點、核對、函詢、賬面審查。庫存現(xiàn)金通過盤點完成，銀行存款、短期借款通過核對完成，長期投資通過盤點或核對完成，往來款項通過函詢完成，牲畜資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、庫存物資、固定資產(chǎn)、在建工程、資源都是通過盤點完成。應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費、資本、公積公益金、本年收益、收益分配、收支類科目等通過賬面審查完成。方法如果選用正確，一切問題將迎刃而解。特別需要說明，在清查階段就要注意擬申報核銷、處理事項的證據(jù)收集。要吃透政策，掌握好尺度。特別是對歷史原因復(fù)雜、權(quán)屬難以界定、群眾爭議比較大的問題，要按照依法辦事、為民服務(wù)、不究既往、民主決策的原則，集體研究處理；對法規(guī)政策尚不明確、正在進(jìn)行試點探索、情況特別復(fù)雜的問題，如土地承包經(jīng)營權(quán)登記全國尚處在試點階段，對這類問題，要嚴(yán)格按照《土地承包法》等法律規(guī)定和現(xiàn)有資料進(jìn)行整理。對正在進(jìn)行的農(nóng)村集體所有土地權(quán)屬登記工作、林權(quán)制度改革等，要與有關(guān)部門密切配合，在相關(guān)工作完成后，納入集體“三資”管理。
四要妥善處理遇到的問題。清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村一束敏感的神經(jīng)，要積極穩(wěn)妥的處理工作中遇到的問題，做到不引發(fā)新的矛盾，不增加新的遺留問題。對于矛盾不突出的問題，要在清查過程中盡快處理；對于復(fù)雜問題，要按照民主程序，集體研究處理；對于歷史遺留問題，要尊重歷史，依據(jù)當(dāng)時的政策法規(guī)，通過民主公開的方式，充分征求相關(guān)人員的意見，穩(wěn)妥處理；對于確屬違法違紀(jì)的，要移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按照法律處理。對于問題較多、矛盾突出、一時難以處理的問題，要先登記，從多方面做好工作，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個問題上，抓強(qiáng)化，抓規(guī)范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準(zhǔn)備，把今年迎接考核的準(zhǔn)備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，提高計劃生育工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項服務(wù)程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學(xué)習(xí)借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗，查體服務(wù)怎樣進(jìn)行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學(xué)習(xí)的模式，由于已經(jīng)進(jìn)行了典型發(fā)言，我不再詳細(xì)展開。希望大家仔細(xì)對照，學(xué)先進(jìn)，促落后，找差距，改不足，取長補短，進(jìn)一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。
一、今年以來我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況
進(jìn)入 2004 年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領(lǐng)導(dǎo)同志到廣大的計生干部，對創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認(rèn)識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為今年的一項中心任務(wù)，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標(biāo)，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，達(dá)到樓房化，實現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級不適應(yīng)工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調(diào)問題進(jìn)行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)督舉報、督導(dǎo)考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計劃生育審執(zhí)庭，促進(jìn)了行政征收，開創(chuàng)了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進(jìn)了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計生服務(wù)的人性化。第五，強(qiáng)化了計生干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 4 月份邀請省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班，8月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識培訓(xùn)班，最近又舉辦了醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)班。第六，啟動了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學(xué)決策、組織實施、考核評估”運行新機(jī)制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮(zhèn)被評為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級普遍開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。
二、全縣計劃生育工作面臨的形勢
今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領(lǐng)導(dǎo)抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個方面，都有了一定程度的進(jìn)步。但是，同新的形勢和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻。
㈠爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣存在的薄弱環(huán)節(jié)
創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計生工作的首要目標(biāo)，但對照省驗收評估標(biāo)準(zhǔn)，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進(jìn)展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當(dāng)前，我縣在計生服務(wù)上的主要問題有 10 個方面。
一是有些領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)識不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，說明性別比并不穩(wěn)定，一時的低水平并不值得高興，拿 6 、 7 月的統(tǒng)計數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達(dá)到十幾個比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習(xí)慣于強(qiáng)制，習(xí)慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣《評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近 50 人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達(dá)到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級職稱人員；再次，服務(wù)的意識還不強(qiáng)，缺乏主動性、積極性，導(dǎo)致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預(yù)工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于 6 ‰，這是一項牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測 、補充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準(zhǔn)流引產(chǎn)等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到 5 ％，應(yīng)補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監(jiān)測有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到 70 ％，孕中晚期監(jiān)測個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預(yù)如何來體現(xiàn)是個大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強(qiáng)化。經(jīng)過上半年的督促，各級服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個村服務(wù)室房屋破舊，未進(jìn)行任何改善，或者是私房，根本不適應(yīng)工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達(dá)到這一點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開展了，資料當(dāng)中就應(yīng)有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的不好。對此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變?yōu)榘从媱?、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計劃，排出了時間表，卻沒有真正落實。九是依法行政需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強(qiáng)迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費，與服務(wù)原則背道而馳，前段計生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、合同化管理流于形式，社會撫養(yǎng)費征繳完不成任務(wù)，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化時間緊，任務(wù)重。 3 個辦事處， 16 個社區(qū)成立不久，計生工作的管理體制、服務(wù)機(jī)制各個方面都 需要理順，城市計生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對省先進(jìn)縣創(chuàng)建同樣是有百害而無一利。
㈡工作當(dāng)中存在的其他重點問題
1 、部分領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條件下計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對計生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應(yīng)當(dāng)指出的是，某些領(lǐng)導(dǎo)同志存有嚴(yán)重的應(yīng)付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實際問題上，而是用在應(yīng)付考核、對付上級檢查上。這種思想的存在，助長了弄虛作假和投機(jī)取巧之風(fēng)，給基層的工作帶來了極大的危害。
2 、計劃生育經(jīng)費投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計和縣里掌握的情況看，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細(xì)一看就會發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會嚴(yán)重危及到基層工作的正常運轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來之不易的計劃生育經(jīng)費，在積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)加大投入的同時，嚴(yán)把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計劃生育經(jīng)費投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級都倍加關(guān)注，必須引起我們的高度重視。
3 、基層隊伍的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)要求。新形勢下的計生工作，對各級計生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應(yīng)：部分計生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡單生硬。特別指出的是，當(dāng)前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來對待上級的工作部署，對自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導(dǎo)致了管理服務(wù)不到位、工作水平低下，是我縣計生工作發(fā)展的大礙障，各級務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。 三、當(dāng)前一個階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計劃生育整體工作的重點
大家一定要清醒地認(rèn)識當(dāng)前我縣計生面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項工作抓緊抓好，不斷推動全縣計生工作向前發(fā)展。全縣當(dāng)前的工作，要圍繞省先進(jìn)縣評估驗收和上級年度考核，既不能放過每一個細(xì)節(jié)，防止在細(xì)節(jié)上出問題，同時更要抓重點，抓 難點，具體來說，就是要做到五個加強(qiáng)，達(dá)到三個規(guī)范。
㈠要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè) 。這其中，一是要繼續(xù)提高認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把創(chuàng)省先進(jìn)縣作為推動新時期 計生工作上水平的龍頭工程來抓 。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的共建體系，實施“三級聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級要認(rèn)識到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓 落實，堅持不懈，鍥而不舍，真抓實干，要看到兄弟縣市的工作勢頭，看到我們自身的不足，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進(jìn)一步提高計生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，達(dá)到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級技術(shù)人員成為“半個婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級計生隊伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到省市規(guī)定的要求，縣里最近準(zhǔn)備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。 根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進(jìn)縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現(xiàn)行計生獎勵、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對農(nóng)村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規(guī)定，制定了實施計劃，有的已經(jīng)落實到位，如東阿縣設(shè)立了“ 5.29 ”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出 100 萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出 10 萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發(fā)放 360 元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù) 5 年舉辦“ 5.31 ”獨生子女節(jié)，對自愿終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭給予重獎。我縣也應(yīng)該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準(zhǔn)備。 ㈣要繼續(xù)加強(qiáng)對出生嬰兒性別比的治理。 出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，要進(jìn)一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績。計生部門要強(qiáng)化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實行綜合治理，搞好 b 超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認(rèn)真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的《長期有獎舉報辦法》，發(fā)動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴(yán)厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。 ㈥要達(dá)到服務(wù)體制的規(guī)范。 首先，要完善好“收集信息、科學(xué)決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。這是一個動態(tài)的，不斷運行的機(jī)制，創(chuàng)建先進(jìn)縣必須建立這一機(jī)制，當(dāng)前就是要搞好信息的收集，各級及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機(jī)制的運行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴(yán)格落實“按計劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫(yī)務(wù)人員，帶 b 超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進(jìn)了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機(jī)制。各級計生部門要積極主動地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓(xùn)、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進(jìn)工作。第四，要進(jìn)一步規(guī)范對流動人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進(jìn)行查驗，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達(dá)到 90 ％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計生部門要根據(jù)市公安局、計生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機(jī)制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強(qiáng)對社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計生工作責(zé)任書，使計生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時間短為理由，影響到省先進(jìn)縣的評估驗收和全縣計生工作的發(fā)展。
㈦要達(dá)到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。 這是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓(xùn)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測以及證件審批等各項服務(wù)工作，各級計生技術(shù)人員要認(rèn)真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級規(guī)定，二要遵循嚴(yán)格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。
