發(fā)布時間：2022-05-24 04:57:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的災(zāi)后重建工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的意義
今年7月以來，我區(qū)連續(xù)遭遇“7.01”、“7.08”、“7.13”三次強降雨過程，這三次強降雨歷時短、強度大，造成了多處山體滑坡、道路坍塌，大面積農(nóng)作物受災(zāi)，部分房屋倒塌，給災(zāi)民居住和生產(chǎn)生活帶來諸多困難。
安居才能樂業(yè)，幫助解決災(zāi)民倒房重建，是事關(guān)社會穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)安定的大事。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，實施災(zāi)區(qū)倒房重建是確保群眾基本生活、改善群眾住房條件，共同奔小康的重要措施；是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨和政府的溫暖送到群眾之中以及社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)；是密切新時期黨群、干群關(guān)系，共同促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)屬各單位、各有關(guān)部門要認真按照市委、市政府的要求，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，充分認識實施災(zāi)區(qū)倒房重建工作的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，切實把此項工作做實做好。
二、重建任務(wù)和救助對象
經(jīng)過核查，這次洪災(zāi)造成了我區(qū)農(nóng)村房屋倒塌103間，其中需政府幫建的有42間，共涉及到15戶農(nóng)村困難群眾。南灣辦事處要根據(jù)倒房戶的經(jīng)濟狀況，分類排隊，登記造冊，按照公開、公平、公正的原則，確定需政府幫建的對象，重點是農(nóng)村無自救能力的倒房戶、低保戶，分散供養(yǎng)的五保戶、優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等優(yōu)先安排。
確定救助對象實行“本人申請、村民評議、村委上報、辦事處審核、區(qū)民政救災(zāi)部門批準”的程序，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。區(qū)、辦事處都要建立規(guī)范完整的臺帳，幫建對象確定后，由辦事處組織填寫《因災(zāi)倒房戶建房檔案》，及時向幫建對象發(fā)放《恢復(fù)重建補助證》，幫建對象憑此證領(lǐng)取救助資金或物資。
三、救助實施方針和原則
要貫徹“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，堅持“重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、重建與改善災(zāi)區(qū)群眾生活相統(tǒng)一、重建與當?shù)乜傮w規(guī)劃相銜接”的原則。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，立足當前，著眼長遠，以安全、適用住房為主。同時，做到“四個結(jié)合”，即把政府救助與政策優(yōu)惠結(jié)合起來，增強救濟實力；把定期恢復(fù)與遠期減災(zāi)結(jié)合起來，提高抗災(zāi)標準；把集中建房與分散自建結(jié)合起來，加快建房步伐；把方便群眾生產(chǎn)生活與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，改善災(zāi)區(qū)居住環(huán)境。
四、建房規(guī)劃、標準和施工
要做到倒房重建工作的“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一采購建房材料、統(tǒng)一建房責任牌、統(tǒng)一“溫暖工程”標識牌。
（一）建房規(guī)劃。倒房重建工作要實行統(tǒng)一規(guī)劃，按照“花錢少、恢復(fù)快、質(zhì)量好、能防災(zāi)”的標準，科學選址。在規(guī)劃選址時，低洼、平原和丘陵地區(qū)要避開洪水走向；山區(qū)要防范山洪、泥石流和山體滑坡；處于低洼易澇處的倒房戶，在重建時必須搬遷到地勢較高處規(guī)劃建設(shè)，以防再次被淹。嚴禁在河道、行洪道、排澇溝和低洼區(qū)等地方違章建房，嚴禁出現(xiàn)亂砍濫伐林木現(xiàn)象。對因災(zāi)倒損分散供養(yǎng)的五保戶住房，原則上不再分散建房，要結(jié)合敬老院建設(shè)，將倒房五保戶的建房任務(wù)統(tǒng)一納入敬老院建設(shè)之中，實行集中供養(yǎng)，提高集中供養(yǎng)率。
（二）建房標準。一般按每戶1至3間房、每間按15平方米左右掌握。需政府幫建的分散自建戶，原則上家中1口人倒房1間的幫建1間，家中2口人倒房2間以上的幫建2間，家中3口人且倒房3間或3間以上的幫建3間。參照省建設(shè)廳制訂的《村鎮(zhèn)住宅設(shè)計標準圖冊》，采用磚混結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)，水泥混合砂漿砌筑永久性房屋。
（三）建房施工。在區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處可統(tǒng)一組織施工。需要建筑單位施工的，要實行公開招標，擇優(yōu)選定，施工單位要堅持速度快、質(zhì)量高、費用低的原則，保值、保量、安全、按時完成建房任務(wù)，達到優(yōu)質(zhì)工程標準。
要建立建房資料檔案，將建房過程以文字、圖片和錄相等形式予以記載，在房屋明顯位置統(tǒng)一設(shè)立“溫暖工程”標識牌。
五、資金補助和建房進度安排
（一）資金補助。建房資金補助按照分級負擔的原則，多形式、多層次、多渠道加以解決。建房補助標準每間房應(yīng)不低于2200元，其中省財政每間房補助1500元，市財政每間房補助100元、區(qū)財政每間房補助600元，辦事處根據(jù)實際財力，應(yīng)當給予適當補助。
（二）建房進度安排。必須堅持?？顚Ｓ?，重點使用的原則，由街道辦事處建立專賬管理。資金分配要堅持集體研究，嚴格審批制度，嚴格發(fā)放手續(xù)。要根據(jù)倒房重建資金補助金額和工程進度，分期發(fā)放補助款。
建房進度分為四個階段：第一階段，規(guī)劃選址，9月5日前完成；第二階段，打好基礎(chǔ)，9月15日前完成，區(qū)財政下?lián)芙ǚ垦a助款的40%；第三階段，房屋主體建成，10月10日前完成，區(qū)財政下?lián)芙ǚ垦a助款的30%；第四階段，工程竣工驗收，10月15日前完成，工程驗收全部合格后，區(qū)財政下?lián)芙ǚ垦a助款剩余30%。建房資金原則上不直接發(fā)放到戶，由辦事處統(tǒng)一購買建筑材料，組織建房。對倒房戶要逐戶制作一式兩份由補助對象簽名、蓋章的《恢復(fù)重建補助對象花名冊》，一份由街道辦事處留存，一份報區(qū)救災(zāi)部門備查。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)屬各單位、各有關(guān)部門要把解決災(zāi)民住房問題作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，當作一件大事、難事、急事抓緊抓好。區(qū)管委會成立因災(zāi)倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），具體研究解決倒房重建工作的重大問題。各有關(guān)單位也要結(jié)合實際，因地制宜，盡快制定倒房重建方案，切實加強對倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
8月10日超強臺風“桑美”正面襲擊xx開發(fā)區(qū)，給我校財產(chǎn)造成了巨大的損失，學校迎風面鋁合金玻璃窗全部破損，32臺微機進水，教學樓內(nèi)外墻粉刷、教參、教學掛圖、教學光盤、圖書、課桌椅、隔熱層等受損嚴重，直接經(jīng)濟損失達509515元。根據(jù)上級指示精神，為有序、高效的做好災(zāi)后自救、重建工作，將學校受災(zāi)影響降到最低程度，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，重建校園，確保學校正常教育教學秩序走上正軌，統(tǒng)籌規(guī)劃學校災(zāi)后重建工作，發(fā)動全校師生、員工積極參與救災(zāi)復(fù)學工作，確保學校9月1日如期開學，確保不使一名學生因災(zāi)失學。
二、任務(wù)與要求
(一)全面檢查受災(zāi)情況，及時報送有關(guān)部門。
8月16日前，做好如下幾項工作：一是召集班子會議，成立災(zāi)后自救、重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面檢查登記學校及教師個人受災(zāi)情況，開列受損清單，建立財產(chǎn)損失檔案，及時向有關(guān)部門匯報受災(zāi)情況。二是做好校舍清理工作，認真排查安全隱患，制定初步整改意見。三是召開全體教師會議，通報受災(zāi)情況，動員全體教師積極投入災(zāi)后自救和重建工作，組織慰問受災(zāi)嚴重的教職工。
（二）制定學校自救、重建方案，迅速組織實施校舍及課桌椅等用于滿足最基本教育教學需要的設(shè)備設(shè)施的修繕和購置，集中精力建設(shè)及修繕校舍及附屬設(shè)施。修繕工作由總務(wù)處負責落實，責任人是xxx。8月20日前由校電工xx同志負責學校電路整修，保證各教室及辦公場所照明恢復(fù)正常。8月23日前，要完成鋁合金玻璃門窗的修繕工作；8月27日前完成課桌椅的修繕和添置，按在校生數(shù)配足配齊課桌椅；8月28日檢查教學設(shè)施、儀器，滿足最基本教育教學需要；8月29前進行校園及周邊安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，該項工作由政教處牽頭組織，全體班子均需參與，責任人xxx；8月30日前由教務(wù)處摸清在校生家庭受災(zāi)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）情況，提出減、緩、免方案，做好初一新生入學及舊生復(fù)學的準備工作，責任人xxx；9月1日召開學生安全動員大會，各班級于開學后一周內(nèi)召開以“振作福鼎精神，做好重建工作”、“科學認識桑美”等為主題的班會課，積極做好臺風抗災(zāi)的正面宣傳，責任人xxx、xxx；9月10前，發(fā)動全體師生進行校園整修；2007年1月前逐步配足因災(zāi)損失的教育教學設(shè)備、設(shè)施。
(三)積極籌措資金，展開災(zāi)后校園重建工作。
立足于早、立足自救，多方籌措資金，扎實抓好災(zāi)后重建工作。要積極向上級部門反映災(zāi)情，爭取資金支持；合理統(tǒng)籌安排下?lián)?、幫扶或捐贈資金，堅持專款專用，確保資金全額用于重建工作；確保學校9月1日準時開學不受影響。
三、主要保障措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好災(zāi)后學校自救、重建工作的緊迫感和責任感。
災(zāi)后自救、重建工作直接關(guān)系我校各項事業(yè)的進一步發(fā)展，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，認真貫徹落實上級指示精神，深刻領(lǐng)會“救災(zāi)復(fù)產(chǎn)是當前的首要任務(wù)”的精神實質(zhì)，充分認識開展這項工作的重要性，增強責任感和緊迫感，采取有力措施，認真開展災(zāi)后學校自救、重建工作。
(二)學校成立學校災(zāi)后領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對災(zāi)后學校自救、重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作小組成員要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，認真負責，確保災(zāi)后校園重建工作任務(wù)的順利完成。
認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
二、工作重點
（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災(zāi)民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強監(jiān)測預(yù)警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實處。
（二）據(jù)實核災(zāi)報災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災(zāi)情，不得虛報信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災(zāi)情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。
（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報災(zāi)后重建項目，爭取救災(zāi)資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災(zāi)后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導(dǎo)。要加大對災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進一步完善冰****害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機制，落實物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務(wù)實、清廉”的要求，扎扎實實為災(zāi)民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災(zāi)自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負責組織調(diào)運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負責組織開展向災(zāi)區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災(zāi)民的生活問題；負責災(zāi)情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設(shè)部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查維修；負責對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。
煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。
畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。
國土部門負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設(shè)施進行隱患排查，及時消除險情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學。
財政部門負責災(zāi)后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ谩?/p>
衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發(fā)改部門負責災(zāi)后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門負責電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應(yīng)調(diào)度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。
工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。
政法、部門負責災(zāi)后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會政治大局穩(wěn)定。
審計、監(jiān)察部門負責對救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。
全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動，堅持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農(nóng)村住房災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害居住點搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學規(guī)劃，有序?qū)嵤?，努力建設(shè)一批適宜居住、抗災(zāi)能力強、公共設(shè)施配套完善的新村。
二、目標任務(wù)
農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作要爭取在年元旦前完成，確保在春節(jié)前受災(zāi)重建戶全部搬入新居。
三、重建對象
重建對象是指因“6•18”洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成住房倒塌、嚴重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶。包括以下三種類型：
（一）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋全部倒塌（不含豬、牛圈，柴草房等生產(chǎn)性用房）的對象。
（二）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋主體結(jié)構(gòu)嚴重受損，雖未完全垮塌，但已無法居住和使用，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為嚴重危房，房屋必須全部拆除重建的對象。
（三）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋受地質(zhì)災(zāi)害威脅，經(jīng)相關(guān)專家認定必須避讓拆遷重建的對象。
重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指經(jīng)濟能力較弱的五保戶、低保戶、重度殘疾人和重點優(yōu)撫對象（含“革命五老”人員）家庭。在本縣另處已建有新住房（已享受“一戶一宅”政策）的不作為重建對象。
四、安置方式
具體安置方式為：集中重建安置、分散重建安置、貨幣安置。安置方式由重建對象自行選擇。
（一）集中重建安置是指在規(guī)劃20戶（含20戶）以上成片新宅基地集中建房安置。集中重建安置分三種方式：
1．購買農(nóng)村限價房。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)限價房，重建戶自行選擇購買。
2．統(tǒng)規(guī)自建。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案，統(tǒng)一征地平整，統(tǒng)一建設(shè)±0.00以下住宅基礎(chǔ)及安置點水、電、路等配套設(shè)施，重建戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求自行建設(shè)住房。
3．購買城郊限價房。是指在城郊集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)公寓式限價房（套房），重建戶自行選擇購買。
（二）分散重建安置是指在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃20戶（不含20戶）以下零散宅基地，重建戶按批準的規(guī)劃設(shè)計方案自行建房。
（三）貨幣安置是指政府通過貨幣補助的方式予以安置。
五、扶持措施
在落實省、市政府關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際，制定以下扶持措施。
（一）資金補助。統(tǒng)籌省、市、縣補助和社會各界援建資金，對重建對象進行資金補助。
1．補助標準。
（1）對重建對象一般戶，省政府給予每戶1萬元補助、市政府給予每戶6000元補助、縣政府給予每戶6000元補助。
縣政府對購買農(nóng)村限價房、購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，適當提高補助標準。補助標準以統(tǒng)規(guī)自建為基數(shù)（每戶補助6000元），購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，按基數(shù)的1.2倍補助（每戶補助7200元）；購買農(nóng)村限價房的，按基數(shù)的1.5倍補助（每戶補助9000元）。
（2）統(tǒng)籌對口支援單位部分資金，對各類安置方式的重建對象一般戶每戶給予以下標準的抵補：購買農(nóng)村限價房戶2萬元，統(tǒng)規(guī)自建戶1.5萬元，購買城郊限價房戶1.5萬元，分散重建戶1.5萬元、貨幣安置戶1.5萬元。
（3）對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶，給予每戶5000元補助。
（4）集中重建點全部列入造福工程，重建戶按每人2500元標準補助建房資金。
（5）在同類補助標準基礎(chǔ)上，對經(jīng)核實認定的特困戶，按每戶5000元的標準增發(fā)補助資金（每戶只能享受一項特困補助，不能重復(fù)享受）；對少數(shù)民族搬遷對象，按每人600元的標準增發(fā)補助資金；對符合計生部門認定的領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或生育兩個女孩并絕育的家庭，按每戶2500元的標準增發(fā)補助資金。
2．兌付方式。
（1）對購買限價房戶（含農(nóng)村和城郊），購房款的交納按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶簽訂協(xié)議執(zhí)行，補助金直接抵扣購房款。購房款由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代收，代收款交縣民政部門指定帳戶。
（2）對分散重建戶、統(tǒng)規(guī)自建戶，補助金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行制定具體的兌付辦法，根據(jù)重建進度給予兌付，但必須預(yù)留補助金的20%作為重建戶房屋建設(shè)、立面（指屋面、外立面）建設(shè)的保證金，按批準的規(guī)劃要求完成房屋建設(shè)、立面建設(shè)后給予兌付。
（3）對貨幣安置戶，在完成房屋產(chǎn)權(quán)交割、登記后，由本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣房管所認定，統(tǒng)一報縣民政局核實確認后，由民政局統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一次性兌付補助金。
3．兌付流程。重建戶根據(jù)重建進度向村委會提出補助申請村委會匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核縣重建家園工作組簽署意見縣民政局按程序撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兌付給重建戶。
4．資金管理。縣民政局設(shè)立農(nóng)村住房災(zāi)后重建專項帳戶，并負責全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建補助資金的審核、支付、有關(guān)報表編制上報?？h財政部門依據(jù)民政部門審核意見補助資金撥入重建專戶?？h民政局要制定農(nóng)村住房災(zāi)后重建資金管理辦法，對納入全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建管理資金（包括省、市、縣三級政府的農(nóng)村住房重建補助資金）實行專戶管理，專帳核算，嚴格審核，按進度撥款。
（二）規(guī)費減免。對重建家園收取的有關(guān)規(guī)費，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應(yīng)減免。
1．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：對重建戶免收配套費、施工圖設(shè)計費、測量費、建筑放線費；對在縣內(nèi)購房的，免收房屋交易手續(xù)費及登記費。
2．縣國土資源局：對集中重建點免收地質(zhì)災(zāi)害評估費；利用耕地作宅基地的，免收耕地開墾費，但該村集體必須在重建家園結(jié)束6個月內(nèi)開發(fā)相應(yīng)面積的耕地進行補充。對在縣內(nèi)購房的，免收土地交易服務(wù)費。
3．縣林業(yè)局：對重建戶建房占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費；給予重建戶每戶7立方米的自用材指標并免收育林金，由村委會統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，到指定山場取用自用材。對舊房拆除下來的舊木料銷售，涉及的金費免收。
4．縣人防辦：對重建戶免收防空地下室易地建設(shè)費。
5．縣電信局：為集中重建點的通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對重建戶在年6月30日前安裝電話、寬帶等電信業(yè)務(wù)的，免收工料費。
6．縣廣電局：對在集中重建點（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址）建房的，免收有線電視入網(wǎng)建設(shè)費。
六、相關(guān)要求
（一）規(guī)范工作程序。一是調(diào)查摸底。由縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局在7月20日前完成重建對象的核實確認，并逐戶登記造冊、張榜公示、建檔立卡、分類匯總。二是選址規(guī)劃。由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭組織國土、水利、環(huán)保等部門，在7月20日前完成各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建選址的地質(zhì)災(zāi)害危險性評價和論證，并確認選址；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要在7月20日前完成集中重建點的規(guī)劃設(shè)計，同時對分散重建點進行規(guī)劃指導(dǎo)、提供戶型設(shè)計圖紙。三是分類確認。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布農(nóng)村限價房、城郊限價房的房價和統(tǒng)規(guī)自建房的地基價（含征地價公攤、住宅基礎(chǔ)造價、配套設(shè)施建設(shè)費用公攤），供重建戶自行選擇重建方式，在8月15日前完成分類確認。四是簽訂協(xié)議。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶在8月15日前完成簽訂重建協(xié)議。重建協(xié)議必須明確重建戶自行選擇的重建方式、地基款和購房款的交納辦法、建房的規(guī)劃要求等內(nèi)容。五是實施重建。集中重建點要在7月25日前動工，8月31日前完成小區(qū)±0.00以下住宅基礎(chǔ)建設(shè)；其他重建點要在7月31日前動工。六是竣工搬遷。集中重建點在11月底前竣工，12月15日前完成驗收并交付使用，元旦前搬入新居；其他重建點要在12月底前竣工，春節(jié)前搬入新居。
（二）科學選址規(guī)劃。農(nóng)村住房災(zāi)后重建選址要按照有利于防災(zāi)避險和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，避開洪水和風雹走向、分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地等危險地帶，盡量靠近縣城和集鎮(zhèn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源?？h規(guī)劃建設(shè)部門要無償提供符合經(jīng)濟、安全、實用、節(jié)能、抗震要求的標準房屋設(shè)計圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一外觀。一律設(shè)計2層半，要提供2～3種不同的戶型供重建戶選擇。
（三）合理安排宅基地。農(nóng)村重建戶原則上每戶安排宅基地80～120平方米（其中鎮(zhèn)、80平方米以內(nèi)），宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃安排，每平方米價格具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實際情況確定。城郊限價房土地性質(zhì)為出讓地，在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村住房災(zāi)后重建必須嚴格按照“一證一戶、一戶一宅”的原則，凡需分戶建房的，按正常建房的供地、收費辦法辦理，不享受重建家園有關(guān)待遇。重建戶新安排的宅基地不得轉(zhuǎn)讓，原舊宅基地由村統(tǒng)一收回處置，原有危房必須自行拆除。
（四）優(yōu)化服務(wù)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，實行現(xiàn)場辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化程序，為重建戶及時辦理建房相關(guān)手續(xù)。受災(zāi)戶在重建時應(yīng)嚴格按規(guī)劃要求實施，對沒有按統(tǒng)一規(guī)劃建房的，縣國土、建設(shè)部門不予辦理建房手續(xù)，不能享受重建戶相關(guān)優(yōu)惠措施。縣規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、村級國土資源規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的作用，做好重建民房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，同時要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保重建房屋的質(zhì)量安全。對重建家園所用的磚塊、砂石料，優(yōu)先保證本地使用，供應(yīng)商不得借機隨意提價。重建戶購買商品房和城郊限價房可緩交住房專項維修資金。
（五）明確政策時限。重建對象享受農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持措施截止日期為年春節(jié)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和郭聲琨書記視察來賓時的重要講話精神為指導(dǎo)，按照“輕重緩急、遠近結(jié)合、因地制宜、注重實效”的原則，充分尊重受災(zāi)群眾意愿，立足自力更生，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，科學評估災(zāi)情影響，盡快制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，明確發(fā)展政策，細化技術(shù)路線，保障物資供應(yīng)，切實做好農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。
（二）工作目標?；謴?fù)重建工作，要早謀劃、早部署、早啟動，統(tǒng)籌人力、物力、財力，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保大災(zāi)之年“不減產(chǎn)、不減收”，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，力爭在短期內(nèi)把生產(chǎn)盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，努力實現(xiàn)年初確定的各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標。
二、千方百計搞好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)
當前，抗洪救災(zāi)已由抗洪搶險階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建和生產(chǎn)階段。各級各部門要正確分析形勢，增強緊迫感和危機感，明確工作重點，把主要精力轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)上來，全社會動員，全民動手，迅速掀起恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的熱潮，努力奪取抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，力爭全面完成今年各項社會經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。
（一）安排好災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有地方住、有衣穿、有病能及時得到醫(yī)治。同時加強衛(wèi)生消毒和社會治安管理，確保災(zāi)區(qū)無疫情發(fā)生和社會穩(wěn)定。二是深入災(zāi)區(qū)摸清群眾缺糧情況，確保救災(zāi)糧供應(yīng)不停供、不斷檔。同時，加強糧油市場的監(jiān)管，嚴禁不符合衛(wèi)生質(zhì)量標準的糧油投放市場，維護糧油市場秩序和價格穩(wěn)定。三是幫助受災(zāi)村屯盡快修復(fù)被損毀的人飲工程，確保飲水安全。四是抓好因災(zāi)倒塌房屋的重建工作。各縣（市、區(qū)）要成立以行政首長為組長的重建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責本行政區(qū)域倒房重建的組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保在今年12月底前全面完成倒房重建工作。五是做好災(zāi)區(qū)農(nóng)機服務(wù)工作。及時組織農(nóng)機投入排水搶險和水毀工程、民房及道路的修復(fù)、幫助清理廢墟、運送建筑材料等，促進災(zāi)區(qū)家園重建工作有序、穩(wěn)定進行。
（二）迅速掀起災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。由于這次強降雨天氣持續(xù)時間長、降雨強度大大、影響范圍廣，給全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的任務(wù)十分繁重。千方百計做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神和郭書記視察來賓重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是一項重要的經(jīng)濟工作和政治任務(wù)。各級各部門要早部署、早安排、早謀劃，迅速掀起災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的熱潮。
1、全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項恢復(fù)工作。
（1）加強受災(zāi)農(nóng)作物的挽救護理工作。對受淹的稻田要迅速清溝排水，及時清洗和扶正倒伏的禾苗，并加強肥水管理，盡快恢復(fù)水稻生長；對甘蔗、玉米、大豆、花生等受災(zāi)旱地作物，及時排除積水，清理折斷的玉米、大豆秸稈和殘葉，清洗功能葉片，扶正、培土倒伏植株，并增施速效肥；受淹果樹、小桑樹要及時清污排水、通氣，防止浸根死根，傾倒的果樹要扶正、培土、固株，追施有機肥，以利盡快恢復(fù)樹勢。大桑樹要盡早實施夏伐，加速早生快發(fā)，提早供葉養(yǎng)蠶。
（2）加強農(nóng)作物的田間管理。當前，早稻、玉米、甘蔗、花生、果樹等農(nóng)作物已進入管理的關(guān)鍵時期，由于上半年低溫天氣持續(xù)較長，玉米、花生等作物收獲期推遲，各地要切實加強農(nóng)作物的除草、施肥培土和病蟲害防治工作，加強糧食作物中后期的田間管理，為奪取災(zāi)后糧食豐收打下良好基礎(chǔ)；加強桑園的管護，進一步加大種桑養(yǎng)蠶和防病抗災(zāi)技術(shù)培訓與指導(dǎo)的力度，做好養(yǎng)蠶的各項準備，力爭使桑蠶生產(chǎn)成為彌補群眾因災(zāi)損失的重大項目。
（3）對因災(zāi)絕收的作物要及時組織改種補種。對因災(zāi)絕收的田地，各地要及時組織群眾修復(fù)水毀農(nóng)田，積極引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快改種遲熟超級稻、玉米、大豆、蔬菜或生育期適宜的農(nóng)作物。一是大力發(fā)展晚造玉米，彌補早造玉米受損帶來的損失。二是發(fā)動群眾搶播遲熟超級稻品種，適當延長晚稻生育期，提高晚稻產(chǎn)量，彌補早稻損失。對于洪澇過后稻田田間雜草、稻樁被浸死亡的田塊，可以不經(jīng)過翻耕，將稻田平整并施基肥后，進行免耕直播或免耕拋秧，達到省時、省工、節(jié)本、增效的目的。三是大力發(fā)展蔬菜種植，搶占有利時機搶種早熟早生的蔬菜，及時補充因災(zāi)造成的蔬菜淡季，增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（4）提早抓緊落實晚造生產(chǎn)計劃及“雙搶”準備工作。切實做好晚造種子（種苗）、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的調(diào)配和供應(yīng)工作，大力發(fā)展市場需求大、生育期短、見效快的農(nóng)作物品種，及時、足額滿足生產(chǎn)用種、用藥、用肥。要加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。
2、全力投入，力爭把水產(chǎn)畜牧業(yè)盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。
（1）立即組織調(diào)度消毒藥品、疫苗發(fā)放到災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）手中，全面開展消毒防疫工作，確保災(zāi)后無重大疫情發(fā)生。
（2）積極組織畜禽魚種苗供應(yīng)，全力做好災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）開展災(zāi)后生產(chǎn)自救所需要的畜、禽、魚種苗供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，確保滿足恢復(fù)生產(chǎn)需求。
（3）動物檢疫部門要加強檢疫工作，嚴格檢查農(nóng)貿(mào)市場的動物產(chǎn)品，嚴厲打擊收購、銷售被洪水淹死動物的非法行為，確保市場肉產(chǎn)品安全。
（4）組織技術(shù)力量深入生產(chǎn)第一線，抓好養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）開展生產(chǎn)自救，妥善處理被淹死動物及場地的消毒等工作。抓緊搶修水毀水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，加快重建畜禽欄舍、山塘水庫和魚塘堤壩，盡快恢復(fù)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)。
3、加強防范，避免引發(fā)次生災(zāi)害。各級各有關(guān)部門要在抓緊抓好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的同時，進一步加強監(jiān)測、監(jiān)控，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，切實做好地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、氣象服務(wù)等方面的安全防范工作，及時完善各項應(yīng)急管理措施，逐步建立完善應(yīng)急管理機制。同時建立和完善信息溝通協(xié)調(diào)機制，加強動態(tài)監(jiān)測，對災(zāi)后重建過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決，不能有任何拖延。
4、迅速組織工作隊進村入戶幫助指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)工作。各級各部門要迅速組織技術(shù)力量和骨干分子深入村屯，同時發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，以扶困濟貧聯(lián)系點為紐帶，指導(dǎo)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，采取結(jié)對幫扶等多種形式，組織群眾以自力更生為主進行恢復(fù)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾解決實際困難。同時，做好技術(shù)培訓，加強技術(shù)指導(dǎo)，特別是農(nóng)業(yè)、水果、糖辦、水產(chǎn)畜牧、交通等部門要迅速組織專業(yè)技術(shù)人員深入村屯，加強對救災(zāi)技術(shù)和相關(guān)知識的傳授與輔導(dǎo)，提高災(zāi)區(qū)群眾開展災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)的能力、水平和質(zhì)量。
（三）加強輿論宣傳,營造良好的恢復(fù)生產(chǎn)氛圍。各級黨委、政府要組織、支持、引導(dǎo)新聞媒體及時報道受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的好人好事和先進典型，并通過板報、宣傳櫥窗、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)送手機短信、舉辦歌舞晚會等多種形式，大張旗鼓地宣傳災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。各級黨委、政府要充分利用報刊、雜志、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體加強各行各業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)知識與中央、自治區(qū)及市委、市政府有關(guān)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)政策、措施的宣傳工作。通過加強宣傳教育，弘揚正氣、激勵斗志，用正確的輿論引導(dǎo)、鼓舞和激勵廣大干部群眾，努力克服等、靠、要思想，增強災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的信心和決心，自覺開展恢復(fù)生產(chǎn)互救。桂中日報、桂中電視臺、桂中電臺等新聞媒體上要開設(shè)有專欄，及時報道，及時播放。
三、積極爭取多方支持
（一）多渠道籌集資金，切實解決災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活問題。一是各級各部門要根據(jù)災(zāi)情，及時調(diào)整財政預(yù)算，增加對災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作的投入。二是民政、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、財政、扶貧、交通、發(fā)改委、水利等部門和受災(zāi)嚴重的縣（市、區(qū)），在想方設(shè)法進行恢復(fù)生產(chǎn)的同時，要積極主動向自治區(qū)人民政府及對口的上級主管部門申請救災(zāi)經(jīng)費和恢復(fù)生產(chǎn)資金及項目。三是積極組織開展向災(zāi)區(qū)捐款捐物獻愛心活動，向社會各界募集救災(zāi)資金，努力增加救災(zāi)經(jīng)費和各行各業(yè)開展恢復(fù)生產(chǎn)資金的投入，切實解決好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。
（二）強化金融服務(wù)工作，全力支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。各金融機構(gòu)要深入一線了解災(zāi)情，摸清信貸和市場的金融服務(wù)需求，疏通資金供應(yīng)渠道，盡最大努力給抗災(zāi)救災(zāi)信貸支持。要建立信貸綠色通道，對符合信貸條件的貸款申請，加快審批，特事特辦，急事急辦，簡化程序，提高效率，全力做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的各項金融服務(wù)工作。各保險公司要堅持特事特辦，強化主動服務(wù)，建立理賠綠色通道，及時查勘定損，及時向受災(zāi)群眾賠付，幫助群眾渡過難關(guān)。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責任制
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認識抓好當前抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的重要性和緊迫性，加強責任感，把指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救作為當前工作的重中之重來抓緊抓好。各縣（市、區(qū)）要及時成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作組和技術(shù)服務(wù)組，分赴災(zāi)區(qū)開展指導(dǎo)服務(wù)工作，分片包干、責任到人，做好災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓工作，指導(dǎo)群眾積極開展生產(chǎn)自救。
（二）精心組織生產(chǎn)安排，千方百計增加農(nóng)民收入。各地要根據(jù)當前受災(zāi)情況，盡快制定下半年生產(chǎn)計劃。抓緊搶種補種，千方百計減少災(zāi)害造成的損失。盡快恢復(fù)水毀禽畜養(yǎng)殖場所和養(yǎng)魚設(shè)施等，及時補養(yǎng)生長速度快、經(jīng)濟價值高的畜、禽、魚品種。因地制宜，抓好災(zāi)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)以秋補夏、以養(yǎng)補種、以工補農(nóng)、以豐補欠。對大、中型種養(yǎng)項目及重點作物、重點品種要加強管理，重點管理，使之成為確保今年農(nóng)民增收的項目。同時，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，努力擴大農(nóng)民增收渠道。
（三）明確職責，通力協(xié)作。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動工作制度，嚴格按照屬地管理和單位領(lǐng)導(dǎo)負總則的原則層層動員、落實責任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，采取市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村屯干部包戶包人的分片包干辦法，做到人員到位、責任到位、措施到位、物資到位。
——農(nóng)業(yè)部門要深入生產(chǎn)一線，組織群眾抓好搶收、晚稻種子、肥料、農(nóng)機具供應(yīng)；要指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)群眾做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項工作，開展技術(shù)培訓，深入田間地頭進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
——水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負責抓好受災(zāi)水產(chǎn)及家畜禽的恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)工作，同時要嚴防大災(zāi)過后重大動物疫病的發(fā)生。
——蔗糖、水果部門負責甘蔗、果樹管護工作的技術(shù)指導(dǎo)和提供各項服務(wù)工作，切實解決好群眾生產(chǎn)過程中遇到的實際困難和問題。
——民政部門要加強值班工作，及時掌握災(zāi)情，確保災(zāi)情上報及時、準確，確保救災(zāi)措施落實到位，妥善安置受災(zāi)群眾，確保倒房戶能在12月底入住新居。
——交通部門要及時組織力量搶修被毀壞的公路、橋梁，確?；謴?fù)重建物資調(diào)運暢通無阻、及時到位，確保交通運行安全。
——水利防汛部門要密切關(guān)注水情、汛情，加強汛情監(jiān)測，嚴密防范，及時發(fā)現(xiàn)、排查和消除災(zāi)害隱情，確保堤防、水庫和防汛工程安全，同時組織做好對水毀水利工程修復(fù)工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
——氣象部門要做好天氣預(yù)測預(yù)報及災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作，發(fā)揮氣象防減災(zāi)作用。
——國土部門要加強汛期地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測預(yù)報，指導(dǎo)群眾及時疏散避險。
——糧食部門要及時做好救災(zāi)糧的調(diào)運工作。
——商務(wù)部門要進一步做好市場農(nóng)貿(mào)物資的供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，確保農(nóng)貿(mào)市場正常、健康、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
——工商、物價等部門要嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市等違法犯罪行為，維護市場穩(wěn)定，特別是要確?；謴?fù)生產(chǎn)所需物資價格的穩(wěn)定。
——衛(wèi)生部門要災(zāi)區(qū)防疫防病工作，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫病流行。
——建規(guī)部門要積極為因災(zāi)倒塌戶提供建房規(guī)劃設(shè)計，抓緊路面清理、垃圾清運和死角清除，確保供水供氣正常和安全。
——財政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保抗災(zāi)救災(zāi)必要經(jīng)費的投入，確保安排的救災(zāi)應(yīng)急資金及時安排下?lián)堋?/p>
——公安部門要抓好災(zāi)情嚴重和災(zāi)民集中地區(qū)的社會治安綜合治理，嚴厲打擊趁火打劫、偷盜破壞恢復(fù)生產(chǎn)物資設(shè)備等違法犯罪行為。
工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
8月24日—8月25日，縣委先后召開縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會和縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會第九次工作會議，對有關(guān)重點工作進行安排再部署再推進。為認真貫徹落實相關(guān)會議精神，我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會進行了傳達、學習，同時對我局近期重點作了安排部署?，F(xiàn)將學習貫徹落實情況報告如下：
一、高度重視，認真?zhèn)鬟_會議精神
會議由局長同志傳達了縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會精神，副局長同志傳達了縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會第九次工作會議精神，會議對書記和縣長的重要指示和要求進行了重點傳達和學習。
二、統(tǒng)籌部署，精心安排當前工作
會上局長對我局當前的脫貧攻堅、災(zāi)后重建等工作進行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認識到當前我縣、我局面臨的形勢，盡職盡責，勇于擔當，以最高的工作標準、最強的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴的責任措施，齊心協(xié)力，全力以赴做好各項工作。
(一)強力推進脫貧攻堅工作。一是按照“百日攻堅大會戰(zhàn)”要求，扎實開展“大走訪”活動，全面開展走訪貧困戶和非貧困戶，著力提高群眾對幫扶工作的認可度。及時查漏補缺，抓緊完善貧困戶戶檔資料。認真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”，確保各項政策措施落地見效。二是加快推進易地扶貧搬遷工作。細化易地搬遷管理臺賬，抓緊時間完善易地扶貧搬遷檔案資料，查漏補缺，做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項目的驗收工作。
(二)全力開展災(zāi)后重建工作。以“踏石留印、抓鐵有痕”的信心和決心，高質(zhì)量推進災(zāi)后恢復(fù)重建項目組各項工作;狠抓重點，攻堅克難，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成年度重建目標任務(wù)。一是對尚未完成可研審批和工程招投標的，督促項目業(yè)主加快前期工作。二是督促相關(guān)項目業(yè)主加快脫貧補短項目前期工作進度，還未立項和比選的，盡快立項和比選，確保盡快開工建設(shè)。三是積極與州發(fā)改委重建項目調(diào)整的對接。
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災(zāi)害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2. 啟動條件
2.1 一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預(yù)案：
(1)因災(zāi)死亡1人以上;
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因災(zāi)飲水困難人口3000人以上;
(4)因災(zāi)倒塌房屋50間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項。
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構(gòu)及職責
3.1.1 組織機構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。
3.1.2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見;
(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。
3.1.3各成員單位職責
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。
(3)機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對口支援工作。
(4)區(qū)民政局：負責全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見;會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作 ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。
(6)區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作;指導(dǎo)企業(yè)開展自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況;落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，負責籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。
(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學校恢復(fù)正常教學，維護教學秩序，做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。
(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作;負責優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(14)屯溪公安分局：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導(dǎo)維護重要目標和要害部位的安全;維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。
(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負責生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項目。
(16)區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)屯溪工商分局：負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。
(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。
(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。
(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。
(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的減免稅政策。
(24)區(qū)物價局：負責加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制
3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。
(1)安置及生活救濟組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
3.2.2 專家組
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責人及有關(guān)專家組成。主要職責：
(1)監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情;
(2)分析、研判災(zāi)害趨勢;
(3)對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。
4. 應(yīng)急準備
4.1 資金準備
(1)區(qū)級財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標準。
(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時，區(qū)級財政安排的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。
(3)必要時申請省、市救災(zāi)資金支持。
4.2 物資準備
(1)區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災(zāi)物資。
(2)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。
4.3 通信和信息準備
(1)加強全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。
(2)逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。
4.4 救災(zāi)裝備準備
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
4.5 人力資源準備
(1)加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。
(2)建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會動員準備
(1)完善民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。
(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。
(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會氛圍。
4.7 應(yīng)急避難場所準備
各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災(zāi)帳篷。
4.8 救災(zāi)技術(shù)準備
(1)各級政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備
(2)保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責人，救災(zāi)辦工作人員手機保證24小時開機，因救災(zāi)工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當給予補助。
4.9 宣傳、培訓和演習
(1)區(qū)級政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
(2)區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓。
(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災(zāi)應(yīng)急訓練和救災(zāi)救護訓練，應(yīng)對大災(zāi)大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。
5. 預(yù)警預(yù)報與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測和信息傳遞
(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。
5.3 災(zāi)情信息管理
5.3.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.3.2 災(zāi)情信息報告時間
(1)災(zāi)情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。
(2)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天9時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天10時之前向市民政部門上報。
(3)災(zāi)情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報告。
5.3.3災(zāi)情核定
(1)部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。
(2)民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
(2)區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。
(3)區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災(zāi)工作原則，實施救災(zāi)工作的基本措施：
1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。
2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。
3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案;確定災(zāi)情報告、響應(yīng)等級和責任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。
7.2 響應(yīng)等級
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴重災(zāi)害(ⅰ級)、嚴重災(zāi)害(ⅱ級)、較重災(zāi)害(ⅲ級)三個等級。
7.3 響應(yīng)啟動和終止程序
7.3.1 ⅰ級響應(yīng)
7.3.1.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅰ級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡10人以上;
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;
(3)因災(zāi)飲水困難人口10000人以上;
(4)因災(zāi)倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動程序
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
7.3.1.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應(yīng)。
7.3.2 ⅱ級響應(yīng)
7.3.2.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅱ級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡5人以上，10人以下;
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;
(3)因災(zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下;
(4)因災(zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。
7.3.2.2 啟動程序
區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。
7.3.2.3 響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應(yīng)。
7.3.3 ⅲ級響應(yīng)
7.3.3.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅲ級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;
(3)因災(zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下;
(4)因災(zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。
7.3.3.2 啟動程序
區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。
7.3.3.3響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應(yīng)。
7.4 響應(yīng)措施
7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)
7.4.1.1 啟動ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。
(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災(zāi)后盡快實施。
(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。
(13)申請省、市支持。
7.4.1.2 啟動ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(3)區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。
(6)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。
7.4.1.3 啟動ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報;及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。
7.4.2 新聞報道
7.4.2.1 報道原則
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞
區(qū)政府新聞辦適時召開新聞會，災(zāi)情和救災(zāi)信息。
7.4.2.3 內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。
新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.1.1 災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實施。
8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報告
各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。
8.1.3 救助方案制定
各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災(zāi)情嚴重，本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實施
區(qū)級人民政府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災(zāi)民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。
8.2 恢復(fù)重建
8.2.1 工作原則
群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
8.2.2 方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責制定本轄區(qū)群眾因災(zāi)倒房重建方案。
8.2.3 組織實施
各鎮(zhèn)人民政府負責群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。
8.2.4 因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進行。
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。
(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。
(5)荒情：因災(zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。
(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 獎勵和法律責任
對救災(zāi)工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士;對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。
9.3 預(yù)案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負責管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門
本預(yù)案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。
9.5 預(yù)案的生效時間
本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
10.2 預(yù)案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動條件
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構(gòu)及職責
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制
4. 應(yīng)急準備
4.1 資金準備
4.2 物資準備
4.3 通信和信息準備
4.4 救災(zāi)裝備準備
4.5 人力資源準備
4.6 社會動員準備
4.7 應(yīng)急避難場所準備
4.8 救災(zāi)技術(shù)準備
4.9 宣傳、培訓和演練
5. 預(yù)警預(yù)防與信息管理
5.1 災(zāi)害監(jiān)測與報告
5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞
5.3 災(zāi)情信息管理
6. 預(yù)警響應(yīng)
6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動
6.2 預(yù)警響應(yīng)程序
6.3 預(yù)警響應(yīng)措施
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
7.2 響應(yīng)等級
7.3 響應(yīng)啟動和終止程序
7.4 響應(yīng)措施
8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
8.1 災(zāi)后救助
8.2 恢復(fù)重建
9. 附 則
9.1 名詞術(shù)語解釋
9.2 獎懲和法律責任
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 制定與解釋部門
9.5 預(yù)案的實施或生效實效
10. 附錄
10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
10.2 預(yù)案目錄
10.3 各種規(guī)范文本
10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規(guī)范文本
包括預(yù)案啟動審批、應(yīng)急期間信息通報、新聞等文本格式。
一、受災(zāi)基本情況
據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，至日止，種植業(yè)經(jīng)濟損失11.12億元，受災(zāi)縣（市、區(qū)）7個，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個，受災(zāi)農(nóng)業(yè)人口63.11萬人，其中：果樹受災(zāi)經(jīng)濟損失29137.10萬元，受災(zāi)面積30.11萬畝，成災(zāi)面積9.73萬畝，絕收面積4.16萬畝；香蕉經(jīng)濟損失是17228.75萬元，受災(zāi)面積6.11萬畝，成災(zāi)面積5.33萬畝；果蔗經(jīng)濟損失是16679.64萬元，受災(zāi)面積5.4萬畝，成災(zāi)面積4.72萬畝；糖蔗經(jīng)濟損失是2286.22萬元，受災(zāi)面積3.79萬畝，成災(zāi)面積2.69萬畝。全市水稻制種18450畝，經(jīng)濟損失985萬元。
二、主要做法和措施
各級政府高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。全市各級各有關(guān)部門認真學習貫徹落實總書記在廣西檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作時的重要講話和自治區(qū)黨委書記新春寄語的精神，充分認識進一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要性和緊迫性。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，元月日開始，市712名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和958個指導(dǎo)員派出單位的領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到各縣（市、區(qū)）駐點村開展深入掛點村調(diào)研、幫助基層解決實際問題的活動。全力做好搞災(zāi)救災(zāi)工作，做好無自救能力災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)、行等生活救助，各級各部門及時采購捐贈救災(zāi)物品送到基層。
切實加強災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為了加快我市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，市人民政府決定成立市災(zāi)后恢復(fù)重建知生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣各有關(guān)部門成立災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步摸清、核查受災(zāi)具體情況，搞好災(zāi)情評估，制定適合本地區(qū)的工作方案，細化、實化各項技術(shù)和工作措施。實行包片、包村、包戶的方式，充分發(fā)揮駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，強化責任，加強督促檢查。積極采取自建為主，援建和幫建相結(jié)合的方式，加快災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
加強技術(shù)服務(wù)，實施分類指導(dǎo)。切實轉(zhuǎn)變作風，深入生產(chǎn)一線做好農(nóng)技培訓工作，指導(dǎo)農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，推動春耕生產(chǎn)的全面開展。要求各級各有關(guān)部門派出下鄉(xiāng)服務(wù)工作組，組織有關(guān)專家深入生產(chǎn)一線，開辦不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓班，發(fā)放田間管理技術(shù)資料，提高農(nóng)民生產(chǎn)自救水平。根據(jù)不同地區(qū)、不同品種、不同災(zāi)情和農(nóng)民的不同需求，進行分類指導(dǎo)，科學開展抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。切實把各項恢復(fù)生產(chǎn)的措施逐項加以落實。
三、主要典型材料
（一）、區(qū)全力抓好改種擴種，增加農(nóng)民收入。
災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)迅速組織農(nóng)業(yè)局全體干部職工積極開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)各項工作。具體做法：
一是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干根據(jù)玉州區(qū)受災(zāi)情況，制定了科學的災(zāi)后重建方案，并明確目標任務(wù)。
二是組織干部職工分成八個工作隊進村入戶，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強作物災(zāi)后管護，對成熟作物進行及時搶收。發(fā)動和指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)群眾做好補種改種工作，彌補受災(zāi)損失。突出抓好發(fā)展速生高效蔬菜保增收計劃的實施，堅決采取各種有效措施，努力把受災(zāi)損失奪回來；
三是親自與干部職工一道深入田間地頭，查看農(nóng)作物、果木受災(zāi)情況，面對面指導(dǎo)農(nóng)戶采取相應(yīng)防凍技術(shù)措施，幫助農(nóng)戶抗災(zāi)自救，積極發(fā)動群眾補種改種擴種速生蔬菜等作物，全力彌補受災(zāi)損失，增加農(nóng)民收入。
截至目前，共組織派出下鄉(xiāng)工作隊132個次、600多人次，出動群眾16多萬人次；主持召開專題會議20次，舉辦專題技術(shù)培訓班24期，印發(fā)農(nóng)作物低溫寒（凍）害防御措施等宣傳技術(shù)資料8萬多份。全玉州區(qū)共投入抗災(zāi)減災(zāi)資金800多萬元，組織調(diào)運種苗160萬株，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等抗災(zāi)救災(zāi)物資600多噸；免費發(fā)放蔬菜等農(nóng)作物種苗60多萬株，救災(zāi)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等物資130噸；搶收受災(zāi)農(nóng)作物0.7萬畝，管護農(nóng)作物6.7萬畝，補種改種作物1.6萬畝，新種擴種速生蔬菜等作物1.3萬畝。
（二）、縣駐村指導(dǎo)員災(zāi)后重建中顯黨員先進性。
在這次災(zāi)后重建中，總是忙著幫村里找信息，跑項目?？h鎮(zhèn)村的養(yǎng)魚業(yè)在這次陰冷天氣中受到了重創(chuàng)，死亡6萬公斤，造成直接經(jīng)濟損失約40萬元，為了幫助村漁民恢復(fù)生產(chǎn)，親自為村向上級扶貧部門起草了報告，爭取到資金5萬元，修建好在這次陰冷天氣中被損毀的村魚苗場，讓村委會育起魚苗，重新帶領(lǐng)村民搞起網(wǎng)箱養(yǎng)魚，致富奔小康；同時，引導(dǎo)村民種植糖蔗，改變過去單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一起多次到村做村民的思想工作，并親自和縣有關(guān)部門聯(lián)系，縣糖辦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場考察后，答應(yīng)免費將蔗種送到村，并給予很多優(yōu)惠政策和補貼，經(jīng)過努力，讓村民消除了顧慮，轉(zhuǎn)變了觀念，村民紛紛響應(yīng)政府的號召，種上了幾百畝糖蔗，為今年增收打下了良好的基礎(chǔ)；村里群眾都由衷地說：“是個好同志，總是想我們之所想起，急我們之所急，為我們解決了不少實際問題，也干了不少實事”!
（三）、縣駐村指導(dǎo)員引導(dǎo)農(nóng)民以科技促春插。
縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員結(jié)合恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，以科技促春插，帶動了廣大農(nóng)民群眾全力投入春耕生產(chǎn)之中。目前，全縣掀起了春插的，部分已經(jīng)進入田間管理階段。截至日，全縣已完成早稻移植面積20.4萬畝，占計劃任務(wù)的67，其中種植以超級水稻為代表的雜交水稻面積16.32萬畝，占已插植早稻面積的80。
為了克服今年早稻播種期間干旱缺水和氣溫不穩(wěn)定的影響，該縣指導(dǎo)員在幫助農(nóng)民落實高產(chǎn)耐寒的早稻優(yōu)良種子的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水防寒育秧技術(shù)，全縣1.1萬畝秧田100采用塑料秧盤節(jié)水防寒育秧技術(shù)；同時，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用水稻拋秧和水稻免耕拋秧技術(shù)，全縣落實早稻拋秧計劃面積30.5萬畝，占早稻種植計劃面積的100，落實早稻免耕拋秧計劃面積20萬畝，占保水田面積的80，現(xiàn)已完成早稻拋秧面積20.4萬畝，其中完成早稻免耕拋秧面積16.4萬畝，占已插植早稻面積的80.4。
（四）、市556名建設(shè)指導(dǎo)員深入各村開展災(zāi)后重建工作。
一是妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，協(xié)助民政、土管、城建、糧食部門干部重點做好口糧接濟、住房修復(fù)以及重建、生活救助資金的發(fā)放工作。
二是組織人員進村入戶了解農(nóng)民受災(zāi)情況，在核準災(zāi)害損失的基礎(chǔ)上，做好災(zāi)情上報和爭取國家補助工作，力爭盡早落實補助資金。
三是聯(lián)系協(xié)助市各職能部門開展動物疫病免疫監(jiān)測，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶進行無害化外理，保證大災(zāi)之后無大疫。
四是幫助困難群眾籌集春耕備耕的資金及農(nóng)用物資。
五是協(xié)助抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和疫病防控，組織人員幫助養(yǎng)殖戶盡快修復(fù)損毀欄舍和水電設(shè)施，添置有關(guān)設(shè)施設(shè)備。
