發(fā)布時間：2022-02-21 18:20:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地區(qū)調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
__東部的__市是全國最大的無煙煤產(chǎn)地，屬以工業(yè)為主的資源型城市。20__年三個產(chǎn)業(yè)占gdp的比例為1.6：55.9：42.5。全部工業(yè)收入中，煤炭行業(yè)約70%，電力產(chǎn)業(yè)約10%，輕、重工業(yè)比重為1.8: 98.2。64.6萬人口中農(nóng)村人口62.6萬。20__年全市農(nóng)民年人均純收入4140元，較上年增長10.5%。
__中部的平遙縣有耕地79萬畝， 48.5萬人口中有41.68萬農(nóng)業(yè)人口，人均1.65畝。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在晉中市基本處于第四位。平遙縣域經(jīng)濟(jì)的支柱是工業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為16：45：39。以煤焦、鑄造和加工等為主的工業(yè)與以旅游服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)占了該縣gdp的大部分。20__年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入7702元，農(nóng)民人均收入首次超過3千元，達(dá)到3126元。20__年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)39.4億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值8.48億元，財政收入（剔除探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費及價款收入）40069萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8858元，農(nóng)民人均純收入3496元。
農(nóng)戶財產(chǎn)形式顯著增加
農(nóng)戶的不動產(chǎn)以房屋、承包土地使用權(quán)為主，果樹多為庭院點綴。動產(chǎn)方面有機(jī)動車、家用電器和家畜禽等。受訪農(nóng)戶住房戶均建筑面積為148m2。262份樣本中，十戶有第二處住宅，占3.8%；耕地戶均5.5畝，人均1.12畝。摩托車較常見，擁有率為59.2%。電視、電話較普及，18戶無電視，占6.9%；35戶無電話，占13.4%。約13%的農(nóng)戶擁有電腦，遠(yuǎn)高于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計20__年全國農(nóng)村每百戶擁有電話64.1部，移動電話62.1部，計算機(jī)2.7臺的平均值。有98戶（68戶位于__）擁有電冰箱，占37.4%。
農(nóng)戶收入來源多樣化
受訪農(nóng)戶20__年毛收入戶均40331.49元，人均8709.09元。種植業(yè)收入戶均3691.38元，人均759.99元。
__和平遙的數(shù)字均高于從官方渠道獲得的當(dāng)?shù)?0__年農(nóng)民人均純收入，也高于20__年全國農(nóng)村居民人均純收入3587元的均線。合理的解釋有三：調(diào)研數(shù)據(jù)是毛收入而非純收入，生產(chǎn)及生活成本未被扣除；不少農(nóng)戶數(shù)據(jù)是調(diào)研人員基于訪談推算出來的，存在高估該農(nóng)戶收入的可能；不排除受訪村莊在當(dāng)?shù)剌^富裕的情形。
農(nóng)戶從事種植業(yè)的收入與作物品種有關(guān)。種植特色蔬菜的收益遠(yuǎn)高于玉米、小麥等糧食作物，當(dāng)然付出也要多些。在平遙，種玉米每年需購水澆地2遍，每次60元／畝，雇人耕地每畝20元，施用化肥保守的數(shù)字是100元／畝，按畝產(chǎn)千斤（低的有8百斤）、每斤玉米粒0.7元計算，每畝毛收入約為7百元，扣除成本，凈收入僅460元／畝。而種植蘆筍，每畝毛收入約2500元，扣除五六百元的成本（人力投入不算），每畝凈收入接近2千元。
國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，20__年工資性收入成為農(nóng)民增收的主要來源，當(dāng)年人均工資性收入較上年增加2百元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為60.2%，人均工資性收入占農(nóng)民人均純收入的38.3%；家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，當(dāng)年農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入人均純收入1931元，占農(nóng)民人均純收入的53.8%。我們的調(diào)研部分地印證了這一結(jié)論。
由于家庭中相當(dāng)數(shù)量的主要勞動力（男性）滯留在外務(wù)工的事實可知，打工收入在農(nóng)戶家庭收入中將占據(jù)相當(dāng)比重。訪談中獲得的經(jīng)驗事實也支持這一看法。一些常年外出打工、經(jīng)商或勞動力較少的農(nóng)戶把承包的土地托付給親屬或轉(zhuǎn)包給他人。在平遙，耕地轉(zhuǎn)包的費用大致是每年每畝60－80元。因農(nóng)戶擁有的土地數(shù)量有限，此項收入并不多。
家禽、家畜飼養(yǎng)等傳統(tǒng)副業(yè)正逐漸被普通農(nóng)戶放棄，而呈現(xiàn)出集中、專業(yè)化的趨勢。這與近年禽流感、豬藍(lán)耳病等疫病有關(guān)，主要原因還在于養(yǎng)殖業(yè)比較牽扯精力。主要勞動力外出打工后，余下的人在照管農(nóng)作物、操持家務(wù)之余常無暇他顧。但訪談的印象是，畜禽養(yǎng)殖的收益尚可。養(yǎng)殖帶動了畜禽及附屬產(chǎn)品的販賣以及家庭手工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外，村委會稱員每月還有工資。民辦教師被取消前，在村里的小學(xué)任教月薪一二百元。
農(nóng)戶生活成本占總支出比例較大
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)戶戶年均交通通訊支出為1889.83元，較20__年全國農(nóng)村居民人均交通通訊支出289元為高。合理的解釋是，部分農(nóng)戶的機(jī)動車（摩托車及農(nóng)用車）油費被包括進(jìn)去了。而這部分開支究竟該算做生產(chǎn)性支出，還是生活性支出，不易定性。又如，農(nóng)戶種植的糧食，一部分用于自家消費，另一部分則轉(zhuǎn)作飼料或出售。在被問及生活支出時，農(nóng)戶往往疏于計算自家消費的糧食的成本。加之許多農(nóng)戶對自家收入少有精確統(tǒng)計（或不愿詳盡披露），導(dǎo)致訪談時有相當(dāng)?shù)墓烙嫵煞?。在款項支出的時間上，農(nóng)戶有時記憶模糊，說的是陳年舊事。
生活成本方面，據(jù)農(nóng)戶講，若地里全種玉米，需購買口糧，一袋面粉1百斤50元，7口之家可食用十天。每年約1800元。若種小麥，收獲后再種一茬豆子，收益可充抵種麥成本。自產(chǎn)的小麥送到附近的磨坊加工，1百斤可出75斤面粉，加工費6元（有時可用谷皮充抵）。如滿足7口人食用之需，其每年需支付加工費2百多元。
對農(nóng)戶建成十年以內(nèi)的住房造價的統(tǒng)計顯示，農(nóng)戶平均建房支出為100
790.32元。去除樣本中一個畸高的數(shù)據(jù)后，均值為79491.80元，與訪談得到的經(jīng)驗印象一致。許多農(nóng)戶蓋新房是為了兒子結(jié)婚。為此置辦家具、電器、酒席和彩禮的支出大致與建房相當(dāng)。嫁女一方準(zhǔn)備嫁妝數(shù)額亦與此相關(guān)。
許多村都裝了“土”自來水。水費一般按人頭計算，如每人每月1元。生活照明用電綜合電價0.51／度，其中目錄電價0.357元，維護(hù)費0.153元。蜂窩煤每塊0.27元。4口之家，夏季每天需用4塊，冬季則需五六塊。如此算來，4口之家每年的水費支出約50元，電費支出約為180元（以每日1度電估算），用煤5百元，合計約730元。
教育方面，因國家取消了農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的書本費一般年生均一百多元。但教育支出對當(dāng)?shù)卦S多家庭仍是筆很大的開支。一些家庭為讓孩子接受好的教育而支付每年四千元左右的擇校費；義務(wù)教育之后的學(xué)費等開支每年約六千元，生活開支另算。此外，農(nóng)戶已經(jīng)開始將學(xué)齡前兒童送到村里的幼兒園接受學(xué)齡前教育，每人每月25元左右。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶在醫(yī)療方面的開支為1488.76元／戶，高于國家統(tǒng)計局20__年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出192元的標(biāo)準(zhǔn)。其原因在于：我們是以戶為單位的；很多農(nóng)戶近期家中無人生病住院，其提供的或者只是繳納的新農(nóng)合年費；或是將數(shù)年前的醫(yī)療支出與近年支出混合計算；未區(qū)分該項支出是通過新農(nóng)合報銷后的實際負(fù)擔(dān)額，抑或是報銷前的墊付額。不過，調(diào)研得到的數(shù)字與衛(wèi)生部統(tǒng)計的20__年農(nóng)民住院例均費用2236元比較接近。
農(nóng)戶收支狀況與借貸需求的關(guān)系
通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，若農(nóng)戶僅在承包的土地上種植糧食或一般蔬菜，其再生產(chǎn)不需要通過外部融資。但種植糧食所得不足以維系農(nóng)戶的生活開支，即此項收入不是農(nóng)戶的主要收入來源。
飼養(yǎng)家禽、畜將占用勞動力的許多時間和精力，當(dāng)家庭人手不足時，許多農(nóng)戶保種植而舍養(yǎng)殖。相反，以家庭養(yǎng)殖為主的農(nóng)戶在堅持規(guī)模養(yǎng)殖的同時，雇人代耕代收，土地所產(chǎn)谷物（玉米）充作飼料，養(yǎng)殖產(chǎn)生的動物糞便作肥料還田。
外出（含村中工廠）務(wù)工、經(jīng)商（含在本地）的收益明顯高于糧食種植；相對于家庭養(yǎng)殖，自然風(fēng)險也小得多。務(wù)工需要體力和技能，對資金需求不大，收益也相對穩(wěn)定（拖欠工資除外）。
真正需要生產(chǎn)性借貸的是從事規(guī)模養(yǎng)殖、短途（收購、加工再）販賣、開辦各種小作坊或小企業(yè)的農(nóng)戶。
農(nóng)戶對看重利息。一支隊報告提到，65.2%的農(nóng)戶只能接受小于2%的利息，22.8%的農(nóng)戶能接受小于10%的利息，再高的利息則很少被接受。他們在接受有息貸款前會仔細(xì)權(quán)衡。高于預(yù)期收益的利息通常被認(rèn)為是從自己口袋里掏錢，收益率低于貸款利率的項目都會被否決。也存在著農(nóng)戶有心貸款卻因無法提供有效的擔(dān)保品或找不到適合的保證人而告貸無門的現(xiàn)象。
農(nóng)戶習(xí)慣于通過自己積累來滿足生活消費方面的需求。即使需要外部資金支援，也會盡可能尋求無息的借款。與之相比，任何低息貸款都顯得代價高昂。“人情債”的說法揭示了有一筆資金在鄉(xiāng)村熟人社會里周轉(zhuǎn)、發(fā)揮無息貸款作用的事實。
中、高等教育通常被認(rèn)為是生活支出。農(nóng)戶會權(quán)衡究竟是每年花費幾千元，讓一個在學(xué)習(xí)上不那么有天分的子女（女兒居多）繼續(xù)讀書，還是讓其去打工、學(xué)手藝。前者意味著未卜的前程和現(xiàn)實的開支，后者除了實際的收入還可省下學(xué)費作婚嫁之資。有時后一現(xiàn)實的考慮會勝出。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融環(huán)境的調(diào)研
農(nóng)村信用社已成主要支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)
__市現(xiàn)有平定、盂縣、郊區(qū)3個信用聯(lián)社，32個農(nóng)村信用社，82個分社，42個儲蓄所，共1900余名職工。農(nóng)信社系統(tǒng)也是該市營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員最多、服務(wù)范圍最廣的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。一些數(shù)據(jù)也是以該市農(nóng)信社系統(tǒng)為單位統(tǒng)計的。三家信用聯(lián)社由__農(nóng)村信用社聯(lián)合社__辦事處負(fù)責(zé)管理。
省聯(lián)社為下級農(nóng)信社下達(dá)（核定）年度經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)，并推動實施“三千三百惠農(nóng)工程”：全省各級農(nóng)信社累計發(fā)放支農(nóng)貸款1千億元，創(chuàng)建1千個省級標(biāo)準(zhǔn)信用村，重點支持1千個能帶動農(nóng)民致富的縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)，創(chuàng)建3百個信用市場，扶持3百個農(nóng)民專業(yè)合作社，為3百萬戶以上農(nóng)戶提供信貸服務(wù)。為此，該市的信用社采取了開通綠色通道、切實簡化程序，合理設(shè)計貸款期限，提高貸款額度，實行差別優(yōu)惠利率等措施。晉中市推出了“113355惠民工程”，提出在20__年累計投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)貸款120億，創(chuàng)建1百個信用村，支持優(yōu)質(zhì)重點企業(yè)1百個，支持農(nóng)戶30萬戶，支持農(nóng)民專業(yè)合作社50個，發(fā)展信用市場50個。平遙縣的任務(wù)是20__年累計投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)貸款8億，創(chuàng)建10個信用村（其中5個省級信用村），支持帶動縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)10個，支持農(nóng)民專業(yè)合作社6個，發(fā)展信用市場5個，支持農(nóng)戶5.6萬戶。
小額貸款公司發(fā)展迅速
平遙兩家小額貸款公司均成立于20__年12月27日。晉源泰注冊資本為2千萬元，員工11人，針對農(nóng)戶的小額貸款年利率最高為23.256%，最低利率為15.66%。日升隆注冊資本2200萬元，目前股東5人。其貸款年利率最高22.68，最低年利率15.48。受人民銀行對小額貸款公司可用自有資金發(fā)放貸款而不能吸納公眾存款；貸款業(yè)務(wù)只能在縣境內(nèi)開展，不能跨境經(jīng)營；貸款利率不得超過基準(zhǔn)利率的4倍；單筆5萬元以下農(nóng)戶貸款比例不低于70%等幾條措施的限制。小額貸款公司的貸款規(guī)模得不到擴(kuò)展，這是因為：第一條使其受制于自有資金數(shù)額；第二條使其受制于當(dāng)?shù)刭J款需求；按照第三條的指引，兩家公司都選擇了較高的利率（相對于農(nóng)信社），這客觀上也限定了其貸款客戶的范圍——其貸款目的事業(yè)的回報率應(yīng)當(dāng)高于貸款利率；第四條進(jìn)一步壓縮了向企業(yè)貸款的空間。央行的謹(jǐn)慎態(tài)度可見一斑。而這些限制也可能對有意進(jìn)入的
外部投資者產(chǎn)生影響。
給農(nóng)戶的“小額”貸款雖在兩家公司的貸款業(yè)務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但在貸款數(shù)額上，企業(yè)貸款名列前茅。從某小額貸款公司月度分析表來看，前十大貸款戶都是公司；貸款用途涉及旅游、加工機(jī)車、購鐵、（商業(yè)）周轉(zhuǎn)、木器加工、洗煤、收購廢橡膠、銷售家電、加工汽配等。二支隊訪問的一間民辦電腦學(xué)校也是小額貸款公司的客戶。讓農(nóng)家子弟多學(xué)一點技能，絕對非壞事。同理，若能通過貸款推動當(dāng)?shù)啬愁惍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)（在本地企業(yè)打工），使農(nóng)民增收，無疑符合小額貸款服務(wù)三農(nóng)的初衷?！靶睫r(nóng)貸”未能有效解決農(nóng)民貸款難問題
小額貸款公司的月度分析表顯示，信用貸款、保證、質(zhì)押、抵押等貸款方式所占比例分別為10.95%、27.02%、1.32%和60.70%。信用和保證兩項合計只有27.97%。問題是，農(nóng)戶貸款既然到達(dá)75%以上，而其通常無力提供有效抵押，信用貸款和保證貸款的比例應(yīng)與此一致才對，但上述數(shù)字與之差距過大。
調(diào)研中接觸比較多的農(nóng)戶貸款方式是“薪農(nóng)貸”，即需要貸款農(nóng)戶找一個有固定收入的人（公務(wù)員或公立學(xué)校教師）充當(dāng)保證人。此舉暴露出當(dāng)下房地產(chǎn)登記制度在農(nóng)村的缺失。農(nóng)戶投資數(shù)萬元建房卻不能用以證明自己的經(jīng)濟(jì)實力，而不得不尋求供職于體制內(nèi)的親友幫助。況且，并不是所有農(nóng)戶都能找到“公家人”為自己擔(dān)保，貸款難的問題依舊存在。
小額貸款公司面臨的難題和愿景
小額貸款公司無法分享當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社依托村組織建立起來的信用戶評價體系。二者雖同處一縣，且農(nóng)信社貸款利率要低很多，但我們并未見到其間有展開競爭的跡象。到20__年12月末，平遙縣金融機(jī)構(gòu)各項存貸款分別為29.5和13.9億元；而6.5億元農(nóng)業(yè)貸款中93.4%為農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款。小額貸款公司還不能與之分庭抗禮。小額貸款公司因身份尷尬無法獲得農(nóng)信社從央行獲得再貸款和用央行票據(jù)置換不良貸款的待遇。稅收優(yōu)惠亦然。
一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時期，當(dāng)時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時的天府人革廠實施“零價轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟(jì)實施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機(jī)械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。
第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍
首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認(rèn)識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從各個方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進(jìn)。
四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展
要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營
大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營
要堅定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個體，以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營
要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準(zhǔn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。
人的問題，就是建設(shè)主體和建設(shè)主導(dǎo)的問題。建設(shè)新農(nóng)村，離不開人的活動。這里所指的“人”，一是農(nóng)民群眾，他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體；二是各級干部，他們是新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)者。要建設(shè)好新農(nóng)村，必須靠農(nóng)民群眾和各級干部的合力推動。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于“人”的主觀意識、綜合素質(zhì)難以跟上形勢的發(fā)展，還存在不少問題：
首先是農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)不高。目前，在我國4.9億農(nóng)村勞動力當(dāng)中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學(xué)文化程度的有29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象更為突出。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，大部分農(nóng)民受教育的機(jī)會相對要少，文化程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強(qiáng)。甚至有少數(shù)地方封建迷信盛行，陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重，這些村的群眾，腦袋里裝不進(jìn)新思想，行動上邁不出新步伐。他們觀念落后，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；思想保守，缺乏建設(shè)新農(nóng)村的勇氣。由于綜合素質(zhì)相對較低，他們難以擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。如在我縣，近幾年來，初中階段每年有千多名學(xué)生流失；高中階段，高一年級有四千多名學(xué)生入學(xué)，但參加高考的只有一千多名，由此可以想象出欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民受教育的現(xiàn)狀。
其次是農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識不深。最近，我到農(nóng)村搞了一次調(diào)研，不少農(nóng)民特別是山區(qū)的農(nóng)民為中央關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)心農(nóng)民利益而由衷高興，但也還存在不少憂慮。比如，“是不是喊一陣口號、粉刷一遍墻壁就沒動靜了？”“會不會又讓我們交錢？”“會不會把我家剛蓋好的房子拆掉？”，對新農(nóng)村建設(shè)的要求、內(nèi)容、內(nèi)涵缺乏應(yīng)有的了解，認(rèn)識模糊不清。同時，也有不少農(nóng)民群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府以及各級干部的事，就是等著政府來投資建設(shè)，他們的主體意識十分薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依賴思想，自己主動參與建設(shè)的積極性不高。我在調(diào)查中得知，部分村干部和農(nóng)民群眾說，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢，現(xiàn)在不知道上面能給多少錢，所以還沒法確定干什么；有些村干部和農(nóng)民群眾對幫建單位說，你們把錢拿來、把東西送來就行了，別的就不用你們管了；還有的村干部和農(nóng)民群眾，對怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的現(xiàn)象。
一、**地區(qū)少數(shù)民族文化市場現(xiàn)狀及存在的問題
**州是**傣族、**族自治州的簡稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國土總面積11562平方公里，人口98萬。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因為地理位置特殊，為境內(nèi)外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化圖書館*個,群藝館、文化館、文化站*個,有專業(yè)文藝表演團(tuán)體*個,群眾文藝表演隊*個。少數(shù)民族文字報刊*個、音像制品及出版單位的*個、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達(dá)到***。民族語廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎(chǔ)設(shè)施情況），舉辦文化宣傳活動*場次，觀眾達(dá)到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結(jié)和2009年對少數(shù)民族組文化工作安排）。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營項目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場經(jīng)營項目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場領(lǐng)域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式主導(dǎo)著文化市場的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、有的歌舞演出市場出現(xiàn)、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機(jī)賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也應(yīng)運而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。于此同時，執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍存在人員缺少、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標(biāo)志，大部分稽查隊無辦公設(shè)備、稽查檢測設(shè)備、攝影攝像等設(shè)備，文化市場管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴(yán)難以得到完整的體現(xiàn)等問題。
二、管理好少數(shù)民族文化市場的對策
相對文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場管理手段相對滯后，跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題，如何來文化市場的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場，對于基層文化市場管理者來說，確實值得深思。
（一）抓好管理隊伍建設(shè)，是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)
文化稽查擔(dān)負(fù)著規(guī)范文化市場管理、凈化文化市場等方面的重要職責(zé)，是確保文化事業(yè)健康發(fā)展的一條重要途經(jīng)。隨著文化娛樂行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其管理作用越來越大，可以說文化稽查工作做得好壞直接關(guān)系文化事業(yè)的發(fā)展。為了更好地促進(jìn)文化市場的發(fā)展與繁榮，國務(wù)院及各部委都紛紛制訂法規(guī)、規(guī)章，頒布了許多關(guān)于文化市場經(jīng)營管理的行政法規(guī)，也建立了文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從一定意義上講，這些法律、法規(guī)的出臺，一方面體現(xiàn)了文化主體工作的新起點，同進(jìn)也進(jìn)一步明確文化行政執(zhí)法的主體地位已經(jīng)確定。標(biāo)志著文化部門從辦文化到管文化正發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，逐步進(jìn)入依法行政、依法管理文化市場的正常軌道文化市場的管理具體落實是由文化嵇查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、完善稽查工作制度、從嚴(yán)治隊是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)。
1、盡量按編配齊稽查隊員，應(yīng)注重選調(diào)年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的同志充實到稽查隊，提高稽查隊的整體素質(zhì)。
2、加強(qiáng)稽查隊員能力建設(shè)強(qiáng)化依法行政培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，文化知識培訓(xùn)，創(chuàng)新思維教育培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，建立多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)新格局，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力，公共服務(wù)能力和應(yīng)對復(fù)雜局面能力。
3、完善稽查工作制度制度可以約束人、規(guī)范人的行為，訂出一整套科學(xué)合理的稽查規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，不僅可以做到稽查工作中執(zhí)法合法，同時也能使責(zé)任落實到具體人身上，增強(qiáng)個人的責(zé)任心。
4、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，堅持從嚴(yán)治隊隊員必須遵守文化稽查人員廉潔守法十不準(zhǔn)原則，堅決杜絕有今不行、有禁不止、、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時實施稽查隊員競爭上崗和輪崗制度，對確實勝任不了工作的隊員，實行勸退制度。真正建立一支作風(fēng)過硬，頗具戰(zhàn)斗力的稽查隊伍，從而為管理好文化市場打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）抓好法制培訓(xùn)工作，建立各類行業(yè)協(xié)會，確保市場規(guī)范
實踐證明，建立和完善規(guī)范有序的文化市場體系，真正達(dá)到管住、管好、管活文化市場，政策法規(guī)是保障。文化執(zhí)法部門除要求執(zhí)法人員參加有關(guān)的法規(guī)培訓(xùn)外，對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。每年應(yīng)組織文化經(jīng)營項目相關(guān)人員認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識。通過培訓(xùn)使廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員都知曉所從事行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中能守法經(jīng)營，在對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)他們成立各類行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，互相監(jiān)督，這樣一方面促使相互之間守法經(jīng)營，另一方面確保市場規(guī)范，保護(hù)了該行業(yè)的自身利益。通過自我制約，促進(jìn)市場逐步走向規(guī)范化。
（三）提高市場準(zhǔn)入門檻，扶大扶優(yōu)，促進(jìn)市場發(fā)展
把管理的重點移向培育、引導(dǎo)市場，充實文化市場的掌舵人的角色。按照“提高市場準(zhǔn)入門檻，壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)做大”的原剛，引導(dǎo)市場增長方式由粗放增長為主轉(zhuǎn)向集約發(fā)展為主，實現(xiàn)總量壓縮和調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。鼓勵扶持上規(guī)模、上檔次、有品位的頂目，使之成為文化市場的主體。同時鼓勵有實力網(wǎng)吧、音像、演出企業(yè)收購、兼并其它企業(yè)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。重新對網(wǎng)吧、音像、演出等設(shè)點布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)與總量的協(xié)調(diào)。強(qiáng)而優(yōu)的文化市場，不僅有利于經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展，也為管理文化市場帶來極大的便利。
（四）協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面
文化市場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面，因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復(fù)雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。文化市場法律法規(guī)中有許多地方也是明確要幾個部門統(tǒng)一管理，形成合力。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。
工作中要依靠政府，由政府出面統(tǒng)籌工作，部門合力，綜合治理會使工作事半功倍。作為文化市場主管部門的文化行政部門，要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
2016年2月，中國教育學(xué)會受教育部基礎(chǔ)教育二司委托，向社會了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教育政策、教育實踐、教育研究領(lǐng)域的重要議題，并被看成一個統(tǒng)帥教育改革的上位概念，引領(lǐng)并拉動課程教材改革、教學(xué)方式變革、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量評價等關(guān)鍵教育活動。
在《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》中，將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，綜合表現(xiàn)為9大素養(yǎng)，具體為社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解；人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、審美情趣；身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新?！?/p>
為深入了解中小學(xué)幼兒園校（園）長們對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法，為全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，基于學(xué)生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，由上海市教育報刊總社發(fā)起，聯(lián)合浙江教育報刊總社、江蘇教育報刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的校長問卷調(diào)研工作。受上海教育報刊總社委托，上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所承擔(dān)了此項調(diào)研的問卷設(shè)計和調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計分析和報告撰寫工作。
二、調(diào)研目的與內(nèi)容
本次調(diào)研主要想了解中小學(xué)校（園）長對中國教育學(xué)會的九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性、缺乏性、培養(yǎng)落實問題等的認(rèn)識和實踐情況。通過對現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的問題，并為中小學(xué)幼兒園接下來的教育教學(xué)實踐提供參考建議。
調(diào)研問卷共分三個部分：
第一部分是調(diào)研對象的基本信息，包括調(diào)研對象的性別、學(xué)段、任職年限、所在省市等。
第二部分是關(guān)于對九大核心素養(yǎng)的認(rèn)識，包括重要性、缺乏性以及落實的難易度等。
第三部分是關(guān)于中小學(xué)幼兒園落實培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的現(xiàn)狀和打算。
三、調(diào)研方法與過程
（一）調(diào)研方法
本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研的形式。被調(diào)查者可以在臺式電腦或移動終端（如平板電腦、手機(jī)等）上完成調(diào)研問卷。
（二）抽樣方法
采取方便抽樣的方式，從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個省市抽取330名校長參與調(diào)研。
（三）調(diào)研過程
5月中旬～6月中旬完成調(diào)查問卷設(shè)計，做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺的準(zhǔn)備工作。
6月下旬～7月底在四個省市開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研工作。
8月匯總調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)研數(shù)據(jù)。
9月撰寫調(diào)研報告初稿，討論、修改并完成調(diào)查報告。
四、調(diào)研結(jié)果與分析
（一）校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的認(rèn)識
1.社會責(zé)任、身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)和實踐創(chuàng)新是校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項對學(xué)生最重要的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別是社會責(zé)任（77.0%）、身心健康（59.1%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（39.%）和實踐創(chuàng)新（36.4%）。后面依次為：人文底蘊(yùn)（30.9%）、科學(xué)精神（24.5%）、國家認(rèn)同（21.5%）、審美情趣（6.1%）和國際理解（3.9%）。
【分析】
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。黨的十八屆三中全會要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，“增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”?？梢?，校長的認(rèn)識與國家的要求基本一致。值得注意的是，選擇國際理解和審美情趣的比例都非常低，表明在當(dāng)今的中國教育中，校長還沒有將國際理解教育和審美情趣教育作為學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
男女校長在前三項最重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)排序方面基本相同，均為社會責(zé)任、身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)。女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。
在九大素養(yǎng)重要性排序中，小學(xué)和初中校長基本一致。各學(xué)段校長均將社會責(zé)任和身心健康列為最具重要性的上睢T諮Щ嵫習(xí)素養(yǎng)的重要性選擇比例中，初中校長高于小學(xué)校長，小學(xué)校長高于高中校長。高中校長認(rèn)為人文底蘊(yùn)比學(xué)會學(xué)習(xí)更重要。在人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視，在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中都重視。
2.社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新、科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)是校長認(rèn)為最缺乏的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項學(xué)生最缺乏的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最缺乏的前四項核心素養(yǎng)分別為社會責(zé)任（64.5%）、實踐創(chuàng)新（59.4%）、科學(xué)精神（33.6%）和人文底蘊(yùn)（33.3%）。后面依次為國際理解（26.4%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（23.6%）、審美情趣（22.7%）、國家認(rèn)同（20.3%）和身心健康（14.5%）。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新被校長列為學(xué)生最缺乏的前兩項核心素養(yǎng)，這個看法與國家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（教基二[2014]4號）中明確提出，“當(dāng)前，高校和中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：重智輕德，單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長列為學(xué)生最不缺乏的一項核心素養(yǎng)。這說明校長對學(xué)生的身心健康情況還是比較滿意的。
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新同時被男女校長列為前兩項最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，但是，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在國際理解和審美情趣方面，認(rèn)為最缺乏的男校長比例高于女校長。
總體看來，在七項核心素養(yǎng)方面，高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，顯示出高中校長對學(xué)生發(fā)展成效最不滿意。初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小W校長。小學(xué)校長在人文底蘊(yùn)和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。
3.社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
以最重要和最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)選項均值作為坐標(biāo)軸，對九大核心素養(yǎng)進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn)，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新處于第一象限，屬于既相對重要，又相對缺乏的核心素養(yǎng)?？茖W(xué)精神和人文底蘊(yùn)處于第二象限，屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同處于第三象限，屬于重要性相對低同時也相對不缺乏。學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康處于第四象限，屬于相對重要但相對不缺乏。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時又相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，國家在這個方面已經(jīng)有了比較清晰的認(rèn)識，也在相關(guān)文件中對此有明確說明，并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續(xù)堅持這個方向，努力在教育實踐中不斷探索，以期改變這種現(xiàn)狀。
另外，校長們認(rèn)為學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康是重要的，但是相對不缺乏，這個判斷值得引起注意。學(xué)生們真的學(xué)會學(xué)習(xí)了嗎？學(xué)生的身心健康真的已經(jīng)得到保障了嗎？也許現(xiàn)實并沒有這么樂觀。我們不能認(rèn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績好了，學(xué)生就學(xué)會學(xué)習(xí)了。面對未來不可預(yù)知的世界，學(xué)生不僅要掌握知識，還要學(xué)會如何學(xué)習(xí)。不僅是學(xué)習(xí)書本知識，更要學(xué)會自主學(xué)習(xí)。學(xué)生要有強(qiáng)烈的好奇心、求知欲，要形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握各種有效的學(xué)習(xí)方法，尤其是信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)方法，并形成終身學(xué)習(xí)的意識。
在身心健康方面，學(xué)校要通過減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生的睡眠時間，要保證學(xué)生的體育鍛煉時間，提高學(xué)生的身心健康水平。而從各地的一些學(xué)生生活現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的睡眠時間、運動時間、閑暇時間等還是不足，在身心健康方面還有很多事情可以做。
另外，校長對科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)的重視程度不夠，認(rèn)為相對不重要，這個判斷可能會影響到校長的教育實踐。這需要引起教育界的足夠重視。因為，如果校長認(rèn)為科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)不重要，即便相對缺乏，校長也可能不會再在這方面采取更多的行動。
（二）校長對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培育情況的認(rèn)識
1.大多數(shù)校長認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
總體來說，大多數(shù)校長（75.5%）對提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)可能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的觀點持樂觀態(tài)度。只有5.7%的校長認(rèn)為不太能起到作用。
【分析】
這是一個非常積極的信號。首先說明了我國在現(xiàn)階段提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是非常及時的，有必要的。有了這樣的積極認(rèn)識，校長在開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育實踐中，會更加積極主動，教育改革的阻力會相對較小。其次，既然學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)有著重要的導(dǎo)向作用，那么接下來的重點任務(wù)就是如何在教育教學(xué)實踐中具體落實了。
2.身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、國家認(rèn)同和審美情趣是校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長認(rèn)為，在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，學(xué)校已經(jīng)落實較好的前四項分別是：身心健康（50.6%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（50.6%）、國家認(rèn)同（47.9%）和審美情趣（37.6%）。而學(xué)校落實情況最不好的三項是國際理解（9.4%）、實踐創(chuàng)新（11.8%）和社會責(zé)任（15.2%）。
【分析】
以上從另一個角度證明了前面的結(jié)論，即社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新是學(xué)生相對缺乏的核心素養(yǎng)。另外，國際理解被校長認(rèn)為是落實最不好的一項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可以理解為學(xué)校在國際理解教育方面開展的工作相對較少。這與教育現(xiàn)實還是比較一致的。我國改革開放三十多年，在國際化方面取得了較大的進(jìn)展，但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區(qū)，國際理解教育開展得也并不理想。這一方面由于國際理解被校長認(rèn)為是相對不重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可能與我國的發(fā)展階段有關(guān)。但是，前面的結(jié)果表明，國際理解是學(xué)生相對不重要但也相對不缺乏的一項核心素養(yǎng)。落實最不好但是卻相對不缺乏，這似乎有些矛盾。對于這個結(jié)果，是否可以這樣理解：我國的改革開放以及信息化的發(fā)展，使得學(xué)生接觸到更多的國際信息，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變得小了，拉近了各國之間的距離。學(xué)生能夠通過各種渠道了解世界各國的信息，所以，雖然學(xué)校里沒有很多關(guān)于國際理解的課程，但是學(xué)生通過耳聞目睹已經(jīng)提升了國際理解能力。
在九大素養(yǎng)已經(jīng)落實較好的排序方面，男女校長之間的看法基本一致。同時，值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。
小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。
3.實踐創(chuàng)新、社會責(zé)任、科學(xué)精神和國際理解是校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長們認(rèn)為，落實起來最具挑戰(zhàn)性的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別為實踐創(chuàng)新（75.5%）、社會責(zé)任（50.3%）、科學(xué)精神（39.4%）和國際理解（37.0%）。排在最后三位分別為：審美情趣（12.4%）、身心健康（13.0%）和學(xué)會學(xué)習(xí)（19.7%）。
【分析】
落實起來最具挑戰(zhàn)性的前兩項實踐創(chuàng)新和社會責(zé)任，也是既相對重要又相對缺乏的兩項。這就形成了一個鮮明的落差。作為國家最重視的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，確實需要教育工作者認(rèn)真思考，想出培養(yǎng)對策。
男女校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的素養(yǎng)排序方面大多相同。
在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
4.考試和評價制度是校長認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生l展核心素養(yǎng)面臨的最大障礙。
校長認(rèn)為，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的三個最大障礙分別是現(xiàn)行考試制度不匹配（71.2%）、學(xué)生評價機(jī)制的限制（53.0%）和教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實踐的能力（43.3%）。校長們還提出了一些其他可能的問題，如社會環(huán)境和價值觀，如家長對子女成才的價值觀、社會的導(dǎo)向性和需求；國家課程仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)有國家課程需整合，國家課程和教材首先應(yīng)根據(jù)核心素養(yǎng)進(jìn)行設(shè)計開發(fā)調(diào)整修訂；行政干擾太多，學(xué)校應(yīng)付各種檢查太多，屬于自己的時間空間太小，想做又做不了的因素較多等。
【分析】
考試與評價成為落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的兩個最大的障礙，但是考試與評價的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來，要想真正發(fā)揮學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)對教育的引領(lǐng)作用，面臨著非常大的挑戰(zhàn)。其次，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)主要得靠教師在課程教學(xué)中加以落實，因此，如果教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實施能力，也會成為培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的最大障礙。
5.校長近期最想在課程開發(fā)、教師培訓(xùn)以及課堂教學(xué)方面開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相應(yīng)工作。
校長為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，近期打算開展的最多的工作是：在課程中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（80.3%）、加強(qiáng)教師培訓(xùn)使教師理解并具備相應(yīng)的技能（73.3%）和課堂中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（64.2%）。
【分析】
校長們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓(xùn)來開展工作，應(yīng)該說還是比較合適的。在課程開發(fā)、課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，都需要教師具備相應(yīng)的知識與技能。為此，加強(qiáng)教師培訓(xùn)是非常重要的工作。
五、主要調(diào)查結(jié)論及政策建議
（一）主要調(diào)查結(jié)論
綜上所述，本次調(diào)研共有來自上海、江蘇、浙江和安徽等四個省市的330名中小學(xué)校長參與調(diào)研，結(jié)果顯示：
大多數(shù)校長（75.5%）認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出有助于實施素質(zhì)教育，能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是校長們認(rèn)為既重要又缺乏、落實起來也最具挑戰(zhàn)性的兩項核心素養(yǎng)。身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)是校長們認(rèn)為既重要又相對不缺乏、已經(jīng)落實較好的兩項核心素養(yǎng)。科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同屬于相對不重要同時也相對不缺乏的核心素養(yǎng)。
在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，校長認(rèn)為，現(xiàn)有的考試評價制度和教師的相應(yīng)課程設(shè)計能力是最大的障礙。校長近期打算開展的工作包括在課程開發(fā)和課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)使之理解并具備相應(yīng)的知識與技能。
男女校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法體現(xiàn)出一定的性別差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，男女校長之間的看法基本一致。值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，男女校長的看法大多相同。
高中、初中和小學(xué)校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法也體現(xiàn)出一定的學(xué)段差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視；在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，有七項核心素養(yǎng)高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小學(xué)校長。小學(xué)校長在人文底蘊(yùn)和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
（二）相關(guān)政策建議
加大對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究意義及主要內(nèi)容的宣傳力度，引導(dǎo)更多校長和教師關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，從教育理念上實現(xiàn)真正的改變，認(rèn)識到在教育實踐中開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要意義和價值。
加大教育綜合改革力度，尤其是深入推進(jìn)現(xiàn)有考試評價制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式的改變，真正樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的考試評價制度，落實全面教育質(zhì)量觀，引導(dǎo)全社會樹立起正確的教育質(zhì)量觀和人才觀，為學(xué)生健康快樂發(fā)展創(chuàng)造一個良好的教育生態(tài)。
開展多層次各學(xué)科教師的專題培訓(xùn)，豐富教師開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的知識和能力。尋找典型案例，推廣有效經(jīng)驗，盡快提高教師在各學(xué)科中落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的能力。
關(guān)鍵詞：校企合作；工學(xué)結(jié)合；訂單培養(yǎng)；專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接
中圖分類號：G293.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0028-02
“提升專業(yè)服務(wù)行業(yè)能力”項目系中央財政支持項目，由教育部、財政部支持一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認(rèn)可度高、就業(yè)情景好的專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)，推動高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制的建立，加快人才培養(yǎng)模式改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力，為國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送大批高端技能型專門人才。安徽城市管理職業(yè)學(xué)院的物業(yè)專業(yè)以其優(yōu)秀的生源條件、教學(xué)水平和發(fā)展前景被選進(jìn)了此批項目中。學(xué)院立即著手，截至這個項目拿到的三個月內(nèi)，我院項目組已經(jīng)完成了兩個階段的調(diào)研。第一階段為合肥物業(yè)企業(yè)的調(diào)研，第二階段為合肥市兄弟院校物業(yè)專業(yè)的調(diào)研。以下為第二階段調(diào)研成果。
一、調(diào)研思路與基本情況
（一）調(diào)研目的。
物業(yè)行業(yè)是一個二十一世紀(jì)才在合肥興起的行業(yè)，而高校中的物業(yè)專業(yè)更是在近幾年才出現(xiàn)，做為一個如此新的專業(yè)，各高校都還在專業(yè)建設(shè)的摸索階段。此次調(diào)研的對象是5所合肥高職院校中的物業(yè)專業(yè)，項目組冀望通過客觀數(shù)據(jù)和實例材料對合肥乃至整個安徽地區(qū)高職院校中的物業(yè)專業(yè)教學(xué)情況進(jìn)行理性的分析，在借鑒一些成功經(jīng)驗的同時，找出物業(yè)專業(yè)目前存在的問題，預(yù)測物業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢，并推動下一階段項目工作。
（二）調(diào)研方法。
此次調(diào)研的主要方法是問卷調(diào)查和實地訪談。合肥地區(qū)的高職院校中有物業(yè)專業(yè)的學(xué)校為5所，而整個安徽地區(qū)的高職院校中有物業(yè)專業(yè)的學(xué)校也不足10所。所以可以直接對合肥地區(qū)的每一所有此專業(yè)的院校進(jìn)行問卷調(diào)查和實地調(diào)研相結(jié)合的方法深入調(diào)研。
（三）調(diào)研內(nèi)容。
本次調(diào)研內(nèi)容主要有五項：1）物業(yè)專業(yè)基本概況，教師的人員配備情況、該專業(yè)教材是否成系統(tǒng)、專業(yè)的軟硬件設(shè)施的配備情況；2）物業(yè)專業(yè)在校生對該專業(yè)的整體評價，包括目前該專業(yè)學(xué)生的報到率、該專業(yè)各年級的學(xué)生人數(shù)、學(xué)生對該專業(yè)的認(rèn)識；3）物業(yè)專業(yè)開設(shè)哪些課程，專業(yè)核心課是哪些，實踐課和理論課的比例安排；4）校企合作，包括學(xué)生在企業(yè)中的各階段性實習(xí)、教師進(jìn)企業(yè)里就職、企業(yè)參與學(xué)校課程的改革情況和企業(yè)進(jìn)入學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行實務(wù)培訓(xùn)情況。
二、合肥高職院校物業(yè)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）師資情況。
1.專業(yè)教師。
由于各職業(yè)院校物業(yè)專業(yè)學(xué)生人數(shù)都在幾十至百來人之間，所以物業(yè)專業(yè)都不大，還只是安排在管理系這一大類下，帶管理基礎(chǔ)課的老師和帶物業(yè)專業(yè)課的老師往往劃分不明確，經(jīng)我們深入的調(diào)研，得知各院校真正任物業(yè)專業(yè)的教師人數(shù)基本在2至5人。這合肥的5所學(xué)校中物業(yè)專業(yè)教師副教授就2人，助教卻占到相當(dāng)?shù)谋壤?，而且其中的副教授和講師雖然帶物業(yè)專業(yè)課但本專業(yè)都非物業(yè)專業(yè)。
因為物業(yè)專業(yè)是近幾年才在我們國家高校中開設(shè)，安徽省內(nèi)幾乎沒有物業(yè)專業(yè)本科生，全國物業(yè)專業(yè)研究生沒有，以至于高校中物業(yè)專業(yè)教師其本專業(yè)都非物業(yè)。目前合肥地區(qū)物業(yè)專業(yè)教師非常有限，有相關(guān)專業(yè)高級資質(zhì)的老師更是稀缺。
2.教材。
目前市面上關(guān)于物業(yè)的書很多，但是教材很有限，學(xué)校使用的物業(yè)專業(yè)教材不成系統(tǒng)。學(xué)校使用的教材多數(shù)僅是根據(jù)物業(yè)行業(yè)所涉及到的知識來選擇的教材，雖然各學(xué)校使用的是以國家規(guī)劃教材和省級規(guī)劃教材為主，但是成套的系統(tǒng)的物業(yè)專業(yè)規(guī)劃教材市面上卻很少有，所以各學(xué)校使用的教材無論從內(nèi)容，出版社上都不一致。
3.教學(xué)條件。
物業(yè)專業(yè)的軟件市場上的很少，主要是物業(yè)管理系統(tǒng)軟件，其軟件的內(nèi)容主要是物業(yè)日常管理工作、客戶基礎(chǔ)信息建立、財務(wù)應(yīng)收帳款收取、客戶保修服務(wù)跟蹤、設(shè)備信息臺帳建立、實時數(shù)據(jù)報表分析的功能，主要的幾個品牌最少也近要7萬，而且還不是針對教學(xué)用的軟件。而鑒于目前學(xué)生不多的情況下，買物業(yè)專業(yè)軟件的學(xué)校幾乎沒有。
由于物業(yè)專業(yè)需要涉及到樓宇智能化、園林綠化和社區(qū)專業(yè)的內(nèi)容，所以其硬件可以包括排水消防實訓(xùn)室、暖通實訓(xùn)室、樓宇智能化及弱電實訓(xùn)室、綠化及園林實訓(xùn)室、社區(qū)服務(wù)與物業(yè)前臺綜合實訓(xùn)室等五部分。但由于目前各學(xué)校物業(yè)招生情況并不理想，所以除該校其他專業(yè)已有上述實訓(xùn)室的外，目前沒有學(xué)校專門為物業(yè)專業(yè)配備以上全套實訓(xùn)室。
（二）物業(yè)專業(yè)在校生情況。
各高校物業(yè)專業(yè)學(xué)生招生現(xiàn)狀并不樂觀，大部分高職院校每屆物業(yè)學(xué)生就只有百來人，而11年的實際入學(xué)學(xué)生數(shù)就只有09年、10年學(xué)生數(shù)的一半，甚至有的學(xué)校計劃停止招生。
走訪的院?；径急硎菊猩闆r不理想主要是由于學(xué)生對物業(yè)行業(yè)的誤解：早幾年很多學(xué)生是不了解物業(yè)行業(yè)就報了名，學(xué)生報名人數(shù)和其他專業(yè)差不多；近幾年物業(yè)企業(yè)在各地市的興起使人們知道了物業(yè)行業(yè)，但也只是一知半解，大部分學(xué)生都認(rèn)為物業(yè)就是保潔和保安工作，工作技術(shù)含量低，工資待遇差，社會地位也不高，加之物業(yè)企業(yè)經(jīng)常被媒體爆出和業(yè)主發(fā)生爭端，學(xué)生認(rèn)為物業(yè)事情太不簡單，本來報物業(yè)專業(yè)的學(xué)生就很少，入學(xué)后要求轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生還很多，以至于近年來物業(yè)專業(yè)招生人數(shù)不升反降。
（三）物業(yè)專業(yè)課程安排情況。
大部分物業(yè)專業(yè)課在大一時就開設(shè)了。理論課和實踐課的安排比例一般為3：2。各高校的就業(yè)崗位定位主要包括：物業(yè)管理企業(yè)管理人員、物業(yè)管理項目操作人員、物業(yè)管理工程技術(shù)人員、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人、物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人等相關(guān)的職業(yè)崗位。理論課大同小異，因為培養(yǎng)目標(biāo)的不同，各高校開設(shè)的實踐課區(qū)別較大：有的包括園林綠化和景觀設(shè)計等內(nèi)容；有的學(xué)校包括房屋建筑維修、建筑制圖和物業(yè)設(shè)備維護(hù)等內(nèi)容；有的包括家政服務(wù)等內(nèi)容；有的學(xué)校包括工程預(yù)算和工程招投標(biāo)等課程。因為系統(tǒng)的、權(quán)威的、成套的物業(yè)專業(yè)教材還沒有，所以各院校的物業(yè)專業(yè)都還是摸索階段，所開實踐課也出入較大，口徑不一。
（四）校企合作情況。
各高校都與固定的三、四個物業(yè)企業(yè)長期的、多角度多方位的合作，以地址在合肥的物業(yè)企業(yè)為主。除了為了方便學(xué)校對各階段實習(xí)的學(xué)生管理、教師在這些企業(yè)的掛職鍛煉，還方便了物業(yè)企業(yè)時時參與到學(xué)校的專業(yè)教學(xué)中來。
1.學(xué)生實習(xí)。
各高校都嚴(yán)格執(zhí)行“2+1”工學(xué)結(jié)合的教育模式，即《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件中的要求，在校學(xué)習(xí)2年，第3年到專業(yè)相應(yīng)對口的指定企業(yè)，帶薪實習(xí)12個月，然后由學(xué)校統(tǒng)一安排就業(yè)。
【關(guān)鍵詞】廣東地區(qū);體育服務(wù)與管理;人才需求;調(diào)研
0 前言
隨著國人生活水平不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對人身體有益的體育更是受到大多數(shù)現(xiàn)代人的青睞，但相對應(yīng)的體育服務(wù)與管理的品質(zhì)并不高。如果高職院校開設(shè)體育服務(wù)與管理專業(yè)，為現(xiàn)在的體育服務(wù)單位與企業(yè)輸入專業(yè)的人才，將對體育的良性發(fā)展提供一個很好的平臺，也使得體育服務(wù)與管理走向更加專業(yè)的道路。
本研究針對廣東地區(qū)體育服務(wù)與管理行業(yè)企業(yè)以的調(diào)研工作。此次專業(yè)調(diào)研旨在通過深入了解廣東地區(qū)體育服務(wù)與管理行業(yè)企業(yè)近期的發(fā)展變化，及時掌握人才需求的動態(tài)信息，以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，為開發(fā)出合理的課程體系，以及制訂與社會市場需求現(xiàn)狀相適應(yīng)的體育服務(wù)與管理人才培養(yǎng)方案提供事實依據(jù)。
1 調(diào)研方法
調(diào)研小組隨機(jī)抽取廣東地區(qū)25家體育服務(wù)與管理相關(guān)企業(yè)為調(diào)查對象進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)放《體育服務(wù)與管理專業(yè)人才市場需求調(diào)查問卷》，針對體育服務(wù)與管理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、人才需求狀況、任職情況分別進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，從不同角度了解和把握了廣東省體育服務(wù)與管理行業(yè)的人才需求。
2 調(diào)研結(jié)果分析
2.1 體育服務(wù)與管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市都市化進(jìn)程加快，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍發(fā)展迅速。目前，廣東地區(qū)體育服務(wù)業(yè)已初步形成了以健身娛樂業(yè)為主，體育培訓(xùn)業(yè)、體育彩票業(yè)、體育用品銷售業(yè)、體育旅游業(yè)、體育中介咨詢業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育傳媒業(yè)等多業(yè)并舉，經(jīng)營項目較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在總體規(guī)模上占據(jù)了主導(dǎo)地位。體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展對帶動體育產(chǎn)業(yè)中其它領(lǐng)域的發(fā)展有直接的拉動作用。
伴著亞運會、大運會等各大賽事在廣東省內(nèi)舉辦，全民健身的體育硬件設(shè)施資源豐富，加速了廣東的體育服務(wù)與管理行業(yè)的發(fā)展。期中廣州市擬打造以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、場館服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育無形資產(chǎn)等多業(yè)并舉、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成全社會共同參與、多種所有制并存的格局。
2.2 體育服務(wù)與管理行業(yè)從業(yè)人員基本情況
第一，從業(yè)人員年齡分析
本次調(diào)查的25家企業(yè)，共有1209名體育服務(wù)與管理從業(yè)人員。在本次調(diào)研的1209人當(dāng)中，31-40歲之間的員工最多，共554人，占所調(diào)研比例的45.82%;其次是20-30歲的員工，有420人，占34.74%;41-50歲和50歲以上人數(shù)相當(dāng)，分別為95、91人次，各占7.86%與7.53%，還有49位是19歲以下，占4.05%。從調(diào)研可知，廣東地區(qū)體育服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員年齡多為31-40歲與20-30歲年齡段，年齡結(jié)構(gòu)年輕。呈現(xiàn)這種狀況主要與體育服務(wù)與管理發(fā)展現(xiàn)狀相符，作為新興的產(chǎn)業(yè)，屬于起步的青春期，所從業(yè)人員的年齡也年輕化。還有就是其產(chǎn)業(yè)的特點是就是年輕、活力、時尚的標(biāo)榜，決定了它的服務(wù)要素也需年輕化。
第二，從業(yè)人員學(xué)歷情況分析
本次調(diào)研的1209人中，博士以上學(xué)歷5人，占0.41%，這部分人員主要是體育文化公司成員，其公司特點需求體育高端人才為其服務(wù)。研究生學(xué)歷43人，占3.56%，這部分主要公司管理層人員，知識結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)高使其能很好的應(yīng)對管理工作。本科學(xué)歷242人，占20.02%，高等職業(yè)?？?29人，占18.94%，這部分人員主要從事教練、社會體育指導(dǎo)員工作，其崗位需求技能型人才。中等職業(yè)?？?77人，占14.64%;技工學(xué)校222人，占18.36%;選其他為291人，占24.07%，主要為高中畢業(yè)。這些低學(xué)歷的工作人員主要是從事一般的服務(wù)員、前臺、銷售等工作。整體結(jié)構(gòu)看來，學(xué)歷針對性不強(qiáng)，高職體育服務(wù)與管理專業(yè)人數(shù)不突出，致使現(xiàn)在的體育服務(wù)行業(yè)的專業(yè)服務(wù)品質(zhì)并不高。
2.3 體育服務(wù)與管理專業(yè)對應(yīng)的崗位分析
崗位需求較大的是健身休閑教練、體育營銷，各占19%;其次是體育企業(yè)經(jīng)營、體育場館服務(wù)方向，各占18%;接著是社會體育指導(dǎo)員，占12%;然后是健康咨詢顧問，占7%;其他只占7%，主要是指高爾夫教練和綜合性人才的崗位需求。各單位對體育服務(wù)與管理專業(yè)人才有迫切的要求，使其服務(wù)更專業(yè)，管理更完善。
2.4 體育服務(wù)與管理專業(yè)人才招聘渠道分析
在調(diào)研中，調(diào)查單位人才招聘渠道主要是網(wǎng)上招聘，占40%，這種方式簡單有效，受到大多數(shù)用人單位歡迎;其次是廣告招聘，占23%;然后是人才市場招聘，占19%;其他招聘會招聘、委托中介招聘委托、獵頭公司招聘具均占6%。調(diào)查中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人提出希望與辦有體育服務(wù)與管理專業(yè)的院校建立聯(lián)系，進(jìn)行校企合作機(jī)制，由學(xué)校直接為企業(yè)輸入相應(yīng)專業(yè)人才。
2.5 體育服務(wù)與管理專業(yè)人才需求趨勢
本次調(diào)研中，調(diào)查的25個單位對體育服務(wù)與管理專業(yè)的人才都是有需求。從崗位人數(shù)需求情況來看，未來三年調(diào)查單位對體育服務(wù)與管理專業(yè)人才有著不同程度的需求，5-10人與5人以下各占32%，10以上占28%，不確定的占8%。
調(diào)查中，許多單位負(fù)責(zé)人對體育服務(wù)與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提供許多寶貴建議，如：培養(yǎng)出掌握體育服務(wù)、管理等專業(yè)知識且具有一項特長的人才;要求專業(yè)水平扎實，有急救技能及生活健康常識;要求能適應(yīng)體育事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有一定組織實踐能力，能組織一定規(guī)模體育比賽、展會等經(jīng)營活動和獨立經(jīng)營、管理中小規(guī)模體育產(chǎn)業(yè)的專門技術(shù)應(yīng)用型人;等等。這些建議表明現(xiàn)在體育服務(wù)與管理行業(yè)對專業(yè)人才需求，以及對人才的綜合能力要求越來越高。
3 小結(jié)
3.1 在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷的提高的背景下，第三產(chǎn)業(yè)的主力軍體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使得市場對體育服務(wù)與管理人才需求很大。
3.2 目前體育服務(wù)與管理領(lǐng)域從業(yè)人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低，人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高，通過高職院校的專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，既掌握體育專項技能，又掌握體育場館行業(yè)、營銷、服務(wù)工作崗位必備的理論知識，具備策劃、組織、協(xié)調(diào)能力，從事服務(wù)與管理工作的高素質(zhì)技能型人才服務(wù)社會。
3.3 學(xué)校的人才輸出需建立好良好的運行模式，建立院校與企業(yè)合作機(jī)制，由學(xué)校直接為企業(yè)輸入相應(yīng)專業(yè)人才，防止人才與崗位需求之間存在“相對脫節(jié)”現(xiàn)象。
【參考文獻(xiàn)】
[1]史立峰，梁培根，鄧?yán)?體育服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究[J].體育成人教育學(xué)刊，2013（3）：83-84.
一、林地采石現(xiàn)狀
經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計：我區(qū)采石開發(fā)在開發(fā)過程中引起了挖損及石漠化2類生態(tài)破壞。挖損總破壞面積969.13公頃，石漠化180.79公頃。其中生產(chǎn)礦中挖損破壞825.74公頃；閉坑礦中挖損破壞149.39公頃、土地退化180.79公頃。
㈠林地采石面積與分布情況
我區(qū)礦業(yè)開采企業(yè)在發(fā)展高峰時達(dá)到300余家，經(jīng)過幾次清理整頓，截止到XX年年底，全區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)有39個聯(lián)合體合計125家，年產(chǎn)量368噸。
全區(qū)采石開采涉及開采面積17246.1畝，其中有林地面積 8100畝，灌木林地面積1006.5畝，無立木林地5449.8畝，其他土地454.65畝。采石主要集中在××、××、××、××、××、××，相對比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是××、××、××、××。采石分布的范圍、面積分別是：××街1862.15畝，涉及7座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××2703畝，涉及18座山體；××街2438.55畝，涉及24座山體；××街1982.1畝，涉及27座山體；××鎮(zhèn)272.55畝，涉及2座山體；××57.9畝，涉及3 座山體；××216.3畝，涉及2座山體；××街5024.55畝，涉及8座山體；××鎮(zhèn)100.2畝，涉及3座山體；××800.7畝，涉及8座山體。
㈡已停采的面積、分布情況
停采情況比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××、××、××。
通過幾次的整頓和礦區(qū)的分布調(diào)研，歷年呈不斷減少趨勢，到XX年年底，全區(qū)已停采的面積4811.4畝，分布在75座山體。分別是：××街530.1畝，涉及4座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××454.5畝，涉及10座山體；××街510.6畝，涉及15座山體；××街413.7畝，涉及 19座山體；××鎮(zhèn)272.55畝，涉及2座山體；××33.45畝，涉及 2座山體；××62.85畝，涉及1座山體；××街440.7畝，涉及 3座山體；××鎮(zhèn)11.55畝，涉及2座山體；××57.75畝，涉及 4座山體。
㈢正在開采的面積、分布情況
正在開采地集中在××、××、××。
截止到XX年年底，正在開采的面積12434.7畝，分布在43座山體、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其具體分布為：分別是：××街5320.05畝，涉及3座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××2248.5畝，涉及8座山體；××街1927.95畝，涉及9座山體；××街1568.4畝，涉及8座山體；××24.45畝，涉及1座山體；××
153.45畝，涉及1座山體；××街4583.85畝，涉及5座山體；××鎮(zhèn)88.65畝，涉及1座山體；××742.95畝，涉及4座山體。 ㈣林地臨時征戰(zhàn)用審批情況
我區(qū)林地臨時征占用審批嚴(yán)格按國家林業(yè)局印發(fā)的《占用征用林地審批管理規(guī)范》的通知要求辦理。臨時征占用林地時效為一年，對每家采石單位征收森林植被恢復(fù)費，XX年年辦理臨時征占用林地手續(xù)的采石企業(yè)31家，目前已有7家截止，另有24家到今年6月31日截止。
二、林地采石治理情況
由于長期無序掠奪性開采，已形成采石跡地面積17235畝，其中造成重度破壞面積2150畝，中度破壞面積12383畝，輕度破壞面積2712畝。為了遏制林地采石，××區(qū)委、區(qū)政府十分重視，一方面從資源開發(fā)保護(hù)利用方面入手，加強(qiáng)對采石單位的控制和管理，加大對采石廠秩序的整治力度；另一方面，多次組織專門人員對采石破壞山體進(jìn)行調(diào)研，精心規(guī)劃山林扶綠、森林植被規(guī)劃，林業(yè)局于XX年年5月組織進(jìn)行了××區(qū)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃調(diào)查，制定了××區(qū)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)方案（主要目的與任務(wù)是查明礦區(qū)基本情況、森林資源與生態(tài)狀況、礦區(qū)開發(fā)引起的森林植被與生態(tài)破壞問題及危害種類、面積、分布狀況；調(diào)查與評價礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)模式、恢復(fù)成本及效果；通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、資料的綜合分析和歸納整理，測算礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及建議。），為下步開展生態(tài)修復(fù)奠定基礎(chǔ)。另外，配合××區(qū)對烏龍權(quán)環(huán)境大氣污染破壞綜合治理，制定了《××地區(qū)森林植被恢復(fù)規(guī)劃》。
三、存在的問題
我區(qū)雖然已經(jīng)多次調(diào)研制定森林植被恢復(fù)方案，但是就目前的局面從根本上解決還有一定的難度。主要存在以下的二個問題：
㈠采石場的管理需要多部門聯(lián)動。
林業(yè)部門對礦區(qū)的森林植被恢復(fù)有管理權(quán)利，但是對采石廠管理必須依靠區(qū)政府，多部門互動協(xié)調(diào)，對于生態(tài)破壞嚴(yán)重的企業(yè)必須引起區(qū)政府的高度重視，該類企業(yè)的生態(tài)破壞導(dǎo)致的森林植被恢復(fù)已經(jīng)遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，讓政府牽頭，科學(xué)合理有序關(guān)停這類企業(yè)。
㈡礦區(qū)恢復(fù)植被難。
一方面是技術(shù)上，廢棄礦區(qū)一般土壤稀少、沒有水土保持功能、巖石分布廣泛、坡度大，不具備植被生長的必備條件，如何治理大片的廢棄礦區(qū)將是個很大問題，需要引進(jìn)比較成功的分階段治理、分不同坡度、分不同條件的山體扶綠的技術(shù)。另一方面是資金上，在礦區(qū)惡劣的自然條件下進(jìn)行植被恢復(fù)，需要的資金是一般地段的幾十倍乃至上百倍，采礦企業(yè)繳納的森林植被恢復(fù)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)植被恢復(fù)的需要，如何籌措資金將是個十分重要的問題。
四、工作建議及進(jìn)一步打算
㈠保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步加大對采石企業(yè)的管理。
采石企業(yè)采石行為必須在科學(xué)規(guī)劃合理利用資源的管理下有序進(jìn)行。區(qū)政府制定以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的科學(xué)利用資源方案，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合管理，采取多樣措施，對于現(xiàn)階段對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)給予堅決的關(guān)停；對于不注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)破壞未予治理的企業(yè)給予處罰和限制，將保護(hù)環(huán)境、植被恢復(fù)的工作放在一個重要位置。
㈡恢復(fù)生態(tài)，進(jìn)一步加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的步伐。
制定科學(xué)可行的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃，加快綜合治理進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的步伐。要采取生態(tài)和非生態(tài)治理的方式分年度實施。雖然需要巨額資金，但進(jìn)行森林植被恢復(fù)已
勢在必行，迫在眉睫，資金的籌措采取多元化投入。一是財政每年安排一定項目資金；二是由采石企業(yè)交納森林植被恢復(fù)費；三是把一部分不可逆轉(zhuǎn)的采石跡地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，將拍賣土地的資金用于恢復(fù)植被。
