發(fā)布時間：2022-05-13 04:22:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文明單位創(chuàng)建工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強組織建設(shè)，制定工作意見
去年以來我所新調(diào)整成立精神文明創(chuàng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長擔(dān)任組長、指導(dǎo)員任副組長，民警為成員，確定各盡其責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我所制定了工作計劃及措施，取得了明顯的成效。
二、抓好全所人員的思想道德建設(shè)
我所深入組織開展了“機關(guān)效能建設(shè)”和“反腐倡廉警示教育”等活動，努力從抓學(xué)習(xí)教育和組織開展實踐活動入手加強全體民警思想道德建設(shè)。我所重點組織學(xué)習(xí)了法律、法規(guī)和文獻，進一步增強了紀律觀念和廉潔自律意識;全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹了市、縣局有關(guān)精神，使民警對工作部署和要求有了全面、深刻的了解，進一步增強了大局意識，增強了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。由于思想建設(shè)工作扎實到位，民警的思想認識提高，有力地促進了各項工作的開展和完成，營造了愛崗敬業(yè)、健康向上、勤政廉潔的良好的工作氛圍，樹立了派出所的良好形象。
三、加強效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)
努力優(yōu)化為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)環(huán)境。通過教育活動，“工作就是服務(wù)、服務(wù)就要創(chuàng)優(yōu)”的理念已經(jīng)在全所形成，原不同程度存在的被動服務(wù)、方法簡單等實際問題得到較大的改進，民警們能主動熱情服務(wù)，高效快捷辦理各項行政事務(wù);進一步完善了人員崗位目標考核評價機制。將作風(fēng)建設(shè)列入考核評價體系，將獎懲考核措施落實到每一個人，強化工作督辦，大大提高了辦事效率。
四、重視辦公基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境美化
今年以來，我所按照上級的指示精神，在縣局的支持下，我們新建一個標準化派出所，多方籌措資金，對派出所住房、食堂條件進行改善。辦公條件進一步改善，辦公自動化水平明顯提高。我所建立了衛(wèi)生值班制度，值班人員每日定時打本文來源：文秘站 掃樓道等公共區(qū)域，確保辦公環(huán)境整潔。
五、努力豐富文化生活
我所通過開展多樣的大練兵活動，增強民警的自身素質(zhì)和整體隊伍的戰(zhàn)斗力。同時，我們還采取走出去、請進來的方法對民警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并鼓勵民警自學(xué)。通過教育培訓(xùn)，使民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯提高，有力地促進了隊伍建設(shè)，做到警容嚴整，紀律嚴明，言行規(guī)范。我所為民警們安裝了互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用提高了民警的計算機知識。豐富了民警的業(yè)余生活。
六、抓好結(jié)合文章
1、把開展文明建設(shè)同黨建工作緊密結(jié)合。所始終堅持把精神文明建設(shè)同黨建工作緊密地結(jié)合起來，充分地發(fā)揮黨支部和全體黨員的先鋒模范作用，用黨員帶動群眾。特別是窗口單位的黨員起帶頭。窗口單位是離社會和各界群眾最近、最直接服務(wù)群眾的，我們從執(zhí)法執(zhí)紀、使用語言、規(guī)范著裝制度、公示各種承諾等多方面要求民警帶頭做到文明禮貌，熱情周到。
2、把開展精神文明建設(shè)工作同公安隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。公安機關(guān)是維護社會治安的主力軍，能否建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)硬、紀律嚴，特別能戰(zhàn)斗的公安隊伍，對維護社會治安穩(wěn)定起著關(guān)鍵性作用。因此，我們緊緊抓住“文明單位標兵”創(chuàng)建活動這一載體，堅持從嚴治警的方針，狠抓了隊伍建設(shè)，提高了民警的良好職業(yè)道德和服務(wù)水平，促進了文明建設(shè)活動的深入開展。
3、把文明單位建設(shè)活動同樹立形象工程緊密結(jié)合。我所從基礎(chǔ)入手，狠抓了形象工程。一是堅持文明服務(wù)。窗口服務(wù)工作人員能做到著裝整齊、使用規(guī)范的文明用語、熱情周到地服務(wù)來訪來辦事的群眾。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，基本上改變了“臉難看、門難進、話難說、事難辦”的不良服務(wù)態(tài)度;二是堅持文明執(zhí)法通過開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活，進一步規(guī)范端正了全體民警執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，為民執(zhí)法、為民服務(wù)、以人為本的思想扎根于每一位民警的頭腦，依法保障人民群眾的合法權(quán)益自覺成為民警的第一考慮。辦文明案、辦鐵案、辦不復(fù)議案、辦不上訪案成為民警的第一要求。執(zhí)法為民的思想更加牢固。
一、加強教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民
深入開展主題教育，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。我市堅持把引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育擺在首位，加強觀念更新、技能培訓(xùn)、典型感召和幫扶傳帶，廣泛開展了“三學(xué)三創(chuàng)三推進”、“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化”、“知我興化、愛我水鄉(xiāng)”、“文明和諧從我做起”等主題教育，啟動“數(shù)據(jù)興化”的學(xué)習(xí)宣傳活動，突出宣傳戴南、張郭發(fā)展的新成效，放大“戴南、張郭效應(yīng)”，宣傳推介一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)典型，從而使農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識普遍增強，求變、思富、創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民崇尚的思想主流。
大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展行為規(guī)范的教育與引導(dǎo)，促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。在“五城同創(chuàng)”中，先后編印了《興化市民教育讀本》、《市民文明素質(zhì)教育讀本》和《文明市民知識競賽600題》，組織開展全市文明市民知識競賽，著力把現(xiàn)代市民的生活方式向農(nóng)村滲透。制定出臺了“關(guān)愛留守子女、促進健康成長”的工作意見，建立寄宿制學(xué)校，組織結(jié)對幫管留守子女，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村民議事會、道德評議臺等載體，組織群眾關(guān)注評議社會生活中的突出問題，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺配合村莊環(huán)境整治，不亂倒垃圾、不亂堆亂放、不亂搭亂建、不散養(yǎng)家禽家畜、不搞迷信活動，科學(xué)生活、誠實守信、仁愛互助、節(jié)儉辦事、熱心公益、爭當(dāng)楷模。
著力豐富群眾文化生活，堅持以先進文化為引領(lǐng)，推進移風(fēng)易俗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑、節(jié)日、集市，經(jīng)常性地組織有興化人文特色和鄉(xiāng)土氣息的燈會、歌會、文藝演出、體育比賽活動，讓農(nóng)民群眾能夠就近方便地參與各種群眾文體活動。全市正常開展“三下鄉(xiāng)”活動，“三送”工程定期深入村頭，為農(nóng)民群眾送去精神食糧。去年上半年，舉辦了“夢水鄉(xiāng)”群眾文藝及民俗文藝展演；10月，結(jié)合兩年一度的鄭板橋藝術(shù)節(jié)，專門組織了“板橋風(fēng)”文藝演出，并推出原生態(tài)勞動號子等節(jié)目。這些充滿鄉(xiāng)土氣息的文化大餐，豐富了群眾文化生活，倡導(dǎo)了文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進了興化文化品牌的打造。
二、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，倡導(dǎo)文明新風(fēng)
以村鎮(zhèn)建設(shè)為重要載體，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。好的環(huán)境影響人、塑造人，開展文明創(chuàng)建，村鎮(zhèn)建設(shè)是基礎(chǔ)。村莊環(huán)境整治是我市去年新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定標準。細化實施方案，推進了重點村、先行村的建設(shè)，取得明顯成效。
以為民辦實事、做好事為重點，推進創(chuàng)建惠民。讓農(nóng)民群眾認可創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，必須堅持創(chuàng)建為民。近年來，我市在村村通公路、構(gòu)建大救助體系、幫扶農(nóng)村困難群體、推進農(nóng)村二次改水、積極探索農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、實施改廁等：關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益、農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點問題方面采取了扎實措施，調(diào)動了農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的積極性。
以加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)為契機，拓寬創(chuàng)建平臺。我市有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建擴建了文化中心(站)，有線電視實現(xiàn)“村村通”，新增用戶3萬戶，促進了電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒作用的充分發(fā)揮。周莊鎮(zhèn)文化站組織“文化大篷車”常年為農(nóng)民演出，走出了一條以文養(yǎng)文、以副養(yǎng)文、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新路子。
以平安建設(shè)為重要抓手，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。推進社會治安綜合治理，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要保障。近年來，我市在全市上下深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園等系列基礎(chǔ)平安創(chuàng)建工作，夯實了平安興化建設(shè)的基礎(chǔ)。各村普遍建立健全黨員議事會和村民議事會，集中討論決定重大村務(wù)，有效推動了農(nóng)村工作遵章辦事、決策民主、辦事公開。
三、創(chuàng)新工作方法，推進文明創(chuàng)建
強化組織推進。我市始終把農(nóng)村文明創(chuàng)建作為服務(wù)中心的一個重要途徑，每年都要召開專題工作會議，進行總結(jié)部署，強化行政推動。召開城鄉(xiāng)結(jié)對共建座談會，把加強現(xiàn)代農(nóng)民教育、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明作為重點。進一步分析形勢，明確要求，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。同時，將文明創(chuàng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作中的考核分值提高到30％，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作隊伍把精力向文明創(chuàng)建傾斜。通過堅持不懈的努力，全市上下對抓好農(nóng)村文明創(chuàng)建的自覺性普遍增強，工作的活力及成效日益顯現(xiàn)。
一、做到“一”盤棋
支行按照“建班子，帶隊伍，嚴管理、正行風(fēng)、履好職”的工作理念，明確以黨建促“學(xué)習(xí)型”班子建設(shè)，以黨建帶婦建，以黨建帶群眾創(chuàng)建為推手，建立與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以“支部與支部共建、爭創(chuàng)集體黨員先鋒崗、爭創(chuàng)女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創(chuàng)建機制。形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部和工會組織協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用，帶動全員廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心，整體聯(lián)動，一個聲音喊到底，一股勁干到底。做到整個支行一盤棋，黨組統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。
二、“兩”個部門齊創(chuàng)建
支行根據(jù)部門人員組成不同，承當(dāng)業(yè)務(wù)范圍不同，履職重點不同的實際，在兩部門同時開展主題不同的創(chuàng)建活動。
（一）依托第一黨小組在辦公室開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動
根據(jù)第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實際，結(jié)合主要職責(zé)是對外履行的實際，提出“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的創(chuàng)建思路，以開展“十個一”為載體和與日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)的“十七項考核指標”為重點，在第一黨小組開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動。即：一是開辟一個創(chuàng)建公開欄；二是參創(chuàng)人員一人做出一份公開承諾；三是開展一個黨員一面旗活動；四是每人學(xué)一本專業(yè)書；五是每人提一條創(chuàng)建活動或支行發(fā)展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學(xué)會另一項工作技能；八是每人當(dāng)一次宣傳員；九是每人當(dāng)一個月的監(jiān)督員；十是每半年開展一次體會交流。
通過活動開展，辦公室全體黨員的素質(zhì)得到進一步提高，充分調(diào)動了積極性和創(chuàng)造性。嚴格按照規(guī)定的黨員標準和黨的紀律來規(guī)范自己的言行，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發(fā)揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現(xiàn)，對外履職的能力和水平逐步得到提高。
（二）依托第二黨小組在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股開展?fàn)巹?chuàng)“女職工文明示范崗”活動
根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門女性工作人員較多，主要承當(dāng)基礎(chǔ)工作職責(zé)的實際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創(chuàng)建工作機制，以“內(nèi)控制度建設(shè)全面有效、崗位業(yè)務(wù)操作零差錯、風(fēng)險防控管理安全”為目標，以“緊扣創(chuàng)字明確目標、注重學(xué)字提素質(zhì)、狠抓建字促規(guī)范、強化管字保安全、體現(xiàn)和字展風(fēng)采”為重點，在第二黨小組即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股以“十個一”為載體，開展?fàn)巹?chuàng)女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創(chuàng)建公開欄;二是參創(chuàng)人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設(shè)立一個創(chuàng)建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作，強化內(nèi)控風(fēng)險防范;八是制訂一套完整的業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為;九是實行每一崗位都是監(jiān)督員制度;十是每年開展一次體會交流。
通過活動開展，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門。一是按照一個業(yè)務(wù)品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個內(nèi)部管理工作制度。二是制訂一套完整的業(yè)務(wù)工作流程。制訂從憑據(jù)交換崗到記賬崗、復(fù)核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，明確本崗位該做的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)該把關(guān)以及風(fēng)險點防范。實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作，理順了工作的各個環(huán)節(jié)，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責(zé)，履職有規(guī)程，運轉(zhuǎn)有控制”的內(nèi)控管理體系。創(chuàng)造了會計國庫核算基礎(chǔ)工作從2008年8月至2009年9月連續(xù)13個月未被臨滄中支事后監(jiān)督中心復(fù)審監(jiān)督差錯通報的壯舉。
三、“三”個渠道促進社會和諧
支行3位班子成員分別帶領(lǐng)3個小組，與3個支部（小組）開展支部共建活動，從3個渠道支持公益事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
（一）黨組書記、行長兼活動第一小組組長，開展與小勐統(tǒng)埡口村委會共建活動，開展長期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護，水、電路建設(shè)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌宣傳、發(fā)動、指導(dǎo)等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚。同時，深受埡口村村民的認同和贊揚。
（二）副行長兼活動第二小組組長，開展與小勐統(tǒng)竹園村開展“崗村聯(lián)動”共建活動
支持竹園村新農(nóng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)“姬松茸”種植項目資金27萬元，當(dāng)年全部實現(xiàn)盈利。2011年春節(jié)，被受感動的竹園村民自發(fā)組成龍獅隊，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。
（三）副行長兼紀檢組長兼活動第三小組長，開展與崇崗鄉(xiāng)半坡村和小勐統(tǒng)麻栗樹村“媽媽”關(guān)愛孤困兒童助學(xué)活動
共與兩個村4個孤兒結(jié)對，開展“媽媽”助學(xué)幫困活動，深入就讀學(xué)校，了解實際情況，幫助她們解決學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，被永德縣婦聯(lián)表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會代訓(xùn)開展對新的業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)；二是以業(yè)務(wù)競賽促技能提高；三是開展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，即：在日常工作中由A角帶B角進行業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是請進來培訓(xùn)，邀請鄰近縣支行業(yè)務(wù)骨干到支行開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位開展培訓(xùn)，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強班子建設(shè)
在建設(shè)具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學(xué)、帶頭學(xué)、廣泛學(xué)，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現(xiàn)者，用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工，努力營造和諧穩(wěn)定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強支行班子建設(shè)5條措施。
（一）進一步加強溝通、協(xié)調(diào)，努力建設(shè)一支團結(jié)干事的班子
以召開黨組專題民主生活會為契機，開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動，達到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。
（二）廉潔自律，率先垂范帶隊伍
在工作和生活中，班子成員嚴格要求自己，遵守各項規(guī)章制度，要求員工不做的，自己堅決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風(fēng)邪風(fēng)，弘揚正氣，促進支行健康發(fā)展的先行者。
（三）加強學(xué)習(xí)，政治思想上水平，進一步提高綜合能力
進一步加強對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。并注重提高班子成員的決策能力、創(chuàng)造力、行動力以及自制能力和控制能力。
（四）加強調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力
班子成員結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)發(fā)展情況，開展調(diào)查研究，在充分研究分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好分管部門業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新工作。
（五）加強對后備干部和中層干部的培養(yǎng)教育
一是以談話、思想?yún)R報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的培養(yǎng)教育工作；二是分管領(lǐng)導(dǎo)注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)工作。
六、“六”個陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設(shè)工作納入年度工作計劃，同業(yè)務(wù)工作同安排，同檢查，同落實，建立與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的股室廉政文化。二是建立小區(qū)廉政文化。在支行生活區(qū)大門口開創(chuàng)了廉政宣傳專欄，做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機，把廉政文化引入家庭，開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股擺放爭創(chuàng)女職工文明示范崗名牌，在每個工作人員辦公自動化屏幕上設(shè)置廉政警句，隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風(fēng)景名勝、由支行職工攝影，文字從行內(nèi)征集的具有行業(yè)特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化，在會議室懸掛八幅廉政格言。
通過建設(shè)6個廉政文化陣地，做到廉政文化建設(shè)覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個作用強履職
在經(jīng)濟金融改革進一步深化的形勢下，支行黨組結(jié)合實際，運用科學(xué)發(fā)展觀這一強大思想武器，用發(fā)展的眼光來審視支行的各項工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準履職的切入點和著力點，重點發(fā)揮7個作用，強化履職，支持經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）發(fā)揮好服務(wù)地方政府的協(xié)調(diào)參謀作用
通過縣支行作用的有效發(fā)揮，使地方政府更多地了解金融調(diào)控政策，準確判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融形勢，使金融服務(wù)職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發(fā)揮好服務(wù)地方政府決策的協(xié)調(diào)、參謀作用，推動縣級金融體制改革，增強話語權(quán)，成為國家在縣轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護者。主動向地方政府匯報縣域金融風(fēng)險狀況，建立由地方政府主導(dǎo)的金融穩(wěn)定工作機制，形成維護縣域金融穩(wěn)定的工作合力，促進縣域金融平穩(wěn)運行。
（二）發(fā)揮好執(zhí)行貨幣政策的信息反饋作用
將執(zhí)行貨幣政策的側(cè)重點放在“監(jiān)測分析、信息反饋”上，加強與政府及經(jīng)濟綜合部門、金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，做到主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，運用多種手段疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道；密切關(guān)注縣域經(jīng)濟動態(tài)，把貨幣政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展總體目標緊密結(jié)合起來，提出切合實際的貨幣信貸工作意見，增強有效信貸投放；建立有效的經(jīng)濟、金融信息收集、反饋制度，有針對性地開展調(diào)研；高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮好在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
（三）發(fā)揮好服務(wù)政府機構(gòu)的管庫理財作用
認真履行法律賦予的經(jīng)理國庫職責(zé)，為縣級政府機構(gòu)的運行提供服務(wù)保障，大力提升國庫服務(wù)水平。以實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程為契機，全面加強內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置人員，規(guī)范辦理財稅庫業(yè)務(wù)。在推進“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理體制改革方面發(fā)揮作用，積極研究提高財政資金使用效率的方式方法，減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高財政資金使用效率，為地方政府和有關(guān)部門提供參謀服務(wù)。
（四）發(fā)揮好改善支付環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃作用
積極指導(dǎo)、督促金融機構(gòu)加快縣域支付基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃縣域支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)支付清算“高速公路”的優(yōu)勢，通過擴大支付清算系統(tǒng)覆蓋面，促使支付系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)村支付清算渠道，積極推廣各類支付業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的使用，在縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村積極推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮好建設(shè)信用體系的組織推動作用
結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強信貸征信管理，推進社會信用體系建設(shè)。進一步擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，依托深化農(nóng)村信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。圍繞加強企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程，加大數(shù)據(jù)采集力度，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，為社會提供更加全面的信用信息服務(wù)，為縣域經(jīng)濟金融健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。
（六）發(fā)揮好加強反洗錢工作監(jiān)督管理作用
積極開展反洗錢監(jiān)管工作，確保反洗錢政策意圖落實到農(nóng)村金融工作中。了解金融機構(gòu)反洗錢工作狀況，分析轄內(nèi)洗錢風(fēng)險，建立反洗錢監(jiān)管工作檔案；重點加強對農(nóng)村金融機構(gòu)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查措施，督促新設(shè)立農(nóng)村金融機構(gòu)健全反洗錢內(nèi)部控制制度。通過加大監(jiān)管力度，有效營造預(yù)防洗錢活動的良好社會環(huán)境。
（七）發(fā)揮好管理流通貨幣的監(jiān)測服務(wù)作用
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險、強服務(wù)、提效能”方針，深入推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，扎實提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）改進監(jiān)管手段，探索風(fēng)險預(yù)警、識別、防控、化解的新方法、新機制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點。
（三）推動鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風(fēng)險逐步化解，力爭不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進銀行案防長效機制建設(shè)，促進銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動綠色信貸，加大對新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會、監(jiān)事會有效履職，提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責(zé)。出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)董監(jiān)事履職評價示范文本》，督促法人機構(gòu)制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細則，并報分局備案。三是穩(wěn)步推進新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓(xùn)和監(jiān)測分析，夯實資本管理基礎(chǔ)；強化法人銀行股權(quán)監(jiān)測，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴大民營資本進入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進銀行內(nèi)控管理機制建設(shè)。一是加強績效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進一步完善內(nèi)部績效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營指標，避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導(dǎo)向，推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險治理架構(gòu)，強化部門、崗位之間的有效制衡，落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步增強風(fēng)險的識別、預(yù)測和計量能力，出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)內(nèi)部審計監(jiān)管評價辦法》，開展重要風(fēng)險監(jiān)管審計合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場需求實際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實際開展產(chǎn)品服務(wù)營銷，打造在全省乃至全國有影響的特色服務(wù)品牌。推動符合條件的農(nóng)商行實施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
（二）嚴守風(fēng)險底線，維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺風(fēng)險。一是堅持穩(wěn)步控降目標。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認真落實《銀監(jiān)局關(guān)于進一步做好地方政府融資平臺授信風(fēng)險管理的意見》，擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進有出，進一步提高平臺名單的全面性。進一步加強融資全口徑管理，與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強監(jiān)測，全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況，嚴控平臺借道融資，提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準確性，深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源，嚴防違約風(fēng)險。四是強化風(fēng)險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺，要求銀行及早制定風(fēng)險處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動用直接融資置換相應(yīng)的平臺貸款。
2.從嚴控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險集聚的特點，審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準入管理，完善準入企業(yè)名單，加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險排查，嚴控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進行融資，嚴防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測試，準確評估房地產(chǎn)價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點，加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入實施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時召開有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點客戶風(fēng)險。充分利用客戶風(fēng)險信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺賬持續(xù)監(jiān)測，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運用授信總額聯(lián)合管理機制，逐步推動擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險蔓延。三是嚴防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險。加強與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實際制定出臺有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動“有保有壓”政策有效落實，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機構(gòu)嚴格控制大額貸款，落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強銀團貸款風(fēng)險管控，嚴格控制銀團貸款投向。
4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質(zhì)量監(jiān)測，組織開展重點機構(gòu)貸款風(fēng)險分類檢查，摸清摸準風(fēng)險底數(shù)，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險撥備。二是加大新增不良貸款問責(zé)力度。出臺不良貸款責(zé)任認定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認真分析新發(fā)生問題貸款的成因，從經(jīng)營理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進授信管理體系，嚴格新發(fā)放貸款的準入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長期掛賬。
5.有效促進影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類機構(gòu)將銀行貸款資金流向國家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔(dān)合作，對融資性擔(dān)保公司嚴格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產(chǎn)品備案登記制度，及時掌握理財業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務(wù)，建立單獨的機構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴格分開，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機構(gòu)理財產(chǎn)品銷售行為，嚴防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動性風(fēng)險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時調(diào)整流動性風(fēng)險偏好，各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組，制定切實可行的流動性應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村中小金融機構(gòu)壓力測試，督促建立流動性風(fēng)險管理長效機制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度，防止業(yè)務(wù)增長過于冒進，推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強流動性風(fēng)險監(jiān)測，有效控制存款沖時點現(xiàn)象，提高資金來源穩(wěn)定性，組織銀行進行壓力測試，適時開展流動性管理專項檢查。
7.突出操作風(fēng)險和案件風(fēng)險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，制定相關(guān)實施細則，推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實，嚴格實施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。督促銀行加強基層網(wǎng)點和重點人員管控，繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問責(zé)力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，推動郵儲銀行二級支行強化操作風(fēng)險管控。加強案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機制，推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng)，進一步提升案防工作水平。出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)“飛行”檢查長效機制的指導(dǎo)意見》，成立“飛行”檢查大隊，對機構(gòu)“飛行”檢查進行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險。一是強化信息科技風(fēng)險。開展信息科技風(fēng)險巡查，摸清信息科技風(fēng)險現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險監(jiān)管工作意見，確保銀行嚴格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強化市場風(fēng)險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險管控能力，關(guān)注交易對手風(fēng)險，嚴防違約風(fēng)險。三是注重聲譽風(fēng)險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳，提高宣傳時效性和針對性，把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)；督促銀行健全聲譽風(fēng)險管理機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級
1.運用信貸杠桿推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強化引領(lǐng)，深入推進銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實推動《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》的貫徹落實，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行長沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺賬，推動銀行與政府部門加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計，推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動銀行進駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強化金融消費者權(quán)益保護工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，走進工廠、學(xué)校開展金融知識宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點播放金融知識宣傳專題片，充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機制。建立銀行投訴處理機制評估督導(dǎo)機制，對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護消費者權(quán)益、處理消費者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強對客戶投訴情況的分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施減少同類問題反復(fù)投訴。三是切實改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費者提供更好的服務(wù)體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅持“賣者有責(zé)”，為消費者把好產(chǎn)品準入關(guān)口，規(guī)范開展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費者。
3.進一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)銀行、小微支行試點，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)的市場定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴防“脫農(nóng)進城”趨勢，引導(dǎo)郵儲銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營試點。強化對糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面，加大富民陽光信貸推廣力度，建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度，開展專項現(xiàn)場檢查。
4.推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴面。一是強化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標不動搖，認真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領(lǐng)。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動，2014年計劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進基層、入園區(qū)”銀企對接活動，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動，擴大活動影響力，提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動。通過監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法，進一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞?；推動政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機構(gòu)有效發(fā)揮作用，開展專營機構(gòu)督查評估，對“六項機制”貫徹落實情況進行跟蹤，對減輕小微企業(yè)融資負擔(dān)政策執(zhí)行情況進行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
（四）強化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織開展第二批群眾路線教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開展活動，認真開展批評和自我批評，嚴防搞形式、走過場。突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險領(lǐng)域，深入實際開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實際問題。
2.切實推進職工隊伍建設(shè)。一是強化知識型隊伍建設(shè)。結(jié)合工作實際開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點評等多種形式，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹立主要業(yè)務(wù)的標桿性質(zhì)量標準，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對照。二是強化實干型隊伍建設(shè)。圍繞“增強干部隊伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強化基礎(chǔ)管理工作，開展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動，切實提升制度執(zhí)行力。改進督查督辦，確保各項工作任務(wù)有效貫徹落實，開展履職評價，提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強化廉潔型隊伍建設(shè)。推進廉政文化建設(shè)，組織開展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實“一崗雙責(zé)”，強化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，,牢牢把握強化源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢下加強源頭質(zhì)量監(jiān)管工作新路子，突出工作重點，完善工作機制，有力地推動了目標任務(wù)的順利完成。一是完善了整體聯(lián)動機制。建立了劃片監(jiān)管的工作體制，實行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察“三責(zé)合一”，稽查機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和行政管理部門在監(jiān)管與服務(wù)中做到密切配合、信息共享、整體聯(lián)動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會，每季度召開系統(tǒng)工作調(diào)度會，整體把握全系統(tǒng)目標任務(wù)完成情況，對一些重要工作實行重點督辦，加強了對縣局、分局的工作指導(dǎo)。三是完善了部門協(xié)調(diào)機制。結(jié)合源頭監(jiān)管方案的實施，加強與政府、部門、基層單位的協(xié)調(diào)與配合，采取聯(lián)席會議、報告、移送、聯(lián)合整治等方式，豐富了監(jiān)管手段，形成了監(jiān)管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標考核內(nèi)容，規(guī)定完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，半年進行一次考評，年終進行全面考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并依照規(guī)定予以兌現(xiàn)。完善的工作機制，促進了各項工作任務(wù)的全面完成，為營造公平競爭的市場環(huán)境、放心滿意的消費環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
名牌發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為名牌產(chǎn)品培育對象，制定了切實可行的名牌產(chǎn)品培育計劃，加強引導(dǎo)和扶持。經(jīng)過精心培育，××集團、××新型建材有限公司的3種產(chǎn)品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產(chǎn)品最多的一年。至此，全市已擁有××等11種安徽名牌產(chǎn)品。名牌效應(yīng)使優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素不斷積聚，企業(yè)核心競爭力不斷增強。
認證認可工作態(tài)勢良好。認真貫徹國務(wù)院《認證認可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量體系建設(shè)，推進iso9000、iso14000等質(zhì)量體系認證，強力推行3c認證，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。組織開展了iso9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員與計量檢測體系培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認證，完成了6家實驗室機構(gòu)計量認證/審查認可監(jiān)督評審。截至目前，全市已有43家企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認證，分別有1家企業(yè)和1種產(chǎn)品通過了haccp食品安全體系認證和產(chǎn)品認證，為我市企業(yè)產(chǎn)品提高競爭力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
標準化工作邁上新臺階。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標準27項，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家，完成產(chǎn)品采標標志數(shù)3個，幫助2家企業(yè)建立了標準體系。完成了《××風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》和《××風(fēng)景區(qū)解說要求》2項服務(wù)業(yè)地方標準初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標準化這一“亮點”工程，推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。制定5項省地方標準，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系1個，開展了××國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)，完成××示范項目建設(shè)并以優(yōu)異成績通過省級驗收，××單產(chǎn)由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產(chǎn)值由不足2006元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，并通過示范區(qū)建設(shè)逐步輻射到××等市，實現(xiàn)單產(chǎn)增長一倍，面積翻了兩番。經(jīng)過精心挑選和項目論證，將××項目申報為國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目，指導(dǎo)市供銷社將××項目申報為國家標準化示范項目。我市的農(nóng)業(yè)標準化工作已經(jīng)走在全省前列，在今年7月份召開的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標準化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農(nóng)業(yè)標準化工作，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。
法制計量工作扎實開展。全市26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達98.82%，較好地發(fā)揮了計量工作對促進企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益、維護公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力，××供電公司通過了一級計量檢測體系確認，××公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力現(xiàn)場核查，“c”標志評價實現(xiàn)了零的突破。加強了農(nóng)資市場商品量的監(jiān)督檢查，對市場上的“公平秤”及時進行檢定，使“公平秤”公平、準確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿(mào)市場和加油站專項整治，進一步規(guī)范集貿(mào)市場和加油站的計量活動，有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節(jié)，對農(nóng)資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具進行監(jiān)督檢查，全年共檢查站點200余個，計量器具達600余臺（件），維護了廣大農(nóng)民的合法利益。
市場準入體系逐步完善。組織43家企業(yè)進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業(yè)換發(fā)證工作。目前全市已有31家企業(yè)獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，14家企業(yè)通過審查評審。全面推進許可證年審工作，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為9起。深入實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請39家，新十類食品生產(chǎn)許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業(yè)進行了逐戶復(fù)查，順利通過了省局檢查驗收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，對新十類食品生產(chǎn)許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業(yè)，繼續(xù)加強證后監(jiān)管，保證企業(yè)生產(chǎn)條件符合發(fā)證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。
市場經(jīng)濟秩序得到規(guī)范。今年以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施質(zhì)量打假行動60余次，辦理質(zhì)量案件382起，端掉制假售假窩點3個，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達500余萬元，凈化了市場,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐年提高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產(chǎn)商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經(jīng)濟秩序得到進一步規(guī)范。
二、狠抓源頭、強化措施，扎實推進質(zhì)量監(jiān)管工作
（一）全面落實質(zhì)量工作責(zé)任制，深入開展“質(zhì)量興市”工作。
認真組織實施市政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制，取得了階段性成果?！痢量h“質(zhì)量興縣”工作順利通過省級考核驗收，獲優(yōu)秀等次?！痢量h啟動了新一輪“質(zhì)量興縣”工作。開展了2006年度××市質(zhì)量管理獎和質(zhì)量工作先進個人的評選活動。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，前3季度全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100％，服務(wù)質(zhì)量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
（二）積極探索監(jiān)管模式，進一步強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。
為將“從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性，從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標落到實處，市質(zhì)監(jiān)局積極探索生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管的路子和方法，根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個責(zé)任制，實行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。建立了源頭質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯(lián)動機制、質(zhì)量誠信機制和責(zé)任追究獎懲機制，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。一是建立企業(yè)檔案，二是實施分類監(jiān)管，三是加大檢查力度，四是加強監(jiān)督抽查和后處理，五是實行檢驗檢測分析報告制度，六是突出源頭打假，七是強化安全監(jiān)察，八是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。新的監(jiān)管體制運行以來，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)基本狀況，建立了電子監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量狀況及規(guī)模，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信用記錄和監(jiān)督檢查結(jié)果，實行分類監(jiān)管。并且在全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處聘請了84位聯(lián)絡(luò)員，在市區(qū)20個社區(qū)居委會聘請了31位信息員，構(gòu)建了覆蓋全市的執(zhí)法打假信息網(wǎng)絡(luò)。這項管理體制的創(chuàng)新得到了省局的充分肯定，并向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。
（三）加快建立質(zhì)量信用體系，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)自律。
組織開展了大規(guī)模的質(zhì)量狀況普查工作，整合標準、計量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，實行動態(tài)管理。及時在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上質(zhì)量信息，在媒體上報道產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實施意見和質(zhì)量信譽等級評價細則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運作的信用管理和服務(wù)機制。通過扎實開展質(zhì)量誠信活動，企業(yè)的誠信意識普遍增強。
（四）扎實開展專項整治，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
以維護人民群眾健康和生命安全為主題，堅持執(zhí)法檢查與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責(zé)。全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2200多人次，先后組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項整治活動，同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光，市質(zhì)監(jiān)局就以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，率先行動，組織執(zhí)法人員并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非b瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產(chǎn)品，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)比較集中而產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的地方以及食品制假售假活動易發(fā)地區(qū)作為重點區(qū)域，把生產(chǎn)、加工、使用環(huán)節(jié)作為監(jiān)控重點，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無qs標志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質(zhì)量問題的大米近40噸。二是積極開展農(nóng)資市場的專項整治。在春播秋種季節(jié)，重點對生產(chǎn)、銷售企業(yè)的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機配件等生產(chǎn)生活資料產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。同時，開展了“送法下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)村經(jīng)銷戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標準要求和識假方法，發(fā)放宣傳材料，引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，增強農(nóng)民的自我保護意識。三是加大節(jié)日市場的專項整治力度。在元旦、春節(jié)等節(jié)日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節(jié)日食品、消費品的專項監(jiān)督抽查，不合格品責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。抽查結(jié)果在節(jié)前進行公布，引導(dǎo)消費。四是認真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在2006年下半年對小軋鋼生產(chǎn)企業(yè)查處工作的基礎(chǔ)上，進一步加大了監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業(yè)軋制螺紋鋼筋的行為。
（五）加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備安全運行。
制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善了安全監(jiān)察責(zé)任制度，建立了分工明確、責(zé)任落實、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學(xué)品從業(yè)單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設(shè)備538臺次，發(fā)現(xiàn)事故隱患180處，下達安全監(jiān)察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫，通過了省局驗收。加大監(jiān)察力度，嚴厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律機制，做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場。
（六）充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高服務(wù)工作成效。
進一步貼近企業(yè)需要，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，從夯實質(zhì)量基礎(chǔ)入手，積極推行“一攬子”服務(wù)，針對企業(yè)需要，開展質(zhì)量、標準、計量、安全、認證等全方位、多層次的服務(wù)，運用咨詢、培訓(xùn)、“診斷”、檢測等方式，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務(wù)協(xié)議170余份，為企業(yè)解決實際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業(yè)座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業(yè)的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的調(diào)研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為擴大××非金屬礦產(chǎn)品的知名度，提高市場競爭力，市質(zhì)監(jiān)局已著手完善標準體系，并積極籌建省級非金屬礦產(chǎn)品檢驗中心，為我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供標準、技術(shù)支持。
（七）積極開展宣傳培訓(xùn)，普及質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量知識。
通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3?15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動為平臺，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質(zhì)量法制意識，不斷增強質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《××日報》上開辟宣傳專版2個，在××電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3?15宣傳服務(wù)活動進行了全程現(xiàn)場直播，上報的政務(wù)信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質(zhì)量報》等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準、名牌產(chǎn)品、計量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人和各類技術(shù)骨干500多人次，編印并發(fā)放各類資料5000多份。質(zhì)量月期間，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了68家企業(yè)80余位負責(zé)人參加的××市質(zhì)量管理論壇；邀請國家級質(zhì)量專家為我市大型骨干企業(yè)海螺水泥股份有限公司舉辦了iso9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班，普及先進的質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理理念；與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標準化工作手冊》和《××質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領(lǐng)導(dǎo)，進一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，宣傳質(zhì)監(jiān)部門，取得了良好效果。
（八）推進技術(shù)機構(gòu)改革，提高技術(shù)保障能力。
大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術(shù)機構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強化內(nèi)部管理機制，推行企業(yè)化管理、全過程成本核算，實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進設(shè)備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結(jié)合××實際，突出特色，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極籌建省非金屬礦產(chǎn)品檢驗中心，為我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業(yè)主動提出融資意向，項目洽談已取得了積極進展。
（九）強化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。
全系統(tǒng)按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊伍建設(shè)為根本，大力加強行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。一是以提高隊伍整體素質(zhì)為目標，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》等，深入開展了“學(xué)、比、查、樹”學(xué)習(xí)教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責(zé)任感。局黨組制定了學(xué)習(xí)計劃，以政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點，堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻、講團結(jié)的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機關(guān)。制定了行政效能建設(shè)意見，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，實行“陽光行政”，建立并實行辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，扎實開展效能監(jiān)察工作，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴格執(zhí)法程序，完善并認真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴格把關(guān)，全系統(tǒng)共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實施法律法規(guī)回頭看活動和執(zhí)法檢查，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。三是以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強干部職工責(zé)任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。認真推行服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度，開展了服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查，對企業(yè)提出的意見和建議認真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一例違法違紀行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，以創(chuàng)建促政風(fēng)、行風(fēng)，市局和××縣局積極申報了文明單位，市局被評為雙擁工作先進集體，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。進一步強化服務(wù)地方經(jīng)濟的宗旨意識，堅持誠信引商、服務(wù)安商，介紹引進投資項目1個，引資額950萬元，占全年任務(wù)數(shù)的380%，超額完成了招商引資任務(wù)?！痢量h質(zhì)監(jiān)局引資120萬元，也超額完成了引資任務(wù)，并填補了我市鍋爐制造業(yè)的空白。四是以迎接省人大對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作評議為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細化工作任務(wù)，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。認真開展了實施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。
三、正視困難、超前謀劃，理清2006年工作思路
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是對新形勢下加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認識不足，企業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高，長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。二是質(zhì)量監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是邊遠地區(qū)、作坊式小企業(yè)的監(jiān)管力度需要進一步加大。三是檢測手段和檢驗?zāi)芰ω酱纳?，技術(shù)機構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實現(xiàn)新的突破。四是隊伍建設(shè)還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進一步提高。
2007年，市質(zhì)監(jiān)局將在市委市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、銳意進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動全市質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階。總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持“三轉(zhuǎn)變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)“一個主題”，突出抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全“兩個重點”，強化發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識“三個意識”，認真抓好隊伍建設(shè)、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)等“四大建設(shè)”，努力實現(xiàn)源頭抓質(zhì)量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術(shù)機構(gòu)改革、質(zhì)量信用體系建設(shè)等“五個突破”，達到“建立一流隊伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績”的“四個目標”，努力將質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作：
一是堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管的重大決策和部署，全力打好食品質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn)。
二是推進名牌戰(zhàn)略，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，建立全面高效的服務(wù)工作機制，加強標準化、計量、質(zhì)量認證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加大從源頭加強質(zhì)量建設(shè)工作的力度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路。
三是把“質(zhì)量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關(guān)于進一步開展“質(zhì)量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯(lián)動、企業(yè)參與，將“質(zhì)量興市”工作抓緊抓實，抓出成效。
四是圍繞監(jiān)管任務(wù)，完善工作機制。對源頭質(zhì)量監(jiān)管進行“流程再造”，確保監(jiān)管責(zé)任主體明確、過程環(huán)環(huán)相扣，使源頭監(jiān)管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進技術(shù)機構(gòu)改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，增加檢驗、檢測機構(gòu)投入，不斷提高檢驗檢測能力。
五是堅持“安全第一、預(yù)防為主”，切實加強安全監(jiān)察工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進一步加大對安全事故隱患的檢查、監(jiān)管和整治的力度，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
