發(fā)布時間：2022-05-21 23:08:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小學教師自我考核總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān) 鍵 詞】素質(zhì)教育/教師評價機制/“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變
【 正 文】
當前，我國正處在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌時期。實施素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，它涉及一系列……
當前，對中小學教師的總結(jié)性評價，將評價結(jié)果作為判斷教師是否具備獎勵或懲罰的條件，仍然是最主要的評價目的。當然，我們并不否認教師評價的鑒定和區(qū)分功能，它是進行教育管理不可缺少的環(huán)節(jié)，但過于強化評價的鑒定功能而淡化其矯正和激勵功能則是本末倒置的，這不符合素質(zhì)教育的目標導向。因為“評價的目的不在證明，而在改進。”[2](P301)應(yīng)是通過評價結(jié)果的反饋，指導激勵教師不斷探索改進教育教學工作的效率和質(zhì)量，逐步縮小與目標的差距。素質(zhì)教育下的評價應(yīng)成為教師改進工作和提高素質(zhì)的重要手段。
（二）評價指標未能全面揭示教師評價的目標，且可操作性較差
評價就是對被評價對象的價值做出判斷。教師評價就是按照一定的價值標準，對教師的教育教學活動及其相關(guān)因素進行系統(tǒng)描述，并做出相應(yīng)的價值判斷。而能否建立起一套科學的、完備的、切實可行的指標體系，則是實施評價的關(guān)鍵。所謂指標，即具體的目標，有時也被稱為評價項目。指標體系的完備性，“它要求指標體系不遺漏任一重要的指標，指標系統(tǒng)能夠全面地、毫無遺漏地再現(xiàn)和反映教育目標和管理目標。”[3](P79)一般說來，構(gòu)建指標體系包括四項具體工作：一是分解評價目標選定指標；二是按照每一指標在整個指標體系中的重要程度分別賦予不同的權(quán)重，也就是對評價指標進行量化；三是確定評價標準，即對各項指標所應(yīng)達到要求的程度進行規(guī)定，這可以說是評價的最關(guān)鍵要素，對結(jié)論的科學性起著決定性的影響；最后，將指標、權(quán)重、評價標準按照評價對象的某種邏輯結(jié)構(gòu)排列組合，便形成了一套完整的評價指標體系。
教師工作具有全面性的特點，因而教師評價必須注意指標的完備性。目前中小學教師評價，基本是按“德”、“勤”、“能”、“績”四方面指標綜合量化進行考核評價的。這種“指標量化”評價模式并不能全面揭示教師評價的目標，且可操作性也較差。首先，從評價標準來看，這種體系所采用的定性語言，對不同程度的標準區(qū)分度不夠大，諸如“堅持”、“認真”、“積極”、“努力”等彈性語言由于表述上的含糊和不具體，極易導致參評人員對其內(nèi)涵或外延理解和把握的不一致，因而難以保證價值判斷的客觀性和評價結(jié)論的準確性。其次，從計分標準看，這一評價模式有強行量化的傾向。盡管定量評價能夠大大降低評價標準的模糊性，增大評價結(jié)果的區(qū)分度，但是并非所有的因素都可以進行量化，在教師的實際工作中，存在著大量不能量化或不易量化的因素。例如，對于“師德”這一評價指標，應(yīng)該怎樣設(shè)計具體合理的量化指標呢？指標的絕對量化并不意味著評價活動的科學性，要知道，離開對事物質(zhì)的把握而單純追求可操作的量，恰恰違背了科學的基本精神。另外，盡管這一評價體系包含了“德、勤、能、績”四方面的評價指標，但并未涵蓋教師在培養(yǎng)學生過程中所承擔的大量隱性工作。且在“升學率”指揮棒的控制下，教師評價的終極標準還是落在“績”，即“教學成績”上。當前中小學教師評價實質(zhì)上仍然是一種單項評價，其惟一標準就是學生的“分數(shù)”，其它指標都是軟指標。事實上，不少學校都把升學率作為硬指標，如果該教師所教科目成績高，對其綜合評價就高；反之，對其綜合評價就低?？上攵?，依據(jù)這樣的評價指標體系，不能保證教師評價的有效性和準確性。
（三）評價方法不能確保結(jié)論的科學有效
應(yīng)試教育觀下教師評價主要以“他評”為主要方法，如領(lǐng)導評價、專家評價、同行評價、學生評價等，一般以領(lǐng)導評價最為普遍。近幾年，由于對學生主體性的強調(diào)，學生評價又受到普遍關(guān)注，不少學校已將其視為考核評價教師的最具說服力的方式。不能否認，“他評”作為教師評價不可缺少的手段，是體現(xiàn)民主評價的一種主要形式，但能否做到客觀、公正、全面，則是保證其評價結(jié)果正確性的前提。當前的中小學教師評價，由于對“他評”的過分依賴，難免產(chǎn)生一定的局限性和片面性。評價實踐中，很多領(lǐng)導不注意對信息的掌握，常常是道聽途說，主觀臆斷，多憑個人印象行事；違背評價的公平性原則，對評價對象不能一視同仁。同行評價也存在著敷衍、走過場，或由于感情因素而產(chǎn)生的負面影響。較常用的學生評價，也是考核教師教學態(tài)度、教學水平和教學效果的有效途徑之一，但筆者認為，這種評價方式更有其適用范圍的限制，在高等院校的學生中尚可進行，但對于基礎(chǔ)教育階段的中小學生來說，往往會由于對衡量教師優(yōu)劣的標準掌握不當，而出現(xiàn)憑個人喜好隨意評價的做法，甚至有些學生會以此作為取悅或報復某位教師的手段，因此也難以保證評價的可靠性。另外，由于“他評”更多地依據(jù)對教師工作結(jié)果的考察而忽視教師的工作過程，更注意教師的顯性工作而忽略教師的隱性工作，很難對教師的實際工作做出恰當、公正的判斷，結(jié)果必然打擊被評價者的積極性，產(chǎn)生一系列的消極影響。
因此，為提高教師評價的科學性和實效性，必須改革傳統(tǒng)的教師評價模式，探索新的既有理論指導、又有實踐價值的教師評價方案。
轉(zhuǎn)貼于
二、構(gòu)建素質(zhì)教育背景下教師評價體系的思路
（一）實現(xiàn)評價目的觀的“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變
素質(zhì)教育突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育片面追求升學率的弊端，將個體素質(zhì)的充分發(fā)展作為價值判斷的最終標準，可以說這是一種著眼于“發(fā)展”的教育。相應(yīng)地，這種教育觀指導下的教師評價也不應(yīng)是“鑒定”、“分等”的工具，而應(yīng)著眼于教師素質(zhì)的發(fā)展，為他們提供必要的信息反饋，使其及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)成績，不斷改進、優(yōu)化自己的教育教學行為。也就是說，素質(zhì)教育背景下的教師評價，應(yīng)成為促進教師發(fā)展、提高其自身素質(zhì)的有效手段。
鑒于此，中小學教師評價應(yīng)堅持發(fā)展性原則，實行對教師工作的動態(tài)評價，將平時考核與定期評價結(jié)合起來，并要加強平時性考核，把考核結(jié)果作為其發(fā)展過程中的一次形成性評價和過程評價看待，徹底摒棄那種單純依據(jù)考核結(jié)果對教師優(yōu)劣進行總結(jié)的靜態(tài)評價。從而為素質(zhì)教育機制的建立定標導向。
（二）突出評價指標體系的完備性和可測性
構(gòu)建新的指標體系應(yīng)注意以下兩點：
1.處理好顯性工作和隱性工作的關(guān)系，兼顧指標的全面性。從教師的勞動特點和任務(wù)出發(fā)，全面評價教師，不僅要考核他們在“德”、“勤”、“能”、“績”諸方面的顯性表現(xiàn)，還應(yīng)該從“使學生獲得發(fā)展”的角度，對教師的隱性工作給予足夠的重視。例如，教學是否只面對幾個“尖子生”；傳授知識的同時是否忽略了學生智力、能力、身體素質(zhì)及心理素質(zhì)的發(fā)展；是否注意與學生的交往和溝通，并經(jīng)常以自身的表率作用帶給學生一些潛移默化的積極影響等。教師在培養(yǎng)學生過程中，為促進學生整體素質(zhì)提高所做的隱性工作，同樣是評價教師的重要因素。為此，學校應(yīng)考慮如何使教師的平時考核制度化、規(guī)范化。
2.處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，增強指標的可測性。由于教師勞動的復雜性和特殊性，要求教師評價既要有定性指標，又要有適當?shù)牧炕w系。具體說來，在確定評價標準時，對于很難用簡單數(shù)量來表示的因素，如奉獻精神、思想觀念等應(yīng)使用定性的語言描述分析，而且要使用操作性語言來表述，并盡量避免語言的隨意性和模糊性，力求使每項指標都具備較大的區(qū)分度。由于定性分析具有不夠明確、缺少可比性的缺點，對于容易進行數(shù)量化處理的教師行為，如工作量、出勤量、批改作業(yè)量等應(yīng)盡量以數(shù)據(jù)形式做出評價，以便于對評價結(jié)果進行數(shù)量比較。但必須注意到，定量評價的適用范圍較窄，定性評價應(yīng)居于主導地位，只有將定性評價與定量評價恰當?shù)亟Y(jié)合起來，制定的評價標準才能增強評價的客觀性和準確性，增強評價的可測性與可操作性。
（三）強調(diào)“自我評價”為主體的多元化評價方法
素質(zhì)教育尊重人的主體性，強調(diào)個人的素質(zhì)的主動發(fā)展。素質(zhì)教育觀下的教師評價亦應(yīng)突出被評價者的主體地位。反映在評價實踐中，教師應(yīng)該既是評價的客體，更是評價的主體。因此，教師評價應(yīng)該強調(diào)以“自我評價”為主體的多元化的評價方法。
所謂自我評價，是指教師按照一定的評價目的和評價標準，對自身工作進行價值判斷的活動。通過自我評價，評價對象由被動接受評價變?yōu)橹鲃訁⒃u，這有利于發(fā)揮其主體作用，形成自律機制和激勵機制。因此，中小學校應(yīng)將教師的自我評價作為其自我認識、自我改進、自我管理、自我完善的重要環(huán)節(jié)和手段。積極采取自我評價，一方面能增強教師的自我激勵作用；另一方面，也能大大提高評價的民主性，增進評價內(nèi)容的客觀真實性。絕大多數(shù)教師會因為受到尊重和信任而客觀、公正地評價和分析自己的工作。當然，自我評價難免有時也會出現(xiàn)自我夸大的現(xiàn)象，因而有必要和“他評”結(jié)合起來綜合分析。進行“他評”應(yīng)注意以下幾個問題：
1.評價者要堅持正確的價值取向。即評價者要堅持綜合性評價原則，把教師評價作為一個整體，在各項指標逐項評價的基礎(chǔ)上進行綜合評價，徹底摒棄“惟教學能力和教學成績是取”的價值觀念。
2.評價者要有較高的專業(yè)素質(zhì)。教師評價是一項專業(yè)性很強的復雜工作，要求評價者不但要懂得本門學科的知識，而且還要懂得教育學、心理學以及評價學方面的知識，并且還要有豐富的實踐經(jīng)驗[1](P27)。這樣，才能最大限度地消除由于主觀因素造成的評價誤差。
為進一步加強師德師風建設(shè)，規(guī)范我校教師從教行為，根據(jù)當教〔2017〕37號文件要求，結(jié)合我校實際，特制定2017年馬橋初中師德師風建設(shè)工作實施方案。
一、目標任務(wù)
（一）進一步提高教師的思想政治素質(zhì)
引導全校教師認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學教師師德考核暫行辦法》，等相關(guān)教育法規(guī)，貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以優(yōu)良的思想政治素質(zhì)影響和引領(lǐng)學生。
（二）進一步樹立正確的教師職業(yè)理想
增強教師的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責任感，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才、發(fā)展先進文化和推動社會進步為己任，志存高遠、愛崗敬業(yè)，自覺履行教書育人的神圣職責。
（三）進一步提高教師的職業(yè)道德水平
大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻、務(wù)實求真精神，進一步增強教師主人翁責任感，熱愛教育，熱愛學校，熱愛學生，盡職盡責，教書育人，自覺抵制社會不良風氣影響，廉潔從教，依法執(zhí)教。
二、治理內(nèi)容
開展“恪守職業(yè)道德，爭做‘四有’好教師”專題教育，杜絕個別教師有償補課、侵害中學生利益、借教書育人謀取私利、體罰或變相體罰學生等問題。
三、主要措施
（一）加強“三觀”教育，提高教師思想政治教育
認真貫徹落實黨的教育方針，忠誠于人民的教育事業(yè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，以良好的思想政治素質(zhì)和崇高的人生追求影響和引領(lǐng)學生健康成長。
（二）加強師德教育，提高教師職業(yè)道德水平
認真組織學習教育部《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《嚴禁中小學和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，貫徹落實《安徽省中職中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》和市教育局《嚴格禁止中小學在職教師從事有償補課若干規(guī)定》、《當涂縣中職中小學（幼兒園）教師師德考核暫行辦法》等相關(guān)文件，明確師德建設(shè)目標，把師德教育工作作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，提升教師素質(zhì)，使教師隊伍具備優(yōu)秀的道德品質(zhì)、良好的心理素質(zhì)和規(guī)范的職業(yè)素養(yǎng)。
（三）開展主題活動，落實建設(shè)具體措施
積極開展“比修養(yǎng)、比學習、比奉獻、比業(yè)績，爭創(chuàng)職業(yè)道德優(yōu)秀，教育教學優(yōu)良，學生家長滿意”的師德主題教育和“師愛進萬家”的專題活動，讓廣大教師成為“勤奮學習的模范、師德修養(yǎng)的模范、教書育人的模范、服務(wù)學生的模范、遵紀守法的模范”，使師德師風建設(shè)任務(wù)落到實處。
（四）關(guān)心教師心理健康，提高教師心理調(diào)節(jié)能力
樹立“尊師重教、科教興區(qū)”良好氣氛，切實提高教師地位，尊重教師勞動成果、理解教師苦衷、減輕教師過重的社會壓力和心理負荷，創(chuàng)設(shè)一個融洽、溫馨、積極進取的工作環(huán)境，將教師心理健康教育納入目前實施的中小學教師繼續(xù)教育培訓，提高教師的自我心理調(diào)節(jié)能力，減小心理癥狀出現(xiàn)率。
（五）完善考核辦法，實現(xiàn)師德“一票否決制”
完善師德師風考核辦法，與教師簽訂師德師風建設(shè)目標責任書，嚴格執(zhí)行《當涂縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中小學教師違反職業(yè)道德行為辦法的通知》。
四、實施步驟
（一）宣傳部署階段（2017年4月20日至5月31月）
1.學校制定師德師風建設(shè)工作實施方案，4月21日召開教師會議，統(tǒng)一思想，提高認識，明確活動目標、任務(wù)和具體方法步驟。進一步提高全校教職工，特別是青年教師對加強師德師風教育活動重要意義的認識，規(guī)范言行，樹立良好師表形象的自覺性。
2.要結(jié)合實際，通過板報、廣播等載體進行廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮學生家長及社會輿論的作用，積極營造良好的活動氛圍。
3.結(jié)合實際，擬定和簽訂師德師風建設(shè)目標責任書。
4.開展“恪守職業(yè)道德，爭做‘四有’好教師”主題教育月。
（二）自查自糾階段（2017年6月1日至30日）
1.組織教職工從思想和行為上回顧自己的從教經(jīng)歷，對照通知中的標準進行深刻剖析，寫出自糾自查報告。
2.通過開展學生和家長問卷調(diào)查，召開學生和家長座談會等方式了解本校的師德師風情況，以可在教師中開展無記名問卷互評，定期收集意見和建議，對反映出來的問題及時告知教職工，并督促其認真整改。
3.及時上報《當涂縣師德師風專項治理月報表》。
（三）重點檢查階段（2017年7月1日至9月30日）
積極開展“三評”活動。學生評教師、家長評教師、家長評學校。讓教師的師德師風、教育教學質(zhì)量及學校管理的方方面面自覺接受社會和學生家長的監(jiān)督，評議結(jié)果公開。教師及時開展自評總結(jié)和分析，認真總結(jié)師德師風建設(shè)工作的經(jīng)驗和成就，用典型的力量帶動人，用先進的力量引導人，用榜樣的力量鼓舞人，最大限度地發(fā)揮其先鋒模范作用，使廣大教師學有榜樣、趕有目標，是師德水平有大幅提升。
（四）建章立制階段（2017年10月1日至11月30日）
學校將把師德師風建設(shè)與教師的擇優(yōu)上崗、晉級、評聘職稱、評先推優(yōu)、績效考核相掛鉤，完善學校各項制度。對違反從教行為和職業(yè)道德缺失的，將進行嚴肅處理。
五、保障措施
為保證我校師德師風建設(shè)活動的順利開展，建立健全師德師風建設(shè)長效機制。學校成立教育活動領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長：郭榮虎
副組長：石配才
關(guān)鍵詞：教師培訓；農(nóng)村中小學課堂教學技能提升；師資均衡
朱熹在《語類》中提出：“論先后，知為先；論輕重，行為重。”其意為在知和行之間，論先后的話，是知在先，要是論重要的話，行更重要?！爸取焙汀靶兄亍痹趯嵺`中有著內(nèi)在邏輯的一致性，知是行之始，行是知之成。
一、先行認知，找準要點
百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。筆者通過認真研讀近年來出臺的加強教師培訓工作的政策文件，先行認知，歸納要點如下。
（1）義務(wù)教育均衡化的核心是師資均衡。隨著社會的飛速發(fā)展，人民群眾對于教育的需求也在飛躍提升。教育公平是目前人民群眾對教育的最大呼聲，均衡發(fā)展是當前教育改革的重中之重?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010--2020年）第四章第九條指出：均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。要切實縮小校際差距，著力提高師資水平?？梢姡瑤熧Y是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素，義務(wù)教育均衡化的核心是師資均衡。
（2）培訓工作的重點對象是農(nóng)村教師。近年來，各地積極采取措施加強教師培訓，教師隊伍建設(shè)取得明顯成效。但總體上看，教師隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時期教育改革發(fā)展的需要，教師培訓的發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村教師培訓機會較少，農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)亟待提高。《教育規(guī)劃綱要》第五十三條指出：以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號）第三條指出：中小學教師隊伍建設(shè)要以農(nóng)村教師為重點，采取傾斜政策，切實增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，激勵更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。上述教育工作意見將加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)作為當前培訓工作的重點任務(wù)，教師培訓工作的重點對象是農(nóng)村教師。
（3）培訓的重點內(nèi)容是師德和技能。《教育部關(guān)于大力加強中小學教師培訓工作的意見》（教師[2011]1號）提出：新時期中小學教師培訓要以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點，開展中小學教師全員培訓?！督逃筷P(guān)于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見》教師[2013]6號第二條指出：各地要將提高教師教育教學技能作為培訓的主要內(nèi)容，以典型教學案例為載體，創(chuàng)設(shè)真實課堂教學環(huán)境，緊密結(jié)合學校教育教學一線實際，開展主題鮮明的技能培訓。
教師良好的素質(zhì)主要體現(xiàn)于政治思想和業(yè)務(wù)能力兩個方面。擁有高尚的師德是做好教學工作的基礎(chǔ)，擁有精湛的技能是做好教學工作的保障。提高教師的整體素質(zhì)，培訓的重點內(nèi)容是師德養(yǎng)成和技能訓練。
（4）培訓質(zhì)量的提升要創(chuàng)新模式。為著力解決培訓針對性不強、內(nèi)容泛化、方式單一、質(zhì)量監(jiān)控薄弱等突出問題。教育部于2013年5月6日下發(fā)《關(guān)于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見》，就深化中小學教師培訓模式改革，全面提升培訓質(zhì)量提出了具體指導意見。
要想提升培訓質(zhì)量，必須適應(yīng)培訓教學方式和學習方式的變化，創(chuàng)新和改進培訓教學的組織方式，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓，增強培訓的吸引力和感染力，提高培訓的針對性和實效性。
二、模式新穎，扎實推進
基于以上認知，我校將歸納的要點融入本縣培訓項目的開發(fā)設(shè)計和實踐之中。2010年起，實施了修武縣農(nóng)村中小學教師課堂教學技能提升工程。該工程由縣教育局統(tǒng)領(lǐng)發(fā)文，教師進修學校牽頭組織，教研室、師訓股、教科所聯(lián)合實施，歷時三年，跨越義務(wù)教育所有學科。
為做好培訓工作，我們堅持培訓調(diào)研，以問題為中心，以案例為載體，科學設(shè)計培訓課程，全面革新培訓環(huán)節(jié)，具體實施步驟如下。
（1）專家引領(lǐng)。建立培訓專家?guī)?，在省?nèi)外聘請一批教育教學理論水平高、教學實踐經(jīng)驗豐富的教學專家、教研人員及骨干教師，對農(nóng)村中小學教師進行集中培訓。
（2）教材解讀。依托縣教研員，緊扣現(xiàn)行教材，結(jié)合一線課堂案例，集中進行教材解讀培訓。
（3）骨干示范。組織國家級、省市級骨干教師深入農(nóng)村中小學校上示范課，幫助農(nóng)村教師解決教學中的疑難問題。
（4）同伴研修。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織同科教師上公開課，集體研討并改進教學設(shè)計，共同研修提高。
（5）個人成長。在集中培訓和研討交流的基礎(chǔ)上，組織教師通過遠程網(wǎng)絡(luò)培訓和閱讀專業(yè)書籍，學習“師德修養(yǎng)”和“新課程教師課堂教學技能”等內(nèi)容，完善教學設(shè)計，撰寫教學反思，豐富教學理論。
（6）考核總結(jié)。參訓教師提交聽課筆記、學習筆記和培訓總結(jié)等材料。教師進修學校和中心校聯(lián)合考核，依據(jù)培訓考勤和提交材料量化考核，成績合格者辦理結(jié)業(yè)證書，進行學分登記。
三、特色創(chuàng)新，成效顯著
修武縣農(nóng)村中小學教師課堂教學技能提升工程緊密結(jié)合修武教育實際，按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村、均衡發(fā)展”的方針，完成了中小學12門學科 2688名農(nóng)村中小學教師的課堂教學技能培訓，取得了顯著成效，特色創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)于以下方面：
（1）在培訓隊伍的組建上尋求突破。我們?nèi)?gòu)建了知名專家、優(yōu)秀教研員、骨干教師為一體的強勢培訓團隊。先后邀請了郭文祥、曹松峰等22位全國專家名師現(xiàn)場講學，提升培訓檔次，讓農(nóng)村教師近距離與名師接觸，足不出戶享受優(yōu)質(zhì)的培訓；邀請教研員結(jié)合全縣經(jīng)典課堂教學案例和教育質(zhì)量檢測分析，詳盡指導教師如何解讀教材；聘請骨干教師上示范課和組織聽評課活動，與學員交流互動，做好示范引領(lǐng)。三級培訓梯隊從理論到實踐，全面引領(lǐng)農(nóng)村教師素質(zhì)提升。
（2）在培訓內(nèi)容的選取上追求實用。為了增強培訓的針對性和實效性，確保按需施訓，我們廣泛調(diào)研，召集學科教師專題研討，聚焦教學問題，精選培訓內(nèi)容。各位專家針對教師培訓需求，以精湛的理論闡述、鮮活的教學案例和生動的考題實例，從不同層次不同角度引領(lǐng)參訓教師準確把握課改脈絡(luò)，理解設(shè)計意圖，掌握提分攻略，提高教學技能。廣大農(nóng)村教師一致反映這樣的培訓實在、實用、實效。
（3）在培訓環(huán)節(jié)的創(chuàng)設(shè)上做好延伸。為了保證培訓效果，推動教師持續(xù)性學習，我們在培訓環(huán)節(jié)的創(chuàng)設(shè)上做文章，力求拉長培訓鏈條，做好培訓延伸，努力實現(xiàn)培訓示范與觀摩實踐地有機結(jié)合。增設(shè)了同伴研修、個人成長、考核總結(jié)等多個環(huán)節(jié)，堅持跟蹤服務(wù)指導，注重落實質(zhì)量評估，實現(xiàn)參訓教師從學到做的培訓質(zhì)變。
農(nóng)村中小學教師課堂教學技能提升工程是我縣在教師培訓改革的浪潮中，準確認知、創(chuàng)新思路、因地制宜、自主開發(fā)的培訓項目。三年來，我們堅持不懈，知行并重，注重實效，對提升農(nóng)村中小學教師素質(zhì)，均衡全縣師資發(fā)揮了巨大作用。愿我們的實踐摸索能在全社會的關(guān)注下蓬勃發(fā)展，為更多的農(nóng)村教師帶來福音！
參考文獻：
[1]教育部.關(guān)于大力加強中小學教師培訓工作的意見[J].教師，
2011（1）.
我國中小學教師職稱制度的改革大致分為以下幾個階段：（1）中小學教師聘任制度的基礎(chǔ)階段。1983年，在《國家教育委員會關(guān)于中、小學教師隊伍調(diào)整整頓和加強管理的意見》中明確指出，學校教育必須擁有一支整齊、有序、有質(zhì)量的教師隊伍，并以此為標桿整頓中小學教師隊伍，努力使這支隊伍具備合格整齊、學科優(yōu)良、組織合理等特點，排除個別以次充好的現(xiàn)象，將站崗在一線的中小學教師調(diào)動起來，并在此基礎(chǔ)上，建立一套完整的師資管理制度，為提高中小學教師隊伍的整體質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)[1]。（2）中小學教師職稱聘任制度的全面實施階段。1986年5月頒布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會中、小學教師職務(wù)試行條例等文件的通知》，中小學教師職稱評定的相關(guān)工作和任務(wù)得到了進一步的明確，對中小學教師的職稱評定與聘任問題做了詳細規(guī)定。從1986年起，中小學教師職務(wù)聘任制從試點開始，逐步得到全面、深入的開展[2]。（3）中小學教師職稱聘任制度的全面發(fā)展階段。1991年7月，國家教委、人事部印發(fā)的《關(guān)于當前做好中小學教師職務(wù)聘任工作的幾點意見》使中小學教師職務(wù)聘任工作走向了日?；Ｖ蟮摹督處煼ā贰度嫱七M素質(zhì)教育的決定》《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等都明確要求各中小學根據(jù)自己的實際情況繼續(xù)推行教師職務(wù)聘任制，采用動態(tài)的人才任用機制。2009年教育部《關(guān)于進一步做好中小學教師補充工作的通知》，對教師聘任制做了進一步的深化。（4）中小學教師職稱聘任制的完善階段。2015年8月出臺的《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，為目前中小學教師職稱制度實施中出現(xiàn)的問題給出了更完善的指導意見，這也使此次的《意見》成為中小學教師職稱制度再次改革的模板。2017年1月《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》新鮮出爐，本次《意見》指出，職稱評價將更為科學；要克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向；要向基層傾斜，對艱苦偏遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才等有一些特殊政策傾斜。這對中小學教師來說，無論是在職稱評定或是職業(yè)發(fā)展方面都得到了極大的發(fā)展空間。
二、中小學教師職稱制度的突出問題
1.中小學教師職稱評審條件偏離教學
教學是學校工作的重中之重，學校內(nèi)的一切工作都在為教師的教學活動而服務(wù)。在職稱評定的過程中，中小學教師的教學能力和水平應(yīng)該作為一項重要的參考內(nèi)容，而不是注重教學內(nèi)容以外的條件。比如，將教師的科研成果列入職稱評定的范圍內(nèi)，受自身條件的限制，大量教師采取非正常的渠道“生產(chǎn)”自己的科研論文。這樣的做法不僅無利于教師自身的發(fā)展，同時給教育學術(shù)領(lǐng)域帶來不好的影響。另外，教師的教齡也被作為參考內(nèi)容，這時最容易出現(xiàn)拼資格的現(xiàn)象。此外，各種無關(guān)緊要的榮譽證書也成為職稱評定的額外條件。仔細思考，這些非重要的條件往往將優(yōu)秀的教師限制在職稱評定之外。
2.職稱評定限額帶來教師之間的的病態(tài)競爭
中小學教師職稱評定是為了更好地激發(fā)教師工作的熱情，激勵教師不斷學習，提高自己。所以，職稱評定應(yīng)該給每位優(yōu)秀教師提供表現(xiàn)自己的機會，而不應(yīng)該限定名額。但是，現(xiàn)行的職稱評定劃定指標，限定名額，眾多教師為了爭奪有限的名額而“各顯身手”，必然形成一種不健康的競爭趨勢。一些有條件獲得職稱的教師都會想盡各種方式來獲得名額，這樣的風氣滋生了一些腐敗行為。另一方面，這種劃定指標或名額限定的方式，對于發(fā)揮和調(diào)動中小學教師的積極性、創(chuàng)造性極其不利。因為在職稱評定的競爭過程中，那些善于使用手段的教師更有機會獲得高級教師的職稱，而同等條件，甚至比他們更努力、更優(yōu)秀的教師因為缺乏有效的“途徑”而與職稱失之交臂。如果這樣的事實不斷演變，那些在職稱評定中失敗的教師，就有可能在工作中產(chǎn)生消極的態(tài)度，無法專心工作，阻礙自身專業(yè)化發(fā)展道路。
3.中小學教師職稱評定標準不科學
中小學教師職稱評定對于一線教師來說是一次獲得認可、自我提高的機會，因此，教師職稱評定過程的公平性顯得尤為重要。但是，教師職稱的評定應(yīng)該由誰來評才不失公平，這個問題目前沒有一個明確的答案。中小學教師的職稱評定需要一個比較權(quán)威的組織對參評教師的各方面進行審核，運用公平合理的方法，對參評教師的實際教學工作進行認真考察，建立個人評定檔案，整個評審過程應(yīng)是公開透明的。然而，因?qū)W科重要性的不同，在職稱評定中也會差別對待。比如，中小學校的小學科教師與主科教師相比，評職過程就會相對滯后，在很多情況下，小學科教師晚三、五年才能獲得相應(yīng)的職稱，在評定中級以上職稱時，尤為明顯。無論是外出培訓的機會或是學校中所占地位，小學科教師都很難與主科教師相提并論[3]。另外，目前的中小學教師職稱評定標準主要關(guān)注的是教師的學歷、資歷、工作成績以及是否有學術(shù)研究成果等，如果簡單地將這些項目進行量化，而忽略了教師的道德素質(zhì)、教學效果、日常工作表現(xiàn)等方面的定性考核，那么中小學的職稱評定就有失公允。職稱評定的標準極易把中小學教師引向不正確的發(fā)展道路，影響教師的教學質(zhì)量，打擊教師們的工作熱情。
4.鄉(xiāng)村教師職稱結(jié)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)村教師晉升機會與城鎮(zhèn)教師相比往往不盡人意，這是個極其普遍的問題，尤其在高級職稱指標方面，鄉(xiāng)村學校的名額更為緊缺。現(xiàn)實中，小學校的中高級職稱教師都很少，各級別的職稱數(shù)量由本?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)和相應(yīng)級別職稱人數(shù)確定，如果學校超過了固定數(shù)額，不會再得到多余的名額。另外，鄉(xiāng)村學校中教師人數(shù)本就不多，所以那些達到中高級職稱評定標準的教師也遲遲得不到分配指標。同時，職稱指標是人事部門根據(jù)由省至鄉(xiāng)的順序逐級分配的，城鎮(zhèn)學校、重點學校往往多于鄉(xiāng)村學校，而且在下放的過程中職稱指標容易被截留與挪用[5]。2007年，人事部、教育部聯(lián)合的《關(guān)于義務(wù)教育學校崗位設(shè)置管理的指導意見》明確提出，無論農(nóng)村學校還是城鎮(zhèn)學校，在崗位結(jié)構(gòu)比例上都應(yīng)該保持平衡狀態(tài)而不能產(chǎn)生明顯差異。但是事實上，城鄉(xiāng)教師之間職稱結(jié)構(gòu)分配依然存在很大差距。
三、中小學教師職稱制度的解決策略
1.創(chuàng)新職稱評審機制，實施評聘相統(tǒng)一
中小學教師職稱評定制度應(yīng)全面反映教師的整體業(yè)績水平，讓優(yōu)秀教師得到社會和業(yè)內(nèi)認可。針對由誰來評審更公正這個問題，可以建立同行教育專家評審機制，改革之前陳舊的評審委員會組織，制定新的評審工作程序和評審規(guī)則，包括說課講課、面試答辯、專家評審等多種評價方式，以盡可能專業(yè)的水平、專業(yè)的視角對中小學教師的實際能力進行評價。也可以邀請經(jīng)驗豐富的一線教師參加職稱評審過程，突出同行專家、一線教師在評審中的突出作用。當然也可以拓展職稱評價人員范圍。在選擇教師職稱評審人員時，進一步打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，邀請外地專家或全國性的專家評審團隊。另外，為增強評審結(jié)果的可信度和說服力，加強職稱評審監(jiān)督。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)的評審資源，實行動態(tài)管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，明確評審委員會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制?？赏菩凶罱K結(jié)果的公示制度，并且在評審開始前開展公正、廉潔教育。最后，為發(fā)揮中小學教師職稱評審的實際效用，教師職稱的評審過程可以與事業(yè)單位崗位實際的聘用要求進行結(jié)合，即采取“評聘結(jié)合”的方式，促進職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用教師資源，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與教師聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。學校內(nèi)的評聘工作將根據(jù)單位崗位實際的需求數(shù)量來開展，整個資格評審過程既與理論專業(yè)要求相結(jié)合，又符合實際的崗位聘用需求，實現(xiàn)職稱評審、崗位管理和聘用制度三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免教師人才資源的浪費，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
2.發(fā)揮職稱評審的激勵性作用，促進公平競爭
無論是政策制定還是教師職稱評審，都應(yīng)該以人為本，以教師自身發(fā)展為目標，充分發(fā)揮中小學教師職稱制度的激勵性，在公平競爭的模式下進行職稱評定過程。因此，我們應(yīng)努力做到三個方面：第一，針對人數(shù)眾多、涉及面廣的中小學教師職稱評審，建議使用標準參照式的評定方式，因為與常模參照式的限額評定方式相比，前者更易將教師的注意力引到自身方面，以標準條件為參照反思自己的優(yōu)點與不足，成為促進教師專業(yè)發(fā)展的自覺動力，而常模參照式評定則容易讓教師產(chǎn)生對比心理及不健康情緒。為了確保教師職稱評定對中小學教師的長期激勵作用，可以考慮將職稱評定與教師日常工作考核制度結(jié)合起來。第二，應(yīng)適當刪除目前實際職稱評定中非重要的附加條件，注重中小學教師的教學工作實效。比如，教師日常教學的表現(xiàn)、所教學科的教學總結(jié)與反思、師德素養(yǎng)、精神風貌、師生互動的成果等內(nèi)容。這些標準不僅能讓教師感受到教學工作中的成就感，更有利于進一步提高教學質(zhì)量。第三，為了保持教師職稱制度激勵作用的長效性，避免教師產(chǎn)生一勞永逸的懶惰心理，根據(jù)目前中小學教師職稱制度的實際規(guī)定，職稱制度產(chǎn)生的激勵性效果在10年左右的時間。因此，如何避免職稱評定激勵作用的閃電效應(yīng)，是教育管理者進一步思考的問題。
3.完善中小學教師職稱評定標準
新的中小學教師職稱評定標準，應(yīng)符合素質(zhì)教育的要求，遵從課程改革的號召，追求中小學教師隊伍的持續(xù)、健康發(fā)展，改變過去過分注重教齡、等的傾向。首先，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。對中小學教師職稱評定的考察，堅持把教師的品德修養(yǎng)放在教師職稱評價的首位，重點考察教師的職業(yè)道德。學校完全通過個人述職、考核測評、師生調(diào)查等方式全面考察教師的職業(yè)操守和教學行為，強化教學育人責任，堅守道德底線。其次，探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。針對教師職稱評定中的不公平現(xiàn)象可以建立誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。最后，將目光聚集在一線的教育教學工作，評價實際的工作業(yè)績和真實的教學水平。改變應(yīng)試模式下教育教學方式，鉆研新的教學方式，引導青年教師以立德樹人為根本，將素質(zhì)教育的豐富內(nèi)涵內(nèi)化在教育教學過程中。在教師專業(yè)技術(shù)評價標準方面，應(yīng)努力保持城鄉(xiāng)之間教師評審的平衡狀態(tài)，對基層的、農(nóng)村地區(qū)的教師實行一定的傾斜政策，重點關(guān)注對實踐教學經(jīng)歷的考核。因為與城鎮(zhèn)教師相比較，農(nóng)村中小學教師享受不到同等良好的教育教學資源和成長環(huán)境，應(yīng)該給他們更多的機會[5]。
4.全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃
為深入推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為讓每一個鄉(xiāng)村的孩子接受與城鎮(zhèn)孩子同等教育水平，對偏遠、窮困、人口稀薄等地區(qū)的教師隊伍建設(shè)給予更多的支持，慢慢減小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)間的師資水平差距，國務(wù)院在2015年內(nèi)相繼了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》和《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，號召各地及有關(guān)部門全面落實對鄉(xiāng)村教師的特別支持計劃，確保通過制度使鄉(xiāng)村教師得到同樣公平的待遇，使整個農(nóng)村教育事業(yè)獲得較好的發(fā)展[6]。雖然我國教師職稱評聘制度目前還不盡完善，但是也不能完全否定它的實際作用。在中小學教師職稱評審中鄉(xiāng)村教師和薄弱地區(qū)的教師在整個教師職稱比例中明顯處于弱勢地位，我們應(yīng)實現(xiàn)不同地區(qū)教育的相對公平，在職稱評審制度中，可以適當向鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)給予照顧。比如，城鎮(zhèn)教師晉升為高級職稱的標準中要求必須有鄉(xiāng)村或薄弱地區(qū)的任教經(jīng)驗，這樣不僅突出了薄弱地區(qū)教育事業(yè)的重要性，又能夠促進區(qū)域間的師資力量合理地流動。
參考文獻
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問題：不容樂觀，值得反思
在充分肯定中小學教師繼續(xù)教育的積極作用和所取得的成效的同時，冷靜、認真分析中小學教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與問題，讓人不安和憂慮，預期與實際相差還有很大的距離，教師也頗有意見。概括分析，目前農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育工作中存在的弊端和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.認識不到位，管理不規(guī)范。盡管國家出臺了一系列重要文件，每年投數(shù)以億計的資金，但在實際運行落實管理中卻存在明顯漏洞。一些市、縣教育主管部門的領(lǐng)導對教師繼續(xù)教育工作的重要性缺乏正確認識，只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)、制定文件，開會傳達安排，對真正是否落實不夠重視，對是否有效不夠關(guān)心。一些縣級教育主管部門工作缺乏主動性，處于被動消極的狀態(tài)，應(yīng)付檢查。由于從事繼續(xù)教育工作的一些領(lǐng)導和人員缺乏必備的專業(yè)素養(yǎng)，導致在指導、安排繼續(xù)教育工作中存在嚴重的滯后性，往往開學好幾個月了，培訓的任務(wù)、項目、內(nèi)容遲遲不能按時下達，影響基層開展工作。各級繼續(xù)教育工作管理隨意性強但科學性不足，往往以檢查的簡單形式進行評估，難以發(fā)揮管理的效能。
2.培訓內(nèi)容設(shè)置空泛，針對性不強。在第一輪教師繼續(xù)教育中，從國家到省市所確定的內(nèi)容基本上是純理論性的，從古到今，從國內(nèi)到國外，大都是一些高深的教育理論，對基層中小學教師來說聽后覺得云霧難辨，高深莫測，很難理解，缺乏學習的興趣，這些普遍受到基層中小學教師的反感和不滿。第二輪繼續(xù)教育的內(nèi)容又采取了急功近利的做法，純理論的東西確實少了，又走向另一個極端，緊緊圍繞上課等技能來設(shè)置培訓，培訓內(nèi)容又過分“窄化”，上幾節(jié)作秀課，專家點評了事。表面上看，滿足了教師的當前急需，但卻存在理論與實踐結(jié)合過少，側(cè)重于短期實踐技術(shù)的問題。這樣做，起初教師還較歡迎，但經(jīng)過一段時間的培訓，教師又覺得對自己的幫助作用不大。
3.培訓形式單一，實效性不強。由于在中小學教師繼續(xù)教育的內(nèi)容設(shè)置上存在忽而過寬，又忽而過窄，難以真正滿足廣大中小學教師教學及專業(yè)成長之需。在培訓形式上單一化的問題也比較嚴重，不少培訓者來自大專院校，為適應(yīng)培訓，他們大都采取講座、報告的培訓形式，雖然由以前的口頭講授變?yōu)椴捎枚嗝襟w的手段，但依然是以講為主，很少真正做到培訓者與教師的互動。一些培訓者為了省事，常常是準備一次講座、報告，應(yīng)付長時間多種培訓對象，盡管每次題目有變，但內(nèi)容方法還是老一套。教師比較喜歡的對話式、沙龍式、交流互動式、現(xiàn)場體驗式的培訓方式往往很少被采用。由于形式的簡單化，其效果缺乏實效性。
4.學歷培訓失真，質(zhì)量難以保證。中小學教師學歷提高是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。隨著國家對中小學教師學歷層次要求的提高，不少教師積極參加本科層次、研究生層次的學歷培訓，這是無可厚非的。但實際狀況是，現(xiàn)在不少學歷培訓機構(gòu)為了吸引生源，人為降低教學要求，放松考試要求，為教師學歷考試大開綠燈，幫助教師順利畢業(yè)拿到畢業(yè)證，這樣做，學歷教育的內(nèi)容要求大打折扣，出現(xiàn)教師雖然拿到文憑，但并未達到學歷層次的真實要求和水平，使學歷培訓的質(zhì)量無法保證。
5.工學矛盾突出，培訓時間難保證?，F(xiàn)在農(nóng)村基層中小學編制比較緊張，教師往往負擔較重，有的既要當班主任，又要帶幾個班的課，工作量較大，上級要求特別是教師要評職稱，又必須參加繼續(xù)教育，取得相應(yīng)學分。前些年，上級培訓大都安排在周末、假期，教師有意見。近幾年來，又調(diào)整為周內(nèi)培訓，要參加培訓，就得停幾個班的課，學校又不樂意了，有的干脆不允許教師周內(nèi)參加培訓，讓教師左右為難，工作與培訓的矛盾無法解決，繼續(xù)教育時間無保證，效果從何談起？
6.重視骨干名師培訓，培訓對象范圍受限?，F(xiàn)在各級教育行政、教研部門注重骨干、能手和名師隊伍的建設(shè)與培訓，讓骨干、名師多接受培訓，提高他們的素養(yǎng)能力，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，其用意無可非議。但由于過于重視骨干、能手、名師的培訓，而人為地放松了對廣大中小學教師的培訓，使他們接受培訓的時間、機會過少，有相當一部分教師幾年無機會參加培訓，這樣做影響了廣大教師參與培訓的熱情與積極性，人為地減少他們培訓學習的時間，不利于農(nóng)村廣大中小學教師隊伍整體素質(zhì)的提高，也削弱了繼續(xù)教育原本的普惠功能。
7.培訓經(jīng)費投入不足，很難滿足需求。雖然國家對教師繼續(xù)教育的投入不斷增加，也常常出現(xiàn)每到年底省市級培訓經(jīng)費花不完的現(xiàn)象，但基層學校卻出現(xiàn)培訓經(jīng)費緊缺的問題。學校領(lǐng)導教師欲參加的一些培訓、學習，由于經(jīng)費原因只好取消?，F(xiàn)在國家對培訓的投入大都被省市級機構(gòu)管控，由他們支配使用，但給基層中小學下?lián)艿慕?jīng)費卻少得可憐。上級文件所規(guī)定的中小學培訓經(jīng)費占學校經(jīng)費的政策性比例難以真正落實到位，嚴重制約了基層中小學教師繼續(xù)教育工作的正常開展。
對策：科學管理，務(wù)求實效
中小學教師繼續(xù)教育工作中存在不少弊端，那么，繼續(xù)教育還要“繼續(xù)”嗎？回答是肯定的。對此，筆者提出以下改進和加強的對策建議，以期引起相關(guān)部門的重視。
1.更新觀念，提高對繼續(xù)教育工作的認識。各級教育行政部門及領(lǐng)導要認真貫徹落實《教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學能力”的任務(wù)及要求，更新教育觀念，要樹立“強教必須強師”的思想，真正把提升教師隊伍整體素質(zhì)作為深化教育改革，推進素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)科學發(fā)展的重要工作任務(wù)，提高對加強中小學教師繼續(xù)教育工作重要性、緊迫性的認識，并把教師繼續(xù)教育列入教育改革與發(fā)展工作的重要內(nèi)容，建立完善有效的管理機制，作為各級教育行政部門政府考核的重要項目。
2.創(chuàng)新培訓模式，努力增強繼續(xù)教育的實效性。教育主管部門特別是教師繼續(xù)教育管理機構(gòu)應(yīng)在全面認真調(diào)研分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對繼續(xù)教育在內(nèi)容設(shè)定、教育模式上存在的弊端，依據(jù)教育改革發(fā)展對教師隊伍建設(shè)的新要求，重新科學研究確定教育內(nèi)容，改革培訓模式。遵循方向性、科學性、針對性、可操作性原則，探索構(gòu)建教師繼續(xù)教育新模式。當前，應(yīng)推廣采用區(qū)域聯(lián)動型、校本培訓型、行為引領(lǐng)型、個體研修型、網(wǎng)絡(luò)學習型、骨干輻射型及課題課例型等新型培訓模式，增強增訓的吸引力，提高培訓的實效性。
3.加強培訓隊伍建設(shè)，提高培訓工作質(zhì)量。培訓者首先要提高素養(yǎng)。教育主管部門要做好培訓隊伍建設(shè)的規(guī)劃，設(shè)定一定的標準，調(diào)整現(xiàn)有培訓隊伍的人員組成及結(jié)構(gòu)，真正把那些專家、學者、骨干、名師等吸收進培訓隊伍。要采取多種形式對培訓者進行高層次高水平的培訓，提高他們的培訓能力。要堅決改變以關(guān)系、以名氣聘用培訓教師的做法，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，做到既有專家學者，又有一線能力強的教師，滿足教師培訓的需求。
4.加大投入，確保培訓經(jīng)費足額到位。各級教育行政部門要貫徹國家出臺的法規(guī)文件，落實教師繼續(xù)教育經(jīng)費所占財政支出的比例規(guī)定。建議國家繼續(xù)增加對教師繼續(xù)教育的經(jīng)費投入，省市縣教育主管部門也應(yīng)落實配套經(jīng)費。在留足省市級培訓經(jīng)費的同時，要將培訓經(jīng)費按一定的比例下?lián)艿娇h級培訓機構(gòu)或?qū)W校，解決目前縣級及中小學培訓經(jīng)費嚴重不足的問題。中小學也應(yīng)按規(guī)定撥出專項培訓經(jīng)費，支持教師參加各種形式的培訓。
5.統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)教師培訓的普惠性。各級教育行政和培訓機構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃中小學教師繼續(xù)教育工作，在突出和強化能手、骨干、學科帶頭人、名師培訓的同時，更應(yīng)關(guān)注廣大中小學教師整體隊伍的培訓，多組織開展一些面向全體教師的培訓活動，為更多的教師提供和創(chuàng)造接受參與培訓的機會，幫助廣大中小學教師提高教育教學的能力和水平，防止出現(xiàn)重視少數(shù)，忽視多數(shù)的現(xiàn)象，真正落實和體現(xiàn)繼續(xù)教育的普惠性。
【論文摘要】構(gòu)建中小學教師教育技術(shù)能力培訓質(zhì)量保障體系，是提高培訓質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提條件。文章從近幾年筆者參加的四川省中小學教師教育技術(shù)能力培訓實際出發(fā)，分析影響中小學教師教育技術(shù)能力培訓質(zhì)量的主要因素，構(gòu)建了以評價和培訓過程監(jiān)控為核心的質(zhì)量保障體系。
2005年4月教育部部啟動實施全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃。近年來，教育技術(shù)領(lǐng)域里的很多專家學者通過努力地研究和探索，圍繞培訓，已經(jīng)形成了培訓大綱、培訓教材、培訓模式、培訓平臺、培訓評價方法、培訓資源光盤、模擬考試系統(tǒng)等一系列的研究成果，可以說教師教育技術(shù)能力培訓已經(jīng)形成了一個理論體系。然而，在全國范圍內(nèi)的中小學教師教育技術(shù)能力培訓尚無成功的經(jīng)驗可供參考，教育技術(shù)能力培訓理論體系亟待完善。要建立一個完整的理論體系，還有很多基本問題值得我們?nèi)パ芯?。正因為如此，培訓質(zhì)量保障體系的研究才顯得更加迫切和重要。構(gòu)建中小學教師教育技術(shù)能力培訓質(zhì)量保障體系的目的，首先在于保證國家對中小學教師培訓的基本要求，其次是從機制上確保培訓質(zhì)量，促進培訓質(zhì)量效益的不斷提高?！翢o疑問，培訓質(zhì)量保障體系的研究將為中小學教師教育技術(shù)能力培訓理論體系的完善做出重要的貢獻，必將促進中小學教師教育技術(shù)能力培訓理論研究的進一步發(fā)展。
一影響中小學教師教育技術(shù)能力培訓質(zhì)量的主要因素
1標準
標準規(guī)定了培訓質(zhì)量應(yīng)該達到的程度或水平，它是培訓工作的依據(jù)，是衡量培訓效果的尺度，也是對培訓學員進行考核的標準?！吨行W教師教育技術(shù)能力標準(試行)》從四個能力素質(zhì)維度進行了規(guī)定，一是意識與態(tài)度；二是知識與技能；三是應(yīng)用與創(chuàng)新；四是社會責任。標準提供了一套包括“培訓、考核和認證”在內(nèi)的完整的中小學教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)機制，從而為盡快提高廣大教師的教育技術(shù)能力與素質(zhì)提供有力的支持。
2培訓教師團隊
培訓教師團隊是培訓工作中最重要的一個主體，是培訓活動的組織者和實踐者，其教學水平、管理水平和培訓方法對保證培訓質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。建立一支信息素養(yǎng)高、專業(yè)能力突出、熱愛教育事業(yè)的教師團隊，是提高培訓質(zhì)量的關(guān)鍵。因為培訓內(nèi)容需要由高水平的教師團隊組織與實施培訓教材需要由高水平的教師團隊理解并運用；培訓方法需要由高水平的教師團隊探索與創(chuàng)新；培訓管理需要高水平的教師團隊支持和參與。
培訓團隊教師的組建可能通過教師聯(lián)聘的方法，精心組建優(yōu)秀的教學團隊，包括培訓師資隊伍和培訓管理隊伍。成立培訓教研室，教學主任1人，教學秘書1人，要明確主講教師職責，助教職責，輔導老師職責。教學主任職責：全面負責教研室的培訓工作：定期檢查和督促培訓計劃的實施和完成情況；開展評教評學活動，經(jīng)常進行檢查性聽課，并收集學員意見，掌握每位主講教師的教學效果：負責組織集體備課、試講等教學活動；負責培訓效果的分析和總結(jié)等。教學秘書職責：負責檢查實踐性教學環(huán)節(jié)的考勤情況，定期檢查培訓任務(wù)的完成情況，收集學員意見并進行反饋；不斷改進教學方法。主講老師職責：必須承擔相應(yīng)的教學任務(wù)；對分配的教學任務(wù)不得推諉，并按各項培訓制度的規(guī)定認真完成；在培訓過程中要做到教書育人、言傳身教；及時了解學員的學習情況，及時調(diào)整教學進度和教學內(nèi)容；學員提出的問題要及時進行解答。
3培訓前期調(diào)研
通過前期的調(diào)研工作可以加強培訓工作的針對性、時效性，更貼近中小學教師教學第一線。目前國內(nèi)主要的培訓機構(gòu)是高等師范院校組織培訓工作，部分培訓方案不足調(diào)查研究出來的，而是“做出來”的。因此在制訂培訓方案前培訓機構(gòu)組織教師團隊進行培訓調(diào)研是非常重要的環(huán)節(jié)，前期調(diào)研對整個培訓工作的成敗起著重要的作用。
4培訓后管理
目前，由于缺失對受訓教師回到工作崗位后運用教育技術(shù)進行支持、教學監(jiān)督和教學評價，很大程度上影響了教師教育技術(shù)能力培訓的績效。is]培訓學員}}{現(xiàn)培訓時“激動”、回家時“搖動”、返校后“不動”的現(xiàn)狀。采用怎么的方式對參加培訓后回到教學崗位的教師進行統(tǒng)一管理，以真正促進教師教育技術(shù)應(yīng)用能力提高，是值得每一位教師教育工作者深入探討的話題。
5資金保障
教育技術(shù)培訓不同于其他培訓，它涉及到以計算機、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)培訓。高技術(shù)，高投入，費用很高。建市健全以各級政府財政投入為主，多渠道籌措教師培訓經(jīng)費，首先政府要加大投入，撥專項資金，制定優(yōu)惠政策支持教師教育技術(shù)能力培訓作。
二構(gòu)建基于評價和培訓過程為核心的質(zhì)量保障體系
國家標準gb6583對質(zhì)量保障(qualityassurance，qa)的定義是“為使人們確信某一產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所必需的有計劃、仃系統(tǒng)的全部活動”。
我校從2005年起對構(gòu)建中小學教師教育技術(shù)能力培訓質(zhì)量監(jiān)控和保障體系進行研究和實踐，在充分認識該體系的意義、分析國內(nèi)外培訓質(zhì)量控與評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對培訓質(zhì)量形成傘過程相天素的系統(tǒng)思考，經(jīng)過幾年的探索與實踐，逐步建了一套基于評價和培訓過程為核心的培訓質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，并在實踐中不斷加以完善，有力地促進了培訓質(zhì)量的提高。
該體系包含培訓過程的三個子系統(tǒng)、一個質(zhì)量評價系統(tǒng)、一個培訓支持條件系統(tǒng)。這要素既相互聯(lián)系又相互作用，形成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系。
1培訓前的h標和制度體系
培訓前期調(diào)研作為一種體制要堅持下去，通過調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息是制訂培訓方案乖內(nèi)容的重要依據(jù)。前期調(diào)研工作必須以培訓內(nèi)容及培訓對象作為調(diào)研的主要內(nèi)容，同時征求教師對培訓機構(gòu)在培訓內(nèi)容、教師團隊組成、培訓方式及培訓于段上的藎本要求。學員學習需要分析是培訓前的鶯要一作，因為培訓的主體是中小學教師，只有在充分認識他們的學習風格及學習需要，了解他們在實際教學中存在的困惑，制定的培訓方案和內(nèi)容才具有針對性和可行性。
訓目標具有前瞻性、實用性、任務(wù)性，以問題為本，視教育教學管理中的熱點、難點問題為培訓內(nèi)容，把現(xiàn)實問題研究和教育實踐指導引入理論培訓中，實行按需施教，學用結(jié)合。學校可利用已何信息技術(shù)資源，通過能者為師、專題受訓、行動研究、教學反思、遠程教育等培訓模式，采取師生互動、頭腦風暴、小組活動、白。t活動、自我評價、課外延伸等活動方式，結(jié)合教育教學實際，實現(xiàn)“做中學”、“學中做”，實現(xiàn)教育技術(shù)和學校實際的最佳結(jié)合，有效提升教師的教育技術(shù)能力。
2培訓過程質(zhì)量保障系統(tǒng)
針對培訓信息反饋相對滯后，問題反映出來后往往只能在下一輪培訓中才能加以調(diào)整的培訓現(xiàn)狀，該體系要求實時全程培訓質(zhì)量監(jiān)控與評價，并在發(fā)現(xiàn)問題時及時進行決策和處理。培訓過程不再是僅由最終結(jié)果來控制，而是隨時對培訓過程進行控制，這樣對培訓問題響應(yīng)和處理的周期能夠大大縮短。如可以通過對培訓內(nèi)容進行調(diào)整，改進培訓方法等多種于段保證培訓質(zhì)量。培訓指導委員會、教研室、教學主任通過和學員座談的方式、查看教師撰寫的培訓曰志等方式及時了解學員的學習狀況和學習要求，及時進行調(diào)整培訓方案，以期達到培訓的目標。
教師培訓質(zhì)量學員測評，培訓過程中可以通過一些模擬試題了解學員對培訓內(nèi)容的掌握情況和能力的提高程度。培訓期間的每個晚上安排有學員的自由上機練習或?qū)ｎ}研討，安排2-3個專門教師進行輔導或教授主持。對當天培訓的內(nèi)容進行強化，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)學員對某個問題有疑問，培訓目志進行記錄并告訴第二天培訓老師進行適當補救。案例分析、成果匯報等活動通過錄像，微格教室等設(shè)備幫助學員發(fā)現(xiàn)問題，找到解決辦法，提高教學水平。
3培訓后質(zhì)量保障系統(tǒng)
培訓結(jié)束后，通過中小學教師教育技術(shù)能力培訓遠程支持系統(tǒng)給學員提供智力支持與咨詢服務(wù)。主講教師的e—mail、qq號碼等都告訴學員，學員遇到問題時可以通過遠程協(xié)助、電子郵件或qq等方式取得學習團隊的聯(lián)系和幫助。
4培訓質(zhì)量評價系統(tǒng)
評價讓更多的人成為評價的主體，建立學員、教師、管理者、指導委員會和專家等共同參與、交互作用的評價制度。通過問卷、班級培訓日志、學員座談等形式監(jiān)測培訓的有效性。
評價主要采用發(fā)展性評價，發(fā)展性評價是依據(jù)一定的目標，在學習的過程中進行的旨在促進評價對象不斷發(fā)展的過程性評價，它注重評價對象本身的發(fā)展需要，突出評價的激勵和調(diào)控功能，使評價對象在不斷的自我發(fā)展中實現(xiàn)教學目標和自身價值。注意以下幾個方面：(1)關(guān)注學員的全面發(fā)展，除了對知識與技能進行評價，還對探究、合作與實踐等能力發(fā)展的評價。(2)關(guān)注學員的個體差異。(3)強調(diào)評價的過程性。(4)強調(diào)評價的多元化，評價從單向轉(zhuǎn)向多向，建立學員之間、小組之間、教師等共同參與的評價制度。(5)評價方法的多樣化。如考試成績、小組作品、成果匯報、出勤情況等等。。。
5培訓支持系統(tǒng)
關(guān)鍵詞：教師培訓模式；農(nóng)村義務(wù)教育階段；創(chuàng)新研究
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2003）02-024-04
對中小學教師進行全員培訓是提高教師質(zhì)量的重要舉措，也是提高全民素養(yǎng)，建設(shè)教育大國的基本保證。為此，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力加強中小學教師培訓工作的意見》，決定從2011年起，啟動新一輪教師培訓計劃；陜西省人民政府也印發(fā)了《關(guān)于加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》，提出以農(nóng)村教師為重點，開展新一輪中小學教師全員培訓。
搞好農(nóng)村教師培訓，創(chuàng)新培訓模式尤為重要。教育部提出，要積極創(chuàng)新培訓模式，采取集中培訓、置換脫產(chǎn)研修、遠程培訓、送教上門、校本研修、組織名師講學團和海外研修等多種有效途徑進行教師培訓。陜西省人民政府有關(guān)文件也指出，要探索“院校集中-送培下鄉(xiāng)-遠程網(wǎng)絡(luò)-校本研修”相結(jié)合的培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，提高教師的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。
如何創(chuàng)新培訓模式？各地有哪些成功的經(jīng)驗？還存在哪些問題？有什么好的思路和建議？圍繞上述問題，課題組開展了一系列調(diào)研活動。我們選擇了陜西省代表不同區(qū)域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的3市6縣作為樣本，分別是：陜北的榆林市及靖邊縣、橫山縣；關(guān)中的寶雞市及扶風縣、戶縣；陜南的安康市及旬陽縣、石泉縣。在以上3市6縣，課題組成員分別與地方教育行政部門、教學部門、教研部門、電教部門的同志進行座談，先后召開了20多次座談會，230余人參加；課題組還深入到十幾所學校進行實地考察，并分別與校長、中層干部、教師進行座談，了解學校教師參加培訓的情況。
一、陜西省農(nóng)村義務(wù)教育段教師培訓模式現(xiàn)狀分析
陜西省目前采用的培訓模式主要是院校集中、送培下鄉(xiāng)（陽光師訓）、遠程網(wǎng)絡(luò)、校本研修等四種模式。
（一）集中培訓
院校集中培訓主要指國、省兩級下達的脫產(chǎn)培訓任務(wù)，也包括市縣級培訓集中脫產(chǎn)培訓。
1.國、省級培訓計劃。2011年，“國培計劃”下達給陜西省農(nóng)村骨干教師脫產(chǎn)培訓任務(wù)共5100人，其中：3個月脫產(chǎn)培訓1300人，10-15天脫產(chǎn)培訓3800人?！笆∨嘤媱潯?820人，其中：長期培訓1100人（未實施）；7-15天的培訓5720人。
國、省教師集中培訓的優(yōu)勢是由高校統(tǒng)領(lǐng)，使基層一批骨干教師有機會接受省內(nèi)外高水平的專家指導；培訓時間相對集中，使受訓教師能排除干擾，專心學習，學習效果較好；通過名校、名師的觀摩學習，使教師開闊了視野，增長了見識，學到了好的經(jīng)驗。同時，各地骨干教師聚集在一起，便于相互學習交流，取長補短。
2.市級培訓計劃。三市本級集中培訓情況是：榆林市2011年中小學教師市本級培訓有六大類（包括教師全員培訓、隊伍建設(shè)專項培訓、教師專業(yè)技能培訓、教師教育管理者培訓、基礎(chǔ)教育課改培訓、蘇榆合作計劃）35個項目，集中培訓5912人。寶雞市、安康市是教育部改革試點市，國、省安排的培訓計劃多，市本級安排的相對少。其中：寶雞市安排脫產(chǎn)培訓六個類型17個項目，2539人參加；安康市安排脫產(chǎn)培訓8個項目，1118人參加。
市級集中培訓呈現(xiàn)出以下特點：
（1）任務(wù)繁雜。有來自國、省下達給市的培訓計劃，有市自己安排的培訓項目，還有市集中送培到縣的項目。
（2）培訓內(nèi)容都是以聚焦高效課堂教學為主，更關(guān)注針對性與實效性。
（3）培訓機構(gòu)不僅限于高等學校，如安康市由安康學院和安康職業(yè)技術(shù)學院分別承擔；寶雞市由寶雞教育學院承擔；榆林市主要由教師繼續(xù)教育中心承擔，還邀請有關(guān)方面如電化教育等部門參與。
（4）各市都注重了專家團隊建設(shè)。安康市組建了由安康學院、安康市職業(yè)技術(shù)學院、安康市教研室、安康市電教中心及有關(guān)縣區(qū)師訓中心的教授、專家學者、師訓骨干教師參與的專家團隊。寶雞市的專家團隊中高校教師占10%，教研機構(gòu)專家占20%，一線優(yōu)秀教師占62%，域外專家占8%。
3.縣級培訓計劃。六縣都建設(shè)了自己的培訓體系，開展了大規(guī)模的縣本級集中培訓為主，由教師進修學校、教研室等單位組織，培訓對象是全體教師，著力解決教師在教育研究、課堂教學、班機管理等方面存在的實際問題。
（二）送培下鄉(xiāng)
送培下鄉(xiāng)分為三類：一類是省級送培到縣，二類是市級送培到縣，三類是縣級送培到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
陜西省2011年“省培計劃”為63520人。其中，送培下鄉(xiāng)54000人，占全部培訓人數(shù)的85.01%；其中，市、縣送培50000人，占全部“省培計劃”的78.72%，占送培下鄉(xiāng)任務(wù)的92.59%。
各市還有自己的送培計劃，如榆林市分別在兩個縣進行了1500人的教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目集中培訓。
各縣基本上都安排有送培到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的培訓。如靖邊縣2011年送培24項，參訓教師2574人次；戶縣參訓教師1630人次。
送培下鄉(xiāng)是最受基層教育部門和教師歡迎的培訓形式。它的特點是：
1.便于集中；不影響正常教學，參加人多，有利于解決供需矛盾；費用低，效果好。
2.基于教學，聚焦課堂；示范引領(lǐng)，針對性強；能起到立竿見影的效果。
3。教學方法多種多樣，包括專題報告、教學展示、觀摩研究、課例分析、歸類總結(jié)等參與式、互動式培訓。
各地都創(chuàng)造了很好的培訓模式，例如，組織模式：聯(lián)片設(shè)點，送教下鄉(xiāng)是普遍采用的組織模式。如旬陽將全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相對集中原則聯(lián)為片區(qū)，在片區(qū)設(shè)立培訓基地，再分科、分批安排培訓。
（三）遠程培訓
在“國培計劃”中，遠程培訓占比很大?！皣嘤媱潯保?011）――“陜西省農(nóng)村骨干教師培訓項目”培訓總?cè)藬?shù)為71100人，其中遠程66000人，占全部“國培計劃”的92.83%。
基于“省培計劃”的遠程培訓，主要是英特爾未來教育項目核心課程學科教師培訓中小學教師教育技能培訓，共計3900人。
基于市級的遠程培訓也有，如榆林市安排教師教學能力提升遠程培訓項目120人。
遠程教育由新思考網(wǎng)、中國教師研修網(wǎng)、北京大學網(wǎng)絡(luò)教育學院、全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)提供課程。
好的評價是：工學兼顧，不影響工作；內(nèi)容和課程同步，可指導教學；名師多，有示范引領(lǐng)作用；課程門類多，滿足了教師的個性化要求；符合大規(guī)模，成本低的原則。
（四）校本研修
校本研修是一切培訓的落腳點，也是各縣教育行政部門、教學研究部門、學校主抓的項目。各縣、各學校都有校本培訓五年規(guī)劃及年度計劃和相對成熟的經(jīng)驗。概括如下：
1.培訓宗旨：教、學、研一體化；著力解決本校教育教學中存在的主要問題和亟待解決的問題。
2.培訓原則：面向全員，整體推進；以校為本，突出特色；聚焦課堂，注重實效。
3.管理模式：以縣統(tǒng)籌；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校相結(jié)合。
4.運行模式：聯(lián)片研修、聯(lián)組研修、送教下鄉(xiāng)等。
5.主要內(nèi)容：包括教師成長與專業(yè)發(fā)展、學科知識與專業(yè)技能、教學管理與學校發(fā)展、班級管理與學生成長等四大類。
6.研修模式：課程引領(lǐng)，研修一體。
7.考核模式：各縣、各?；旧隙冀⒘艘越逃虒W效果考核為核心的評價機制，與常效教學結(jié)合，與教科研活動結(jié)合，與績效工資掛鉤，與評優(yōu)樹模掛鉤等。
二、存在的問題及原因分析
（一）院校集中培訓方面的問題
1.培訓院校尚沒有建立起有效的教師培訓體系。由于各省、市陸續(xù)撤并了承擔教師繼續(xù)教育任務(wù)的省級教育學院，教師培訓任務(wù)就交給了普通高等學校，且通過邀標、招標的方式分配培訓任務(wù)。如陜西省承擔中小學教師培訓任務(wù)的共有20家高等學校，其中5家是外省的院校。
這些院校大多是以學歷、學科知識教育為主的普通高等師范院校，多數(shù)沒有設(shè)立中小學教師培訓專門機構(gòu)，培訓任務(wù)由負責成人學歷教育的繼續(xù)教育學院承擔。繼續(xù)教育學院作為教師培訓項目的管理機構(gòu)，主要承擔宏觀管理任務(wù)，包括牽頭制定培訓項目方案，負責培訓學員的日常教學和生活管理；具體任務(wù)實施由相應(yīng)學科的各院系承擔，包括制定培訓項目實施方案、選派教師和班主任等。由于各高校的繼續(xù)教育學院通常不是從事教師培訓的專門機構(gòu)，也沒有配備專門從事教師培訓的專職人員，致使一些培訓項目方案缺乏針對性，培訓質(zhì)量不高。
2.尚未形成高水平的專職培訓者隊伍。教育部文件規(guī)定：按照專兼結(jié)合的原則，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師培訓者隊伍。實行培訓項目首席專家制度，建立教師培訓項目專家?guī)?。遴選高水平專家和一線優(yōu)秀教師組成培訓團隊。聘請理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的專家和中小學優(yōu)秀教師擔任專職教師。培訓任務(wù)分配到各高等學校后，各高校再分配到院系，由其制定培訓方案并選派教師。各院校沒有配備專門從事師資培訓的教師。由于受現(xiàn)行學?？荚u制度的制約，多數(shù)教師更注重自身的專業(yè)發(fā)展，沒有將主要時間和精力放在師資培訓任務(wù)上，更沒有把師資培訓任務(wù)作為事業(yè)或職業(yè)來規(guī)劃。
3.不了解教師培訓的實際需求，培訓的針對性不強。在調(diào)研中，地方教育部門和受訓教師對院校集中培訓反映的主要問題有三個方面：一是不了解中小學教學實際，培訓缺乏針對性。在授課教師中，相當一部分人不熟悉中小學教學實際課程標準和教材，不了解培訓對象的情況，也沒進行過專門的調(diào)查研究，基本上是培訓者講自己想講的，受訓者聽不到自己想聽的，無法形成互動。二是培訓內(nèi)容重復，缺乏統(tǒng)一性和遞進性。有教師反映，在省上參加的培訓和在市上參加的培訓內(nèi)容差不多。也有的是在同一學科領(lǐng)域里，由于所請專家不同，對相同的問題持不同的觀點，使受訓者無所適從，感覺不聽還好，越聽越迷惑。還有一些培訓是系列培訓，如心理學，但每次從內(nèi)容安排上都大同小異，沒有層層遞進。三是教學方法陳舊，教學手段單一。不少培訓教師習慣沿用傳統(tǒng)的教學方法，基本是上大課，滿堂灌，很多新的教學方式，如情景討論式、角色扮演、辯論等在培訓中鮮有所見。一些培訓教師缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)手段，無法提供給學員大量而豐富的教學資源。
（二）送培下鄉(xiāng)方面的問題
送培下鄉(xiāng)以聚焦課堂教學為主，是基于實踐的培訓。這種培訓模式，輻射面廣，使大批基層教師能夠享受優(yōu)質(zhì)的課程資源，得到高水平專家的現(xiàn)場指導，因而是基層較為歡迎的培訓模式。目前存在的主要問題是，部分高校的教師由于缺乏的中小學課堂的教學深入研究，在指導中針對性不強，甚至還有少數(shù)教師將集中培訓的模式帶到基層，以空泛的理論為主，結(jié)合實際比較少。
（三）遠程培訓方面的問題
1.管理機構(gòu)不統(tǒng)一，管理人員層次不齊。目前，遠程教育管理機構(gòu)的設(shè)置有的在市，有的在縣；組織者各異，有的是項目辦，有的是教研室，有的是招辦。在管理員和輔導員中，有教育行政部門的工作人員、教育培訓機構(gòu)的教師、中小學的校長或教導主任，也有學員自己擔任的，層次參差不齊。他們沒有經(jīng)過專門訓練，也沒有對培訓內(nèi)容進行集體備課研討，只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來回答和解決學員所提出的問題，滿足不了學員的要求，對各學科缺乏指導力。
2.遠程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不到位，不能完全滿足學員的學習需求。遠程網(wǎng)絡(luò)課程資源播放一般都安排在指定的時間，并且教學實錄、專家講座、教學內(nèi)容均不許下載。因此，如果學員沒能在指定時間內(nèi)看完，過時間就打不開了，本期學習作廢。另外，有些農(nóng)村學校網(wǎng)絡(luò)支持有困難，還有的學校計算機數(shù)量不夠，教師自己又沒有，影響學習。
3.遠程學習自由度大，質(zhì)量監(jiān)控有待加強。遠程的特點是過程考核，學習主要靠自覺。學員自主選課，自由點擊，通過登陸時間、作業(yè)、研修日志、主題帖、回帖等進行考核。有的網(wǎng)絡(luò)有點擊時間要求，如20分鐘必須點擊一次，證明你在線學習；有的沒有時間限制，只要點擊就算學習了，學習效果很難保證。學習檢測由作業(yè)、發(fā)帖、發(fā)表文章組成。我們在調(diào)查中了解到，多數(shù)學員的文章是從網(wǎng)上下載的，也判合格或良好，都認可了?？傊?，遠程學習自由度大，如何進一步加強對學員的學習質(zhì)量監(jiān)控，還有待研究和改進。
（四）校本研修方面的問題
校本研修作為促進教師專業(yè)化成長的主要途徑已經(jīng)越來越受到各方面的重視，各地和各個學校都在校本研修上做了積極的努力，取得了一定的經(jīng)驗。調(diào)研中，幾乎所有學校都可以拿出校本研修的規(guī)劃、實施方案、評價標準等，但也存在一些問題：
1.對校本研修的理解、執(zhí)行還不到位。一是對校本研修內(nèi)涵和戰(zhàn)略地位理解不到位，二是對省級文件執(zhí)行不到位。
2.尚未形成有效的運行機制。雖然省已經(jīng)明確了“3+1”的校本研修行動推進機制，但各地落實不到位，仍然是單獨練兵，各自為營，尚未形成有效的運行機制。
3.缺少總結(jié)、評價及專業(yè)引領(lǐng)。各地好的經(jīng)驗和做法沒能在有效的層面進行很好的總結(jié)、評價并使之推廣，同時缺少專業(yè)引領(lǐng)。
三、改進農(nóng)村中小學教師全員培訓模式的建議
教育部倡導的幾種培訓模式是為了解決不同層次的需求。但無論哪種培訓模式，都應(yīng)以提高質(zhì)量為原則。沒有質(zhì)量，就沒有生命力。
（一）完善體制、機制建設(shè)，提高集中培訓的質(zhì)量
1.建立起有效的教師培訓體系。高等師范院校的目標是培養(yǎng)各級各類教師，而研究、解決現(xiàn)實教育中存在的問題是充實教學內(nèi)容、改善教學方法、提高教學質(zhì)量、服務(wù)社會最重要的途徑。
要做好教師培訓工作，各高校應(yīng)成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學校各學科的教師培訓工作。
2.建立起一支專、兼結(jié)合的培訓教師隊伍。承擔培訓任務(wù)的高校首先要建立一支由各學科骨干教師梯隊組成的專職培訓教師隊伍。由教授擔任首席專家，把握培訓方向，統(tǒng)領(lǐng)培訓全過程，同時吸收年輕教師參加，在培訓過程中使其成長。要鼓勵教師從事專職培訓工作，或抽出主要精力從事教師培訓，并從政策上給予傾斜。同時，要注意吸收中小學一線優(yōu)秀教師參與培訓，數(shù)量不少于50%。專家團隊人員既要相對穩(wěn)定，又應(yīng)有所流動；穩(wěn)定以保證其質(zhì)量，流動以保證其活力。
3.增強培訓的針對性。院校集中培訓反映最強烈的是“兩張皮”的問題。解決這一矛盾的主要在兩個方面：一是培訓機構(gòu)在制定培訓方案時以教師的需求為導向，要深入實際調(diào)查研究，可通過訪談、問卷調(diào)查、座談等方式，把握農(nóng)村中小學教師的培訓需求，要能給受訓者提供合適的“菜單”；二是培訓者要深入到中小學課堂，深入到中小學教師中去進行調(diào)查研究，要善于發(fā)現(xiàn)、解決教學中的實際問題。
（二）送培下鄉(xiāng)應(yīng)強調(diào)針對性、時效性
1_明確培訓總體模式。各科培訓都應(yīng)以聚焦課堂教學，提升課堂教學能力為中心，都應(yīng)包括理論引領(lǐng)、教學引領(lǐng)、互動研討、研修應(yīng)用等環(huán)節(jié)。反對滿堂灌式的教學方法，提倡專題報告、教學展示、課例分析、觀摩研究、自我反思等參與式、共享式培訓模式。
2.充分發(fā)揮地方教學、教研部門的優(yōu)勢。實踐證明，由市、縣教學、教研部門組織的送培下鄉(xiāng)效果最好。他們知道教師最需要什么，知道什么時間安排培訓最合適，知道怎么評價和安排怎樣的形式進行評價，應(yīng)充分發(fā)揮他們在培訓中的作用。
3.加強培訓效果的評價。這里主要是指受訓教師是否通過培訓真正得到了提高。一些地區(qū)采取“一課兩上”的方式檢驗學習成果，是不錯的方法。
（三）大力改善遠程網(wǎng)絡(luò)培訓機制，提高質(zhì)量
1.建立以縣為主的管理體制。建議以縣管理。即以縣報名、管理，市備案，省統(tǒng)計。各縣應(yīng)建立遠程培訓管理機構(gòu)或指派專人負責此項工作；行政上由教育局管理，主要是把握全局；業(yè)務(wù)上可多種形式，由電教部門、教研部門、專門機構(gòu)管理都行，負責督促上網(wǎng)、檢查學習、反饋信息、考核等。這樣，網(wǎng)絡(luò)培訓就可以和其他形式的培訓融為一體，成為整個教師培訓的有機組成部分。
2.改善遠程網(wǎng)絡(luò)學習服務(wù)。各大網(wǎng)站的課程資源應(yīng)向?qū)W員全方位開放。網(wǎng)站開放時間應(yīng)與學校教學規(guī)律結(jié)合起來，避免學校常規(guī)活動的高峰；每個模塊開放的時間應(yīng)適當放寬，即在某門課程學習期間，學員可在任意時間上網(wǎng)學習；個人需要時也可下載。這樣，讓受訓教師有所選擇，不必再為安排課程、參加會議而影響學習。
3.加強考核和質(zhì)量監(jiān)控。遠程學習考核除了目前要求的過程考核，為確保學習質(zhì)量，建議在學習結(jié)束之后，由各縣管理部門對其學習效果，如知識的掌握、能力的提升等進行靈活多樣的考核。
（四）校本研修要因地制宜，為教學實際服務(wù)
1.要有長、短期計劃。校本研修是教師培訓的落腳點，要著力解決本校教育教學的重要問題和亟待解決的問題，促進學校的長遠發(fā)展，就必須有長期的規(guī)劃，以指引自身的方向。同時，要有一學年的短期計劃，明確本年度要解決的問題，使全體教師本著這一目標前進。
大部分小學高級教師經(jīng)過多年的成長后已經(jīng)站穩(wěn)了講臺,他們在教學實踐中積累了一定的經(jīng)驗,形成了自己的教學風格,事業(yè)也進入相對穩(wěn)定的時期。此時如果不能采取有效的措施,幫助他們實現(xiàn)專業(yè)水平的持續(xù)發(fā)展,這些教師的專業(yè)發(fā)展就由穩(wěn)步提升步入停滯和退縮階段,表現(xiàn)出長時間的“高原現(xiàn)象”。隨著時間的推移,他們對教育教學的新奇感在慢慢地消失,擁有的熱情在漸漸地退去,對教科研、教學基本功評比等持冷漠態(tài)度。這種現(xiàn)象實在令人擔憂,持續(xù)下來將給學校、教師和學生帶來很大的負面影響。針對小學高級教師專業(yè)發(fā)展的“高原現(xiàn)象”,應(yīng)該如何予以克服?
觀念轉(zhuǎn)換是基礎(chǔ)
第一,要確立終身學習觀念?？茖W技術(shù)的迅猛發(fā)展,使知識更新的周期日益縮短,已經(jīng)到來的知識經(jīng)濟時代更是一個終身學習的時代,因此作為人類文明傳遞者的教師,樹立終身學習觀念比其他人群顯得更為重要。而小學高級教師走上崗位已經(jīng)多年,他們在學生時代中習得的知識是有限的,他們原來學的知識很快會過時而不適用,必須不間斷地接受繼續(xù)教育,以充實和更新自己的知識。作為小學高級教師,要有計劃地、認真地選讀一些教育科學與教學技術(shù)方面的理論著作,使自己在加深加厚理論底蘊的過程中逐步更新教育教學觀念,以開拓的視野和較高的起點指導教育教學實踐。教師應(yīng)該成為一個“終身學習者”,培養(yǎng)自己的終身學習的毅力和能力,這不僅是學習化社會的要求,更是教師自身發(fā)展的需求。
第二,要確立由“匠”到“家”的職業(yè)理想。要想把學生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神的人,教師就首先要做一個具有創(chuàng)新精神的人。而一個平庸的“教書匠”往往會墨守成規(guī),人云亦云,缺乏個性和創(chuàng)新,在“高原”上迷途忘返。這要求我們不能甘愿做“匠”,而要追求做“家”,做一個教育教學中獨立思考,對理想執(zhí)著攀登的具有科研能力的“教育家”。對于有一定工作經(jīng)驗的小學高級教師,應(yīng)該樹立“教師即研究者”“課堂即研究室”的觀念,在職業(yè)生涯中勇于質(zhì)疑自己、挑戰(zhàn)自己,不斷對自己的教學進行反思和批判。追求向科研型轉(zhuǎn)變,成為“教育家”的職業(yè)理想,是新課改的必然要求和教師喚醒自我價值的需要,也是教師突破“高原現(xiàn)象”,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一推動力。
自主實踐是關(guān)鍵
教師要積極參與自主實踐,在行動中積累逐步完成從經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變,成為一名“學有進展”“教有特色”“研有成效”的教師。
1.在研訓中收益。教師作為專業(yè)技術(shù)人員,過去師范院校中的教師技能培養(yǎng)不可能受用終生,在漫長的教學生涯中還必須接受各種培訓。教師要發(fā)揮協(xié)作互助精神,積極參與集體備課,共同鉆研教材;積極參與“聽、說、上、評”系列研訓活動,在研訓活動中學習同行成功的教育實踐,研究其中所蘊含的先進觀念,學習同行思考、實踐現(xiàn)代教育觀念的思想方法?！八街?可以攻玉”,善于向同行學習,從某種程度上是充實自己、完善自我的一條捷徑。事實上,我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的,往往是別人曾經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的,學習、借鑒他人實踐經(jīng)驗,或許會使我們在黑暗中的摸索變得豁然開朗。
2.在反思中提升。自己或別人成功的經(jīng)驗,尤其是失敗的教訓,都是一筆極其寶貴的財富。留心積累,勤于反思,善于反思,不僅有助于我們少走彎路,提高工作效率,還是幫助我們突破“高原現(xiàn)象”的良方。一方面,要反思成功處,對自己教學實踐中恰當?shù)慕虒W設(shè)計、敏銳的教學機智、成功的教學個例進行梳理,寫成教后記、案例分析等,以便在以后的教學中不斷去揚長。另一方面,要反思失敗處,新課程強調(diào)師生互動,因而影響教學的動態(tài)因素很多,教師很難把握每一個細節(jié),教學中難免會出現(xiàn)疏漏之處。我們要客觀地面對失敗,及時記錄、思考,尋找問題的根源,以便在今后的教學中不斷補短。反思記錄寫好后,不能束之高閣,要與他人共同探討,在探討中更好地得到提升。
3.在科研中收獲。教師專業(yè)化成長與發(fā)展的著力點就是要把教育理論的學術(shù)研究回歸到鮮活的教學實踐之中,使教育理論研究與教學實踐得以充分交融。只有積極地參與到課題研究的實踐中,可以比較系統(tǒng)、完整地學習和運用一些科學的教育教學理論,教師的教育教學工作才能由“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)向“科研型”。在科研過程中,要把低層的經(jīng)驗升華為高層的理論,就一定要勤于動筆,把在工作中的思考和探索提煉出來,寫教研案例、教學隨筆、教育故事、教學評析、教學反思錄、經(jīng)驗總結(jié)、論文等都是實現(xiàn)這種升華的很好形式。這些寫作看似事小,如果貴在堅持,日積月累就會達到從量變到質(zhì)變的飛躍,獲得不小的收獲。
4.在博客中交流?！安┛汀边@個網(wǎng)絡(luò)新興寵兒的出現(xiàn)很大程度上改變了我們教師的生活。借助教育博客,教師可以發(fā)表自己的教育文章,傳播自己的教育思想,它促使教師自覺地進行網(wǎng)絡(luò)閱讀,從而改變教師的學習方式,使教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學習、終身學習、自我更新成為現(xiàn)實可能。教師要及時記載下日常教學的感悟、教學心得、教案設(shè)計、課堂實錄,并堅持通過教育敘事、教學隨筆、教研論文、課題成果等形式,將教學中的得與失寫下來,在博客中進行交流。在相互的交流中進一步思考挖掘、提升自己的教學潛力,形成屬于自己的資源積淀,而這個積淀的過程,也正是專業(yè)發(fā)展的過程。
機制激勵是保障
1.小學教師職務(wù)評審制度急需改革。在我國現(xiàn)行的小學教師職務(wù)系列中僅設(shè)有中級職稱和初級職稱,小學高級教師為中級職務(wù),小學一級教師、小學二級教師為初級職務(wù),另外小學教師可以通過評選(小學)中學高級教師(一般稱之為小中高)取得高級職稱。但這種高級職務(wù)在小學設(shè)置比例少得可憐,如目前我省的小中高的設(shè)置比例僅為1.5%,遠遠落后于中學中高級職務(wù)的設(shè)置比例,存在著極大的差距,并且評定須由省級層面操作。這種現(xiàn)象對小學教師而言很不公平,也不利于小學高級教師的專業(yè)發(fā)展。試想一個大專以上的畢業(yè)生分配到小學任教,通過自己的努力,順利的話,6年便可評上小學高級,可能因為再向上評高級職稱條件的苛刻而望而卻步。在今后漫長的職業(yè)生涯中,難免會處于得過且過、混日子的狀態(tài),在“高原”上迷失努力的方向。因此改革現(xiàn)行的小學教師職務(wù)評審制度刻不容緩,去年上海市把小學高級職稱的比例調(diào)整為10%~15%就是一個很好的改革案例。
2.完善學校教師的績效考核評價體系。建立和完善機制是激勵教師持續(xù)發(fā)展的不竭動力。對教師的考核評價是學校為了及時掌握每個教師的思想狀況、業(yè)務(wù)水平,找出他們的個人優(yōu)勢與不足,甄別他們的工作效能和個人才能?？茖W、合理的考核評價體系,對規(guī)范和強化進入“高原”狀態(tài)的小學高級教師的職責行為,增強其責任感,調(diào)動他們履行現(xiàn)職職責的積極性,起著十分重要的作用。為此學校應(yīng)以“促進發(fā)展,體驗成功”為目的,通過教代會不斷完善教師的績效考核評價制度。同時運用“發(fā)展記錄袋”為每個教師記載一學期來的工作足跡,舉行發(fā)展檔案展評,既讓教師看到自己的工作業(yè)績,體驗成功的樂趣,又讓他們看到同事的發(fā)展進步,激勵自己不斷超越“昨天的自我,身邊的榜樣”,使教師時刻保持專業(yè)發(fā)展的沖動和欲望。
3.建立科學合理的分配制度。過去,我國學校分配制度中勞資管理仍是以身份管理為主。職稱、職務(wù)到了哪一級,工資也就到了哪一檔,即教師的工資跟職稱、職務(wù)掛鉤,其收入單調(diào)地隨著年齡和參加工作的時間增長而緩慢地增加,從而失去了收入分配的激勵機制,不利于教師隊伍的建設(shè),從而無助于對小學高級教師“高原現(xiàn)象”的解決。自2006年7月實施的工資制度改革,在教師職務(wù)結(jié)構(gòu)層次固定不變的情況下,為最大限度地調(diào)動教師在每一個職務(wù)崗位上的工作積極性,還將每一職務(wù)崗位分成若干等級(例如設(shè)置了小學高級教師一級崗位、二級崗位……),同一職務(wù)不同的崗位級別所達到的工作目標及享受的工資待遇不同。這種崗位收入差距激勵教師的做法,是避免教師“高原現(xiàn)象”發(fā)生的最有效措施之一,急需加大力度予以落實。同時學校也要根據(jù)實際完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制度,發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用以有效克服“高原現(xiàn)象”。
