發(fā)布時間：2022-08-02 11:25:50
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第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事屠宰、加工、運輸、經(jīng)營生豬和生豬產(chǎn)品等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本市實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動，但農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立僅限于向當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)落實生豬屠宰管理工作責(zé)任制，并將生豬屠宰管理工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
市畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作;縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的管理工作。
商務(wù)、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安和城市管理綜合行政執(zhí)法等行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。
第五條 生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、保護環(huán)境、清潔衛(wèi)生的原則。
第六條 本市實行生豬屠宰廠(場)分級管理制度。
生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)向機械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實行質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
鼓勵生豬屠宰廠(場)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)豬合作社等實施產(chǎn)銷一體化和品牌戰(zhàn)略，提高肉品品質(zhì)。
第七條 從事生豬屠宰、生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并配合做好生豬疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。
第八條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解生豬產(chǎn)品安全信息，對生豬屠宰管理工作提出意見和建議，對違反本條例的行為進行舉報、投訴。
市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門對舉報違法行為的有功人員予以表彰獎勵。
第二章 生豬屠宰廠(場)的設(shè)立
第九條 本市生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合云南省生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃和昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門會同相關(guān)行政管理部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十條 生豬屠宰廠(場)的選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等保護范圍內(nèi)，并符合滇池保護的相關(guān)要求;
(二)遠(yuǎn)離有毒、有害場所;
(三)與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)等直線距離在500米以上;
(四)尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，與回族等民族聚居區(qū)及所涉及的宗教活動場所直線距離在500米以上;
(五)不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場所的活動。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件;
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設(shè)備;
(三)有檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品;
(四)有對生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理和符合環(huán)保要求的污染物防治及處理設(shè)施;
(五)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他條件。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府所在地生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗室;
(二)有依法取得專業(yè)培訓(xùn)合格證書的屠宰技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)考核合格，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員。
第十三條 負(fù)責(zé)供應(yīng)昆明中心城區(qū)生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場)，除具備本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有肉品冷卻間和專用運載工具;
(二)實行封閉式屠宰。
第十四條 申請設(shè)立生豬屠宰廠(場)，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出書面申請，受理部門接到申請之日起10個工作日內(nèi)，會同相關(guān)行政管理部門進行初審，初審合格的，由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門在15個工作日內(nèi)進行審查，報市人民政府按照程序批準(zhǔn)。
第十五條 申請設(shè)立生豬屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請報告和申請人身份證明;
(二)生豬屠宰廠(場)設(shè)計方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖等資料;
(三)有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第十六條 生豬屠宰廠(場)建成竣工后，由市人民政府委托市畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織相關(guān)行政管理部門進行驗收。驗收合格的，由市人民政府頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并及時向社會公布，同時報省人民政府備案。
第十七條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)將生豬定點屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場)區(qū)的顯著位置。
任何單位和個人不得出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和標(biāo)志牌。
第三章 屠宰和檢疫檢驗管理
第十八條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立肉品質(zhì)量追溯制度。如實記錄活豬進廠(場)時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗信息及出廠(場)時間、品種、數(shù)量和流向，并及時向畜牧獸醫(yī)行政主管部門報送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法負(fù)責(zé)生豬屠宰廠(場)的檢疫工作，不得實行廠(場)外檢疫。
第二十條 生豬屠宰廠(場)屠宰生豬應(yīng)當(dāng)符合操作規(guī)程和技術(shù)要求，不得有下列行為：
(一)屠宰未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬;
(二)屠宰死豬;
(三)使用對人體有害的物質(zhì);
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十一條 生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗與生豬屠宰同步進行，對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及處理情況進行登記，并將檢驗結(jié)果上傳質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺，檢驗結(jié)果記錄保存期限為2年。
經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志，方可出廠(場)。經(jīng)檢驗不合格的，在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，處理情況記錄保存期限為2年。
屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷。
第二十二條 生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明和免疫標(biāo)識;
(二)屠宰的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(三)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加蓋驗訖印章，并具備檢疫合格證;
(四)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品不得出廠(場);
(五)病害肉類在動物衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督下進行無害化處理;
(六)確保無害化和環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)并達標(biāo)排放。
第二十三條 生豬定點屠宰廠(場)對經(jīng)檢疫、檢驗不合格的生豬及生豬產(chǎn)品進行無害化處理的費用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，給予補助。
第二十四條 任何單位和個人不得對生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
第四章 生豬產(chǎn)品流通管理
第二十五條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門報告。
生豬定點屠宰廠(場)對召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止再次流入市場。
第二十六條 經(jīng)檢疫、檢驗合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品，方可用于食品經(jīng)營、加工。禁止任何單位和個人收購、加工、銷售下列生豬產(chǎn)品：
(一)未經(jīng)定點的生豬屠宰廠(場)屠宰的;
(二)未經(jīng)檢疫、檢驗或者經(jīng)檢疫、檢驗不合格的;
(三)注水或者注入其他物質(zhì)的。
第二十七條 商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等開辦單位應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品上市的相應(yīng)管理制度，配備專職人員對進入市場的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有禁止銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時向工商行政管理部門報告。
第二十八條 賓館、飯店、學(xué)校、集體伙食單位等應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫、檢驗合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品。
第二十九條 運輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、動物防疫等要求，做到安全無害，清潔衛(wèi)生。不得將生豬產(chǎn)品與有毒有害物品一同運輸。
第三十條 對進入本市銷售生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場)實行備案管理制度。具體備案辦法由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十一條 生豬屠宰管理執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款;貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動;
(二)冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：
(一)屠宰的生豬產(chǎn)品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(二)無害化處理設(shè)施及設(shè)備不正常運轉(zhuǎn)。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)備案登記進入本市銷售生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門對批發(fā)淘汰種豬及晚閹豬生豬產(chǎn)品的生豬定點屠宰廠(場)處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下罰款;貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附則
國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)已于20*年8月1日起施行。為切實做好《條例》的貫徹實施,進一步加強我市生豬定點屠宰管理工作,確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、切實提高對《條例》貫徹實施工作重要性的認(rèn)識
國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的修訂和實施是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好《條例》貫徹實施工作的重要性。我市自20*年全面推行生豬定點屠宰以來,各級政府和有關(guān)部門把推行生豬定點屠宰作為事關(guān)群眾切身利益的大事來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,生豬定點屠宰管理工作取得了顯著成效。但仍存在一些問題,部分縣區(qū)和部門對生豬定點屠宰工作重視不夠,工作開展不平衡,個別縣區(qū)至今沒有開展;有的因機構(gòu)、人員、經(jīng)費等原因放棄了對生豬定點屠宰的管理和稽查;有的機構(gòu)不健全,稽查工作沒有正常開展,私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重;部分定點屠宰廠(場)設(shè)施簡陋,達不到《條例》規(guī)定的設(shè)置條件,管理和服務(wù)不夠規(guī)范。這些問題的存在嚴(yán)重危害了我市肉類食品安全,影響了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實提高對做好生豬定點屠宰工作重要性、必要性的認(rèn)識,扎實有效推進全市生豬定點屠宰工作。
二、嚴(yán)格屠宰廠(場)設(shè)置和審批
(一)嚴(yán)格新建生豬屠宰廠(場)的審批。新建生豬屠宰廠(場)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序向市政府生豬定點屠宰主管部門提出書面申請,提交《條例》第八條規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料和文件,市政府生豬定點屠宰主管部門組織畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門,根據(jù)省政府設(shè)置規(guī)劃,依照《條例》規(guī)定的條件進行審查,報市政府審核批準(zhǔn)后,方可開工建設(shè)。不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。
(二)對現(xiàn)有生豬屠宰場實行登記備案制度。現(xiàn)有符合設(shè)置規(guī)劃和《條例》規(guī)定條件的生豬屠宰廠(場)由市政府生豬定點屠宰主管部門進行檢查驗收換發(fā)生豬定點屠宰標(biāo)志牌和生豬定點屠宰證書;不符合《條例》規(guī)定條件的屠宰廠(場),責(zé)令其限期整改。逾期仍達不到《條例》規(guī)定條件的,由市政府生豬定點屠宰主管部門取消其生豬定點屠宰廠(場)資格;對不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰廠(場),由市政府生豬定點屠宰主管部門取消其定點屠宰廠(場)資格,不予換發(fā)生豬定點屠宰標(biāo)志牌和生豬定點屠宰證書。市、縣區(qū)生豬定點屠宰主管部門及時向社會公布生豬定點屠宰廠(場)名單和有關(guān)信息。
(三)加快生豬屠宰廠(場)的技術(shù)改造。生豬屠宰廠(場)要加快設(shè)施設(shè)備改造和技術(shù)進步,擴大經(jīng)營規(guī)模;加強技術(shù)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)和肉品品質(zhì)檢驗人員,做到持證上崗,逐步提高屠宰技術(shù)水平和肉品加工質(zhì)量;積極引導(dǎo)扶持生豬屠宰廠(場)技術(shù)創(chuàng)新,新產(chǎn)品研發(fā),改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,鼓勵屠宰場向機械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
三、加強生豬屠宰監(jiān)督和管理
(一)建立嚴(yán)格的屠宰檢疫檢驗制度。生豬屠宰廠(場)要建立健全“生豬進廠(場)檢查,生豬宰前、屠宰檢疫,肉品品質(zhì)檢驗,病害豬無害化處理,肉品質(zhì)量追溯,缺陷產(chǎn)品召回”等管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行檢疫、屠宰和肉品品質(zhì)檢驗,屠宰檢疫、檢驗要與屠宰同步進行。檢疫檢驗合格肉品要加蓋肉品品質(zhì)檢驗和動物檢疫合格驗訖章,并附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》和《動物檢疫合格證》,確保有問題肉品不出廠(場),不上市。生豬屠宰廠(場)要配備病害豬無害化處理設(shè)施,嚴(yán)格按照《病害豬無害化處理規(guī)程》進行無害化處理,并作詳實記錄。市、縣區(qū)生豬定點屠宰主管部門要加強對屠宰場病害豬無害化處理的監(jiān)督和管理,按照國家財政部、商務(wù)部《生豬屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》對屠宰廠(場)病害豬無害化處理進行全程監(jiān)督,并簽字確認(rèn),杜絕病害豬肉流入市場,防止屠宰廠(場)套領(lǐng)財政補貼。
(二)實行生豬屠宰場分級管理。要按照《條例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理條例實施辦法》要求,對生豬屠宰廠(場)實行分級管理。在城區(qū)積極推行機械化屠宰和批發(fā)配送經(jīng)營,對外埠肉品實行市場準(zhǔn)入管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品限于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售。
(三)依法加大監(jiān)管力度。各級生豬定點屠宰主管部門要加強對生豬屠宰的行業(yè)管理,加強對生豬定點屠宰廠(場)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水或者注入其它物質(zhì)和病害肉等違法行為,從源頭上控制不合格肉品;畜牧部門要加強對生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰的檢疫工作,未經(jīng)檢疫和未配戴耳標(biāo)的生豬一律不得屠宰;工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)各自的工作職責(zé),加強對生豬產(chǎn)品銷售市場、餐飲經(jīng)營單位、集體伙食單位、肉食品生產(chǎn)加工單位銷售和使用非定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產(chǎn)品,未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)和病害生豬產(chǎn)品的監(jiān)管,依法查處銷售和使用相關(guān)生豬產(chǎn)品的違法行為;*部門要搞好配合,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為,維護正常的執(zhí)法秩序。各有關(guān)部門要切實履行好監(jiān)管職責(zé),搞好協(xié)作和配合,齊抓共管,加大對各類違法行為的查處打擊力度,保證生豬定點屠宰工作深入、規(guī)范開展。
為進一步抓好我縣生豬定點屠宰檢疫管理工作，確保群眾吃上“放心肉”，根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》、《*市家畜屠宰管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
各職能部門監(jiān)管到位，本轄區(qū)內(nèi)無私屠濫宰行為，生豬屠宰場達標(biāo)運營，確保上市肉品合格安全。
二、主要措施
1、完善流通體制。本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)定點屠宰場符合標(biāo)準(zhǔn)的出場肉品允許自由流通；批發(fā)商可在本縣范圍內(nèi)實行自由配送；零售肉商既可在全縣定點屠宰場批購肉品，也可直接向養(yǎng)殖戶收購生豬到定點屠宰場屠宰加工、上市自銷；養(yǎng)殖戶可到定點屠宰場委托代宰，自行進入市場交易。
2、合理規(guī)劃布局。加大資源整合力度，積極創(chuàng)建星級屠宰場，在縣城設(shè)立一個符合規(guī)?；?、機械化、工廠化要求的標(biāo)準(zhǔn)化定點屠宰場；對現(xiàn)有定點屠宰企業(yè)進行清理和整頓，設(shè)施簡陋、不具備基本條件的屠宰場予以整改或關(guān)閉。
3、規(guī)范收費行為。檢疫費由縣農(nóng)業(yè)部門委托屠宰場按標(biāo)準(zhǔn)收取，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上繳縣財政；屠宰加工服務(wù)費由屠宰場按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)自行收取。
4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門檢疫合格、屠宰場品質(zhì)檢驗合格的肉品，由縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)放上市準(zhǔn)入證，實行一豬一證，隨貨同行。進入市場實行索證準(zhǔn)入和票證公示制。銷售者按要求建立進貨臺帳。
5、明確監(jiān)管責(zé)任。
（1）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的行政執(zhí)法等監(jiān)督管理工作，督促各屠宰場、批發(fā)商建立完善的臺帳制度；下設(shè)的牲畜屠宰管理所負(fù)責(zé)具體執(zhí)法監(jiān)管工作；同時為增強執(zhí)法效果，從縣農(nóng)業(yè)、工商、公安、衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員組成生豬定點屠宰檢疫稽查組，與縣牲畜屠宰管理所聯(lián)合辦公，按照各自法律依據(jù)負(fù)責(zé)日常檢查和查處私屠濫宰等違法行為。
（2）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的防疫檢疫工作，按照《動物防疫法》等規(guī)定，對調(diào)入生豬嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁疫區(qū)生豬流入；組織實施宰前禁用藥物的監(jiān)督檢測，指導(dǎo)、監(jiān)督屠宰場每批生豬屠宰前按要求進行日常檢測；建立嚴(yán)格的檢驗管理制度，嚴(yán)把宰前、宰后的檢疫檢驗關(guān)，確保入市肉品質(zhì)量安全。
（3）縣工商分局負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、超市、肉店（攤）的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場關(guān)，加大對銷售未經(jīng)檢疫檢驗和不合格生豬產(chǎn)品的查處力度，杜絕“白板肉”進入市場。
（4）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強對餐飲店、單位食堂等用肉單位的監(jiān)督管理，督促建立健全臺帳制度和肉品采購索證制度。
（5）縣公安局負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，及時對暴力抗拒屠宰執(zhí)法行為進行嚴(yán)厲查處。
（6）縣財政局負(fù)責(zé)生豬定點屠宰檢疫管理工作經(jīng)費的落實，每年列入財政預(yù)算，確保正常經(jīng)費到位。
（7）縣質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、城管、建設(shè)、發(fā)改（物價）等部門，根據(jù)各自職責(zé)，做好生豬定點屠宰檢疫相關(guān)管理工作。
（8）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的市場、肉店（攤）和各行政村簽訂《放心肉工作責(zé)任書》，落實管理責(zé)任；積極為地產(chǎn)豬的投售提供服務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村自宰自食生豬的管理。
6、建立應(yīng)急機制。發(fā)生生豬定點屠宰和生豬產(chǎn)品安全事故時，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)合行動，防止和減少預(yù)期損失。
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。生豬定點屠宰是食品安全工作的重要組成部分，是確保肉品質(zhì)量安全的源頭性工作，做好這項工作是政府部門的重要職責(zé)?？h政府為加強生豬定點屠宰檢疫管理工作已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣定點屠宰檢疫管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）和相關(guān)部門要高度重視，建立組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好職責(zé)，切實將這項工作抓實抓好。
第一條為加強生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條國家對生豬定點屠宰廠（場）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡稱病害豬）實行無害化處理制度，國家財政對病害豬損失和無害化處理費用予以補貼。
第三條生豬定點屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進行無害化處理：
（一）屠宰前確認(rèn)為國家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；
（二）屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；
（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。
無害化處理的方法和要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第四條生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼。
第二章職責(zé)和要求
第五條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺的建立和維護工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理和信息報送工作；建立并維護本行政區(qū)域生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺；配合地方財政管理部門落實病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼資金。
市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點屠宰廠（場）無害化處理過程，核實本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理信息統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條財政部負(fù)責(zé)全國生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補貼資金的監(jiān)督管理和中央財政補貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。
省級財政部門負(fù)責(zé)會同同級商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點屠宰廠（場）病害豬數(shù)量及所需財政補貼資金；編制本地區(qū)生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補貼資金預(yù)算，向財政部提出中央財政補貼資金的申請。
縣級以上地方財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點屠宰廠（場）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補貼資金，并將補貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點屠宰廠（場）。
第七條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理條例》和本辦法的要求對病害豬進行無害化處理，并如實上報相關(guān)處理情況和信息。
生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理條例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)。
第三章工作程序
第八條送至生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第九條生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定實施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。
第十條病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《病害豬無害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）廠（場）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十一條經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進行：
（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無害化處理車間按照規(guī)定進行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字。
第十二條送至生豬定點屠宰廠（場）時已死的生豬進行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗人員按照《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十三條已建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)的生豬定點屠宰廠（場），進行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無害化處理過程，并通過系統(tǒng)報送相關(guān)信息。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報送系統(tǒng)的生豬定點屠宰廠（場），進行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥?、縣商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。
第十四條市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過系統(tǒng)報送無害化處理信息和處理過程時，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。
第十五條每月5日前，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)按照《病害豬無害化處理統(tǒng)計月報表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無害化處理數(shù)量及折合頭數(shù)、以及病害豬無害化處理情況，并報市、縣商務(wù)主管部門。
市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無害化處理統(tǒng)計月報表》報省級商務(wù)主管部門并抄送同級財政部門。
省級商務(wù)主管部門每季度第一個月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無害化處理情況報商務(wù)部，同時通報同級財政部門。
第十六條每月10日前，生豬定點屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財政補貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報同級財政部門。
每月15日前，負(fù)責(zé)無害化處理的生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)填寫《病害豬無害化處理費用財政補貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報同級財政部門。
第十七條市、縣財政部門根據(jù)同級商務(wù)部門確認(rèn)情況及時審核撥付補貼資金，同時抄送同級商務(wù)主管部門。
第四章監(jiān)督管理
第十八條地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)對生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理過程定期進行監(jiān)督檢查。
地方各級財政部門應(yīng)對生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理財政補貼資金使用情況定期進行監(jiān)督檢查。
第十九條各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立無害化處理舉報投訴制度，公布舉報電話，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報投訴。
第二十條對病害豬檢出率連續(xù)三個月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政主管部門加強對該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時，商務(wù)部和財政部組成聯(lián)合檢查組對該地區(qū)進行檢查。
第二十一條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗人員和無害化處理人員負(fù)責(zé)無害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。
第二十二條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實記錄無害化處理過程的相關(guān)信息，妥善保存無害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存五年。
第五章罰則
第二十三條生豬定點屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰資格。
第二十四條生豬定點屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進行無害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條生豬定點屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報無害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條生豬定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗人員和無害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條檢疫人員不遵守國家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報相關(guān)管理部門依法處理。
第二十八條商務(wù)主管部門和財政主管部門的工作人員在無害化處理監(jiān)督管理工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第一條為了加強生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門制訂生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。省級商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三條國家扶持生豬定點屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵向機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
第四條各級商務(wù)主管部門應(yīng)對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第五條國家鼓勵生豬定點屠宰廠（場）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護成員和行業(yè)利益。
第二章生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立
第六條生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立（包括新建、改建、擴建）應(yīng)符合省級人民政府批準(zhǔn)的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
第七條生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。
（一）依照《條例》第八條第（一）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（二）依照《條例》第八條第（二）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運輸工具應(yīng)符合國家規(guī)定要求。
（三）依照《條例》第八條第（三）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)開具的健康證明。
（四）依照《條例》第八條第（四）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。
（五）依照《條例》第八條第（五）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求的檢驗設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。
生豬定點屠宰廠（場）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國家環(huán)保規(guī)定的要求。
（六）依照《條例》第八條第（六）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。
（七）依照《條例》第八條第（七）項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)依法取得動物防疫條件合格證。
第八條申請設(shè)立生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出書面申請，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說明文件。設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進行審查。
設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商務(wù)主管部門意見。不符合生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。
申請人獲得設(shè)區(qū)的市級人民政府做出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠（場）。
第九條生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行驗收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
申請人應(yīng)持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十條設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰證書和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時報送上級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國生豬定點屠宰廠（場）名單。
第三章屠宰與檢驗
第十一條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進廠（場）檢查登記制度。進廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。
第十二條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗工序位置圖。
第十三條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時，實施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。
鼓勵生豬定點屠宰廠（場）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實施人道屠宰。
第十四條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程進行檢驗。肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國家規(guī)定的其他檢驗項目。
第十五條肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進行。同步檢驗應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進行。
肉品品質(zhì)檢驗的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》后方可出廠（場）；檢驗合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》。
第十七條對檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第十八條國家對肉品品質(zhì)檢驗人員實行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。
第四章經(jīng)營管理
第十九條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實記錄活豬進廠（場）時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗信息及出廠時間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。
鼓勵生豬定點屠宰廠（場）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
第二十條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告。
生豬定點屠宰廠（場）對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。
第二十一條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立信息報送制度。按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》的要求，及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息。
第二十二條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運載工具，并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運載工具運輸；運送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。
第二十三條生豬定點屠宰廠（場）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。
生豬定點屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；超過180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報請設(shè)區(qū)的市級人民政府對定點屠宰廠（場）是否符合《條例》規(guī)定的條件進行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。
第二十四條生豬定點屠宰廠（場）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。
第五章證、章、標(biāo)志牌管理
第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：
（一）生豬定點屠宰標(biāo)志牌、生豬定點屠宰證書；
（二）生豬定點屠宰廠（場）等級標(biāo)志牌、生豬定點屠宰廠（場）等級證書、生豬定點屠宰廠（場）等級標(biāo)識；
（三）肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證；
（四）無害化處理印章；
（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；
第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫。
第二十七條省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、無害化處理印章。
第二十八條市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、無害化處理印章。
設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點屠宰標(biāo)志牌、生豬定點屠宰證書。
第二十九條縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。
第三十條生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。
第三十一條任何單位和個人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。
第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要建立屠宰管理機構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。
第三十四條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府報告生豬屠宰管理情況，爭取當(dāng)?shù)卣柏斦块T的支持，落實生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進行。
發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問題時，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對生豬屠宰活動依法進行監(jiān)督檢查。
第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點屠宰廠（場）的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違反《條例》規(guī)定的各項制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動。
第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙生豬定點屠宰廠（場）正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并不得收取任何費用。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）未建立并實施生豬屠宰、檢驗、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。
第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。
第四十條生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）從事肉品品質(zhì)檢驗的人員未經(jīng)考核合格的；
（二）運輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。
第四十一條生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以下罰款：
（一）未按本辦法要求及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；
（二）所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更未及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。
第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章附則
第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場點的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。
依照《條例》設(shè)置的生豬定點屠宰廠（場）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場點。小型生豬屠宰場點生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場。
第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級人民政府申請換發(fā)生豬定點屠宰標(biāo)志牌和生豬定點屠宰證書。
這次全市生豬屠宰管理工作會議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段我市生豬屠宰管理工作，安排部署下一階段的生豬屠宰管理集中整治行動。剛才，同志通報了全市生豬屠宰管理工作有關(guān)情況，同志宣讀了《市生豬屠宰管理集中整治實施方案（征求意見稿）》，相關(guān)縣、區(qū)做了典型發(fā)言，希望各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好生豬屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾對食品安全的要求越來越高，豬肉作為人民群眾的日常大宗消費食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系著消費者身體健康，越來越受人民群眾的重視。特別是3.15“瘦肉精”事件，造成了嚴(yán)重的社會影響，引起了全社會對豬肉質(zhì)量安全的高度關(guān)注。
生豬定點屠宰管理是我國保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要、最有效的手段。國務(wù)院對生豬定點屠宰管理工作非常重視。年頒布了《生豬屠宰管理條例》。年8月1日新修訂的《生豬屠宰管理條例》正式實施。新的《生豬屠宰管理條例》明確提出生豬屠宰管理要達到三個目標(biāo)，即縣城及城市社區(qū)生豬定點屠宰率達到100%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到95%，縣城以上城市所有的市場、超市、集體食堂、飲食單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
多年來，我市認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理條例》，切實加強生豬屠宰管理，有效地遏制了私屠濫宰等不法行為，保證了生豬肉品質(zhì)量安全，保障了人民群眾的身體健康。特別從年初開始，我市建立了肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，開展了為期5個月的豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，各縣（市、區(qū)）政府和商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成，肉品質(zhì)量安全專項整治取得階段性成果。3·15“瘦肉精”事件發(fā)生后，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我市扎實開展了“瘦肉精”專項檢查行動，至目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”肉品流向市場。
同時，我們也清醒的認(rèn)識到，目前我市生豬屠宰管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的三個具體目標(biāo)要求，還有不小的差距。一是定點屠宰企業(yè)達標(biāo)率偏低。目前，全市100家定點屠宰企業(yè)中基本合格的僅57家，不達標(biāo)的達43家。屠宰設(shè)備落后、無害化處理設(shè)施滯后、衛(wèi)生狀況差等問題比較普遍，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施不完善，制度落實不到位，管理漏洞還比較多，升級改造任務(wù)重、壓力大。二是少數(shù)職能部門監(jiān)管不到位。在定點屠宰企業(yè)管理方面還存在一些漏洞，以罰代管或重罰輕管現(xiàn)象依然存在。三是部分縣（市、區(qū)）認(rèn)識不到位。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)精力投入不夠，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，影響到打擊的力度和成效。四是個別地方私屠濫宰，制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等現(xiàn)象還時有發(fā)生。近期發(fā)現(xiàn)問題比較突出的有澗西谷東村，洛龍的東崗、西崗村等，其它縣市區(qū)也不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
市委、市政府決定，從6月份開始到9月底，開展為期4個月的生豬屠宰管理集中整治行動。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位都要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、維護肉品消費安全的高度，清醒認(rèn)識我市豬肉質(zhì)量安全面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，再部署、再動員，把生豬屠宰管理集中整治這場戰(zhàn)役拿下來，給全市人民一份滿意的答卷。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，進一步加大生豬屠宰管理工作力度
（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。相關(guān)縣（市、區(qū)）要深入開展調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的黑窩點、不法企業(yè)進行一次拉網(wǎng)式的全面排查，準(zhǔn)確掌握情況，組織力量打擊，集中查處一批典型案件。要進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合”的工作格局，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、公安等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，消滅管理盲區(qū)和死角。要加大打擊力度，對涉嫌犯罪的案件，迅速移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，防止以罰代管、以罰代刑、從輕處理現(xiàn)象。要及時受理群眾舉報的案件，做到舉報一起、查處一起，絕不手軟，決不姑息。同時，各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要增加生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量，加強對生豬屠宰管理工作的監(jiān)督檢查，做到人員、經(jīng)費、場地“三到位”。
（二）加大扶持力度，加快定點屠宰場升級改造步伐。要迅速摸清全市生豬定點屠宰企業(yè)的基本情況、分布狀況、生產(chǎn)條件、企業(yè)管理、肉品質(zhì)量等情況，對屠宰行業(yè)存在的突出問題和安全隱患進行重點解決和督促整改。從目前情況看，我市部分定點屠宰企業(yè)經(jīng)營比較困難，升級改造推進難度大。各縣（市、區(qū)）要加大對定點屠宰資金支持力度，幫助定點屠宰企業(yè)盡快完成升級改造；要研究出臺政策，把專項整治和企業(yè)升級達標(biāo)相結(jié)合，通過“關(guān)、停、并”，淘汰部分嚴(yán)重落后的屠宰企業(yè)，支持部分有積極性的屠宰企業(yè)進行股份制改造，上大壓小，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、機械化屠宰、規(guī)范化管理，確保出廠肉品檢疫、檢驗100%合格。
（三）加大指導(dǎo)力度，督促屠宰企業(yè)建立完善相關(guān)制度。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要督促屠宰企業(yè)落實豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度，認(rèn)真執(zhí)行生豬進廠（場）驗收制度、屠宰檢疫、檢驗、無害化處理臺帳登記制度，確保出廠（場）肉品質(zhì)量合格。目前，全國食品行業(yè)普遍實行“索證索票制”，流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一頭豬從圈養(yǎng)到肉品銷售，都能查得到。各縣（市、區(qū)）一定要把豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度落實工作抓實、抓細(xì)，確保不出問題。要嚴(yán)格落實商務(wù)部、財政部出臺的《生豬屠宰無害化處理資金管理辦法》，制定我市無害化補貼資金申領(lǐng)管理辦法，保證病害豬肉無害化處理補貼制度的落實。
（四）加大培訓(xùn)力度，切實提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。監(jiān)管人員知法懂法、依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，生產(chǎn)經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營，是控制生豬及其肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。市商務(wù)部門要結(jié)合我市實際，認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃，在年底前完成對各縣（市、區(qū)）生豬屠宰管理人員的培訓(xùn)，提高管理和執(zhí)法水平；對定點屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。相關(guān)監(jiān)管部門也要普遍開展法律知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平與規(guī)范經(jīng)營意識。
（五）加大宣傳力度，為生豬屠宰管理營造輿論氛圍。要面向社會廣泛宣傳有關(guān)生豬質(zhì)量安全管理的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品安全使用及安全消費等知識；宣傳報道先進典型，曝光處理典型案例，通過正反兩方面的典型，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的肉品質(zhì)量安全意識；通過媒體廣泛宣傳辨別質(zhì)量安全肉品的方法技巧，引導(dǎo)消費者安全消費，自覺抵制不安全的肉品。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，暢通12312舉報投訴渠道，發(fā)動群眾主動揭發(fā)舉報生豬及其肉品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸者及市場業(yè)主的違法違規(guī)行為。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保生豬屠宰管理集中整治行動取得實效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。會后，各縣（市）區(qū)政府要對生豬安全專項治理行動進行一次再動員、再部署，確保工作安排到位、任務(wù)明確到位、責(zé)任落實到位。主管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取專項整治工作情況匯報，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場督辦，確保按時完成專項整治任務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）要可組成聯(lián)合執(zhí)法組，實行人員固定、集中辦公，形成生豬屠宰管理工作的合力。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。生豬屠宰管理及其肉品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)的民生工程，涉及面廣、牽動部門多。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門在各自履行職責(zé)的同時，更要增強大局意識，積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。市縣兩級聯(lián)席會議辦公室（市縣兩級商務(wù)部門）要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，及時召集有關(guān)部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和日常監(jiān)管的機制與措施，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。
一、審核清理范圍
對《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），通過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作進行全面清理。對已經(jīng)完成證牌換發(fā)的和以后設(shè)立的予以復(fù)核。
二、審核清理目標(biāo)
通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格，確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、審核清理依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》、《省生豬屠宰管理辦法》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》。
四、實施步驟及審核程序
從開始，至結(jié)束，分四個階段進行：
（一）企業(yè)自查。積極動員、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)開展自查。各生豬定點屠宰企業(yè)確認(rèn)所有自查項目符合條件后，向市貿(mào)易辦提交《生豬定點屠宰廠（場）自查表》和《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》。所有定點屠宰企業(yè)，不論是否已經(jīng)換證，都必須開展自查。沒有開展自查或未按時提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。
（二）現(xiàn)場審核。市政府組織有關(guān)部門結(jié)合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，提出清理意見，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報市貿(mào)易辦。
（三）市現(xiàn)場復(fù)核。市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對每個屠宰企業(yè)進行現(xiàn)場復(fù)核。對不符合條件的企業(yè)，責(zé)令前限期整改，整改結(jié)束后重新審核、再次申報，仍不達標(biāo)的依法取消定點屠宰資格。
（四）備案管理）。市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將確認(rèn)合格的屠宰企業(yè)名單報市政府審批，換發(fā)新的證牌；將經(jīng)市政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單報省商務(wù)廳備案。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。
五、工作要求
（一）切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，是貫徹落實《條例》，規(guī)范設(shè)置生豬定點屠宰企業(yè)，促進生豬屠宰行業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高肉品質(zhì)量安全保障水平的重要舉措，各級各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，高度重視。為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市生豬定點屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市貿(mào)易辦，具體負(fù)責(zé)該項工作的組織實施。
（二）明確工作責(zé)任，密切協(xié)同配合。各相關(guān)部門要按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，立足部門分工，密切配合，形成合力，扎實開展資格審核清理工作。市貿(mào)易辦要做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索的，要及時向有關(guān)部門通報。經(jīng)信、商貿(mào)流通部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)加大改造升級投入力度，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。貿(mào)易流通、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，支持、配合審核清理工作順利開展。公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。
（三）嚴(yán)格審核程序，加強督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要抽調(diào)專人，聯(lián)合對我市生豬定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見。要按照規(guī)定項目和原則嚴(yán)格審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負(fù)法律責(zé)任。嚴(yán)格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。
一、進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把生豬屠宰管理放在食品安全的重要位置
為全面貫徹落實國家和省、市有關(guān)食品安全規(guī)定和要求，本著對人民食肉安全高度負(fù)責(zé)的精神，從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，繼續(xù)深化生豬定點屠宰管理專項整治工作，我辦下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深化生豬定點屠宰專項整治工作，加強“五一”節(jié)期間豬肉供應(yīng)和安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范生豬定點屠宰廠管理加強安全生產(chǎn)的通知》等文件。在*年3月10日、4月15日分別召開了生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議及全縣豬肉質(zhì)量安全及生豬屠宰管理工作會議，具體安排部署了*年全縣生豬定點屠宰管理工作，簽訂了*年生豬屠宰管理工作目標(biāo)責(zé)任書。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實責(zé)任，繼續(xù)深化生豬屠宰專項整治工作，鞏固專項整治成果，健全完善肉品安全保障體系，確保上市銷售的肉品安全放心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整與充實了生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的人員具體負(fù)責(zé)生豬定點屠宰管理工作，為*年全縣生豬屠宰管理工作的有效開展和穩(wěn)步推進建立了堅實的組織保障，有效地推動了此項工作不斷深入。
二、繼續(xù)加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管，嚴(yán)把生豬出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保上市肉品的安全放心
為從源頭上杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等，有效保障上市肉品的質(zhì)量，我們加大對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管力度，規(guī)范屠宰廠的操作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩章一票”制。在防雪救災(zāi)工作及愛國衛(wèi)生運動期間縣定點辦立即下發(fā)了《關(guān)于做好防雪救災(zāi)工作期間豬肉供應(yīng)與安全的緊急通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于迅速在全市生豬屠宰企業(yè)掀起愛國衛(wèi)生運動的緊急通知〉的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范生豬定點屠宰廠管理，加強安全生產(chǎn)的通知》等文件，成立檢查小組對全縣30個定點屠宰廠進行拉網(wǎng)式的檢查督查，指導(dǎo)和監(jiān)管定點屠宰廠進一步完善各項管理制度，規(guī)范操作行為，嚴(yán)把出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市；對有些定點屠宰廠的證照不齊、制度不全、臺帳沒有建立，設(shè)備設(shè)施比較陳舊，條件落后、環(huán)境較差，影響生豬屠宰肉品的上市質(zhì)量的，都下發(fā)整改通知書，限期進行整改。
目前，全縣30個定點屠宰廠都按照場點設(shè)置規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強軟硬件建設(shè)，改進生產(chǎn)設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全和完善了從生豬進廠、肉品品質(zhì)檢驗、豬肉質(zhì)量臺帳和追溯管理等制度。古城、耿棚、八里河、黃壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠改建完畢。都加大檢驗管理力度，對檢驗的結(jié)果和處理情況進行登記，完善病害肉無害化處理制度，實現(xiàn)了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%，對定點屠宰廠違法違規(guī)行為查處率100%。
三、加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊白皮肉、病害肉、劣質(zhì)肉、注水肉上市
為保障全縣人民群眾的食肉安全，我們加大對全縣市場的監(jiān)管力度，在“元旦”、“春節(jié)”“清明”、“五一”、“端午”、“高中考”等節(jié)日期間，市場稽查人員加強市場監(jiān)管力度，確保肉食消費安全。上半年共出動稽查車輛200余次，人員1500人次，共沒收“白皮肉”328公斤。查處案件13起，行政拘留1人，查出病害肉34公斤，對11戶不法經(jīng)營戶進行了處罰，經(jīng)過我們強力的查處，對一些私屠濫宰的不法經(jīng)營戶起到強烈的震懾作用，使廣大肉食品經(jīng)營戶基本做到誠實、守信、公平、合法。對我縣的肉食市場安全起到積極作用。
四、加大宣傳力度，使人民群眾能夠了解生豬定點屠宰管理工作的重要意義
為扎實推進生豬定點屠宰管理工作，使“放心肉”工程落到實處，我們利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、簡報、發(fā)放宣傳資料、懸掛警示牌、公布舉報電話、設(shè)立投訴箱、召開全體肉食經(jīng)營戶人員會議等方法進行宣傳；宣傳國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的意義。
今年以來，我們共散發(fā)宣傳資料1000余份，向全縣豬肉消費者進行了公開、大力宣傳；六十鋪、三十鋪、古城、半崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都不同程度、不同形式地加強了宣傳力度；使肉食經(jīng)營戶人員提高了守法經(jīng)營意識，廣大人民群眾增強了食肉安全觀念。
五、加強信息交流，做好肉食品安全預(yù)案工作
面對毛豬價格居高不下，為加強對市場價格及供求關(guān)系的監(jiān)管，我們采用信息日報制和周報制。定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)生豬管理工作簡報，及時進行信息通報與反饋?？h定點辦還加強對肉食供應(yīng)與安全預(yù)案工作，確保對肉食安全突發(fā)事件，做到反應(yīng)迅速、妥善處置、及時報告，把損失和影響降到最低。
上半年全縣的生豬定點屠宰管理工作加大力度，取得很大成績，但仍存在著一些不容忽視的問題
1、生豬定點屠宰管理工作發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，組織機構(gòu)不健全，工作反反復(fù)復(fù)，使此項工作在全縣的開展參差不齊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰廠需進一步規(guī)范和提高。通過我們平時的檢查和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有些定點屠宰廠的證照不齊，制度不全，臺帳沒有建立，設(shè)備設(shè)施比較陳舊，條件落后，環(huán)境較差，與下半年定點屠宰廠的分等定級管理要求有較大差距。
3、市場管理有漏洞，時常有“白皮肉”上市。半年來，縣稽查大隊不定期的對全縣市場的檢查發(fā)現(xiàn)時常有“白皮肉”上市，上報進廠屠宰生豬數(shù)字與實際上市消費的生豬數(shù)字有差距，管理中存在一定問題。另外，一些集鎮(zhèn)肉食連鎖專柜存在證照不全，批發(fā)經(jīng)營現(xiàn)象需納入監(jiān)管范圍。
4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時足額的把稅費分解給有關(guān)部門，不能按時上報月統(tǒng)計報表，影響了報表上報工作及報表的統(tǒng)計質(zhì)量。
5、集體伙食、餐飲單位肉食供應(yīng)還存在問題，給我縣肉食消費安全帶來一定隱患，需要進一步改進和完善。
*年下半年工作安排
1、繼續(xù)加強和深化生豬定點屠宰專項整治工作，加強協(xié)調(diào)與溝通，使生豬定點屠宰管理工作正常有序、穩(wěn)步的開展與推進。繼續(xù)實施“食品放心”工程，落實縣政府與市政府簽訂的各項工作任務(wù)；緊緊圍繞“四個100%，一個95%”的工作目標(biāo)，全面完成*年生豬定點屠宰工作任務(wù)。按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保生豬定點屠宰管理工作的穩(wěn)步開展。
2、進一步規(guī)范定點屠宰廠建設(shè)，努力使定點廠的軟硬件提高到一個新水平。下半年，我們將借助定點屠宰廠資質(zhì)等級認(rèn)定的機會，進一步加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)督和管理；對少數(shù)設(shè)施不全，管理混亂，經(jīng)整改后仍不能達標(biāo)的定點屠宰廠將取消其經(jīng)營資格。我們將繼續(xù)強化監(jiān)管、規(guī)范操作，嚴(yán)把生豬出廠產(chǎn)品質(zhì)量，出廠產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行“兩章一票”制并有隨貨同行單。為實施肉品市場準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營行為提供相關(guān)手續(xù)，確保上市肉品安全放心。
3、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政監(jiān)管執(zhí)法能力。結(jié)合下半年省商務(wù)廳的生豬屠宰執(zhí)法培訓(xùn)工作，我們將進一步加大自身隊伍的教育和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新的《生豬屠宰管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法能力、創(chuàng)新能力，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實提高生豬定點屠宰管理的成效，保證長效機制的完善和落實。
