序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇1

其中完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度就包括農(nóng)村審計(jì)制度的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式是縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、監(jiān)察等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。從審計(jì)實(shí)踐結(jié)果來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)因受審計(jì)主體定位模糊、“多頭”管理、審計(jì)方法和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)落后等影響制約，審計(jì)監(jiān)督存在“多張皮”現(xiàn)象?；诖吮尘埃疚幕趯?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式的現(xiàn)狀調(diào)研，探討構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)審計(jì)”模式，旨在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式的發(fā)展和依法加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督提供理論支持，為鄉(xiāng)村治理保駕護(hù)航。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指依法擁有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)性社會(huì)組織，在我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)村行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)，由全國(guó)各族勞動(dòng)群眾自愿報(bào)名參與組織聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資源（主要包括國(guó)有土地、比較大的家用農(nóng)具、耕畜）全部自動(dòng)投入分配到一個(gè)經(jīng)濟(jì)集體并組織勞動(dòng)，各盡所能、按勞分配的一種新型具有特色的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)集體組織。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷程

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展從時(shí)間角度來說，大致可以分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村集體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村集體化。20世紀(jì)50年代，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織初見雛形，1956年6月30日，全國(guó)人大一屆三次會(huì)議通過并頒布了《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，規(guī)定社會(huì)私有的主要生產(chǎn)資料為合作社集體所有。1983年我國(guó)確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沿用至今，該制度的確立代表著人民公社制度的解體。截至1984年底，全國(guó)各地絕大多數(shù)的農(nóng)村人民公社已經(jīng)完成了從社到鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。1990年3月，鄧小平同志提出中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”。2014年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議明確，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的要求

“三個(gè)一體”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維就是以馬克思主義鄉(xiāng)村思維為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)深度融合的發(fā)展思維。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要主體，是我國(guó)探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化之路的一個(gè)重要基礎(chǔ)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于解決當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題。我國(guó)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的根本方向和最終目標(biāo)就是盡快實(shí)現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和其他鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民為受益主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該進(jìn)行全方面、多角度的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式現(xiàn)狀

各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)模式各有差異，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)大體上可以劃分為三種模式：內(nèi)部審計(jì)模式、國(guó)家機(jī)構(gòu)派駐審計(jì)模式和社會(huì)審計(jì)模式，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮了極其重要的協(xié)同監(jiān)督作用。

（一）內(nèi)部審計(jì)模式

內(nèi)部審計(jì)最初是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，企業(yè)為了了解其受托責(zé)任情況、經(jīng)營(yíng)管理效率而設(shè)立的。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)要求對(duì)村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)構(gòu)和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)實(shí)際需要完成日常的經(jīng)營(yíng)和管理工作，每年適當(dāng)安排一些對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)和監(jiān)督任務(wù)。但審計(jì)人員不設(shè)專職，一般是由經(jīng)管人員兼任，或者直接在經(jīng)管站內(nèi)部設(shè)立一個(gè)審計(jì)辦公室，屬于兩塊招牌一套人馬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行政審計(jì)管理機(jī)構(gòu)一般是根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)組織行政審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的主要部門負(fù)責(zé)，審計(jì)工作主要有兩種形式，即經(jīng)管站進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)站負(fù)責(zé)審計(jì)。

（二）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)派駐審計(jì)模式

《審計(jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)只能設(shè)置到縣（市）一級(jí)，但是可以依照實(shí)際工作的特點(diǎn)，經(jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾块T批準(zhǔn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，因此產(chǎn)生了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)派駐審計(jì)模式。這種審計(jì)模式屬于國(guó)家審計(jì)，重在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，屬于上審下方式。派駐審計(jì)模式是在縣（市）下設(shè)置農(nóng)村審計(jì)科或者辦事處，直接對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。審計(jì)科和辦事處的審計(jì)人員由審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備并在業(yè)務(wù)和行政上受到上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，接受上級(jí)機(jī)關(guān)組織開展的工作，同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)審計(jì)工作。

（三）社會(huì)審計(jì)模式

社會(huì)審計(jì)模式主要是指CPA審計(jì)模式，基于內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和非專業(yè)人員審計(jì)技術(shù)的不足，一些地方開始委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)已經(jīng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的重要補(bǔ)充。目前較為普遍的財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要有兩種做法：一種是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織直接委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所專門負(fù)責(zé)對(duì)以前各個(gè)會(huì)計(jì)年度的農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；另一種則是由縣級(jí)地方人民政府審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際需要，通過采取政府直接購(gòu)買審計(jì)服務(wù)等多種方式，直接委托當(dāng)?shù)鼐邆湄?cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。以上審計(jì)模式為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供了有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)。但隨著農(nóng)村審計(jì)環(huán)境的變化，基于公共受托責(zé)任理論健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式的新發(fā)展，從理論上構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的新型審計(jì)模式，即構(gòu)建聯(lián)動(dòng)審計(jì)主體，進(jìn)行資源整合，整合審計(jì)內(nèi)容，明確審計(jì)主體，開展大數(shù)據(jù)審計(jì)、實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大、影響深遠(yuǎn)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式構(gòu)建

（一）基礎(chǔ)理論與聯(lián)動(dòng)審計(jì)內(nèi)涵

1.系統(tǒng)論

系統(tǒng)論是反映客觀事物規(guī)律和研究方法的理論，強(qiáng)調(diào)客觀事物之間存在著真實(shí)而隱秘的聯(lián)系，通過系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分的相互影響、促進(jìn)、結(jié)合、共同作用，達(dá)到“1+1>2”的效果。審計(jì)本身就是一個(gè)信息系統(tǒng)，需要相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員、審計(jì)資料等各個(gè)組成部分相互聯(lián)動(dòng)，從而發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，超越單個(gè)要素所能發(fā)揮的作用。

2.獨(dú)立性要求

審計(jì)的獨(dú)立性原則在理論上要求組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、精神都
得以獨(dú)立。機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性要求各級(jí)審計(jì)部門必須始終保持其獨(dú)立地行使自己的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)于需要進(jìn)行監(jiān)督、確認(rèn)和鑒證的各個(gè)事項(xiàng)都要做出客觀公正的評(píng)估和鑒證；經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性泛指審計(jì)單位或者其他技術(shù)人員的財(cái)務(wù)資金來源應(yīng)當(dāng)被相關(guān)的法律法規(guī)予以保障，不受到被審計(jì)單位的約束；精神獨(dú)立要求所有審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)時(shí)秉持客觀、公平、實(shí)事求是的審計(jì)精神，進(jìn)行公允、合理的評(píng)估并得出結(jié)果，不受任何政府部門、單位以及其他個(gè)人的干預(yù)。

3.聯(lián)動(dòng)審計(jì)的內(nèi)涵

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)聯(lián)動(dòng)審計(jì)的內(nèi)涵并未予以界定。本文認(rèn)為，“聯(lián)動(dòng)審計(jì)”是指各方聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員、審計(jì)資料以及審計(jì)平臺(tái)等相關(guān)資源的有機(jī)結(jié)合對(duì)被審計(jì)單位實(shí)行全覆蓋審計(jì)，達(dá)到系統(tǒng)審計(jì)效率遠(yuǎn)超單個(gè)子系統(tǒng)效率之和的審計(jì)方式。

（二）聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式的具體構(gòu)建

建立聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式，從本質(zhì)上來講就是將有限的資源進(jìn)行融合，更新聯(lián)動(dòng)審計(jì)內(nèi)涵，形成各方審計(jì)“一盤棋”的局面，從審計(jì)主體、審計(jì)覆蓋范圍、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)監(jiān)督等方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，摒棄劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全覆蓋高效審計(jì)。聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式主要從聯(lián)動(dòng)審計(jì)形成機(jī)制、聯(lián)動(dòng)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)動(dòng)審計(jì)保障機(jī)制和聯(lián)動(dòng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，具體如圖1所示。

1.聯(lián)動(dòng)審計(jì)形成機(jī)制。

（1）理念聯(lián)動(dòng)

一方面，審計(jì)不再是單一的內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家派駐審計(jì)、CPA審計(jì)通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，而是通過各方資源、各方力量有機(jī)結(jié)合、共同作用下實(shí)施的多方相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)審計(jì)。另一方面，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要求也有所不同，要與建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村審計(jì)理念相適應(yīng)，緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)治理能力和治理手段現(xiàn)代化。

（2）審計(jì)主體聯(lián)動(dòng)

審計(jì)主體不再是由單一機(jī)構(gòu)及其人員構(gòu)成，而是通過縣（市）派出審計(jì)、CPA審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)三者的配合，形成聯(lián)合審計(jì)小組，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)審計(jì)小組工作并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和CPA審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這種組合形式可以彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性弱、專業(yè)審計(jì)人員少的缺陷，建立健全CPA審計(jì)模式下制度不完善時(shí)其他審計(jì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充審計(jì)的機(jī)制。

（3）建立聯(lián)動(dòng)審計(jì)制度

應(yīng)設(shè)立專門的審計(jì)部門，配備專業(yè)審計(jì)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在機(jī)構(gòu)和精神上具有獨(dú)立性，由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)審計(jì)結(jié)論及意見直接向其報(bào)告。同時(shí)聯(lián)合縣（市）派出審計(jì)機(jī)關(guān)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審計(jì)。

2.聯(lián)動(dòng)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制

（1）審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌制度。由于各方審計(jì)并不是絕對(duì)意義上的全面審計(jì)，在審計(jì)過程中會(huì)留有空白。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)小組為實(shí)現(xiàn)審計(jì)范圍的全覆蓋，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期召開工作會(huì)議，邀請(qǐng)內(nèi)部審計(jì)人員以及聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員共同參與商討，完成審計(jì)工作的總體規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全覆蓋審計(jì)，結(jié)合各方建議，減少重復(fù)審計(jì)情況，擴(kuò)大審計(jì)范圍。

（2）項(xiàng)目審計(jì)聯(lián)動(dòng)

三方審計(jì)在對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施具體審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)合理分配工作，展開聯(lián)動(dòng)審計(jì)。各參與單位按內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)時(shí)，縣（市）派出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，同時(shí)各參與單位應(yīng)組織審計(jì)人員定期參加培訓(xùn)，參考社會(huì)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，如交叉審計(jì)、合理購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)等，采取靈活多變的審計(jì)手段。

3.聯(lián)動(dòng)審計(jì)保障機(jī)制

（1）實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。三方審計(jì)需強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)服從制度?？h（市）派出審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，充分利用內(nèi)部審計(jì)平臺(tái)，采取多種方式加強(qiáng)與被審計(jì)單位的聯(lián)系。

（2）審計(jì)人員聯(lián)動(dòng)。建立專業(yè)審計(jì)人員人才庫是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)人員參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的重要機(jī)制，同時(shí)可以積極鼓勵(lì)高知識(shí)人才參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目；建立從優(yōu)秀內(nèi)審和社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員中選調(diào)部分優(yōu)秀分子成為國(guó)家審計(jì)人員的機(jī)制，以促進(jìn)三方優(yōu)秀審計(jì)人才聯(lián)動(dòng)。

（3）審計(jì)技術(shù)聯(lián)動(dòng)。審計(jì)技術(shù)是審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索、挖掘?qū)徲?jì)證據(jù)、形成審計(jì)判斷、最終提出審計(jì)意見所實(shí)施的一系列方法的總稱。審計(jì)技術(shù)聯(lián)動(dòng)是審計(jì)機(jī)關(guān)通過技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、推廣、實(shí)施所達(dá)到的有序狀態(tài)。由于審計(jì)方式是根據(jù)被審計(jì)事項(xiàng)的特征不斷選擇、改變的，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，審計(jì)技術(shù)也需要不斷推陳出新，盡量簡(jiǎn)化審計(jì)證據(jù)搜尋的過程，隨著“大智移云物”技術(shù)的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)也不斷參與進(jìn)審計(jì)中來，對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式進(jìn)行了重構(gòu)，在利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)或者其他信息技術(shù)保證各類物理數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠的前提下，智能控制各類物理數(shù)據(jù)在智能操控下正常運(yùn)行，通過實(shí)時(shí)異常分析與自動(dòng)化，在提高審計(jì)效率的同時(shí)通過實(shí)時(shí)追蹤和持續(xù)問責(zé)落實(shí)，遏制會(huì)計(jì)舞弊，減少審計(jì)成本。審計(jì)技術(shù)聯(lián)動(dòng)有利于降低審計(jì)時(shí)的技術(shù)研發(fā)成本、技術(shù)應(yīng)用時(shí)間成本，提高審計(jì)技術(shù)的利用率。

4.聯(lián)動(dòng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

（1）內(nèi)審結(jié)果報(bào)送。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年年底報(bào)送給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)該年度內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)，并以此作為審計(jì)工作考評(píng)的主要依據(jù)。同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)定期向被審計(jì)單位反饋該單位存在的問題，以便引起重視。這樣既可以提高內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，又有利于審計(jì)資源的統(tǒng)籌安排，減少重復(fù)勞動(dòng)。

（2）整改監(jiān)督機(jī)制。三方聯(lián)動(dòng)審計(jì)在相互補(bǔ)充各方不足的同時(shí)，需要保證審計(jì)工作質(zhì)量被有效監(jiān)督。審計(jì)工作的效率極大程度地受到參與審計(jì)的人員以及被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)人員廉潔水平和業(yè)務(wù)能力的影響。因此依靠規(guī)范化、法治化的聯(lián)動(dòng)審計(jì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理十分必要。對(duì)于聯(lián)動(dòng)審計(jì)的各個(gè)層次必須保證嚴(yán)格的質(zhì)量控制，重視對(duì)協(xié)同審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查、復(fù)核、評(píng)估與反饋。并要求被審計(jì)單位及其上級(jí)單位共同負(fù)責(zé)對(duì)被審計(jì)單位被查處出的審計(jì)問題進(jìn)行整改。

四、結(jié)語

新時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的現(xiàn)狀、農(nóng)村審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后和農(nóng)村審計(jì)流程粗淺等矛盾的逐漸凸顯，傳統(tǒng)審計(jì)模式和落后的審計(jì)技術(shù)難以解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的復(fù)雜業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)腐敗問題，因而在采用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈新技術(shù)條件下，未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式需不斷進(jìn)行新的探索?；诖耍覀兤诖ㄟ^交叉學(xué)科理論和新技術(shù)來思考“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)動(dòng)審計(jì)”模式的新內(nèi)容，以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

作者:劉勝輝 賀潔 彭柯 單位:湖南工商大學(xué)

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇2

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)超出90萬個(gè)，集體賬面資產(chǎn)經(jīng)過清查核實(shí)為7.7萬億元，確定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為9.5萬億元，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革新增長(zhǎng)點(diǎn)，為共同富裕和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)農(nóng)民增收渠道被擠壓，必須壯大集體經(jīng)濟(jì)，利用聯(lián)合與合作方式共同發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)及人才振興提供持續(xù)性推動(dòng)作用。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村中供銷、生產(chǎn)、信用等環(huán)節(jié)采取合作經(jīng)濟(jì)模式，是勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)所有制。從法律層面而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社區(qū)組織，通常采取其他經(jīng)營(yíng)、直接經(jīng)營(yíng)等模式，以增加組織成員經(jīng)濟(jì)利益；從組織形態(tài)層面而言，集體經(jīng)濟(jì)是將多個(gè)分散的個(gè)體，采取聯(lián)合與合作方式做到組織共贏的形態(tài)；從所有制層面而言，立足于集體所有制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均屬于集體經(jīng)濟(jì)[1]。可見，集體經(jīng)濟(jì)存在集體所有制的共同特征，產(chǎn)權(quán)歸集體所有。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有積極促進(jìn)作用，體現(xiàn)在以下方面。

1.1鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠拓寬集體成員收入來源，不僅可共享集體資產(chǎn)收益，還能參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲得工資收入。提高成員收入后，集體經(jīng)濟(jì)能夠增強(qiáng)農(nóng)民與鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還能服務(wù)于基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，增加公益事業(yè)投入，對(duì)脫貧區(qū)提供均等化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2提高治理效能

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民利益切實(shí)相關(guān)，各成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與、掌握、決策事務(wù)，通過基層黨組織、村委會(huì)及農(nóng)民共同參與，以相同目標(biāo)為努力方向，可提高村集體凝聚力，賦予基層農(nóng)民活力，優(yōu)化治理體系，提高村級(jí)組織治理權(quán)威與動(dòng)員能力，提高居民對(duì)治理主體的支持度[2]。

1.3穩(wěn)固基層政權(quán)

農(nóng)村發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支持，通過增加集體收入，能夠?yàn)楣卜?wù)提供支持，解決個(gè)體難以供給公共服務(wù)的問題，還能借助公共服務(wù)增強(qiáng)黨組織威信與黨組織向心力，強(qiáng)化農(nóng)民與集體利益聯(lián)結(jié)，做到合作共贏，緊密黨群關(guān)系，進(jìn)而鞏固基層政權(quán)。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1村民參與不足

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于農(nóng)民以往多是單獨(dú)發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間散戶生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)利益缺乏關(guān)注性，分配與參與模糊不清，主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)，通過中間轉(zhuǎn)達(dá)進(jìn)行參與，欠缺直接參與意識(shí)，呈現(xiàn)主動(dòng)邊緣化情況。集體經(jīng)濟(jì)話語權(quán)缺失，農(nóng)民參與度低，配合度也較低，缺乏話語權(quán)和合作意識(shí)，認(rèn)為僅管好自身的事情即可。加上集體經(jīng)濟(jì)收益成效慢、發(fā)展規(guī)模小、現(xiàn)代化水平不足、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、回收利潤(rùn)較慢，村民更為保守，不愿投入更多經(jīng)濟(jì)成本、精力“投資”[3]。此外，農(nóng)民鄉(xiāng)村生活較為安穩(wěn)，難以接受新發(fā)展模式，且受限于傳統(tǒng)觀念，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，農(nóng)民責(zé)任意識(shí)不足，將組織責(zé)任轉(zhuǎn)移至村干部上，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。

2.2開設(shè)項(xiàng)目單一

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，項(xiàng)目以土地承包、出租房屋、維護(hù)設(shè)施、收取資源管理費(fèi)為主，難以將資金轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)。由于村集體缺乏收入，無法維護(hù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，多依賴于單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)。近幾年，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，加大了農(nóng)村工作投入力度，予以經(jīng)濟(jì)支持，社會(huì)、企業(yè)及職能部門也為貧困村不斷捐獻(xiàn)物資，盡管解決了一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)困難，卻也增加了副作用，村干部存在依賴思想，未能尋找村集體新的資金來源。此外，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府注入諸多扶持資金，實(shí)際操作時(shí)卻無法達(dá)成扶持效果，多是采取重點(diǎn)傾斜的方式，為薄弱村、示范村予以支持，無法大范圍普及，部分村獲得資金較少，無法提高經(jīng)濟(jì)效益。尤其是種養(yǎng)項(xiàng)目，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、周期長(zhǎng)、收益見效慢。

2.3金融供給不足

我國(guó)農(nóng)村自改革開放后不斷發(fā)展金融體系，金融工具與服務(wù)業(yè)隨之創(chuàng)新，卻由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致金融服務(wù)仍采取傳統(tǒng)信貸、支付結(jié)算方式，服務(wù)供給缺乏創(chuàng)新性。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)追求效益最大化，由于集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)普遍減少金融供給。2020年修訂的《中華人民共和國(guó)民法典》賦予集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，卻由于長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)組織法人缺失，提供信貸資金無法惠及全部集體經(jīng)濟(jì)組織[4]。并且，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏明確產(chǎn)權(quán)，機(jī)構(gòu)難以尋找支持集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金量需求較多，地方銀行無力支撐，資金支持與資產(chǎn)積累雙重不足，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約。

2.4政策推動(dòng)限制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各級(jí)政府盡管出臺(tái)了相應(yīng)政策，制定、實(shí)施一系列措施，具體操作中卻存在推動(dòng)性不強(qiáng)的情況。從實(shí)際效果而言，農(nóng)村面廣點(diǎn)多，普惠性政策難以滿足全部農(nóng)村需求，針對(duì)性政策缺乏，導(dǎo)致發(fā)展思路不清。農(nóng)村發(fā)展需要資金、土地的硬性支持，但各村情況不同，建設(shè)用地指標(biāo)作為農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)用于項(xiàng)目發(fā)展，盡管制定政策指導(dǎo)，農(nóng)村卻缺乏良好項(xiàng)目落地，難以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)傾斜。部分農(nóng)村耕地資源豐富，想要擴(kuò)大種植規(guī)模，壯大集體經(jīng)濟(jì)，卻缺乏指導(dǎo)性意見，難以提高土地利用率。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

3.1充實(shí)農(nóng)民信心

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民作為參與主體之一，卻由于認(rèn)知不足、集體經(jīng)濟(jì)組織松散，無法真切參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民作用。為解決該問題，需要多渠道、多方位干預(yù)。一是從上至下宣傳。通過全面貫徹、大力宣傳集體經(jīng)濟(jì)重要性，利用主流媒體，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民公布國(guó)家政策方針，或是以集體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展村莊為典型事跡宣講展示，有助于農(nóng)民了解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可信性與必要性[5]。從農(nóng)民層面出發(fā)，從周圍、基層抓起，在農(nóng)民經(jīng)常關(guān)注、時(shí)常往來的場(chǎng)合放置宣傳標(biāo)語，潛移默化地使民眾了解集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)大眾喜聞樂見的集體活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民集體意識(shí)，縮短農(nóng)民距離。二是自下而上監(jiān)督。接受民眾監(jiān)督，如果集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)管理不善，會(huì)降低凝聚力，限制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，可在村級(jí)層面通過嚴(yán)格處理日常事務(wù)，遵循發(fā)揚(yáng)民主、公開公正原則，獲得民眾支持與信任，公開村集體已辦完、待辦理、辦理中事務(wù)，采取透明化處理方式，自覺接受民眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾參與權(quán)與知情權(quán)，使其成為村集體經(jīng)濟(jì)受益人與主人。在此過程中，需構(gòu)建完善公開村級(jí)事務(wù)制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)公布于公共欄，召開村民代表大會(huì)，吸納民眾意見，重大問題需保證透明公開，提高民眾認(rèn)同心理。同時(shí)，利用村委會(huì)進(jìn)行法制宣傳，樹立民眾義務(wù)權(quán)利意識(shí)，以法律為武器維護(hù)集體利益，避免村委會(huì)自行決策或是隨意變賣資產(chǎn)，產(chǎn)生腐敗與流失集體資產(chǎn)的情況。三是培育公共組織。將有共同利益與目標(biāo)的村民通過公共組織進(jìn)行融合，增強(qiáng)農(nóng)民集體主義和參與公共事務(wù)的熱情，通過公開組織活動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)與文化水平。國(guó)家也要完善匹配公共組織的法律制度，保障公共組織能夠健康發(fā)展，做到從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去，了解民眾改革愿望和意向，營(yíng)造改革氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民自我責(zé)任感，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)

我國(guó)各地涌現(xiàn)諸多先進(jìn)典型模式，有土地流轉(zhuǎn)、一村一品、鄉(xiāng)村旅游等，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂獨(dú)具特色的發(fā)展模式，挖掘地方資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)靈活利用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)等模式，避免集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)產(chǎn)生“一股了之”情況。

3.2.1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展是壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，調(diào)整與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍采取“一種一收”的生產(chǎn)模式，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，諸多因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成制約，效益低、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏人才與投資吸引力。為此，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)營(yíng)時(shí)，需保證生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)穩(wěn)定性，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。一是“基地+龍頭企業(yè)”模式。地方農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，積極和龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，探索訂單農(nóng)業(yè)模式，以土地入股、土地經(jīng)營(yíng)租賃等方式，為貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入。二是“基地+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”模式。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。三是“基地+合作社”模式。鼓勵(lì)專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，合理利用現(xiàn)有技術(shù)、合作社銷售的方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是“基地+電商”模式。立足于原有發(fā)展農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行延伸，拓寬銷售農(nóng)產(chǎn)品渠道，引導(dǎo)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變成“果農(nóng)”“農(nóng)商”“果商”角色。

3.2.2發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村擁有豐富的人文旅游與自然旅游資源，可建設(shè)生態(tài)景觀帶、特色產(chǎn)業(yè)群、特色旅游品牌等，應(yīng)借助當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、紅色文化、歷史文化、鄉(xiāng)賢文化、陶瓷文化、銅鼓文化等，建設(shè)特色村鎮(zhèn)。因此，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可建設(shè)旅游基地，結(jié)合地方景觀、特色設(shè)計(jì)旅游路線，打造特色景點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)旅游做大做強(qiáng)，為旅客提供種類多樣的旅游產(chǎn)品，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。此過程中，應(yīng)當(dāng)整合發(fā)展資金，保證擁有旅游資源的貧弱村，可采取土地、服務(wù)入股等模式代替資金入股，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、休閑基地，為旅客提供農(nóng)業(yè)休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，壯大集體經(jīng)營(yíng)。合作社如果有意愿、有能力也需要加以扶持，依托于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，為農(nóng)民提供諸多就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民收入渠道，興旺地方產(chǎn)業(yè)。

3.3發(fā)展農(nóng)村金融

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，農(nóng)村金融具有重要作用，應(yīng)綜合考慮2035年目標(biāo)與共同富裕任務(wù)，明確發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步增加供給金融資金，通過合作性、政策性、商業(yè)性金融互補(bǔ)，增加集體經(jīng)濟(jì)信貸資金，保證農(nóng)村留住資金。對(duì)于符合信貸條件的組織，則縮短審批流程，投放信貸資金，完善配套服務(wù)工作，保證組織融資更為便利。在此過程中，可從以下方面出發(fā)。一是以共同富裕為方向。金融資本作為集體經(jīng)濟(jì)中不可或缺的要素，可影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與速度，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村金融為重要抓手，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化?？纱龠M(jìn)綠色金融發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)村將生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。二是提高經(jīng)營(yíng)能力。集體經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)以集體資源開發(fā)為目標(biāo)，支持有能力組織利用荒灘、荒溝、荒坡、荒山等土地拓展收入來源，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等，助力薄弱村、空殼村積累資金，將集體資產(chǎn)盤活，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式。三是加大金融供給。金融機(jī)構(gòu)需結(jié)合農(nóng)村情況，創(chuàng)新金融服務(wù)與產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍，探索貸款新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)融合互助擔(dān)保組織，增強(qiáng)集體貸款抵押、擔(dān)保能力。四是健全風(fēng)險(xiǎn)防范。需優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，使內(nèi)部信息透明，提高資源、資金利用率，評(píng)估集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，建立信用檔案，減少違約風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)村金融信貸安全。

3.4加大政策傾斜

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府支持，予以基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)支持?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)。一方面，扶持集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，整合農(nóng)林牧漁各部門惠農(nóng)支農(nóng)資金，村集體制訂可行性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，予以補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)方式扶持。立足于現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)，結(jié)合年度工作計(jì)劃，提高農(nóng)村辦公預(yù)算，結(jié)合各村人口、規(guī)模階梯式分配經(jīng)費(fèi)。并且建立監(jiān)管機(jī)制，按照“四議兩公開”程序，村級(jí)組織可使用集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)履行公共事務(wù)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定輕重緩急，整合有效資源。另一方面，完善用地優(yōu)惠政策，落實(shí)土地改革制度，聚焦農(nóng)村土地綜合整治，宅基地實(shí)行有償退出、流轉(zhuǎn)與使用機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，分配土地增益收益，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程改革，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，釋放農(nóng)村土地紅利與活力。同時(shí)，對(duì)超標(biāo)應(yīng)用宅基地、“一戶多宅”等歷史遺留問題，采取老宅退出復(fù)墾方式，予以新宅審批確權(quán)發(fā)證。

4結(jié)束語

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是振興貧困區(qū)域的主要路徑，能夠推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。需結(jié)合實(shí)際情況，通過采用提高農(nóng)民信心、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村金融、加大政策傾斜的方式，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保障農(nóng)民權(quán)益，深化集體產(chǎn)權(quán)改革，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

作者:王國(guó)良 羅亨超 單位:貴州健康職業(yè)學(xué)院

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇3

我國(guó)是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的基礎(chǔ)地位。雖然我國(guó)始終對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行大力扶持、優(yōu)先發(fā)展的政策，但是農(nóng)村地區(qū)的貧困和滯后現(xiàn)象仍然存在。全國(guó)各地積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，群策群力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村的政策供給、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等方面均發(fā)生了重大變化[1]。但是，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在著許多不足，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在此情況下，直面遇到的挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供助力。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國(guó)家從農(nóng)民利益出發(fā)，提高人民群眾生活質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。在此背景下，可以探索新的發(fā)展途徑與工作方法，積極探尋適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。國(guó)家出臺(tái)了一系列相應(yīng)政策支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于農(nóng)村有重要的作用和意義。第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠提高農(nóng)民收入，這與我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相符合。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人民的生活水平，有助于促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，吸引更多高素質(zhì)人才參與農(nóng)村建設(shè)，起到幫助農(nóng)村發(fā)展的作用。第二，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合性產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，要構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c集群化，做到質(zhì)量與效率并重，產(chǎn)品與推廣相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，不斷帶領(lǐng)廣大農(nóng)民深入學(xué)習(xí)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技能和理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，農(nóng)村的發(fā)展將會(huì)與城市的發(fā)展相互受益，一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的廣闊領(lǐng)域帶來大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，在幫助農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；另一方面，農(nóng)村人民也能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)迎來發(fā)展機(jī)遇[2]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與困境

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

2.1.1現(xiàn)代化技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備的發(fā)展

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。隨著我國(guó)科技制造和自主研發(fā)能力的提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械也實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，我國(guó)已經(jīng)可以獨(dú)立研發(fā)設(shè)計(jì)先進(jìn)的自動(dòng)化機(jī)械，來助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，不僅實(shí)現(xiàn)了將科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且有助于從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中反哺機(jī)械化建設(shè)，達(dá)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的雙向進(jìn)步。隨著政策的逐步實(shí)施，管理人員更加重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用，在普及農(nóng)村信息化的同時(shí)，把高效的工作方式也帶入農(nóng)村。在復(fù)雜的疫情形勢(shì)下，利用網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，在電商運(yùn)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。將零星的商品售賣聚集形成綜合性的農(nóng)商平臺(tái)，打通產(chǎn)品銷售渠道，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍。在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，農(nóng)戶可以輕松收集和匯編銷售數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，制定有效的解決方案。

2.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合性的優(yōu)化整合

農(nóng)民想要富裕起來，離不開自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，不單只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，更重要的是改變傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，將單獨(dú)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，并與相關(guān)綜合性產(chǎn)業(yè)整合，是形成共同發(fā)展綜合性產(chǎn)業(yè)集群的良好契機(jī)。在國(guó)家提供的優(yōu)惠條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單獨(dú)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)到合伙經(jīng)營(yíng)，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。后續(xù)的進(jìn)一步發(fā)展可以針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)改變，構(gòu)建符合地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈。例如西南地區(qū)，地理位置獨(dú)特，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境舒適，適合發(fā)展旅游業(yè)。一些地區(qū)人文氣息濃厚，當(dāng)?shù)負(fù)碛刑厣幕顒?dòng)和風(fēng)味美食，可以利用當(dāng)?shù)靥厥獾娘嬍澄幕每?。鄉(xiāng)村和農(nóng)莊還可以整合形成農(nóng)家樂或鄉(xiāng)情體驗(yàn)中心，打造地區(qū)品牌，增加當(dāng)?shù)刂?，同時(shí)也能吸引許多企業(yè)的投資，幫助創(chuàng)業(yè)者募集資金，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.3農(nóng)民積極主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在鄉(xiāng)村振興背景下，許多農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的政策便利，看到了農(nóng)業(yè)致富的可能，自發(fā)地參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。往常人們有心無力，雖然想要通過勞動(dòng)改變自己的生活狀況，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的固有條件限制了他們的發(fā)展，更多人選擇的是走向城市打工，放棄在家鄉(xiāng)務(wù)工。而現(xiàn)在，在國(guó)家給予相應(yīng)扶持的背景下，農(nóng)民有條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，渴望改變自己的生活，讓自己富起來。農(nóng)民也愿意待在家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，富裕家鄉(xiāng)的同時(shí)提高自己的生活質(zhì)量。國(guó)家政策給農(nóng)民帶來便利和幫助，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用。農(nóng)民愿意接受新思想、新工藝和新技術(shù)，在高速發(fā)展的今天，把握住發(fā)展機(jī)遇，走向繁榮發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的道路[3]。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)，現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在方方面面改變了人類的生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面也是如此。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在我國(guó)西南部的部分省市，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用較少，多以人工為主，機(jī)械生產(chǎn)的普及程度很低[4]。因此，要加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，首先要提高新技術(shù)的普及率，強(qiáng)化新型農(nóng)機(jī)的運(yùn)用。在實(shí)踐中，一直存在農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)與農(nóng)機(jī)購(gòu)買流轉(zhuǎn)之間不完善的問題，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)推廣的人員并不負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買、組裝和后期維護(hù)等，并沒有良好的教學(xué)與實(shí)操服務(wù)。

2.2.2高素質(zhì)人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要農(nóng)民的支持和配合，也缺少不了精通農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理的人才的支持。因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，難以吸引高素質(zhì)人才，造成了大量人才向大城市流動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大也導(dǎo)致許多農(nóng)民在城市定居，農(nóng)村人口相應(yīng)減少。由于農(nóng)民長(zhǎng)期生活在農(nóng)村這一相對(duì)自給自足的小環(huán)境中，與外界接觸較少，許多發(fā)展方式對(duì)于他們來說并不適合，這也增加了政策實(shí)施的難度。當(dāng)今信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)必不可少，在日常的許多工作中都加入了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和信息化手段作為輔助，為了保證農(nóng)業(yè)工作者能夠及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，必須對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。而對(duì)于農(nóng)民來說，他們長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，缺少時(shí)間精力接觸新技術(shù)和新設(shè)備，對(duì)于這些感到陌生是正常的。某些地區(qū)即便有鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)，也會(huì)因?yàn)榻M織人手不夠，導(dǎo)致部分工作進(jìn)程緩慢。另外，由于在新技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中會(huì)發(fā)生許多亟待解決的問題，但是專業(yè)技術(shù)人員無法及時(shí)到場(chǎng)提供幫助，導(dǎo)致在具體作業(yè)的時(shí)候效率并不高，而在對(duì)銷售模式進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新的時(shí)候，也只能生搬硬套，難見成效。

2.2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全

不同于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有不穩(wěn)定性，容易受到天氣因素和地理環(huán)境的影響。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說更加脆弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，需要相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制來保護(hù)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，防范災(zāi)害的發(fā)生[5]。第一，在資金來源上，農(nóng)民初始投資的資金全部來源于自己，單一的資本構(gòu)成無法分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一旦后續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)生問題，很難再有辦法挽救，投資人也將會(huì)一蹶不振。第二，在個(gè)人意識(shí)層面，農(nóng)民的收入來源有限，保障意識(shí)不足，缺少購(gòu)買保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的意識(shí)，同時(shí)也缺乏保險(xiǎn)法律的相關(guān)知識(shí)。第三，在業(yè)務(wù)專業(yè)性上，市面上的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多集中在壽險(xiǎn)上，投保時(shí)間和金額都較大，缺少專門為農(nóng)業(yè)提供保障的保險(xiǎn)種類。

2.2.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

雖然近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品之間無法形成聯(lián)系的問題依然存在，需要改變產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的需求匹配，而對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化整合時(shí)也要關(guān)注產(chǎn)品與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的適配性，避免忽視商品的實(shí)際情況，商品附加值要與百姓需求相適應(yīng)。單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于應(yīng)對(duì)商品售賣過程中可能遇到的不確定因素，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)更有幫助。目前很多區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式發(fā)展上仍然滯后，在農(nóng)業(yè)耕種和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的進(jìn)展緩慢，未能形成有效的資源調(diào)配。

3鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

3.1提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力的壯大，必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐，所以要抓牢目前的科技發(fā)展機(jī)遇，提高農(nóng)業(yè)科技水平。第一，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，從基本的農(nóng)業(yè)耕種到產(chǎn)品銷售都發(fā)展出了一套先進(jìn)的理論技術(shù)，在農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)的過程中不可操之過急，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。第二，要抓住以往落后的關(guān)鍵原因，解決根本問題，農(nóng)民并非不想使用先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，而是缺少渠道，資金壓力大。政府應(yīng)該在改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)引入社會(huì)資本和民間力量，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、農(nóng)林類院校的溝通與合作，共同努力，實(shí)現(xiàn)多方共贏，協(xié)同發(fā)展。第三，抓緊大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字信息應(yīng)用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。從耕種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)育種選苗，統(tǒng)計(jì)篩選農(nóng)業(yè)信息庫；利用數(shù)字信息計(jì)算規(guī)劃種植，培養(yǎng)周期等；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利用科學(xué)把控手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、高效生產(chǎn)；在銷售環(huán)節(jié)借助網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，打造網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。

3.2組織專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)工作者不僅是參與者，更是主要領(lǐng)導(dǎo)者，要使農(nóng)民有自我參與感，為了自己的美好生活而奮斗，這就要求相關(guān)工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，政策層面也應(yīng)提供相應(yīng)的便利。所以，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保證農(nóng)民綜合素質(zhì)的同步提升，要下派更多的專業(yè)人員深入田間地頭、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教學(xué)，對(duì)于有條件的地區(qū)，可以開辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)。在具體落實(shí)上，一方面，出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，為在鄉(xiāng)村地區(qū)開展工作的人員提供基本必需條件，擁有足夠豐厚的條件才能夠吸引到人才，讓人才愿意扎根鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村。在工作上要給予他們最大限度的自由，讓工作人員完全發(fā)揮自己的才能，不會(huì)受到環(huán)境的限制[6]。另一方面，要重視對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。以村集體或者公司為單位開展學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)干部和領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)將技術(shù)運(yùn)用到每天的生產(chǎn)與工作中。建立激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選優(yōu)秀學(xué)習(xí)代表，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，樹立農(nóng)民榜樣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)從電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等多方面入手，培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化人才，打造高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。

3.3建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特性決定了其不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性很大，需要完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制為其提供保護(hù)，主要體現(xiàn)在保障農(nóng)民基本利益、資金財(cái)產(chǎn)保障和災(zāi)害后恢復(fù)生產(chǎn)上。目前，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障體系可以從以下幾個(gè)方面入手[7]。第一，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律，通過法律的規(guī)范性和約束性來保障行業(yè)正常發(fā)展。例如，美國(guó)涉農(nóng)保險(xiǎn)及法律制度為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套高額補(bǔ)貼、虧空財(cái)政補(bǔ)貼和廣泛的保險(xiǎn)組織的覆蓋范圍。日本的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障有多個(gè)層次，從全國(guó)范圍的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)到農(nóng)業(yè)共濟(jì)聯(lián)合會(huì)，再到最低層次的農(nóng)業(yè)共濟(jì)組織，分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在法律方面也有相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)法律頒布，從農(nóng)民個(gè)人的健康安全到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)環(huán)節(jié)都有涉及，保證農(nóng)民的合法權(quán)利?？梢酝ㄟ^學(xué)習(xí)國(guó)外類似做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律的完善。第二，通過與社會(huì)資本和民間資本合作，分擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第二道防護(hù)的作用。僅由保險(xiǎn)公司承擔(dān)全部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保障上的風(fēng)險(xiǎn)過于集中，引進(jìn)民間資本、加大企業(yè)合作力度不僅能夠使農(nóng)業(yè)發(fā)展得更為便利，還可以分擔(dān)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[8]。

3.4健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來的發(fā)展趨勢(shì)來看，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系并共同發(fā)展是破除當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展困境的行之有效的手段[9]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)多元化的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)更加緊密地結(jié)合。合理且多元化的產(chǎn)業(yè)布局有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)蓬勃發(fā)展提供保障，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售多個(gè)環(huán)節(jié)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以以農(nóng)民為單位來發(fā)展，將原本單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶整合進(jìn)來共同發(fā)展，以更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自身發(fā)展前景進(jìn)入行業(yè)中。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的角度看，一個(gè)足夠健全的農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)體系，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最適宜的經(jīng)濟(jì)模式，避免因?yàn)楫a(chǎn)量變動(dòng)、市場(chǎng)需求和銷售模式變動(dòng)帶來的滯銷、存貨堆積等問題[10]。在此條件下，農(nóng)產(chǎn)品能夠更好地進(jìn)入市場(chǎng)銷售，銷售渠道也可以借此打開，更有利于農(nóng)產(chǎn)品自身品牌的打造。同時(shí)，在完善的產(chǎn)業(yè)體系下，可以利用健全的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而尋找出未來發(fā)展的方向和轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

4結(jié)語

總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，切實(shí)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。在此背景下，我國(guó)要正確認(rèn)識(shí)目前自身發(fā)展的狀況，通過多方主體通力合作，產(chǎn)業(yè)緊密銜接，技術(shù)攻堅(jiān)突破來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:姚宇宸 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)