序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的河道流域管理機構(gòu)的落地見效樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

一、長江委落實國家“江河戰(zhàn)略”的實踐探索

1.強化統(tǒng)籌謀劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用

以規(guī)劃為抓手，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等的有機聯(lián)系，及時組織編制長江經(jīng)濟帶發(fā)展水利專項規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃、長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈等水安全保障規(guī)劃。開展鄱陽湖水利樞紐、白龍江引水工程、姚家坪水利樞紐等重大項目合規(guī)性審核，組織和配合審查湖北、江西、湖南等省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。流域規(guī)劃體系進一步完善，規(guī)劃約束引領(lǐng)作用日益增強。

2.強化統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮工程綜合效益

實現(xiàn)全流域111座水工程聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度。成功應(yīng)對歷次區(qū)域性洪水、2020年流域性大洪水和2021年漢江、嘉陵江罕見秋汛。三峽水庫連續(xù)12年蓄至175m、丹江口水庫2021年首次蓄滿至170m。2016—2021年三峽船閘年過閘貨運量連續(xù)突破1.2億t，其中2021年三峽船閘過閘貨運量1.462億t。三峽水庫2020年度發(fā)電量達1118億kWh，打破單座水電站年發(fā)電量世界紀錄。有效應(yīng)對白格堰塞湖、長江口咸潮入侵等。

3.強化系統(tǒng)治理，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境

狠抓長江經(jīng)濟帶涉水生態(tài)環(huán)境突出問題整改，督促完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片54個涉水問題整改，推動地方建立長效機制。小水電清理整改取得顯著成效，消除減脫水河段9萬余km。長江流域內(nèi)全國重要飲用水水源地達標建設(shè)狀況總體為優(yōu)良，流域水質(zhì)為I～Ⅲ類水的國控斷面比例較2015年提高7.2%。實現(xiàn)85條重點河湖131個控制斷面生態(tài)流量動態(tài)管控全覆蓋。連續(xù)12年開展三峽等水庫生態(tài)調(diào)度試驗，2022年生態(tài)調(diào)度期間宜都江段“四大家魚”產(chǎn)卵量達88億粒，創(chuàng)歷史新高。開展魚類增殖放流，配合推進長江十年禁漁。南水北調(diào)中線工程累計調(diào)水超過520億m3，其中向北方地區(qū)生態(tài)補水超過89億m3，助力河湖重現(xiàn)生機。與2013年相比，流域水土流失面積減少4.76萬km2，減幅達12.38%。

4.強化集約利用，完善流域水網(wǎng)格局

全面推進流域節(jié)水型社會建設(shè)，加強用水定額評估管理，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，“十三五”期間，流域萬元工業(yè)增加值用水量由71m3降至52.9m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.5提升到0.53。流域內(nèi)基本建成以大中型骨干水庫、引提調(diào)水工程為主體，大中小微并舉的水資源配置體系，“十三五”期間新增供水能力約108億m3，全面解決近600萬貧困人口的飲水安全問題，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率達到80%以上。全面加快推進引江補漢工程前期工作，積極配合做好南水北調(diào)工程總體規(guī)劃總結(jié)評估、南水北調(diào)東線二期工程前期工作和西線工程方案深化論證。西藏拉洛等一批重點水源工程建設(shè)加快推進，江西廖坊水利樞紐灌區(qū)二期等大型灌區(qū)新建及現(xiàn)代化改造取得明顯成效。

5.強化空間管控，維系江河湖庫功能

嚴格河湖水域空間管控，推進長江干流2441個涉嫌違法違規(guī)岸線項目整改，騰退長江岸線162km；督促清理取締非法矮圍108處，拆除圍堤131km；暗訪河湖2300余個、督促完成13000余個“四亂”問題整改。扎實推進丹江口“守好一庫碧水”專項整治，督促地方完成890多個問題整改。加強岸線利用分區(qū)分類管控，嚴格涉河建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批，2016年至今審批許可涉河建設(shè)項目840余項，完成許可項目監(jiān)督檢查1900余項。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，發(fā)現(xiàn)問題137個。嚴格河道采砂管理，建立砂石采運管理單制度，推動非法采砂入刑，長江干流規(guī)模性非法采砂基本絕跡。探索性開展航道疏浚砂和水庫淤積砂綜合利用試點，累計利用航道等疏浚砂1.5億t。

6.強化能力建設(shè)，提升流域管理效能

堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，切實抓好黨史學(xué)習(xí)教育，不斷強化基層黨支部建設(shè)，以堅強的戰(zhàn)斗堡壘和良好的政治生態(tài)保障國家“江河戰(zhàn)略”順利實施。積極推進長江保護法立法進程和出臺實施，積極開展流域規(guī)范性文件的起草、修訂和廢止等工作。立足“共”字做文章，建立了長江流域岸線保護利用和水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機制，形成了采砂管理三部合作機制，搭建了“流域管理機構(gòu)+省級河長辦”協(xié)商協(xié)作平臺，成立了由51家成員單位組成的長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟，與生態(tài)環(huán)境部長江局等20家機構(gòu)、地方政府和央企建立了戰(zhàn)略協(xié)作機制，充分凝聚共抓長江大保護的智慧和合力。開展丹江口、江埡、皂市等工程，漢江、澧水等流域以及三峽庫區(qū)、城陵磯附近地區(qū)等河段的數(shù)字孿生長江試點建設(shè)，全力推進長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。成立長江水文化中心，發(fā)起組建長江建設(shè)聯(lián)盟，編制長江水文化建設(shè)規(guī)劃和文化塑委規(guī)劃，創(chuàng)辦《水文化》雜志，推進媒體融合發(fā)展，講好長江故事和長江委故事。長江委在落實國家“江河戰(zhàn)略”的探索實踐中取得了積極成效，但仍存在一些差距：水旱災(zāi)害防御仍存短板，水資源配置格局尚待優(yōu)化，河湖生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)任重道遠，流域治理管理水平仍需提升。當前和今后一個時期，長江水利面臨的主要矛盾已演變?yōu)榱饔騼?nèi)人民群眾日益增長的對持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化需要和長江水利發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江流域治理與保護的關(guān)系，切實解決流域人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水問題，進一步完善防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理“四大體系”，全面提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大湖生態(tài)保護治理“四大能力”，努力建設(shè)好“安瀾、綠色、和諧、美麗”長江，不斷滿足長江流域人民對美好生活的向往。

二、保障國家長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措

1.工作思路

堅定“一個理念”要始終堅定“生態(tài)優(yōu)先”這個前提。堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體，統(tǒng)籌做好水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)；科學(xué)布局水災(zāi)害防治與水資源利用，使人類活動嚴格控制在水資源水環(huán)境承載能力和水生態(tài)承受能力所允許的范圍內(nèi)；全面落實舒緩措施，在水利工程設(shè)計、建設(shè)和運行各個環(huán)節(jié)努力把對水生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。要始終堅定“綠色發(fā)展”這個導(dǎo)向。在水災(zāi)害防御方面，逐步實現(xiàn)從人定勝天向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變；在水資源利用方面，逐步實現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變；在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護轉(zhuǎn)變；在涉水事務(wù)管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。（2）踐行“一個思路”“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為水利工作賦予了豐富內(nèi)涵，為治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。要牢牢把握節(jié)水優(yōu)先這個首要任務(wù)。牢固樹立在水資源利用上過緊日子的思想，加快推進流域用水方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟社會效益，以最嚴格的用水總量和強度控制倒逼生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，以最高的水資源利用效率減少廢污水排放，以最優(yōu)的水資源配置保障生態(tài)環(huán)境用水。要牢牢把握空間均衡這個重大原則。建立水資源水環(huán)境承載能力剛性約束制度，開展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃水資源論證和環(huán)境影響評價，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評估預(yù)警機制，對水資源水環(huán)境超載區(qū)域?qū)嵭薪夼胧┗驅(qū)嵤┲卮笠{(diào)水工程，努力實現(xiàn)在合理利用資源、有效保護環(huán)境的前提下，區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。要牢牢把握系統(tǒng)治理這個根本方法。堅定系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)思維，堅持發(fā)展的而不是靜止的、辯證的而不是形而上學(xué)的、全面的而不是片面的、系統(tǒng)的而不是零散的、普遍聯(lián)系的而不是孤立的方法來謀劃推進治江工作，在治江工作中正確處理好長遠與當前、治理與保護、總體與局部等關(guān)系，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防抗救系統(tǒng)防治、水資源節(jié)用排系統(tǒng)管理和水生態(tài)環(huán)境山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。要牢牢把握兩手發(fā)力這個實踐要求。要充分發(fā)揮流域機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，一方面促進地方政府和市場主體兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場和政府的作用，擴大水利有效投資，全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面堅持問題導(dǎo)向，推動構(gòu)建內(nèi)容完善、相互配套的流域管理法律法規(guī)體系和統(tǒng)分有序、協(xié)作高效的流域管理體制機制。（3）強化“四個統(tǒng)一”水利部黨組提出的強化流域治理管理，全面加強流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對流域機構(gòu)切實履行工作職責(zé)提出了明確要求，為治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了機制保障。在統(tǒng)一規(guī)劃方面，全面推進構(gòu)建健全統(tǒng)一的流域水利規(guī)劃體系，完善流域綜合規(guī)劃，基本形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的流域?qū)I(yè)規(guī)劃體系，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃流域保護與治理格局，全面完善規(guī)劃實施機制，推進規(guī)劃權(quán)威性顯著增強。在統(tǒng)一治理方面，全面推進對長江流域重要水利工程項目前期、建設(shè)過程、運行管理的全鏈條指導(dǎo)監(jiān)督，統(tǒng)籌有序布局流域水利工程，有力保障工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程運行安全平穩(wěn)可控。在統(tǒng)一調(diào)度方面，全面建立流域多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制，全面加強流域防洪統(tǒng)一調(diào)度、水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。在統(tǒng)一管理方面，不斷完善流域水法規(guī)體系，健全水行政執(zhí)法機制，形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的河湖管理保護格局，落實水資源剛性約束制度，提升流域管理智慧化水平。（4）建設(shè)“四個長江”水利部黨組提出了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，全面提升國家水安全保障能力，對流域機構(gòu)統(tǒng)籌推進大江大河治理與保護提出了明確任務(wù)，為治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了目標方向。建設(shè)“安瀾長江”。以大江大河重點防洪保護區(qū)和中小河流重要河段防洪標準達標、重點城市和重點澇區(qū)的防洪排澇能力明顯提升、現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除、流域防洪減災(zāi)能力全面提升為目標，進一步完善流域防洪減災(zāi)體系，全面提升長江流域水災(zāi)害防御水平。建設(shè)“綠色長江”。以水資源配置更加合理、用水效率大幅提高、節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立、全社會節(jié)水護水惜水意識明顯增強、水資源與人口經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展格局進一步完善、水資源配置格局進一步優(yōu)化為目標，進一步完善流域水資源綜合利用體系，全面提升長江流域水資源高效利用水平。建設(shè)“美麗長江”。以水生態(tài)空間有效保護、河湖生態(tài)水量有效保障、水生生物多樣性有效恢復(fù)、水土流失有效治理為目標，進一步完善流域水生態(tài)環(huán)境保護體系，全面提升長江流域河湖健康水平。建設(shè)“和諧長江”。以流域涉水管理法規(guī)體系進一步健全、監(jiān)測預(yù)警體系基本建立、涉水事務(wù)監(jiān)管體系逐步優(yōu)化為目標，進一步完善流域綜合管理體系，全面提升長江流域涉水事務(wù)管理水平。

2.工作舉措

（1）完善流域規(guī)劃體系一是完善流域綜合規(guī)劃體系。推進嘉陵江、漢江、洞庭湖、通天河及江源區(qū)、長江口等綜合規(guī)劃審批工作；謀劃開展青弋江、水陽江、滁河等跨省河流流域綜合規(guī)劃編制工作；積極謀劃長江流域綜合規(guī)劃評估和修編工作。二是完善流域?qū)I(yè)規(guī)劃體系。全力做好長江流域防洪規(guī)劃修編；積極推進長江流域水資源綜合規(guī)劃評估和修編，適時開展并完成長江干流采砂管理規(guī)劃修編，對岸線、砂石開發(fā)利用實行嚴格的規(guī)劃管控；謀劃編制長江流域節(jié)水規(guī)劃和水土保持規(guī)劃。三是建立健全流域規(guī)劃實施機制。加強對流域規(guī)劃相關(guān)任務(wù)、指標的分解和監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、考核，推進流域規(guī)劃目標任務(wù)全面落實；按照水利部工作安排，做好區(qū)域規(guī)劃服從流域規(guī)劃的合規(guī)性審核工作，推進規(guī)劃水資源論證；嚴格規(guī)劃同意書審核，發(fā)揮規(guī)劃約束引領(lǐng)作用。（2）加快安瀾長江建設(shè)一是提高河道泄洪能力。推進實施中下游干堤提質(zhì)增效建設(shè)，開展城市河段江灘防洪綜合整治，加強長江中下游干流崩岸和河道整治；推進洞庭湖、鄱陽湖區(qū)和重要支流防洪綜合治理，山洪災(zāi)害防治和中小河流治理，城市防洪排澇與重點區(qū)域治澇能力建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，保持河道暢通，提高泄洪能力。二是增強洪水調(diào)蓄能力。推動清江姚家坪、沅江宣威等重要防洪水庫建設(shè)，研究推進淤積嚴重的大中型水庫清淤試點，加快實施病險水庫除險加固，提高江河洪水調(diào)蓄能力，爭取流域洪水防控主動權(quán)。三是確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能。加快推進蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)和安全建設(shè)，分類型、分區(qū)域探索蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)新模式，保障蓄滯洪區(qū)分洪、蓄洪、滯洪能力；按照“不礙洪、穩(wěn)河勢、保民生、促發(fā)展”的原則，推進洲灘民垸整治。四是完善洪水防御非工程措施。修訂完善長江干支流洪水防御方案預(yù)案，建立洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理制度，加強蓄滯洪區(qū)管理，推進洲灘民垸分類管理，研究制定蓄滯洪區(qū)、洲灘民垸運用長效補償機制，加強河道水文泥沙觀測和河勢調(diào)查，提高水文氣象預(yù)測預(yù)報水平。（3）推進流域水網(wǎng)建設(shè)一是做好“綱”文章。扎實開展南水北調(diào)中線工程規(guī)劃修編和后續(xù)工程重大問題研究；加快推進引江補漢工程建設(shè)，強化工程建設(shè)和運行管理技術(shù)支撐；配合做好南水北調(diào)東線二期工程前期工作和西線工程方案深化論證工作；提高國家水網(wǎng)工程運行管理水平，強化丹江口水庫運行管理。二是做好“目”文章。加強國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快四川向家壩灌區(qū)一期等在建大中型灌區(qū)工程建設(shè)；有序?qū)嵤┺r(nóng)村供水設(shè)施升級改造工程，科學(xué)開展河湖水系連通工作。三是做好“結(jié)”文章。挖掘現(xiàn)有調(diào)蓄工程供水能力；加快完成鳳山、李家?guī)r等大型水庫建設(shè)，加快金佛山等重點水源工程和貴陽-貴安新區(qū)等城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)；繼續(xù)加強云貴川渝桂西南地區(qū)中小型水庫水源建設(shè)，加強戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)，提高供水保障能力。（4）復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境一是加強河湖生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)強化生態(tài)流量管控，完善長江流域全覆蓋的生態(tài)流量管控體系，強化重點河湖生態(tài)流量日常監(jiān)管，開展重要水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核；加強洞庭湖、鄱陽湖等重點湖泊及赤水河等支流系統(tǒng)治理，推進長江口生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)；實施河湖空間帶修復(fù)，打造沿江沿河沿湖綠色生態(tài)廊道；建立長江流域重要飲用水水源地名錄，加強丹江口庫區(qū)等飲用水水源地水質(zhì)安全保護，加快地下水超采綜合治理，推進中下游原通江湖泊生物通道修復(fù)。二是加強水土流失綜合防治。加大西南石漠化地區(qū)、金沙江下游、嘉陵江上游、三峽庫區(qū)等水土流失較為嚴重地區(qū)水土流失綜合防治力度；在三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游等重要水源地開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)和坡耕地治理，加強農(nóng)村水系綜合整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，維護水清岸綠的水生態(tài)體系。（5）深化水工程聯(lián)合調(diào)度一是落實“四預(yù)”措施。強化流域區(qū)域水雨情信息共享，著力提高監(jiān)測預(yù)報精度，完善洪水預(yù)警發(fā)布機制；完善調(diào)度預(yù)演預(yù)案，持續(xù)優(yōu)化流域水工程聯(lián)合調(diào)度方案，深化水庫群聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究；適時修編長江防御洪水方案、長江洪水調(diào)度方案、三峽水庫調(diào)度規(guī)程、丹江口樞紐調(diào)度規(guī)程。二是擴大調(diào)度范圍。逐步將重要支流部分調(diào)節(jié)庫容較大且徑流調(diào)節(jié)作用顯著的大型水庫、長江中下游大型排澇泵站等納入水工程聯(lián)合調(diào)度范圍。三是強化聯(lián)合調(diào)度。充分發(fā)揮長江防總牽頭作用，聚焦防洪、發(fā)電、供水、生態(tài)等多目標綜合調(diào)度需求，完善聯(lián)合調(diào)度協(xié)作機制，深化流域水庫群聯(lián)合調(diào)度研究，系統(tǒng)考慮上下游、左右岸、干支流，加強區(qū)域間、行業(yè)間不同調(diào)度需求統(tǒng)籌，實現(xiàn)防洪與興利調(diào)度高效耦合，努力實現(xiàn)流域水庫群調(diào)度效用“帕累托最優(yōu)”。（6）提升水資源節(jié)約集約利用水平一是強化水資源節(jié)約管理。深入實施國家節(jié)水行動，持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，持續(xù)加強省級用水定額評估和計劃用水監(jiān)管，推進規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價。二是強化水資源調(diào)配管理。積極配合水利部做好剩余6條重要跨省江河流域水量分配方案的審批協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)組織實施漢江等10條河流和南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度管理，積極推進金沙江、沅江等跨省流域水量調(diào)度管理；強化最小下泄流量監(jiān)測預(yù)警處置。三是強化水資源利用管理。定期開展流域水資源承載能力評價，水資源超載地區(qū)暫停審批新增取水許可；規(guī)范取水許可管理，加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，推進流域河道外非農(nóng)規(guī)模以上取水口、重點大中型灌區(qū)渠首和重要引調(diào)水工程在線監(jiān)控全覆蓋。四是積極探索市場化機制。研究建立長江流域初始水權(quán)分配、水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、交易制度和水價形成機制。（7）健全流域管理體制機制法治一是強化河湖長制。完善長江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，健全“流域管理機構(gòu)+省級河長辦”長江流域片河湖長制協(xié)作機制，推動流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。二是健全管理機制。健全長江河道采砂管理等跨部門協(xié)調(diào)合作機制；持續(xù)探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推進重點核心水源區(qū)、跨流域調(diào)水水源區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制建設(shè)；深化行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制，推進流域涉水信息資源整合與共享。三是完善流域水法規(guī)體系。嚴格貫徹落實長江保護法，開展與長江保護法等相適應(yīng)的配套法規(guī)制度研究建設(shè)；配合修訂水法、防洪法、《長江河道采砂管理條例》和丹江口水庫水質(zhì)保護等水法規(guī)；推進長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理等立法。（8）加快數(shù)字孿生長江建設(shè)一是完善頂層設(shè)計。構(gòu)建“1+7+X”數(shù)字孿生長江建設(shè)規(guī)劃體系，加強數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程等建設(shè)布局。完善流域水文監(jiān)測體系，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)積累、實時數(shù)據(jù)同步、未來數(shù)據(jù)預(yù)測的系統(tǒng)集成，著力強化預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能，全面提升水庫群聯(lián)合調(diào)度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。二是推進先行先試。加快推進丹江口、江埡、皂市等工程，漢江、澧水等流域以及三峽庫區(qū)、城陵磯附近地區(qū)等河段的數(shù)字孿生長江試點建設(shè)；推動水文在線整編、水庫群聯(lián)合調(diào)度、智能采砂監(jiān)管等智慧水利先行先試工作。三是聚焦業(yè)務(wù)應(yīng)用。分期推進建設(shè)全面涵蓋長江大保護和水利高質(zhì)量發(fā)展的智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系；重點加快長江流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，推進“水流+水盆+監(jiān)控”的管控應(yīng)用體系建設(shè)，優(yōu)先在水旱災(zāi)害防御和水資源管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四預(yù)”智能化管理。四是下好“先手棋”。推進長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立跨區(qū)域涉水信息共享機制，構(gòu)建空天地一體化水感知體系，為數(shù)字孿生長江的數(shù)字化場景建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（9）加強涉水事務(wù)綜合監(jiān)管一是強化依法治江。強化水行政許可監(jiān)管，對許可監(jiān)管事項實施清單式管理。強化省際水事糾紛協(xié)調(diào)，加強法治宣傳教育。二是建立協(xié)作機制。建立各部門派駐長江流域機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制，形成分工明確、協(xié)作有力的涉水事務(wù)綜合監(jiān)管格局。三是強化河湖管理。持續(xù)加強河湖專項整治，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，全面完成妨礙河道行洪突出問題排查整治，開展母親河復(fù)蘇行動；強化河湖水域岸線空間管控，落實岸線規(guī)劃、負面清單等管控要求，依法依規(guī)嚴格涉河建設(shè)項目審批。四是加強河道采砂監(jiān)管。督促各地對長江干流及所有通江支流湖泊采砂船舶進行全面清理整治，推動探索砂石資源政府統(tǒng)一經(jīng)營模式，推進航道疏浚砂及水庫清淤砂利用。五是強化水土保持監(jiān)管。嚴格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，實行最嚴格的水土保持監(jiān)督管理。六是加強流域聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)健全流域管理機構(gòu)與地方水行政主管部門、水行政主管部門與其他行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制；加強長江干流與通江支流、湖泊采砂管理執(zhí)法聯(lián)動，保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢；配合推進長江禁捕工作。（10）推進履職能力建設(shè)一是扎實推進全面從嚴治黨。強化全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動，持續(xù)深入一體推進“三不腐”，不斷深化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，著力提升基層治理管理能力，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的思想政治和組織保障。二是加強水文化建設(shè)。推動《“十四五”長江水文化建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”長江委文化塑委規(guī)劃》重點任務(wù)落實；充分發(fā)揮長江水文化中心、長江水文化建設(shè)聯(lián)盟、作用，搭建流域水文化建設(shè)工作平臺，加強水文化研究；建立長江水利遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，促進長江水文化保護傳承；推進漢江流域水文化建設(shè)等試點。三是強化科技支撐。加強治江重大問題研究，做實長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟；推進國家、省部與委三級聯(lián)動創(chuàng)新基地體系建設(shè)，加快優(yōu)秀科技成果推廣轉(zhuǎn)化。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。拓寬人才培養(yǎng)渠道，加大青年人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)。五是提升流域綜合管理能力。推進流域涉水綜合監(jiān)測，完善流域監(jiān)測站網(wǎng)體系，加強流域執(zhí)法基地和監(jiān)控體系建設(shè)，建立覆蓋長江干流和重點區(qū)域的綜合執(zhí)法體系。

三、結(jié)語

站在中國式現(xiàn)代化新的歷史起點，長江委將按照大作出的重要部署，圍繞治水系列重要講話指示批示精神，根據(jù)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，始終堅守為黨和人民守護好長江母親河的初心，切實履行流域管理機構(gòu)職責(zé)，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐和保障，使長江成為一條安瀾河、生態(tài)河、福祉河，永遠潤澤華夏、造福人民。

作者:馬建華 單位:水利部長江水利委員會