序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招標(biāo)投標(biāo)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

我國公路工程的招投標(biāo)制度以國外招投標(biāo)制度以及國際慣例為基礎(chǔ)，并結(jié)合本國國情做了一定的改變。雖然相似點較多，但自身特色也非常鮮明。

1.1招投標(biāo)方式

與國外的公開招標(biāo)與議標(biāo)模式不同，基于《招標(biāo)投標(biāo)法》，我國法律承認的招投標(biāo)方式也有兩種：分別是與國外相同的公開招標(biāo)，以及具有本國特色的邀請招標(biāo)。議標(biāo)曾經(jīng)于我國實施過一小段時間，但鑒于其與本國國情不是非常適合，最終還是將議標(biāo)予以排除。究其原因，是因為議標(biāo)其實就是談判性質(zhì)的招投標(biāo)行為，招投雙方一對一談判以達到招投標(biāo)目的，不公開、無競爭，容易引起社會強烈的反響，實施效果極差，因此不再于我國實施。

1.2強制范圍

國際上針對公路工程的招投標(biāo)幾乎全部采用統(tǒng)一的強制方式，尤其是資金來源自政府的財政撥款的相關(guān)項目，其招投標(biāo)更是要嚴格遵守強制招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。我國由于計劃經(jīng)濟的長期影響，建筑于早期并不被認定為商品，進入市場經(jīng)濟時期后，招投標(biāo)制度逐漸完善，國家也出臺了關(guān)于招投標(biāo)強制范圍的相關(guān)規(guī)定，涉及到政府投資、世界銀行貸款、外資等多個方面。對比國外招投標(biāo)的強制范圍，我國要更大一些。

1.3合同管理依據(jù)

國外招投標(biāo)制度往往不局限于單個國家，在進行公路工程的發(fā)包時，多個國家參與競爭。由此，國際上產(chǎn)生了比較統(tǒng)一的招投標(biāo)制度及相關(guān)國際慣例（如FIDIC），來實現(xiàn)競爭的公開與公平，也保證了日后對合同的管理與履行。我國于2009年更新了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)范本》，這一文件就是基于國際FIDIC相關(guān)合同條款所作的改進，相關(guān)條款與FIDIC較為相近，但又結(jié)合具體項目特點進行了更加具體的修改。然而，盡管《范本》更加符合本國特色，但也破壞了發(fā)包承包雙方原先較為平衡的權(quán)益，發(fā)包方享受到更高權(quán)益的同時，承包方卻不得不承擔(dān)更多的義務(wù)。由此得出結(jié)論，面對越加開放的市場，我國的招投標(biāo)制度必須盡快與國際接軌，以使相關(guān)文件更加完善。

2招投標(biāo)制度的改革建議

借鑒國外先進經(jīng)驗———美國模式。首先，做到招投標(biāo)的完全公開，選擇無標(biāo)底招標(biāo)以及最低價中標(biāo)的方法，由企業(yè)根據(jù)市場信息進行投標(biāo)。投標(biāo)后相關(guān)審核機構(gòu)進行復(fù)核與資信審查，以保證招投標(biāo)的公開公平以及中標(biāo)企業(yè)的合同履行力。其次，發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，使招投標(biāo)各方在招標(biāo)評標(biāo)以及項目實施各個環(huán)節(jié)都做到切實可行。最后，可以借鑒日本的招投標(biāo)方式，將小部分工程交由小企業(yè)承包，既實現(xiàn)了利益的均衡，也保護了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的生存。

3計量管理

3.1工程分包

在我國的公共工程建設(shè)上，經(jīng)常發(fā)生無發(fā)包方同意，承包方就繼續(xù)將自己承包的部分再進行分包的現(xiàn)象。對此，總發(fā)包方必須要進行嚴格的管理，在未取得發(fā)包方允許的情況下不得繼續(xù)分包。若承包內(nèi)容超過自身能力范圍之外，則需要在投標(biāo)書內(nèi)注明分包計劃，若發(fā)包方接受標(biāo)書，則表示認可，這時承包方才可以繼續(xù)分包。此外，即使承包方繼續(xù)分包，也必須宇分包方簽訂合同，若工程出現(xiàn)問題，則承包方與分包方都要承擔(dān)責(zé)任，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.2工程變更

工程內(nèi)容可能會在工程施工過程中發(fā)生變更，這時需要依據(jù)合同的相關(guān)程序辦理變更手續(xù)才能實現(xiàn)最終的變更。變更的范圍盡量不要超過合同規(guī)定范圍。變更的提出人可以是承包方，也可以使發(fā)包方。若發(fā)包方提出變更要求，則由監(jiān)理工程師提供設(shè)計變更通知給承包方以便其執(zhí)行；若承包方提出變更要求，則要征求監(jiān)理工程師的同意，經(jīng)過發(fā)包方簽字同意后再進行變更。變更涉及到價款的改變，必須征求監(jiān)理工程師同意。

3.3索賠管理

發(fā)包方和承包方可以雙向索賠，涉及到對工期和費用的索賠。前者一般是非承包方原因造成的進度延誤，索賠結(jié)果一般是順延合同工期；后者一般是客觀條件導(dǎo)致的損失，這些損失不應(yīng)該讓承包方來承擔(dān)，因此承包方可以向發(fā)包方進行索賠。索賠需要承包方在合同規(guī)定的期限內(nèi)先后向發(fā)包方提出索賠通知書及索賠報告。需要注意的是，必須在規(guī)定期限內(nèi)遞交通知，否則發(fā)包方可以對索賠請求予以拒絕。監(jiān)理工程師對于索賠事件要建立相關(guān)檔案，并對索賠報告行以審核，調(diào)查其是否符合合同相關(guān)規(guī)定。若索賠成立，則由監(jiān)理工程師和承包方進行協(xié)商，協(xié)商成功后進行支付。

3.4計量支付

第2篇

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)工程投標(biāo)項目管理

一、招投標(biāo)前審計監(jiān)督

招投標(biāo)前，審計人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備情況進行詳細調(diào)查，認真聽取招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性，標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標(biāo)人進行資格審查等。

(一)招標(biāo)條件的審計。

l、審查市政工程建設(shè)項目的立項情況，看是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目是否列入國家投資計劃。

2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況；設(shè)計文件和工程概算是否完整，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定。

3、審查建設(shè)項目總投資落實情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無缺口，資金來源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計劃及時撥付到位；

4、審查建設(shè)項目招標(biāo)工作機構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴密，組織形式是否合規(guī)。

(二)招標(biāo)方式的審計。

1、審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進行登記工作。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請書。

2、審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。

(三)招標(biāo)程序的審計。

1、審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。

2、審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進行解答疑難問題。

3、審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)分離。具體看是否做到談判、評標(biāo)、決策分開；參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評標(biāo)小組，要在評標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機抽取方法臨時組建，以防止賄賂評委操縱評標(biāo)；對選聘的評委要進行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達標(biāo)”人員。

(四)標(biāo)底的審計。

標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對標(biāo)底制定的審查也是對招投標(biāo)工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)。要重點審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；看是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員來編制標(biāo)底；工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)，有無提價壓價，人為調(diào)整標(biāo)底問題；還要注意對標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

(五)對投標(biāo)單位資格的審計。

對投標(biāo)單位資格的審計重點審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級，是否具有良好的社會信譽和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

二、招標(biāo)中審計監(jiān)督

對招標(biāo)中的審計監(jiān)督主要是加強招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，審計監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的審計。

(一)開標(biāo)的審計。

審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開標(biāo)，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題；開標(biāo)時是否邀請所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。

(二)評標(biāo)的審計。

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(或評審小組)負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，評標(biāo)委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評標(biāo)工作。評標(biāo)的過程應(yīng)堅持客觀、公正、科學(xué)合理的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進行評標(biāo)。評委會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，在完成評標(biāo)后以書面形式推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。然后招標(biāo)人授權(quán)評審小組，將社會信譽好、標(biāo)價低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴密、守信譽的單位(施工隊伍)確定為中標(biāo)人。

(三)定標(biāo)的審計。

定標(biāo)審計主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。

1、審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到合理的低價中標(biāo)，定標(biāo)價格是否符合市場行情。

2、審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。

3、審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。

三、招標(biāo)后監(jiān)督

反饋監(jiān)督，注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對招投標(biāo)的意見，聽取收集對招投標(biāo)的建議。對發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中的幕后交易、等問題，要及時嚴肅處理，并加大處理處罰力度；針對招投標(biāo)中的違紀違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。

要加強合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致，要防止簽訂“陰陽合同”；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合經(jīng)濟法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同中責(zé)任和獎罰是否明確等。

要把好甲乙雙方履約關(guān)。要從維護合同的嚴肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴格貫徹經(jīng)濟合同“實際履行和適當(dāng)履行”的原則，全面履行合同內(nèi)容，有無違法分包，層層轉(zhuǎn)包問題。

第3篇

摘要：當(dāng)前我國的招標(biāo)投標(biāo)建筑市場已逐步法制化、程序化，各方面秩序也都有了根本的好轉(zhuǎn)。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和招投標(biāo)向廣度和深度的延伸，建設(shè)項目招投標(biāo)工作還存在一些不盡如人意的方面。本文就當(dāng)前有形建筑市場中仍時有發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，進行現(xiàn)象查找、危害分析和解決方法的討論。首先就當(dāng)前有形建筑市場存在的不合法交易、規(guī)避招標(biāo)、欺瞞和不規(guī)范交易等違法違規(guī)行為，分別從業(yè)主、投標(biāo)人及中介人各主體方進行查找羅列，繼而針對各問題引發(fā)產(chǎn)生的根源進行了分析查找，最后提出個人的解決方法和措施意見。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標(biāo)；問題；措施

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是一部規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的法律，2000年1月1日實施以來，對于推進招標(biāo)制度的實施，促進公平競爭，節(jié)約資金，保證質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。在認真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實施以來的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國家制定出臺了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，將法律規(guī)定進一步具體化，增強可操作性。雖然制度比較完善，但在實際招標(biāo)投標(biāo)活動中也出現(xiàn)了一些問題，目前仍有一些企業(yè)對招標(biāo)這一概念缺乏認識，甚至無從知曉。在進行招標(biāo)的許多項目中仍存在大量的違規(guī)違法現(xiàn)象。筆者就當(dāng)前招投標(biāo)中存在的問題，如何規(guī)范招投標(biāo)管理，結(jié)合實際談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在的問題

主要表現(xiàn)有以下幾點：

（一）業(yè)主方面。一是一些建設(shè)項目的業(yè)主，對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)的工程，以種種理由或借口，規(guī)避招標(biāo)。有的強調(diào)工程特殊或工期緊迫，由領(lǐng)導(dǎo)拍板，采取邊辦手續(xù)邊施工。二是搞暗箱操作，明招暗定。有的業(yè)主在招標(biāo)前就有明確的意向，并根據(jù)意向單位的特點或施工技術(shù)方案等要素，制定評標(biāo)原則及打分辦法，以確?！耙庵腥恕敝袠?biāo)。三是資金不到位，要求施工企業(yè)墊資，與中標(biāo)人簽訂的合同遲遲不能執(zhí)行。四是把不合理、不合規(guī)的要求強加給招標(biāo)機構(gòu)或者中標(biāo)施工企業(yè)，要求對方在一定程度上兌現(xiàn)，否則免談合作權(quán)。

（二）投標(biāo)人方面。部分投標(biāo)人對市場規(guī)則認識上不夠深刻不充分，總是想通過找關(guān)系、跑業(yè)主，搞跟蹤來獲得施工任務(wù)。另有的施工企業(yè)和業(yè)主一起搞假招標(biāo)，和其他投標(biāo)人搞串通投標(biāo)、陪標(biāo)等。還有的企業(yè)存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題，同樣資質(zhì)不夠的項目經(jīng)理也進行資質(zhì)借用等等。

（三）招標(biāo)機構(gòu)方面。一是編制的招標(biāo)文件校對不認真出差錯，評標(biāo)報告不細致，導(dǎo)致招標(biāo)文件不規(guī)范。二是遷就業(yè)主不正當(dāng)要求，有的業(yè)主事前已與投標(biāo)人達成意向，要求招標(biāo)機構(gòu)來操作，必須讓意中人中標(biāo)，否則免談，招標(biāo)機構(gòu)為了賺錢，競放棄“公開、公平、公正”原則，與業(yè)主串通一氣，并精心設(shè)計方案使意中人中標(biāo)成為可能性。三是不按規(guī)定收費，擾亂市場。四是不按規(guī)定出售招標(biāo)文件，盡管國家有關(guān)法規(guī)一再明確出售招標(biāo)文件不應(yīng)以營利為目的，但仍有大部分招標(biāo)機構(gòu)在出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件時漫天要價，謀取不正當(dāng)利益。

二、查找問題的根源

（一）由于對《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等宣傳、學(xué)習(xí)的力度不夠?qū)е掠行┙ㄔO(shè)單位對招標(biāo)工作不理解，甚至認為自己企業(yè)的項目如何實施是自己的事情，不需要找人監(jiān)督，通過招投標(biāo)等那么麻煩煩瑣的程序。

（二）建設(shè)法律、招投標(biāo)方面法律法規(guī)還不盡細致完善，不夠深入人心。于是給一些不法分子以可乘之機，他們就利用市場體制的不完善、不規(guī)范用各種違法、違規(guī)的手段謀取私利。

（三）對中介機構(gòu)的監(jiān)督機制尚不夠完善。不少中介機構(gòu)的發(fā)展與運作，基本屬幼芽階段，還有許多的制度需要我們不斷的探索。

三、措施與對策

（一）加大《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)制度的社會宣傳力度；通過組織經(jīng)常性的、形式多樣的法制宣傳活動，使招標(biāo)投標(biāo)法的內(nèi)容不僅在社會上得到確立，而且要做到深入人心。這樣才能不斷增強和提高人們尤其是招標(biāo)投標(biāo)各方主體的法律意識和法制觀念，自覺在招標(biāo)投標(biāo)活動中遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，積極維護自身的合法權(quán)益。

（二）在工程建設(shè)信息、報名、資格預(yù)審時，一律進入建筑市場，陽光下操作。這樣做的好處就在于一是招標(biāo)投標(biāo)程序上的客觀要求；二是可以避免和杜絕暗箱操作，因為建設(shè)工程招標(biāo)信息一旦上網(wǎng)，任何一個施工企業(yè)只要符合本工程的要求都可以參加報名，不受地域限制，就可以避免過去那種信息不透明，施工企業(yè)千方百計拉關(guān)系、套近乎，甚至于給建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)搞些小動作，想方設(shè)法來爭取參加投標(biāo)，這勢必會種下腐敗的種子，而進入建筑市場招標(biāo)信息就可以避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，只要符合條件就可以報名。這樣通過建筑市場公開信息、公開報名，就可以避免亂找人亂批條子亂拉關(guān)系的現(xiàn)象，也就不能形成暗箱操作，或者產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象。

（三）制訂科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，逐步削弱單一預(yù)算標(biāo)底在評標(biāo)中的作用。實行無標(biāo)底評標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)、兩標(biāo)段評標(biāo)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評標(biāo)、低價中標(biāo)、費率招標(biāo)、標(biāo)底招標(biāo)、計算機輔助評標(biāo)等科學(xué)化的方法。尤其是費率招標(biāo)和標(biāo)底招標(biāo)方法。費率招標(biāo)：本著實事求是的原則，對確因圖紙不全，又急于開工的項目，采取費率招標(biāo)辦法，使工程在有效工期內(nèi)按時開工、竣工：同時也避免了一些單位以施工圖紙不全為借口不進行招標(biāo)就開工建設(shè)的違法行為。標(biāo)底招標(biāo)：即，預(yù)算（標(biāo)底）招標(biāo)方法，在每項工程開標(biāo)前30分鐘，由多家造價中介機構(gòu)編制此項工程預(yù)算，進行預(yù)算招標(biāo)。在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，通過唱標(biāo)，去掉一個最高造價和去掉一個最低造價，取其平均值，確定該項工程的最終合理標(biāo)底，由此克服和杜絕了泄露標(biāo)底、串標(biāo)、陪標(biāo)和善自抬高預(yù)算標(biāo)底等不良行為，從而防止不必要的經(jīng)濟流失，同時也進一步加強了標(biāo)底的保密性和公正性，從而為招投標(biāo)工作的進一步規(guī)范和科學(xué)性探索開出了一條新路，

（四）不斷完善法律法規(guī)及規(guī)章體系，保障建筑市場的健康發(fā)展，不斷完善并明確如“私下協(xié)議”、“墊資”、“拖欠工程款”等諸多問題的禁止性規(guī)定；結(jié)合禁止性法律法規(guī)制定相應(yīng)的具體的法律責(zé)任和處罰措施；加強對市場主體的法制和誠信教育，通過組織對施工企業(yè)和長期有工程的開發(fā)商進行誠信教育和法律知識培訓(xùn)，加強他們的懂法守法意識；加大對違法行為的處罰力度；進一步建立健全管理制度，加大對施工合同的管理力度，加強對施工合同履約期間的執(zhí)法檢查和跟蹤管理；做到有組織、有檢查、有落實，提高合同管理水平，使合同管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道，促進施工合同當(dāng)事人及時全面履行合同，提高合同履約率。

（五）推廣和實行工程量清單報價，促進公平競爭。采用工程量清單報價有利于公平競爭，避免暗箱操作，可以實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)，等等。