發(fā)布時間：2022-12-06 18:28:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)合同樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項目管理；合同
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0337-02
1 加強合同管理的現(xiàn)實意義
1.1 合同管理是市場經(jīng)濟的要求
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1 合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應(yīng)當具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。
（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足，不會合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。
3 工程建設(shè)項目合同管理對策
3.1 建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。
3.2 提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。
3.3 建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4 實行合同實施監(jiān)督
工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5 加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4 總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻
［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學出版社,2000.
［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
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根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，簽訂本合同，共同信守。
第一條監(jiān)理項目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：________________________質(zhì)量控制、進度控制和投資控制工作。
第二條期限費用
服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M用為：________萬元。
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。
2.甲方是本工程項目建設(shè)的組織者，負責建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當?shù)仃P(guān)系等職責，對本工程建設(shè)效益全面向國家負責。
乙方受甲方的委托，作為本項目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責任，對甲方負責。
3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細說明。
4.本合同書所指的監(jiān)理費用及支付辦法在附錄D中詳細說明。
5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點、方式等）在特殊條款中訂明。
第四條本合同書的開始、完成與變更。
1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。
2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。
3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。
4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。
5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補充合同，或在特殊條款中事先加以說明。
6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。
第五條甲方的權(quán)力與責任。
1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對乙方的工程進行督促和檢查。
2.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程進度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。
3.對涉及工程工期、質(zhì)量、造價等重大問題變更時，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。
5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。
6.甲方應(yīng)負責協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。
7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對由乙方提交甲方?jīng)Q策的報告、文件等作出決定。
8.甲方依據(jù)附錄D按時支付乙方監(jiān)理費用
。
第六條乙方權(quán)力與責任。
1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔相應(yīng)全部責任。
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準則完成其全部職責。
3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責任以內(nèi)發(fā)生的費用，由乙方承擔；超出監(jiān)理服務(wù)責任并發(fā)生費用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔費用。
4.乙方按附錄C按時自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。
5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項目監(jiān)理機構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標需要提出的工程監(jiān)理組織機構(gòu)，并確認總監(jiān)理工程師。
6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進行。為保證監(jiān)理的有效實施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進行。
7.乙方有本監(jiān)理項目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復工命令權(quán)。
8.乙方向甲方收取的報酬，是其關(guān)于本合同書的唯一報酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付。
9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計、承包等單位提供并申明的秘密。
第八條調(diào)解與仲裁。
在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進行。
第九條違約責任
由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個月通知乙方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。
由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個月通知甲方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復，可視為本合同終止。
違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。
第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進行獎罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補充合同一般條款，當一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準。具體條款如下：
1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費。
2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會議以紀要為據(jù)。
3.監(jiān)理服務(wù)期限：
4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補充協(xié)議。
5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導致監(jiān)理費用的變化，本合同監(jiān)理費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項目有關(guān)的試驗報告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項目結(jié)束后歸還甲方。
7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。
8.乙方不承擔施工中工傷事故的責任。
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當而影響工程進度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負經(jīng)濟責任。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進行獎罰。資金在____元范圍內(nèi)，罰金在____元限度之內(nèi)。
為了促進承建施工單位保證進度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時受甲方監(jiān)督。且立賬備查。
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：____________________
代表人：__________________
____年____月____日
乙方：____________________
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法定代表人：____________職務(wù)：____________
乙方：____________________________________
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法定代表人：____________職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，簽訂本合同，共同信守。
第一條監(jiān)理項目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進行________________工程項目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：________________________質(zhì)量控制、進度控制和投資控制工作。
第二條期限費用
服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M用為：________萬元。
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。
2.甲方是本工程項目建設(shè)的組織者，負責建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當?shù)仃P(guān)系等職責，對本工程建設(shè)效益全面向國家負責。
乙方受甲方的委托，作為本項目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責任，對甲方負責。
3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細說明。
4.本合同書所指的監(jiān)理費用及支付辦法在附錄D中詳細說明。
5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點、方式等）在特殊條款中訂明。
第四條本合同書的開始、完成與變更。
1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。
2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。
3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。
4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。
5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補充合同，或在特殊條款中事先加以說明。
6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。
第五條甲方的權(quán)力與責任。
1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對乙方的工程進行督促和檢查。
2.甲方若認為乙方履行合同不力嚴重影響工程進度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。
3.對涉及工程工期、質(zhì)量、造價等重大問題變更時，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。
5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。
6.甲方應(yīng)負責協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。
7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對由乙方提交甲方?jīng)Q策的報告、文件等作出決定。
8.甲方依據(jù)附錄D按時支付乙方監(jiān)理費用。
第六條乙方權(quán)力與責任。
1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔相應(yīng)全部責任。
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準則完成其全部職責。
3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責任以內(nèi)發(fā)生的費用，由乙方承擔；超出監(jiān)理服務(wù)責任并發(fā)生費用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔費用。
4.乙方按附錄C按時自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。
5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項目監(jiān)理機構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標需要提出的工程監(jiān)理組織機構(gòu)，并確認總監(jiān)理工程師。
6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進行。為保證監(jiān)理的有效實施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進行。
7.乙方有本監(jiān)理項目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復工命令權(quán)。
8.乙方向甲方收取的報酬，是其關(guān)于本合同書的唯一報酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付。
9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計、承包等單位提供并申明的秘密。
第八條調(diào)解與仲裁。
在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進行。
第九條違約責任
由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個月通知乙方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。
由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個月通知甲方，并要承擔違約責任，支付約定賠償費用。
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復，可視為本合同終止。
違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。
第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進行獎罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補充合同一般條款，當一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準。具體條款如下：
1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費。
2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會議以紀要為據(jù)。
3.監(jiān)理服務(wù)期限：
4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔違約責任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補充協(xié)議。
5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導致監(jiān)理費用的變化，本合同監(jiān)理費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項目有關(guān)的試驗報告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項目結(jié)束后歸還甲方。
7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。
8.乙方不承擔施工中工傷事故的責任。
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當而影響工程進度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負經(jīng)濟責任。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進行獎罰。資金在____元范圍內(nèi)，罰金在____元限度之內(nèi)。
為了促進承建施工單位保證進度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時受甲方監(jiān)督。且立賬備查。
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：____________________
代表人：__________________
____年____月____日
乙方：____________________
1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應(yīng)當具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足，不會合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設(shè)項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監(jiān)督
工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻
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─────────────────
承包人（全稱）：
─────────────────
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：
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工程地點：
────────────────────
工程內(nèi)容：
────────────────────
群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表（附件1）
工程立項批準文號：
──────────────
資金來源：
────────────────────
二、工程承包范圍
承包范圍：
────────────────────
三、合同工期：
開工日期：
───────────
竣工日期：
───────────
合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天
─────
四、質(zhì)量標準
工程質(zhì)量標準：
──────────────────
五、合同價款
金額（大寫）：元（人民幣）
─────────
￥：元
─────────
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書
2、中標通知書
3、投標書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、相關(guān)文檔
7、圖紙
8、工程量清單
9、工程報價單或預算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
茲為以下事項達成本協(xié)議：
1 本協(xié)議書中的措辭和用語應(yīng)具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。
2 下列文件應(yīng)被認為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進行閱讀和理解：
（a）中標函；（b）上述投標書；（c）合同條件；（d）規(guī)范；（e）圖紙；（f）工程量清單。
3 考慮到下文提及的業(yè)主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。
4 業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價格或合同規(guī)定的其它應(yīng)支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。
特立此據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。
在＿＿在場的情況下，蓋的正式印章如下：
或在＿＿在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。
（1）“工程”是指業(yè)主委托實施監(jiān)理的工程。
（2）“業(yè)主”是指承擔直接責任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承人。
（3）“監(jiān)理單位”是指承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責任的一方，以及其合法繼承人。
（4）“監(jiān)理機構(gòu)”是指監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。
（5）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當事人。
（6）“工程建設(shè)監(jiān)理”包括正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作。
（7）“日”是指任何一個午夜至下一個午夜間的時間段。
（8）“月”是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。
第二條工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)是國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條監(jiān)理合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導語言。當不同語言文本發(fā)生不同解釋時，以漢語合同文本為準。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第四條向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)運用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見，認真、勤奮地工作。幫助業(yè)主實現(xiàn)合同預定的目標，公正地維護各方的合法權(quán)益。
第六條監(jiān)理機構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交此類設(shè)施和物品。
第七條在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。
業(yè)主的義務(wù)
第八條業(yè)主應(yīng)當負責工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。
第九條業(yè)主應(yīng)當在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機構(gòu)所需要的工程資料。
第十條業(yè)主應(yīng)當在約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。
第十一條業(yè)主應(yīng)當授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理單位。
第十二條業(yè)主應(yīng)當將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機構(gòu)主要成員的職能分工，及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。
第十三條業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機構(gòu)提供如下協(xié)助：
（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第十四條業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供合同專用條件約定的設(shè)施，對監(jiān)理單位自備的給予合理的經(jīng)濟補償。
第十五條如果雙方約定，由業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，則應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應(yīng)的條款。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第十六條業(yè)主在委托的工程范圍內(nèi)，授予監(jiān)理單位以下監(jiān)理權(quán)利：
（1）選擇工程總設(shè)計單位和施工總承包單位的建議權(quán)。
（2）選擇發(fā)包設(shè)計單位和施工分包單位的確認權(quán)與否定權(quán)。
（3）工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、
生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求，向業(yè)主的建議權(quán)。
（4）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和其他專業(yè)設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設(shè)計單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當事先取得業(yè)主的同意。
（5）工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承建商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價、延長工期，應(yīng)當事先取得業(yè)主的同意。
（6）工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當事先向業(yè)主報告。
（7）報經(jīng)業(yè)主同意后，開工令、停工令、復工令。
（8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求及國家質(zhì)量標準的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、分項分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商停工整改、返工。承建商取得監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復工。停、復工令應(yīng)當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告。
（9）工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽訂權(quán)。
（10）在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認權(quán)，以及結(jié)算工程款的復核確認權(quán)與否定權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不支付工程款。
第十七條監(jiān)理機構(gòu)在業(yè)主授權(quán)下，可對任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用，或質(zhì)量、進度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準時，監(jiān)理機構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。
第十八條在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當其雙方的爭議由政府建議行政主管部門或仲裁機關(guān)進行調(diào)解和仲裁時，應(yīng)當提供作證的事實材料。
業(yè)主的權(quán)利
第十九條業(yè)主有選定工程總設(shè)計單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽定權(quán)。
第二十條業(yè)主有對工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。
第二十一條監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意。
第二十二條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。
第二十三條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。
監(jiān)理單位的責任
第二十四條監(jiān)理單位的責任期即監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期。
第二十五條監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，應(yīng)當履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟損失，應(yīng)當向業(yè)主進行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)（除去稅金）。
第二十六條監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。
因不可抗力導致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔責任。
第二十七條監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應(yīng)當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出。
業(yè)主的責任
第二十八條業(yè)主應(yīng)當履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟損失。
第二十九條業(yè)主如果向監(jiān)理單位提出的賠償要求不能成立，則應(yīng)當補償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費用支出。
合同生效、變更與終止
第三十條本合同自簽字之日起生效。
第三十一條由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應(yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。
第三十二條在監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，監(jiān)理單位應(yīng)當立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。當恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當增加不超過42天的時間用于恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理酬金。
第三十三條業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。
當業(yè)主認為監(jiān)理單位無正當理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21天內(nèi)沒收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。
第三十四條監(jiān)理單位在應(yīng)當獲得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時，或根據(jù)第32條或第33條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時限超過半年時，監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知。如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復，可終止合同，或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當視為額外工作，有權(quán)得到額外的時間和酬金。
第三十六條合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當承擔的責任。
監(jiān)理酬金
第三十七條正常的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額支付。
第三十八條如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當向監(jiān)理單位補償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。
第三十九條支付監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。
第四十條如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應(yīng)當在收到支付通知書24小時內(nèi)對監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知，但業(yè)主不得拖延其他無異議酬金項目的支付。
其他
第四十一條委托的工程建設(shè)監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察，經(jīng)業(yè)主同意其所需費用隨時向業(yè)主實報實銷。
第四十二條監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費用由監(jiān)理單位承擔，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍以外，其費用由業(yè)主承擔。
第四十三條監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理工作中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了經(jīng)濟效益，業(yè)主給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
第四十四條未經(jīng)對方的書面同意，無論業(yè)主或監(jiān)理單位均不得轉(zhuǎn)讓本合同約定的權(quán)利和義務(wù)。
第四十五條除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目有關(guān)的報酬。
監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動。
爭議的解決
第四十六條因違反或終止合同而引起的損失和損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當協(xié)商解決，如未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，仍不能達成一致時，雙方選擇：
1.仲裁由仲裁委員會仲裁；
2.訴訟由人民法院管轄。
工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件
第一條本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：
第四條監(jiān)理
業(yè)務(wù)：
第八條外部條件包括：
第九條雙方約定的業(yè)主應(yīng)提供的工程資料及提供時間：
第十條業(yè)主應(yīng)在天內(nèi)對監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復。
第十四條業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供如下設(shè)施：
監(jiān)理單位自備的，業(yè)主給予經(jīng)濟補償?shù)脑O(shè)施如下：
第十五條在監(jiān)理期間，業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供名職員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，并免費提供名服務(wù)人員。
第二十五條監(jiān)理單位在責任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失：
賠償金=直接經(jīng)濟損失×酬金比率（扣除稅金）
第三十七條業(yè)主同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理單位的酬金：
業(yè)主同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付附加工作酬金：
業(yè)主同意以下計算方法、支付時間與金額，支付額外工作酬金：
第三十九條雙方同意用支付酬金，按匯率計付。
（1）工程建設(shè)合同管理的基本含義在水運工程建設(shè)中，合同管理是一樣比較重要的內(nèi)容。所謂合同管理，是指企業(yè)之間進行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中，合同的訂立、解除、終止等，屬于合同管理的主要內(nèi)容，而監(jiān)督、審查等，則是進行合同管理的方法。但總體看來，合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程，它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。簡單來看，工程建設(shè)合同就是指發(fā)包方與承包方之間達成的一系列協(xié)議。而合同管理，就是明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，使工程建設(shè)能夠順利進行，并使雙方受益。當然，由于各種因素的影響，也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形，但只要維護雙方的經(jīng)濟利益即可；否則，很容易引起利益糾紛。（2）工程建設(shè)合同管理的主要特征水運工程建設(shè)合同管理的主要特征：第一，影響因素較多。這種特征是與水運工程的復雜性有很大關(guān)系的，而且，不同水運工程的合同管理內(nèi)容，以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外，水運工程受多種外界因素的影響，如原材料的價格，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設(shè)合同的管理帶來不同程度的不確定性。第二，持續(xù)時間較長，對企業(yè)經(jīng)濟利益帶來很多影響。一般而言，水運工程的建設(shè)時間都在兩年以上的時間，在這種情況下，合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因為其實施時間較長，所以工程的建設(shè)規(guī)模比較大，涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題，則很可能對企業(yè)的經(jīng)濟利益帶來很大的不利影響。（3）合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)一般而言，專職的合同管理人員應(yīng)劇本以下幾個方面的素質(zhì)。首先，專業(yè)知識比較扎實，經(jīng)驗豐富。不同的工程項目，其所涉及的領(lǐng)域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經(jīng)濟、法律、工程承包等方面的知識；有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿(mào)易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識，獨立起草合同文件，并不斷完善。其次，讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益，這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后，責任意識強，具備較好的團隊合作能力。在工程項目合同管理中，合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此，他們還必須盡職盡責的處理相關(guān)事宜，以維護各方的基本利益。所以，這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。
2.關(guān)于加強水運工程建設(shè)合同管理的若干對策
2.1增強合同管理的法律意識
由于我國曾經(jīng)實行過較長時間的計劃經(jīng)濟，因此，發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的，所以，增強發(fā)包方和承包方的法律意識，就是一項比較重要的工作。首先，雙方可以學習關(guān)于合同管理的有關(guān)法律知識。通過學習，了解基本的合同管理常識，增強法律意識。其次，對企業(yè)員工進行職業(yè)教育。部分員工由于工作責任感較差，不能切實落實合同管理上的內(nèi)容。在進行職業(yè)教育之后，能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率，提升員工的工作責任心。最后，發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定，嚴格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
2.2完善合同管理的制度
（1）建立合同實施的保證體系第一，應(yīng)規(guī)范合同管理的實施程序。不同的水運工程，一般來看，合同管理的實施步驟也是不相同的，所以規(guī)范合同管理的實施程序是第一步。這可以通過協(xié)調(diào)發(fā)包方、承包方之間的經(jīng)濟利益來完成，在規(guī)范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程質(zhì)量保證體系開始施工。第二，建立文檔系統(tǒng)。每一項目設(shè)立專門負責人，對相關(guān)的合同資料和工程建設(shè)的資料進行搜集、整理，并進行一定的分析，最終以書面形式呈現(xiàn)出來，以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此，這還能為合同管理提供事實依據(jù)。（2）制定合同變更的程序由于水運工程的建設(shè)，受多種因素的影響，因而，事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板，還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是，由于工程變更占合同變更的一大部分，因此，在制定合同變更程序時，應(yīng)將工程變更作為重點。在這里，就需要對工程的變更價款進行詳細的計算，明確發(fā)包方和承包方的責任。不過，合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定，在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，制定出既符合實際情況，又能維護各方利益的合同變更程序。
2.3嚴格控制材料使用費
嚴格控制原材料的使用費，也是強化合同管理的一個方面。由于水運工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長，因此，原材料的成本費占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時，應(yīng)做好檢查、驗收的工作，通過了解原材料的型號、規(guī)格和質(zhì)量等，掌握原材料的具體情況。另外，對某些一次性費用支出較大的原材料，可以進行材料調(diào)差。這能在很大程度上使材料得到充分利用，相關(guān)的費用支出得到較好的控制，維護發(fā)包方和承包方的利益。
2.4施工單位加強合同管理的方法
（1）投標階段對投標價的控制不同的工程項目，業(yè)主往往采用不同的評標方法。就當前情況看，主要有最低報價中標法、評審法和無標底評標法等幾種。因此，施工單位應(yīng)研究每種評標方法的報價技巧，爭取在提高本單位中標率的前提下，將投標價控制在合理的范圍。例如，針對最低報價中標法，施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標。（2）與業(yè)主簽訂合同階段專職合同管理人員應(yīng)結(jié)合施工單位、業(yè)主等實際情況，認真分析合同中的各項條款，盡可能保證合同的公平性、有效性。第一，對合同條款中的風險因素，應(yīng)進行全面預測，使合同雙方在風險發(fā)生之前明確各自的責任。第二，嚴格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同，而規(guī)避自身責任的違規(guī)行為。第三，注意預付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風險，同時，保證工程建設(shè)順利進行。（3）施工階段對施工成本的控制在工程開工建設(shè)之后，施工單位應(yīng)定期跟進合同條款的落實進度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款，單位應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，并采取恰當?shù)奶幚矸椒?。此外，施工單位可以建立臺賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進度，并嚴格控制項目建設(shè)所需要的各種費用，降低施工成本。（4）各階段不同人員的交底在投標階段，施工單位應(yīng)選擇經(jīng)驗豐富的報價人員。同時，施工單位應(yīng)讓報價人員對業(yè)主的招標采購方案，以及關(guān)于業(yè)主的其他方面的情況進行詳細的了解，以便報價人員采取恰當?shù)母倶朔椒ǎ⒁院侠淼膬r格中標。在與業(yè)主簽訂合同之后，施工單位應(yīng)將工程建設(shè)所需要的原材料的規(guī)格、品種和質(zhì)量要求詳細列出，并要求材料采購人員認真閱讀，保證所采購的原材料質(zhì)量合格。在項目施工階段，施工單位應(yīng)要求項目部人員按照合同的規(guī)定，認真履行各項條款，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.結(jié)語
本文首先就水運工程建設(shè)中合同管理的基本含義、主要特征，以及專職合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)作了簡要論述。在此基礎(chǔ)上，筆者對如何加強水運工程建設(shè)合同管理，提出了若干對策，其中，關(guān)于施工單位如何加強合同管理的策略，筆者作了較為詳細的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題，提供一些參考意見，提高水運工程建設(shè)合同管理的質(zhì)量。
作者:宋燁 昌紅梅 單位:寧波交通工程建設(shè)集團有限公司
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