發(fā)布時間：2022-02-08 11:36:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、城市建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性。
古語云“一方水土養(yǎng)一方人”，地域的差異，就會形成不同的文化底蘊、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)布局，建設(shè)成功的、具有特色的城鎮(zhèn)都有一個共同點：規(guī)劃科學(xué)、功能齊備、設(shè)施完善、規(guī)劃長遠(yuǎn)，50年乃至100年不落后，詳規(guī)劃細(xì)落實，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確。如北川縣城區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃布局，形成大功能區(qū):一是羌文化旅游商業(yè)區(qū)，名俗文化的特色建筑錯落有致，把商業(yè)和旅游有機(jī)融合；二是地質(zhì)文化游覽區(qū)，文化特色鮮明，大大推動了北川縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是黨政辦公綜合區(qū)；四是居民商住區(qū)；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)光和休閑體驗緊密結(jié)合。
二、城市建筑風(fēng)格要做到特色鮮明。
都江堰市災(zāi)后請了陜西張建秋大師對城市進(jìn)行了再規(guī)劃，根據(jù)地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規(guī)劃設(shè)計成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規(guī)劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實現(xiàn)休閑養(yǎng)生的城市慢生活理念，小鎮(zhèn)古樸和諧，建筑風(fēng)格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實施主體要明確。
漢中南鄭縣大河壩鎮(zhèn)的濱河新區(qū)項目工程，是由縣城司具體實施，項目總投資6.8億元，面積2.7平方公里，該項目政府只投資1.2億元，縣城司通過土地整理后，把毛地變成凈土由城司進(jìn)行掛牌出讓，所得利潤用于該地段市政建設(shè)投資，此做法使縣財政減少了投入，也做大了縣城司的平臺，從單純的融資平臺轉(zhuǎn)化成為多元化實體平臺。這個成功的案例也值得我縣借鑒推廣。我公司在注冊時，由于多種原因，造成注冊資本不能過戶到城司名下，要做大做強(qiáng)，需要更多的土地和國有實體資本。
一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國際機(jī)構(gòu)評為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一 ，香港的成功經(jīng)驗之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發(fā)展。
3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道?？梢杂貌糠謨?yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識，要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重，同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強(qiáng)大，可以對農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?，它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村，工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。
村級情況：響堂管理區(qū)集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實的，但發(fā)展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。
1、充分認(rèn)識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢
獨特的區(qū)位優(yōu)勢，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢。
2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系?；膸X的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國際市場有份額，還在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結(jié)合實際，實事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實際，因地制宜，實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢，利用城市向外發(fā)的機(jī)會調(diào)動積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待，實事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報告
基于社會學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議
大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討
北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究
“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對策
貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對北京的啟示
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集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報告
關(guān)于昌平區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考
園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個省市獲得推廣應(yīng)用
關(guān)于加快推進(jìn)西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策
德國雙元制職業(yè)教育行動導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示
工作過程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測》課程設(shè)計
高職《果蔬貯運與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革
高職院校計算機(jī)實驗室建設(shè)的思考
攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化
白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號
《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約
開拓創(chuàng)新真抓實干為實現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話
北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策
京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的路徑選擇
工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟(jì)功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級
荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探
勞動力要素價值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展的思考
我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究
北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施
天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報告
對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考
大學(xué)生就業(yè)法律問題探究
荷蘭Lentiz教育集團(tuán)的職業(yè)教育
《國際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考
高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究
基于個案的高職學(xué)生心理問題分析及應(yīng)對措施
淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育
從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)
論點摘編
奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)
基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年
關(guān)于密云縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究
我國貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例
北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例
福建茶文化旅游開發(fā)探析
對永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研
超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究
對國貨復(fù)進(jìn)口快速增長現(xiàn)象的思考
京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例
門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究
赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報告
梨園鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的思考
項目教學(xué)法在高職實踐教學(xué)中的嘗試與探索
高等職業(yè)教育中實踐指導(dǎo)教師的作用
關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會計課程建設(shè)的思考
學(xué)院3個項目獲準(zhǔn)中國職教學(xué)會2008-2009年度科研規(guī)劃項目立項
基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革
《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約
發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊
地點 洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心
內(nèi)容 建設(shè)幸福家園 構(gòu)建和諧社區(qū)
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心是洛社鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變政府職能，拓展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，打造服務(wù)型、魅力型、特色型社區(qū)而設(shè)立的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺。
近年來，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心緊緊圍繞以人為本、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進(jìn)取、居民需求為動力，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷摸索和拓展管理科學(xué)、服務(wù)全面的社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域，提升服務(wù)社區(qū)群眾的能力和水平，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，精心打造洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)的“示范點”和社區(qū)群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數(shù)”，打造一流平臺
走進(jìn)洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心大廳，“以人為本，共創(chuàng)和諧”幾個醒目的大字凸現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)理念和工作目標(biāo)。該服務(wù)中心通過形式多樣的特色服務(wù)、貼心服務(wù)，打造社區(qū)群眾滿意的服務(wù)平臺。
社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了行政事務(wù)受理大廳，為社區(qū)群眾提供民政、社保、農(nóng)民維權(quán)等服務(wù)，并實行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等服務(wù)制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據(jù)群眾的需求，服務(wù)中心不斷地完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，推出了家政、就業(yè)指導(dǎo)等近20個便民利民項目，做到有求必應(yīng)、有事必幫，去年以來已為社區(qū)居民群眾提供各類服務(wù)15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復(fù)活動中心和養(yǎng)生保健指導(dǎo)中心又在社區(qū)服務(wù)中心掛牌成立。洛社康復(fù)活動中心是洛社鎮(zhèn)癌癥患者自發(fā)組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復(fù)綜合治療等活動，幫助癌癥患者進(jìn)行科學(xué)抗癌，群體抗癌和正規(guī)治癌。
在服務(wù)好社區(qū)群眾的基礎(chǔ)上，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心以其優(yōu)越的設(shè)施條件和直面社區(qū)群眾的窗口效應(yīng)，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會、文衛(wèi)辦等聯(lián)合舉辦了依法行政專題講座、消費維權(quán)服務(wù)培訓(xùn)、“和風(fēng)吹綠運河岸”演講比賽、創(chuàng)業(yè)婦女先進(jìn)事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達(dá)上萬人，成為我鎮(zhèn)政府部門把黨的方針政策落實到基層，執(zhí)政為民體現(xiàn)在基層，密切聯(lián)系社區(qū)群眾的“連心橋”。
激活“文化細(xì)胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚，社區(qū)曲藝愛好者正聚集在這里進(jìn)行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區(qū)文化活動一個普通場景，也是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區(qū)和諧文化建設(shè)的一個縮影。
近年來，洛社社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)不同社區(qū)人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區(qū)居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創(chuàng)作室等向社區(qū)群眾免費開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身;閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方;節(jié)假日，社區(qū)的文藝愛好者聚在一起編演節(jié)目……。同時，社區(qū)服務(wù)中心還成為了有21支特色團(tuán)隊的洛社群眾藝術(shù)團(tuán)的“大本營”，一批代表洛社鎮(zhèn)最高水平的文化藝術(shù)作品、表演團(tuán)隊等從這里走出來，為洛社鎮(zhèn)文化事業(yè)增光添彩。去年，洛社群眾藝術(shù)團(tuán)有5個節(jié)目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節(jié)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
一、基本情況
東坪村位于縣城東北約24公里處，距唐太宗昭陵僅2公里，這里群山環(huán)繞，地貌獨特，登高遠(yuǎn)眺，千里沃野置于腳下，如畫田園盡收眼底，南與巍巍秦嶺遙相對峙，東觀朝**頂天寺高聳云端，漫山遍野的幼松郁郁蔥蔥，萬畝果園宛若一個“天然氧吧”,農(nóng)家土窯洞冬暖夏涼，人稱“沒有噪音的天然空調(diào)”.
白村是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地2萬畝，其中農(nóng)耕文化體驗園是園區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，占地500畝，目前建成半畝園500戶，已對社會開放認(rèn)耕，讓城市生活的人們，離開喧囂的城市，走進(jìn)農(nóng)村，放松身心，體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的田園生活；讓城市生活的人們，深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)，親歷春種秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。
二、主要做法體現(xiàn)在以下幾方面
1、建設(shè)規(guī)劃方面：袁家村在建設(shè)發(fā)展中按照環(huán)保、生態(tài)、綠色的理念，斥資1500萬元打造了袁家村關(guān)中印象體驗地，再現(xiàn)了原汁原味的關(guān)中民俗風(fēng)情，創(chuàng)建了民俗民風(fēng)體驗一條街，油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、辣子坊、豆腐坊、醪糟坊、藥坊等傳統(tǒng)特色作坊，集中展示關(guān)中農(nóng)村自明清以來的農(nóng)村生活的演變?；拘纬闪思P(guān)中小吃街區(qū)、特色鄉(xiāng)村食宿客棧、浪漫滿屋田園派對、多主題酒吧街區(qū)、麻將茶園等關(guān)中民俗互動體驗和現(xiàn)代藝術(shù)街區(qū)為一體的綜合性文化藝術(shù)旅游基地。
2、運營管理方面：袁家村采取“公司﹢農(nóng)戶”的運作模式，成立了旅游公司和農(nóng)產(chǎn)品公司，前者做品牌宣傳，后者以農(nóng)產(chǎn)品帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步把袁家村的香辣子，豆腐，醪子，醋油面，酸奶等小作坊發(fā)展成股份制公司，把現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝相結(jié)合，經(jīng)國家生產(chǎn)許可，對外銷售，進(jìn)一步做大，發(fā)展成上市公司，解決公司資金不足問題。景區(qū)下一步將實行一卡通，公司掌握現(xiàn)金流，與經(jīng)營農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一管理，從傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”旅游向建設(shè)“鄉(xiāng)村度假基地”邁進(jìn)，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶共贏。
一、創(chuàng)設(shè)真實情境，引導(dǎo)學(xué)生在探究中發(fā)現(xiàn)和提高
探究式課堂教學(xué)是一個開放系統(tǒng)，它根據(jù)學(xué)生實際情況和教材內(nèi)容，合理組織討論、探究、調(diào)查、反思等活動，讓學(xué)生真正地將研究性學(xué)習(xí)融入教學(xué)中，而不是流于形式。作為組織者的教師，選好適合探究的課題是關(guān)鍵。
在選題時應(yīng)注意貼近學(xué)生的生活實際，從學(xué)生熟悉的生活實例入手，既容易激發(fā)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的興趣，又具有可操作性。例如，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的教學(xué)內(nèi)容，可羅列以下課題，讓學(xué)生進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)：（1）查閱四川汶川地震資料。分析該地震屬于環(huán)境破壞中的對環(huán)境的哪一種破壞；（2）考察學(xué)?；蛏鐓^(qū)附近水域的污染情況，完成下列考察報告，提供給環(huán)保部門制定規(guī)劃時參考；（3）調(diào)查身邊有哪些浪費水的現(xiàn)象，全班匯總后就水資源危機(jī)，節(jié)約用水的重要性和合理用水的建議向全縣中學(xué)生發(fā)出節(jié)約用水的倡議書等。
二、體現(xiàn)學(xué)生的自主性，引導(dǎo)探究
探究式學(xué)習(xí)，教師應(yīng)該更多地給學(xué)生一些可能性和假設(shè)的情景與問題，給學(xué)生充分發(fā)揮想象和探討的空間。更多地準(zhǔn)備背景知識和材料，以便引導(dǎo)學(xué)生的探究活動。
探究式學(xué)習(xí)適用于每一位學(xué)生，不同性格、不同層次的學(xué)生在探究式學(xué)習(xí)中所表現(xiàn)出來的深度和層面也不相同。作為引導(dǎo)者的教師，在選定了以探究式學(xué)習(xí)為主要形式的教學(xué)過程中，要針對具體的情況，采用不同的方法引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生大膽嘗試，勇于提出自己的想法和建議。在整個探究式學(xué)習(xí)的過程中，教師要不間斷地激發(fā)學(xué)生熱情、積極、主動地參與，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能，激活學(xué)生主動探究的能力和愿望。當(dāng)然教師要充分考慮學(xué)生可能面臨的問題和可能遭遇的挫折、失敗，甚至要接受可能花了很多時間的研究卻一無所獲的結(jié)果。
三、注意科學(xué)評價，鼓勵探究
關(guān)鍵詞：茫蕩山；野菜資源；保護(hù)利用；對策建議
中圖分類號 S647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）23-57-02
野菜是指森林蔬菜或山林蔬菜，包括某些森林植物的葉、根、莖、果、花和菌類[1]。茫蕩山已知有維管束植物185科713屬1575種（含種以下等級），大型真菌42科89屬159種[2]，可作為野菜共計有74科、155屬、247種（含種以下等級）。本文在野外調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料對茫蕩山野菜資源進(jìn)行了分析研究，旨在為保護(hù)和合理利用茫蕩山的野菜資源提供科學(xué)依據(jù)。
1 自然概況與研究方法
1.1 自然概況 南平茫蕩山國家級自然保護(hù)區(qū)地處福建省南平市延平區(qū)西北部11km，位于東經(jīng)118°02′30″～118°13′30″，北緯26°36′12″～26°47′51″，由茫蕩山、龍盤下兩個核心部分組成。保護(hù)區(qū)面積9 442.3hm2[3]。主要地貌為低山，土壤為紅壤。年平均氣溫19.5℃，變化范圍20.8～18.7℃。年平均降雨量為1 652.6mm，≥0℃年積溫7 165.3℃，≥10℃年積溫3 643.9℃，年蒸發(fā)量905.7mm。茫蕩山良好的自然條件，豐富的生物多樣性，蘊藏了豐富的野菜資源。
1.2 研究方法 通過野外實地調(diào)查，參考《福建植物志》[4]、《福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告》、《中國野菜圖鑒》[5]、《中國大型真菌》[6]，總結(jié)茫蕩山野菜的種數(shù)、分布，并對野菜資源開發(fā)價值進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上對茫蕩山野菜資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出合理利用建議。
2 茫蕩山野菜資源
2.1 茫蕩山野菜的分類 按照生物分類（表1）茫蕩山野菜可分為蕨類、被子植物（雙子葉植物和單子葉植物）、真菌類。蕨類有4科4屬4種如紫萁、蕨，被子植物有48科119屬196種如野艾蒿、敗醬、木等，大型真菌類有22科32屬47種如毛木耳、雞油菌、高山地花等。
按食用部位，野菜可分為：（1）全株類：可作蔬菜的部位是整個個體。有15科50屬77種，如馬齒莧科的馬齒莧；菊科的野茼蒿、東風(fēng)菜；傘形科的鴨兒芹；十字花科的碎米薺等。（2）葉菜類：可作蔬菜的器官是嫩葉。有16科30屬39種，如敗醬科的敗醬、白花敗醬；葡萄科的烏蘞莓；忍冬科的接骨草；楝科的香椿。（3）莖菜類：可作蔬菜的部位是幼莖、幼芽、地下塊莖和嫩枝。有9科20屬45種，如禾本科竹亞科的竹筍；薯蕷科的薯蕷、日本薯蕷；五加科的木、長刺木；百合科的野百合、蕎頭等。（4）花菜類：可作蔬菜的器官是花、花蕾、花序、花苞。有5科12屬15種，如錦葵科的黃蜀葵、木槿；百合科的萱草；豆科植物的花等。（5）果菜類：可作蔬菜的器官是果實，種子及幼嫩莢果。有5科6屬16種，如殼斗科的錐栗、甜櫧、板栗；梧桐科的梧桐等。（6）根菜類：可用部位為地下塊根。有5科10屬18種，如百合科的多花黃精；澤瀉科的慈姑、野慈姑；豆科的胡枝子、野葛、紫藤等。（7）菌菜類：食用部位為菌類的子實體。有22科32屬47種如草菇、銀耳、牛肝菌等。
2.2 茫蕩山野菜的分布 茫蕩山野生蔬菜種類較多，因各種類野菜的生態(tài)習(xí)性不同在保護(hù)區(qū)內(nèi)的分布情況也有很大差別（表2）。在茫蕩山內(nèi)分布最廣、群眾作為野生蔬菜利用最多的有毛竹、福建酸竹、苦竹、野艾蒿、蕨、敗醬、正紅菇、仙草、鼠曲草等。
2.3 野菜的營養(yǎng)價值及食療作用 野菜生長在相對原生的生態(tài)環(huán)境中，受工農(nóng)業(yè)污染少。近年來，隨著人民生活水平的提高，野菜作為綠色食品也逐漸受到人民的青睞。野生蔬菜除了具有很高的營養(yǎng)價值之外，大部分野生蔬菜還具有一定的醫(yī)療作用，是人們進(jìn)行食療的理想食物。如薺菜所含的薺菜酸，是有效的止血成分，能縮短出血及凝血時間；蕨菜據(jù)《本草綱目》記載：“甘清無毒，去暴熱，利水道，令人睡，補五臟不足?！敝窆S可降低與高血脂有關(guān)疾病的發(fā)病率；敗醬草有抗肝炎病毒作用，能促進(jìn)肝細(xì)胞再生，防止肝細(xì)胞變性，改善肝功能。
表3 茫蕩山常見的幾種野菜營養(yǎng)成分含量（每100g干含量）
[種類＼&食用器官＼&蛋白質(zhì)（g）＼&碳水化合物（g）＼&脂肪（g）＼&粗纖維（g）＼&鈣（mg）＼&鐵（mg）＼&胡蘿卜素（mg）＼&薺菜＼&葉片、莖＼&4.2＼&5.0＼&0.3＼&1.4＼&420＼&6.30＼&3.20＼&蕨菜＼&嫩葉、莖＼&6.6＼&54.2＼&0.9＼&25.5＼&1.9＼&171＼&1.04＼&竹筍＼&嫩莖＼&3.28＼&4.47＼&0.13＼&0.9＼&22＼&0.1＼&＼&敗醬＼&葉片、莖＼&1.5＼&10＼&1＼&7.5＼&＼&2.0＼&6.02＼&]
3 茫蕩山野菜利用現(xiàn)狀
3.1 茫蕩山野菜資源利用情況 保護(hù)區(qū)居民長期以來都有利用野菜的傳統(tǒng)。野菜是茫蕩山社區(qū)居民日常飲食的重要組成部分，也是社區(qū)居民副業(yè)收入的重要來源。有些野菜是當(dāng)?shù)鼐用竦募页２?，如毛竹筍、苦竹筍、其他竹類筍、蕨菜、敗醬、薺菜等。有些野菜是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)如福建酸竹的筍（當(dāng)?shù)胤Q“節(jié)筍”）、白筍干（毛竹筍的制品）。部分野菜還是當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)副產(chǎn)品，如竹筍、節(jié)筍、蕨菜、木槿花、敗醬、薺菜、夏枯草、魚腥草等。
3.2 當(dāng)?shù)匾安说闹饕秤梅椒?生吃（調(diào)食）：例如馬齒莧、落葵等將野菜摘洗干凈，用開水燙過后，即可加調(diào)味劑生吃；炒食：薺菜、野莧菜、掃帚菜等，將嫩莖、葉摘洗凈、切碎后即可炒食做菜；煮浸：例如敗醬、苦竹筍、水芹、堇菜等，采取嫩莖、葉洗凈后，在開水或鹽水中煮5～10min，然后撈出，在清水中浸泡數(shù)小時，并不時換水，浸泡時間隨野菜的苦味的大小而定，必要時可以超過24h。將浸后的野菜撈出后炒食；作湯：木槿花、豆類的花和米湯或雞蛋作湯；配菜：野菜與其食品搭配。如蘑菇、敗醬、板栗、竹筍等燉肉或炒肉類或熬粥或作餡。
3.3 當(dāng)?shù)匾安说募庸?當(dāng)?shù)鼐用窦庸ひ安说姆绞剑弘缰啤⒏芍?、罐藏。腌制：主要用酒糟腌制，如蕨菜和竹類的筍干品主要為日曬和碳火烤干，日曬常見有竹筍、敗醬、蕨菜、菌類，碳火烤干主要是毛竹筍。罐藏主要是把鮮品運往區(qū)外工廠作罐頭（僅毛竹筍）。
4 茫蕩山野菜利用存在的問題
4.1 利用水平低，資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮 茫蕩山現(xiàn)已利用的野菜近50種，占保護(hù)區(qū)內(nèi)野菜資源的20%，大多數(shù)野生資源未進(jìn)行開發(fā)利用。目前利用的僅限于竹筍類、敗醬、莧菜、薺菜、車前、蕨、板栗、部分菌類等常見品種，而對其它眾多或具特殊價值的野生蔬菜的開發(fā)研究甚少，像木、東風(fēng)菜、馬齒莧等具食藥兼用的寶貴資源沒有得到充分利用。
4.2 重視采集利用，忽視資源保護(hù) 由于部分野菜是社區(qū)的副業(yè)，市場對野菜的需求量大，長期以來居民只注重采集利用，導(dǎo)致許多野菜資源逐漸萎縮。有些野菜雖然得到培育（主要是毛竹），但由于采取純林化和深翻施肥等過度經(jīng)營措施，加重了其他野菜資源的萎縮。野菜資源雖屬保護(hù)區(qū)管理，但由于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)尚未建成，保護(hù)區(qū)處于開放狀態(tài)，無法有效監(jiān)管。野菜資源大多不屬國家保護(hù)的野生植物，也很難得到管理部門的重視，野菜資源利用規(guī)劃沒有開展，使許多珍稀野菜日漸枯竭。
4.3 加工技術(shù)落后，產(chǎn)品單一 目前，社區(qū)內(nèi)的野菜加工產(chǎn)品僅有干菜和腌菜兩種產(chǎn)品。沒有或很少包裝。更沒有精深加工產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品。野菜產(chǎn)品種類單調(diào)，質(zhì)量得不到保證，包裝檔次低，難以適應(yīng)開拓現(xiàn)代市場要求。
5 茫蕩山野菜資源保護(hù)利用對策建議
5.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高利用水平 開展保護(hù)區(qū)野菜資源家底調(diào)查，與有關(guān)科研單位合作，共同進(jìn)行保護(hù)區(qū)內(nèi)野菜的種類、分布、生境、貯量、加工處理、食用價值、生態(tài)影響等方面的研究。在保護(hù)自然環(huán)境、合理利用野菜資源的前提下，積極開展野菜資源的開發(fā)利用，以發(fā)揮資源潛能，增加品種，豐富飲食結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各種資源的有效利用。
5.2 保護(hù)野菜種質(zhì)資源，適度利用野菜資源 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有針對性地制定保護(hù)區(qū)內(nèi)野菜資源的利用規(guī)劃。對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)價值高的野菜，投入資金積極扶持林農(nóng)在實驗區(qū)林下、荒地及周邊地區(qū)引種種植。對分布在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的野菜和珍稀瀕危野菜種類嚴(yán)禁采集。在保護(hù)區(qū)的主要出入口盡快建立哨卡，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的野菜利用進(jìn)行有效管理。鼓勵科學(xué)的可持續(xù)經(jīng)營模式，抑制毛竹純林化。制定保護(hù)區(qū)管理辦法，規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)野菜資源利用行為。
5.3 提高加工水平，開展綜合開發(fā) 野菜鮮品通過深加工使野菜制品系列化、多樣化。利用科技手段，完善加工工藝以滿足市場要求。開展野菜的綜合開發(fā)利用研究，如在產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展其它有效成分提取及其利用等的研究。通過科學(xué)方法分析野菜的化學(xué)成分，為進(jìn)一步開辟開發(fā)野菜資源提供新途徑。
參考文獻(xiàn)
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[5]（明）朱（木肅）原著，周自恒.中國野菜圖鑒[M].南海出版社，2008.
論文關(guān)鍵詞 社會調(diào)查員 未成年人 犯罪 幫教
修改后的刑事訴訟法規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序。我院自2007年開始這項制度的試點，建立了社會調(diào)查員制度，由社會調(diào)查員對未成年嫌疑人的性格特點、家庭環(huán)境、社會關(guān)系、成長經(jīng)歷以實施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行客觀、全面、公正地調(diào)查，實施因人而異的教育、感化、挽救措施，根據(jù)社會調(diào)查報告，我院實施相應(yīng)的辦案機(jī)制；2010年實行了圓桌訊問、青少年維權(quán)工作室三分開、附條件不起訴、犯罪檔案封存、判決后的幫教等制度；今年，又設(shè)立了未成年刑事犯罪檢察科，履行涉罪未成年人審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、預(yù)防犯罪等工作職責(zé)，成功辦理了全市首起未成年人報捕案件。通過社會調(diào)查員制度的構(gòu)建與深化，有效維護(hù)了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，減少了未成年人犯罪引發(fā)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。我院公訴科連年被評為省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，在今年省院舉辦的修改后刑訴法與未成年人刑事檢察工作理論與實踐研討會，我院做了典型經(jīng)驗介紹。
一、嚴(yán)格審核調(diào)查員身份，實現(xiàn)調(diào)查人員專業(yè)化
社會調(diào)查員隊伍的建設(shè)是社會調(diào)查員制度的關(guān)鍵。2006年9月，我院聯(lián)合區(qū)法院、教體局、區(qū)社會治安綜合治理委員會、團(tuán)區(qū)委等單位成立了未成年人犯罪調(diào)查員組織，制定了《未成年人刑事審判案件社會調(diào)查工作實施細(xì)則》，規(guī)定社會調(diào)查員由我院和區(qū)社會治安綜合治理委員會及團(tuán)區(qū)委共同聘任；團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)社會調(diào)查員的日常管理工作；公檢法司共同承擔(dān)社會調(diào)查員的培訓(xùn)，每季度培訓(xùn)一次。明確了社會調(diào)查員需的條件：一是思想品德高尚、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)；二是具有?？埔陨蠈W(xué)歷和基本法律知識，有較強(qiáng)工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特點，熱心從事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作認(rèn)真，誠信記錄優(yōu)良；五是社區(qū)矯正工作人員或社會調(diào)解員可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。
社會調(diào)查員聘期為二年，對工作認(rèn)真、成績突出的給予以獎勵，有關(guān)經(jīng)費由區(qū)社會治安綜合治理委員會和團(tuán)區(qū)委建立專項基金列支。幾年來，我們先后進(jìn)行了三次聘任，主要從教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會公益組織等單位選聘的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會調(diào)查員的后備人選，承擔(dān)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人犯罪的調(diào)查職責(zé)。社會調(diào)查員隊伍逐步擴(kuò)大，未成年人的教育挽救工作更具針對性、專業(yè)化，辦理未成年人犯罪案件更具針對性、目的性、實效性。
二、完善社會調(diào)查員制度的適用范圍和程序，實現(xiàn)工作模式規(guī)范化
我院在2006年成立了“未成年人犯罪辦案小組”，對受理的未成年人犯罪案件，選任三名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉青少年辦案規(guī)定、工作經(jīng)驗豐富的主訴檢察官承擔(dān)此項工作，實行專案專辦，并由其中一名富有愛心、辦案細(xì)心的女檢察官專職負(fù)責(zé)。同時，在辦案機(jī)制上進(jìn)行了規(guī)范和完善，制定了“三個必須”的辦案規(guī)定，即訊問未成年人時必須注意語言、語氣和態(tài)度，循循善誘、以情感人、以理服人；必須加強(qiáng)青少年犯罪心理學(xué)研究，充分利用社會調(diào)查報告，查找犯罪原因，找準(zhǔn)感化點；必須及時總結(jié)未成年人犯罪特點、趨勢，提出防范對策，將教育融于辦案的全過程中，預(yù)防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社會調(diào)查員制度開始適用于實施犯罪時未滿18周歲的未成年人犯罪案件，社會調(diào)查對象的范圍為戶籍在淄川區(qū)的未成年人或犯罪地在淄川且已在連續(xù)居住1年以上的外地未成年人。符合條件的未成年人犯罪案件都由社會調(diào)查員進(jìn)行社會調(diào)查，案卷中要有調(diào)查報告，作為對未成年人不訴、起訴，或者從輕、減輕等不同處理結(jié)果的重要證據(jù)，提起公訴時提交法庭。具體程序是：〔公訴部門受理未成人案件〕〔通知社會調(diào)查員小組〕〔小組隨機(jī)抽取調(diào)查員深入學(xué)校、社區(qū)、村莊、家庭對涉案人員進(jìn)行性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷及犯罪前后表現(xiàn)的調(diào)查〕〔根據(jù)調(diào)查，分析犯罪原因〕〔出具書面調(diào)查報告及從輕或從重的意見〕——〔提交公訴部門〕〔公訴部門結(jié)合案情和意見，做出是否起訴的決定〕〔如起訴，開庭時向法庭提交社會調(diào)查報告，作為量刑依據(jù)之一〕。如展某伙同他人尋釁滋事一案，辦案人員通過社會調(diào)查報告了解到，展母雖然是下肢癱瘓的殘疾人，但展某與母親感情很好，非常孝順。于是，決定用親情促其真心悔罪，用親情感化犯罪。通過多次與展進(jìn)行思想交流，終于使他深深認(rèn)識到，自己的行為不但擾亂了社會秩序，傷害了他人，更是對母親的不孝和傷害，為了母親也要痛改前非，好好做人。
我院制定了回訪考評制度，加強(qiáng)對辦案人員的監(jiān)督，定期給社會調(diào)查員、涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)放調(diào)查回訪表，征求他們對辦案人員的看法，提出建議和意見，促進(jìn)了公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。社會調(diào)查員制度構(gòu)建以來，我院先后于2007年辦理了4起案件，2008年辦理了8起案件，2009年辦理了7起案件，2010年辦理了10起案件次，2011年辦理了10起案件，2012年辦理了7起案件，均受到了較好的效果。
三、組織動員社會力量，實現(xiàn)調(diào)查幫教社會化
我院依托社會調(diào)查員，推進(jìn)了多項未成年人犯罪審查制度。一是建立完善了回訪幫教制度。引入社會調(diào)查員，不僅對犯罪前的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，聘任社會調(diào)查員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，富有社區(qū)工作經(jīng)驗的人員被吸收進(jìn)來，從事未成年人的社區(qū)矯正工作。對刑事案件中因情節(jié)輕微作出不批捕、不起訴決定、被判處拘役、管制的未成年人和被判緩刑的未成年罪犯進(jìn)行考察。刑法修正案八和新刑訴法頒行后，我們積極與司法行政部門結(jié)合，展開社區(qū)矯正工作。按照“一人一檔案”，建立幫教檔案，將未成年人的基本情況、家屬聯(lián)系方式、涉嫌犯罪事實、處理情況等資料詳細(xì)登記在冊，設(shè)立回訪、教育期限，并適時組織未成年人及其家人參加庭審旁聽，集家庭、社會、學(xué)校等社會力量，對失足未成年人予以輔導(dǎo)和矯正，并及時記錄回訪教育的具體情況和實際效果。同時我們與相關(guān)單位建立了聯(lián)系會制度，對未成年人犯罪檔案進(jìn)行封存，對除特殊情況下的檔案查詢外，其余均不得為任何單位和個人查詢未成年人犯罪檔案。二是開展了附條件不起訴試點。我院探索構(gòu)建了暫緩起訴制度，對行為已構(gòu)成犯罪但情節(jié)較輕的未成年人，或初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙的未成年犯罪嫌疑人，在有幫教的條件下，暫不將其移送法院提起公訴，而是規(guī)定一定的考察期限，并根據(jù)考察結(jié)果決定是否提起公訴。新刑訴法的附條件不起訴制度，就是對暫緩起訴的完善。我們?nèi)匀灰劳猩鐣{(diào)查員，對未成年人的行為進(jìn)行品格認(rèn)證，作為附條件不起訴的最重要依據(jù)。2012年3月，我院在辦理一起六人尋釁滋事案中，決定對其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴，并由社會調(diào)查員對其進(jìn)行為期9個月的考察，并確定了不起訴的條件。我們將在考察期滿后，對社會調(diào)查員提交考察報告進(jìn)行聽證，如果符合不起訴條件，將經(jīng)檢委會審查決定對該四名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。同時設(shè)定條件，在執(zhí)行過程中還需要社會調(diào)查員的監(jiān)督和考核，同時社區(qū)公安機(jī)關(guān)也將對其進(jìn)行監(jiān)督，直至附條件不起訴的考驗期結(jié)束。
四、化解矛盾、創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)懲防結(jié)合一體化
未成年人犯罪案件大多數(shù)案由是故意傷害和尋釁滋事，司法實踐中，此類案件被告人能否賠償受害人損失是量刑的重要依據(jù)，未成年人有沒有經(jīng)濟(jì)來源，賠償問題較難解決，實踐中，我們賦予了社會調(diào)查員具有調(diào)解的權(quán)利，作為民間調(diào)處組織，參與到刑事案件中來，在社會調(diào)查的同時幫助做好調(diào)解工作，彌補了檢察機(jī)關(guān)無權(quán)參與調(diào)解的漏洞。2010年我們辦理了一起未成年人故意傷害一案，因鄰里糾紛犯罪嫌疑人的母親，被鄰居打傷，嫌疑人糾合了自己要好的同學(xué)四人，將鄰居打致輕傷，五人全是在校學(xué)生，我們啟動了社會調(diào)查員，聘請該校老師一名，同時聘用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會調(diào)查員。兩名社會調(diào)查員在調(diào)查的時候同時積極調(diào)解鄰里矛盾，最終出具調(diào)查報告：五名學(xué)生無劣跡、學(xué)習(xí)成績較好，家庭教育以及生長環(huán)境都沒有不利的因素，屬于出于義氣激情犯罪，并且鄰居之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方互相諒解，建議不作為犯罪處理。我們認(rèn)真研究了調(diào)查報告，最終做出了建議公安機(jī)關(guān)撤案，同時檢察建議：建議學(xué)校加強(qiáng)對住校學(xué)生的管理。在通過此案的處理，為我們最大限度利用社會調(diào)查員來化解社會矛盾積累了經(jīng)驗。
