發(fā)布時間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城管工作建議意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進(jìn)一步推進(jìn)錫山城管體制機(jī)制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考核等各級各類創(chuàng)建，加強(qiáng)城管職能和隊伍建設(shè)，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力，全面完成2012年度各項工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對2012年度錫山區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理資源整合和平臺建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大城管隊伍建設(shè)力度，提高城市管理工作服務(wù)水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)城管體制改革，城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動和“路長制”管理工作，考評名次穩(wěn)中求進(jìn)；生活垃圾收運(yùn)體系和各項機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，全區(qū)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率繼續(xù)保持100%；違法建設(shè)整治力度進(jìn)一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務(wù)；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理市場化運(yùn)作模式進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系
1.進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)級日常工作高效運(yùn)行，推進(jìn)城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動塊面工作，不斷強(qiáng)化對鎮(zhèn)、村兩級城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型，以點(diǎn)帶面，將管理成效和經(jīng)驗向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺建設(shè)，全面配足、配強(qiáng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員，促進(jìn)軟、硬件資源投入，確保2012年上半年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺工作機(jī)制，把城管日常工作落到基層、落到實(shí)處。
2.進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合管理執(zhí)法體系。進(jìn)一步探索實(shí)踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一種符合錫山實(shí)際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系，以制度促實(shí)效、促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法無縫對接。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法前移。
(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平
1.科學(xué)化推進(jìn)生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運(yùn)體系，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè)，同時健全完善監(jiān)督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率達(dá)100%。
2.全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、創(chuàng)新的思路，及時制定各類市容環(huán)境綜合整治計劃，重點(diǎn)對東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路，實(shí)行以建筑立面、店招店牌、洗車點(diǎn)等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境。
3.嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強(qiáng)對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區(qū)主要道路廣告資源進(jìn)行全面排查，對所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時效已過的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一拆除。推進(jìn)“三亂”保潔，將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級“三亂”保潔范圍。
4.大力度實(shí)施河道長效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長制”管理工作要求和重點(diǎn)河湖河容河貌整治工作，分段分類推進(jìn)河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強(qiáng)對2012年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理，新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌，完善保潔隊伍，實(shí)行規(guī)范管理，確保全區(qū)河道保潔率在98%以上，優(yōu)秀率在95%以上。
5.專業(yè)化推進(jìn)公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好市政設(shè)施大修計劃工程的組織與實(shí)施，嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時、資金控制”的要求，加強(qiáng)對道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號燈亮燈率達(dá)到95%以上。以“定范圍、定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政公用設(shè)施市場管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作，繼續(xù)加強(qiáng)對馨和園市民廣場的監(jiān)管，打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。
6.高水平推進(jìn)綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實(shí)施意見，制訂完善種植計劃，優(yōu)化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補(bǔ)綠工作，加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，實(shí)施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法，以林養(yǎng)綠，節(jié)約成本，提升效益。
(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動
1.加強(qiáng)“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評。調(diào)整2012年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評方法及實(shí)施細(xì)則，實(shí)行千分制考評，突出簡便性、操作性、實(shí)效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查，重點(diǎn)對各地城管工作體制、機(jī)制問題進(jìn)行考核；暗查，通過對檢查內(nèi)容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點(diǎn)對日常管理中顯見、多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問題進(jìn)行考核，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報，整改落實(shí)情況納入年度考評范圍。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險金制度，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險金。全年綜合考評成績低于850分的，扣除20%的風(fēng)險金；全年綜合考評成績低于800分的，扣除50%的風(fēng)險金；全年綜合考評成績低于700分的，扣除全部風(fēng)險金。
2.加強(qiáng)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2011年度考評排名的基礎(chǔ)上，鞏固管理成果，深入推進(jìn)2012年度市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。
3.加強(qiáng)示范項目創(chuàng)建。加強(qiáng)對市市容管理示范項目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場等)的創(chuàng)建力度，確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個以上示范項目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次，爭創(chuàng)1～2個市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時，各地要繼續(xù)抓好村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛，房前屋后無亂堆放。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推動城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)任務(wù)書管理責(zé)任，確實(shí)做到提高認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)重視，把各項工作落實(shí)到實(shí)處，真正做到認(rèn)識到位，制度到位，措施到位。
一、工程概況
根據(jù)《閔行區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程（2—2）（部分）可行性研究報告》，全面實(shí)施浦截污納管工程。工程實(shí)施范圍為整個浦地區(qū)，污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬元，實(shí)施時間為2—年。其中中心鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發(fā)單位自行實(shí)施，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施上述板塊以外浦地區(qū)的截污納管工程。
二、建設(shè)任務(wù)及時間安排
㈠建成情況
浦于年開始結(jié)合道路實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬元。（詳見附表一）
㈡重點(diǎn)建設(shè)期（2年4月—2年底）
結(jié)合“環(huán)保三年行動計劃”及浦市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)完畢的規(guī)劃要求，完成各獨(dú)立開發(fā)板塊、工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、已建污水管沿線及污染源集中區(qū)域的污水納管工程，共計145254米，總投資約33749萬元，其中鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施87834米，投資約20408萬元，各開發(fā)單位負(fù)責(zé)實(shí)施57420米，投資約13341萬元。
1、準(zhǔn)備階段
時間：2年4月至2年12月
主要工作：調(diào)查污染源單位，進(jìn)行截污納管工程可行性研究、工程設(shè)計、工程立項、工程招投標(biāo)，組建截污納管工程領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。
2、實(shí)施階段
時間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設(shè)。同步實(shí)施工程范圍內(nèi)所有居住小區(qū)、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內(nèi)部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設(shè)。（詳見附表二、附表三）
3、整改、驗收、總結(jié)階段
時間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標(biāo)準(zhǔn)驗收（以申領(lǐng)到市水務(wù)局頒發(fā)的排水許可證為準(zhǔn)）。
㈢完善期
將偏遠(yuǎn)零星污染源納入截污納管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善污水納管工程。經(jīng)測算，工程量約為37502米，總投資約8713萬元。
㈣遠(yuǎn)期規(guī)劃（
根據(jù)浦規(guī)劃用地的開況，對全鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測算，工程量約為80170米，總投資約18627萬元。
三、組織實(shí)施
為加強(qiáng)對截污納管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立浦截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見附件一），全面負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單及職責(zé)分工見附件二），辦公室設(shè)在浦水務(wù)管理站，具體負(fù)責(zé)截污納管工作的實(shí)施。
各村、企（事）業(yè)單位、社區(qū)要建立以村支部書記、企（事）業(yè)單位、社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為組長的截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)截污納管工作的組織實(shí)施。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開發(fā)單位，相應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時按質(zhì)完成。
四、資金籌措
根據(jù)區(qū)政府截污納管工程實(shí)施意見，我鎮(zhèn)實(shí)施截污納管工程的資金籌措將采取“三個一點(diǎn)”的辦法，即：區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及企（事）業(yè)單位各出一點(diǎn)資金，共同實(shí)施該項工程。
1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府出資解決截污納管支管費(fèi)用；
2、各單位和居住小區(qū)出資解決各自內(nèi)部排污系統(tǒng)費(fèi)用；
3、支管沿線各單位按規(guī)定以年用水量為計算依據(jù)，承擔(dān)相應(yīng)排管集資費(fèi)用（作為申領(lǐng)《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收??；各房產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，按建筑面積5元/平方米承擔(dān)；未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開發(fā)的住宅小區(qū)，在排污接管時按同樣標(biāo)準(zhǔn)出資。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開發(fā)單位建設(shè)資金自籌。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、建筑工地和物管小區(qū)的長效綜合管理工作，成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市長效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長效管理辦公室（簡稱局長效辦），主要負(fù)責(zé)對市住建局承擔(dān)的城市長效綜合管理工作的督促、檢查、考評以及與市城管委辦公室交辦工作進(jìn)行對接協(xié)調(diào)等。
各有關(guān)單位指派一名同志擔(dān)任本單位城市長效綜合管理工作信息員，主要負(fù)責(zé)對本單位承擔(dān)的城市長效綜合管理工作信息報送以及與局長效辦交辦工作的對接協(xié)調(diào)等。
二、考評內(nèi)容
原市建工局主要職責(zé)負(fù)責(zé)主城區(qū)建筑工地標(biāo)化管理工作?？荚u標(biāo)準(zhǔn)為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺及沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政局主要負(fù)責(zé)市政工地標(biāo)化管理及市管道路占道挖掘管理工作。考評標(biāo)準(zhǔn)為：對組織實(shí)施的市政工地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，督促施工方應(yīng)按規(guī)定時間、面積要求施工，施工現(xiàn)場圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現(xiàn)場清理和恢復(fù)原狀及時；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市園林局主要負(fù)責(zé)主城區(qū)市屬城市主干道及其沿線廣場、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評標(biāo)準(zhǔn)為綠地內(nèi)無垃圾、雜物、雜草，水面無漂浮物，草坪、地被修剪及時，無露土；游園景觀設(shè)施完好，油漆無剝落；道路綠化帶內(nèi)喬木無缺株、無傾斜、無枯枝死樹，無扣繩掛物，無明顯病蟲危害，無影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市物管中心主要負(fù)責(zé)抓好對主城區(qū)物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序、綠化等督查管理。考評標(biāo)準(zhǔn)為：建立住宅小區(qū)日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；小區(qū)道路保持清潔，垃圾清運(yùn)及時，垃圾房整潔無外溢；綠化帶內(nèi)無廢棄物，樹木植被長勢良好，修剪及時，沒有毀綠種菜現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)各墻面、設(shè)施上無亂貼亂畫現(xiàn)象；機(jī)動車停放有序，路面、路牙、井蓋、運(yùn)動器材等公共設(shè)施完好無破損；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政養(yǎng)護(hù)處主要負(fù)責(zé)市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作?？荚u標(biāo)準(zhǔn)為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無障礙設(shè)施等完好無損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設(shè)施完好；經(jīng)過市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時恢復(fù)原狀；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市路燈管理處主要負(fù)責(zé)主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作。考評標(biāo)準(zhǔn)為：路燈及附屬設(shè)施完好，確保亮燈率，如有損壞及時修復(fù)；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市給排水監(jiān)督管理處主要負(fù)責(zé)市區(qū)所管轄的污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)管養(yǎng)工作；考評標(biāo)準(zhǔn)為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設(shè)施完好，施工現(xiàn)場圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市散裝水泥辦公室主要負(fù)責(zé)散裝水泥及商品混凝土運(yùn)輸車輛管理工作?？荚u標(biāo)準(zhǔn)為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市墻改節(jié)能辦公室主要負(fù)責(zé)在建工地節(jié)能材料的管理工作?？荚u標(biāo)準(zhǔn)為：強(qiáng)化墻體節(jié)能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現(xiàn)場墻體節(jié)能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節(jié)能保溫材料不發(fā)生火災(zāi)事故；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
各有關(guān)單位信息員主要負(fù)責(zé)各自單位的長效綜合管理各種報表填寫上報及上級交辦工作協(xié)調(diào)回復(fù)等事宜。考評標(biāo)準(zhǔn)為：各種報表按時上報，交辦問題按時回復(fù)。
為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》，特制訂本考核實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊伍專業(yè)化、管理機(jī)制長效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評”的考評機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個性化考核項目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站（點(diǎn)）的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：
（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備（8分）。
（1）社區(qū)專職城管隊員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：
社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上；社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。
（2）社區(qū)城管工作站站長由社區(qū)主任兼任，副站長由社區(qū)副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社區(qū)城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，專職城管隊員統(tǒng)一著裝，配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。
2、社區(qū)城管工作站的管理（8分）。
（1）專職城管隊員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；
（2）建立與報酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對專職城管隊員實(shí)行績效考核（3分）。
（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會制度，準(zhǔn)時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實(shí)，臺賬資料完善（3分）。
3、社區(qū)城管工作的考核（4分）。
按《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行考核，凡出現(xiàn)下列情形之一者，扣1—10分。
（1）嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)；
（2）因個人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴，并造成一定后果的；
（3）因個人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件，造成重大影響的。
分值不夠時，在總得分中扣除。
（二）區(qū)域個性化考核項目（40分）
太康社區(qū)（40分）
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點(diǎn)工作（20分）；
2、完成太康市場規(guī)范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（5分）。
桃源社區(qū)（40分）
1、完成上里東新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市場規(guī)范化管理（5分）；
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（10分）；
龍山社區(qū)（40分）
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實(shí)施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（5分）；
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造（5分）；
榮巷社區(qū)（40分）
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升（15分）；
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治（10分）；
梅園社區(qū)（40分）
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）的環(huán)境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；
2、完成徐巷市場規(guī)范化管理（10分）；
3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（5分）。
青龍山社區(qū)（40分）
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治（15分）；
2、完成青龍山村、青龍山新村（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）環(huán)境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（10分）。
勤新社區(qū)（40分）
1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（20分）；
新峰社區(qū)（40分）
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（40分）。
粱溪社區(qū)（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（15分）；
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新（10分）。
（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）
1、工地管理（2分）。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)工地管理；
2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）廢品回收站（點(diǎn)）整治和取締（5分）
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站（點(diǎn)）為基數(shù)：
1、現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治2分。完成現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治任務(wù)的，得2分，未完成的按情況扣分；
2、現(xiàn)有非法站（點(diǎn)）取締3分。完成非法站（點(diǎn)）取締（含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的）任務(wù)的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時在總分中扣除）。
廢品回收站（點(diǎn)）整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。
（五）環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理（20分）
1、保潔隊伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍；
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入（5分）。環(huán)衛(wèi)投入保持增長；環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算；
3、保潔隊伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點(diǎn)定時定崗制度和督查制度，對保潔人員實(shí)行與報酬相掛鉤的績效考核；
4、保潔隊伍的專職化程度（5分）。保潔隊伍實(shí)行職業(yè)化，實(shí)行全天候保潔。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）。每個社區(qū)建立1個清洗點(diǎn)（1分），垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)（1分）。
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實(shí)行年度考核。具體項目按時序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理兩項目標(biāo)必須在3月份按要求到位；區(qū)域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、廢品回收站點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)（環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向為目標(biāo)。
一、繼續(xù)抓好“四個建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績爭一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭創(chuàng)市、區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評比，嚴(yán)格堅持日巡察月考評年評比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長效管理機(jī)制的方向發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動駐轄區(qū)部隊、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛發(fā)動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個愛國衛(wèi)生月活動實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛國衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國第十八個衛(wèi)生活動月，各單位、社區(qū)居委會要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭創(chuàng)一個市級衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個市級衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應(yīng)舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與2006年建設(shè)五個和諧社區(qū)結(jié)合起來。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
1、思想老套，忽視價格機(jī)制，政府過度干預(yù)
在當(dāng)代社會中我國的建筑工程事業(yè)存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系。對建筑工程造價的認(rèn)知不夠全面。造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進(jìn)行全過程的動態(tài)分析并進(jìn)行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算間接費(fèi)，利潤，稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工，材料，機(jī)械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算工程造價是可行的?？梢?，建筑工程造價管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質(zhì)
在當(dāng)代，我國一些工程師的技術(shù)水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛復(fù)雜，專業(yè)知識的要求也越來越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問題處理經(jīng)驗不足的工程師更是無法適應(yīng)時代的發(fā)展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時代的發(fā)展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機(jī)構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對預(yù)算進(jìn)行編制審核則顯然無法跟上時代的發(fā)展。所以，提高造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對造價管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當(dāng)今這個時代必然會存在各種勢力高低的劃分，在工程造價的管理與控制的過程中也必然會出現(xiàn)這種情況，所以在造價管理的工作上要格外加強(qiáng)工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價師妥協(xié)影響了工程造價的真實(shí)性。
3、沒有完善的法律制度
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對工程造價問題相關(guān)的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，各種無法預(yù)料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)市場復(fù)雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關(guān)規(guī)定也無法發(fā)揮其預(yù)想的功效，例如，有些條款沒有實(shí)際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過程中也有有法不依。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，合同也只是形同虛設(shè)。而且有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反相關(guān)規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實(shí)完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價管理工作
1、加強(qiáng)建設(shè)工程資本限額控制
若想有效控制建設(shè)工程的工程造價，首先就必須要加強(qiáng)對工程項目資本限額的控制?？刂乒こ添椖康馁Y本限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門所批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書來進(jìn)行工程項目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計總概算文件;而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項也都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)先分配好的投資額度進(jìn)行控制，如無發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結(jié)算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設(shè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個分項的費(fèi)用指標(biāo)超出了預(yù)先計劃好的投資限額，那么有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即給予糾正，從而保證工程造價的穩(wěn)定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態(tài)控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設(shè)計者也在其中承擔(dān)一定的責(zé)任，從而促使他們在設(shè)計時注意對工程造價的合理控制。
2、加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)管
業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項目設(shè)計的招標(biāo)時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設(shè)計單位報價的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對工程項目的設(shè)計方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方面的知識并不太了解，就應(yīng)該請專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對工程項目的設(shè)計方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項目設(shè)計人員在設(shè)計項目方案的過程當(dāng)中要注意設(shè)計的優(yōu)化性與對工程造價的控制，要在設(shè)計時綜合多方面的因素來對工程項目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程的管理體制
一個科學(xué)的管理體制對于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設(shè)工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學(xué)完善的體制來進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價管理體制來進(jìn)行工程造價的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強(qiáng)工程項目設(shè)計人員與財務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。
4、組織設(shè)計方面的優(yōu)化
影響工程造價最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現(xiàn)很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計方案需要依靠所有人的智慧，對設(shè)計方案的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真討論研究，從專業(yè)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應(yīng)對各種不同的方案進(jìn)行比較。進(jìn)行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)。新型工藝。高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。
結(jié)束語
綜上所述，建筑企業(yè)必須要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來對建設(shè)工程的造價進(jìn)行有效的管理和控制，從而使建設(shè)工程能夠通過最少的投資來獲得最大的效益，也即是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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一、充分認(rèn)識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內(nèi)容
（一）竣工驗收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。
（二）竣工驗收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。
三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理
（一）嚴(yán)格竣工驗收工作程序。建設(shè)單位（個人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗收申請；建設(shè)部門接到申請后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對建筑工程進(jìn)行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)狻㈦娏?、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對破損部分應(yīng)及時恢復(fù)原貌，并申請建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗收。對不符合竣工驗收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗收；對拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實(shí)法規(guī)的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規(guī)劃管理辦法》（第107號令），*市規(guī)劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規(guī)劃編制和審批試行規(guī)定》，法規(guī)和文件對管線工程的管理部門、管理原則、規(guī)劃編制和審批主體等作了進(jìn)一步的明確，為加強(qiáng)管線工程管理提供了依據(jù)和保證。開展區(qū)域內(nèi)管線工程普查工作，是貫徹落實(shí)法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法的必備條件之一。
（二）是促進(jìn)管線工程建設(shè)的需要。近年來，我區(qū)各類管線建設(shè)發(fā)展迅猛，由此而產(chǎn)生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規(guī)范等新情況。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設(shè)中的問題，促進(jìn)管線審批和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問題之一。
（三）是促進(jìn)管線工程管理的需要。近年來，由于管線資料不全，造成在建設(shè)項目鉆探和施工開挖時損壞原有管線的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，開展管線普查，摸清現(xiàn)狀，整合資源，優(yōu)化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，既是加強(qiáng)管理的需要，又是保護(hù)投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產(chǎn)和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀、修編各類管線規(guī)劃，既是保護(hù)現(xiàn)有管線和保證各類建設(shè)項目順利進(jìn)行的需要，又是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。
二、普查內(nèi)容
對建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進(jìn)行普查。（不含住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部）。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)規(guī)劃管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定管線普查工作技術(shù)要求，制定管線普查表，對管線普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題；對無相關(guān)對口管理部門的區(qū)域性管線及設(shè)施進(jìn)行普查；對普查成果進(jìn)行整理匯總，并繪制專業(yè)管線圖和綜合管線圖。
（二）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、區(qū)廣播電視臺等部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題；對普查成果進(jìn)行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮(zhèn)政府、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、石化股份公司投資部的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)各職能部門管理范圍外的本行政區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；配合相關(guān)職能部門實(shí)施區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題。
四、實(shí)施步驟和時間安排
（一）準(zhǔn)備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計劃，制訂技術(shù)要求和管線普查表，召開工作會議，明確職責(zé)分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)的管線種類、分布區(qū)域、所屬單位、管徑、建設(shè)時間等情況；收集各管線的規(guī)劃審批文書、設(shè)計方案、施工放樣、竣工（包括測繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對于尚無資料的管線，需組織經(jīng)辦、施工人員以召開座談會、個別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權(quán)屬單位將各自掌握的現(xiàn)狀管線資料，按統(tǒng)一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設(shè)計方案、圖紙和匯總表報區(qū)規(guī)劃局。