發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 17:28:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵字：工程量 工程造價(jià) 跟蹤審計(jì)
Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.
Key words: engineering the amount of project cost tracking audit
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：
一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵及原則
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的一種新模式，是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算等全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)工作，可有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。
由于工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展工作，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。
二、跟蹤審計(jì)的意義
2.1是工程項(xiàng)目管理客觀上內(nèi)在需要
由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基建投資大幅增加，造成建設(shè)單位基建管理部門不相適應(yīng)，造價(jià)管理人員數(shù)量與項(xiàng)目管理需要不相適應(yīng)，造價(jià)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目管理需要不相適應(yīng)。工程項(xiàng)目管理客觀上需要更多知識(shí)、更全更新的造價(jià)專業(yè)人員已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
2.2是審計(jì)更好發(fā)揮作用的需要
可以改變過(guò)去單純只是就帳論帳，時(shí)間滯后的靜態(tài)審計(jì)模式。將審計(jì)關(guān)口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到事先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，更好地為工程造價(jià)控制服務(wù)。建設(shè)方的基建、財(cái)務(wù)與審計(jì)相關(guān)管理部門發(fā)揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代審計(jì)的重要內(nèi)容。
2.3是全過(guò)程全方位監(jiān)督的需要
在單一階段內(nèi)改變傳統(tǒng)審計(jì)模式的同時(shí)，也擴(kuò)展了視野，拓寬了審計(jì)領(lǐng)域，將審計(jì)延伸到全壽命過(guò)程的其他階段。著眼決策、管理、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)不同方面，既強(qiáng)化了行政監(jiān)督，又能對(duì)資金使用、造價(jià)構(gòu)成及技術(shù)措施的真實(shí)性、合法性、效益性分階段審計(jì)監(jiān)督。
2.4是社會(huì)中介組織拓展市場(chǎng)的需要
在當(dāng)今工程咨詢行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化之際，社會(huì)中介組織為了拓展市場(chǎng)和贏得生存空間，必須提供新的業(yè)務(wù)，更好地為客戶服務(wù)，最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)。
三、把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)
跟蹤審計(jì)的實(shí)施過(guò)程與施工過(guò)程同步進(jìn)行。施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進(jìn)，即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工，而通常情況下施工過(guò)程跟蹤審計(jì)又不能影響施工進(jìn)展。因此，確定跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)工作的重要節(jié)點(diǎn)。就目前的工程項(xiàng)目而言，應(yīng)設(shè)置跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)主要是隱蔽工程。
3.1比如路基基礎(chǔ)工程
重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容包括：每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致，厚度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設(shè)計(jì)吻合；以及管道回填材料等等，如果先澆筑混凝土及覆土，則以后很難測(cè)定。
3.2比如防腐保溫工程
我們知道，由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過(guò)若干遍噴涂后才達(dá)到要求的總厚度，每種涂料產(chǎn)品對(duì)每一遍的噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定，而且在現(xiàn)行定額中，金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若施工單位不按規(guī)定的設(shè)計(jì)厚度遍數(shù)涂刷，不僅嚴(yán)重影響金屬罐的使用壽命，同時(shí)也成為了牟取暴利的主要途徑。
工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)，包括開工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)等三大主要部分。
四、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的主要工作
4.1工程前期
開工前審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)控制價(jià)編制審核、招標(biāo)投標(biāo)審核、合同審核等三個(gè)方面。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核重點(diǎn)要看其工程量清單是否存在漏項(xiàng)，其分部分項(xiàng)清單、措施清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金清單是否符合相應(yīng)的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)規(guī)定等。招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)，可以優(yōu)選施工隊(duì)伍，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，防止腐敗行為。招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)放在審查招投標(biāo)程序的合法性、合理性；審查招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更與索賠；審查是否由合理的最低價(jià)中標(biāo)等。工程施工合同是承發(fā)包雙方約定在某一特定工程享受權(quán)利及應(yīng)履行義務(wù)的書面憑據(jù)，其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，合同審核的重點(diǎn)應(yīng)主要查看合同主體是否合法、內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否準(zhǔn)確、格式是否規(guī)范、合同形式是否明確、相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致，要特別關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間及比例，工程量清單項(xiàng)目及新增減工程量項(xiàng)目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。
4.2工程施工階段
4.2.1審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證
檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)??；文字表述是否明了，以防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。
4.2.2審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢
材料價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在合理水平上。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。
4.2.3工程成本及賬務(wù)處理審計(jì)
一是檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。建設(shè)成本的歸集、待攤投資的核算、單項(xiàng)工程成本的計(jì)算是否真實(shí)、合法，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況是否良好；
二是檢查單項(xiàng)工程結(jié)算是否高估冒算、虛報(bào)工程款，是否重復(fù)計(jì)算、虛增工程量，是否隨意變更工程內(nèi)容、提高造價(jià)，是否符合單項(xiàng)工程投標(biāo)時(shí)的預(yù)算報(bào)價(jià)。
4.3工程竣工階段
竣工后審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在竣工結(jié)算審計(jì)，兼顧竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)?？⒐そY(jié)算審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)口，必須嚴(yán)格把關(guān)。此階段跟蹤審計(jì)的主要目的是審核：工程竣工決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；審計(jì)竣工財(cái)務(wù)決算情況，揭示項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平，促使建設(shè)資金合法、節(jié)約、有效使用。主要包括：
4.3.1工程竣工決算情況審計(jì)
檢查工程結(jié)算項(xiàng)目是否均驗(yàn)收合格，施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況，工程量清單調(diào)整及決算情況，有關(guān)工程取費(fèi)及稅金計(jì)算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。
4.3.2竣工財(cái)務(wù)決算情況審計(jì)
審查工程成本核算及賬務(wù)處理，是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求。審查待攤投資，計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)超出概算控制，其分?jǐn)偸欠窈侠?。核?duì)竣工資料與實(shí)物是否一致，審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款的實(shí)際執(zhí)行情況。對(duì)交付使用資產(chǎn)，審查交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表，核實(shí)交付的資產(chǎn)是否真實(shí)、成本計(jì)算是否正確，是否與會(huì)計(jì)記錄與資產(chǎn)交接手續(xù)相符。審核竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表和說(shuō)明書編報(bào)情況。
4.3.3項(xiàng)目投資效益評(píng)審
通過(guò)對(duì)投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低。測(cè)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力。做現(xiàn)金流量分析，分析貸款償還能力，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
開工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從審計(jì)的一致性和完整性來(lái)看，三個(gè)部分一脈相承，缺一不可。
五、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)非常繁重而又復(fù)雜的工作，也是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)意識(shí)，突出把握重點(diǎn)盡力而為，我們一定能較好地完成此項(xiàng)工作。
參考文獻(xiàn)：
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1.1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問(wèn)題工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要細(xì)致認(rèn)真的完成，在這個(gè)過(guò)程中由于牽涉到的部門和事物較多，容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。
1.1.1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過(guò)多跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資，資金和人力各個(gè)方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì)，不利于后期的工程建設(shè)，造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。
1.1.2工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一個(gè)比較專業(yè)和復(fù)雜的過(guò)程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行分析和解決，造成了問(wèn)題的積壓和累積，嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程的施工效率。
1.1.3忽視了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作部門的構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)部門對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用，能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析，從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問(wèn)題，從而保證整個(gè)建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員，但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門，導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)的過(guò)程雜亂無(wú)章，不能夠獲得比較好的工作效益，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工帶來(lái)很多不必要的問(wèn)題。
1.2針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)操作中存在的問(wèn)題應(yīng)該采取的措施
1.2.1確定好建筑工程造價(jià)審計(jì)操作工作的定位建筑工程造價(jià)審計(jì)操作人員一定要做好對(duì)自己工作的定位，能夠保持相對(duì)的財(cái)政獨(dú)立性，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，并且做好實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)工作，不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行工程管理工作，保證整個(gè)建筑工程施工的正常運(yùn)行。
1.2.2提高工程造價(jià)審計(jì)操作人員的素質(zhì)這對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)操作是比較重要的一個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個(gè)審計(jì)過(guò)程的科學(xué)性和有序性，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)，還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)道德，能夠有自己的堅(jiān)守和底線，具有崇高的工作責(zé)任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)好企業(yè)的利益。
1.2.3制定好符合實(shí)際的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)計(jì)劃獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)說(shuō)明建筑施工工作并不是一次性的簡(jiǎn)單工作，而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作，一定要做好事前的工作計(jì)劃，保障在實(shí)施的過(guò)程中能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)操作，在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要具體問(wèn)題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
1.2.4政府對(duì)建筑工程造價(jià)的宏觀控制想要讓工程造價(jià)控制取得更好的效果，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面，可以出臺(tái)相關(guān)的控制法規(guī)，讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的跟蹤處理當(dāng)中有一個(gè)行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，政府要加大工程造價(jià)的審計(jì)力度，在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容，保證工程造價(jià)的科學(xué)性和全面性。
2建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的意義
2.1形成一定的管理機(jī)制，控制建筑施工的資金投入具有長(zhǎng)期性的建筑施工需要一個(gè)科學(xué)的資金管理機(jī)制，在擁有財(cái)政部門的基礎(chǔ)上還需要一個(gè)監(jiān)管的部門，能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理，將整體資金控制在預(yù)算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。
2.2彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測(cè)性，在實(shí)施的過(guò)程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定的彌補(bǔ)，保障整個(gè)建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。
2.3有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對(duì)完美的監(jiān)督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會(huì)涉及到很多方面的問(wèn)題和討論，建立一套相對(duì)公正的監(jiān)督體制，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督，防止的發(fā)生。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：電力信息化建設(shè)；監(jiān)理單位；項(xiàng)目進(jìn)度
1跟蹤審計(jì)的目標(biāo)
滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的前提下，在項(xiàng)目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計(jì)招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢合同規(guī)定對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行客觀、公正的監(jiān)控和審核，準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、資金來(lái)源與使用、固定資產(chǎn)價(jià)值等情況，以利于項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合理地籌集、使用、節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，確保將項(xiàng)目總投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。
2跟蹤審計(jì)的服務(wù)內(nèi)容
1）服務(wù)范圍：項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核；施工階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；竣工階段進(jìn)行竣工建安結(jié)算審核。2）項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析；（2）設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核。3）施工階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）對(duì)招標(biāo)文件的擬定及建議，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的建設(shè)工程清單及招標(biāo)參考價(jià)進(jìn)行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)專業(yè)分包招標(biāo)工程的招標(biāo)清單及最高限價(jià)(如果有)編制、參與投標(biāo)文件的復(fù)核工作及對(duì)擬采購(gòu)的專用設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并出具書面專業(yè)意見。（2）根據(jù)工程進(jìn)度需要，安排專業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)收方、簽證并對(duì)其真實(shí)、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和確認(rèn)；參與施工協(xié)調(diào)會(huì)、工程監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)掌握施工過(guò)程中發(fā)生的對(duì)造價(jià)有影響的情況；參與造價(jià)密切相關(guān)的隱蔽工程、工程階段性驗(yàn)收，以及單位工程的竣工驗(yàn)收和過(guò)程監(jiān)控；對(duì)涉及工程結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整。（3）審核工程進(jìn)度及投資進(jìn)度。（4）工程變更、簽證費(fèi)用的審核，包括新增單價(jià)的審核。（5）加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)比較，評(píng)審施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，向招標(biāo)人提供造價(jià)控制意見。（6）編制咨詢?cè)聢?bào)。（7）材料與設(shè)備的詢價(jià)。（8）對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行控制。4）竣工結(jié)算階段。（1）針對(duì)該項(xiàng)目體量大、工程內(nèi)容多、參與建設(shè)的單位多的特點(diǎn)，準(zhǔn)備根據(jù)工程進(jìn)度及業(yè)主要求分階段、分專業(yè)逐步辦理工程結(jié)算。為此，應(yīng)先編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，提供竣工結(jié)算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結(jié)算資料，對(duì)施工單位編制的結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。（3）對(duì)已完成和通過(guò)驗(yàn)收的工程進(jìn)行工程結(jié)算的編制及審核。出具合法、真實(shí)、有效的竣工結(jié)算審核報(bào)告，并對(duì)有爭(zhēng)議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業(yè)主提供工程造價(jià)咨詢工作總結(jié)。
3項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作原則
工程咨詢工作人員在開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作時(shí)堅(jiān)持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律；實(shí)事求是，客觀公正；科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確；顧客至上，服務(wù)第一；切實(shí)維護(hù)建設(shè)各方的合法利益，保守各方合法秘密。
4項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作依據(jù)
1）業(yè)主與咨詢單位簽定的項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤造價(jià)控制及決算審核合同。2）業(yè)主與項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。3）業(yè)主提交的項(xiàng)目施工圖紙及說(shuō)明。4）項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告、相關(guān)的招投標(biāo)文件及相關(guān)的管理制度。5）國(guó)家及重慶市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定。
5跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制措施
1）對(duì)人員素質(zhì)的控制。（1）合理配置各專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，任命公司副總經(jīng)理為技術(shù)總顧問(wèn)，解決日常技術(shù)難題。（2）項(xiàng)目組成員除按時(shí)參加公司每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和造價(jià)師(員)每年的繼續(xù)教育外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每個(gè)合同項(xiàng)目開工前，組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)討論合同文件和與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，以提高業(yè)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力。（3）應(yīng)保證全體審計(jì)人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨(dú)立性。（4）應(yīng)保證審計(jì)人員在遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)能得到權(quán)威專家的協(xié)助。2）建立標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)程序作業(yè)過(guò)程的控制。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作程序和工作流程。（2）指定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)限。（3）編制項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案并嚴(yán)格按方案運(yùn)行。3）嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度、三審制，對(duì)報(bào)告、意見書、決定進(jìn)行復(fù)核。4）按照公司質(zhì)量考核制度對(duì)跟蹤審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，應(yīng)保證各項(xiàng)審計(jì)工作符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5）嚴(yán)格執(zhí)行公司重大問(wèn)題會(huì)審制度，組織專家會(huì)審重大問(wèn)題，解決重大疑難問(wèn)題。6）做好分析預(yù)測(cè)工作。分析預(yù)測(cè)是投資動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵。在造價(jià)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上將造價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)相比較，綜合分析和預(yù)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成造價(jià)與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡(luò)總計(jì)劃，重新調(diào)整項(xiàng)目的跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)，以求跟蹤造價(jià)控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)及方法
1）組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)。（1）協(xié)調(diào)好與公司關(guān)系、跟蹤審計(jì)組內(nèi)部關(guān)系。（2）協(xié)調(diào)好與參建各方，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位等各方的關(guān)系。（3）協(xié)調(diào)好工程外部與工程建設(shè)的關(guān)系，包括嚴(yán)格守法和遵守公共道德。2）組織協(xié)調(diào)的方法。（1）堅(jiān)持公平、公正的協(xié)調(diào)原則。公平、公正是指協(xié)調(diào)過(guò)程中要堅(jiān)持中立，中立能增加協(xié)調(diào)工作的成功率。要中立，造價(jià)工程師就要嚴(yán)格遵守造價(jià)咨詢?nèi)说穆殬I(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為舉止上要保持中立和公正，與業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)管理人員之間，既要形成良好的工作關(guān)系，又要保持一定距離。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員都應(yīng)站在公正、客觀的立場(chǎng)上，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同，以科學(xué)分析的方法，不憑隨意想法解決問(wèn)題，正確的調(diào)解參建各方的矛盾；不看后臺(tái)，不講情面，不論親疏，公正無(wú)私的處理工程建設(shè)過(guò)程中的人和事，做到一碗水端平，維護(hù)參建各方合理、合法的利益，使當(dāng)事各方心服口服。（2）知情是做好協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。知情，要了解和熟悉與造價(jià)有關(guān)各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情，要及時(shí)了解和掌握有關(guān)各方當(dāng)事人之間利益關(guān)系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。知情，要借助信息的、信息接收，及時(shí)掌握和跟蹤各方信息，應(yīng)用正確的信息，在有限的時(shí)間內(nèi)，有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。知情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員對(duì)重大工程建設(shè)活動(dòng)情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，認(rèn)真分折各家的情況，搞清來(lái)龍去脈，不馬虎從事；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因，對(duì)癥下藥，恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關(guān)系。（3）正確的工作方法，是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法很多，如協(xié)調(diào)、對(duì)話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會(huì)議、指示、修改計(jì)劃、進(jìn)行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則性、靈活性、針對(duì)性、群眾性。原則性是指造價(jià)人員的清正廉潔、作風(fēng)正派、辦事公平、公正、講求科學(xué)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理；堅(jiān)持按照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，對(duì)于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點(diǎn)，分清主次，抓主要矛盾，關(guān)鍵問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題便可以迎刃而解。針對(duì)性是指協(xié)調(diào)要有針對(duì)性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對(duì)所了解和掌握的情況，進(jìn)行分析、歸納，理清頭緒，找準(zhǔn)問(wèn)題，做到有的放矢；在協(xié)調(diào)前要多設(shè)想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問(wèn)題，多準(zhǔn)備幾套解決方案，做到有備無(wú)患；在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)調(diào)對(duì)象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)，然后選擇適用的手段，以提高協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準(zhǔn)、考慮不成熟的問(wèn)題，不急于表態(tài)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過(guò)程中注意走群眾路線，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟(jì)，解決問(wèn)題戰(zhàn)勝困難。（4）協(xié)調(diào)好爭(zhēng)議，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目參建單位多，矛盾多，爭(zhēng)議多；關(guān)系復(fù)雜，障礙多，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題多，解決好跟蹤審計(jì)過(guò)程中各種爭(zhēng)議和矛盾，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。這些爭(zhēng)議有專業(yè)技術(shù)爭(zhēng)議，權(quán)利、利益爭(zhēng)議，建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)議，角色爭(zhēng)議，過(guò)程爭(zhēng)議，人與人、單位與單位之間的爭(zhēng)議等等。有爭(zhēng)議是正常的，跟蹤審計(jì)人員可以通過(guò)爭(zhēng)議的調(diào)查、協(xié)調(diào)暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獲得信息，通過(guò)積極的溝通達(dá)到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果，當(dāng)爭(zhēng)議不影響大局，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)采取策略，引導(dǎo)雙方回避爭(zhēng)議，互謙互讓，加強(qiáng)合作，形成利益互補(bǔ)，化解爭(zhēng)議；利益沖突，雙方協(xié)調(diào)困難，可請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)出面裁決：如果爭(zhēng)議對(duì)立性大，協(xié)商、調(diào)解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當(dāng)跟蹤審計(jì)單位成為爭(zhēng)議的對(duì)象時(shí)，要保持冷靜，避免爭(zhēng)吵，不要傷害感情，否則會(huì)給協(xié)調(diào)帶來(lái)困難。所有的跟蹤審計(jì)人員都要采用感情、語(yǔ)言、接待、用權(quán)等藝術(shù)，搞好協(xié)調(diào)；注意說(shuō)話的方式方法，做到有利于協(xié)調(diào)的話多說(shuō)，不利于協(xié)調(diào)的話不說(shuō)、不傳；多做說(shuō)明，多做說(shuō)服工作；關(guān)系到協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要多匯報(bào)。
7有關(guān)成本控制的其他建議
關(guān)鍵詞：資決策階；設(shè)計(jì)階段；組織管理；竣工結(jié)算
1概述
從工程項(xiàng)目標(biāo)底編制、合同的簽訂，工程造價(jià)的約定開始，一直到工程的結(jié)算為止，對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理叫工程造價(jià)全過(guò)程控制。跟蹤審計(jì)指具有咨詢審計(jì)資質(zhì)的公司接受業(yè)主委托，對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)接受咨詢和工程審計(jì)。
由于我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際存在的局限和不足，工程造價(jià)管理的各階段往往相互脫節(jié)，各階段的造價(jià)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系，這造成了很多弊端。而跟蹤造價(jià)審計(jì)在工程全過(guò)程造價(jià)介入控制，可以對(duì)整體工程進(jìn)行不間斷造價(jià)控制。而新興跟蹤造價(jià)審價(jià)還有這樣那樣不足的地方。到了真正審價(jià)時(shí),因?yàn)樵甲C據(jù)欠缺或不完善,導(dǎo)致各方從各自利益出發(fā),互相扯皮,互相指責(zé),鬧的很不愉快!現(xiàn)就筆者的經(jīng)驗(yàn)，引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制中各個(gè)階段分別進(jìn)行粗淺的分析，就如何做好工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)提出自己的見解。
2建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
投資決策階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。投資決策階段是決定工程造價(jià)能耗比相當(dāng)大的階段，應(yīng)倍加重視，充分研究和論證，達(dá)到投入和產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最合理化。
3建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？赡壳霸O(shè)計(jì)者大多追求高安全度，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮投資因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，目前設(shè)計(jì)費(fèi)的多少只取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，而較少考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素，形成水漲船高的局面。
4建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段
由于招投標(biāo)文件、合同文件等部分條款部分不夠嚴(yán)密、準(zhǔn)確，給日后的結(jié)算留有一定的人為可操作的彈性余地。因此要把握該階段的工作重點(diǎn)：
4.1完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
如合同專用條款中的第39條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款，本意是盡量少變更合同單價(jià)，但同樣也為有經(jīng)驗(yàn)的施工投標(biāo)方低價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來(lái)彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項(xiàng)目，資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多，通用條款中的時(shí)間限制和業(yè)主政策處理時(shí)承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方，可在《合同補(bǔ)遺》中加以明確，以便竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)準(zhǔn)確定案。
4.2編制合適的標(biāo)底(或工程量清單)和控制價(jià)是基礎(chǔ)。
4.3分析評(píng)價(jià)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書優(yōu)點(diǎn)和不足及隱含附加條款。
4.4在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。
4.5擬定合同措辭準(zhǔn)確，哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。
5工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段
施工階段的造價(jià)控制是最煩雜，工作量也是最大的。該階段應(yīng)把握好以下五個(gè)工作重點(diǎn)：
5.1從造價(jià)角度協(xié)助承、發(fā)包方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化。
5.2當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)變更等，造價(jià)工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分掌握第一手資料(隱蔽工程資料等)，并協(xié)助保全證據(jù)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更單，現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。
5.3嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。跟蹤審價(jià)人員在審核施工單位提供的材料發(fā)票，不但要通過(guò)供銷商所留的電話號(hào)碼,用返饋詢問(wèn)等手段弄清真實(shí)的材料采購(gòu)價(jià)。而且不論施工單位提供的是材料采購(gòu)合同，還是材料發(fā)票，都需要審價(jià)人員認(rèn)真審核，做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這些工作做得如何，都將直接影響到工程審價(jià)質(zhì)量的優(yōu)劣。因?yàn)槟壳按嬖谳^多承包商為獲取非法高額利潤(rùn)，通過(guò)開假發(fā)票冒高材料價(jià)格的案例。
5.4為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。
5.5為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。
5.6跟蹤審價(jià)方應(yīng)囑助建設(shè)相關(guān)方提前做好各種不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致施工暫停等等導(dǎo)致索賠的事件的預(yù)案，盡可能在事件發(fā)生后將損失降到最低限度。
跟蹤審價(jià)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話，就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料,有形似但神不是的較大材質(zhì)出入，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
6工程竣工結(jié)算階段
及時(shí)做好工程竣工結(jié)算工作，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。在工程竣工決算時(shí)，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價(jià)，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用。未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 全過(guò)程 跟蹤審計(jì)
從時(shí)間角度出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)屬于事中審計(jì)和事前審計(jì)，與竣工結(jié)算審計(jì)比較，其審計(jì)工作的業(yè)務(wù)量比較大，并且具有服務(wù)性和咨詢性。所以，專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員必須要根據(jù)主管部門需求，及時(shí)提出咨詢服務(wù)，事前預(yù)防超預(yù)算現(xiàn)象、超投資現(xiàn)象以及盲目擴(kuò)建現(xiàn)象。下面，筆者就建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方法和措施進(jìn)行了相關(guān)探究。
1 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)
1.1 建設(shè)項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)
在建設(shè)項(xiàng)目前期實(shí)施跟蹤審計(jì)工作，必須要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目量清單以及建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)最高限價(jià)進(jìn)行復(fù)核。審查建設(shè)項(xiàng)目施工合同，主要審查其是否與現(xiàn)行法律、政策、法規(guī)相符合，是否符合招投標(biāo)文件條款，其語(yǔ)言文字是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和簡(jiǎn)練，在描述專用條款的時(shí)候是否清晰。還要對(duì)建筑企業(yè)是否健全內(nèi)控制度進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有完善內(nèi)控制度的企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和督促，使其建立起完善和健全的管理制度，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，項(xiàng)目資金得以合法使用。
1.2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)
在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須要對(duì)其工程進(jìn)度款撥付、材料價(jià)款、隱蔽工程量、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單等進(jìn)行控制和監(jiān)督，對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
首先，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確定，在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)存在很多隱蔽的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的隱蔽工程量是否屬實(shí)仍需我們進(jìn)行確定。因?yàn)槠鋵賹?shí)與否會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目最終的工程造價(jià)以及結(jié)算審計(jì)效果。與此同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，選擇不同的施工工藝，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。所以，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一方必須要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工工藝以及隱蔽工程量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作，并且將其真實(shí)、詳細(xì)的情況在審計(jì)工作底稿之中記錄下來(lái)。
其次，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行核實(shí)和確定。在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工材料的價(jià)格必須要根據(jù)合同條款實(shí)施區(qū)分，如果在合同中約定這一材料是固定的價(jià)格，跟蹤審計(jì)人員要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料型號(hào)、規(guī)格以及品牌進(jìn)行核實(shí)，明確其是否與招標(biāo)文件或者合同約定相一致。如果合同約定或招標(biāo)文件報(bào)名該材料是可調(diào)價(jià)格，那么，審計(jì)人員必須要對(duì)材料的型號(hào)、品牌以及規(guī)格等進(jìn)行復(fù)核。與此同時(shí)，審計(jì)人員還要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和詢價(jià)，掌握市場(chǎng)的行情，避免由于市場(chǎng)變動(dòng)而導(dǎo)致不必要損失。
最后，還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更手續(xù)是否真實(shí)、及時(shí)、完整、合理、合規(guī)，必須要對(duì)其實(shí)施定性審查，明確其是否擁有合法的依據(jù)和手續(xù)，是否與現(xiàn)行規(guī)定、工程招投標(biāo)文件精神、施工合同相符合，反映的內(nèi)容是否準(zhǔn)確，是否存在變相重復(fù)計(jì)取等問(wèn)題。
1.3 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)
在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)人員要在第一時(shí)間為單位下發(fā)限期申報(bào)竣工結(jié)算書面要求，審核并驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目施工方申報(bào)竣工結(jié)算資料是否真實(shí)和完整。與此同時(shí)，還要對(duì)施工方所提供的結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)核，包括對(duì)隱蔽工程量、設(shè)計(jì)變更等的復(fù)核，旨在保證建設(shè)項(xiàng)目施工方所提供的資料，能夠?qū)こ虒?shí)際情況進(jìn)行真實(shí)反映。建設(shè)企業(yè)還要根據(jù)合同約定來(lái)要求審計(jì)人員對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核。
2 保證建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)質(zhì)量的措施
2.1 明確管理和咨詢關(guān)系
服務(wù)和監(jiān)督是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要職能，必須要對(duì)角色定位進(jìn)行準(zhǔn)確把握，履行工程監(jiān)理、項(xiàng)目施工以及建設(shè)管理工作的職能，但是并不從事以上工作。對(duì)跟蹤審計(jì)人員角色進(jìn)行定位。首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)合理控制進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，明確職責(zé)條例和程序規(guī)范，不干涉不涉足建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、施工以及管理具體工作，不能代替實(shí)施管理職能。其次，對(duì)審計(jì)文化的價(jià)值進(jìn)行挖掘，挖掘其精神層面價(jià)值，保證審計(jì)人員獨(dú)立性。再次，提升建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，保證建筑該工程造價(jià)管理具有科學(xué)性和真實(shí)性，對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行控制，有效降低建設(shè)項(xiàng)目成本。最后，要提升審核的質(zhì)量以及效率，保證建設(shè)項(xiàng)目施工方、建設(shè)方的工程相關(guān)各方合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量以及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員要不斷對(duì)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓展自身的業(yè)務(wù)知識(shí)面，提升審計(jì)人員專業(yè)的素質(zhì)。與此同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員還要實(shí)施良好的交流和溝通，對(duì)新方法和技術(shù)手段進(jìn)行了解和掌握，進(jìn)而提升自身審計(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
2.2 明確跟蹤審計(jì)合同內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目施工單位要在招標(biāo)單位協(xié)助之下，對(duì)即將委托的機(jī)構(gòu)內(nèi)容制定明確的規(guī)定，在保證工作內(nèi)容一致的情況下，對(duì)各個(gè)跟蹤審計(jì)單位收費(fèi)額進(jìn)行比較。與此同時(shí)，還要在簽訂合同的時(shí)候，細(xì)化跟蹤審計(jì)的內(nèi)容。檢查項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、建設(shè)用地批準(zhǔn)、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)計(jì)劃和施工許可等相關(guān)文件是否齊全，對(duì)招投標(biāo)的結(jié)果是否有效、合法進(jìn)行檢查，還要檢查合同條件是否公允，是否符合規(guī)定，其和投標(biāo)的承諾以及招標(biāo)的文件是否一致，這樣能夠從本質(zhì)上避免產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。避免不必要的麻煩，提升建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量。
2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作
首先，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤設(shè)計(jì)的人員應(yīng)該具備較高的道德修養(yǎng)，能夠與其他人員協(xié)調(diào)相處，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，同時(shí)，還要督促建設(shè)單位能夠及時(shí)公開項(xiàng)目預(yù)算、進(jìn)度、業(yè)務(wù)內(nèi)容等，能夠及時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)方案，從本質(zhì)上發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用。其次，應(yīng)該做好與上級(jí)部門的溝通，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，對(duì)于有異議的地方，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反饋。同時(shí)，做好與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等的協(xié)調(diào)工作。
3 結(jié)語(yǔ)
在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的過(guò)程中，跟蹤審計(jì)是重要的內(nèi)容，更是防控腐敗和控制項(xiàng)目投資的重要方法。當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)大多數(shù)為決算審計(jì)和完工后結(jié)算審計(jì)，這屬于事后靜態(tài)審計(jì)，并不具有預(yù)防功能。想要保證建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量，必須要堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)事中監(jiān)督、事前審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化，開展行之有效的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。本文中，筆者通過(guò)分析建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特征和內(nèi)涵，提出了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方法和措施。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
所謂的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)指的是工程建設(shè)的相關(guān)部門委托具有工程造價(jià)資質(zhì)的公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)的評(píng)估活動(dòng)，審計(jì)公司依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)合理的審計(jì)方法，對(duì)整個(gè)工程從立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程開展工程造價(jià)的有效性、真實(shí)性和合法性的評(píng)估和監(jiān)督，以這種方法來(lái)保障工程各參與方的合法利益，提高資金的利用效率，防止貪污腐化現(xiàn)象的發(fā)生。
一、跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的實(shí)施主體
在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目的投資方具多樣化的特點(diǎn)，它不僅包括政府投資，還包括企業(yè)投資以及民間投資等等，相應(yīng)的，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程的審計(jì)也有多個(gè)主體，它們包括：國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種。下面我們將對(duì)這三種主體進(jìn)行一一概述。
（一）國(guó)家審計(jì)
國(guó)家審計(jì)的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，它主要有兩個(gè)方面的要求，一是體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)構(gòu)方面，二是體現(xiàn)在審計(jì)人員方面。審計(jì)機(jī)構(gòu)方面，《審計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院以及縣級(jí)以上的人民政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算和決算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督，確保每一分錢都合理的運(yùn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生；在審計(jì)人員方面，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)專業(yè)性很強(qiáng)，這就要求審計(jì)人員必須要具備良好的專業(yè)技術(shù)和技能，他們既要掌握一定的法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理理論，還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們必須是符合《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》規(guī)定的工程造價(jià)員或者是根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》注冊(cè)的造價(jià)工程師。
（二）社會(huì)審計(jì)
社會(huì)審計(jì)是一種社會(huì)委托審計(jì)，社會(huì)審計(jì)中的審計(jì)機(jī)構(gòu)或組織獨(dú)立于政府之外，是根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定由政府批準(zhǔn)成立的。在現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)中，社會(huì)審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)工程造價(jià)審計(jì)客觀、真實(shí)，不會(huì)受到來(lái)自工程相關(guān)單位的壓力和影響。
（三）內(nèi)部審計(jì)
所謂的內(nèi)部審計(jì)指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各種團(tuán)體等根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，并出于自身的需求和實(shí)際需要而設(shè)立的單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)。它獨(dú)立于其他的部門，配備有專業(yè)的審計(jì)人員，履行單位內(nèi)部工程項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)職責(zé)。它的獨(dú)立性，有利于促進(jìn)工程造價(jià)監(jiān)督和評(píng)估的真實(shí)性、客觀性和有效性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)控制和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)滿足不了現(xiàn)實(shí)的要求時(shí)，還可以采用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的方式，通過(guò)內(nèi)外審計(jì)人員積極有效的合作，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)費(fèi)用和節(jié)約審計(jì)時(shí)間。
二、跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式
首先，我們需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行相關(guān)概念的界定，廣義上的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式指的是審計(jì)人員根據(jù)工作的需要和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，從建設(shè)過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)或者是某個(gè)階段開展工程造價(jià)的審計(jì)監(jiān)督工作，在這個(gè)過(guò)程中，只要有一定的跟蹤強(qiáng)度，不是事后審計(jì)，就可以認(rèn)為是跟蹤審計(jì)的范疇；狹義上的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式指的是全過(guò)程的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，它對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。所以說(shuō)，工程造價(jià)的審計(jì)可以分為全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)兩種形式。此外，全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)是可以相互轉(zhuǎn)化的，當(dāng)階段性工程造價(jià)審計(jì)運(yùn)用到工程建設(shè)的全過(guò)程時(shí)，階段性工程造價(jià)審計(jì)就變成了全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)。
根據(jù)跟蹤強(qiáng)度的大小進(jìn)行分類，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)可以分為分期審計(jì)、環(huán)節(jié)審計(jì)和駐場(chǎng)審計(jì)。分期審計(jì)會(huì)不固定時(shí)間的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)；環(huán)節(jié)審計(jì)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)和非重點(diǎn)的項(xiàng)目開展各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)；駐場(chǎng)審計(jì)是跟蹤強(qiáng)度最大的一種審計(jì)形式，它可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全天候的審計(jì)。
三、跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中存在的問(wèn)題
（一）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性增大
跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面的情況；一是指審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)的過(guò)程中，采用了不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和程序，從而得出與實(shí)際情況有出入的結(jié)論和意見；二是指通過(guò)內(nèi)部控制不能防止和糾正審計(jì)單位的審計(jì)與相關(guān)的造價(jià)核算之間的差錯(cuò)；三是審計(jì)人員在對(duì)工程造價(jià)實(shí)行跟蹤的過(guò)程中，沒有意識(shí)到被審計(jì)的工程造價(jià)的弊端和錯(cuò)誤。以上三種情況造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，危害了利益關(guān)系人或者是潛在的利益關(guān)系人的利益，受到了他們的指控，甚至是需要審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)中，有一些工程本身的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由審計(jì)單位來(lái)承擔(dān)，但是也會(huì)實(shí)行跟蹤審計(jì)，所以審計(jì)單位或者是個(gè)人往往會(huì)被動(dòng)地受到來(lái)自工程相關(guān)方面的壓力，不得不承擔(dān)一些職能以外的審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）占用的資源和成本比較大
與傳統(tǒng)的事后審計(jì)相比，跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容多、審計(jì)范圍大、環(huán)境復(fù)雜、審計(jì)人員數(shù)量要求多等等特點(diǎn)，跟蹤審計(jì)的這些特點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)成本的增加。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)雖然成本高，但是它的審計(jì)質(zhì)量也高。在現(xiàn)實(shí)的工程建設(shè)中，往往會(huì)由于情形的變化而導(dǎo)致工程造價(jià)高估冒算的現(xiàn)象，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)能夠有效的減少審計(jì)方與施工方、項(xiàng)目建設(shè)管理方之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，保證工程審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和合法性，有效的避免工程的高估冒算和虛假變更現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高審計(jì)的質(zhì)量。所以，在實(shí)際的審計(jì)中，我們要提升審計(jì)能力，合理配置審計(jì)資源，在保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，節(jié)約審計(jì)成本。
（三）對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求比較高
在實(shí)際的審計(jì)工作中，要使工程造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使審計(jì)工作不留死角，杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)中對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求是比較高，工程造價(jià)審計(jì)人員主要以造價(jià)員和注冊(cè)造價(jià)工程師組成，而財(cái)務(wù)審計(jì)員主要由審計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成。他們不僅需要熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，還要掌握相關(guān)的工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，同時(shí)還要能夠熟練的借助于計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程造價(jià)信息的匯總和核算。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員除了需要取得國(guó)家規(guī)定的審計(jì)資質(zhì)以外，還要不斷地在現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)審計(jì)中積累經(jīng)驗(yàn)，提升自己的專業(yè)技能，把所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，才能不斷的提升自己的工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)水平。
結(jié)語(yǔ)：
我們?cè)谖闹兄饕v到了跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的主體、跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式以及跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的簡(jiǎn)單介紹，我們對(duì)工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)模式有了一個(gè)大致的了解。跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的主體包括國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式可以分為全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審計(jì)兩種形式。同時(shí)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中也存在諸如審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定、專業(yè)性要求比較高以及占用資源和成本比較大等問(wèn)題。但是，在現(xiàn)實(shí)的跟蹤審計(jì)中，只要我們綜合運(yùn)用各種審計(jì)形式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)技能，合理配置資源，才能夠使審計(jì)工作正常開展，才能節(jié)約工程建設(shè)成本，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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前言：工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段。作為造價(jià)咨詢單位的主要服務(wù)內(nèi)容是負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程及竣工后結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)，為建設(shè)單位合理使用資金提供技術(shù)支持與服務(wù)。本文從造價(jià)咨詢單位的主要工作和主要措施進(jìn)行闡述，供大家探討施工階段工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施。
施工階段工程造價(jià)審計(jì)的前置條件是指：項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行，施工招標(biāo)、合同簽定已經(jīng)結(jié)束，近期將正式進(jìn)入開工建設(shè)階段。
一造價(jià)咨詢單位的主要工作
造價(jià)咨詢單位的主要工作包括以下內(nèi)容：
1、對(duì)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度提出合理化建議和意見，完善建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，如工程簽證管理、材料設(shè)備采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)，設(shè)計(jì)變更管理制度等。
2、檢查該項(xiàng)目相關(guān)單位和部門的合同履行情況，檢查有無(wú)違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查：①工程進(jìn)度。②合同實(shí)質(zhì)條款內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)有無(wú)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。③有無(wú)違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。
3、檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。
4、積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，根據(jù)工程用途及市場(chǎng)行情，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展及變更的落實(shí)情況，為準(zhǔn)確計(jì)量掌握真實(shí)資料。檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、及時(shí)、完整、真實(shí)。參與工程造價(jià)控制的有關(guān)會(huì)議，參加工地監(jiān)理例會(huì)，提出合理化建議，并收集整理相關(guān)會(huì)議記錄。適時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，核實(shí)有關(guān)設(shè)計(jì)變更及簽證，及時(shí)了解工程情況并進(jìn)行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確和審核完整真實(shí)。
5、做好隱蔽工程的查看和驗(yàn)收，涉及造價(jià)增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時(shí)辦理確認(rèn)手續(xù)并存檔。
6、參與特殊材料、設(shè)備的定價(jià)工作，并提出合理化建議。
7、負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的已完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；嚴(yán)格控制管理工程進(jìn)度款支付審核，堅(jiān)決杜絕工程款超付現(xiàn)象。
8、按照合同約定，對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行審核，合理合法的確認(rèn)工程投資。各種確認(rèn)資料及時(shí)辦理，防止索賠事件的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)資料日清月結(jié)，為工程月報(bào)的編制及工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)成本控制分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
9、負(fù)責(zé)向業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位宣傳跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及要求，最大限度地達(dá)到控制工程投資的目的。
10、及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算報(bào)告。
二造價(jià)咨詢單位的主要措施
工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段。為此跟蹤審計(jì)單位將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)與控制：
(一)、參與施工圖紙會(huì)審了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對(duì)圖紙會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，對(duì)于其中不合理的內(nèi)容提出參考意見。
(二)、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估對(duì)其中的主要施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，查看有無(wú)因施工組織問(wèn)題而增加工程造價(jià)的內(nèi)容，并對(duì)一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。
(三)、工程進(jìn)度款支付控制根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，參與工程進(jìn)度款支付控制，協(xié)助業(yè)主審核工程進(jìn)度款并進(jìn)行簽證，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告項(xiàng)目的資金使用情況。
(四)、工程設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與控制
1、對(duì)擬進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估，分析擬進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，并測(cè)算出設(shè)計(jì)變更可能造成的費(fèi)用上的增減。主要有以下幾種情況：
1. A．對(duì)于確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。
1.B．對(duì)于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。
1.C．分析工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時(shí)，提醒業(yè)主注意。
2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。
3、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。
4、對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下三點(diǎn)：
①、設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
②、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請(qǐng)業(yè)主注意回收。
③、特別要提請(qǐng)業(yè)主注意，對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。
5、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任。使隨意變更減少到最低。可能的情況有以下幾種：
①、若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
②、若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。
③、由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。
④、由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
(五)、對(duì)工程簽證單進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估。為保證隱蔽工程的及時(shí)簽證、及時(shí)計(jì)量、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主注意，在工程的施工過(guò)程中，跟蹤審計(jì)單位將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實(shí)況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗(yàn)收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工的同時(shí)就計(jì)算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，跟蹤審計(jì)人員還將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：
1、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等，合同中沒約定的，跟蹤審計(jì)人員將提請(qǐng)業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。
2、對(duì)工程簽證單進(jìn)行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
3、評(píng)估簽證對(duì)工程造價(jià)的影響。分析簽證有無(wú)涉及工程整體造價(jià)的上升，并及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主注意。
4、審查簽證的內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)列在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的內(nèi)容中。
5、做好原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實(shí)合理地編制可能發(fā)生的補(bǔ)充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。
(六)、為重大材料采購(gòu)提供詢價(jià)服務(wù)
1、提供對(duì)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)的征詢和審核服務(wù)，按照業(yè)主的要求及時(shí)準(zhǔn)確的提供參考意見。對(duì)項(xiàng)目殊設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢。
【關(guān)鍵詞】全過(guò)程；工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)各種建設(shè)工程逐漸增多。工程造價(jià)控制是每一個(gè)工程需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，就必須要對(duì)工程的全過(guò)程有一個(gè)全面的了解，但由于受到客觀因素的限制，中介機(jī)構(gòu)只能在工程竣工驗(yàn)收的時(shí)候才能介入到工程審計(jì)，這樣就會(huì)造成審計(jì)工作不能深入全面開展，因此，全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
二、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)概述
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是由審計(jì)部門或者其委托有造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施工程造價(jià)的全過(guò)程控制。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、需要建設(shè)的資金量大等情況,對(duì)不同階段的工程項(xiàng)目的不同內(nèi)容,提出不同的要求,盡可能地將建設(shè)程序階段化、細(xì)致化。在如今的現(xiàn)代化社會(huì),可以應(yīng)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法,保證工程造價(jià)合法性、有效性和真實(shí)性;監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì),從而維護(hù)建設(shè)工程的業(yè)主、國(guó)家等工程建設(shè)的每一方的有效權(quán)益,提高工程的管理水平及使用效益,促進(jìn)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)。
三、跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
1、實(shí)施主體
工程投資對(duì)于不同的項(xiàng)目有著不同的投資方式,因此,相對(duì)于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計(jì)方式,相應(yīng)的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)對(duì)不同的投資主體有著不同的內(nèi)容,對(duì)應(yīng)的實(shí)施主體是國(guó)家、社會(huì)以及單位,內(nèi)容分別為國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)三種審計(jì)方式。
2、運(yùn)行模式
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式是多樣化的,一個(gè)工程項(xiàng)目可以有多種運(yùn)行模式相結(jié)合,每種運(yùn)行模式都有其固有的特點(diǎn),多種運(yùn)行模式相結(jié)合,有利于增強(qiáng)跟蹤審計(jì)的準(zhǔn)確性。工程項(xiàng)目,不同的階段有著不同的內(nèi)容,項(xiàng)目的重要性決定了運(yùn)行模式的選擇。如果按照時(shí)間跨度可以分為階段性和全過(guò)程。階段性是由于資金量、工程項(xiàng)目各個(gè)階段的重要性以及人力情況等條件所決定的;全過(guò)程貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,無(wú)論是對(duì)人力,還是對(duì)資金量都有著較高的要求,在工程項(xiàng)目的各個(gè)過(guò)程都需要相應(yīng)的審計(jì)工作。所以,工程項(xiàng)目所需要的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)全過(guò)程和階段性的選擇常常是根據(jù)實(shí)際情況所決定的,沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。另外,有時(shí)候在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)不同的環(huán)節(jié)、階段來(lái)進(jìn)行跟蹤審計(jì),這是由相應(yīng)的環(huán)節(jié)和階段的重要性來(lái)決定的,相應(yīng)的有三種審計(jì)方式。環(huán)節(jié)審計(jì)和分期審計(jì)是根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地對(duì)工程項(xiàng)目的某個(gè)環(huán)節(jié)、階段來(lái)進(jìn)行跟蹤審計(jì);駐場(chǎng)審計(jì)則是進(jìn)行全天候24h進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
3、運(yùn)行中所存在的主要問(wèn)題
較之于傳統(tǒng)的事后型審計(jì),跟蹤審計(jì)的工作量明顯較大,審計(jì)所需要的資源量大,人力需求高,審計(jì)環(huán)境相對(duì)更加復(fù)雜,成本顯著提高,資源占用量明顯增大。因而,合理地分配資源,清楚地認(rèn)識(shí)審計(jì)環(huán)境,有效地控制成本將是跟蹤審計(jì)解決這些主要問(wèn)題的合理方法。在工程項(xiàng)目中,高估冒算、虛假變更的情況時(shí)有發(fā)生,當(dāng)這樣的事情發(fā)生以后,傳統(tǒng)的事后審計(jì)無(wú)法更改和補(bǔ)救的;而工程造價(jià)跟蹤審計(jì)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中隱蔽的問(wèn)題,對(duì)于改善工程項(xiàng)目中偷工減料,以及對(duì)各種不合理、不正確的做法有著很大的作用,可以有效地增強(qiáng)工程資金的利用,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。
四、全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題
要推動(dòng)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，而審計(jì)人員則需要具備相應(yīng)的素質(zhì)，只有這樣才能使跟蹤審計(jì)落到實(shí)處。但從實(shí)踐來(lái)看，這種跟蹤審計(jì)還面臨不少的挑戰(zhàn)。
1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過(guò)程跟蹤審計(jì)難度較大
建筑工程工程造價(jià)涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機(jī)構(gòu)編制概算書則還包括中介機(jī)構(gòu)），在施工階段則主要是工程項(xiàng)目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計(jì)，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個(gè)多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，所涉及的事項(xiàng)較多，難度較大。
2、全過(guò)程跟蹤審計(jì)缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)
實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時(shí)有效的進(jìn)行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機(jī)構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制和職能，不會(huì)全過(guò)程的參與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，如建設(shè)方在將項(xiàng)目委托給承包方后，更多的是在竣工后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，不會(huì)參與具體的建設(shè)過(guò)程，從而難以對(duì)工程造價(jià)中所有的信息直接把握。
3、審計(jì)人員的整體素質(zhì)有待提升
全過(guò)程跟蹤審計(jì)的落實(shí)重要的條件是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會(huì)成立工程部，政府投資的項(xiàng)目還有專門的投資評(píng)審中心開展審計(jì)工作，或者委托第三方中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，但從實(shí)踐來(lái)看，無(wú)證（造價(jià)工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計(jì)人員審計(jì)水平較低，甚至對(duì)工程造價(jià)軟件都不能熟練掌握，這就使得審計(jì)活動(dòng)難以深入，審計(jì)質(zhì)量難以得到保障。
五、全過(guò)程控制跟蹤審計(jì)的主要措施
工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)與控制：
1、參與施工圖紙會(huì)審
（1）目標(biāo)
審核施工圖設(shè)計(jì)是否依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化；審核施工圖設(shè)計(jì)的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收和移交業(yè)主；參與施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審，減少設(shè)計(jì)中的失誤；審核設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對(duì)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用是否符合工程。審查施工圖預(yù)算市場(chǎng)選價(jià)是否合理。審核限額設(shè)計(jì)，對(duì)核定預(yù)算按專業(yè)、按分項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析說(shuō)明超估算、超概算的原因，提出不突破造價(jià)限額的糾偏措施，處理好限額設(shè)計(jì)與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。
（2）審查內(nèi)容
主要包括工程量、設(shè)備材料的價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用以及費(fèi)率及計(jì)取。
（3）審查方法
全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法分組計(jì)算審查法對(duì)比審查法篩選審查法重點(diǎn)審查法分解對(duì)比審查法等。
2、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估
在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，必須分析主要的施工方案，施工方案是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，對(duì)施工方案的查看可以看出有無(wú)因?yàn)槭┕そM織問(wèn)題所導(dǎo)致的造價(jià)提高，并且對(duì)一些施工工藝、進(jìn)度以及方案提供一些合理的建議。
3、工程進(jìn)度款支付控制
為了控制造價(jià)，需要對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制，主要是根據(jù)工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的支付，并且?guī)椭鷺I(yè)主審核工程的進(jìn)度，還要向業(yè)主報(bào)告資金具體的使用狀況。
4、工程設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與控制
（1）對(duì)于將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，需要做到評(píng)估和計(jì)量，分析其對(duì)造價(jià)的影響，選出最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，病區(qū)對(duì)可能造成的費(fèi)用增減進(jìn)行測(cè)算。
（2）和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。
（3）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。
（4）對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下幾點(diǎn)：
①設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
②收回那些發(fā)生拆除并且已經(jīng)拆除的設(shè)備、材料，以及加工好但是沒有安裝的半成品和成品。
六、結(jié)束語(yǔ)
盡管全過(guò)程跟蹤審計(jì)目前尚處于實(shí)踐階段，但作為審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，具有非常廣闊的發(fā)展前景，也必將在實(shí)踐中不斷完善，發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]代宗敏，敬小川，徐佳.論全過(guò)程跟蹤審核對(duì)工程造價(jià)的控制.[J]重慶建筑.2009
