發(fā)布時間：2023-08-02 16:37:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧旅游管理體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
智慧旅游，也被稱為智能旅游，就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面信息，及時，讓人們及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建設(shè)與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷三個層面[1]。
但是，在旅游業(yè)智慧旅游新趨勢的發(fā)展下，部分高校所培養(yǎng)出來的應(yīng)屆畢業(yè)生所具備的技術(shù)能力和競爭力依然和傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)出來的學(xué)生一樣，無法跟上旅游業(yè)開放變化時期的步伐。究其原因，某些高校旅游管理專業(yè)課程體系滯后于旅游新趨勢的發(fā)展，所應(yīng)用的課程體系及課程設(shè)置并沒有隨著旅游業(yè)的快速變化而進行相對應(yīng)調(diào)整。因此在互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新技術(shù)的快速發(fā)展及2014年中國推動“智慧旅游”發(fā)展契機下，如何改革高職院校課程體系，設(shè)置與現(xiàn)階段旅游發(fā)展相適應(yīng)的課程內(nèi)容；如何依托學(xué)校優(yōu)勢資源，構(gòu)建各高校旅游管理專業(yè)特色課程體系，是本文要重點探討的課題。
一、旅游管理專業(yè)課程體系存在的問題分析
課程體系是在一定的教育價值理念指導(dǎo)下，將課程的各個構(gòu)成要素加以排列組合，使各個課程要素在動態(tài)過程中統(tǒng)一指向課程體系目標或?qū)I(yè)培養(yǎng)目標實現(xiàn)的系統(tǒng)。廣義的課程體系一般包括三個層次：一指宏觀的專業(yè)設(shè)置，涉及高等教育的學(xué)科及專業(yè)；二指中觀的課程體系，涉及某專業(yè)內(nèi)部課程體系問題；三是指微觀的教材體系，是某專業(yè)內(nèi)某具體課程的教學(xué)內(nèi)容方面。筆者研究的主要是中觀的課程體系，主要針對桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)的課程體系進行研究。筆者通過大量文獻資料的查找，發(fā)現(xiàn)無論是本科院校或是高職院校的高校旅游管理專業(yè)課程設(shè)置普遍存在以下四個問題[2]。
（一）課程設(shè)置不適應(yīng)時代要求。
旅游管理專業(yè)的技術(shù)技能課程的特點之一是實踐性強，這就規(guī)定了其課程計劃與其他專業(yè)是有所區(qū)別的，對于旅游專業(yè)來說，除了利用先進的教學(xué)設(shè)備配合教師的講解，再配備以計算機為核心的多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對教學(xué)過程外，還要順應(yīng)時展，結(jié)合旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢合理設(shè)置課程。在現(xiàn)有的旅游管理專業(yè)課程設(shè)置中，絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課程，缺乏對智慧旅游要求下的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與旅游相結(jié)合等的課程。
（二）課程內(nèi)容重復(fù)。
旅游管理專業(yè)課程體系呈現(xiàn)的“大而全、小而全”的特點，導(dǎo)致許多課程在內(nèi)容上出現(xiàn)重復(fù)。第一，在基礎(chǔ)理論課程方面呈現(xiàn)出“大而全”的特點。這些理論課程涉及管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)、市場營銷等方面的課程，而在旅游學(xué)類中又涉及旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游市場營銷、旅游文化學(xué)等內(nèi)容。第二，在專業(yè)課內(nèi)部呈現(xiàn)出“小而全”的特點，由于分化出酒店管理、旅行社管理與旅游景區(qū)（點）管理三個方向，其專業(yè)方向之間的課程設(shè)置則呈現(xiàn)出“小而全”的特點。如酒店類課程涉及飯店經(jīng)營管理、飯店市場營銷等內(nèi)容；在旅行社管理方向同樣出現(xiàn)旅行社經(jīng)營管理、旅游市場營銷等方面內(nèi)容；在景區(qū)（點）管理方向同樣出現(xiàn)類似的課程內(nèi)容，這是專業(yè)方向分化而缺乏有效綜合的結(jié)果。第三，課程內(nèi)容重復(fù)還體現(xiàn)在專業(yè)內(nèi)部知識之間的重復(fù)及不同層次、同一課程之間的重復(fù)，例如旅游策劃學(xué)是大學(xué)本科三年級時開設(shè)的科目，而專升本的學(xué)生在?？破陂g已經(jīng)學(xué)過這門課程，使某些學(xué)生認為升入本科后并沒有學(xué)到許多新知識，本科期間學(xué)過的旅游基礎(chǔ)知識，研究生階段也開設(shè)旅游基礎(chǔ)知識，造成巨大的重復(fù)及時間和資源上的浪費。
（三）理論課程比例大于實踐課程比例，實踐環(huán)節(jié)質(zhì)量不高。
由于旅游管理專業(yè)實踐性強的特點，現(xiàn)階段我國旅游管理專業(yè)培養(yǎng)出的大部分學(xué)生不能一畢業(yè)就立即投身于旅游行業(yè)，主要原因是學(xué)生缺少實踐能力，本科院校的旅游管理專業(yè)幾乎把課程的重點放在理論學(xué)習(xí)上，從而忽略實踐技能的培養(yǎng)，旅游管理專業(yè)內(nèi)導(dǎo)游部分、酒店管理部分、旅行社部分的實踐課相對較少，而某些高職院校由于其整體學(xué)習(xí)時段較之本科少一年，這種情況直接會導(dǎo)致專業(yè)理論學(xué)習(xí)及實踐學(xué)習(xí)都不深入，甚至一部分高職院校由于自身實驗實訓(xùn)條件有限、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)不足，校外實訓(xùn)基地開拓較少，使得學(xué)生的實踐機會、實踐質(zhì)量大大減少和降低，這些原因就成了學(xué)生實際操作能力不強，在從業(yè)過程中部分學(xué)生從零起點開始，導(dǎo)致本專業(yè)學(xué)生與其他非本專業(yè)的就業(yè)人員一樣，并沒有凸顯出旅游管理專業(yè)學(xué)生該有的專業(yè)優(yōu)勢。
（四）課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。
現(xiàn)階段我國大部分綜合性大學(xué)的旅游院系或者旅游管理專業(yè)處在歷史學(xué)院（系）、管理學(xué)院（系）、地理學(xué)院（系）、外語學(xué)院（系）等，其課程的安排明顯帶有本學(xué)院（系）的特點，旅游管理專業(yè)所開設(shè)的課程并不能體現(xiàn)旅游學(xué)科的特點。某些學(xué)校盲目地開設(shè)旅游課程，隨意地拼湊旅游課程使學(xué)生學(xué)習(xí)旅游課程沒有系統(tǒng)性，導(dǎo)致旅游課程開設(shè)混亂，缺乏系統(tǒng)性和針對性，旅游管理專業(yè)開設(shè)的課程方面過于注重理論上的學(xué)習(xí)和實踐方面的培養(yǎng)，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的教育（演講能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力等）和人文課程（人際關(guān)系、溝通技巧和職業(yè)道德等課程）。
二、智慧旅游對旅游管理專業(yè)課程設(shè)置的影響
隨著旅游者的增加和對旅游體驗的深入需求，旅游者對信息服務(wù)的需求在逐漸增加，尤其旅游是在開放性的，不同空間之間的流動，旅游過程具有很大的不確定性和不可預(yù)見性，實時實地隨時隨地地獲取信息是提高旅游體驗質(zhì)量的重要方式，也昭示智慧旅游建設(shè)的強大市場需求智慧化是社會繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的又一次突破，“智慧旅游”已經(jīng)成為旅游業(yè)的一次深刻變革[3]。
智慧旅游的建設(shè)與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷的三個層面。2014年，18個城市入選首批“國家智慧旅游試點城市”，這18個城市分別是：北京、武漢、福州、大連、廈門、洛陽、蘇州、成都、南京、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、武夷山。
同時，各旅游電商網(wǎng)站也大力發(fā)展智慧旅游，以攜程智慧旅游為例。攜程智慧旅游是依托攜程旅行網(wǎng)2.5億用戶，擴展到合作機構(gòu)旅游愛好者，基于大數(shù)據(jù)分析，以市場化導(dǎo)向、互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建的，以目的地及景區(qū)營銷一體化為核心的智能解決體系和一站式服務(wù)體系。攜程智慧旅游充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等，提供系列軟硬件、數(shù)據(jù)接口、APP、微信平臺產(chǎn)品。從目的地及景區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理、游客體驗、市場營銷推廣三個維度出發(fā)，以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的角度將線上銷售、線下服務(wù)完美互補、交融。通過大數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)對目的地及景區(qū)的實力呈現(xiàn)；通過目的地APP增強與游客互動、增強游客對目的地的認知；通過微信平臺加強整體化的目的地品牌建設(shè)，搭建移動營銷平臺；系統(tǒng)化地幫助旅游目的地實現(xiàn)智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)，全面實現(xiàn)智慧景區(qū)建設(shè)[4]。
通過以上攜程智慧旅游的定位、功能與服務(wù)分析，從另一個側(cè)面可以了解到對如今高校旅游管理專業(yè)的人才素質(zhì)要求和能力要求產(chǎn)生一些新變化和新要求。智慧旅游的發(fā)展對現(xiàn)當代的旅游人才的素質(zhì)要求也在不斷變化，傳統(tǒng)的旅游高素質(zhì)人才高素質(zhì)包括旅游從業(yè)人員應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、健康的體魄、較強的公關(guān)素質(zhì)和淵博的知識要求、較強的溝通能力、應(yīng)變能力等基礎(chǔ)上，一些具備電商專業(yè)、市場營銷專業(yè)甚至寫作、視覺設(shè)計、攝影攝像專業(yè)學(xué)習(xí)背景的學(xué)生競爭力更強，更受企業(yè)歡迎。因此，要跟上旅游發(fā)展新趨勢，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)所需的旅游管理專業(yè)人才，必定要跟上時代步伐，對現(xiàn)有的旅游管理專業(yè)課程設(shè)置進行改革。
三、桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)課程體系簡介
桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)于2011年開始招生，下屬學(xué)院財經(jīng)與外貿(mào)管理系。截至2015年共招收4屆旅游管理專業(yè)學(xué)生，學(xué)生在校人數(shù)共計200人左右，在我院財經(jīng)與外貿(mào)管理系中，相較于市場營銷、會計、報關(guān)與國際貨運等其他專業(yè)而言，屬于專業(yè)實力較小、學(xué)生人數(shù)較少的專業(yè)。下面通過對旅游管理專業(yè)的課程比例結(jié)構(gòu)和教學(xué)計劃安排的簡單介紹，分析我院旅游管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題。
（一）課程設(shè)計理念滯后。
從上述課程設(shè)計所反映出來的設(shè)計理念看，受傳統(tǒng)課程設(shè)計觀的影響。該校的課程體系屬于典型的“本科壓縮型”的課程結(jié)構(gòu)，課程結(jié)構(gòu)采用傳統(tǒng)的疊加法進行組合，形成公共課+基礎(chǔ)課+專業(yè)課+選修課這種設(shè)計課程體系，只不過采用的課程類別名稱有所區(qū)別。
（二）課程設(shè)計缺乏系統(tǒng)和深度。
從各個模塊的具體構(gòu)成看，我院旅游管理專業(yè)課程缺乏更進一步的劃分，致使設(shè)計深度不足。例如，專業(yè)能力課程包和專業(yè)拓展課程包中沒有進行進一步細分，導(dǎo)致將飯店、旅行社、旅游景區(qū)、酒店管理、導(dǎo)游等課程混在一起。如：旅游學(xué)概論、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游市場營銷學(xué)、餐飲服務(wù)與管理、旅行社經(jīng)營與管理、客源國概論、現(xiàn)代酒店管理、旅游電子商務(wù)、旅游策劃等，由此看出諸如此類課程在每學(xué)期只學(xué)習(xí)一門，各方向的課程不僅缺乏深度，沒有針對性，而且導(dǎo)致學(xué)生課程學(xué)得多，什么都知道一點，但是什么又不會的特點，不利于學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。
（三）實驗實訓(xùn)課安排不合理。
從筆者的教學(xué)過程看，該專業(yè)主要將實習(xí)實訓(xùn)集中在實習(xí)階段完成，而平時實訓(xùn)課程較少，專業(yè)實訓(xùn)主要有認知實訓(xùn)、模擬導(dǎo)游實訓(xùn)、模擬旅行社實訓(xùn)，且實訓(xùn)課程的學(xué)時較低，都為24個課時，在實訓(xùn)教學(xué)過程中，由于實訓(xùn)室條件的限制，實訓(xùn)教學(xué)一般在理論課堂完成，甚至流于形式。再者，該專業(yè)把在學(xué)校應(yīng)該完成的技能課或?qū)嵱?xùn)課課程在最后一年頂崗實習(xí)當中，一并安排在實習(xí)單位進行，致使學(xué)生在上崗前沒有得到更多的實驗實訓(xùn)練習(xí)，造成本專業(yè)實習(xí)生到了實習(xí)單位一切得從頭學(xué)的情況。造成這種狀況的原因主要是我校實訓(xùn)條件極度缺乏及“雙師型”教師較少所致。目前我院旅游專業(yè)校內(nèi)只有一個導(dǎo)游兼形體實訓(xùn)室，校外建立兩個實訓(xùn)基地分別是廣西北海園林園藝博覽園及北海曼哈頓酒店、北海銀灘1號國際會議酒店，實訓(xùn)條件極其艱苦和匱乏。
（四）實習(xí)層次低，內(nèi)容單調(diào)。
我院旅游管理專業(yè)實習(xí)生的實習(xí)崗位主要是在飯店實習(xí)，在崗位安排上主要集中于基層操作崗位，實習(xí)內(nèi)容基本上都是最基本的操作，缺乏一般性管理崗位的實習(xí)。這種實習(xí)基本上屬于低層次的經(jīng)或簡單技能積累，忽視學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。
四、基于智慧旅游視角旅游管理專業(yè)特色課程體系構(gòu)建
結(jié)合桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)的實際情況，筆者將研究在智慧旅游逐步發(fā)展的時代，針對具體情況，即桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)如何依托學(xué)院電子信息類、計算機類、藝術(shù)類等優(yōu)勢專業(yè)的師資及實驗室設(shè)施設(shè)備對課程體系設(shè)置進行改革和創(chuàng)新，對旅游管理專業(yè)的特色課程體系提出一些構(gòu)想。
（一）特色構(gòu)建之總體思路。
在智慧旅游大發(fā)展時代的背景下，結(jié)合我院優(yōu)秀傳統(tǒng)學(xué)科的師資及設(shè)施設(shè)備雄厚的實驗實訓(xùn)設(shè)備，將我院旅游管理專業(yè)的專業(yè)方向進一步細化。課程設(shè)置方向兼具傳統(tǒng)的導(dǎo)游方向和新型的智慧旅游方向，放棄之前所包含的旅行社經(jīng)營管理方向、景區(qū)管理方向，從而有針對性、系統(tǒng)性地向?qū)I(yè)化、方向化方向轉(zhuǎn)變。而知識與能力結(jié)構(gòu)方面的培養(yǎng)則由傳統(tǒng)的能力結(jié)構(gòu)如實際操作能力、人際溝通能力和協(xié)調(diào)能力轉(zhuǎn)向“人際溝通與語言表達能力、創(chuàng)意寫作能力、攝影能力、‘智慧旅游能力’”，其中智慧旅游能力包括旅游電商互聯(lián)網(wǎng)所需的網(wǎng)頁制作、文字與圖片編輯和等核心能力。
（二）基于智慧旅游視角的旅游管理專業(yè)特色課程體系構(gòu)建。
1.理論教學(xué)體系特色構(gòu)建。
構(gòu)建桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)特色課程體系的構(gòu)建理論教學(xué)部分主要分為四大模塊：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課與專業(yè)選修課。
（1）公共基礎(chǔ)課屬于學(xué)校公共通識課教育，主要包括計算機文化基礎(chǔ)、大學(xué)英語、思想道德修養(yǎng)和毛概等基礎(chǔ)課程。
（2）專業(yè)基礎(chǔ)課的內(nèi)容主要有三大方向：①經(jīng)濟管理類課程，如管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)等；②旅游學(xué)科知識類，如旅游學(xué)概論、旅游政策法規(guī)、旅游心理學(xué)等；③酒店管理類課程，如現(xiàn)代酒店管理、餐飲服務(wù)與管理等。
以上專業(yè)基礎(chǔ)課摒棄了傳統(tǒng)上多所高校課程重復(fù)及大而全及針對性不強的特點，結(jié)合我院學(xué)科特點和資源優(yōu)勢，集中力量打造經(jīng)管類―旅游類―酒店管理類的知識體系，讓學(xué)生有更多時間和力量針對這三大方向有針對性地進行理論學(xué)習(xí)。
（3）專業(yè)技能課中，同樣針對現(xiàn)在旅游管理專業(yè)課程設(shè)置廣泛全面的劣勢，在智慧旅游時代的引領(lǐng)下，著力打造兩大技能方向?qū)?yīng)三大能力素質(zhì)。①第一大技能為――導(dǎo)游專業(yè)方向技能，主要面向傳統(tǒng)的導(dǎo)游職業(yè)。導(dǎo)游專業(yè)方向所對應(yīng)的課程數(shù)量較多，目的是著重訓(xùn)練學(xué)生導(dǎo)游專業(yè)方向?qū)I(yè)技能及導(dǎo)游人才所必須訓(xùn)練的禮儀技能、語言表達及溝通技能和導(dǎo)游詞創(chuàng)作技能，主要對應(yīng)課程有：導(dǎo)游基礎(chǔ)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、導(dǎo)游實務(wù)、演講與口才、禮儀與溝通、導(dǎo)游詞創(chuàng)作等。②第二大技能為――旅游電子商務(wù)技能，主要面向如今智慧旅游時代要求下旅游人才所具備的新型技能，如：旅游類電子商務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)頁設(shè)計余制作、計算機圖像處理技術(shù)、文字或圖片編輯、網(wǎng)絡(luò)營銷等。
（4）專業(yè)選修課中所選擇的課程統(tǒng)一面向的專業(yè)技能是攝影和計算機圖片編輯和處理的技能，主要服務(wù)于專業(yè)技能課程中的導(dǎo)游技能課程包和旅游電子商務(wù)類課程包，目的是進一步加深這兩種技能的拓展和學(xué)習(xí)。一方面，我們結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)院計算機系和藝術(shù)設(shè)計系的教師和實驗室資源可以深入地對其進行研究、授課和學(xué)習(xí)。另一方面，此類課程實踐性強、對學(xué)生的動手能力要求高，學(xué)生學(xué)習(xí)起來會覺得非常具有挑戰(zhàn)性及濃厚的興趣，同時能真正使學(xué)生學(xué)到兩門專業(yè)技術(shù)強的技能，從而學(xué)以致用，進入相對應(yīng)的工作崗位后快速適應(yīng)和上手。
2.實踐教學(xué)體系特色構(gòu)建。
旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)體系特色構(gòu)建主要分為三大模塊，分析如下：
（1）理論項目實訓(xùn)模塊。該部分的理論項目實訓(xùn)主要對應(yīng)理論課程體系中的理論課程，主要目的是進一步鞏固理論課程的學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和提高的實踐能力導(dǎo)游技能、旅游電子商務(wù)技能、攝影技能、圖片處理技能、語言表達技能等，其相應(yīng)課程有：旅行社經(jīng)營實訓(xùn)、旅游景區(qū)服務(wù)實訓(xùn)、模擬導(dǎo)游、計算機圖像處理實訓(xùn)、攝影實訓(xùn)、禮儀與溝通實訓(xùn)、導(dǎo)游詞創(chuàng)作實訓(xùn)等。
（2）拓展項目實訓(xùn)模塊。此部分主要包括酒店前廳、客房、餐飲、康樂管理與服務(wù)等，主要學(xué)習(xí)和訓(xùn)練理論體系中酒店管理理論課程中的各實踐教學(xué)項目，以便進一步深化和提高酒店管理模塊的素質(zhì)和能力，所開設(shè)的相應(yīng)課程為：前廳與客房服務(wù)、酒水知識與服務(wù)、中西餐宴會擺臺、康樂服務(wù)與管理、化妝基礎(chǔ)、插花藝術(shù)等。
（3）綜合實訓(xùn)項目模塊，包括學(xué)生的企業(yè)認知實訓(xùn)、頂崗實習(xí)和核心技能強化，主要對整個三年的學(xué)習(xí)前、中、后進行系統(tǒng)總結(jié)和學(xué)習(xí)。
分析人士指出，目前滬深兩市已有多家旅游和信息服務(wù)類上市公司涉足智慧旅游建設(shè)項目，《意見》的印發(fā)將為相關(guān)公司帶來政策上的利好。
《意見》指出，智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游滿意度的重要抓手。國家旅游局將深入貫徹實施《中華人民共和國旅游法》和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以滿足旅游者現(xiàn)代信息需求為基礎(chǔ)，以提高旅游便利化水平和產(chǎn)業(yè)運行效率為目標，以實現(xiàn)旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗智能化為主要途徑，加強頂層設(shè)計，完善技術(shù)標準，整合信息資源，建立健全市場化發(fā)展機制，鼓勵引導(dǎo)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有序推進智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升我國旅游信息化發(fā)展水平。
在實現(xiàn)路徑上，《意見》強調(diào)智慧旅游建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)與市場主體相結(jié)合。政府將著力加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，推進智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；企業(yè)在政府規(guī)劃、政策和行業(yè)標準引導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。著眼于中國旅游業(yè)發(fā)展的整體和長遠需要，著力加強信息互聯(lián)互通。
《意見》同時賦予了各地一定的創(chuàng)新空間，各地可結(jié)合實際需求，先行先試，創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)管理手段。
《意見》提出了建設(shè)智慧旅游的九大任務(wù)，包括夯實智慧旅游發(fā)展信息化基礎(chǔ)、建立完善旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、建立游客信息服務(wù)體系、建立智慧旅游管理體系、構(gòu)建智慧旅游營銷體系、推動智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強示范標準建設(shè)、加快創(chuàng)新融合發(fā)展、建立景區(qū)門票預(yù)約制度、推進數(shù)據(jù)開放共享等方面。
分析人士指出，發(fā)揮市場主體能動性、積極拓寬融資渠道，鼓勵各類投資主體多方面投入智慧旅游發(fā)展，是《意見》中的亮點。預(yù)計在多項政策保障下，旅游公司和相關(guān)信息服務(wù)類公司有望迎來利好。
其中，在建設(shè)智慧旅游景區(qū)和城市的短期目標下，景區(qū)上市公司將率先受益。相關(guān)項目的建設(shè)，一方面將有效提高公司內(nèi)部經(jīng)營效率和整體營銷精準度；另一方面，智慧旅游平臺將能夠整合更多的旅游資源，開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，提升旅游體驗和品牌形象。
目前，兩市上市公司中，視覺中國2014年年底曾公告中標“國家智慧旅游公共服務(wù)平臺項目”。據(jù)了解，該項目由國家旅游局招標，擬投資金額不低于3億元人民幣。峨眉山A2014年擬投入6億元建設(shè)智慧旅游文化產(chǎn)業(yè)全區(qū)項目。此外，華僑城A2014年曾智慧旅游體系，中青旅、眾信旅游等也均曾宣布涉足智慧旅游開發(fā)。
相關(guān)鏈接：多措施保障智慧旅游景區(qū)打造
在保障措施方面：
各級旅游部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要根據(jù)實際需要加快制定本地區(qū)智慧旅游發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和工作方案。
建立智慧旅游人才培養(yǎng)體系，鼓勵民營資本投入智慧旅游職業(yè)教育領(lǐng)域。
一、安徽省智慧旅游進程
2013年7月份，安徽省旅游局制定公布了《安徽省旅游信息化發(fā)展三年行動計劃（2013―2015）》，提出將在“智慧黃山”建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，到2015年把黃山市建設(shè)成為安徽省首個智慧旅游城市，并把黃山經(jīng)驗進行總結(jié)、推廣到其他城市。
2014年，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫建成使用。
2015年安徽省旅游局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研智慧旅游建設(shè)成熟的省市，在此基礎(chǔ)上，邀請業(yè)內(nèi)旅游專家、信息化專家等進行了全面論證。結(jié)合安徽省旅游發(fā)展實際，編制了《安徽省智慧旅游頂層設(shè)計方案》。方案指出，爭取到2017年末，初步實現(xiàn)智慧旅游的總體目標，為未來安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個方面取得明顯成效。
二、安徽省智慧旅游存在的問題分析
經(jīng)過這幾年發(fā)展，安徽省旅游業(yè)界對智慧旅游的認識已不斷深化，陸續(xù)嘗試了智慧旅游的部分建設(shè)，發(fā)現(xiàn)對智慧旅游的本質(zhì)認識仍然模糊不清，出現(xiàn)了“生搬硬套”、“無序建設(shè)”、“信息孤島”等現(xiàn)象，造成了一系列資源的浪費，同時影響了政府和企業(yè)投入智慧旅游發(fā)展的信心。
（一）行政層面存在的主要問題
1、體制機制問題。事權(quán)不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系造成無序建設(shè)、功能單一；
2、綜合標準問題。標準和規(guī)范不統(tǒng)一，目前，全省、地市各自建設(shè)、各行其是，沒有統(tǒng)一的建設(shè)、數(shù)據(jù)、運維、宣傳標準。
3、互聯(lián)互通問題。安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫經(jīng)過一年的建設(shè)，并逐步采集安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)，因為應(yīng)用性平臺建設(shè)的單薄，目前旅游綜合數(shù)據(jù)只能用在省旅游局網(wǎng)站群等孤立的系統(tǒng)上展示，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺亟需有序建設(shè)，同時對關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，如：氣象、環(huán)保、交通、應(yīng)急、運營商等單位進行數(shù)據(jù)聯(lián)通，統(tǒng)一分析；更需與全省地市的旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。因此，我們需要以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進行全省旅游大數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計、分析、展示、服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策和旅游政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的質(zhì)量。
（二）、地方旅游局（委）存在的主要問題
1、缺乏有效認識。全省、地市沒有統(tǒng)一的標準及對智慧旅游的認識不足，有些地方認為做了網(wǎng)站、手機APP和微信就是在做智慧旅游工作。沒有從如何智慧政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的角度去進行總體有序建設(shè)。
2、機構(gòu)人員問題。目前地市中只有合肥、黃山、安慶、宣城的旅游管理部門有專門的信息化機構(gòu)來從事智慧旅游的項目建設(shè)，其他地方都是由辦公室或市場科進行建設(shè)，缺少專業(yè)的信息化的工作人員，有的工作人員身兼數(shù)發(fā)職，不能全心全意做好智慧旅游相關(guān)工作。
3、資金保障不足。全省、地市沒有智慧旅游的專項發(fā)展資金，不能做到有序性、科學(xué)性、標準型建設(shè)。
（三）、旅游企業(yè)存在的主要問題
1、發(fā)展參差不齊。大型涉旅企業(yè)因為理念、規(guī)劃、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，所以在智慧旅游建設(shè)方面和建成后的效果都很成功；一部分涉旅企業(yè)有一定的資金，但是對信息技術(shù)不太了解，導(dǎo)致無從下手；一部分涉旅企業(yè)知道怎么做，但是沒有資金支撐所以也無法開展工作。
2、服務(wù)質(zhì)量堪憂。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的游客選擇在旅游電商網(wǎng)站（如攜程、藝龍等）或旅游手機客戶端等在線購買相關(guān)產(chǎn)品。在線旅游預(yù)訂的快捷方便背后，也隱藏著諸多消費陷阱，消費矛盾不斷充斥新聞媒體。主要體現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間互相打價格戰(zhàn)，通過降低利潤無序爭奪客戶，最終影響到游客的旅游全站體驗質(zhì)量。更由于缺乏有效監(jiān)管，部分企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上一些不實的旅游綜合信息，最終導(dǎo)致游客最后投訴無門。
三、安徽省智慧旅游建設(shè)路徑
安徽省旅游局已初步實現(xiàn)智慧旅游的總體目標，為安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，應(yīng)當努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個方面取得明顯成效。
（一）以創(chuàng)新管理模式為方向，重點建設(shè)智慧管理體系。
圍繞安徽省旅游的景區(qū)景點，賓館飯店，旅行社，農(nóng)家樂，購物娛樂場所等開展智慧管理系統(tǒng)建設(shè)。除此之外利用統(tǒng)一的中央數(shù)據(jù)平臺（一期已經(jīng)完成建設(shè)的“安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫”構(gòu)建互聯(lián)互通的政務(wù)公開體系）。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星定位等新技術(shù)，各系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的核心數(shù)據(jù)庫平臺上，相互之間能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫交換。
（二）以改善游客體驗為方向，重點建設(shè)智慧服務(wù)體系。
主要圍繞對游客服務(wù)的智慧體系建設(shè)，包括移動服務(wù)、公共服務(wù)、信息推送服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。著力在2016-2017年度在安徽省試點建設(shè)一批集合景區(qū)信息聯(lián)播系統(tǒng)、客流實時采集、景區(qū)電子售票系統(tǒng)和景區(qū)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)等為一體的智慧服務(wù)體系。智慧服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、GIS/北斗衛(wèi)星定位、3G/4G等新技術(shù)，以實現(xiàn)對游客的敏捷服務(wù)。
（三）以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為方向，重點建設(shè)安徽省智慧旅游商務(wù)體系。
根據(jù)安徽省旅游的實際情況，智慧旅游營銷體系建設(shè)重點圍繞景區(qū)、旅游飯店、旅行社、農(nóng)家樂等旅游企業(yè)開展，大力推進在線查詢，在線預(yù)定，在線互動等智慧旅游服務(wù)。
一、智慧景區(qū)的理論詮釋
當前，我國許多A級景區(qū)已經(jīng)開始了智慧景區(qū)的建設(shè)，并取得了很多成果，然而，有關(guān)智慧景區(qū)的研究還處于初級階段，學(xué)者對其概念和內(nèi)涵的解釋還不夠深入，通過對文獻資料的閱讀提煉，智慧景區(qū)可理解為“在智慧城市以及智慧旅游的總體目標下，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理等現(xiàn)代化通信與信息技術(shù)融合為基礎(chǔ)的，結(jié)合創(chuàng)新的服務(wù)理念與管理方法，激活旅游景區(qū)存量資源，圍繞游客感受和景區(qū)管理兩條主線，建設(shè)以游客互動體驗為中心，以一體化信息管理為保障的景區(qū)信息化和智慧化服務(wù)管理體系，可為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為景區(qū)提供更可靠的管理手段，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境以及社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。
二、武威沙漠公園建設(shè)智慧景區(qū)的必要性分析
（一）有效提升體驗，滿足游客個性需求
沙漠公園景區(qū)面積龐大，且區(qū)位條件差。所以，受時空限制，游客與服務(wù)中心難以快速形成有效的連接與溝通，個性化、多樣化的游客需求無法得到很好的滿足。而通過景區(qū)智慧化建設(shè)，可以使景區(qū)的各方面信息實現(xiàn)迅速的鏈接與交換，同時可以與外界做到即時溝通，更好的為游客服務(wù)，提升游客的體驗度和滿意度。
（二）有效實施管理，提升景區(qū)運行效率
沙漠公園存在管理分散，運行效率低下等問題，游客與管理中心的聯(lián)系不順暢，部門與部門之間的信息銜接不連貫。智慧景區(qū)的建成，在服務(wù)、方便游客的同時，也可以促使景區(qū)的傳統(tǒng)管理手段向現(xiàn)代的管理方式轉(zhuǎn)變。通過物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，景區(qū)被可視化、數(shù)字化，可以加強旅游管理部門、旅游者、旅游企業(yè)和旅游景區(qū)的聯(lián)系，從而高效整合旅游資源，提高景區(qū)運行效率，實現(xiàn)科學(xué)的旅游管理。
（三）有效創(chuàng)新產(chǎn)品，改善淡季需求乏力
沙漠公園處于北緯40度騰格里沙漠的邊緣，冬天寒冷且空氣干燥，游客極少，季節(jié)性一直是困擾公園持續(xù)發(fā)展的難題。通過智慧化手段，建成武威沙漠公園自己的景區(qū)門戶網(wǎng)站，分析從網(wǎng)站的游覽點擊獲得的各種數(shù)據(jù)，可以最大程度的挖掘旅游熱點和旅游者的興趣點，引導(dǎo)景區(qū)策劃旅游者喜歡的旅游產(chǎn)品。
（四）有效強化應(yīng)急，最快應(yīng)對突發(fā)狀況
沙漠公園的游樂設(shè)施如四驅(qū)越野車、沙漠卡丁車，雖然刺激過癮，但危險系數(shù)高，并且根據(jù)武威市歷年的天氣狀況顯示，在初春時節(jié)，極易受到沙塵暴的侵襲，由此還會引起二次災(zāi)害，如火災(zāi)、旱災(zāi)等，面對這些突發(fā)事件，如果不能迅速的反映到景區(qū)管理中心，將會造成不可設(shè)想的后果。智慧景區(qū)云計算技術(shù)可以收集處理來自景區(qū)的各個景點的信息，為緊急情況的快速反應(yīng)和決策保證了時間，達到了最快應(yīng)對突發(fā)狀況的良好效果。
三、武威沙漠公園的智慧景區(qū)體系建設(shè)
（一）景區(qū)門票管理
當前，國內(nèi)大部分景區(qū)依然使用紙質(zhì)門票，售票及票務(wù)管理都是以手工操作為主，武威沙漠公園也不例外。在旅游旺季，會給游客的購票、檢票帶來很大的壓力，耽誤游客大量的時間，而且還會給偽票創(chuàng)造機會。于此，智能化門票管理系統(tǒng)就顯得很有必要。智能門票管理系統(tǒng)是基于RFID電子標簽技術(shù)的智能票務(wù)系統(tǒng)，它融合計算機軟件技術(shù)、電子技術(shù)、機電一體化技術(shù)于一體，用先進的電子標簽和感應(yīng)IC卡技術(shù)與票務(wù)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動終端實現(xiàn)門票的預(yù)定，能實現(xiàn)從售票、檢票、消費、退票、查詢、結(jié)算等全過程的信息共享管理一體化。
（二）景區(qū)環(huán)境監(jiān)測
1、景區(qū)環(huán)境容量監(jiān)測
許多景區(qū)的旅游環(huán)境容量研究表明，一方面，這些景區(qū)的游客不足環(huán)境容量的50%，表明整個景區(qū)還有較大的旅游容量潛力。另一方面，景區(qū)內(nèi)某些景點的游客量已達到飽和，然而另一些景點尚有較大的容量空間，景區(qū)的時空分布表現(xiàn)出嚴重不均，因此，需要建立對旅游景區(qū)現(xiàn)狀容量的實時監(jiān)測機制，及時客流信息來調(diào)節(jié)游客的觀賞路線。
對于武威沙漠公園，賽馬場、卡丁車場、人工湖區(qū)吸引力較大，在短時間內(nèi)游客容量就能達到飽和，但如果游客無法得知這個消息，后來的游客就會繼續(xù)涌入，這樣不但對景區(qū)環(huán)境造成破壞，還會降低游客的滿意度。利用游客購買的攜帶RFID標簽的電子門票，同時在每個景點的入口和出口安裝讀卡器，結(jié)合無線通信和GPRS定位技術(shù)，實現(xiàn)對游客的跟蹤服務(wù)，跟蹤服務(wù)信息也定時發(fā)到數(shù)據(jù)中心。根據(jù)跟蹤信息，提醒游客主動避開人多的景點，從而選擇更佳的旅游線路。
2、景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，旨在監(jiān)測景區(qū)空氣質(zhì)量、噪聲狀況等外在因素對游客游覽的影響，通過監(jiān)測預(yù)警機制，實現(xiàn)景區(qū)空氣清新、環(huán)境舒適。在景區(qū)設(shè)置環(huán)境質(zhì)量檢測系統(tǒng)，可以讓景區(qū)管理部門了解環(huán)境質(zhì)量的實時動態(tài)，從而在相關(guān)環(huán)境指標不達標的狀況下能及時告知游客，并做好預(yù)防措施。
（三）公關(guān)安全管理
1、智能紅外線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)可以為管理部門獲取有效的數(shù)據(jù)、圖像或者聲音信息，可用對突發(fā)性異常事件的過程進行及時的監(jiān)視和記憶，用于提供高效、及時的指揮和調(diào)度。武威沙漠公園由于地域的廣袤性，環(huán)境的特殊性，突發(fā)事件時有發(fā)生，這種俗稱監(jiān)控頭的智能紅外線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以對突發(fā)事件的場景進行還原，對于事件的解決很有幫助。
2、游玩設(shè)備管理系統(tǒng)
在游樂場，游玩設(shè)備種類繁多、數(shù)量大，人工管理起來不僅工作量大，而且難以把握。游玩設(shè)備管理系統(tǒng)，采用智能識別、電子標簽手段，在游玩設(shè)備上安裝RFID電子標簽，結(jié)合定位系統(tǒng)，能夠快速獲取到游玩設(shè)備的相關(guān)信息。武威沙漠公園分布著眾多的游玩娛樂設(shè)施，通過對這些設(shè)備的有效監(jiān)測，既可以防止設(shè)備的丟失，還可以為設(shè)備的使用情況和維修狀況進行顯示，延長設(shè)備的使用壽命。
（四）公共平臺
1、景區(qū)門戶網(wǎng)站
景區(qū)門戶網(wǎng)站是游客了解景區(qū)的首要窗口，也是景區(qū)實施宣傳營銷的重要手段，網(wǎng)站以旅游信息、精品景點展示、文化內(nèi)涵闡述、游客游玩攻略、個性化在線服務(wù)、互動流為主線，以電子商務(wù)體系為核心，突出景區(qū)品牌深度及旅游服務(wù)質(zhì)量，亮出景區(qū)各個景點的特色，形成一種潛在的誘惑力。對于武威沙漠公園，其線上旅游信息，大多依賴于其他網(wǎng)站，沒有形成自己獨立的景區(qū)門戶網(wǎng)站，從某種角度講，這限制了對外的宣傳和營銷，阻礙了景區(qū)形象的樹立和品牌的打造。建成武威沙漠公園景區(qū)門戶網(wǎng)站，通過在線查詢、圖文展示、特色推薦、要素服務(wù)，可以解除游客游玩的心理未知，并構(gòu)建起景區(qū)對外聯(lián)系品臺，在創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的前提下進行有效宣傳，實現(xiàn)全天候，全季節(jié)的旅游，真正助力景區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、公共信息系統(tǒng)
在景區(qū)人員集中的地方，公共信息通過公共廣播、LED顯示屏、手機短信、媒體、二維碼掃描等方式傳達給游客，以實現(xiàn)景區(qū)宣傳、線路指導(dǎo)、疑難解答等功能。
通過公告廣播系統(tǒng)，可以將整個景區(qū)根據(jù)各個部分的風(fēng)格或功能劃分成若干廣播區(qū)域。這些區(qū)域可以獨立播放不同的背景音樂，當游客走在不同的景區(qū)區(qū)域，可以聽到與附近景點風(fēng)格一致的背景音樂，這對于游客來說，是一種真正的心靈享受，所以，結(jié)合武威沙漠公園游樂場、沙生植物園、江南樓閣、人工湖等等不同景點的韻味，加入不同的體現(xiàn)景點特色的背景音樂，又是景區(qū)智慧的一大神筆。而對于LED顯示屏，可以設(shè)置大屏幕顯示系統(tǒng)和觸摸屏查詢系統(tǒng)，充分滿足不同游客的多樣需求?？梢栽谟慰皖A(yù)訂門票的時候根據(jù)預(yù)留的電話號碼，實現(xiàn)與景區(qū)總機的接通，運用通信技術(shù)，把景區(qū)最新信息發(fā)送到游客手機上，如同移動的導(dǎo)游，使游客的旅游舒心而溫馨。
四、沙漠公園的智慧化建設(shè)舉措
旅游景區(qū)智慧化已成為“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的亮點和重點，必將成為旅游業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級的強大推動力。要真正實現(xiàn)武威沙漠公園的智慧景區(qū)建設(shè)，應(yīng)從以下五個方面著手。
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，開拓創(chuàng)新思維
作為景區(qū)管理者，沙漠公園要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，用五大發(fā)展理念及當前先進的旅游發(fā)展觀指導(dǎo)行動，形成對智慧景區(qū)建設(shè)的方法和理念的深刻認知，不斷更新自己的知識內(nèi)存，敢于接受新思想，敢于運用新方法。
（二）爭取政府支持，打造智慧中心
智慧景區(qū)是信息化高度集中的景區(qū)，新技術(shù)的研發(fā)對于智慧景區(qū)可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。要積極爭取政府支持，獲取在資金和政策方面的優(yōu)惠，并加大招商引資的力度，著力解決在智慧化建設(shè)過程中的資金問題。要逐漸形成沙漠公園自己的智慧景區(qū)技術(shù)核心團隊，在學(xué)習(xí)借鑒當前智慧景區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，構(gòu)建沙漠公園智慧信息中心，不斷推動智慧景區(qū)建設(shè)的步伐。
（三）發(fā)揮自身特色，形成核心產(chǎn)品
在景區(qū)智慧化建設(shè)中要保持自身的特色，要形成自己的核心產(chǎn)品和品牌形象，不能全盤更迭。要依托自身的沙生植物園，開展沙漠生態(tài)科普課堂；要依托自身的場地設(shè)備，策劃富有沙漠挑戰(zhàn)的競賽項目；要結(jié)合當?shù)氐奈幕滋N，開展沙漠節(jié)慶活動，著力向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新延伸的六要素來設(shè)計旅游產(chǎn)品，形成沙漠公園的核心競爭力。
（四）強化多方合作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)盟
要尋求景區(qū)、企業(yè)、商家等關(guān)系主體，形成多元化的合作模式，積極構(gòu)建整個北方沙漠旅游模塊化的區(qū)域旅游聯(lián)盟，通過相互間的學(xué)習(xí)支持，創(chuàng)新化推進北方沙漠旅游智慧化建設(shè)的步伐，使武威沙漠公園成為沙漠旅游智慧化建設(shè)的先行示范基地。
（五）加大宣傳力度，做活客源市場
游客的體驗反饋是檢驗沙漠公園智慧景區(qū)建設(shè)成敗的最終標準，所以要加大對外宣傳力度，讓廣大游客參與到景區(qū)的智慧化建設(shè)當中來，可以定期定量的組織游客形成一個體驗團，對建設(shè)成果進行評價，根據(jù)游客體驗的評價來推動景區(qū)建設(shè)，這個過程同時也是活化客源市場的一個過程，通過體驗團的口碑宣傳，形成沙漠公園的強吸引力。
【關(guān)鍵詞】智慧旅游；電子商務(wù)平臺
在智慧旅游電子商務(wù)平臺系統(tǒng)中，信息是以游客為中心進行組織，通過旅游景點、旅行社、酒店、旅游商品等商家的入駐，整合游客所需的吃、住、行、玩、娛、購等方面的信息，為游客打造一站式服務(wù)。
1.平臺概述
1.1 平臺需求分析
傳統(tǒng)的旅游方式處于一種信息不對稱的狀態(tài)，即旅游者與旅游設(shè)施和旅游服務(wù)的提供者之間存在信息的不對稱。因此，如何建立起游客、旅游服務(wù)商之間的溝通平臺，運用新技術(shù)來改進傳統(tǒng)的旅游生產(chǎn)、分配和消費機制，優(yōu)化旅游經(jīng)濟的運作，加快旅游經(jīng)濟增長，最終推動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，就顯得十分必要。
1.2 平臺建設(shè)目標
通過對平臺的建設(shè)，打造旅游服務(wù)提供商與游客之間的溝通橋梁，使游客能夠在平臺獲得吃、住、行、玩、娛、購等方面的信息，為游客打造一站式服務(wù)，使旅游服務(wù)提供商提供新的網(wǎng)上市場流通渠道，降低了經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。同時為鎮(zhèn)江建立有效的形象宣傳、風(fēng)采展示和產(chǎn)品宣傳，打造鎮(zhèn)江的新形象做出努力。
1.3 平臺建設(shè)原則
平臺建設(shè)堅持可靠性、安全性、實用性、先進性、可維護性、可擴充性的原則。
（1）可靠性
系統(tǒng)的可靠性主要是由平均無故障運行時間和平均故障恢復(fù)時間兩個指標來衡量的，它與設(shè)備的選型（計算機、二維碼打印機等）、系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）的選擇、應(yīng)用軟件的可靠性等幾大因素有關(guān)。 一方面，系統(tǒng)應(yīng)選用可靠的計算機、計算機網(wǎng)絡(luò)通信、設(shè)備執(zhí)行機構(gòu)及二維碼設(shè)備，同時配備成熟的系統(tǒng)軟件保障系統(tǒng)的可靠運行，采用成熟的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及操作系統(tǒng)，所有應(yīng)用軟件的設(shè)計編制應(yīng)遵循規(guī)范化標準；另一方面，還要從管理入手，制定科學(xué)合理的規(guī)章管理制度，以確保系統(tǒng)可靠地運行。
（2）安全性
安全性是一項重要的系統(tǒng)指標。軟硬件的總體設(shè)計應(yīng)采用分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可以使整個系統(tǒng)的安全性承擔(dān)到各個子系統(tǒng)中，萬一某一局部出現(xiàn)故障，也不會影響整個系統(tǒng)運行，計算機不能有病毒侵犯，數(shù)據(jù)應(yīng)有故障恢復(fù)能力，系統(tǒng)應(yīng)有口令，程序、文件、數(shù)據(jù)庫應(yīng)有授權(quán)保護。二維碼門票上的數(shù)據(jù)信息應(yīng)進行特殊算法數(shù)據(jù)加密。
（3）實用性
實用性包括用戶的實用性和管理者的實用性。用戶的實用性是指系統(tǒng)頁面設(shè)計要具有良好的用戶友好型，方便用戶操作。管理者的實用性是指系統(tǒng)的軟硬件應(yīng)面向管理人員，要求不過多地改變目前的管理習(xí)慣和增加管理人員的負擔(dān)，應(yīng)具有中文友好的操作界面，使用簡便、易懂易學(xué)。
（4）經(jīng)濟性
在經(jīng)濟許可下，系統(tǒng)可采用具有一定先進性軟、硬件產(chǎn)品，技術(shù)處理方法盡可能采用當前的最新研究成果。
（5）可維護性
硬件設(shè)備的選型要選擇國內(nèi)具有維護力量和技術(shù)能力的設(shè)備，硬件的連接完全采用標準化接口；軟硬件設(shè)計采用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計，便于軟件模塊的添加與刪減；軟件開發(fā)使用軟件開發(fā)工具，程序結(jié)構(gòu)應(yīng)清晰、易懂、便于維護。
（6）可擴充性
硬件的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用分布系統(tǒng)，計算機應(yīng)留有充分余量和通訊接口，軟件設(shè)計應(yīng)采用功能模塊，子系統(tǒng)的增加或子系統(tǒng)功能的增加應(yīng)該只是功能模塊的增加，因此系統(tǒng)不會受技術(shù)改造或機構(gòu)網(wǎng)點的增多（擴大）而重新調(diào)整。
2.智慧旅游電子商務(wù)平臺構(gòu)建
2.1 平臺的總體結(jié)構(gòu)
平臺的使用者包括游客、旅游服務(wù)商和管理員，管理員的工作包括會員管理、糾紛處理和新聞等。服務(wù)商的智能包括注冊、登錄、商品、訂單管理和客戶管理等。游客的工作主要有注冊、登錄、在線預(yù)訂、購物車管理和訂單管理。對于游客的在線預(yù)訂，主要有電子門票、酒店、旅行社、機票等方面。
2.2 平臺的業(yè)務(wù)流程描述
游客在選定門票、酒店、旅行社等項目之后，若無滿員或其它情況，登陸或注冊會員，選擇一些相關(guān)信息，如人數(shù)、規(guī)格等信息之后，開始進行支付，并可以選擇多種支付方式。系統(tǒng)確認支付后，開始進行訂票或預(yù)定酒店等業(yè)務(wù)，訂票成功之后通知客戶。
服務(wù)商方面，由系統(tǒng)核對客戶的付款信息之后，直接生成訂單并在對其進行分類，簡化工作流程。工作人員看到訂單后開始對訂單進行處理，處理完成一筆訂單之后，將訂單做“已處理”標記，并以電子郵件或電話的方式通知客戶。
管理員負責(zé)平臺運營的穩(wěn)定，對平臺進行管理與維護，包括會員管理、新聞等。同時接受游客和服務(wù)商的投訴，對投訴進行處理，將處理意見與處理結(jié)果反饋給游客和服務(wù)商。
2.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)庫需求分析：（1）用戶和管理員具有不同身份。（2）用戶信息記錄用戶資料。（3）電子門票有多種類型、費用等多種信息。（4）預(yù)訂有預(yù)訂時間、預(yù)訂人等多種信息。（5）留言有留言標題、內(nèi)容等多種信息。
經(jīng)過上述系統(tǒng)功能分析和需求總結(jié)，設(shè)計了這樣的的數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)：針對管理員信息所設(shè)計的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為管理員名、管理等級、密碼。針對用戶信息，為用戶ID，用戶名、密碼、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、郵箱、姓名、性別郵編。針對門票信息，為門票編號、景點名稱、價格、類型。針對旅游線路信息，為主要景點、日程安排、價格、旅行社、導(dǎo)游、出發(fā)時間、出發(fā)地點等。針對酒店信息，為酒店編號、酒店名、所在城市、星級、價格、房間類型、酒店設(shè)施等。針對實物訂單信息，為訂單編號、下單時間、支付信息、用戶名、收貨人信息等。針對預(yù)訂信息，為訂單編號、用戶名、下單時間、預(yù)訂信息、用戶聯(lián)系方式等。針對留言信息，為留言用戶名、留言標題、內(nèi)容、提問時間、回答時間、回復(fù)等。
2.4 平臺功能模塊設(shè)計
2.4.1 基礎(chǔ)功能模塊
（1）注冊登錄模塊
在用戶登錄時，用戶在登錄界面中輸入用戶名和密碼登錄后，如果與庫中的某個用戶名和密碼相對應(yīng)，則彈出歡迎登錄提示框，并跳轉(zhuǎn)到用戶界面，否則彈出用戶名或密碼錯誤提示。
（2）查詢模塊
查詢模塊使用Javascript腳本語言編寫，根據(jù)用戶的選擇進行機票、景點、酒店的查詢，通過對條件的篩選，查詢結(jié)果相應(yīng)變化，如酒店查詢可以通過酒店所在區(qū)縣，酒店星級等查詢。
用戶可以根據(jù)需求，通過對條件的篩選，查找到自身所需的產(chǎn)品或服務(wù)，如機票購買中，可以根據(jù)出發(fā)城市、到達城市、出發(fā)日期、航空公司等機票屬性進行篩選；在門票購買中，可以根據(jù)景區(qū)的星級、景區(qū)的評分、景區(qū)的價格等進行篩選。
（3）預(yù)訂結(jié)算模塊
游客瀏覽了相關(guān)商品或服務(wù)資料后，可通過本模塊來下一個預(yù)訂訂單，按下預(yù)訂或購買按鈕傳遞產(chǎn)品id給購物車。在購物車頁面可以刪除不再需要的產(chǎn)品，或更改數(shù)量，購買總價則會根據(jù)相應(yīng)情況進行更改。如對產(chǎn)品或服務(wù)滿意則通過收銀臺進行結(jié)算，在此可以對個人資料進行修改，選擇付款、送貨方式。
（4）留言簿模塊
為讓網(wǎng)站掌握各方面的反饋信息，和為客戶提供在線幫助，本系統(tǒng)設(shè)置了簡單的留言簿模塊。通過此模塊，可以上傳留言、查看以往的留言信息。留言信息包括：留言的用戶、留言時間及留言內(nèi)容。
2.4.2 業(yè)務(wù)功能模塊分析
（1）電子門票銷售系統(tǒng)
入駐景點負責(zé)對景點門票的定價、描述以及交付服務(wù)，負責(zé)各自店鋪的管理與運營。顧客可以通過景點目錄、熱門景點以及景點搜索在智慧旅游電子商務(wù)平臺尋找到中意的旅游景點，購買電子門票、套票，進行購買支付。
目前很多景點已經(jīng)支持使用電子票進入景點，在游客支付成功后，電子門票系統(tǒng)的制作單元可以自動制作唯一的二維碼等識別碼，通過通信系統(tǒng)自動發(fā)送到顧客手機并保存到數(shù)據(jù)庫中，顧客通過刷手機上收到的二維碼即可進入旅游景點。電子門票系統(tǒng)包含電子門票的產(chǎn)生、發(fā)送以及驗票等過程。
（2）酒店預(yù)訂系統(tǒng)
提供酒店價格、星級、位置、設(shè)置等信息，供游客根據(jù)自己的喜好進行篩選，同時提供通過熱門景點進行酒店篩選的功能。酒店預(yù)訂系統(tǒng)與酒店使用的管理系統(tǒng)遠程網(wǎng)絡(luò)連接，使游客可在系統(tǒng)平臺根據(jù)自己選擇和調(diào)整的旅游線路預(yù)訂便捷的酒店。酒店綜合管理系統(tǒng)向平臺提供數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口，允許授權(quán)用戶訪問。通過酒店提供的接口，平臺對酒店信息進行資源整合，實現(xiàn)各酒店、賓館的資源共享，實現(xiàn)異地查看客房狀況、異地提供訂房服務(wù)以及對酒店賓館經(jīng)營狀況的綜合查詢統(tǒng)計等功能。
（3）餐飲預(yù)訂系統(tǒng)
提供地區(qū)餐飲商戶網(wǎng)站頻道，體現(xiàn)商家的簡介、資質(zhì)、特色菜點、相關(guān)榮譽、甚至內(nèi)設(shè)或房間的全景式動畫展示，并能夠在指定頻道可預(yù)定的套餐規(guī)格、就餐人數(shù)、詳細菜譜、價位、折扣方式、預(yù)定開放時間、每天預(yù)定的數(shù)量等信息。游客在填寫身份信息后，可選擇訂餐日期及時間、套餐規(guī)格、詳細菜譜、就餐人數(shù)等，最后進行費用的在線實時支付環(huán)節(jié)。收到預(yù)定信息后，商家將及時通過必要的聯(lián)系方式與游客進行反饋或確認。
（4）旅行路線選擇與個性化定制
旅游線路是旅游經(jīng)營部門憑借旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)，針對目標市場，為方便旅游者進行旅游活動而設(shè)計，用交通線合理連接客源地和一系列旅游地、旅游區(qū)和旅游點的線性連續(xù)空間，一般具有代表性，能夠滿足大部分游客的需求。
隨著散客自助游、網(wǎng)上預(yù)訂不斷增多，人們在具體消費行為上表現(xiàn)為旅游消費動機和出游方式多樣化、出游時間分散化，對旅行社服務(wù)的要求越來越高。旅行社推出的固定線路已經(jīng)難以滿足消費者多樣化的需求，為此，智慧旅游電子商務(wù)平臺可通過數(shù)據(jù)挖掘，根據(jù)游客自身的喜好與日程安排，運用科學(xué)的算法，智能為游客推薦旅游線路，實現(xiàn)超市型旅游路線智能設(shè)計。
通過一定的商業(yè)運營模式，積極推銷景區(qū)豐富的土特產(chǎn)，對于造就地區(qū)智慧旅游系統(tǒng)門戶的品牌價值和帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長具有重大的現(xiàn)實意義。
3.結(jié)論
在智慧旅游電子商務(wù)平臺系統(tǒng)中，信息是以游客為中心進行組織，通過旅游景點、旅行社、酒店、旅游商品等商家的入駐，整合游客所需的吃、住、行、玩、娛、購等方面的信息，為游客打造一站式服務(wù)打造良好的旅游體驗。為旅游企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)平臺，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營能力，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
本次論文通過對旅游企業(yè)以及游客需求的分析，提出了智慧旅游電子商務(wù)平臺所提供的功能，并對各功能模塊進行了業(yè)務(wù)流程分析，從功能上構(gòu)建了平臺的總體結(jié)構(gòu)，對數(shù)據(jù)庫從概念和邏輯上進行了設(shè)計，建設(shè)性地提出了利用網(wǎng)站和移動終端作為承載平臺的設(shè)想，從技術(shù)上提出了平臺的建設(shè)實現(xiàn)方案。通過以上幾個方面的分析研究，基于鎮(zhèn)江市智慧旅游發(fā)展，建設(shè)性地提出了智慧旅游電子商務(wù)平臺的建設(shè)方案。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 度假 旅游產(chǎn)品
1 概述
隨著我國城市化進程的加快，城市的集聚與輻射功能日趨增強，越來越多的城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化建設(shè)的過程中，將旅游作為城市與新農(nóng)村建設(shè)相銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心要素。改革開放以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)獲得了空前發(fā)展，單業(yè)態(tài)的觀光旅游轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假三駕馬車并行的復(fù)合型業(yè)態(tài)。與此同時，城市居民生活水平和生活方式的巨大變化，區(qū)域交通條件的大大改善，人們的旅游時空觀念發(fā)生了徹底改變，在空間上逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在需求上逐漸由觀光獵奇向舒適型、享受型方向過渡。旅游發(fā)展與旅游消費的轉(zhuǎn)型客觀需求，一種新的旅游產(chǎn)品――鄉(xiāng)村度假旅游應(yīng)運而生。
2 鄉(xiāng)村旅游研究概述
2.1 國外研究綜述。國外對于鄉(xiāng)村旅游的研究開展相對較早，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系以及其旅游管理體系上，相對比較集中在鄉(xiāng)村旅游對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用，大多數(shù)學(xué)者們都認同鄉(xiāng)村旅游對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到一定的促進作用。此外，國外學(xué)者還探討過政府對鄉(xiāng)村旅游的管理模式。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理主要是通過制定開發(fā)政策、提供人力和財政支持、設(shè)立專門的機構(gòu)管理、組織市場開拓等。一些學(xué)者還提出，應(yīng)積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的管理模式。盡管不同國家由于國情不同，鄉(xiāng)村旅游的管理模式也有較大的差異，有“由下而上”、“由上而下”或兼而有之的管理模式，但都強調(diào)社區(qū)參與在鄉(xiāng)村旅游管理中的重要作用。
2.2 國內(nèi)研究綜述。樊岸青（2007）指出了鄉(xiāng)村旅游的四種成長模式：借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)的客源地依托模式；借助于與該鄉(xiāng)村自己的或者相鄰的原有名勝地的引力優(yōu)勢所開發(fā)的目的地依托模式；產(chǎn)品組合中混合著許多不屬于鄉(xiāng)村，或者鄉(xiāng)村關(guān)系并不明顯的產(chǎn)品組成的非典型模式；由多種模式的不同比例的混合組成的復(fù)合模式。
國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游主要包括景區(qū)邊緣型、大中城市郊區(qū)型兩種，城郊鄉(xiāng)村旅游往往最為發(fā)達和典型，在經(jīng)濟發(fā)達的大都市郊區(qū)有比較多的成功案例。吳必虎等的研究也表明，中國鄉(xiāng)村旅游在客源地城市周邊出現(xiàn)兩個鄉(xiāng)村旅游密集區(qū)域，第一個最密集區(qū)域往往出現(xiàn)在距城市中心20km左右的地區(qū)，第二個次密集區(qū)域出現(xiàn)在距城市70km左右的地區(qū)。在第一個最密集區(qū)域的城郊鄉(xiāng)村的客源市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，都受城市影響顯著而強烈，區(qū)域內(nèi)旅游景觀特征和產(chǎn)品構(gòu)成具有從大都市旅游產(chǎn)品向典型鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)品過渡的特征，因而也被稱為都市型鄉(xiāng)村旅游。
都市近郊鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為以下特征：①是依托都市客源和鄉(xiāng)村背景，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、娛樂放松的空間場所；②受城市化進程影響顯著，鄉(xiāng)村特征不典型或缺乏“原真性”，成為鄉(xiāng)村旅游的一種特殊形式；③主要集中在距都市中心區(qū)25-30km范圍內(nèi)，是都市環(huán)城游憩的有機構(gòu)成部分；④主要產(chǎn)品以田園風(fēng)光欣賞、農(nóng)事活動體驗、農(nóng)家樂餐飲等為主。
3 鄉(xiāng)村度假旅游的需求分析
中國鄉(xiāng)村旅游的消費模式主要是“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂”。這種旅游產(chǎn)品的缺點顯而易見：產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品品嘗、購買及觀賞田園風(fēng)光為主，兼及農(nóng)事體驗活動，游客多樣性的旅游需求得不到滿足；游客活動空間不大，游客接待量有限；“農(nóng)”味不濃，鄉(xiāng)村景觀特色不明顯，城市化、現(xiàn)代化痕跡明顯，核心吸引力不強；環(huán)境衛(wèi)生不佳，配套設(shè)施不完善，旅游服務(wù)水平不高。因此，我國的鄉(xiāng)村旅游亟需轉(zhuǎn)型升級，極大滿足旅游者休閑度假需求，由單一的觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
3.1 農(nóng)家野趣的恬淡追求。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的主要形態(tài)之一：農(nóng)家樂，起初很多都是以農(nóng)家餐館的形式開辦的。農(nóng)家菜意味著純樸、綠色。正如菲利普?科特勒有一句營銷學(xué)的名言：“賣的不是鉆頭，而是墻上的洞”，農(nóng)家樂里吃的不是菜，或許是游客對自然、綠色與健康的心理期望，對回歸自然的親切和愜意。如何讓心靈放松？值得鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)者從“心”考慮，避免迷失于項目“硬件”的開發(fā)與建設(shè)之中。
3.2 城市環(huán)境與壓力的平衡、釋放。在城里，人們的內(nèi)心裝滿錯綜復(fù)雜的壓力和人事：剪不斷，理還亂；到鄉(xiāng)村，人們可以寄情于山水、親近自然，勾起內(nèi)心柔軟的對大自然無私無欲的情感，投入純樸、簡單的懷抱。通過旅游活動，擺脫了社會關(guān)系的羈絆，拋卻了大堆的日常瑣事尋找生活中另一個擺脫束縛和壓力后的真實自我。通過捕捉美好景物的聲、色、形，獲得感觀的愉悅，繼而通過理性思維和豐富的想象深入領(lǐng)會景物的精粹，從而獲得由外及內(nèi)的舒暢感覺。
3.3 在鄉(xiāng)村旅游中養(yǎng)心，在養(yǎng)心中融入自然。我們?nèi)ヂ糜蔚拿總€鄉(xiāng)村，每一處山水、田園，某種程度都是一座智慧和文明的寶庫，我們的心靈很現(xiàn)代，也因此很疲憊，但鄉(xiāng)村的山還是那山，水還是那水，山水、自然、恒古長青。面對自然，我們在享受美景、美食之余，心靈何不在山水間作一次回歸原始與天真的“保養(yǎng)”呢！鄉(xiāng)村度假旅游是調(diào)整自我、實現(xiàn)身心和諧的一條非常有效的途徑。
鄉(xiāng)村度假旅游的實質(zhì)就是給旅游者一個真實的、質(zhì)樸的、原美的鄉(xiāng)村度假環(huán)境，一個與都市完全兩樣的旅游天地，一種恍若隔世的視覺享受，使居之者忘老，寓之者忘歸，游之者忘倦。
4 鄉(xiāng)村度假旅游開發(fā)
鄉(xiāng)村度假是在農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上提出的新概念。它與農(nóng)家樂所不同的是，游客由匆匆過客轉(zhuǎn)變?yōu)闇舳燃傩蓍e。鄉(xiāng)村度假不是簡單的農(nóng)家樂華麗轉(zhuǎn)身，而是新時代的功能升級、業(yè)態(tài)延伸、服務(wù)提高，是游客依托鄉(xiāng)村地區(qū)特有的歷史文化和生態(tài)環(huán)境而開展的休閑度假活動。用國家旅游局局長邵琪偉的話來說，是“鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。與鄉(xiāng)村觀光游相比，鄉(xiāng)村度假旅游要求更好的環(huán)境氛圍（鄉(xiāng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境）和更便捷的交通條件；與其他類型度假產(chǎn)品不同，鄉(xiāng)村度假以鄉(xiāng)村景觀資源為依托、以“鄉(xiāng)村性”為核心吸引力。
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)
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4.1 以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以寧靜、松散的鄉(xiāng)村氛圍為依托。人們走出都市出游鄉(xiāng)村總體可分為健康、生態(tài)、經(jīng)濟、文化、體驗、社交動機。從馬斯洛需要層次理論角度看，健康、生態(tài)和經(jīng)濟動機主要源于對生理和安全層次需要，文化、體驗和社交動機主要源于對社交以及更高層面自我實現(xiàn)的需要。同是一次鄉(xiāng)村旅游，如果游客能夠帶回的不僅是照片和土特產(chǎn)，還有心靈與智慧的深刻體驗，游客的身心收益也將更大。通過整合以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源，以建筑、文化、民族等為代表的人文資源，以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會資源，將農(nóng)業(yè)的文化與休憩完美結(jié)合，營造出寧靜、松散的鄉(xiāng)村氛圍。
4.2 打造以休閑、教育、體驗為主的多功能度假功能區(qū)。過去的鄉(xiāng)村旅游多是以農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)家樂為主，功能單一，層次較低，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品已不滿足“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的農(nóng)家樂。還需開發(fā)鄉(xiāng)村的民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化資源，增加休閑、娛樂、養(yǎng)生、健身和回歸自然等不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。從而使鄉(xiāng)村旅游向高品味、高層次、多功能方向發(fā)展。通過建設(shè)一批具有本土特色的娛樂項目、體驗項目、配套項目，打造成個性突出、服務(wù)上乘的鄉(xiāng)村度假功能區(qū)。
4.3 鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的全面升級。吃，傳統(tǒng)地道鄉(xiāng)菜。農(nóng)家餐廳的未來發(fā)展方面應(yīng)該是“定位主題化、管理專業(yè)化、菜品特色化、服務(wù)品質(zhì)化”。住，拙樸野奢鄉(xiāng)居。鄉(xiāng)村旅游者更希望得到的是一種非都市化的睡眠感覺，在房間裝飾中適當?shù)娜谌胛幕拍睿釤捴黝}元素，與鄉(xiāng)村旅游的整體市場定位吻合。最終，要形成與眾不同的睡眠體驗，回歸自然的睡眠空間。行，綠色生態(tài)鄉(xiāng)徑。將綠色、生態(tài)、環(huán)保的出行理念植入產(chǎn)品設(shè)計中，使行走藝術(shù)化、幸福化。游，美麗鄉(xiāng)村田園。在鄉(xiāng)村原有景色的基礎(chǔ)上，經(jīng)過安排展示出自然之美，經(jīng)過修飾與包裝，使其特色真正的流露出來，引導(dǎo)消費者領(lǐng)略美麗的鄉(xiāng)村田園。購，安全健康有機農(nóng)產(chǎn)品。娛，農(nóng)趣活動參與、農(nóng)耕文化體驗。
4.4 結(jié)合社會管理創(chuàng)新，加強全民教育，營造良好的人文環(huán)境。國務(wù)院第53次常務(wù)會議原則通過的旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見，明確提出旅游發(fā)展需要硬環(huán)境，更需要軟服務(wù)，也就是好客的人文環(huán)境。新加坡、日本和臺灣地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，美麗的山水風(fēng)光固然是吸引游客到訪的本底資源，但是服務(wù)人員的專業(yè)與效率，民眾對游客的友善與包容更能夠讓游客有美好的體驗和滿意的評價。臺灣旅游業(yè)界在對外宣傳推廣時最自豪的一句話就是“臺灣最美的風(fēng)景是人”。如何培養(yǎng)市民、村民特別是窗口行業(yè)的員工對游客的友善性，至少與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大項目和大活動同等重要。
4.5 尋求切實可行的開發(fā)模式。在項目規(guī)劃建設(shè)中只有通過“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)民”等多種方式使農(nóng)民直接參與到項目開發(fā)、運營中，直接受益，才能使鄉(xiāng)村度假旅游有穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)；然后通過有市場吸引力的鄉(xiāng)村度假旅游項目體系帶動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、社區(qū)化發(fā)展；再通過借鑒、引入日本、臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從大田農(nóng)業(yè)到精細化、多元化農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
5 結(jié)論
隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，未來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展首先是產(chǎn)品鏈的延伸拓展，滿足游客多元化的需求特征，如藝術(shù)寫生、康體療養(yǎng)、運動拓展、商務(wù)會議等；其次是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向整合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體系，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等；三是利益鏈的縱向共享，加強旅游開發(fā)商、農(nóng)戶、地方政府的合作與交流；最后是要素鏈的全面升級，包括交通、飲食、住宿、通信以及環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施。構(gòu)建多層次、內(nèi)容豐富、市場針對性強的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品體系，對于促進現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，滿足居民生活需求，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要的意義。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；環(huán)境友好型；系統(tǒng)構(gòu)建
中圖分類號：f592.1；x22 文獻標識碼：a 文章編號：0439-8114（2013）07-1729-03
1 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的概念
旅游系統(tǒng)是一個多因素、多層次的綜合體，涉及游客、旅游管理者、旅游服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等眾多因素，具備經(jīng)濟價值、環(huán)境價值和社會價值等多重價值功能。它是以旅游目的地吸引力為核心、以人流的異地移動性為特征、以閑暇消費為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種現(xiàn)代經(jīng)濟、社會、環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指農(nóng)業(yè)旅游活動得以存在和進行的一切外部條件所組成的有機統(tǒng)一體，它以游客為中心，由游客系統(tǒng)、旅游經(jīng)營管理者系統(tǒng)、當?shù)厣鐓^(qū)（含居民）系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)4部分組成，是由自然、經(jīng)濟、社會等多要素耦合而成的能夠滿足農(nóng)業(yè)旅游活動需求的一個復(fù)雜且開放的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)既有農(nóng)業(yè)本身運行的自然、社會屬性，同時也具有旅游發(fā)展的經(jīng)濟屬性[1]。系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間通過信息傳遞、能量流動和物質(zhì)循環(huán)發(fā)生交互作用，從而構(gòu)成整個旅游系統(tǒng)的主要行為機制，并決定整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。
環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指以環(huán)境友好理論為支持、以農(nóng)業(yè)資源為主要吸引物、以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以生態(tài)技術(shù)為動力、遵循自然規(guī)律、倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明、以對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境無害的方式開展旅游活動，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的旅游系統(tǒng)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)不僅是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，同時也是一個開放的系統(tǒng)。它處在一定的環(huán)境（社會、經(jīng)濟、自然）中，與其所處的環(huán)境具有一定的輸入、輸出的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)旅游活動在一定的農(nóng)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生，它對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，環(huán)境的改變也影響到其旅游活動。
由于資源過度開發(fā)和不合理開發(fā)，現(xiàn)今農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展正面臨農(nóng)業(yè)資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化等諸多新的挑戰(zhàn)，必須選擇環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路來破解這一困局。
2 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的特征
2.1 旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)自然、經(jīng)濟和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)
第一，在環(huán)境承載力下進行農(nóng)業(yè)旅游活動。隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，游客的高度參與會使農(nóng)業(yè)旅游資源和環(huán)境遭受強烈的壓力，較高的游客密度還會對旅游區(qū)的管理水平提出挑戰(zhàn)，因此經(jīng)營過程中需要通過旅游容量和旅游環(huán)境承載力等指標來調(diào)控客流量。第二，保存農(nóng)業(yè)文化的原真性和鄉(xiāng)土性，旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)文化相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)勞動是一種直接與大自然接觸的人類活動，農(nóng)業(yè)景觀是經(jīng)過人類世代努力與大自然共同創(chuàng)造的文化景觀，凝結(jié)著人類的勞動智慧，必須獲得充分尊重。第三，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然規(guī)律要求。旅游活動的開展不能違背農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律，不能破壞農(nóng)產(chǎn)品自然生長周期等。
2.2 和諧的主客關(guān)系和利益分配關(guān)系
第一，和諧的游客與社區(qū)居民的客主關(guān)系。游客從社區(qū)實現(xiàn)對旅游服務(wù)的需求滿足，以順利完成旅行活動；社區(qū)居民從游客消費那里獲得經(jīng)濟上的合理報酬。第二，和諧的社區(qū)居民與旅游企業(yè)、政府的利益分配關(guān)系。社區(qū)居民的旅游服務(wù)供給和政府的支持保障功能為旅游企業(yè)業(yè)務(wù)開展營造良好的外部環(huán)境，旅游企業(yè)的市場營銷為當?shù)厣鐓^(qū)居民和政府帶來客源和經(jīng)濟收益，其三者之間是緊密依存的關(guān)系，旅游收入在三者之間的分配必須合理。
2.3 深入的環(huán)保意識引導(dǎo)綠色消費、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
深入的環(huán)保意識主要表現(xiàn)在綠色消費、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)隨著旅游者的涌入會產(chǎn)生大量的垃圾和廢棄物，這是造成旅游區(qū)環(huán)境污染的主要因素之一。因此，要提倡游客綠色消費，旅游企業(yè)重視環(huán)境友好型技術(shù)的創(chuàng)新在旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營管理上的應(yīng)用。利用循環(huán)經(jīng)濟的理念堅持源頭控制，減少垃圾和廢棄物的產(chǎn)生，并對排出的垃圾和廢棄物進行分類收集，最后使垃圾資源化并進行循環(huán)利用[2]。
2.4 科學(xué)合理的“環(huán)境友好”支持保障能力
第一，良好的治安環(huán)境。安全是農(nóng)業(yè)旅游區(qū)“環(huán)境友好”的重要因素，也是旅游活動順利開展的決定性因素之一。第二，政府的政策引導(dǎo)、扶持和規(guī)范管
。政府在旅游開發(fā)之初通過設(shè)置專門的管理機構(gòu)，建立管理制度，做好對農(nóng)業(yè)旅游的立項審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。在開發(fā)過程中以“農(nóng)”為景，而不能毀“農(nóng)”造景，更不能“改山換水”、大興土木，建造不和諧的配套設(shè)施和人工景觀，破壞整體景觀的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)游客綠色消費，扶持環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。第三，建立社區(qū)參與機制[3]。社區(qū)居民對自然和人文生態(tài)環(huán)境的保護作用至關(guān)重要。社區(qū)居民具備優(yōu)秀的文化素養(yǎng)、高水平的旅游服務(wù)意識和技能可提高游客旅游質(zhì)量與滿意度。
3 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建原則
根據(jù)環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵、特征以及農(nóng)業(yè)旅游的特點，結(jié)合系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳邸⒗嫦喙卣呃礪?、倔a凵ч鄣愫蛻桌砑壑倒郟肪秤押瞇團┮德糜蝸低徹菇ㄓψ裱韻略頡?
3.1 整體性原則
環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是一個由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建立具有整體性特征，只有旅游系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用與配合才能使整個旅游區(qū)達到“環(huán)境友好”。此外，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的建立除相關(guān)利益關(guān)系主體子系統(tǒng)外，也應(yīng)當具備一定的支持與保障子系統(tǒng)來保證系統(tǒng)良性運作。
3.2 科學(xué)性原則
這個系統(tǒng)要全面地反映環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游的各方面，符合環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵與特征要求，同時結(jié)合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建設(shè)途徑，反映農(nóng)業(yè)旅游區(qū)環(huán)境友好的真實情況。
3.3 可持續(xù)發(fā)展原則
環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游提出的，它具有可持續(xù)的旅游發(fā)展模式。環(huán)境友好型發(fā)展模式可以推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并成為農(nóng)業(yè)旅游的典型示范。因此，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建還應(yīng)當遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，要求體系構(gòu)建的要素、要素與要素之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧共處。 4 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
依據(jù)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的內(nèi)涵要求，旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品、游客、技術(shù)、政策、社區(qū)（含居民）是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中的6大要素，它們構(gòu)成了環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的基本要素。據(jù)此可以劃分為環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品、環(huán)境友好型旅游企業(yè)、環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型游客、環(huán)境友好型旅游政策、環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）等6個子系統(tǒng)。其中，旅游企業(yè)子系統(tǒng)、游客子系統(tǒng)和社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)之間構(gòu)成基于利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)同的子系統(tǒng)主體部分；而技術(shù)子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)和旅游政策子系統(tǒng)起到對整體系統(tǒng)運行的技術(shù)支持、產(chǎn)品吸引和政策保障的作用。根據(jù)“環(huán)境友好”要求，各子系統(tǒng)運作都以生態(tài)倫理價值觀為導(dǎo)向，游客、企業(yè)、社區(qū)（含居民）和當?shù)卣巧鷳B(tài)倫理價值觀的意識與實踐主體；旅游技術(shù)、產(chǎn)品和政策體現(xiàn)生態(tài)倫理價值觀要求；農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的外部資源環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和旅游人文環(huán)境是友好的。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。
4.1 環(huán)境友好型旅游企業(yè)子系統(tǒng)
旅游企業(yè)屬于環(huán)境友好型，這就意味著在該企業(yè)謀求經(jīng)濟效益的各個環(huán)節(jié)都必須以人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展為終極目標，自覺遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境，力爭以最小的環(huán)境投入達到企業(yè)經(jīng)濟利益乃至社會效益的最大化，形成人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。在旅游生產(chǎn)經(jīng)營過程中，凡是對環(huán)境和人體健康無害的各種開發(fā)建設(shè)活動，循環(huán)利用資源的生產(chǎn)制造方式，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染、低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無污染和低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，都應(yīng)該被視為環(huán)境友好型旅游企業(yè)的具體表現(xiàn)形式。
4.2 環(huán)境友好型游客子系統(tǒng)
游客看待自然，通常可以劃分為“自在”、“自覺”和“自為”3個層次，環(huán)境友好型游客必然是尊重自然的，處在自覺和自為層次。這類型游客追求的是高層次旅游體驗，不單是簡單地獲得放松與健康，對自然的感悟、人文積淀的體驗和一定程度上的自我實現(xiàn)更為重要。他們通常是具有一定的文化背景和求知欲的，環(huán)境友好意識結(jié)構(gòu)使他們的行為更具有穩(wěn)定性。
4.3 環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)
環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）是指具備一定的符合環(huán)保要求的“軟”、“硬”件設(shè)施，建立起較完善的旅游環(huán)境管理體系和公眾參與機制的生態(tài)文明社區(qū)。在“硬”件上主要包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等設(shè)
施。在“軟”件上，表現(xiàn)為社區(qū)居民整體環(huán)境意識較高，注重旅游參與的整體協(xié)作性，通過各種形式建設(shè)旅游新農(nóng)村生態(tài)文明[4]。在旅游活動過程中，社區(qū)始終貫徹生態(tài)倫理價值觀的理念，營造一種環(huán)境友好、鄰里和睦相處、居民與游客關(guān)系和諧的社區(qū)氛圍。
4.4 環(huán)境友好型技術(shù)子系統(tǒng)
科學(xué)技術(shù)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游支持體系中不可或缺的重要元素。如何處理好迅速增長的旅游需求與旅游環(huán)境承載量的矛盾以及旅游資源開發(fā)與保護的矛盾是環(huán)境友好型技術(shù)要解決的關(guān)鍵性問題。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)要求用環(huán)境友好型技術(shù)代替生態(tài)環(huán)境破壞型技術(shù)，加快農(nóng)村廢棄物的無害化處理和資源化利用，同時改善農(nóng)村人居環(huán)境[5]。
4.5 環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)
從供給角度看，旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為商家在一次旅游消費中提供的全部商品和服務(wù)的總和。環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品主要是指綠色旅游產(chǎn)品。結(jié)合現(xiàn)代旅游特征，其應(yīng)該包含以下多方面元素：體驗性、休閑化、生活化、參與性、原真性、精致化、鄉(xiāng)土化、娛樂化、生態(tài)化。
4.6 環(huán)境友好型旅游政策子系統(tǒng)
旅游政策對農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和市場管理等產(chǎn)生重要的影響。環(huán)境友好型旅游政策的目標是改善旅游環(huán)境，同時提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。針對大眾旅游現(xiàn)狀，減緩農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)游客數(shù)量的增速，進一步強調(diào)旅游質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)旅游企業(yè)與社區(qū)居民的關(guān)系是環(huán)境友好型旅游政策的重要內(nèi)容。此外，政策應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，扶持環(huán)境友好型旅游企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加強旅游社區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其環(huán)境保護意識和旅游服務(wù)技能等。
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一、前言
我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強勁的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出在21世紀的廣闊發(fā)展前景。WTTC預(yù)測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。旅游業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。實施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強旅游隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進崗位培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制。”
為加強旅游人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《中國旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合*市“十一五”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了*縣旅游人才隊伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年*縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施，為實現(xiàn)將*建設(shè)成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標提供堅實的人才保證。
(一)旅游人才的含義
在現(xiàn)代社會，我們把人才理解為具有一定知識、技能和品德，能進行創(chuàng)造性勞動并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個對從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實踐經(jīng)驗。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計、客運、物流、會展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。
(二)*縣加強旅游人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義
近幾年來，*社會經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，*縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達到了111.25萬人次，比05年增長了43.55％，入境游客9664人次，增長率高達370.73％，旅游收入6.86億元，增長了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟時代的到來，以及上海世博會的輻射，*旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2010年我縣旅游人數(shù)將接近249萬人次，*旅游經(jīng)濟面臨前所未有的良好機遇。
在新的形勢下，要實現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。
1、加強旅游人才隊伍建設(shè)，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。
2、加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進一步完善旅游教育體系，推進旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動我縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
3、加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個旅游目的地品牌競爭力的重要標志。加強旅游人才隊伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進而提升旅游目的地功能和綜合實力的客觀要求。
因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識，崇高的職業(yè)道德，扎實的服務(wù)技能；高層管理者有較強的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對于推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)*旅游經(jīng)濟強縣具有重大的現(xiàn)實意義。
二、*縣旅游人才隊伍現(xiàn)狀分析
2008年*縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬美元，同比增長25.62％；接待國內(nèi)旅游者62.7萬人次，同比增長17.31％，國內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長25.62％。與此相應(yīng)*縣旅游人才隊伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了*旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(一)旅游人才隊伍建設(shè)取得的成績
“十五”期間，*縣旅游人才隊伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊伍規(guī)模發(fā)展較快，對提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、人才總量不斷增加，人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高。從總體上看，*旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，旅游人才總量不斷擴張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實力不斷提升。至2008年9月，全縣共有星級飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點)20多家，旅游開發(fā)公司8家，旅游用品商場2家。“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600人，年齡層相對年輕，使旅游行業(yè)充滿生機和活力。調(diào)查顯示全縣星級飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。
2、合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。*旅游業(yè)起步較晚，2001年9月*縣旅游發(fā)展委員會成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于2003年6月更名為*縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔(dān)的風(fēng)景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為*市第一個風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局?？h級旅游主管部門開始運作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。
3、培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。在全行業(yè)開展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓(xùn)。從2001年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。
（二）旅游人才隊伍建設(shè)存在的問題
面對旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：
1、總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求。截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國平均水平的6．1％低了4.3個百分點。人才總量的不足，遠遠制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會招聘，目前*只有一家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置了一個旅游相關(guān)專業(yè)，2006至2008年三年間總共招生才100多名，遠遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時由于其它行業(yè)的強有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計目前旅游從業(yè)人員缺口高達30％，外島的情況尤其嚴重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測，“十一五”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應(yīng)，對旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠遠跟不上旅游業(yè)對人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低。⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。在全縣旅游人才隊伍中，以高中(中專)學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，大大限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級飯店、旅行社45名中高級經(jīng)營管理人才中，?？埔陨蠈W(xué)歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。⑵專業(yè)對口率低。從旅游行政管理機構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊伍中，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。⑶部門分布不合理。旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才分布嚴重不平衡。⑷專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。
3、培訓(xùn)工作滯后。旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導(dǎo)致我縣游人才隊伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。
4、用人機制有待于完善。人盡其才的用人機制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵手段單一，物質(zhì)激勵越來越成為主要手段，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵相結(jié)合，缺乏個性化激勵方式。此外對人才的選拔機制、保險機制也不夠健全，在實施中有些地方做得不夠到位。
5、人員流動頻繁，人才流失大。被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動性強。其中，流動性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個人認為引進和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個人發(fā)展機會、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機會，對人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，尤其是*近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲備資源流失嚴重。從2005年至2008年，*職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團等定向班卻是好幾人爭取一個入學(xué)名額的狀態(tài)。
(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析
上述問題的存在，主要原因有以下幾個方面：
1、受社會因素制約。在歐美國家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個非常惹人羨慕的職業(yè)。而在*，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對這個行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個行業(yè)當作暫時和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。
2、受觀念因素制約。思想觀念上對人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實際運作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項目引進、市場促銷、經(jīng)濟指標的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵。
3、受人才體制因素制約。目前的人才機制無法充分調(diào)動人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠發(fā)展，在評價機制、選拔機制上有待改善。
4、受政策因素制約。主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進行卓有成效的開發(fā)性管理。
三、加強*縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施
針對我縣游人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長遠來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，必須雙管齊下，一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進人才。
（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會及經(jīng)濟吸引力
政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強與電視、廣播、報刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業(yè)動態(tài)的報道力度，通過宣傳、獎勵、推進行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會對旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會認同度，吸引優(yōu)秀人才進入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《*旅游風(fēng)景報》、*旅游網(wǎng)等途徑及時介紹*旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評選過程中進行了登報公示，引起了強烈的社會反響，也讓老百姓對這個行業(yè)有了進一步的認識和關(guān)注。
（二）大力加強旅游人才隊伍培養(yǎng)
1、進一步抓好旅游行業(yè)重點人才的培養(yǎng)。緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊伍建設(shè)，推進旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。⑴行政管理人才隊伍建設(shè)。把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點抓好行政管理者隊伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟的要求，加強旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機會，使其不斷拓展與更新知識結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新精神，增長工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊伍。⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設(shè)。由于*旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級酒店對職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；另一方面要制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標準、選擇機制和優(yōu)勝劣汰機制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵機制和約束機制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。⑶緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)*目前旅游業(yè)的狀況，當務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會展策劃人才也是重點引入的方向。要大膽選拔有真才實學(xué)的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到*工作，補充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善各項制度，使專業(yè)人才進得來、留得住。⑷從業(yè)人員隊伍建設(shè)。從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個地區(qū)的對外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標準、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能考證等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強化服務(wù)意識，提高旅游服務(wù)總體水平。
2、廣泛開展主題培訓(xùn)活動，深入開展企業(yè)培訓(xùn)。每年確定一個培訓(xùn)主題，08年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標準化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實效，全面帶動我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，促進旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想，特別在經(jīng)費方面，要將其營業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計劃地組織各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。
（三）加大人才的有效激勵和保障
當前，*旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊伍。有效激勵和保障，充分調(diào)動人的積極性，是旅游人才隊伍建設(shè)的重要方面。
1、改革薪酬福利體系。目前，我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動強度較高，福利狀況較差。切實提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長遠發(fā)展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機制，即薪酬與職位和績效同時掛鉤；對于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵機制，更好地調(diào)動高素質(zhì)旅游人才的積極性。當然，也要把物質(zhì)報酬和精神獎勵結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。
2、建立員工參與授權(quán)管理體系。調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價值實現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機會。
3、健全社會保障體系。深化社會保障體制，是促進人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強與勞動部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。
4、完善人才獎勵機制。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。各級旅游主管部門要建立人才獎勵制度，對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎勵。
（四）建設(shè)人才信息工程。
建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺。要加強與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計體系。在各級政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預(yù)測、人才政策信息；加強對人才流動的動態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺，加強對旅游院?；厩闆r、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計工作。
