發(fā)布時(shí)間：2023-07-07 16:26:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技中小企業(yè)創(chuàng)新樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.中小企業(yè)有著人員少、機(jī)制活、貼近市場(chǎng)、應(yīng)變能力強(qiáng)等特點(diǎn)。大量的實(shí)踐表明，眾多的新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)品最初都是來(lái)自中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新有著必然的密切聯(lián)系。由于中小企業(yè)有著人員少、機(jī)制活的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中，思想束縛少于大企業(yè)，其科技創(chuàng)新具有明顯的貼近市場(chǎng)、應(yīng)變能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在中國(guó),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展成為行業(yè)巨人的成功范例已屢見(jiàn)不鮮。如北大方正的漢字激光照排系統(tǒng)，已占到國(guó)內(nèi)漢字印刷排版系統(tǒng)市場(chǎng)的80%以上。此外，在中國(guó)53個(gè)科技工業(yè)園區(qū)中，眾多的民營(yíng)高新科技中小企業(yè)活躍在“0孵化器”中，提供著高新科技產(chǎn)品和實(shí)用新型產(chǎn)品。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要形式。大量的資料表明,小企業(yè)比大企業(yè)更適于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),更容易它與外界高校和科研機(jī)構(gòu)的密切合作。在美國(guó),在沒(méi)有大學(xué)參與的R&D活動(dòng)中,大、小企業(yè)R&D支出的回報(bào)率均只有14%,而在有大學(xué)參與的R&D活動(dòng)中,R&D支出的回報(bào)率則分別約為30%和44%,表明中小企業(yè)能夠更好地利用大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)提供的條件與合作。
3.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出較大企業(yè)更高的效率。我國(guó)中小企業(yè)通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新始終扮演著加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量的角色，成為推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家科技創(chuàng)新的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65％的發(fā)明專(zhuān)利是由中小企業(yè)獲得的，80％的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也同樣如此。美國(guó)約50％～60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開(kāi)發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來(lái)付諸生產(chǎn)。日本是世界上最大的應(yīng)用型產(chǎn)品出口國(guó)，其中，出口額的60%是由中小企業(yè)取得的，而且這些中小企業(yè)都具有自己獨(dú)特的技術(shù)和產(chǎn)品。
4.中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在很多行業(yè)占有重要地位。美國(guó)學(xué)者阿科(Acs ,Z.J .)專(zhuān)門(mén)對(duì)1982年創(chuàng)新最多的34個(gè)行業(yè)進(jìn)行了分析,結(jié)果顯示,在其中14個(gè)行業(yè)中小企業(yè)占優(yōu),尤其在一些新興產(chǎn)業(yè)(如計(jì)算機(jī)等) ,中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)更明顯。幾年前,以美國(guó)工程科學(xué)院凱瑞塞( Kressel ,H.) 博士為首的一個(gè)研究小組曾對(duì)先進(jìn)顯示和可視系統(tǒng)、可植入器具和外科醫(yī)療器械、軟件、環(huán)境測(cè)試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和進(jìn)網(wǎng)設(shè)備、室外運(yùn)動(dòng)用品6 個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的調(diào)研表明,在其中3 個(gè)產(chǎn)業(yè),小型高技術(shù)公司(包括小實(shí)驗(yàn)室) 幾乎處于壟斷地位,在余下3 個(gè)產(chǎn)業(yè),小型高技術(shù)企業(yè)也占據(jù)著重要位置,尤其值得注意的是,在小的消費(fèi)市場(chǎng)(如室外運(yùn)動(dòng)用品) 里,中小企業(yè)往往是惟一的產(chǎn)品和技術(shù)的提供者。
盡管中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面有眾多的優(yōu)勢(shì)，但由于受其自身規(guī)模的制約，在科技創(chuàng)新方面有很多的制約因素，主要有以下幾個(gè)方面：
1.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來(lái)源不足。首先是市場(chǎng)資金來(lái)源不足。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)較難獲得貸款,我國(guó)的中小企業(yè)中,約有三分之二以上企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要是靠所有者本人的積蓄以及向朋友和家庭其他成員的借款。再次是政府資金支持不足。中小企業(yè)從政府所獲得的支持與其貢獻(xiàn)份額在很多方面都是不相稱(chēng)的。我國(guó)在20世紀(jì)90年代以來(lái)，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.6%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)占GDP的份額超過(guò)50%,而其所得到的政府資金支持約為30%左右。資金的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不足。資料顯示，目前中國(guó)大部分企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例低于1％，而日本企業(yè)研發(fā)投入一般相當(dāng)于市場(chǎng)銷(xiāo)售額的10％。
2.技術(shù)、人才、信息缺乏,自我開(kāi)發(fā)能力較低。絕大部分中小企業(yè)在技術(shù)、人才、信息方面都處于劣勢(shì)。而且由于自身開(kāi)發(fā)能力有限,大多數(shù)中小企業(yè)不得不借助于外來(lái)技術(shù),通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式獲得技術(shù)成果,但即使如此,仍有相當(dāng)一部分中小企業(yè)缺乏基本的技術(shù)人員,在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多困難,甚至在政府部門(mén)或有關(guān)組織提供一定的政策支持的情況下,一些中小企業(yè)仍然因?yàn)槿鄙倌芾斫夂徒邮苓@些技術(shù)支持的人力條件而難以利用。
2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為大家所熟知的術(shù)語(yǔ)。“新常態(tài)”是指經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后的調(diào)整和變化，主要體現(xiàn)以下特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；增長(zhǎng)的動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)這種新的常態(tài)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的科技型中小企業(yè)，就要順應(yīng)這種新常態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新尋求發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，還要在企業(yè)管理觀念上求新。在管理上求“新”，就是要改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也正是通過(guò)不斷創(chuàng)新，部分中小企業(yè)由此成長(zhǎng)為跨國(guó)公司，比如美國(guó)的蘋(píng)果公司，中國(guó)的華為、阿里巴巴等企業(yè)。
二、科技型中小企業(yè)基本特征
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國(guó)目前從事科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的中小企業(yè)只有16萬(wàn)家，盡管數(shù)量不多，但全國(guó)約有65%的專(zhuān)利發(fā)明、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是由科技型中小企業(yè)創(chuàng)造的。由此可以看出，我國(guó)科技型中小企業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的市場(chǎng)活力，極富創(chuàng)新力，堪稱(chēng)中國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的生力軍。與傳統(tǒng)領(lǐng)域的中小企業(yè)相比，高科技中小企業(yè)產(chǎn)品具有成長(zhǎng)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期短、更新速度快、附加值高、市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使其面臨著比傳統(tǒng)中小企業(yè)更高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于科技型企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中往往將注意力集中在發(fā)明專(zhuān)利、創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)新產(chǎn)品等方面，不太重視企業(yè)管理，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。因此我國(guó)科技型中小企業(yè)平均壽命只有3～5年，其中極其重要的原因就在于科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。
三、科技型中小企業(yè)管理效率低下的原因
科技型中小企業(yè)內(nèi)部，重視技術(shù)創(chuàng)新，輕視管理創(chuàng)新這一現(xiàn)象表現(xiàn)嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著企業(yè)的管理生產(chǎn)效率，缺乏完善的管理機(jī)制造成的財(cái)務(wù)制度漏洞百出，風(fēng)險(xiǎn)影響較大，這些因素阻礙著我國(guó)科技型中小企業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展之路。
1）忽略財(cái)務(wù)的管理作用。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，發(fā)展中的科技型中小企業(yè)面臨生產(chǎn)訂單的首要問(wèn)題，如何更好地宣傳產(chǎn)品是其首先要解決的問(wèn)題，在這種競(jìng)爭(zhēng)壓力下側(cè)重于開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，關(guān)注銷(xiāo)售及利潤(rùn)的數(shù)字增長(zhǎng)，只是應(yīng)用了會(huì)計(jì)工作最基礎(chǔ)的記賬和披露信息的作用，沒(méi)有重視到財(cái)務(wù)作為企業(yè)管理的重要工具應(yīng)該發(fā)揮其更大的作用。企業(yè)管理工作只是簡(jiǎn)單地追求產(chǎn)品銷(xiāo)售的增長(zhǎng)和市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)管理的中心地位，因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)比較被動(dòng)。
2）財(cái)務(wù)制度不健全?？萍夹椭行∑髽I(yè)的重心在于新產(chǎn)品的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)人員較多，而具備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員相對(duì)匱乏，普遍存在沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部控制等制度，財(cái)務(wù)工作僅停留在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的會(huì)計(jì)核算上面，對(duì)于事前預(yù)測(cè)、事中控制做的很不夠，并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息的詳細(xì)的分析，單純認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的階段性總結(jié)就是會(huì)計(jì)報(bào)表，各項(xiàng)情況已經(jīng)反映清楚，沒(méi)有意識(shí)到進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的重要性。
3）融資渠道狹窄、項(xiàng)目融資難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著投資趨于理智，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到資金流的影響和制約。資金緊張已經(jīng)成為阻礙科技型中小企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展的絆腳石。其原因主要在于籌資渠道和籌資方式單一、企業(yè)信息尤其是財(cái)務(wù)信息透明度較低、抵押擔(dān)保物不充足、無(wú)法確切落實(shí)擔(dān)保主體、銀企雙方的信息不對(duì)稱(chēng)等原因，使得其與銀行的合作和溝通存在一定的困難，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目融資的難度。
4）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄?？萍夹椭行∑髽I(yè)由于自身可用于抵押的有形資產(chǎn)不多，銀行因其風(fēng)險(xiǎn)大和業(yè)績(jī)不穩(wěn)定等因素，不放心對(duì)其投放長(zhǎng)期貸款。所以，科技型中小企業(yè)從銀行通常取得的貸款多為一年期的流動(dòng)資金貸款，但是科技型中小企業(yè)因其研發(fā)產(chǎn)品和把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品對(duì)資金的需求具備長(zhǎng)期性，因此一些企業(yè)就將短期流動(dòng)資金借款用于投資回收期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目投資，在支付方面導(dǎo)致企業(yè)面臨極大的生存、發(fā)展危機(jī)。另外，在中小企業(yè)之間普遍存在相互擔(dān)保的現(xiàn)象，進(jìn)一步形成復(fù)雜的債務(wù)鏈，進(jìn)而不斷抬高整體的負(fù)債率，使得資金鏈條過(guò)緊隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。
5）企業(yè)缺失凝聚力。對(duì)于科技型小企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常是由投資人和科技人員通過(guò)合作的方式成立，使得企業(yè)的所有者也是經(jīng)營(yíng)者，雖然經(jīng)營(yíng)者精通技術(shù)，但是卻缺乏管理知識(shí)。這種企業(yè)一般采用個(gè)人集權(quán)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這種管理模式缺乏科學(xué)性、民主性，對(duì)員工缺少必要的人文關(guān)懷；片面追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不太注重提高企業(yè)的整體素質(zhì)；企業(yè)重視美化自身的外在形象，忽略了培養(yǎng)企業(yè)精神和價(jià)值觀，這些都不同程度的影響并制約了企業(yè)的管理創(chuàng)新。所以，科技型中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，一方面需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，另一方面需要培育企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)的凝聚力。
四、科技型中小企業(yè)管理創(chuàng)新的路徑選擇
在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為首要任務(wù)，因而忽視了管理創(chuàng)新，從而使其在夾縫中求生存的發(fā)展之路陷入困境。為了改變這種不利的局面，科技型中小企業(yè)就要通過(guò)以下路徑推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1）更新財(cái)務(wù)管理觀念，樹(shù)立企業(yè)形象?？萍夹椭行∑髽I(yè)要樹(shù)立從管理者到普通員工的全員財(cái)務(wù)管理理念。第一，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理中的戰(zhàn)略核心是財(cái)務(wù)管理，將被動(dòng)服從式的財(cái)務(wù)管理工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T主動(dòng)參與的管理活動(dòng)。第二，強(qiáng)化信用意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)。良好的企業(yè)信譽(yù)，能夠使企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)資源，為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上提供有利的幫助，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)這些觀念的更新，在企業(yè)管理中，將財(cái)務(wù)管理工作提升到核心地位，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
2）完善財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平?？萍夹椭行∑髽I(yè)想要改善其財(cái)務(wù)管理狀況，就要建立和完善預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。預(yù)算管理就像企業(yè)的綱，內(nèi)部控制像企業(yè)的網(wǎng)，只要網(wǎng)住了，企業(yè)財(cái)務(wù)就不會(huì)出大的問(wèn)題。預(yù)算管理其實(shí)就是全員參與管理的過(guò)程，是指在企業(yè)目標(biāo)指導(dǎo)下，以數(shù)量和金額的形式反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、項(xiàng)目投資活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體計(jì)劃，是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源和企業(yè)活動(dòng)做的詳細(xì)安排；同時(shí)通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)比預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際完成情況，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中脫離預(yù)算的異常情況，及時(shí)查明原因，提出解決的方法，從而幫助企業(yè)管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，需要制定一套程序和方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，使其有效開(kāi)展節(jié)流和開(kāi)源來(lái)增加企業(yè)的利潤(rùn)，提高企業(yè)資金使用效率，提升整體管理水平。
3）拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)?？萍夹椭行∑髽I(yè)想要得到更好的發(fā)展，亟待解決的問(wèn)題就是資金短缺。能夠從銀行取得信用貸款是科技型中小企業(yè)首要選擇，但由于科技型中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、資金運(yùn)作透明度低以及缺乏完整的信用記錄等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致從銀行取得信貸具有極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此科技型中小企業(yè)除了從銀行取得貸款外，還應(yīng)積極創(chuàng)造和利用其他融資工具，如通過(guò)典當(dāng)、商業(yè)票據(jù)、應(yīng)收賬款、融資租賃等融資工具進(jìn)行資金融通，進(jìn)一步確保企業(yè)資金鏈的流暢性。另外，適當(dāng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高自身融資能力。
4）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以及時(shí)采取措施化解出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)。財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)最具有代表性包括獲利能力、償債能力、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展?jié)摿?。其中，反映資產(chǎn)獲利能力指標(biāo)主要有總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率；反映償債能力指標(biāo)主要有流動(dòng)比率和資產(chǎn)負(fù)債率等；反映資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)主要應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)銷(xiāo)平衡率。通過(guò)檢測(cè)這些營(yíng)運(yùn)指標(biāo)有異常變動(dòng)情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)對(duì)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)采取相關(guān)措施，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5）筑建企業(yè)文化，形成企業(yè)凝聚力。一個(gè)成功的企業(yè)往往擁有特有的企業(yè)文化，企業(yè)文化是支持企業(yè)發(fā)展的靈魂，就像夜間遠(yuǎn)航的一盞明燈，員工內(nèi)心的認(rèn)同感和歸宿感就是這種企業(yè)文化的來(lái)源，借助企業(yè)文化可以對(duì)員工來(lái)進(jìn)行有效的管理。所以說(shuō)，科技型中小企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)立和完善自身的基本價(jià)值觀，通過(guò)不斷培育企業(yè)精神，在一定程度上將其與社會(huì)和諧宗旨進(jìn)行結(jié)合，最終建立起符合科技型中小企業(yè)自身特色的企業(yè)文化?？萍夹椭行∑髽I(yè)要想吸引和留住人才，行之有效的手段之一就是筑建企業(yè)文化。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；金融生態(tài)環(huán)境；內(nèi)部融資環(huán)境；生命周期
中圖分類(lèi)號(hào)：F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.057
1 引言
目前，科技型中小企業(yè)的發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量之一，但是我們可以看到，融資約束成為制約中小企業(yè)發(fā)展，甚至關(guān)系著中小企業(yè)存亡的重要問(wèn)題之一。因此，科技型中小企業(yè)科技融資創(chuàng)新體系的研究就很有必要性，因此，本文以河北省為例從融資環(huán)境構(gòu)建――金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建和企業(yè)內(nèi)部融資環(huán)境優(yōu)化，同時(shí)考慮企業(yè)生命周期特點(diǎn)構(gòu)建基于科技型中小企業(yè)生命周期的雙重融資創(chuàng)新體系。
2 河北省科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析
2.1 河北省科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀分析
2.1.1 科技型中小企業(yè)界定清晰
河北省近幾年已經(jīng)出臺(tái)科技型中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，即凡在河北省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，符合《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于中小企業(yè)的要求，工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員在1000人以下或營(yíng)業(yè)收入在4億元以下，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員在300人以下或營(yíng)業(yè)收入1億元以下，具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上，企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入2%以上并具有持續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或創(chuàng)新集成能力，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提品或服務(wù)的中小企業(yè)，均可申請(qǐng)認(rèn)定為河北省科技型中小企業(yè)。2015年由河北省政府辦公廳、省科技廳專(zhuān)題調(diào)研組的報(bào)告顯示，截至當(dāng)年9月上旬，全省經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)達(dá)到2.25萬(wàn)家。
2.1.2 科技型中小企業(yè)扶持政策不斷豐富
目前，河北省出臺(tái)了多項(xiàng)科技型中小企業(yè)扶持政策，比如省市科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、實(shí)施科技小巨人培育工程、建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等。將引導(dǎo)高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向科技型中小企業(yè)開(kāi)放。支持社會(huì)公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。推動(dòng)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等向科技型中小企業(yè)開(kāi)放，將資源開(kāi)放共享情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
2.2 河北省科技型中小企業(yè)融資存在問(wèn)題分析
雖然國(guó)家和河北省出臺(tái)了很多扶持政策，但是目前科技型中小企業(yè)融資還是存在很多問(wèn)題，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）科技型中小企業(yè)融資難。由于科技型中小企業(yè)本身規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況的限制，其融資渠道狹窄，融資難。（2）融資約束明顯。當(dāng)內(nèi)源融資成本和外部融資成本存在顯著差異時(shí)，企業(yè)進(jìn)行外源融資時(shí)就會(huì)受到融資成本與數(shù)量的約束，這種約束叫作融資約束，而科技型中小企業(yè)內(nèi)源融資數(shù)量和質(zhì)量都較低，存在嚴(yán)重的融資約束。（3）融資體系不健全。（4）金融環(huán)境不利于其資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3 河北省科技型中小企業(yè)科技融資創(chuàng)新體系構(gòu)建
科技型中小企業(yè)科技融資創(chuàng)新體系的主要層次如圖1所示。
3.1 構(gòu)建外部融資環(huán)境――金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化
良好的外部金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于解決科技型中小企業(yè)融資難，緩解融資約束具有很大的作用。王振磊（2009）指出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要作用的中小企業(yè)一直面臨融資難的問(wèn)題，良好的金融生態(tài)環(huán)境將對(duì)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題發(fā)揮重要作用，因此，我們應(yīng)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
金融生態(tài)環(huán)境中主要包括正式金融和非正式金融，詳細(xì)見(jiàn)表1。
上述表中所列示的即為金融生態(tài)環(huán)境的主要內(nèi)容。河北省科技型中小企業(yè)要構(gòu)建良好的外部融資環(huán)境，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，就需要在以下幾方面進(jìn)行完善：第一，體制上不斷優(yōu)化，提高供給資金的效率；第二，對(duì)科技型中小企業(yè)適度放寬融資條件，降低融資門(mén)檻；第三，開(kāi)發(fā)適合科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，比如科技型中小企業(yè)其科技產(chǎn)品或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么可以進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式等新型融資模式的可操作性；第四，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，降低風(fēng)險(xiǎn)；第五，部分學(xué)者通過(guò)走訪調(diào)查的方式來(lái)探討非正規(guī)金融與企業(yè)發(fā)展關(guān)系，如郭斌等（2002）、王芬（2009）以溫州為例對(duì)中小企業(yè)發(fā)展與民間金融的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示溫州中小企業(yè)對(duì)民間金融有著較為明顯的需求。因此，完善天使投資等非正式金融的規(guī)范性和進(jìn)入退出機(jī)制，使其為科技型中小企業(yè)融資發(fā)揮更大的作用。
此外，2008年10月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金“遍地開(kāi)花”的序幕。一時(shí)間，從省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)到區(qū)級(jí)地方政府都在醞釀發(fā)起政府引導(dǎo)基金，而科技型中小企業(yè)的發(fā)展更需要這一政府引導(dǎo)基金的扶持，因此，國(guó)家和地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，并且不斷完善扶持政策和條件。
3.2 優(yōu)化內(nèi)部融資環(huán)境
科技型中小企業(yè)科技融資創(chuàng)新體系的構(gòu)建在外部金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，其內(nèi)部更需要不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部融資環(huán)境，提高融資能力，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
3.2.1 提高企業(yè)科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新度
科技型企業(yè)以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)為其核心競(jìng)爭(zhēng)力，其創(chuàng)新度是決定企業(yè)的發(fā)展程度的重要因素之一，而企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高、企業(yè)盈利能力的加強(qiáng)又是融資能力提高的重要因素，同時(shí)隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式的不斷優(yōu)化，科技型中小企業(yè)可以借助內(nèi)部的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)融資渠道的擴(kuò)張，其中一類(lèi)是傳統(tǒng)正式融資模式，比如銀行借款等，另一類(lèi)是新型融資模式――知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，因此科技型中小企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新度的提高。
3.2.2 充分挖掘內(nèi)源融資，降低融資成本
按照融資優(yōu)序理論，內(nèi)源融資應(yīng)該放在第一位。內(nèi)部融資是企業(yè)資金的一個(gè)重要來(lái)源，它主要包括留存收益、折舊資金、內(nèi)部集資、盤(pán)活企業(yè)內(nèi)部存量資產(chǎn)，內(nèi)部融資與外部融資相比融資成本較小，并且內(nèi)部融資產(chǎn)生問(wèn)題較小。因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)不斷挖掘內(nèi)源融資，降低對(duì)外部融資的需求量和依賴(lài)度，降低融資成本。
3.2.3 不斷提高信貸記錄和企業(yè)聲譽(yù)度
科技型中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)銀行貸款融資方式，而其信貸記錄的優(yōu)劣直接決定銀行審批借款的額度，因此，科技型中小企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的信用評(píng)價(jià)記錄體系，不斷完善信用記錄；同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)占有、產(chǎn)品研發(fā)等提高企業(yè)聲譽(yù)度優(yōu)化內(nèi)部融資環(huán)境。
3.2.4 完善財(cái)務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)融資決策執(zhí)行力
良好的融資決策執(zhí)行力是保證融資順利進(jìn)行的必要條件，因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)不斷健全財(cái)務(wù)制度、提高組織機(jī)構(gòu)效力，當(dāng)企業(yè)做出融資決策后，各部門(mén)才能夠相互配合執(zhí)行融資決策。
3.3 構(gòu)建基于科技型中小企業(yè)生命周期的融資體系
科技型中小企業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展經(jīng)歷了很多階段，每個(gè)階段自身和對(duì)融資呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)和需求?？萍夹椭行∑髽I(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷四大階段，五個(gè)時(shí)期，四大階段分別是種子階段、創(chuàng)業(yè)階段、成長(zhǎng)階段和成熟階段，五大時(shí)期主要是種子期，初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)張期和成熟期。不同階段的特點(diǎn)體現(xiàn)如表2。
由表2可知科技型中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資金需求量、收益情況、風(fēng)險(xiǎn)情況和融資能力呈現(xiàn)不同的趨勢(shì)，因此融資體系構(gòu)建中融資渠道的選擇不是固定的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生命周期的特點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建和選擇，詳細(xì)構(gòu)建如表3所示。
科技型中小企業(yè)在種子期需要大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，收益不確定，同時(shí)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此，在此階段，可以采取自籌資金、非正式金融中的天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式；在初創(chuàng)期，技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，企業(yè)需要將產(chǎn)品打入市場(chǎng)，此時(shí)對(duì)融資需求增加，但是面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大，此時(shí)應(yīng)引入天使投資或者風(fēng)險(xiǎn)投資入股，降低融資成本；在發(fā)展期和擴(kuò)張期也就是成長(zhǎng)階段，企業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)品市場(chǎng)份額增長(zhǎng)，并具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，這兩個(gè)時(shí)期資金需求量急速增加，由于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降低，融資能力提高，因此可借助正式金融機(jī)構(gòu)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式融資，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等6部門(mén)印發(fā)的《建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易品種，創(chuàng)新交易方式。交易主要包含專(zhuān)利權(quán)、技術(shù)秘密、著作權(quán)及有關(guān)權(quán)等，具備條件的市場(chǎng)可交易以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要載體的有限責(zé)任公司或未上市股份有限公司的股權(quán)等品種，因此，在擴(kuò)張期可通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等新型融資模式增大融資量，滿足此階段的融資需求；在成熟期，企業(yè)市場(chǎng)份額穩(wěn)定、收入和利潤(rùn)不斷增加，因此，該階段風(fēng)險(xiǎn)投資退出企業(yè)，但是由于存在替代或者模仿產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，因此在該階段仍然存在融資需求，此時(shí)期可采用正式金等融資中的融資方式滿足融資需求。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著科技型中小企業(yè)數(shù)量的不斷增加，其對(duì)河北省的發(fā)展具有不可或缺的推動(dòng)作用，但是科技型中小企業(yè)面臨的融資問(wèn)題是遏制其發(fā)展的一大難題，因此，我們應(yīng)在外部不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，內(nèi)部創(chuàng)造良好融資環(huán)境，提高融資能力的基礎(chǔ)上構(gòu)建基于科技型中小企業(yè)生命周期的科技融資體系，并引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等非正式融資渠道和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等新型模式，緩解河北省科技型中小企業(yè)融資約束問(wèn)題，促進(jìn)其穩(wěn)步長(zhǎng)期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；管理創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；核心競(jìng)爭(zhēng)力
一、我國(guó)科技型中小企業(yè)管理上存在的問(wèn)題
1． 在管理思想方面，由于很多科技型中小企業(yè)的管理者是技術(shù)人員出身，大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的管理思想和理論的訓(xùn)練，因而不太精通經(jīng)營(yíng)管理之道；加上這類(lèi)企業(yè)受規(guī)模和財(cái)力等條件的限制，幾乎不能外聘到受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的職業(yè)經(jīng)理人，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很容易陷入困境。
2． 在管理制度方面，很多科技型中小企業(yè)深受產(chǎn)權(quán)不清和制度不健全之苦。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，主要靠自籌資金建立起來(lái)的科技型中小企業(yè)曾經(jīng)為了尋求政治上的安全感和獲得公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和優(yōu)惠的政策而紛紛掛靠國(guó)有或集體單位，造成產(chǎn)權(quán)不清并進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明和利益分配不公等問(wèn)題。此外，相當(dāng)一部分科技型中小企業(yè)的財(cái)會(huì)、分配、勞動(dòng)人事等方面的管理制度也不夠健全，管理很不規(guī)范，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常處于混亂狀態(tài)。
3． 在管理方式方法方面，很多科技型中小企業(yè)實(shí)行的是“家族式”、“泰勒式”、“軍隊(duì)式”等管理方法。這類(lèi)方法在企業(yè)成長(zhǎng)的初期可能會(huì)有一定的成效，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，它們具有的先天性缺陷就逐漸顯現(xiàn)出來(lái)了，成為發(fā)展的桎梏。
二、我國(guó)科技型中小企業(yè)管理創(chuàng)新的措施
我國(guó)著名學(xué)者芮明杰認(rèn)為，“管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過(guò)程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理”。管理創(chuàng)新至少包括以下幾種情況：“提出一種新的經(jīng)營(yíng)思路并加以有效實(shí)施”；“創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)”；“提出一個(gè)新的管理方式方法”；“設(shè)計(jì)一種新的管理模式”；“進(jìn)行一項(xiàng)制度的創(chuàng)新”?；谶@一觀點(diǎn)，再結(jié)合我國(guó)科技型中小企業(yè)管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)科技型中小企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行管理創(chuàng)新。
1． 走依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展之路，積極構(gòu)筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)賴(lài)以生存的手段和方式。目前，我國(guó)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)受資金短缺、技術(shù)實(shí)力不足、風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制等諸多不利條件的制約。（1）關(guān)于資金短缺問(wèn)題，科技型中小企業(yè)可從以下兩個(gè)方面著手解決：一是依靠自有資金滾動(dòng)積累來(lái)加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入；二是善于利用外部資金，具體辦法有：爭(zhēng)取科技部的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、自然科學(xué)研究發(fā)展基金；申請(qǐng)國(guó)債貼息的政策優(yōu)惠；爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)的給予高新項(xiàng)目的低息貸款；出售產(chǎn)權(quán)再租賃融資；吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資；爭(zhēng)取上市發(fā)行股票債券籌資等。（2）關(guān)于技術(shù)實(shí)力不足問(wèn)題，科技型中小企業(yè)一方面要通過(guò)實(shí)行有效的激勵(lì)措施來(lái)利用好并留住現(xiàn)有人才和招攬新的人才，形成高水平的科研隊(duì)伍和持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，從而使企業(yè)具有原創(chuàng)性創(chuàng)新能力；另一方面在財(cái)力允許并經(jīng)過(guò)充分論證的前提下積極引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而消化吸收、改進(jìn)提高，實(shí)行改進(jìn)型創(chuàng)新；此外，科技型中小企業(yè)還可以通過(guò)開(kāi)展與其他企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)及加大與科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)的合作來(lái)提高自身技術(shù)實(shí)力。（3）關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，科技型中小企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、搞好信息收集和創(chuàng)新項(xiàng)目的事前調(diào)研論證工作等途徑來(lái)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。（4）對(duì)于主要因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題造成的企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力這一難題，科技型中小企業(yè)應(yīng)借鑒四通、聯(lián)想等企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)果斷地加以改革；同時(shí)，那些有條件的企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)入股等手段來(lái)激發(fā)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新激情。
2． 推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部成員學(xué)習(xí)，探索建立學(xué)習(xí)型組織。對(duì)科技型中小企業(yè)而言，知識(shí)尤其有關(guān)技術(shù)、技能的知識(shí)具有非常重要的意義。這要求企業(yè)積極推動(dòng)內(nèi)部成員的學(xué)習(xí)行為，建立 “學(xué)習(xí)型組織”。從整體上講，科技型中小企業(yè)的知識(shí)由兩部分構(gòu)成，一部分是企業(yè)中所有或一部分人共享的知識(shí)，如企業(yè)的規(guī)章制度、工作程序、共有價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則等；另一部分是個(gè)體成員的知識(shí)儲(chǔ)備，保留在成員的頭腦中，并可以再分為兩部分：與組織有關(guān)并直接為組織所用的部分以及潛在的難以被組織調(diào)動(dòng)和利用的部分。因此，為了使組織中的知識(shí)盡可能多地被利用和發(fā)揮作用，企業(yè)可采取以下幾種途徑：（1）擴(kuò)大共享的部分。具體有兩種方法：一是將個(gè)人先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、工作方法和觀念等廣泛推廣宣傳，使之上升為共識(shí)；二是借助信息溝通過(guò)程和決策過(guò)程把個(gè)別、零散的知識(shí)綜合加工成為系統(tǒng)知識(shí)。（2）擴(kuò)大個(gè)體成員儲(chǔ)備的知識(shí)。這一途徑是基于“分配比例不變而總體增大同樣能增加各分配方利益”的原理。鼓勵(lì)企業(yè)成員學(xué)習(xí)并為之創(chuàng)造條件是該途徑的具體實(shí)施方法。（3）擴(kuò)大個(gè)體成員知識(shí)儲(chǔ)備中能為企業(yè)所用的部分。具體方法是借助有效的激勵(lì)手段和優(yōu)秀的企業(yè)文化來(lái)改變個(gè)人對(duì)企業(yè)的態(tài)度和加大個(gè)體與企業(yè)的一體化程度。
3． 建立健全企業(yè)各項(xiàng)制度，實(shí)施規(guī)范的制度化管理。鑒于目前相當(dāng)一部分科技型中小企業(yè)實(shí)行的仍是“家族式”、“泰勒式”管理方式，科技型中小企業(yè)必須通過(guò)逐步建立健全各項(xiàng)制度規(guī)范來(lái)實(shí)行制度化管理。其實(shí)質(zhì)是以科學(xué)的制度規(guī)范作為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制；其實(shí)施的前提是建立起科學(xué)合理的、完善的制度體系并承認(rèn)這些制度規(guī)范的權(quán)威性；其優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在克服了以往管理方式的隨機(jī)性、易變性、主觀性等弱點(diǎn)，使管理具有了精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性，而且由于制度化管理依靠的是一整套嚴(yán)密而科學(xué)的制度體系，從而充分發(fā)揮了管理的科學(xué)性。但是，由于純粹的制度化管理只強(qiáng)調(diào)規(guī)律、科學(xué)和理性，在實(shí)施中難以達(dá)到理想效果，因此科技型中小企業(yè)最好以制度化管理為基本手段，同時(shí)輔以文化管理等其他手段。企業(yè)文化是一種無(wú)形的控制手段，它起作用的力量來(lái)源于人們對(duì)于歸宿感和認(rèn)同感的需要。具體而言，企業(yè)文化是通過(guò)一套價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范成員行為的，由于懼怕受到其他成員的孤立和譴責(zé)等懲罰，企業(yè)成員會(huì)主動(dòng)調(diào)整自己的行為以符合企業(yè)的價(jià)值觀。這就使得依靠企業(yè)文化進(jìn)行管理可以彌補(bǔ)純粹的制度化管理的不足，實(shí)現(xiàn)制度化與人性化的平衡，從而達(dá)到理想的管理績(jī)效。因此，科技型中小企業(yè)一方面要重新審視傳統(tǒng)文化，找到為大多數(shù)人普遍珍視的、適應(yīng)企業(yè)管理需要的基本價(jià)值觀，并將其與時(shí)代特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；另一方面要注意中西文化的交匯與兼容，最終建立起具有自身特色的企業(yè)文化，并將其用作一種有效管理手段。
4． 重視人力資本的特殊性和重要性，實(shí)行人本管理模式。在科技型中小企業(yè)中，管理的對(duì)象主要是擁有各種技能和技術(shù)的“知識(shí)工作者”，對(duì)這類(lèi)人的管理具有特殊性。加之隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作已不再單純的是謀生手段，同時(shí)也是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的方式。因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)該積極推行人本管理模式，在充分重視人力資源重要意義的基礎(chǔ)上，圍繞滿足個(gè)體需要和促進(jìn)個(gè)體發(fā)展來(lái)展開(kāi)管理活動(dòng)。一般而言，科技型中小企業(yè)在實(shí)行人本管理模式時(shí)，可采取以下措施：（1）在條件允許的情況下，盡其所能提供令成員滿意的薪酬和福利待遇及創(chuàng)造和諧的企業(yè)文化以滿足企業(yè)成員的物質(zhì)和精神需求。（2）通過(guò)多種形式的員工參與來(lái)激勵(lì)成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)實(shí)行員工持股制、員工董事制，組建自律性工作小組等讓企業(yè)中的人員在不同層次上參與管理的方法正在越來(lái)越多的企業(yè)中被實(shí)踐。（3）通過(guò)各種形式的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)成員的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使所有人都必須不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)工作需要和實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；科技型中小企業(yè)要保持和獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力也必須對(duì)其成員進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。在崗教育培訓(xùn)、工作輪換、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等是企業(yè)培訓(xùn)的常見(jiàn)手段，科技型中小企業(yè)可根據(jù)需要選用合適的培訓(xùn)方式。
5． 實(shí)施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。針對(duì)產(chǎn)權(quán)不清這一難題，科技型中小企業(yè)應(yīng)該加快企業(yè)制度改革步伐，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度是指能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度（即治理結(jié)構(gòu)）、管理制度（如：財(cái)會(huì)制度、分配制度、勞動(dòng)人事制度等）以及企業(yè)的各種制度環(huán)境（如社會(huì)保障制度、政府職能的轉(zhuǎn)換等）的統(tǒng)稱(chēng)。其中，產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度的核心，需要企業(yè)給予高度重視和妥善解決。以四通、聯(lián)想等為代表的一些科技型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行股份制改造，組建各種類(lèi)型的股份制企業(yè)是比較符合我國(guó)實(shí)際的解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的好方法?？萍夹椭行∑髽I(yè)只有在結(jié)合實(shí)際建立起明晰的產(chǎn)權(quán)制度后，企業(yè)的利益、管理者的利益才會(huì)清晰，企業(yè)才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上才能夠組建出科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)。所謂的公司治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會(huì)、高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。其本質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排的具體化，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。需要說(shuō)明的是，企業(yè)制度歸根到底只不過(guò)是提高經(jīng)營(yíng)效率的手段，其本身并不值得作為追求的目標(biāo)。因此，科技型中小企業(yè)的制度建設(shè)應(yīng)該從實(shí)用出發(fā)，應(yīng)該著重內(nèi)容，而不是糾纏于形式，畢竟形式是為內(nèi)容服務(wù)的，在環(huán)境條件尚不成熟的情況下既使已經(jīng)在形式上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度也不等于這一制度就能正常發(fā)揮作用。從這個(gè)意義上講，科技型中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的行為應(yīng)該是時(shí)機(jī)成熟時(shí)的水到渠成之舉，而不應(yīng)該是不分青紅皂白的盲目之舉。
目前，我國(guó)的科技型中小企業(yè)正在進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織集團(tuán)化、資產(chǎn)股份化、融資多元性、管理現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化為目標(biāo)的群體創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。我國(guó)的科技型中小企業(yè)必須堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為前提、以技術(shù)創(chuàng)性為途徑、以管理創(chuàng)新為保證，通過(guò)運(yùn)用好這驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的3只輪子來(lái)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的成功。
參考文獻(xiàn)：
1．王建華主編．科技型中小企業(yè)的發(fā)展．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996．
[關(guān)鍵詞] 科技型 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 影響因素
一、科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
自從20世紀(jì)中葉以來(lái)，科技型中小企業(yè)已成為推動(dòng)各國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要力量。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，科技型中小企業(yè)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：(1)科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為重要的創(chuàng)新主體。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年6月25日的數(shù)據(jù)顯示，約65%的專(zhuān)利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。(2)科技型中小企業(yè)總體規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2003年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)12萬(wàn)家，比2002年增加14%?？萍夹椭行∑髽I(yè)在數(shù)量增加的同時(shí)，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2003年民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到44688億元，比2002年增長(zhǎng)了36%。
二、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素分析
盡管科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量，但是仍然存在著諸多的因素制約著中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.科技型中小企業(yè)的用于技術(shù)創(chuàng)新資源不足
科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要大量的人力、物力的投入，但是，科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資源存在著很大的不足。
(1)資金短缺影響了企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。雖然技術(shù)開(kāi)發(fā)成本較高給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了一定的疑慮，但大多數(shù)的企業(yè)決策者已經(jīng)意識(shí)到，技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)產(chǎn)品的核心要素，是影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)力，并將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。然而資金籌集困難引發(fā)的資金短缺成為影響企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)障礙。同時(shí)，籌資渠道單一、籌資成本過(guò)高也使得部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了流動(dòng)資金短缺的狀況，當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資金存在困難時(shí)，也就更談不上投入技術(shù)創(chuàng)新以尋求未來(lái)收益了。
(2)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員，尤其是中高級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的缺乏直接影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。技術(shù)創(chuàng)新，人才為本?？萍既瞬诺牟蛔銍?yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。大部分新興城市，由于經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)投資環(huán)境亟待進(jìn)一步完善等局限，對(duì)于人才的吸引力尚有一定的差距。企業(yè)，尤其是中小企業(yè)較難留住中高級(jí)人才；同時(shí)，熟悉工藝技術(shù)的高級(jí)技工短缺更是企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。
(3)政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為的支持力度不夠。我國(guó)直到1999年才創(chuàng)建了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，扶持的對(duì)象主要是高科技中小企業(yè)，如火炬計(jì)劃、中小企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，對(duì)其他類(lèi)型(如制造業(yè)、服務(wù)業(yè))中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，特別是工藝創(chuàng)新問(wèn)題重視不夠。對(duì)全國(guó)5萬(wàn)家不同企業(yè)的調(diào)查顯示，有60%的企業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度，但當(dāng)讓他們選擇怎么干時(shí)，多達(dá)73.3%的企業(yè)選擇用高新技術(shù)改造原有企業(yè)。這表明，絕大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，最急于投入的不是高新技術(shù)，而是如何在現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)上創(chuàng)新，以提高現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量、功能。
2.信息不暢妨礙企業(yè)更好地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
信息平臺(tái)的缺乏影響了企業(yè)對(duì)于相關(guān)的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息的獲取，從而妨礙了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)。一方面，缺乏有效的技術(shù)市場(chǎng)，企業(yè)獲取技術(shù)信息的渠道并不通暢，獲取的行業(yè)技術(shù)信息不及時(shí)且較為凌亂；另一方面，技術(shù)交易平臺(tái)的不完善也妨礙企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化，從而不利于企業(yè)的再創(chuàng)新活動(dòng)。
3.科技型中小企業(yè)向外部學(xué)習(xí)能力較弱
開(kāi)拓外部知識(shí)的能力是創(chuàng)新能力的關(guān)鍵組成部分，評(píng)估和利用外部知識(shí)的能力的大小直接影響到吸收能力的強(qiáng)弱。中小企業(yè)由于受傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)行為習(xí)慣和創(chuàng)新行為模式的影響，往往不重視組織學(xué)習(xí)，或是一開(kāi)始就選擇依賴(lài)外部技術(shù)資源的路徑，使企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的傳統(tǒng)。其結(jié)果是，企業(yè)在技術(shù)與產(chǎn)品上都是國(guó)有企業(yè)的克隆，微觀上與國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)資源、爭(zhēng)市場(chǎng)，宏觀上造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，投資則屬于低水平的重復(fù)。
4.自身積累的薄弱使企業(yè)抵抗技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力很脆弱
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一種高效益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種風(fēng)險(xiǎn)可以分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)方面，由于中小企業(yè)技術(shù)能力較弱，只能進(jìn)行單一技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，很難從事多種途徑的產(chǎn)品技術(shù)替代研究，一旦一種技術(shù)創(chuàng)新失敗，則意味著整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)的失敗。在市場(chǎng)方面，由于中小企業(yè)將技術(shù)成果商業(yè)化的能力有限，主要是由于資金的短缺和缺少市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)難以將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資的超額回報(bào)。
三、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策――分工協(xié)作的觀點(diǎn)
為使科技型中小企業(yè)能夠更好的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改變其在資源不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的缺陷，若干個(gè)科技型中小企業(yè)結(jié)合成合作創(chuàng)新體，或者與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，進(jìn)行分工協(xié)作，能夠?qū)Ω鞣劫Y源進(jìn)行有效的整合，降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本以及由技術(shù)創(chuàng)新所引起的風(fēng)險(xiǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)結(jié)合成合作創(chuàng)新體之后，在合作創(chuàng)新過(guò)程中有利于隱性知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)等在合作主體間擴(kuò)散，使其技術(shù)學(xué)習(xí)能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，通過(guò)合作創(chuàng)新能夠形成整體優(yōu)勢(shì)，最終增強(qiáng)自身的科技實(shí)力，獲取更多的利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓輝:中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素和路徑的選擇[J].中小企業(yè)，2005年第9期，第43―46頁(yè)
關(guān)鍵詞:科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資助
1 概況及概念界定
為了解目前科技型中小企業(yè)的實(shí)際情況,掌握第一手資料,杭州市財(cái)政局、浙江理工大學(xué)《基于完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資助體系研究課題組》于2010年7月~2011年5月在杭州市開(kāi)展了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資助狀況的調(diào)查與訪談。
此次調(diào)查行業(yè)涉及通信、環(huán)保、科技、生物、電子、農(nóng)業(yè)等,地域涉及杭州下沙開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等不同類(lèi)型的科技型中小企業(yè)17個(gè)。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)含量、受資助頻次、企業(yè)成長(zhǎng)性、享受資助類(lèi)型等。經(jīng)過(guò)篩選和比對(duì),最終確定聚光科技(杭州)有限公司、埃比通信科技有限公司、杭州市農(nóng)科院、杭州機(jī)科院有限公司等17家中科技型小企業(yè)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、企業(yè)實(shí)地走訪、電話(網(wǎng)絡(luò)調(diào)查)等形式,對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資助問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,希望進(jìn)一步厘清資助體系、尋找不足、探索解決對(duì)策。
行業(yè)不同,標(biāo)準(zhǔn)也不同,對(duì)于科技型中小企業(yè)的界定,學(xué)術(shù)界目前都尚無(wú)統(tǒng)一的表述。一般來(lái)說(shuō),科技型中小企業(yè)從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā),具有技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和技術(shù)性收入,企業(yè)中具一定科研人員從事創(chuàng)新工作并具有相應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,并從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
2 杭州市現(xiàn)有科技創(chuàng)新資助概況
總體來(lái)說(shuō),杭州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資助體系在結(jié)構(gòu)上主要可分為橫向類(lèi)別結(jié)構(gòu)和縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)兩大類(lèi)。橫向類(lèi)別結(jié)構(gòu)主要包括獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)、環(huán)境類(lèi)、融資類(lèi)資助及各種補(bǔ)貼型資助;縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)主要涵蓋國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)的地方配套資助。
2.1 橫向資助種類(lèi)
2.1.1 環(huán)境類(lèi)
①創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
為營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)大學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人員以智力為依托從事科技創(chuàng)新,及時(shí)轉(zhuǎn)化科研成果,進(jìn)一步發(fā)揮科技的輻射功能,更好地為中小企業(yè)提供科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、軟硬件共享、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等多方面服務(wù),杭州市頒發(fā)了《杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)管理辦法》,杭州市于2006年先后建立了公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、孵化器平臺(tái)。目前科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已達(dá)16個(gè)。平臺(tái)建設(shè)對(duì)處于初創(chuàng)期的企業(yè)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等根據(jù)不同規(guī)模、技術(shù)含量提供硬件、技術(shù)支持,成功解決了一批小企業(yè)的技術(shù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。杭州市科技局、財(cái)政局從2007年至2010年共資助孵化器資金金額達(dá)447.8萬(wàn)元,科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)16個(gè),資助金額達(dá)3590萬(wàn)元,如下圖所示(單位:萬(wàn))。
②行業(yè)研發(fā)中心及產(chǎn)學(xué)研合作
行業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步提升特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)水平,發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用,杭州市科技局了關(guān)于《杭州市特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定管理暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法》等對(duì)一批能起到榜樣、示范效應(yīng)的特色行業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行資助、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),為鼓勵(lì)有條件的企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有研發(fā)部門(mén)成立研發(fā)中心,杭州市在資金劃撥、人員配備、場(chǎng)地等方面也給予了政策上的傾斜,鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)職能。自2007年以來(lái),各種研發(fā)中心共資助經(jīng)費(fèi)8045萬(wàn)元,如下圖所示。有效促進(jìn)了同類(lèi)行業(yè)間科技成果的消化、吸收、創(chuàng)新和應(yīng)用,為行業(yè)提供了良好的技術(shù)咨詢(xún)、等科技服務(wù)。
另外,為進(jìn)一步鼓勵(lì)與支持杭州市科技型中小企業(yè)和高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合了《杭州市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法》等通知,有效促進(jìn)了杭州各新城區(qū)及縣(市)企業(yè)與高等院校、科研院科研合作,從2007年杭州市共資助產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目金額達(dá)4116萬(wàn)元,見(jiàn)下圖。
③大院名校、大院大所
為進(jìn)一步營(yíng)造更好的科研環(huán)境,發(fā)揮外內(nèi)外尖端科技對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)作用,杭州在引進(jìn)技術(shù)方面了《關(guān)于引進(jìn)“大院名?！甭?lián)合共建科技創(chuàng)新載體的若干意見(jiàn)》,擬以杭州余杭區(qū)“海創(chuàng)園”依托,臨安青山湖科技城為載體,通過(guò)市政府出資的模式打造一批“大院名?！?切實(shí)發(fā)揮高科技技術(shù)對(duì)杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用。2010年起設(shè)立引進(jìn)大院名校專(zhuān)項(xiàng)資金,出臺(tái)了《杭州市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》,用于杭州市區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研條件建設(shè)。
2.1.2 融資類(lèi)
①創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
為了更好促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展,以便對(duì)具有潛力的初創(chuàng)性企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)性資助。杭州市設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,它旨在通過(guò)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行投資且不以營(yíng)利為目的的政策性基金。該項(xiàng)目伴隨著2008年的《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》(試行)而全面實(shí)施,杭州市、各區(qū)、科技銀行按比例出資,通過(guò)階段參股和跟進(jìn)投資方式,支持了大批新辦科技型中小企業(yè)的發(fā)展。2007年至2010年共資助資金金額達(dá)67010萬(wàn)元,見(jiàn)下圖。
②信用擔(dān)保
為擴(kuò)大科技型中小企業(yè)融資渠道,緩解資金壓力,杭州市財(cái)政局于2002年了《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》,同時(shí)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司(企業(yè)法人)、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心(事業(yè)法人)、中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)(社團(tuán)法人)等三種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),各級(jí)政府、各區(qū)、縣(市)也在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,創(chuàng)業(yè)資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y助以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)大開(kāi)綠燈,以完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。
③科技銀行
運(yùn)用金融載體拓展中小企業(yè)融資渠道,延長(zhǎng)“助困”手臂是杭州市對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行幫扶的途徑之一。受傳統(tǒng)融資體制機(jī)制的制約,以高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)為特點(diǎn)的科技型中小企業(yè)往往處于銀行信貸的“盲區(qū)”。而在杭州市政府牽頭下,當(dāng)前依托杭州銀行成立和運(yùn)行的杭州科技銀行,按照相應(yīng)比例的基準(zhǔn)利率對(duì)中小企業(yè)貸款,政府給與科技銀行基準(zhǔn)利率20%的補(bǔ)助,科技銀行將這筆款項(xiàng)作為“風(fēng)險(xiǎn)池”滾動(dòng)積累,以增強(qiáng)信貸抗風(fēng)險(xiǎn)能力,進(jìn)一步降低放貸門(mén)檻,有助于解開(kāi)杭州市科技型中小企業(yè)融資難的“癥結(jié)”,有利于實(shí)現(xiàn)科技金融合作模式的創(chuàng)新。通過(guò)建立“銀行 擔(dān)保 投資 政府支持”的獨(dú)特運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。
④天使擔(dān)保
杭州市科技局通過(guò)深入調(diào)查后,大膽改革科技財(cái)政投入使用方式,從2008年起,從4000萬(wàn)元的種子資金中保留1500萬(wàn)元仍按照原來(lái)項(xiàng)目申報(bào)的資助方式,安排2500萬(wàn)元設(shè)立“天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池”,由無(wú)償資助改為“風(fēng)險(xiǎn)池”,為處于種子期的初創(chuàng)企業(yè)提供“天使擔(dān)?！?。為大批初創(chuàng)企業(yè)提供了更多的貸款機(jī)會(huì),財(cái)政科技資金也得到了高效利用。天使擔(dān)?；鹜ㄟ^(guò)與銀行合作有效放大了資金,增加資金扶持的深度與廣度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)輔導(dǎo)和管理,從而持續(xù)有效的推動(dòng)杭州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)
①種子資金
根據(jù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒕哂幸欢ǔ墒於鹊钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育也是杭州市對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行科技扶持的有力舉措。杭州市,《杭州市科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助管理辦法》,設(shè)立種子資金。通過(guò)對(duì)經(jīng)市級(jí)以上科技行政部門(mén)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器內(nèi)的孵化項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目大小進(jìn)行種子資助,對(duì)一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、前景好的中小企業(yè)起到了較好的促進(jìn)作用。2007年至2010年,資金金額達(dá)8779.5萬(wàn)元,見(jiàn)下圖。
②創(chuàng)新資金
為鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),杭州于2003年設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新資金對(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)獲得國(guó)家、省、市等創(chuàng)新的項(xiàng)目給予一定的配套資金,例如凡獲市創(chuàng)新基金及國(guó)家創(chuàng)新基金、省創(chuàng)新基金的科技型中小企業(yè)均可以按照比例得到市、區(qū)創(chuàng)新資金的資助。2007年至今,已劃撥創(chuàng)新資金4277.5萬(wàn)元,每年劃撥金額分布圖如下。
2.1.4 各種獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼
①孵化器獎(jiǎng)勵(lì)
為鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,激活創(chuàng)新潛力。杭州市對(duì)被國(guó)家科技部、省科技廳等認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的項(xiàng)目,在不同階段給予一次性或不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。目前為國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元;對(duì)年度考核成績(jī)優(yōu)秀的市級(jí)孵化器給予各企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);孵化企業(yè)在孵化期間或孵化畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的,分別給予每家獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元(以最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)一次)。另外還包括技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)及專(zhuān)利資助等。
②企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)機(jī)制,集合創(chuàng)新要素,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育一批高成長(zhǎng)性的科技型初創(chuàng)企業(yè),造就一批具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型企業(yè)家。杭州市政府了《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程(雛鷹計(jì)劃)的實(shí)施意見(jiàn)》,該計(jì)劃通過(guò)“雛鷹計(jì)劃”專(zhuān)家組對(duì)入庫(kù)“雛鷹企業(yè)”篩選的方式,選擇一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在融資、政策等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。該項(xiàng)目旨在培育科技型初創(chuàng)企業(yè),形成技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)群,該項(xiàng)目自2010年6月起全面啟動(dòng)。在“雛鷹計(jì)劃”實(shí)施期間,杭州市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)資金,采用項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)和其他政策支持等形式,對(duì)列入“雛鷹計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行扶持。
中小企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，在與大型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還必須與不同區(qū)域的中小企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。攀枝花市中小企業(yè)要保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，同樣必須要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，注重區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
一、攀枝花中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
攀枝花目前有各類(lèi)中小企業(yè)近6萬(wàn)戶，中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。雖然它們以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善企業(yè)，企業(yè)綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，顯示了我市中小企業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。我市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，中小企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。但攀枝花市中小企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展面臨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、發(fā)展環(huán)境有待改進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等多種困難。
第一，中小企業(yè)面對(duì)創(chuàng)新缺乏外部投資，這從一方面反映出了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的缺失。許多中小企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入不足，一方面是缺乏自己的創(chuàng)新意識(shí)，另一方面是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，即便想在創(chuàng)新方面有所作為但是面對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺，許多企業(yè)也只能望“洋”興嘆。
第二，創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)。大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)新手段基本上是停留在模仿階段，且模仿的多是中低檔的資源消耗型的制造技術(shù)和其他技術(shù)含量較低的初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)低技術(shù)的模仿創(chuàng)新正是很多企業(yè)無(wú)法成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的原因。在此情況下許多中小企業(yè)也逐漸看到他們所面臨的模仿創(chuàng)新的“天花板”，中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不從創(chuàng)新來(lái)獲取企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力以增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)必將被不斷變化市場(chǎng)所淘汰。
第三，缺乏創(chuàng)新的人才且人才流動(dòng)性強(qiáng)。中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才吸收難度大，企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不完善，現(xiàn)有的創(chuàng)新研發(fā)人員很容易流失，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新缺乏有力的人才保障，從而制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
目前攀枝花中小企業(yè)的發(fā)展處于資源經(jīng)濟(jì)（工業(yè)經(jīng)濟(jì)）中期的第Ⅱ階段，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，并開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)度的過(guò)程，資本和技術(shù)是此階段中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效果開(kāi)始形成。這一階段是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓住這一時(shí)期中小企業(yè)就可獲得快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，它的關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、攀枝花中小型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的途徑
（一）實(shí)施外部激勵(lì)
1.優(yōu)化融資環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供資金支持
高新產(chǎn)業(yè)往往是有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)等特征，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要有與其相適應(yīng)金融體系作為支撐，沒(méi)有金融體系的支撐中小企業(yè)就很難通過(guò)創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以中小企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就必須建立一個(gè)能夠高效配置資源的的金融市場(chǎng)，這就離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政得支持。國(guó)家需以，為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向，為中小企業(yè)開(kāi)辟一個(gè)全新的融資環(huán)境，使具有高風(fēng)險(xiǎn)且難以取得融資的中小企業(yè)獲得金融貸款。它需要在提高效率和降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)金融組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，不斷提高金融市場(chǎng)健康的發(fā)展，建立多層融資體系。加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)督，強(qiáng)化市場(chǎng)參與者的信息披露引導(dǎo)銀行對(duì)中小企業(yè)融資的力度。并不斷深化金融市場(chǎng)體制改革，打破壟斷放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)和規(guī)范明民間資本進(jìn)入金融服務(wù)市場(chǎng)，為中小企業(yè)融資提供政策性擔(dān)保。
2.實(shí)行同等保護(hù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供制度支持
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)校企、校地之間的目標(biāo)協(xié)同，促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化。中小企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要政府的保護(hù)和支持，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。中小企業(yè)通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品來(lái)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；二是要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策；三是要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和制度引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。中小企業(yè)的合法權(quán)益的維護(hù)，一是要提高中小企業(yè)的管理制度；二是要落實(shí)保護(hù)政策，保護(hù)中小企業(yè)；三是要建立中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的激勵(lì)制度；四是要規(guī)范政府部門(mén)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理行為?？稍谝欢ǖ貐^(qū)內(nèi)設(shè)立中小型企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)提供法律援助、政策保護(hù)，保障中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
3.減少創(chuàng)新型中小企業(yè)稅負(fù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供政策支持
建立中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的稅收和法律體系，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼和資金支持，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金投入；國(guó)家稅制體系改革，減少創(chuàng)新型中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新的積極性；鼓勵(lì)創(chuàng)新高科技人才進(jìn)入中小企業(yè)，對(duì)高科技人才實(shí)行稅收優(yōu)惠制度，為中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得提供優(yōu)惠的政策照顧。
4.消除壟斷特權(quán)，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供權(quán)利支持
一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和開(kāi)放的貿(mào)易市場(chǎng)是中小企業(yè)創(chuàng)新的最大鼓勵(lì)，擴(kuò)大中小企業(yè)的活動(dòng)范圍，引入民間資本，讓民營(yíng)中小企業(yè)參與到上游能源與資源領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中引入競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。大力支持中小企業(yè)進(jìn)入高科技技術(shù)行業(yè)，激勵(lì)自主創(chuàng)新的中小企業(yè)，讓中小企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的參與者、實(shí)施者和受益者，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力以保障。
5.合理配置科技力量，為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供技術(shù)支持
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施關(guān)鍵是靠人才，政府應(yīng)大力加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)力度，結(jié)合各地中小企業(yè)實(shí)際情況，建立完善的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)間合作，做到產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合。政府和企業(yè)出臺(tái)合理人才保護(hù)政策使中小企業(yè)能夠更好地引進(jìn)人才、使用人才、留住人才。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的提供資金支持和創(chuàng)新人才的財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)中企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的資金支持創(chuàng)新水平和創(chuàng)新人才的積極性。通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)、創(chuàng)新驛站、中介服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造自由的市場(chǎng)環(huán)境和全面的金融、信息渠道，引導(dǎo)自主創(chuàng)新成果走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為終端消費(fèi)品，并投入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。扶持科技型中小企業(yè)圍繞自身優(yōu)勢(shì)精深發(fā)展，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新提供從孵化撫育到投融資到成長(zhǎng)輔導(dǎo)的全程服務(wù)體系。圍繞核心骨干企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和水平整合，形成專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新分工網(wǎng)絡(luò)，大大提升技術(shù)創(chuàng)新效率，縮短新產(chǎn)品生命周期。
（二）自身優(yōu)化
1.創(chuàng)新組織機(jī)制
制度創(chuàng)新需要企業(yè)自身不斷深化機(jī)制改革，不斷調(diào)整原有不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的組織制度，采納有利于企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力。消除人才培養(yǎng)、績(jī)效考評(píng)中體制機(jī)制的障礙，形成有利于創(chuàng)新人成長(zhǎng)的環(huán)境。根據(jù)企業(yè)需要或管理層級(jí)和管理幅度的需要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)選擇合理的錐型或偏平型層級(jí)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)建立、完善一個(gè)適合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)或企業(yè)制度。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，形成創(chuàng)新決定企業(yè)成敗的憂患意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新企業(yè)文化
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為一種戰(zhàn)略體系，不可能由單一的政府或是市場(chǎng)推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它還必須上升到企業(yè)的文化層面，即創(chuàng)新的企業(yè)文化。創(chuàng)新文化作為實(shí)踐基礎(chǔ)上的文化支撐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的行為導(dǎo)向、行為激勵(lì)、行為協(xié)調(diào)的功能的保障。這樣才能在整個(gè)企業(yè)中營(yíng)造出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)文化，才能將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)員工創(chuàng)新、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、打破墨守成規(guī)的思想鼓勵(lì)與員工創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)組織創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用，企業(yè)為創(chuàng)新題共良好激勵(lì)機(jī)制、制度保障、輿論支持，完善創(chuàng)新的活動(dòng)環(huán)境。追求卓越、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、兼容并蓄、鼓勵(lì)創(chuàng)新、以人為本、海納百川、獎(jiǎng)勵(lì)成功和寬容失敗等都是一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)文化所應(yīng)包涵的內(nèi)容。創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新文化是相輔相成的，一旦企業(yè)致力于營(yíng)造和培育創(chuàng)新文化，企業(yè)成員的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新意識(shí)就會(huì)在組織的各個(gè)層面得到發(fā)揚(yáng)與強(qiáng)化，崇尚，追求，創(chuàng)新文化與文化環(huán)境將在企業(yè)逐步形成，反過(guò)來(lái)又強(qiáng)大創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3.創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
德魯克觀點(diǎn)認(rèn)為說(shuō)某一商品對(duì)于顧客而言是接受還是抵制，這是任何人都沒(méi)辦法預(yù)測(cè)到的。這從一側(cè)面說(shuō)明了市場(chǎng)需求變化的復(fù)雜性和多變性。但是企業(yè)直接面向并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從一方面來(lái)說(shuō)企業(yè)又是了解市場(chǎng)需求的。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)往往會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)設(shè)定，市場(chǎng)需求不斷變化，攀枝花中小企業(yè)只有根據(jù)市場(chǎng)需求的變化不斷調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可說(shuō)成是一個(gè)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，引入新技術(shù)，開(kāi)辟新市場(chǎng)，獲取新原料和建立新組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)以創(chuàng)新打破以往的過(guò)程。在此基礎(chǔ)上企業(yè)需形成創(chuàng)新體系成為創(chuàng)新主體生產(chǎn)、研發(fā)、使用有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)創(chuàng)新符合市場(chǎng)需求，更快更好推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將企業(yè)創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體上來(lái)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系，根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。
三、攀枝花中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略措施
（一）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制
建立相互限制經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一方面必須增加鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)元素平等的過(guò)程中使用和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，拓寬民營(yíng)企業(yè)的自我發(fā)展空間，在政策和環(huán)境上支持中小民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)。
行政體制改革，通過(guò)改革管理體制，建立廉潔、高效的公共管理機(jī)構(gòu)，更好地為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)發(fā)過(guò)程。政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能與企業(yè)管理分離，分離，國(guó)企應(yīng)該獨(dú)立，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，中介組織優(yōu)秀的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，建立現(xiàn)代服務(wù)型政府職責(zé)明確、相互制衡。
（二）營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境
大力宣傳科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一競(jìng)爭(zhēng)力的文化理念。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等一系列創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、開(kāi)放學(xué)習(xí)的平臺(tái)與環(huán)境，培養(yǎng)企業(yè)“不創(chuàng)新就淘汰”的危機(jī)意識(shí)。營(yíng)造敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)、敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展人才
以高校、科研院所、高新區(qū)、大學(xué)科技園為載體，以項(xiàng)目為依托，建立科技型創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。在示范基地內(nèi)實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，給予穩(wěn)定的項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并將創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)孵化能力指標(biāo)納入基地評(píng)價(jià)考核體系。進(jìn)一步完善高校學(xué)科建設(shè)，健全社會(huì)培訓(xùn)體系，積極與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)有效的實(shí)習(xí)生培養(yǎng)模式。推進(jìn)高校、科研院所科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，挖掘科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。建立以應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才，主要評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）組建企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞：科技型；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）15-0017-02
1 河北省科技中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 科技型中小企業(yè)概念及特點(diǎn)
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員辦和創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。簡(jiǎn)而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。
1.2 河北省科技型中小企業(yè)概述
1.2.1 科技型中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效果巨大
我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，科技型中小企業(yè)功不可沒(méi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年6月末，河北省科技型中小企業(yè)達(dá)18.6萬(wàn)個(gè)，占全省企業(yè)總數(shù)的60%以上。企業(yè)產(chǎn)值占全省GDP的38.2%，上繳稅金120億元，占全部財(cái)政收入的35.6%。2009年國(guó)際金融危機(jī)蔓延，逐步進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜，全省民營(yíng)（非國(guó)有）經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有挑戰(zhàn)，經(jīng)受著巨大的沖擊。
1.2.2 科技型中小企業(yè)數(shù)量占省內(nèi)中小企業(yè)比重較大
近年來(lái)，我省內(nèi)的科技型中小企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，而且呈現(xiàn)出科技型中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì)明顯，定位明確的特點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，河北省內(nèi)科技型中小企業(yè)數(shù)量占科技型企業(yè)總數(shù)量的78%，其存在構(gòu)成了省內(nèi)高科技技術(shù)企業(yè)的一支主力軍。
1.2.3 科技型中小企業(yè)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，但人才流動(dòng)性大
目前，我省歷屆招聘會(huì)上科技型中小企業(yè)的規(guī)模隊(duì)伍越來(lái)越龐大，招收的科技人才也急劇增加，且平均年齡也趨于年輕化，這一方面有利于解決我國(guó)人口就業(yè)問(wèn)題，但另一方面，由于企業(yè)規(guī)模小，制度不完善，行業(yè)體制不健全等因素，導(dǎo)致人才的流動(dòng)性大，人才流失較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省科技型中小企業(yè)的各企業(yè)內(nèi)部平均工作年限僅為3年左右，這嚴(yán)重制約了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
2 河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題
2.1 技術(shù)創(chuàng)新高端人才缺乏，制度缺失導(dǎo)致人才流動(dòng)較大
科技型中小企業(yè)的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的重點(diǎn)是具有高技術(shù)，高水準(zhǔn)的技能。目前從河北省情況來(lái)看，盡管招聘收到的簡(jiǎn)歷漸漸增多，但是，真正具有專(zhuān)業(yè)高技能的人才卻寥寥無(wú)幾，哪怕吸引到企業(yè)內(nèi)部，人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)留用問(wèn)題也是目前面臨的一個(gè)難題。高層次創(chuàng)新人才明顯偏少，絕大部分中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用還不到銷(xiāo)售收入的1%，有的甚至更低，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
2.2 企業(yè)融資問(wèn)題不能有效解決，技術(shù)創(chuàng)新周期較長(zhǎng)
2.2.1 融資途徑多，可用途徑少
河北省內(nèi)融資渠道多樣，涵蓋面廣，比如資本市場(chǎng)融資、政府注資、銀行貸款、金融貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等等均可為科技型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，但是由于在申請(qǐng)資金時(shí)存在的各種壁壘，如企業(yè)資信評(píng)級(jí)、企業(yè)擔(dān)保、融資手續(xù)復(fù)雜繁瑣等導(dǎo)致河北省科技型中小企業(yè)面臨融資渠道多，但融資困難的窘境。
2.2.2 技術(shù)創(chuàng)新周期較長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式變樣
所籌資金使用軌道的偏離，嚴(yán)重影響企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，由于科技型中小企業(yè)的人員，資金，設(shè)備等的實(shí)力偏弱，又得不到政府或者相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)支持，加上技術(shù)創(chuàng)新周期較長(zhǎng)，企業(yè)要想獲得因技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的企業(yè)受益周期較長(zhǎng)，較長(zhǎng)的周期會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，因此，越來(lái)越多的中小企業(yè)利用所籌有限資金來(lái)直接購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)裝備生產(chǎn)。
2.3 高科技技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群影響偏弱
盡管河北省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量眾多，但真正有影響力的產(chǎn)業(yè)集群集中在傳統(tǒng)行業(yè)偏多，比如白溝箱包，安平絲網(wǎng)等，而具有輻射力的高科技產(chǎn)業(yè)集群偏少，集群效應(yīng)也較弱，究其原因是多方面的：一是省政府政策導(dǎo)向優(yōu)惠力度不夠，難以形成超大規(guī)模高科技中小企業(yè)集聚；二是產(chǎn)業(yè)集群鏈條建設(shè)不完善，單純的政府規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新縱向鏈條建設(shè)上靈活度不夠；三是河北省地處京津冀發(fā)展區(qū)，首都北京人才濟(jì)濟(jì)，且工作待遇，工作機(jī)會(huì)，工作條件等等較優(yōu)，導(dǎo)致河北省人才流失。
3 我省科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策分析
3.1 重視培養(yǎng)高端人才，完善企業(yè)機(jī)制建設(shè)
第一，加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)創(chuàng)新人才的吸收與培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才培訓(xùn)強(qiáng)化部門(mén)，加大對(duì)高端人才的培養(yǎng)鍛煉；第二，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制，制定清晰的企業(yè)發(fā)展路線以及人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成有利于激勵(lì)員工創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。2012年4月26日，河北省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙百”工程啟動(dòng)會(huì)議在石家莊市欒城縣召開(kāi)；5月份舉辦2012年度河北省科技企業(yè)孵化器環(huán)境與能力建設(shè)培訓(xùn)班，這些均體現(xiàn)了河北省及各市對(duì)科技型中小企業(yè)人才的重視及培育力度。
3.2 政府參與擔(dān)保，優(yōu)化融資渠道
第一，在河北省科技型中小企業(yè)進(jìn)行信貸融資時(shí)，要充分利用政府這一現(xiàn)有資源，政府應(yīng)該出面審核企業(yè)資信，對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)信譽(yù)良好的中小企業(yè)應(yīng)給與擔(dān)保融資，降低中小企業(yè)融資門(mén)檻，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)順利運(yùn)行；第二，政府制定相關(guān)政策，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道，改善目前這一渠道多融資難的困境，幫助中小企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道，并提供必要的優(yōu)惠補(bǔ)貼手段；第三，對(duì)于中小企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或者工藝等技術(shù)創(chuàng)新周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢等問(wèn)題，可以跟給予企業(yè)資金的銀行，融資機(jī)構(gòu)，信貸部門(mén)等溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬還款期限，保證技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)管理。
3.3 制定優(yōu)惠政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈條
針對(duì)河北省科技型產(chǎn)業(yè)集群目前現(xiàn)狀特點(diǎn)，制定相應(yīng)的地方政策措施，切實(shí)改善狀況，提升本省技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)影響力，具體做法有：一是加大產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的政策優(yōu)惠力度，比如減免稅收，差價(jià)補(bǔ)貼等等，提供更加舒適的技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是在拓寬產(chǎn)業(yè)集群橫向溝通的同時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向的聯(lián)系，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并更好地為中小企業(yè)提供服務(wù)。
4 結(jié)語(yǔ)
科技型中小企業(yè)作為中小企業(yè)中最具有活力和發(fā)展前景的組成部分，已成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技進(jìn)步的重要支撐。在目前這種內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，它只有不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能有力地推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。本文分析了河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的完善措施，希望能為中小企業(yè)發(fā)展提供借鑒意義。
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