發(fā)布時(shí)間：2023-06-15 17:17:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
走進(jìn)江蘇南京市江寧區(qū)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的蘭花種植大棚，一排排不同品種的蘭花競(jìng)相開放，方寸天地間仿佛濃縮了四季。據(jù)該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于大棚內(nèi)溫度、濕度控制適宜，適合蘭花生長(zhǎng)，可以全年生產(chǎn)、銷售蘭花。
在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，南京市江寧區(qū)通過加大財(cái)政投入、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、強(qiáng)化考核等措施，積極推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、湯山翠谷和淳化、湖熟、谷里等街道農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已成為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器和主引擎。
立足優(yōu)勢(shì)、突出特色，集聚產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)要素是南京市江寧區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一直秉承的理念。各園區(qū)根據(jù)資源稟賦，堅(jiān)持差異化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)模、檔次。該區(qū)橫溪臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園今年建成了3000 m2玻璃溫室蝴蝶蘭組培中心和4 萬m2連棟大棚的寵物交易市場(chǎng)，3000 m2連棟大棚的鐵皮石斛生產(chǎn)培育中心也正在建設(shè)中，通過對(duì)園區(qū)核心區(qū)進(jìn)行有機(jī)整合，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種，正全力打造有形象、有成果、有影響力的國(guó)家級(jí)高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。該區(qū)湯山翠谷圍繞生物農(nóng)業(yè)科技展示中心和市“321”項(xiàng)目加緊建設(shè)，已建成農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)新工藝、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才風(fēng)采、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)培育工程等五大展示中心，并成功引進(jìn)發(fā)芽糙米健康食品生產(chǎn)線，加快科技研發(fā)、生產(chǎn)生活、生態(tài)旅游融合發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變百姓生活。該區(qū)谷里農(nóng)業(yè)園區(qū)按省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)準(zhǔn)打造了500 畝核心蔬菜生產(chǎn)區(qū)，不但溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，而且檢測(cè)中心、農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)及冷鏈生產(chǎn)設(shè)施齊全，豐富了市民“菜籃子”。在該區(qū)湖熟街道農(nóng)業(yè)園，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源種植庫(kù)項(xiàng)目、友邦花卉項(xiàng)目、特色草莓項(xiàng)目等十大項(xiàng)目正加快推進(jìn)，加速了園區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目多元化發(fā)展。該區(qū)淳化街道農(nóng)業(yè)園核心區(qū)已建成設(shè)施大棚1000多畝、連棟大棚100多畝、景觀林地1000 畝、葡萄園100 畝、凱進(jìn)園林上元原村生態(tài)林1200 畝，還建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)崗奶牛牧場(chǎng)500 畝，農(nóng)家樂20 家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)下，該區(qū)內(nèi)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。其中，該區(qū)橫溪安民村已成功建設(shè)一個(gè)連片300 畝的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地；該區(qū)江寧街道廟莊社區(qū)建設(shè)了3 座玻璃溫室，西寧建成5000 m2的連棟大棚；該區(qū)祿口街道茅亭社區(qū)也將在機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)200 畝蔬菜大棚。據(jù)了解，2013年南京市江寧區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增13060 畝，高效農(nóng)業(yè)新增19200 畝。（注：1 畝≈667 m2）
來源：江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)
1.基本形成優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)
揚(yáng)州市屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年四季分明，光、熱、水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然基本三要素組合較為協(xié)調(diào)是全省氣候生產(chǎn)力較高的區(qū)域。全市農(nóng)業(yè)作物和畜禽品種豐富，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)達(dá)430種之多。自2004年國(guó)家出臺(tái)“三補(bǔ)一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)回暖，糧油市場(chǎng)供大于求的狀況呈持續(xù)狀態(tài)，收購(gòu)價(jià)格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農(nóng)民單純?cè)谕恋厣峡總鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收空間余地極小，為改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一的狀況，揚(yáng)州市三級(jí)政府及有關(guān)部門充分運(yùn)用本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源，正確處理糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合和優(yōu)化配置項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才資源，重點(diǎn)建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)油菜、蔬菜、林業(yè)、花木、禽業(yè)、食草畜禽、特種水產(chǎn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)行了大膽探索，立足高效擴(kuò)規(guī)模，集聚產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色，“縮糧擴(kuò)經(jīng)”的路子越走越寬，已經(jīng)初步奠定了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)。
2.因地制宜抓特色，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?，推動(dòng)了縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特征明顯、生命力較強(qiáng)的高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；咙c(diǎn)。
地處揚(yáng)州市北端的寶應(yīng)縣是全國(guó)首家有機(jī)食品基地試點(diǎn)縣。特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應(yīng)“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長(zhǎng)棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、制成品出口量均占全國(guó)之首，荷藕產(chǎn)業(yè)涉及13萬多農(nóng)業(yè)人口，2萬余勞動(dòng)力，企業(yè)近30家，190多個(gè)流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產(chǎn)品系列暢銷日本、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)，占領(lǐng)日本70%以上的市場(chǎng)分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運(yùn)河?xùn)|長(zhǎng)江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國(guó)第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽(yù)冠華東，省內(nèi)最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀(jì)鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產(chǎn)、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經(jīng)濟(jì)作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產(chǎn)值就占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值15%以上，全江都市從事花木農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)人員達(dá)10萬人以上。
高郵市近些年重點(diǎn)發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國(guó)三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。儀征市重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無公害蔬菜。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
揚(yáng)州市政府在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎(chǔ)，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動(dòng)。下大力培育特色農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體實(shí)施過程中，充分發(fā)揮揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以揚(yáng)州大學(xué)、省家禽所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)資源整合和技術(shù)集成，加大了新品種、新技術(shù)的研究、示范及推廣力度。先后承擔(dān)了省以上各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目近500項(xiàng)，獲得省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)63項(xiàng)，引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)林新品種60多個(gè)，成功選育了豐優(yōu)香占、揚(yáng)麥系列、揚(yáng)州鵝等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和新技術(shù)的推廣覆蓋率以達(dá)70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標(biāo)，“紅太陽”等省著名商標(biāo)的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中提高了揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.建設(shè)園區(qū)抓集聚，特色產(chǎn)業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技入園、新機(jī)制運(yùn)行”的原則，通過園區(qū)建設(shè)集中發(fā)展了具有明顯特色的農(nóng)產(chǎn)品。揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，從市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)出效益和提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，著力推動(dòng)由小規(guī)模粗放經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉(zhuǎn)變，由一般粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。而要做到以上這幾個(gè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
為此，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、開發(fā)主體多元化途徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)以有64個(gè)，其中，市級(jí)以上的16個(gè)。在重點(diǎn)推進(jìn)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟(jì)林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有特色的園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以加大制度創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓力度，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)70多家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近300個(gè)。其中，高郵鴨集團(tuán)、寶應(yīng)荷仙集團(tuán)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另外有14家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和40家
市級(jí)龍頭企業(yè)。
5.面向市場(chǎng)抓質(zhì)量，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日臻完善
實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的需要，也是增加農(nóng)民收入的必由之路。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較之一般農(nóng)產(chǎn)品雖然在市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，但質(zhì)量問題仍然是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額的一個(gè)重要因素。對(duì)此，揚(yáng)州市政府從特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅(jiān)持把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，大力組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)新階段“菜籃子”工程建設(shè)，先后建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組織管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、監(jiān)督檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定體系，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度。全市組織制定市級(jí)無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項(xiàng)，建設(shè)羅氏沼蝦等市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個(gè)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬畝，形成無公害特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品近400個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證了產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利的支撐。
6.引進(jìn)“三資”抓投入，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展
揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經(jīng)驗(yàn)，以揚(yáng)州已發(fā)展形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源條件和品牌在市場(chǎng)中的影響力，通過“建臺(tái)”、“搭臺(tái)”、“借臺(tái)”等措施，構(gòu)建“三資”降落農(nóng)業(yè)的平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目506個(gè)，引進(jìn)外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農(nóng)業(yè)。全市建設(shè)了一批以特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚(yáng)州鵝系列、花木、揚(yáng)州包子、觀賞金魚等具有比較優(yōu)勢(shì)和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額逐年增長(zhǎng)，在“十五”期間，年均增長(zhǎng)30％以上。特色農(nóng)業(yè)由內(nèi)需到走出國(guó)門跨進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，也使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為農(nóng)民開辟了一個(gè)增收的渠道。
二、揚(yáng)州發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
揚(yáng)州市發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)概括起來主要是四個(gè)堅(jiān)持：
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿
在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)過程中，各級(jí)政府積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，以政府為引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，確定發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)晶和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞行政命令和強(qiáng)迫攤派指標(biāo)。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己確立發(fā)展什么特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)農(nóng)民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。政府在農(nóng)民主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現(xiàn)典型進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大示范效應(yīng)。并在政策引導(dǎo)上整合資金，集中投向、重點(diǎn)支持蔬菜設(shè)施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、丘陵山區(qū)茶葉基地開發(fā)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。通過政策扶持資金引導(dǎo)，吸引信貸資金、社會(huì)資本和“三資”投資特色農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式解決特色農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，力求做大做強(qiáng)高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。
2.堅(jiān)持因地制宜、差別發(fā)展
根據(jù)各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展品種上，強(qiáng)調(diào)突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出效益目標(biāo)，與國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，分類指導(dǎo)不搞一刀切。以此形成了目前揚(yáng)州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。在全市已建成50個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達(dá)50％以上。
3.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展
如何提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力和獲得更大效益，關(guān)鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚(yáng)州市政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，注重引導(dǎo)大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對(duì)集中的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)集群。
4.堅(jiān)持注重實(shí)效、持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，作為整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格?？梢允恰耙淮逡黄贰保部梢允恰岸啻逡黄贰?。既鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人發(fā)展，也引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展。不從領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)上去考評(píng)，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否增收，特色產(chǎn)業(yè)能否在市場(chǎng)中持續(xù)發(fā)展。
三、揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示
如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，從揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上求突破
要立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)全局上思考和謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)濟(jì)濟(jì)理念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，建立競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)體系。
2.創(chuàng)新組織在提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度上求突破
要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的基礎(chǔ)上，大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。引導(dǎo)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)濟(jì)人或?qū)I(yè)銷售體系，加強(qiáng)本地域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷體系，培育和壯大包括特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)。
3.創(chuàng)新機(jī)制，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破
創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加特色農(nóng)業(yè)投入。大力引進(jìn)、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)支撐。
4.創(chuàng)新科技，在特色農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)上求突破
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如同普通農(nóng)作物產(chǎn)品一樣，沒有較高的技術(shù)含量，是不可能有長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)存在的，也不會(huì)有更寬廣的市場(chǎng)。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。組織實(shí)施農(nóng)民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓(xùn)計(jì)劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)業(yè)“科技進(jìn)村入戶”力度，把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和實(shí)用人才。
5.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌上求突破
在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上，品種是基礎(chǔ)，品質(zhì)是保障，品牌是目標(biāo)。目前許多農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)形成地域特色和品種特色，但由于生產(chǎn)、加工分散，許多特色農(nóng)產(chǎn)晶沒有自己獨(dú)立的品牌，或者有品牌，但在市場(chǎng)上不夠響亮，不能引起消費(fèi)者的關(guān)注和回應(yīng)。大力培育名牌特色農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象、發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使特色農(nóng)產(chǎn)品能創(chuàng)造出更好的效益，使農(nóng)民能夠得到更多的增收實(shí)惠。
一、依托自然稟賦，“以山聚財(cái)”探新路
（一）產(chǎn)業(yè)進(jìn)山、產(chǎn)品出山，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，確定以茶葉、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)，大力發(fā)展經(jīng)果林、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣茶葉種植面積達(dá)42.5萬畝，居全省第二，建成茶葉初、精加工廠84個(gè)，組建茶葉專業(yè)合作社22家，“石阡苔茶”先后榮獲“貴州三大名茶”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。以“企業(yè)、合作組織、造林大戶”為造林主體，以先植后補(bǔ)、非林地林木確權(quán)、林權(quán)證抵押貸款及森林政策性保險(xiǎn)等為具體抓手，快速推進(jìn)生態(tài)大縣建設(shè)。兩年來，申請(qǐng)實(shí)施造林補(bǔ)貼面積12.76萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.5%，獲國(guó)開行林權(quán)抵押貸款1.64億元。種植烤煙4.6萬畝、中藥材5萬畝、水蜜桃2.2萬畝、養(yǎng)殖蛋雞140萬羽，年產(chǎn)值分別達(dá)1.3億元、2.5億元、0.34億元、2.2億元。
（二）園區(qū)環(huán)山、基地繞山，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，讓山地種出“搖錢樹”，生出“金元寶”。圍繞茶、果、藥分別以規(guī)模化的基地、專業(yè)化的管護(hù)、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)11.5萬畝，先后建成龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、青陽現(xiàn)代煙草園區(qū)、石固生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示和觀光示范園區(qū)、聚鳳油茶園區(qū)、白沙羊角山茶葉園區(qū)、大沙壩食用菌園區(qū)等9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中，龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被納入全省“5個(gè)100”工程進(jìn)行重點(diǎn)打造。
（三）投入強(qiáng)山、基礎(chǔ)壯山，全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)要先行。石阡縣通過捆綁項(xiàng)目、整合資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。依托水利（飲水安全）、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建茶、煙、畜等重點(diǎn)園區(qū)公路116.78公里，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)全面通公路，重點(diǎn)園區(qū)全面通油（砼）路；投入10.65億元夯實(shí)水利基礎(chǔ)建設(shè)，投入1.32億元完成土地整治4.4萬畝，投入1000余萬元提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電保障能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全面改善，抵御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步提升。
（四）游客上山、農(nóng)民下山，助推農(nóng)旅深度融合。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在促農(nóng)增收。石阡縣按照“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)”的思路，把龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)打造成石阡茶文化的集中展示區(qū)；依托佛頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)豐富的旅游資源，把堯上仡佬族民族文化村打造成展示石阡民族文化的形象窗口和精品景點(diǎn)；成功舉辦兩屆五德桃花節(jié)和龍?zhí)敛刹韫?jié)，吸引了大批游客前來踏青賞花、游園采果、休閑養(yǎng)生、體驗(yàn)農(nóng)事，全面帶活了園區(qū)及周邊餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化接待、特色服務(wù)，走出了一條量、質(zhì)并舉的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，不僅轉(zhuǎn)化了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售，增加了農(nóng)民收入，借山聚財(cái)?shù)?ldquo;農(nóng)旅融合”效應(yīng)日益凸顯。
（五）保障護(hù)山、機(jī)制助山，建立健全體制機(jī)制。石阡立足縣情，在山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。圍繞“三個(gè)萬元”工程和“1112”扶貧增收計(jì)劃，在強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)保障和機(jī)制助推上下功夫，探索并建立了政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)主體培育、金融服務(wù)、農(nóng)作物保險(xiǎn)等一系列發(fā)展的體制機(jī)制。先后出臺(tái)了《生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)安排意見》、《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》、《支農(nóng)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》等，為山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速有序推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。
二、山地農(nóng)業(yè)求變，“五重五強(qiáng)”促轉(zhuǎn)型
山是石阡農(nóng)民群眾的“金飯碗”，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，既是石阡特色，也是石阡優(yōu)勢(shì)。該縣充分吃透中央、省、市精神，認(rèn)真研究縣情、農(nóng)情，著力在“五重五強(qiáng)”上進(jìn)行了積極有益的探索，實(shí)現(xiàn)了山地農(nóng)業(yè)的“規(guī)?；⒍嘣⒓s化、科學(xué)化和專業(yè)化”。
（一）重土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)促規(guī)?；Ｍㄟ^搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展之路。一是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，村委會(huì)根據(jù)流轉(zhuǎn)的土地劃分為若干承包單元，同價(jià)流轉(zhuǎn)給有意愿、有實(shí)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)?？h級(jí)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)中心和群眾推選出的監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，負(fù)責(zé)土地糾紛調(diào)解和村委提留管理費(fèi)、保險(xiǎn)金監(jiān)督。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。摞荒地流轉(zhuǎn)：召開群眾會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)戶將摞荒地向村委會(huì)流轉(zhuǎn)，村委會(huì)再同價(jià)流轉(zhuǎn)給企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，村委會(huì)按年度支付租金，前三年農(nóng)戶可以在自己流轉(zhuǎn)出來的土地上套種花生、中藥材、紅薯等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物獲得收入，并可獲得每畝200元的管理費(fèi)。產(chǎn)業(yè)（園）流轉(zhuǎn)：按照“企業(yè)（公司）+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”“企業(yè)（公司）+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”“合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”三種主要運(yùn)行模式，采用農(nóng)戶入股的方式，農(nóng)戶將自己種植的茶葉（油茶）、經(jīng)果林、中藥材等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)園）流轉(zhuǎn)給企業(yè)（公司）、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，農(nóng)戶又參與企業(yè)（公司）、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的管理、收成，農(nóng)戶按月獲得“薪金”，年底參與分紅。村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年效率分配利潤(rùn)，農(nóng)戶占自己流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)面積總利潤(rùn)的82%，村級(jí)提留總利潤(rùn)的15%，預(yù)留3%作為風(fēng)險(xiǎn)金；村級(jí)提留總利潤(rùn)的15%，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，資金由村監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)全程參與監(jiān)督和管理。三是加大土地流轉(zhuǎn)扶持。對(duì)大戶50畝以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100畝以上、專業(yè)合作社和企業(yè)200畝以上，且流轉(zhuǎn)年限10年以上的，流轉(zhuǎn)面積、定植時(shí)間、流轉(zhuǎn)依據(jù)報(bào)縣茶葉局和縣園區(qū)辦備案,對(duì)手續(xù)齊備、合法、管理到位的專屬基地，按200元/畝進(jìn)行政策補(bǔ)助，每年扶持1次，連續(xù)扶持2年。
（二）重主體培育強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)促多元化。著力破解“小農(nóng)一統(tǒng)天下”的困局，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾。一是建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批、扶持壯大一批、招商引資新上一批、借助外力掛靠一批產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成大企業(yè)帶小企業(yè)、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)展體系。二是拓展農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采取“龍頭企業(yè)（公司）+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+農(nóng)民”的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的有效對(duì)接，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。三是完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定機(jī)制。出臺(tái)了《石阡縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定及管理辦法》，把家庭農(nóng)場(chǎng)劃分為壩地種植型、山地種植型、畜牧養(yǎng)殖型、水產(chǎn)養(yǎng)殖型和種養(yǎng)綜合型五類，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審、縣農(nóng)牧科技局組織農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技（畜牧、水產(chǎn)）等人員進(jìn)行資格認(rèn)定的程序，分別提出認(rèn)定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，該縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社279個(gè)，社員9萬人，注冊(cè)資金近12億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地11.5萬畝，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)21家，其中市級(jí)9家。
（三）重融資渠道強(qiáng)化資金拉動(dòng)促集約化。通過“國(guó)開行小額農(nóng)貸”、“三權(quán)抵押”和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,在破解農(nóng)民、中小企業(yè)融資難題上取得突破性進(jìn)展。一是實(shí)施“開行小額農(nóng)貸”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。該縣搶抓“國(guó)發(fā)2號(hào)”和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的政策機(jī)遇，獲得國(guó)開行“十二五”期間20億元扶貧貸款授信，并發(fā)放首批2.5億元的貸款扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省扶貧辦為此貼息。開創(chuàng)了一個(gè)“開行小額農(nóng)貸”的石阡模式（即，地方政府是組織推動(dòng)者，國(guó)開行貴州分行是貸款人，縣國(guó)資公司是借款人，縣泉都擔(dān)保公司是擔(dān)保人，農(nóng)戶、合作社及茶產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)是用款人，省扶貧辦對(duì)貸款貼息）。二是創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)<含房屋所有權(quán)>）貸款工作。在銅仁市率先開展以非林地確權(quán)頒證促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度改革，即將農(nóng)戶非林地上的茶園、核桃、野生油茶、中藥材、果園等進(jìn)行確權(quán)頒證，作為金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者放貸的有效抵押物。截至目前，全縣現(xiàn)已完成9.14萬畝非林地確權(quán)，獲得抵押貸款1.64元元。三是探索信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力。以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“鑰匙”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開一條融資綠色通道，落實(shí)“區(qū)別對(duì)待，信用優(yōu)先”政策，讓守信群眾分享到信用創(chuàng)建的紅利。既提高了支農(nóng)資金的配置速度和效率，切實(shí)解決了農(nóng)民“貸款難”問題，又提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)村金融部門運(yùn)營(yíng)的安全性。目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村103個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶87069戶，落實(shí)貸款總額21億元。
（四）重質(zhì)量安全強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)促科學(xué)化。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成由點(diǎn)到面、逐層擴(kuò)散的技術(shù)傳播和應(yīng)用模式。一是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推廣并建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌、水肥一體化、溫濕調(diào)控等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。推廣應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平。二是加大農(nóng)業(yè)科技普及。建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，省農(nóng)科院專家在示范區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對(duì)比等試驗(yàn)，探索以科技手段解決茶葉發(fā)展技術(shù)難題，全面推進(jìn)烤煙“井窖式”移栽。提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)利用等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。僅省農(nóng)科院在龍?zhí)粮咝Σ枋痉秷@區(qū)就推廣實(shí)施重大科研項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)13項(xiàng)，取得創(chuàng)新成果2項(xiàng)，獲專利7項(xiàng)。三是注重強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面開展“三品”認(rèn)證和茶園綠色防控技術(shù)應(yīng)用，與貴州大學(xué)、省茶科所共同在園區(qū)開展綠色防控和質(zhì)量安全體系建設(shè)。在茶區(qū)推行綠色防控技術(shù)，通過安裝“黃板”、殺蟲燈等物理、生物綜合防控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)茶園綠色防控全覆蓋，堅(jiān)持農(nóng)殘零容忍。積極研發(fā)“苔茶綠色生態(tài)蛋”，并申請(qǐng)國(guó)家專利和有機(jī)生態(tài)品牌認(rèn)定等等。
（五）重資源統(tǒng)籌強(qiáng)化機(jī)制促動(dòng)促專業(yè)化。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式和保障機(jī)制，整合園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素，形成全縣抱團(tuán)發(fā)展，團(tuán)結(jié)齊心的氛圍。一是建立資源要素整合機(jī)制。立足山地特色、民族特色，因地制宜，將園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村危房改造、村莊整治、扶貧生態(tài)移民等工程結(jié)合起來，形成幫扶園區(qū)發(fā)展的新合力，一大批以園區(qū)為依托，集生態(tài)、文化、旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村正在加快形成。二是建立領(lǐng)辦聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)改非、退休干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)資源，帶領(lǐng)園區(qū)群眾投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)、村干部以合股、獨(dú)資及干部出資金、信息或技術(shù)，農(nóng)民出土地出勞動(dòng)力等方式投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)。三是建立人才保障機(jī)制。實(shí)施農(nóng)技干部素質(zhì)提升工程，每年選派100名科技干部到貴州大學(xué)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、深造。建立政府人才培養(yǎng)專項(xiàng)資助金和企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)、支持企業(yè)采取自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具有戰(zhàn)略眼光的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才、農(nóng)民專業(yè)合作管理人才。同時(shí)，建立農(nóng)技人員工作在一線，職稱評(píng)定在一線的考核評(píng)定機(jī)制。
三、幾點(diǎn)啟示
石阡立足山地特色，探索以山養(yǎng)山、以山聚財(cái)?shù)纳降靥厣F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在實(shí)踐中取得巨大成效，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探出了富有石阡特色的新路徑，頗具啟示意義。
（一）立足自然稟賦是基本遵循。實(shí)事求是，因地制宜是科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。山曾是石阡農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中石阡始終遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足“山”字做文章，創(chuàng)造了“山頂植樹造林建設(shè)綠水青山、山腰栽茶種果創(chuàng)造金山銀山、山下農(nóng)旅融合助力富山美山”模式，把山地劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為山地特色和優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)為引領(lǐng)，圍繞山地特色培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，依托特色產(chǎn)業(yè)培育市場(chǎng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境、氣候條件的依存度很高，很大程度上是“靠天吃飯”。石阡通過財(cái)政投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、引導(dǎo)社會(huì)投一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是整合水利（飲水安全）、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等項(xiàng)目，用活國(guó)家開發(fā)銀行支農(nóng)貸款，全力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全面提升，把影響山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”掌握在自己的手中，有效提升了山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)路徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。石阡圍繞茶葉（油茶）、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖、中藥材、經(jīng)果林等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將政策、土地、人才、資金、技術(shù)、信息、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集起來，合力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)，規(guī)劃面積11.5萬畝（其中3個(gè)被納入全省“5個(gè)100工程”重點(diǎn)建設(shè)，3個(gè)市級(jí)示范園區(qū)平臺(tái)、3個(gè)縣級(jí)示范園區(qū)平臺(tái)），以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的典型示范和輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】概念；有點(diǎn)
“有收無收在于水”、“收多收少在于肥”，這兩句農(nóng)諺精辟地闡述了水和肥在種植業(yè)中的重要性及其相互關(guān)系。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均努力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的水肥管理，以色列以“沙漠之國(guó)”打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的奇跡聞名于世，其主要措施之一就是發(fā)展水肥利用率高的水肥一體化技術(shù)。自20世紀(jì)60年代開始推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，它被公認(rèn)為是當(dāng)今世界上提高水肥資源利用率的最佳技術(shù)。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，它具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出的要求，同時(shí)，它的“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)種”等諸多優(yōu)點(diǎn)，也是建設(shè)“資源節(jié)約和環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的快速消耗，我國(guó)以人均可利用淡水900m3、肥料有效利用率30%，成為世界上水資源最貧乏、肥料浪費(fèi)最多的國(guó)家之一。我國(guó)的水資源占全球水資源的6%，人均水量?jī)H為世界平均水平的1/4，其中50%用于農(nóng)業(yè)灌溉，75％的地區(qū)是采用傳統(tǒng)的地面灌溉，灌溉水資源利用率只有43％，平均生產(chǎn)效率僅為0.8公斤/mm·畝。其次，我國(guó)耕地面積約占全世界的9％，一年平均肥料使用量約為5000萬噸（折合純肥量），約占全世界肥料消耗量的35％，我國(guó)肥料使用處于高消耗、低利用階段。肥料資源的大量浪費(fèi)，也帶來嚴(yán)重的耕地污染隱患，我國(guó)平均肥料利用率還不到30％，施肥技術(shù)比較落后，大多數(shù)地區(qū)依然使用傳統(tǒng)的施肥方式，即撒播式施肥或大水沖施肥料，肥料效率平均降低了50%。大力發(fā)展節(jié)水節(jié)肥的水肥一體化技術(shù)已經(jīng)迫在眉睫，更成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
1.基本概念
水肥一體化技術(shù)是將灌溉與施肥有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，主要是借助新型微灌系統(tǒng)，根據(jù)土壤養(yǎng)分含量和作物的需水、需肥規(guī)律，在灌溉的同時(shí)將可溶性固體肥料或液體肥料配兌成肥液，與灌溉水一起均勻、準(zhǔn)確地輸送到作物根部土壤中，供給作物吸收，并且精確控制灌水量、施肥量、灌溉次數(shù)和施肥時(shí)間，達(dá)到“以水調(diào)肥”和“以肥促水”的水肥耦合技術(shù)。由于灌溉過程主要是根部灌溉，肥料也隨水直接被輸送到根系的周圍，直接被作物吸收利用，極大地減少灌溉和肥料的投入，提高水資源和肥料的利用率，并顯著地提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.水肥一體化技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)
2.1節(jié)水
主要是系統(tǒng)全部由管道準(zhǔn)確適時(shí)適量地向作物的根層供水，并可根據(jù)需要對(duì)作物進(jìn)行局部灌溉施肥，提高水的利用率，大田應(yīng)用該技術(shù)，年公頃可減少用水量500m3，與傳統(tǒng)的大水漫灌相比，節(jié)水80%以上。
2.2節(jié)肥
由于減少了肥料的流失，提高了肥效，同時(shí)滴灌施肥多集中在根層的附近，容易被作物吸收，所以肥料利用率由30-40%提高到60-70%。
2.3節(jié)藥
在溫室大棚中實(shí)施水肥一體化技術(shù)與常規(guī)的溝灌施肥技術(shù)相比，棚室的溫度、濕度明顯降低，在很大程度上抑制了作物病害的發(fā)生，從而減少了農(nóng)藥的投入，農(nóng)藥用量要減少30%～40%。
2.4省工
實(shí)施水肥一體化技術(shù)以后，減少了灌水、施肥等勞動(dòng)用工，節(jié)省勞動(dòng)力。
2.5增產(chǎn)
因?yàn)樗屎侠淼呐浜?，為作物生長(zhǎng)提供了良好的水分、養(yǎng)分條件，提高作物產(chǎn)量的同時(shí)，也提高了產(chǎn)品品質(zhì)。
2.6方便田間作業(yè)
田間大部分地面是干燥的，便于在灌水的同時(shí)進(jìn)行其它農(nóng)事操作。
縱觀當(dāng)前我國(guó)占據(jù)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)總體狀況，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民的文化素質(zhì)有限，技能水平也不高，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在影響農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的因素中，農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展不足需要引起足夠的重視。
傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)以及以學(xué)歷教育為主職業(yè)教育培訓(xùn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，在新時(shí)期，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)手段與方式，能夠提高農(nóng)民職業(yè)教育成效，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)民職業(yè)教育中運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式的優(yōu)勢(shì)
(一)面廣量大的優(yōu)勢(shì)
所謂現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，也可以說是沒有校園、沒有固定場(chǎng)所的社會(huì)教育模式，具有開放的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間與教學(xué)資源。由于農(nóng)民的數(shù)量比較多，居住的也不是特別集中，用電視、廣播或者網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，具備容量大、覆蓋廣的特點(diǎn)，是農(nóng)民職業(yè)教育的有效途徑之一。
(二)機(jī)會(huì)均等的優(yōu)勢(shì)
由于遠(yuǎn)程教育資源具有開放性的特點(diǎn)，可以讓農(nóng)民共同享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，為參與學(xué)習(xí)的人員提供了機(jī)會(huì)均等的教育，體現(xiàn)了教育公平性。就當(dāng)前情況來看，我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件差，缺乏相應(yīng)的教育資源，很多農(nóng)民都沒有參與職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，而遠(yuǎn)程教育通過對(duì)教育資源的重新優(yōu)化組合，為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的條件，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)教育的均衡化發(fā)展。
(三)學(xué)用結(jié)合的優(yōu)勢(shì)
農(nóng)民在通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之后，可以一邊學(xué)習(xí)一邊實(shí)踐，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中解決了種植、養(yǎng)殖、烹飪等方面的理論知識(shí)，還可以在實(shí)踐中檢驗(yàn)和鞏固學(xué)到的理論知識(shí)，促進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
(四)學(xué)習(xí)媒體先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì)
對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育來說，主要的平臺(tái)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使得職業(yè)教育培訓(xùn)的信息呈現(xiàn)出的特點(diǎn)表現(xiàn)在：教學(xué)媒體交互化、教學(xué)過程智能化、教學(xué)操作簡(jiǎn)便化等等，這種學(xué)習(xí)媒體具備很強(qiáng)的先進(jìn)性，提高了農(nóng)民職業(yè)教育成效。
二、運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)民職業(yè)教育成效的措施
(一)強(qiáng)化政府在遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用
政府在遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是資金主導(dǎo)。政府部門要主動(dòng)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體，加快農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)路建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及度以及農(nóng)業(yè)方面的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，盡可能的減少農(nóng)村寬帶入網(wǎng)的價(jià)格。此外，還要盡可能的減免培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)費(fèi)用，讓農(nóng)民能夠用較低的成本來獲取科學(xué)文化知識(shí)，提高其生存就業(yè)的能力。另一個(gè)方面是行政調(diào)控與管理。政府相關(guān)部門要承擔(dān)起教學(xué)計(jì)劃編制、職業(yè)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育證書的頒發(fā)管理等方面的責(zé)任，使這些環(huán)節(jié)越來越規(guī)范。
(二)培植和激發(fā)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)需求
人都有惰性，由于農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣問題，加上本身的基礎(chǔ)就不好，沒有人約束與管理就可能難以完成受教育任務(wù)。所以，要不斷激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的欲望，培植和激發(fā)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)需求，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，要不斷改善營(yíng)農(nóng)環(huán)境，讓農(nóng)民明白進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是有利可圖的，這是農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)需求的重要前提條件。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步向那些農(nóng)業(yè)大戶以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者傾斜，這些領(lǐng)域需要高附加值與高技術(shù)含量，就會(huì)刺激農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)。
其次，變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為綜合化培訓(xùn)，這是適應(yīng)新型工業(yè)化與城市化發(fā)展形勢(shì)的需求，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民外出就業(yè)提供技能的職業(yè)培訓(xùn)才會(huì)受到農(nóng)民的歡迎，也是符合形勢(shì)發(fā)展的重要舉措。再次，進(jìn)一步加大提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的課程建設(shè)，其中包括特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植、傳統(tǒng)工藝品制作等。
最后，為了適應(yīng)精神文明建設(shè)的需要，要不斷拓寬教育培訓(xùn)的領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開發(fā)文化課程，來提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)能力建設(shè)
首先，在新時(shí)期，要積極優(yōu)化教育培訓(xùn)對(duì)象，首要方面就是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等的培訓(xùn)，然后是加強(qiáng)專合組織負(fù)責(zé)人等的教育。其次，要積極引導(dǎo)民間力量參與農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中來，由私人提供公共產(chǎn)品能夠拓展投入資金的來源，還能提高培訓(xùn)的規(guī)模，使得資金的使用效率得到明顯的提升。所以，可以建立多元化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)融資渠道，吸納社會(huì)資金投入到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中來。再次，在完成了教學(xué)計(jì)劃之后，還可以根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)民需求，提供差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，用遠(yuǎn)程教育開展特色培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方式
要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)教育理念，由原來的等著接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)送教育上門，遠(yuǎn)程教育要跟專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖企業(yè)等對(duì)接，把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)搬到生產(chǎn)一線中去。積極依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家以及熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)技推廣人員通過遠(yuǎn)程直播授課，也可以錄制視頻循環(huán)播放，把普及性質(zhì)的培訓(xùn)跟專項(xiàng)性質(zhì)的培訓(xùn)結(jié)合在一起，還要把技能培訓(xùn)跟職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)合在一起，從而提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)效性。
三、結(jié)語
在信息時(shí)代，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠適應(yīng)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)需求的一種教育形式，覆蓋面廣、教育質(zhì)量高，是農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的主要模式。在當(dāng)前形勢(shì)下，要認(rèn)清遠(yuǎn)程教育模式在農(nóng)民職業(yè)教育中的重要性，根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理有效的安排培訓(xùn)內(nèi)容，為提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇海門
中圖分類號(hào)F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0385-02
近年來，海門市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的切入點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)效益不斷提升，農(nóng)民增收的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為海門市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。該文以海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有顯著標(biāo)志的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，探索下階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，從而進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谝粡?qiáng)市”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)在項(xiàng)目帶動(dòng)中加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升，連續(xù)5年獲“江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
1.1高效農(nóng)業(yè)成效顯著
2011年全市中高效農(nóng)田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長(zhǎng)13.95%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比保持全省先進(jìn)。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)
2011年全市新（擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)，其中種植業(yè)園區(qū)51個(gè)，畜牧業(yè)園區(qū)38個(gè)，水產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)。其中，新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個(gè)；百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個(gè)。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園行列。
1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高
2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)88.83%；家禽飼養(yǎng)量1 750萬只，肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到97.23%和92.75%；山羊飼養(yǎng)量176萬只，新增千頭羊場(chǎng)6個(gè)，成立了省內(nèi)首家、全國(guó)一流的海門市山羊研發(fā)中心，為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2，新增設(shè)施漁業(yè)面積166.67 hm2，水產(chǎn)品總量達(dá)到8.2萬t。
1.4優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個(gè)超10億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；形成了特糧特經(jīng)、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)4個(gè)超5億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長(zhǎng)了山羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè)，年加工能力達(dá)15萬t以上，拉動(dòng)了“四青作物”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2主要做法
2.1政策扶持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
自2007年以來，在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，海門市連續(xù)5年出臺(tái)了“關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見”的扶持政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶持、金融支持等全方位的鼓勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施水產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等予以財(cái)政扶持，吸引各類能人主動(dòng)投身現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
2.2科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來，海門市結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)與推廣力度，在蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)等高效規(guī)模和配套技術(shù)方面取得了新突破，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。通過引進(jìn)培育新品種，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；通過推廣應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；通過創(chuàng)新應(yīng)用新模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)高效化。
2.3質(zhì)量農(nóng)業(yè)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)，海門市把發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)作為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來做。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過實(shí)施農(nóng)藥殘留周檢制、公示制、通報(bào)制、溯源制等，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和測(cè)土配方施肥技術(shù)，建成了全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。以實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.4品牌建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來，海門市非常重視品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海門山羊成為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評(píng)為江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品，東方雁牌羊肉被評(píng)為江蘇名牌產(chǎn)品。從而進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。
3存在的問題
近幾年，海門市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，以下問題不容忽視：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與程度不高，成效持續(xù)增收機(jī)制還未真正形成；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)有效投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)方式落后于市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；四是長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制不健全，補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問題將制約海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)[1-2]。
4對(duì)策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑，也是基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)村小康水平的迫切要求，要采取相應(yīng)措施促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個(gè)，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動(dòng)面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲(chǔ)備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼保J款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社114個(gè)，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國(guó)第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個(gè)，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺(tái)市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)定為最適宜生長(zhǎng)甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，東臺(tái)市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個(gè)。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長(zhǎng)到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級(jí)人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺(tái)、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、帶動(dòng)力弱。鹽城在江蘇乃至全國(guó)來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個(gè)億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級(jí)加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。
2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個(gè)問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱。二是運(yùn)作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的地位也很難確立。
3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補(bǔ)貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會(huì)放棄。三是傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，使農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。
4、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服務(wù)，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)重弱化，而符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還沒有建立起來。這導(dǎo)致技術(shù)推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議
(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用
有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關(guān)鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場(chǎng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動(dòng)力量。對(duì)成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運(yùn)作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)等方面給予必要的支持，并切實(shí)減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。
2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能。要加快推進(jìn)企業(yè)與基地的一體化進(jìn)程。必須進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，加快一體化經(jīng)營(yíng)步伐；基地建設(shè)也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1、著力打造區(qū)域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)沿?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點(diǎn)在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺(tái)的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強(qiáng)，同時(shí)要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。
3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，積極推進(jìn)射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府的作用。
1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準(zhǔn)確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠(chéng)信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策、供求、價(jià)格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身信息隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設(shè)施，配備專門人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2、健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關(guān)鍵是農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進(jìn)一步完善五級(jí)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。市一級(jí)要重點(diǎn)培育區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)，縣一級(jí)要抓好綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場(chǎng)，村一級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部，組一級(jí)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。要鼓勵(lì)農(nóng)村能人到大中城市設(shè)立專門的批發(fā)市場(chǎng)、銷售專柜、建立直銷點(diǎn)等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系負(fù)責(zé)病蟲害防治、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技體系重點(diǎn)開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導(dǎo)、加工、運(yùn)銷、信息等各類技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進(jìn)、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額。
(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次和水平
加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應(yīng)該對(duì)它們進(jìn)行扶持、指導(dǎo)和引導(dǎo)，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴(kuò)大覆蓋面。要加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費(fèi)減免、信貸支持、用電用地等方面進(jìn)行扶持，為其提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)行管理方面的指導(dǎo)，進(jìn)一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面。
2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機(jī)制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟(jì)組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。依法獨(dú)立建賬，并為每個(gè)成員單獨(dú)設(shè)立賬戶。健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，定期將財(cái)務(wù)狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機(jī)制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對(duì)成員實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個(gè)成員享受到更多的合作利益。
3、增強(qiáng)服務(wù)功能。要著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的功能。
(五)要積極推動(dòng)土地的合理流轉(zhuǎn)
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)展較快，率先實(shí)行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)。
1、加大宣傳。土地只有搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能產(chǎn)生規(guī)模效益，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但農(nóng)民自身很難意識(shí)到這一點(diǎn)，加之耕者有其田的傳統(tǒng)觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)加大宣傳力度，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參股或出讓形式，走土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以“土地產(chǎn)出三年倍增”計(jì)劃為主題，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為突破口，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民培育，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、總體目標(biāo)
新增高效農(nóng)業(yè)1.8萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝，高效漁業(yè)240畝，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比75%，優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)34650畝，綠色稻米2940畝，有機(jī)稻米1050畝，新增花木2100畝，湖桑1050畝。確保全市農(nóng)業(yè)綜合考核前三名。
三、工作重點(diǎn)
(一)村干部帶頭投入農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。一方面積極吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)。另一方面每個(gè)村干部（含大學(xué)生村官）確保流轉(zhuǎn)投入30畝建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。注重規(guī)模效應(yīng)，各村要組建各類合作社1個(gè)，其中每片要有4個(gè)村合作社達(dá)到四有五好合作社標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)地股份合作社建設(shè)力度，每村要建成一個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積完成下達(dá)任務(wù)，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)25600畝。每村建立一個(gè)500畝高效農(nóng)業(yè)園，300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，
吸引內(nèi)資達(dá)到1000萬元或面積500畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，享受招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(二)圍繞“十二五”規(guī)劃，因地制宜，全力打造花卉苗木，長(zhǎng)壽食品，優(yōu)質(zhì)稻米，優(yōu)質(zhì)畜禽，優(yōu)質(zhì)蠶桑，休閑農(nóng)業(yè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)。
1、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)由北向南延伸，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快花卉苗木，草坪大樹等規(guī)模基地建設(shè)，確保新增花木面積2100畝，以江北園藝牽頭，力爭(zhēng)注冊(cè)一家二級(jí)資質(zhì)的城市園林綠化企業(yè)，同時(shí)注重壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。
2、長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)。以迪儷喜食品、康琴果蔬、申鑫蔬果、帝然農(nóng)業(yè)有限公司等為龍頭，加大投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，整合資源，開拓市場(chǎng)，著力打造長(zhǎng)壽品牌。建立塘灣、顧沈千畝設(shè)施園，丁冒、天陽千畝高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，同時(shí)圍繞花木、蘿卜、山芋、蕎麥、芋頭和黑塔菜等特色品種，做足活夏優(yōu)秋文章，做強(qiáng)長(zhǎng)壽品牌，確保商品率80%以上。交通欠發(fā)達(dá)的村，高效設(shè)施難落實(shí)，要在地膜花生、芋頭規(guī)?；a(chǎn)上下功夫。
3、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。今年每個(gè)村必須建一個(gè)不少于200-500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范方。建立稻米專業(yè)合作社，并充分發(fā)揮其作用，確保每村優(yōu)質(zhì)水稻1650畝，綠色稻米140畝、有機(jī)稻米50畝。其中顧沈、丁冒兩村要建成100畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)稻米示范方。有機(jī)稻米3月底前各村必須流轉(zhuǎn)好土地，下好基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)做好前期的準(zhǔn)備工作。
4、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)。每個(gè)村建設(shè)一個(gè)3000平方米以上的生態(tài)健康示范養(yǎng)殖場(chǎng)。每片要建一個(gè)5000平方米以上的生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)，高莊、場(chǎng)東建成達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)鴨生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)，曹石建成達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。
5、優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)必須全面完成年初下達(dá)的新增桑園1000畝和訂種2.6萬張的任務(wù)。每村必須完成新增桑園50畝，北片六個(gè)村和董堡、顧沈、高李三個(gè)村要大力推廣蠶桑新品種，蠶園套夾種蔬菜和桑園養(yǎng)雞，高莊社區(qū)在桑枝條栽培食用菌上求突破，從而提高桑園綜合產(chǎn)出。
6、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好鄧高社區(qū)南海生態(tài)園，君飛生態(tài)園。力爭(zhēng)建成上品味、上檔次，集休閑度假、瓜果采摘和垂釣于一體生態(tài)園。力爭(zhēng)創(chuàng)建全市休閑旅游農(nóng)業(yè)前兩名。
(三)每個(gè)片必須建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地和一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村(標(biāo)準(zhǔn)附后)。
1、圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)片建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。南片為顧沈村申鑫蔬果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，具體責(zé)任人賈建華，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)責(zé)任人陸志建，四月份實(shí)施到位。中片為星港村有機(jī)果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，責(zé)任人劉正友，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人徐向東，9月20日前實(shí)施到位。北片為塘灣村帝然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，責(zé)任人丁邦宏，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人劉松俊，四月份實(shí)施到位。各園區(qū)力求科技含量高，物質(zhì)裝備先進(jìn)，運(yùn)行機(jī)制靈活，產(chǎn)業(yè)特色明顯，綜合效益顯著，帶動(dòng)力強(qiáng)，確保通過市級(jí)驗(yàn)收。
2、以花木、蠶桑、果蔬、畜禽、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米和旅游農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，每個(gè)片建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色基地。南片為高莊社區(qū)食用菌生產(chǎn)基地，責(zé)任人薛宜全，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人景建新，4月中旬要將已流轉(zhuǎn)的田塊全部實(shí)施到位，同時(shí)落實(shí)好“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，5月底輻射輻射周邊農(nóng)戶50戶以上。中片為曹石、鄧高花卉、苗木、大樹產(chǎn)業(yè)基地，責(zé)任人蔡顯華，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人陳子煌、宋麗，曹石、鄧高兩村花木基地要抓緊當(dāng)前植樹栽草的有利季節(jié)，盡快落實(shí)，加快企業(yè)申辦速度，6月底前實(shí)施到位。北片十字橋網(wǎng)箱養(yǎng)殖高效漁業(yè)基地，責(zé)任人劉廣權(quán)，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人俞曉紅，十字橋高效漁業(yè)基地4月20日前完成南延1000米網(wǎng)箱?；乇仨氝M(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售。
3、在全鎮(zhèn)基礎(chǔ)比較好的村，每個(gè)片必須培育一個(gè)特色品牌響，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，示范效應(yīng)強(qiáng)和生活水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。南片為顧沈村，中片為天陽社區(qū)，北片為塘灣村，責(zé)任人為各片片長(zhǎng)。
四、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各片片長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各村書記為直接責(zé)任人，要統(tǒng)籌規(guī)劃，把握關(guān)鍵，一著不讓，狠抓落實(shí)。各部門相互配合，整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序快速健康發(fā)展。
(二)強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。
1、嚴(yán)格根據(jù)磨委發(fā)［2014］8號(hào)文件精神，進(jìn)行崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，全年分四次考核，年終考核不打和牌。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見附件2、附件3。
2、4月10日前完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)300畝以上的，一次補(bǔ)貼青苗費(fèi)每畝300元連片1000畝且當(dāng)前新增面積不少于500畝，連片500畝且當(dāng)年新增面積不少于300畝，當(dāng)年新增連片面積200畝以上，分別按新增連片面積400元/畝、300元/畝、200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
3、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合考核前三名的村分別獎(jiǎng)1.5萬、1萬、0.5萬。
