發(fā)布時間：2023-05-16 10:36:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收管理征收法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）注重組織收入，財政收入再上新臺階。20*年，全市財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7239222萬元，比上年增長（以下簡稱增長）29%，其中：地方財政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長27.9%。我市地方財政收入在5個計劃單列市中位居深圳之后，在15個副省級城市中列第5位。財政收入呈現(xiàn)了三個特點：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長。在20*年實現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了2000年的收入總量，現(xiàn)在財政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護建設(shè)稅等8個地方小稅種增幅達32.4%，高于地方財政收入增幅4.5個百分點。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財政收入的比重不斷提高。三是縣級財政實力進一步增強。鄞州區(qū)（含東錢湖和高新園區(qū)）財政一般預(yù)算收入達到1*億元，增長43.1%，列全省第二；慈溪市達到75億元、北侖新區(qū)（含北侖區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）為70億元，余姚市為63億元，三個地區(qū)收入總量排名進入全省88個縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)財政收入超過30億元；奉化、寧海、象山財政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財政收入的持續(xù)快速增長為構(gòu)建公共財政、服務(wù)和諧社會建設(shè)提供了強有力的財力保障。
（二）注重收入精細化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級財稅部門以組織收入為中心，強化科學(xué)化、精細化管理，落實各項稅收政策，各項地稅收入呈現(xiàn)了快速增長的勢頭，地稅部門全年共組織各項收入400.9億元，增長26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強稅收收入分析和企業(yè)納稅評估，強化對367戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實管理責(zé)任。加強發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作；推行個人所得稅全員全額申報，全市已有5.97萬戶企業(yè)312.6萬人試行個人所得稅全員全額申報，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強貨運、建筑等重點行業(yè)營業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實施細則，全面開展土地增值稅清算，促進了小稅種增收。落實住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅政策，實行二手房轉(zhuǎn)讓最低計稅價格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強社保費征管力量，推進稅費“同征、同管、同考核”一體化管理模式。余姚、慈溪、奉化相繼成立了社保費征收管理部門，北侖對自由職業(yè)者率先實行“分戶管理、直接扣繳”的社保費征收模式。四是推進稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級集中，基本實現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，提升了稅收信息化水平。
（三）注重依法治稅，稅收執(zhí)法秩序進一步規(guī)范。堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。一是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，對企業(yè)所得稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運輸企業(yè)稅收征管情況進行重點執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進了依法行政。四是推進稅收秩序整治工作，嚴厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項整治和專項檢查，全市共查補各項稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強全社會依法誠信納稅意識，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動獲得國家稅務(wù)總局通報表揚。
（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級財稅部門積極發(fā)揮財稅政策和財政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺。一是按照推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬元，重點支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了軟件產(chǎn)業(yè)財稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺建設(shè)。安排8000萬元支持科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬元，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級資金扶持重點向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬元專項資金，其中市級安排8500萬元，支持114個重點優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)進步項目建設(shè)和16項工業(yè)重點新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵引進優(yōu)質(zhì)外資，推動企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護。深入推進生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟專項資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項資金達27783萬元，增長200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。
（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財政的力度不斷加大。市級新增財力的73%用于社會事業(yè)和改善民生，重點保障市政府提出的十方面實事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動的落實。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實施免除雜費的義務(wù)教育，全市62萬名學(xué)生每年可減少學(xué)費支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區(qū)對義務(wù)教育段學(xué)生實施免雜費、課本費、作業(yè)本費的免“一費制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴大到370萬人，人均籌資金額達到129.7元，其中各級財政補助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。安排1560萬元支持啟動市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，有16萬人享受到了政府對參保的補助。余姚、慈溪率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價補貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級財政公交投入達27681萬元，增長145%，其中用于限價票及老年人、殘疾人等弱勢群體的免費乘車補貼達9236萬元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動86個重點示范村創(chuàng)建和357個村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個偏（邊）遠山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。2005年以來市縣財政累計安排“萬場電影千場戲劇”進農(nóng)村活動專項資金1735萬元，對43940場電影和2855場戲劇進行了補助，提前實現(xiàn)了“一月一村放映一場電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達地區(qū)完成1500戶危房改造，實現(xiàn)下山移民2178戶。市級安排南部地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實惠，受到了人民群眾的擁護。
第二條本省境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，承受的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織和個體經(jīng)營者及其他個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納契稅。
以劃拔方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。
第三條契稅的征收范圍包括國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括出售、贈與和交換)、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換。其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。
下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或房屋贈與征稅：
(一)以土地、房屋權(quán)屬抵債或作價投資、入股的；
(二)以獲獎或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的；
(三)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(四)以其他方式事實構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第四條契稅由土地、房屋所在地的財政部門負責(zé)征收。財政部門根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位代征或代扣代繳契稅。
土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向財政部門提供有關(guān)資料，并協(xié)助財政部門依法征收契稅。
財政部門可按契稅征收額的5％提取征收手續(xù)費，代征手續(xù)費的提取使用和管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條契稅稅率為3％。
第六條契稅的計稅依據(jù)：
(一)國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價格；
(二)土地使用權(quán)贈與、房屋贈與，由財政部門參照同類土地使用權(quán)出售；房屋買賣的市場價格或評估價格核定；
(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換為所交換的土地使用權(quán)、房屋價格的差額；
(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補繳契稅，計稅依據(jù)為補繳的土地使用權(quán)出讓費用或者土地收益；
(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格；當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。
前款成交價格明顯低于市場價格并且價格的差額明顯不合理又無正當(dāng)理由的，由征收部門參照市場價格核定。
第七條契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法規(guī)定的稅率和計稅依據(jù)計算征收。應(yīng)納稅額計算公式：
應(yīng)納稅額＝計稅依據(jù)×稅率
應(yīng)納稅額以人民幣計算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。
第八條有下列情形之一的，免征契稅：
(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施以及用于非營利性的食堂、學(xué)生宿舍、實驗室、檔案資料室、庫房、會議室、接待室、圖書館、住院部、體育場所的；
(二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積第一次購買公有住房的；
(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的；
(四)土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價格或補償面積沒有超出規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的；
(六)財政部規(guī)定的其他減征、免征的項目。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定的減征、免征契稅范圍的，應(yīng)當(dāng)補繳已經(jīng)減征、免征的稅款。
第十條土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅。
第十一條契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認書以及由省人民政府土地主管部門、房地產(chǎn)主管部門確定的其他憑證的當(dāng)天。
納稅人因改變用途應(yīng)補繳已經(jīng)減征、免征的稅款，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。
第十二條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的財政部門辦理納稅申報，并在財政部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。符合減征或免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或免征契稅手續(xù)。
第十三條納稅人辦理納稅事宜后，財政部門應(yīng)當(dāng)向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)持契稅完稅免稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十四條納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)而申請退稅的，經(jīng)縣以上財政部門審批退稅。
第一條 為了規(guī)范污水處理費的征收、使用和管理，保障污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市金平、龍湖、濠江區(qū)(以下稱中心城區(qū))范圍內(nèi)的污水處理費征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。
第四條 市城市綜合管理部門負責(zé)污水處理費的征收使用管理工作。市城市綜合管理部門可以委托其下屬的污水處理管理機構(gòu)具體負責(zé)污水處理費的征收工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、民政等行政管理部門及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、社區(qū)村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市城市綜合管理部門做好污水處理費征收、使用和管理工作。
財政、發(fā)展和改革、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)做好污水處理費征收使用的監(jiān)督管理工作。
第五條 污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按照污染付費、公平負擔(dān)、補償成本、合理盈利的原則制定，由市城市綜合管理部門提出意見，經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達到覆蓋污水集中處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第六條 單位或者個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，無須繳納污水處理費;仍向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。
第七條 除本辦法第八條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的，用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn);
(二)使用自備水源，已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)二十四小時計算。
(三)建筑施工作業(yè)等臨時性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施，已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額計算。
第八條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，由繳納義務(wù)人提出申請，經(jīng)市城市綜合管理部門認定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費;但對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按其用水量計征污水處理費。
第九條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繳納的污水處理費按以下規(guī)定征收：
(一)使用公共供水的，由市城市綜合管理部門委托公共供水單位按月隨自來水費一并征收，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額;
(二)使用自備水源的，由市城市綜合管理部門委托水務(wù)部門代征;
(三)建筑施工作業(yè)等臨時性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施的，由市城市綜合管理部門對其排水量進行核定后直接征收。
受委托征收單位應(yīng)當(dāng)按月向市城市綜合管理、財政部門報送污水處理費征收情況明細表。
第十條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水，符合國家或者地方規(guī)定的污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)并已繳納污水處理費的，無須繳納排污費。
第十一條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
禁止對單位和個人違反規(guī)定減免或者緩征污水處理費。
第十二條 污水處理費專項用于污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運行和維護、污泥處理處置和污水處理費代征手續(xù)費支出。
禁止任何單位和個人滯留、截留、挪用污水處理費。
第十三條 受委托征收單位代征污水處理費，由市財政部門從污水處理費支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費。
第十四條 市財政、發(fā)展和改革、審計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對污水處理費收支情況的監(jiān)督檢查。
市城市綜合管理部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收及使用情況。
第十五條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污水處理服務(wù)單位經(jīng)營或者管理的污水集中處理設(shè)施排出的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護部門依法進行處理。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
(一)擅自減免、緩征污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支、滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的;
(三)違反規(guī)定將污水處理費繳入國庫的;
(四)違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第十七條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由市城市綜合管理部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第十八條 行政機關(guān)、社區(qū)村(居)民委員會及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。
甘肅省契稅征收管理辦法完整版全文第一條 根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例細則》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，承受的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織和個體經(jīng)營者及其他個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納契稅。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。
第三條 契稅的征收范圍包括國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括出售、贈與和交換)、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換。其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。
下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣和房屋贈與征稅：
(一)以土地、房屋權(quán)屬抵債或作價投資、入股的;
(二)以獲獎或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的;
(三)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(四)以其他方式事實構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第四條 契稅由土地、房屋所在地的財政部門負責(zé)征收。財政部門根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位代征或代扣代繳契稅。
土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向財政部門提供有關(guān)資料，并協(xié)助財政部門依法征收契稅。
財政部門可按契稅征收額的5%提取征收手續(xù)費，代征手續(xù)費的提取使用和管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 契稅稅率為3%。
第六條 契稅的計稅依據(jù)：
(一)國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價格;
(二)土地使用權(quán)贈與、房屋贈與，由財政部門參照同類土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格或評估價格核定;
(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換為所交換的土地使用權(quán)、房屋價格的差額;
(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補繳契稅，計稅依據(jù)為補繳的土地使用權(quán)出讓費用或者土地收益;
(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格;當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。
前款成交價格明顯低于市場價格并且價格的差額明顯不合理又無正當(dāng)理由的，由征收部門參照市場價格核定。
第七條 契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法規(guī)定的稅率和計稅依據(jù)計算征收。應(yīng)納稅額計算公式：
應(yīng)納稅額=計稅依據(jù)稅率
應(yīng)納稅額以人民幣計算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。
第八條 有下列情形之一的，免征契稅：
(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施以及用于非營利性的食堂、學(xué)生宿舍、實驗室、檔案資料室、庫房、會議室、接待室、圖書館、住院部、體育場所的;
(二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積第一次購買公有住房的;
(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的;
(四)土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價格或補償面積沒有超出規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的;
(六)財政部規(guī)定的其他減征、免征的項目。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定的減征、免征契稅范圍的，應(yīng)當(dāng)補繳已經(jīng)減征、免征的稅款。
第十條 土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅。
第十一條 契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認書以及由省人民政府土地主管部門、房地產(chǎn)主管部門確定的其他憑證的當(dāng)天。
納稅人因改變用途應(yīng)補繳已經(jīng)減征、免征的稅款，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。
第十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的財政部門辦理納稅申報，并在財政部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。符合減征或免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或免征契稅手續(xù)。
第十三條 納稅人辦理納稅事宜后，財政部門應(yīng)當(dāng)向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)持契稅完稅免稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十四條 納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)而申請退稅的，經(jīng)縣以上財政部門審批退稅。
第十五條 契稅的征收管理，依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強水資源管理，促進水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《重慶市水資源管理條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。
前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取水;
(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應(yīng)急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進行的臨時應(yīng)急取水;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進行的臨時應(yīng)急取水;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權(quán)限負責(zé)取水許可審批和水資源費的征收管理工作。
年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。
未達到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。
國家規(guī)定由長江水利委員會審批的取水，從其規(guī)定。
第五條 在計劃用水、節(jié)約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 取水許可的申請與審批
第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。
實施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。
第七條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國家發(fā)展改革委的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位進行論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第八條 申請人在報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對建設(shè)項目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項目審批部門不予批準(zhǔn)。
第九條 建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請。
取水許可申請應(yīng)提交以下文件：
(一)取水許可申請書;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告(列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項目水資源論證報告書(不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。
第十條 市級管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補正;逾期不補正的，其取水許可申請不予受理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報長江水利委員會。
第十二條 取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合。
行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構(gòu)或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。
第十三條 取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。
因取水爭議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。
直接關(guān)系申請人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準(zhǔn)：
(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(二)申請人具備較大節(jié)水潛力的;
(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。
對水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗，檢驗合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第三章 取水許可監(jiān)督管理
第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取用水統(tǒng)計報表。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計劃、取水人對下一年度的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃。
取水人應(yīng)當(dāng)按照下達的年度取水計劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進行監(jiān)督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點;
(二)取水計劃執(zhí)行;
(三)水資源費繳納;
(四)取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測;
(五)排水水質(zhì)是否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的;
(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請。原批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請。
第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責(zé)水資源費的征收工作。
第二十六條 制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。
水資源費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價、財政部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 取水人在核準(zhǔn)的年取水計劃內(nèi)取水的，水資源費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
年實際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項目的水資源費按實際取水量計收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費按產(chǎn)品銷售額計收。
按實際取水量計收水資源費的取水人，無量水設(shè)施或不提供實際取水量的，按取水口設(shè)計引水量或機械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。
按發(fā)電量計收水資源費的取水人，不提供實際發(fā)電量報表的，按設(shè)計發(fā)電功率連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。
第二十九條 水資源費按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的，每逾期1日，加收2滯納金。
第三十條 水資源費不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費。
第三十一條 水資源費納入同級財政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定。
第三十二條 財政、物價和審計部門依照各自職責(zé)對水資源費征收、使用和管理進行監(jiān)督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。
取用地?zé)崴?、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費;已繳納地?zé)崴?、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。
對地?zé)崴?、礦泉水的管理，國務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。
取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾埖臋C關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。
世界上許多國家都實行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。
為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，我們制定了《水土保持補償費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財政部 國家發(fā)展改革委
水利部 中國人民銀行
2014年1月29日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。
第三條 水土保持補償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四條 水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三）排放廢棄土、石、渣。
第六條 縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補償費。
開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補償費由生產(chǎn)建設(shè)項目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項目跨省（區(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項目涉及區(qū)域各相關(guān)省（區(qū)、市）水行政主管部門分別征收。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地縣級水行政主管部門負責(zé)征收。
第七條 水土保持補償費按照下列方式計征：
（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照征占用土地面積計征。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。
第八條 水土保持補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委、財政部會同水利部另行制定。
第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補償費。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。
第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門審核確定水土保持補償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達水土保持補償費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時間和地點等事項。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補償費。
第十一條 下列情形免征水土保持補償費：
（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補償費，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第十四條 縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。
第三章 繳 庫
第十五條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫。
地方各級政府之間水土保持補償費的分配比例，由各省（區(qū)、市）財政部門商水行政主管部門確定。
第十六條 水土保持補償費實行就地繳庫方式。
負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補償費繳納通知單一并送達繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補償費收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國庫欄填寫實際收納款項的國庫名稱。
第十七條 水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十八條 地方各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補償費收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。
財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處負責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補償費。
第四章 使用管理
第十九條 水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。
第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補償費支出預(yù)算并批復(fù)下達。其中，水土保持補償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第二十一條 水土保持補償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 水土保持補償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補償費安排的支出” 01項“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項“預(yù)防保護和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補償費安排的支出”。
第二十三條 各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用水土保持補償費，確保?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補償費繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十七條 水土保持補償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收和使用管理工作中、、的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附 則
第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行備案。
第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補償費后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費、水土流失補償費等涉及水土流失防治和補償?shù)氖召M予以取消。
關(guān)鍵詞：財政稅收管理；城市建設(shè)；建議
財政稅收管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺。它是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的手段，它在提高人民生活水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，減少貧富差距方面有重要作用。但其發(fā)展至今，仍存在許多問題，如對于稅收征收的監(jiān)管制度的缺失，民主管理機制的不健全，以及稅收制度的需要不斷地更新以適應(yīng)新的經(jīng)濟狀況，以及財政稅收管理工作人員的工作態(tài)度的消極等問題。
一、財政稅收管理的現(xiàn)狀
市場性、現(xiàn)代性和開放性是財政稅收的三個特征。財政稅收對市場經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，它是宏觀調(diào)控的一種手段，市場經(jīng)濟產(chǎn)生了資源和收入的不平衡，而社會主義的目標(biāo)實現(xiàn)更多的公平和對貧富差距的調(diào)節(jié)，市場經(jīng)濟建立發(fā)展的基礎(chǔ)是財政稅收。在城市建設(shè)中，財政稅收的作用不可忽視，其不管用于城市的教育、公共衛(wèi)生、學(xué)校，還是民生、科學(xué)、文化，對于城市的建設(shè)發(fā)展都起著飛快地推動作用。稅收政策具有強制性和無償性的特征，現(xiàn)代稅法體現(xiàn)了公正性和時代性。稅收政策是公平的，是對每個達到繳納稅收收入額的人進行強制和無償征收。稅法也具有其開放性，財政稅收的用處公開于眾，稅收政策公開于眾，也讓人民感覺到稅收的“取之于民，用之于民”。財政稅收的三個基本特征決定了如何看待財政稅收問題，在城市建設(shè)中針對財政稅收管理可以采取的措施和建議。如今，我國財政稅收管理還存在許多問題。比如：財政稅收管理的力量被地方管理的力量壓制，財政稅收管理人員被調(diào)離，對于城市稅收管理的監(jiān)管監(jiān)督不到位，這樣會產(chǎn)生很多偷稅、漏稅的行為；財政稅收沒有嚴格的管理體制和監(jiān)督制度，以至于財政稅收的工作人員積極性和工作態(tài)度都沒有得到保證，導(dǎo)致很多弊端或產(chǎn)生一些問題；或者財務(wù)管理不夠公開化的問題，以及民主管理機制尚未形成的問題，財政公開化、民主管理機制才能得到人民的信任，同時也受到人民的監(jiān)督，使得財政稅收管理更好地發(fā)揮其作用；資金使用不當(dāng)，財政稅金的使用對于城市的發(fā)展的各方面起著重要作用，但由于政府部門之間的權(quán)、責(zé)、利分配不合理會導(dǎo)致財政稅收資金的嚴重浪費，資金的使用效率會大大降低；預(yù)算工作中所產(chǎn)生的問題，預(yù)算工作是財政稅收征收管理發(fā)放等工作順利進行的保證，合理的預(yù)算為財政稅收征收等工作做了鋪墊和準(zhǔn)備，但我國對于預(yù)算的重視程度不夠，預(yù)算的不合理導(dǎo)致在征收過程中還可能與納稅人發(fā)生沖突，影響納稅人的積極性。
二、對城市建設(shè)中財政稅收管理的建議
（一）建立更加完善的稅收制度。針對財政稅收管理中出現(xiàn)的問題，需要調(diào)整稅收制度，保證財政稅收工作穩(wěn)步進行。與時俱進的完善稅收制度，在考慮目前市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的同時，結(jié)合中國的國情，進一步完善稅收制度。具體來說需要改善重復(fù)納稅的情況，可以通過調(diào)整所得稅和營業(yè)稅的方式。在稅收上，也應(yīng)該減少中小企業(yè)的負擔(dān)，減少對其稅收的征收，鼓勵其發(fā)展，進一步帶動城市的就業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。對于地方財政稅收也可以優(yōu)化其稅收結(jié)構(gòu)，使稅收的征收更具合理性，促進經(jīng)濟的提高。總之，稅收制度的完善需要考慮更方便的問題，結(jié)合中國國情和市場經(jīng)濟狀況。（二）改善稅收資金的分配。提高稅收資金的使用效率需要建立在改革和完善財政稅收的管理體制上。為此，要不斷加強財政稅收的管理職能，要建立全面、合理、客觀、有效的財政稅收管理體制。在不斷地整合財政稅收資源的基礎(chǔ)上將所得資金納入到平常的預(yù)算管理之中。既要增加對于預(yù)算的重視度，合理地進行預(yù)算，又要對于稅收資金進行合理的分配，建立行之有效的稅收管理體制和利用完善的民主制度對財政稅收管理進行監(jiān)督，獲得人民的信任，對于財政稅收的征收也有很大的益處。（三）加大財政稅收監(jiān)督力度。當(dāng)前我國的偷稅、漏稅行為仍在不斷增加，對此一方面需要完善稅收監(jiān)督制度，一方面納稅部門需要有專門的人員監(jiān)督企業(yè)的納稅。完善的稅收監(jiān)督制度可以保障稅收工作順利盡心，盡量避免企業(yè)的偷稅、漏稅行為。避免在稅收征收時所產(chǎn)生的企業(yè)不道德的行為，減少國家財政收入，使得國家財政損失，不僅企業(yè)沒有盡到影響國家盡到的義務(wù)，國家財政收入的減少也會影響財政收入作用的發(fā)揮，削弱國家財政稅收管理的作用。因此，應(yīng)加強對于財政稅收管理的監(jiān)督，引進民主管理制度，從根本上提高工作人員的素質(zhì)和工作積極性，避免企業(yè)偷稅、漏稅的行為的發(fā)生。（四）改革稅收制度，提高財政收入。改革現(xiàn)行城市維護建設(shè)稅與公用事業(yè)附加稅。由于城市稅稅基較小且匯率較低，在城市建設(shè)方面資金的專項稅收來源不足，城市建設(shè)稅和相關(guān)的公共產(chǎn)品附加稅沒有成為城市建設(shè)金的主要來源，因此，應(yīng)該及時對此項稅收進行改革：一是改此附加稅為獨立稅，不以“增消營”為基礎(chǔ)，減輕稅收變動的影響；二是增加征稅范圍，維護征稅的公平性，對外商設(shè)置合理稅率，以及對土地和財產(chǎn)稅制的完善。
市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和壯大，財政稅收管理也不斷發(fā)展和完善。雖然其仍然存在著一些問題，但是可以在市場經(jīng)濟的發(fā)展中不斷完善稅收制度，提高監(jiān)管力度，提高財政收入，調(diào)高管理人員的素質(zhì)，對財稅收支范圍進行明確的規(guī)定和規(guī)范，規(guī)范市場經(jīng)濟中企業(yè)偷稅、漏稅的行為，充分發(fā)揮財政稅收管理的作用，利用財政稅收帶動城市建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展和文化教育發(fā)展。
作者:齊相永
（泊頭市城市管理局 河北 單位:泊頭市城市管理局
參考文獻：
稅收收入歸屬權(quán)（以下簡稱收入歸屬權(quán)）與稅收收入來源相一致，是稅收分配的基本原則，也即稅收與稅源相一致原則。由于稅收收入歸屬機制不盡合理，導(dǎo)致區(qū)域稅收差距漸行擴大，這一客觀現(xiàn)實要求稅收與稅源應(yīng)當(dāng)盡可能一致。
隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡進一步加劇，一些問題日益暴露出來。在這一背景下，因區(qū)域橫向稅收轉(zhuǎn)移問題大量存在，進一步加劇了稅收在區(qū)域之間分配的不平衡。從本質(zhì)上講，稅收分配屬于國民收入再分配范疇，對市場經(jīng)濟條件下的初次分配具有調(diào)節(jié)作用。這種調(diào)節(jié)不僅包括對不同納稅能力納稅人之調(diào)節(jié)，還應(yīng)包括對不同區(qū)域稅收利益者之調(diào)節(jié)。堅持稅收與稅源相一致原則，可以解決因稅收收入歸屬不合理引發(fā)區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移問題，從而逐步縮小區(qū)域稅收收入差距。
稅收來源地享有稅收管轄權(quán)
稅收管轄權(quán)是指一個區(qū)域政府擁有的對于稅收征收和管理的基本權(quán)力，其基本含義是：區(qū)域政府行使區(qū)域管轄權(quán)，行使區(qū)域稅收征收管理權(quán)是其中應(yīng)有之義。在現(xiàn)實生活中，區(qū)域稅收管轄權(quán)已成為區(qū)域政府行使區(qū)域行政管理權(quán)不可或缺的重要組成部分。
地域管轄權(quán)（以下簡稱管轄權(quán)）是指按照屬地原則建立起來的稅收管轄權(quán)，也稱屬地管轄權(quán)或者稅收收入來源管轄權(quán)。地域管轄權(quán)以應(yīng)稅收益、所得來源地或者一般應(yīng)稅財產(chǎn)所在地為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分誰來行使稅收權(quán)力。區(qū)域政府行使稅收管轄權(quán)，其根據(jù)是納稅人所納稅收是否來源于本政府管轄區(qū)域，是否享有收入歸屬權(quán)。
在現(xiàn)行分稅制下，按照管轄權(quán)享有區(qū)域收入歸屬權(quán)非常必要，管轄權(quán)之標(biāo)的是稅收來源。
共有稅收征收管理權(quán)是指兩個或兩個以上區(qū)域政府，對跨區(qū)經(jīng)營納稅人各自享有稅收征收管理權(quán)。沒有各區(qū)域政府對其管轄范圍內(nèi)的跨區(qū)經(jīng)營納稅人進行稅收征收管理，也就不可能產(chǎn)生區(qū)域政府之間的橫向稅收分配。這方面，美國稅法十分明確，中國可以借鑒?？鐓^(qū)經(jīng)營納稅人，其繳納的稅收來源于多個區(qū)域，各有/！/關(guān)區(qū)域政府都享有稅收管轄權(quán)，都可以實施稅收征收管理。稅收征收管理權(quán)主體唯一
稅收征收管理權(quán)和收入歸屬權(quán)在通常情況下是一致的，負責(zé)稅收征收管理的區(qū)域政府同時就是享有收入歸屬的區(qū)域政府。但是在跨區(qū)經(jīng)營情況下，收入歸屬權(quán)也可能分屬于不同區(qū)域政府，這在相關(guān)區(qū)域政府之間實行橫向稅收分配情況下更為常見，也更為明顯。按照稅收征收管理權(quán)和收入歸屬權(quán)匹配原則，這些區(qū)域政府都有權(quán)實施稅收征收管理。那么，稅收征收管理如何實施才更科學(xué)、合理呢？
在堅持稅收屬地管理原則下，稅收征收管理地可以是稅源直接產(chǎn)生地，也可以是稅源間接產(chǎn)生地，稅收收入可以在稅收征收管理地入庫。但是，稅收征收管理地并不意味著就是稅收收入歸屬地，稅收征收管理與稅收收入歸屬可以分離，稅收收入歸屬與有權(quán)參與稅收分配的區(qū)域政府必須具有對應(yīng)關(guān)系。
原則上，有權(quán)參與稅收收入分配的所有區(qū)域政府都享有稅收管理權(quán)。但是，為了簡化手續(xù)、方便管理，一個區(qū)域政府可以委托另一個區(qū)域政府代為稅收管理，或者由上級機關(guān)指定管理，受托區(qū)域政府或者被指定區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)按照事先約定行使稅收管理權(quán)，分配稅收收入，分別繳入各個相關(guān)方國庫。這樣，收入歸屬權(quán)和征收管理權(quán)就發(fā)生了分離，但依法有序，不會產(chǎn)生混亂。
