發(fā)布時(shí)間：2023-04-12 17:44:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高新技術(shù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1科技投入總量不足
近年來，隨著河南省經(jīng)濟(jì)水平的提高，財(cái)政收入的增長帶動(dòng)了以財(cái)政為主的科技投入逐年加大。“十二五”規(guī)劃以來，從投入總量上來看，雖然河南省科技投入總量不斷增加，但是近5年來，科技投入的增長速度并不快，要遠(yuǎn)落后于全國的先進(jìn)省份。R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額指標(biāo)不僅衡量一個(gè)地區(qū)在科技投入方面的強(qiáng)度，也反映其科技創(chuàng)新能力的高低，它決定一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)企業(yè)未來的競爭能力。由表1可以看出，河南省高新技術(shù)企業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額近5年呈上升趨勢，12年的經(jīng)費(fèi)支出明顯增加，并且經(jīng)費(fèi)支出主要用于試驗(yàn)發(fā)展。研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)減少，如若高新企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，難以支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
1．2科技投入結(jié)構(gòu)不合理
從表1中可以看出，河南省科技投入的結(jié)構(gòu)尚不夠合理，大部分的R＆D經(jīng)費(fèi)支出用于基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是未來高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，也是衡量一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)最高水平的標(biāo)志。2011年，河南省高新技術(shù)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重分別是0．14％、2．33％、97．5％，在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重特別低，自從2012年國務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額明顯的增加，但在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重仍然偏低。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，R＆D經(jīng)費(fèi)在三項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)中的合理配置關(guān)系為：基礎(chǔ)研究占10％~12％，應(yīng)用研究占25％~30％，試驗(yàn)發(fā)展占60％~63％。西方發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng)的投入，兩者的研究經(jīng)費(fèi)占R＆D經(jīng)費(fèi)支出的比重一般在40％左右，其中基礎(chǔ)研究活動(dòng)的投入至少為10％以上。
1．3科技投入不平衡
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，河南省各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入存在著明顯的差異，科技投入嚴(yán)重不均，各市、縣的投入很不平衡，主要集中在鄭州、洛陽等城市。此外，河南省各級財(cái)政每年安排技術(shù)研究與開發(fā)資金投入普遍不足，低于全國的平均水平。鄭州做為省會(huì)城市，再加上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的帶動(dòng)，其科技投入位于全省首位，無論是在絕對量還是相對量上都高出其它市、縣許多。
1．4科技創(chuàng)新人才不足
建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮各類科技活動(dòng)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的重要基礎(chǔ)。2012年河南省高新技術(shù)企業(yè)中具有本科以上學(xué)歷的人員有78944人，占從業(yè)人員總數(shù)的17．03％，博士有2021人，比重僅為0．44％。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員的質(zhì)量體現(xiàn)在多方面，但對于高新技術(shù)來說，科研人員的學(xué)歷水平是反映研發(fā)人員質(zhì)量的重要指標(biāo)之一（見表2）。
2河南省高新技術(shù)企業(yè)科技投入的優(yōu)化策略
2．1增加科技投入總量
在當(dāng)今科技競爭如此激烈的形勢下，河南省要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高科技投入的水平。在科學(xué)研究開發(fā)的活動(dòng)中，基礎(chǔ)研究活動(dòng)的周期比較長，其經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)出來，因此，該類研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分發(fā)揮地方財(cái)政的潛力，若地方財(cái)政在科技投入方面的潛力發(fā)揮出來，我國高新技術(shù)企業(yè)的科技投入水平將上一個(gè)新臺階。除此之外，河南省還應(yīng)建立多元化的科技投入機(jī)制，引導(dǎo)更多的資金投入到高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中來。
2．2優(yōu)化政府企業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)企業(yè)在不斷增加科技投入總量的同時(shí)，還要優(yōu)化科技投入的結(jié)構(gòu)，力求把有限的資金用到最重要的地方。一方面，河南省應(yīng)加大對具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究等方面的投入，保證這些資金都能得到充分合理的利用。同時(shí)，也要減少哪些不具有公共性質(zhì)的相關(guān)研究的投入，而是通過其他途徑推進(jìn)其發(fā)展；另一方面，應(yīng)加大科技經(jīng)費(fèi)投入的外部支出，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的各方整合。將科技投入與高新、科研院所的產(chǎn)學(xué)研績效聯(lián)系起來，促進(jìn)學(xué)研方主動(dòng)與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，共同參與研發(fā)新產(chǎn)品。
2．3引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是創(chuàng)新投入的主體。大中型企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)一般占當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的3．0％以上，而高新技術(shù)企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)占4．0％以上。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。
2．4加強(qiáng)科技人員投入管理
為了保證高新技術(shù)企業(yè)更好的搞好科學(xué)研究，企業(yè)內(nèi)部科研人才的結(jié)構(gòu)有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。首先，應(yīng)保證各學(xué)科的科研人員的比例適當(dāng)。從高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍來看，目前缺少的是基礎(chǔ)學(xué)科、軟件開發(fā)和電子工程類、機(jī)械類與綜合方面的人才。其次，通過調(diào)整科研人員的技術(shù)水平（高級、中級、初級）、分工（研究、助手、輔助人員）、年齡（老、中、青）等方面，來形成比較理想的金字塔形結(jié)構(gòu)。最后，要堅(jiān)持定向培養(yǎng)，使科技人員能夠用其所長。一個(gè)科研單位既要有專業(yè)人才，又要有綜合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
3結(jié)語
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要是指生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)、海洋技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用高度密集的技術(shù)、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認(rèn)為當(dāng)高技術(shù)組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時(shí)，傳統(tǒng)技術(shù)才被創(chuàng)新為高新技術(shù)?？考夹g(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術(shù)生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術(shù)、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)的管理體系和健全的市場體系配合。
（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
截至2012年，安徽建成各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個(gè)，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技平臺345個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心56個(gè)①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術(shù)企業(yè)的5．2％；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應(yīng)用研究為10人年，試驗(yàn)284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請29項(xiàng)，但無一項(xiàng)完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因
1、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)而興起的，從上世紀(jì)90年代提出，到如今也就20年左右的時(shí)間，各地區(qū)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)階段。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請數(shù)只占到全省的0．09％。3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)科研技術(shù)平臺分布不均，科研成果應(yīng)用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)技術(shù)中心只占到16％，平均每兩個(gè)高新技術(shù)企業(yè)才有一個(gè)技術(shù)中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80％為基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展，應(yīng)用研究不到10％，2012年無一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介實(shí)體，承擔(dān)把科學(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術(shù)交易所舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)，但其服務(wù)功能過于單一，缺乏連續(xù)，加之知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資大、周期長、回報(bào)慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵(lì)情況下，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力不足，以至于消極應(yīng)對［4］。諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？
二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標(biāo)
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術(shù)、勞動(dòng)、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行反映。1、技術(shù)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心。技術(shù)進(jìn)步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。其要素稟賦反映指標(biāo)為農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。2、勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動(dòng)的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力的素質(zhì)，包括文化程度、市場意識、經(jīng)營理念等，決定了勞動(dòng)者能否接受和掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標(biāo)為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率／平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成。資本的投入可以促進(jìn)科技進(jìn)步，改擴(kuò)建生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均勞動(dòng)資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比較
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對資本、勞動(dòng)、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個(gè)要素指標(biāo)均低于全國平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領(lǐng)先全國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)［6］，構(gòu)建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異
無論從經(jīng)濟(jì)、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進(jìn)行分析?？梢约俣▍^(qū)域內(nèi)技術(shù)共享，只選擇勞動(dòng)、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動(dòng)資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個(gè)指標(biāo)，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人均勞動(dòng)資本全省領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達(dá)，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，7個(gè)地市。該區(qū)域的特點(diǎn)是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點(diǎn)是地域特點(diǎn)突出，水域面積大，交通發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動(dòng)資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點(diǎn)是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低。
（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點(diǎn)確定
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進(jìn)行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點(diǎn)，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速、準(zhǔn)確地找到發(fā)力點(diǎn)。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機(jī)構(gòu)和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較高，勞動(dòng)者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；另一方面建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)進(jìn)行生物工程、基因工程、材料技術(shù)研究，著力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭在生物制藥、有機(jī)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域?yàn)榈湫偷膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型，集中科研力量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強(qiáng)筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術(shù)與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)資源相對稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)之一，其適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術(shù)、藥用性質(zhì)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
在大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)中企業(yè)資金的約束瓶頸是在企業(yè)R&D投資活動(dòng)中普遍存在的問題，對于企業(yè)的資金的約束因素則大多數(shù)是表現(xiàn)在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的盈利能力等財(cái)務(wù)方面的因素，那么在高新技術(shù)企業(yè)的各財(cái)務(wù)因素中，哪些因素對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生顯著的影響以及各具有顯著影響的財(cái)務(wù)因素對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生怎樣的影響的研究顯得尤為重要。正確的識別顯著影響高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的重要財(cái)務(wù)因素，在財(cái)務(wù)方面有效的提高高新技術(shù)企業(yè)R&D活動(dòng)的投資效率，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)R&D投資效率的增強(qiáng)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的成長，促進(jìn)我國高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有非常重要的作用。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
對于企業(yè)R&D投資活動(dòng)影響因素的研究多年來一直都是國外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)問題。Ciftci等認(rèn)為隨著企業(yè)的規(guī)模的增加，企業(yè)R&D投入的效率是高于企業(yè)規(guī)模增長的比例而增長的，其原因是企業(yè)的知識增加、企業(yè)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的增加都是有一定的規(guī)模效應(yīng)的。除此之外，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)是需要巨額的資金資源支持的，研發(fā)活動(dòng)與企業(yè)的收益正相關(guān)。Grabowski等對美國新藥品的收入與R&D投入的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)新藥品的收入越高，其分配到R&D活動(dòng)的投入資金就越多，即企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)品的銷售收入呈正相關(guān)關(guān)系。Gary提出在企業(yè)R&D活動(dòng)中，管理層的工作態(tài)度以及管理層的經(jīng)營能力對企業(yè)R&D活動(dòng)起到很大的影響。Ester還發(fā)現(xiàn)了管理層中管理者的才能會(huì)對企業(yè)R&D活動(dòng)的決策造成一定的影響。Erkal等則指出合資企業(yè)同業(yè)聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)企業(yè)的溢出效應(yīng)會(huì)加大企業(yè)R&D方面的投資，這種效應(yīng)的存在很大程度上是取決于企業(yè)的盈利能力。國內(nèi)學(xué)者許志超等基于行業(yè)的不同特性，全面分析企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)規(guī)模、管理層激勵(lì)、資產(chǎn)負(fù)債率對R&D投資的影響程度。結(jié)果表明，在不同行業(yè)中，公司治理與企業(yè)R&D投資的關(guān)系存在顯著差異，要解決企業(yè)研發(fā)投資不足的問題需要區(qū)分不同行業(yè)來改善其公司治理狀況。任海云通過A股上市公司的數(shù)據(jù)對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)對R&D投資的影響進(jìn)行研究，提出股權(quán)的適度集中與R&D支出呈正相關(guān)關(guān)系，自然人法人同R&D支出呈正向關(guān)系，國有控股企業(yè)對R&D支出具有負(fù)面影響，研發(fā)支出與自然人大股東的關(guān)系不明確。國內(nèi)外學(xué)者對影響企業(yè)R&D投資因素的研究，早期一般運(yùn)用定性的分析方法研究影響企業(yè)R&D投資的宏觀因素。隨著企業(yè)對于R&D活動(dòng)方面的逐漸重視，企業(yè)對于R&D方面的信息披露逐加強(qiáng)，為研究企業(yè)R&D投資的定量分析提供了契機(jī)，進(jìn)而從微觀角度研究企業(yè)R&D投資的影響因素的研究逐漸的增多?？偟膩碚f國內(nèi)外對影響企業(yè)R&D投資的因素的研究都是經(jīng)過了從定性到定量，從宏觀到微觀的過程。國內(nèi)外學(xué)者對于影響企業(yè)R&D投資的因素的研究大多側(cè)重在宏觀因素和微觀因素的公司治理方面上，對于影響企業(yè)R&D投資的財(cái)務(wù)因素的研究雖然可能會(huì)考慮到，但是考慮的缺乏全面性。由于我國企業(yè)的研發(fā)水平衡量等問題尚未得到很好的解決以及我國上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的研發(fā)支出項(xiàng)目披露的非強(qiáng)制性，為全面的研究影響企業(yè)R&D投資的財(cái)務(wù)因素增加了難度。雖然隨著我國上市公司R&D方面信息披露的逐漸規(guī)范，我國對于影響企業(yè)R&D投資因素的研究取得了一定的進(jìn)步，但是很少有研究中考慮到了對于不同的行業(yè)的差異，不同行業(yè)企業(yè)R&D投資的影響因素的差異。
3高新技術(shù)企業(yè)R&D投資財(cái)務(wù)影響因素分析
3.1企業(yè)盈利能力與R&D投資
企業(yè)的盈利能力通常是指企業(yè)在經(jīng)營中獲得更大的利潤的能力。對于企業(yè)的內(nèi)、外部利益相關(guān)者來說企業(yè)的利潤是他們最關(guān)心的問題，同時(shí)企業(yè)的利潤是企業(yè)管理者能力、效能和工作業(yè)績的集中體現(xiàn)，企業(yè)擁有較為可觀的利潤也能夠?yàn)槠髽I(yè)員工享受更好的福利提供有效的保障。可見企業(yè)對其盈利能力變化的時(shí)刻關(guān)注是十分必要的。企業(yè)能力理論認(rèn)為，企業(yè)自身具備一定的實(shí)力的同時(shí)企業(yè)擁有或者可控制的資源能夠得到有效的配置，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)就可以順利的開展。但是，由于企業(yè)的研發(fā)投資活動(dòng)的成功率難以保證導(dǎo)致研發(fā)投資活動(dòng)的投資風(fēng)險(xiǎn)往往高于其他形式的投資活動(dòng)，大部分投資者往往出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度，對于高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目上的投資采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，這是企業(yè)就必須動(dòng)用企業(yè)內(nèi)部資金儲(chǔ)備。企業(yè)的研發(fā)投資活動(dòng)收益見效較慢，是一個(gè)回報(bào)時(shí)間較長的持續(xù)的過程，這就需要企業(yè)擁有較為雄厚的資金保障。高新技術(shù)企業(yè)對于其自身的新產(chǎn)品的研發(fā)具有較高的技術(shù)要求和資金要求。高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的順利進(jìn)行要求企業(yè)擁有足夠的資金支持，否則一旦企業(yè)的資金出現(xiàn)緊缺就會(huì)造成資源的供應(yīng)出現(xiàn)問題，進(jìn)而直接影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和R&D投資的進(jìn)行。當(dāng)企業(yè)的盈利能力較強(qiáng)時(shí)，企業(yè)能夠獲得較為可觀的利潤，逐漸積累的超額利潤為企業(yè)自身創(chuàng)造更多的自有資金，這些企業(yè)的可支配資金可以使企業(yè)能夠更為靈活自主的將資金投入到R&D活動(dòng)的投資上來。因此，企業(yè)的盈利能力越強(qiáng)，相應(yīng)的企業(yè)在R&D投資方面的投入會(huì)越多。
3.2現(xiàn)金流量與R&D投資
充足的資金是企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒有充足的資金支持，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)將很難開展。由于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有回收期較長、成本較高、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，企業(yè)很難能夠通過外部融資的方式達(dá)到企業(yè)研發(fā)投資活動(dòng)的目標(biāo)，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)持續(xù)不斷的進(jìn)行很大一部分是通過企業(yè)的內(nèi)部資金來支持的。企業(yè)充沛的資金為其順利進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)提供了保障，如果企業(yè)的資金短缺，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)后勁不足進(jìn)而為企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)帶來巨大的阻力。當(dāng)企業(yè)的現(xiàn)金流量足夠充足時(shí)，企業(yè)能夠?yàn)槠溲邪l(fā)活動(dòng)投入源源不斷的資金支持，企業(yè)更加有動(dòng)機(jī)和可能對其研發(fā)活動(dòng)投入的更多，保證企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)更加順利有效的進(jìn)行。所以說，企業(yè)的內(nèi)部現(xiàn)金流量是企業(yè)R&D投資的影響因素。
3.3股權(quán)結(jié)構(gòu)與R&D投資
股權(quán)結(jié)構(gòu)是指股票的投資主體所持股票數(shù)量、種類和所占比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)可以從股權(quán)集中度和股權(quán)制衡度兩個(gè)方面來考察。對于股權(quán)集中度對企業(yè)R&D投資的影響，學(xué)者們持有不同的觀點(diǎn)。在高新技術(shù)企業(yè)中，R&D投資對于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展能力起著決定性的作用。股權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中的企業(yè)大股東會(huì)有更多的機(jī)會(huì)參與到企業(yè)的經(jīng)營過程和管理過程中去，對企業(yè)的經(jīng)營者能夠?qū)嵤┏浞值谋O(jiān)督，保障大股東利益的同時(shí)也保證了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的順利執(zhí)行。高新技術(shù)企業(yè)的R&D投資符合股東的利益，股東可以通過研發(fā)項(xiàng)目的成功獲得可觀的回報(bào)，股權(quán)集中度相對較高的企業(yè)中的大股東，在考慮到成本與效益的同時(shí)，更加有動(dòng)機(jī)對企業(yè)在研發(fā)新項(xiàng)目中的R&D投資方面的實(shí)施監(jiān)督。但是，如果企業(yè)的股權(quán)過于集中甚至掌握在一個(gè)股東手里，股東在做決策時(shí)首先要考慮自身的利益，由于其不能充分考慮風(fēng)險(xiǎn)投資為企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)利益而不能做出理性的決策。高新技術(shù)企業(yè)的大股東可能會(huì)因?yàn)镽&D投資的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)而刻意回避企業(yè)進(jìn)行R&D活動(dòng)，選擇引進(jìn)外來的成熟技術(shù)和產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。如果企業(yè)的股權(quán)相對分散，各方股東的利益都需要權(quán)衡，更有利于股東對公司的發(fā)展做出理性的決策，這其中也包括對企業(yè)R&D投資的決策。股權(quán)制衡度是抑制大股東投機(jī)行為的有效途徑。股權(quán)制衡度就是使多個(gè)大股東共同享有控制權(quán),這樣可以有效避免某一個(gè)大股東單獨(dú)干預(yù)企業(yè)投資決策,大股東對私人利益的追求的欲望也會(huì)相應(yīng)收斂。當(dāng)大股東之間進(jìn)行利潤分割的爭奪時(shí),對小股東的利益的損害會(huì)相應(yīng)減少。股權(quán)制衡度的提高，一方面大股東對企業(yè)的管理者可以起到一定的監(jiān)督作用，另一方面各方大股東之間起到了相互制衡的作用進(jìn)而抑制了大股東的利益侵占行為，對增加企業(yè)價(jià)值的R&D投資產(chǎn)生促進(jìn)作用。除此之外，股權(quán)制衡度的提高，由于各方股東的持股比例相差不大，可能會(huì)比較容易導(dǎo)致股東們對企業(yè)控制權(quán)的爭奪進(jìn)而對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生阻礙作用。
3.4資本結(jié)構(gòu)與R&D投資
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的順利開展往往需要投入大量的資金，僅僅靠企業(yè)的內(nèi)部資金很難達(dá)到投入資金的要求，這時(shí)企業(yè)可以通過債務(wù)融資來解決投入資金的問題。高新技術(shù)企業(yè)的R&D投入是保持企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不合理必然會(huì)導(dǎo)致其企業(yè)融資的受限，可見企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)R&D投資存在一定的影響。一般理論認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越低，就對企業(yè)R&D投資越有利，反之高負(fù)債會(huì)使企業(yè)減弱對R&D投資的積極性。隨著企業(yè)負(fù)債水平的提高，財(cái)務(wù)杠桿的效果明顯的同時(shí)還會(huì)為企業(yè)帶來償還利息的壓力。高新技術(shù)企業(yè)R&D投資存在著很大的未知性的同時(shí)其研發(fā)失敗的可能性也很大。高新技術(shù)企業(yè)如果通過借款進(jìn)行R&D投資，企業(yè)就要承擔(dān)一定的高額借款利率，導(dǎo)致投資的成本過高，進(jìn)而使得企業(yè)對新項(xiàng)目的研發(fā)失去積極性。除此之外，債權(quán)人由于風(fēng)險(xiǎn)過大，一般不愿意為企業(yè)R&D投資活動(dòng)提供融資。企業(yè)自身也會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)融資造成企業(yè)R&D成本過高而選擇內(nèi)部融資籌集研發(fā)資金。當(dāng)債權(quán)人不愿提供R&D投資所需的長期資金時(shí),企業(yè)股東就會(huì)另辟蹊徑，選擇短期負(fù)債融資。
3.5企業(yè)發(fā)展能力與R&D投資
目前我國高新技術(shù)企業(yè)正處于迅速發(fā)展的階段，高新技術(shù)企業(yè)屬于我國戰(zhàn)略新興企業(yè)，利用R&D投資來開發(fā)新領(lǐng)域研發(fā)新產(chǎn)品是不可或缺的。企業(yè)的發(fā)展能力是考察企業(yè)未來市場競爭力的重要內(nèi)容。對企業(yè)發(fā)展能力的分析，較為有效的減少了企業(yè)為了短期獲利而進(jìn)行的盲目決策，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及完成企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)處于平穩(wěn)發(fā)展時(shí),企業(yè)的營業(yè)利潤增長率高于通貨膨脹率，企業(yè)具有合理的資金結(jié)構(gòu)，企業(yè)當(dāng)年的利潤出去支付管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、流動(dòng)資金需求以外仍有盈余的資金用于企業(yè)的發(fā)展投資。這時(shí)的企業(yè)處于最佳狀態(tài),企業(yè)每期都有盈余的資金進(jìn)行投資,這就為企業(yè)進(jìn)行R&D投資創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。企業(yè)發(fā)展能力的提高必然伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及企業(yè)盈利能力的提高。而企業(yè)規(guī)模和企業(yè)盈利能力對企業(yè)R&D投資存在一定的影響，那么企業(yè)的發(fā)展能力是企業(yè)R&D投資的影響因素之一。
4提高高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的對策建議
4.1促進(jìn)企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化
由于企業(yè)的研發(fā)投資活動(dòng)收益見效較慢，是一個(gè)回報(bào)時(shí)間較長的持續(xù)的過程。大部分投資者對于高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目上的投資采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，這時(shí)企業(yè)的內(nèi)部儲(chǔ)蓄資金則占據(jù)了大部分R&D投資。那么，如何促進(jìn)企業(yè)的超額利潤向R&D投資的轉(zhuǎn)化？一是降低企業(yè)盈利向R&D投資轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的R&D投資活動(dòng)的成功率難以保證，導(dǎo)致研發(fā)投資活動(dòng)的投資風(fēng)險(xiǎn)往往高于其他形式的投資活動(dòng)，投資者出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度，不敢輕易的對研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資。針對R&D投資高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，通過產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)可以盡可能的降低研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源的優(yōu)化組合。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)活動(dòng)在降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能夠在提高研發(fā)效率上產(chǎn)生一定的積極作用。二是增強(qiáng)企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識。增強(qiáng)企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)企業(yè)管理者將企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識。采用一定的鼓勵(lì)政策將企業(yè)管理者自身的利益與企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，促使企業(yè)管理者不單單重視企業(yè)的眼前利益，更加重視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展利益，使得管理者逐漸意識到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展不能墨守成規(guī)，必須勇于創(chuàng)新。
4.2增加企業(yè)的內(nèi)部留存
增加企業(yè)的內(nèi)部留存可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)R&D投資的現(xiàn)金流量的增加。激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)R&D投資可以提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)的價(jià)值隨之升高進(jìn)而企業(yè)的利潤也隨之升高，企業(yè)的內(nèi)部留存增加。為防止企業(yè)R&D溢出過大，企業(yè)需要構(gòu)建完善的R&D溢出內(nèi)部化系統(tǒng)來增加企業(yè)的內(nèi)部留存。建立完善的高管激勵(lì)措施，有助于減少管理者不理性的決策，大大降低了損害股東利益的可能性的同時(shí)增加了企業(yè)的內(nèi)部留存。企業(yè)慎重的使用企業(yè)支付現(xiàn)金股利的政策，為了增加企業(yè)的內(nèi)部留存以保證企業(yè)R&D投資活動(dòng)的順利進(jìn)行，企業(yè)管理者在制定現(xiàn)金股利分配政策時(shí)需要對高新技術(shù)企業(yè)與非高新技術(shù)企業(yè)投資的差別重視起來。
4.3建立合理的股權(quán)制衡長效機(jī)制
我國股權(quán)分置改革后，大股東不關(guān)心公司治理情況的現(xiàn)象得到了一定程度上的改善，但是由于改革并沒有進(jìn)行完全，股票限售的情況仍舊存在。面對這樣的情況，企業(yè)應(yīng)該從自身的角度來尋求發(fā)展的方式。高新技術(shù)企業(yè)建立股權(quán)制衡的長效機(jī)制是保持企業(yè)R&D投資活動(dòng)持續(xù)活力進(jìn)行的有效途徑。高新技術(shù)企業(yè)擁有股權(quán)制衡的長效機(jī)制，企業(yè)中持股比例最高的第一大股東受到其他大股東的制約，第一大股東會(huì)主動(dòng)的關(guān)注公司的管理經(jīng)營，第一大股東會(huì)為了企業(yè)能夠持續(xù)的健康發(fā)展而增加對研發(fā)項(xiàng)目上投資額。但是企業(yè)的最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值的最大化，高新技術(shù)企業(yè)以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)制定合理的股權(quán)制衡的長效機(jī)制是對企業(yè)健康發(fā)展的最佳方式。由于我國企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)政策的時(shí)間較短，企業(yè)管理者的持股相對較少，管理者在管理企業(yè)時(shí)往往只是注重企業(yè)的短期的利益，為了企業(yè)能夠短期獲利而放棄風(fēng)險(xiǎn)較大、投入較大的R&D投資。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極采用股權(quán)激勵(lì)政策，使得企業(yè)管理者自身利益和企業(yè)利益緊密的聯(lián)系起來，促使管理者對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的充分關(guān)心，在面對企業(yè)R&D投資的決策上能夠作出有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的正確決策。
4.4合理進(jìn)行負(fù)債融資
高新技術(shù)企業(yè)的外部債權(quán)人在對其進(jìn)行投資時(shí)往往不傾向于將資金投入在R&D投資方面的原因，一是企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性，雖然研發(fā)活動(dòng)的成功會(huì)為企業(yè)和債權(quán)人帶來可觀的收入，但是研發(fā)活動(dòng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)性也是非常大的；二是高新技術(shù)企業(yè)的R&D投資項(xiàng)目一般涉及很多專業(yè)知識，外部債權(quán)人對于專業(yè)知識不是很了解，不能充分的了解研發(fā)項(xiàng)目的信息，不敢進(jìn)行貿(mào)然的投資；三是銀行只能享受固定的收益，無法享受R&D投資獲得的巨大利益但是必須要承擔(dān)企業(yè)R&D投資的巨大風(fēng)險(xiǎn)，正是由于這樣銀行往往對高新技術(shù)企業(yè)R&D投資不感興趣；四是外部債權(quán)人對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行投資時(shí)對投資回報(bào)率的要求很高，使得企業(yè)必須要承擔(dān)高額的費(fèi)用。這些原因都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債融資的減少，但是對于高新技術(shù)企業(yè)來說，企業(yè)對研發(fā)活動(dòng)的投資占據(jù)了企業(yè)投資的大部分，隨著企業(yè)R&D投資的外部融資的減少，企業(yè)的負(fù)債融資也隨之減少。高新技術(shù)企業(yè)不能為了單純的節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)而減少企業(yè)的外部負(fù)債融資。企業(yè)減少外部負(fù)債融資會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過低，影響企業(yè)的經(jīng)營效率。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該合理的把外部融資與內(nèi)部融資結(jié)合起來，以達(dá)到比較合理的資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的R&D投資效率以及企業(yè)經(jīng)營效率。
4.5正確評估企業(yè)發(fā)展能力
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)資源整合機(jī)制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要的地位，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中占有的比例也越來越高。但是高新技術(shù)資源具有高度稀缺性，如何對有限的高新技術(shù)資源進(jìn)行規(guī)劃、配置、整合，從而產(chǎn)生整體的協(xié)同效益，提高高新技術(shù)資源的使用效率。給高新技術(shù)資源整合的研究賦予了實(shí)際的意義。
一、高新技術(shù)資源整合與優(yōu)化配置
1.高新技術(shù)資源的概念。高技術(shù)是建立在現(xiàn)代科學(xué)體系研究基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿領(lǐng)域內(nèi)，對發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)文明、增強(qiáng)國防競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起先導(dǎo)作用，對傳統(tǒng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)改造產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)群，具有高智能性、高投入性、高創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高滲透性和高擴(kuò)散性等特性。一切間接或者直接構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的、稀缺的、有效的、具有開發(fā)利用選擇性的資源，都可以稱為高新技術(shù)資源。
2.高新技術(shù)資源整合的內(nèi)涵。協(xié)同學(xué)（Synergetics）,是由原聯(lián)邦德國科學(xué)家赫爾曼（Harmann-Haken）在20世紀(jì)70年代創(chuàng)建的交叉學(xué)科，它主要研究開放系統(tǒng)通過內(nèi)部的子系統(tǒng)間的協(xié)同作用形成有序結(jié)構(gòu)的機(jī)理和規(guī)律的學(xué)科，是自組織理論的重要組成部份。赫爾曼本人對協(xié)同學(xué)簡單的表述為，研究系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間怎樣合作以產(chǎn)生宏觀的空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)。在這種新結(jié)構(gòu)下，子系統(tǒng)之間相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將形成一個(gè)整體效應(yīng)，這種整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而這種性質(zhì)可能在子系統(tǒng)各個(gè)層次上都不具備。
高新技術(shù)資源整合是一個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新過程,通過對現(xiàn)有高新技術(shù)資源進(jìn)行調(diào)整、協(xié)調(diào)、科學(xué)配置、優(yōu)化重組,形成合理的新的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化,內(nèi)部相互滲透、相互聯(lián)系、產(chǎn)生新的整體功能,獲得整體的最大效益。可見高新技術(shù)資源的一個(gè)重要目標(biāo)是使得“整體效用大于部分功效之合”。
二、高新技術(shù)資源整合內(nèi)在機(jī)制分析
資金橫向互融，形成一個(gè)覆蓋面廣、層次豐富、渠道暢通的資金流通體系，解決發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的資金供求矛盾。相關(guān)政府部門，一方面應(yīng)該以一些優(yōu)惠的財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策來引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.另一方面開辟新的資金領(lǐng)域，建立專項(xiàng)基金支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、內(nèi)外資銀行的金融業(yè)務(wù)交叉競爭。最后還應(yīng)加強(qiáng)高產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)，即促進(jìn)成熟的高新技術(shù)企業(yè)把富余的資金以戰(zhàn)略投資形式投入到一些關(guān)聯(lián)高新技術(shù)企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
人力資源橫向互通流動(dòng)，即人力資源在各區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間自愿的按照一定的機(jī)制進(jìn)行流動(dòng)，以促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人力資源的橫向流動(dòng)，必須建立完善的人力才流動(dòng)機(jī)制。一方面運(yùn)用市場化配置手段，建立統(tǒng)一、開放、有序競爭的勞動(dòng)市場。另一方面完善社會(huì)保障體系，由于地區(qū)之間和企業(yè)之間的各種保險(xiǎn)不能得到連續(xù)的保持，這在很大程度上影響著人力資源的橫向流動(dòng)。
技術(shù)產(chǎn)品的流動(dòng)和專業(yè)化分工，即高新技術(shù)企業(yè)之間按照專業(yè)化分工進(jìn)行協(xié)作研發(fā)及生產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)到市場化過程中都有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的特點(diǎn)。通過專業(yè)分工和協(xié)作，能起到分散風(fēng)險(xiǎn)、減少資金壓力作用。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品的流動(dòng)和專業(yè)化分工，必須建立一個(gè)規(guī)范的技術(shù)合同和知識產(chǎn)權(quán)的交易與轉(zhuǎn)移的市場，只有形成一個(gè)有效的交流合作平臺,才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化分工。三、高新技術(shù)資源整合具體模式
目前關(guān)于區(qū)域高新技術(shù)資源整合的模式主要為高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)資源整合系統(tǒng)內(nèi)的主體有：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、各級政府以及致力于技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu)。他們各自在這個(gè)系統(tǒng)中有不同的職能和需求：
1.企業(yè)作為資源整合系統(tǒng)的終端，擔(dān)負(fù)著高新技術(shù)產(chǎn)品最終商品化和市場化的重任，最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。但是在這個(gè)過程中企業(yè)需要的是區(qū)域內(nèi)其他主體的幫助和資源上的支持。
2.科研機(jī)構(gòu)在整個(gè)資源整合系統(tǒng)中最根本的職能是開發(fā)新的或改進(jìn)已有的具有共用性的技術(shù)資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識和技術(shù)上的供給，為企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品或該進(jìn)產(chǎn)品節(jié)省時(shí)間和成本。它們需要的是高素質(zhì)的人才、資本等高新技術(shù)資源，以及實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)問題來豐富她們的科研內(nèi)容。
3.大學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的職能是為整個(gè)資源整合系統(tǒng)的主體提供高素質(zhì)的人才資源，以及一些共用性技術(shù)資源。對于這些高校機(jī)構(gòu)來說需要的是資金的增加來改善辦學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境；實(shí)際生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)問題而豐富不同科研內(nèi)容；長久的學(xué)生實(shí)踐基地。
4.風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)最主要的職能就是為資源整合系統(tǒng)里的主體提供資金，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品快速市場化。由于資本的趨利性的本質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)最需要的是具有巨大市場空間和高速成長性的項(xiàng)目，這種項(xiàng)目一般只存在于高新技術(shù)項(xiàng)目領(lǐng)域。
5.政府參與的中介機(jī)構(gòu)最主要的職能就是通過制定政策法規(guī)、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促成系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的交流與合作。對于政府來說最需要的則是社會(huì)總量的發(fā)展、全社會(huì)的穩(wěn)定、全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從以上各主體的職能和需求上來分析，各主體之間具有很大的互補(bǔ)性，只要在政府的協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，彼此間以需求為出發(fā)點(diǎn)真正展開合作，那么資源整合的協(xié)同優(yōu)化效應(yīng)將會(huì)得到釋放。
四、結(jié)語
本文以定性的角度為出發(fā)點(diǎn)，由高新技術(shù)資源整合的內(nèi)在機(jī)理、機(jī)制方面為切入點(diǎn)，給高新技術(shù)資源整合的研究者提供機(jī)制方面的參考。
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投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程中發(fā)揮著重要的作用。投資是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的關(guān)鍵動(dòng)因，與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互促進(jìn)、相互制約的顯性關(guān)系，并通過以下兩種方式作用于宏觀經(jīng)濟(jì):一是短期的需求效應(yīng)，即作為總需求的一個(gè)組成部分，直接拉動(dòng)總需求增長，帶動(dòng)總產(chǎn)出水平增長;二是長期的供應(yīng)效應(yīng)，通過形成新的后續(xù)生產(chǎn)能力，為長期的經(jīng)濟(jì)增長提供必要物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。
2開發(fā)區(qū)投資數(shù)據(jù)分析
2．1GDP與固定資產(chǎn)投資趨勢分析
從信陽高新區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP看，投資占GDP的比重逐年上升，2004年占63．6%，2011年上升到276．9%;從投資增長速度看，高新區(qū)固定資產(chǎn)投資和GDP分別由2004年的4567萬元、7180．61萬元增長到2011年的7180．61萬元、264196．6萬元，8年時(shí)間內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長了167倍、GDP增長了28倍，投資年均增長26．7%，遠(yuǎn)高于我國GDP年均11．2%的增速。經(jīng)計(jì)算，投資每增加一個(gè)百分點(diǎn)，高新區(qū)的GDP將增加5．96個(gè)百分點(diǎn)。2004～2011年間，信陽高新區(qū)GDP曲線與固定資產(chǎn)投資曲線走勢基本相似。這說明對于處于發(fā)展階段的信陽高新區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉是固定資產(chǎn)投資，并且經(jīng)濟(jì)增長對投資的依存度還在不斷提高［2］。也就是說，高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠投資驅(qū)動(dòng)的。2．
2.2固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)趨勢分析
固定資產(chǎn)投資周期直接主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)增長周期的波動(dòng)，固定資產(chǎn)投資是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的物質(zhì)性基礎(chǔ)。信陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資變化周期高度吻合，而且投資增長率的振幅明顯大于經(jīng)濟(jì)增長率，這表明在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資增長的增或減會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長軌跡的變化。信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資高速增長。2006～2011年間投資率由2005年的0．77增加到2011年的2．77，均值超過了1，尤其是2010年達(dá)到了最大值3．61，這說明投資與經(jīng)濟(jì)增長之間具有高度的相關(guān)性。固定資產(chǎn)投資在這6年間對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到了巨大的推動(dòng)作用。
2．3固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)分析
2005～2011年，信陽市投資系數(shù)最大值是2010年的1．70，最小值是2005年的0．35，平均彈性系數(shù)0．64;高新區(qū)投資系數(shù)最大值是2011年的1．83，最小值是2006年的0．21，平均彈性系數(shù)0．81，信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高于信陽市平均水平。信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高達(dá)0．8，反映了投資的變化對經(jīng)濟(jì)增長的變化推動(dòng)力度非常大，效益明顯。鑒于投資的供給推動(dòng)作用對于經(jīng)濟(jì)增長有一定的滯后期，經(jīng)測算，信陽高新區(qū)滯后一年的投資彈性系數(shù)絕大多數(shù)比同期的投資彈性系數(shù)要高［3］。因此，對于目前信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
3結(jié)論和措施
通過計(jì)量分析，我們可以得到如下結(jié)論:投資是拉動(dòng)信陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)帶來投資的迅速增加，兩者存在雙向的因果關(guān)系。要使信陽高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持長期均衡增長，必須使投資保持一定的增長速度，避免大起大落，同時(shí)要積極改善投資結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境以吸引民間投資和外商投資，擴(kuò)大投資的來源。
關(guān)鍵詞高新技術(shù)企業(yè)競爭戰(zhàn)略差異化價(jià)值鏈
1高新技術(shù)企業(yè)的獨(dú)特價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)
第一個(gè)系統(tǒng)提出價(jià)值鏈管理思想的是美國哈佛大學(xué)教授波特。根據(jù)波特的理論，“價(jià)值鏈”是指企業(yè)創(chuàng)造有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)提供給顧客的一系列“創(chuàng)造價(jià)值”的活動(dòng)。按照波特的模式，企業(yè)的價(jià)值鏈作業(yè)可分為基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)兩大項(xiàng)?；净顒?dòng)是由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化，以及交貨和售后服務(wù)直接構(gòu)成，具體包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)加工、外部后勤、市場營銷、售后服務(wù)等。輔助活動(dòng)包括采購、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。企業(yè)的價(jià)值鏈包括企業(yè)價(jià)值生產(chǎn)的全過程，即從原材料的供應(yīng)到產(chǎn)品的生產(chǎn)，直到將最終產(chǎn)品送到顧客手中的全過程。
高技術(shù)企業(yè)的價(jià)值鏈相對于波特的基本價(jià)值鏈有一個(gè)變形。盡管它仍由輔助活動(dòng)和基本活動(dòng)兩部分構(gòu)成，但兩部分的具體環(huán)節(jié)發(fā)生了變化。在波特的基本價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)屬于輔助活動(dòng)，而在高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)中包含新產(chǎn)品開發(fā)，這在高新技術(shù)企業(yè)中應(yīng)歸于基礎(chǔ)活動(dòng)，而其他的技術(shù)支持活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備的改進(jìn)、服務(wù)程序設(shè)計(jì)等仍然同計(jì)劃、會(huì)計(jì)、信息管理、質(zhì)量管理等一樣，屬于輔助活動(dòng)。之所以將新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)歸于基本活動(dòng)，主要是因?yàn)楦呒夹g(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)從層級型向扁平型演變，研發(fā)一端直接承擔(dān)了價(jià)值創(chuàng)造功能，是產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。不僅如此，許多高技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)已經(jīng)融入生產(chǎn)職能，研發(fā)本身也是生產(chǎn)。
2高新技術(shù)企業(yè)的基本競爭優(yōu)勢
2.1成本領(lǐng)先分析
根據(jù)波特的理論，成本優(yōu)勢是企業(yè)可能獲得的競爭優(yōu)勢之一，基于此，許多企業(yè)將成本管理提高到了戰(zhàn)略的地位，制定了成本領(lǐng)先的目標(biāo)，加強(qiáng)了企業(yè)的成本控制和規(guī)劃。盡管影響企業(yè)成本的因素很多，但從戰(zhàn)略的角度來看，主要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)。
一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本常常受制于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以不同的方式和更高的效率來進(jìn)行更大范圍活動(dòng)的能力；產(chǎn)生于更大的銷量中分?jǐn)偀o形成本和研發(fā)費(fèi)用的能力；也產(chǎn)生于隨著一項(xiàng)活動(dòng)的擴(kuò)大，支持該項(xiàng)活動(dòng)所需基礎(chǔ)設(shè)施和間接費(fèi)用的增長低于其擴(kuò)大的比例。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是需求要有價(jià)格彈性，然而，高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度很高，具有較強(qiáng)的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價(jià)格彈性較小，價(jià)格和銷量之間缺少必然的聯(lián)系。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求雙方存在嚴(yán)重的信息不對稱，顧客無從得知什么樣的價(jià)格才是合理的，所以降價(jià)并不一定能帶來銷量的增長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就無從發(fā)揮。
學(xué)習(xí)曲線是企業(yè)獲取成本優(yōu)勢的又一重要因素。一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)隨著學(xué)習(xí)而導(dǎo)致其效率提高，隨著時(shí)間的累積其成本會(huì)下降。學(xué)習(xí)隨著時(shí)間的推移而成本降低的機(jī)制包括勞動(dòng)效率的提高，資產(chǎn)利用率的提高和原材料更適合于工藝流程等。也就是反復(fù)做同一件事可能發(fā)現(xiàn)更有效的生產(chǎn)方法。然而高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性較強(qiáng)，這意味著原有產(chǎn)品和工藝流程持續(xù)的時(shí)間可能較短，而通過學(xué)習(xí)提高效率直至降低成本需要較長的時(shí)間。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，因此，它可能面臨著不斷向上位移的學(xué)習(xí)曲線，產(chǎn)品的單位成本由于分?jǐn)偭诵庐a(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用而難以降低，成本領(lǐng)先優(yōu)勢難以獲取。
2.2差異化分析
隨著市場競爭越來越激烈，市場營銷面臨越來越嚴(yán)重的同質(zhì)化，不但是產(chǎn)品的同質(zhì)化，甚至連營銷策略和技巧都趨于同質(zhì)化，企業(yè)紛紛陷入價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、終端戰(zhàn)和促銷戰(zhàn)的泥潭之中，所以追求產(chǎn)品和營銷模式的差異化已經(jīng)成了企業(yè)持續(xù)獲得動(dòng)態(tài)市場競爭優(yōu)勢的必然戰(zhàn)略手段。
無論是成本領(lǐng)先還是差異化，其最終目的都是為了獲取高收益。如前所述，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略難以奏效，因此，差異化就成為其必然選擇。而差異化營銷戰(zhàn)略的選擇又是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中的自然結(jié)果。高新技術(shù)企業(yè)的最大特點(diǎn)在于其創(chuàng)新動(dòng)能和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，而創(chuàng)新與產(chǎn)品的差異化是正相關(guān)關(guān)系。進(jìn)一步講，差異化又與產(chǎn)品的相對價(jià)格成正比，而高的相對價(jià)格就意味著高收益。創(chuàng)新而獲取高收益會(huì)反過來會(huì)刺激企業(yè)加大研究開發(fā)的力度以促進(jìn)創(chuàng)新，這是一個(gè)良性循環(huán)。
3高新技術(shù)企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的實(shí)施
3.1降低顧客的價(jià)格敏感度
高新技術(shù)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略要求產(chǎn)品的創(chuàng)新，而創(chuàng)新意味著研究與開發(fā)的高投入。在創(chuàng)新導(dǎo)入期，由于市場份額有限，單位產(chǎn)品的成本較高，這就需要有較高的市場售價(jià)作支撐。這也就要求顧客對價(jià)格不敏感。一般來講，顧客的價(jià)格敏感度與替代品有關(guān)，當(dāng)顧客無法準(zhǔn)確比較本產(chǎn)品與替代品的相關(guān)信息，或者本產(chǎn)品相對于替代品而言具有其無法代替的獨(dú)特之處時(shí)，顧客的價(jià)格敏感度會(huì)大大降低。因此，在高新技術(shù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略實(shí)施過程中，提供一種獨(dú)特的、差別化的產(chǎn)品訴求是至關(guān)重要的。這種訴求的目的就是將本產(chǎn)品與其替代品區(qū)別開來，讓它具有相當(dāng)程度的壟斷性，并依據(jù)這種存在于消費(fèi)者認(rèn)知中的壟斷性實(shí)行撇脂定價(jià)，獲取高收益。
3.2優(yōu)化顧客價(jià)值鏈，提高顧客價(jià)值
根據(jù)美國戰(zhàn)略學(xué)家波特在《競爭優(yōu)勢》一書中的論述，企業(yè)競爭差異性優(yōu)勢的來源有兩個(gè)，即要么使客戶的價(jià)值鏈更有效率，要么能增加客戶的價(jià)值鏈的差異性，進(jìn)而使得其產(chǎn)品和服務(wù)具有差異性。對于高新技術(shù)企業(yè)來講，第一，要重視提高產(chǎn)品的可靠性。高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)在于創(chuàng)新與高技術(shù)，而從另外一個(gè)角度講，這就無可避免地帶來可靠性較低的問題。原因在于這種新產(chǎn)品或新技術(shù)尚未得到充分的市場檢驗(yàn)。因此，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，差異化決不能以犧牲掉可靠性為代價(jià)。在實(shí)踐中，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該做到比其主要的競爭對手具有更大的可靠性。第二，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，顧客的價(jià)值不僅取決于產(chǎn)品本身，更有賴于高質(zhì)量的服務(wù)。這種服務(wù)不僅包括售前、售中和售后全過程的服務(wù)，也包括提供一攬子解決方案的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品市場存在著嚴(yán)重的信息不對稱，因此，通過為顧客提供送貨、培訓(xùn)、安裝、咨詢、售后等一攬子服務(wù)，增加顧客價(jià)值是高新技術(shù)企業(yè)差異化營銷的重要手段。第三，提高產(chǎn)品的柔性。高新技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，為了避免顧客的損失，打消顧客的疑慮，產(chǎn)品的柔性（兼容和升級）非常重要。提高產(chǎn)品的柔性就意味著提高了顧客的價(jià)值。
3.3發(fā)揮價(jià)值信號的作用，提升顧客的價(jià)值認(rèn)同
產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值能否創(chuàng)造有效需求有賴于顧客認(rèn)同。高新技術(shù)產(chǎn)品市場買賣雙方信息的不對稱會(huì)影響產(chǎn)品獨(dú)特價(jià)值的發(fā)揮。產(chǎn)品價(jià)值的不易感受性使得消費(fèi)者在使用產(chǎn)品之前幾乎不可能全面了解產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值所做的一切努力。因此，企業(yè)能否使得顧客清晰完整地感知、認(rèn)同其產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值對于企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的成敗起決定性的作用。
消費(fèi)者行為學(xué)的研究表明，顧客是通過價(jià)值信號來感知、認(rèn)同企業(yè)為顧客創(chuàng)造的真實(shí)價(jià)值并將其轉(zhuǎn)化為感知價(jià)值的。真正決定和影響顧客購買行為的是感知價(jià)值而不是真實(shí)價(jià)值。真實(shí)價(jià)值是指產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特性本身實(shí)際具有的對顧客的價(jià)值，它是生產(chǎn)廠商經(jīng)過努力所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品或服務(wù)在性能、質(zhì)量等方面所達(dá)到的實(shí)際水平，無論顧客是否認(rèn)同它都是客觀存在的。感知價(jià)值是指顧客對廠商所創(chuàng)造的差別化或產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特性對其帶來的效益多少的認(rèn)同程度，它可能大于、小于或等于真實(shí)價(jià)值。也就是說感知價(jià)值與真實(shí)價(jià)值是分離的。價(jià)值信號則是顧客用于推斷企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的那些因素。一旦購買者不能通過價(jià)值信號正確地評價(jià)他們對產(chǎn)品的感受，真實(shí)價(jià)值和被感知的價(jià)值就會(huì)出現(xiàn)差異，真實(shí)價(jià)值將不能被顧客感知、認(rèn)同，全部或大部分地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價(jià)值，那么企業(yè)為產(chǎn)品與服務(wù)獨(dú)特性所做的努力就要宣告失敗，其競爭優(yōu)勢自然也難以形成。因此，重視價(jià)值信號的作用，使之能將產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和差異性完整有效地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價(jià)值是差異化營銷的重點(diǎn)。在實(shí)踐中，第一，要制定合理的價(jià)格。價(jià)格是價(jià)值的反映，合理價(jià)格一方面要依據(jù)市場均衡價(jià)格，另一方面要能體現(xiàn)出產(chǎn)品的獨(dú)特性。第二，運(yùn)用有力的促銷手段。產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度是競爭成敗的關(guān)鍵。合理的廣告投入、高效的終端演示、個(gè)性化的產(chǎn)品包裝都是差異化戰(zhàn)略實(shí)施過程中有效的元素。第三，建立高效的渠道。現(xiàn)代企業(yè)競爭理論認(rèn)為，市場競爭已經(jīng)不再是一個(gè)企業(yè)與另一個(gè)企業(yè)之間的競爭，而是一條價(jià)值鏈與另一條價(jià)值鏈之間的競爭。因此，圍繞最終客戶的特定需求，通過提升渠道買方價(jià)值鏈的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而提升整個(gè)價(jià)值鏈的競爭優(yōu)勢是高新技術(shù)企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的本質(zhì)。從這個(gè)意義上講，企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈應(yīng)通過渠道與外部價(jià)值鏈連為一體，通過強(qiáng)化整條價(jià)值鏈的優(yōu)勢來獲取企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
4結(jié)束語
差異化戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)競爭戰(zhàn)略的可行選擇，并且高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略較之一般企業(yè)更具優(yōu)勢。但是，差異化競爭戰(zhàn)略的成功有賴于高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，如何構(gòu)建一個(gè)高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)已經(jīng)超出了本文的討論范圍，但它在某種程度上決定了差異化競爭戰(zhàn)略的成敗。同時(shí)，選擇差異化并不等于放棄低成本，企業(yè)的最終目標(biāo)是獲取收益，而這與低成本是息息相關(guān)的，更何況，成本差異化也是差異化競爭戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。從這個(gè)意義上講，低成本應(yīng)是差異化的應(yīng)有之義。
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1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點(diǎn)
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟(jì)增長、國際競爭力提高、綜合國力增強(qiáng)和國家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢。這是發(fā)達(dá)國家政府長期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識的增加占生產(chǎn)率增長總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長理事會(huì)支持召開的“在以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競爭力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競爭力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。
發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長的競爭實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。
國際經(jīng)濟(jì)競爭的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對國民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。
從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關(guān)鍵。
從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。
1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點(diǎn)分析。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。
(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個(gè)方面：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對政府財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。
(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：
高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)體制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識政府在國家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。
(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動(dòng)和加快國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)和主要條件
2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)與市場體系；建立和強(qiáng)化具
有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有：
(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟(jì)中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。
(3)有效彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場結(jié)構(gòu)改善、提供市場信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場失靈”的可能方面。
(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。
(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競爭條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。
(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。
這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。
2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長既是一個(gè)社會(huì)日益增長的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個(gè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。
(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。
(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。
(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場競爭環(huán)境的建設(shè)；二是市場競爭主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對高新技術(shù)市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。
(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長期以來，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關(guān)鍵。
提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。
必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。
因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說，一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競爭優(yōu)勢，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對新經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國的美國也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國是一個(gè)宗教保守勢力較強(qiáng)的國家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國政府還是力排眾議，對隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。
(8)改善政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競爭中處于主動(dòng)。這要求政府必須對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機(jī)制優(yōu)勢為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達(dá)國家政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國家級中、長期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國家爭先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國家財(cái)政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對知識和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國各級政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
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目前，青島市高新技術(shù)企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、與大專院校及科研院所之間建立合作關(guān)系等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研水平不斷升級，促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。青島市高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程中，主要采取了以下四種模式：
1.技術(shù)引進(jìn)與購買。該模式是由高等院校和科研院所將科技成果以科技快訊、技術(shù)市場等信息交流形式向社會(huì)公布，由企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的成果，通過科技產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2005年青島市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出與消化吸收經(jīng)費(fèi)支出為2.3億元，購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出為6.0億元，在經(jīng)費(fèi)投入上較往年有了較大增長。
2.合作成立科技實(shí)體。即大型科研院所與大企業(yè)之間以科技成果或某一技術(shù)系統(tǒng)為紐帶，雙方緊密結(jié)合成立不同類型的實(shí)體，或者是股份公司，或者是項(xiàng)目公司，或者以技術(shù)入股等。2003年以來，十幾家大企業(yè)與一批大院所相繼組建這種新興科技實(shí)體，合作開發(fā)的國家機(jī)器人、宇航變頻冰箱、智能交通系統(tǒng)、海洋生物制品等均取得重大突破。如青島華仁藥業(yè)股份有限公司通過吸收暨南大學(xué)、中國藥科大學(xué)等數(shù)家合作單位成為公司的股東，密切了合作關(guān)系，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制。
3.共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合作開發(fā)。這種模式主要有兩種形式，一是高校、科研院所與企業(yè)共建研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，雙方共同選擇高新技術(shù)研究課題，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，成果通過鑒定后，由雙方組織生產(chǎn)。如海信集團(tuán)2004年與山東大學(xué)聯(lián)合建立了山東大學(xué)海信研究院，雙方共同投入，優(yōu)勢互補(bǔ)；青島美光機(jī)械有限公司與陜西科技大學(xué)、中國制漿造紙研究院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)國際先進(jìn)水平的高速造紙機(jī)項(xiàng)目，項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸美光機(jī)械公司所有。第二種合作開發(fā)形式是高校與企業(yè)共建中試基地。即實(shí)驗(yàn)室研究工作由高校負(fù)責(zé)；企業(yè)在高校研究人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行中間試驗(yàn)，中試成功后投入工業(yè)化生產(chǎn)，利潤按所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定分成。這樣，可最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，高校發(fā)揮自身的技術(shù)人才優(yōu)勢，使得科技成果的二次技術(shù)開發(fā)容易成功；企業(yè)發(fā)揮在資金、場地、市場信息、經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢，可較快地組織實(shí)施，迅速開拓市場，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。如中國海洋大學(xué)與青島第三制藥廠聯(lián)合成立的“海洋藥物與保健品開發(fā)研究中試基地”。
4.高校和科研院所自辦科技企業(yè)，在本單位內(nèi)實(shí)行轉(zhuǎn)化。高校和科研院所興辦科技企業(yè)，在本單位進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，既能為本單位增加收入，改善教學(xué)、科研條件，也能為科技研究提供試驗(yàn)場所，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。如中國海洋大學(xué)研制并自行投入生產(chǎn)的“海力特”、“甘糖酯”兩項(xiàng)海洋藥物新品種，近四年來創(chuàng)產(chǎn)值2億多元，利稅5000多萬元。
二、產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展建議
推動(dòng)一個(gè)城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是推動(dòng)本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要途徑是建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責(zé)是為這種體系的建立創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。
1.政府繼續(xù)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的組織和調(diào)節(jié)力度。首先，充分發(fā)揮政府的組織和調(diào)節(jié)作用，大力改善產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境，以優(yōu)越的合作條件吸引國內(nèi)外更多的高校和科研院所回暖產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。其次，要充分利用新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，營造全社會(huì)支持產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍。再次，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)中介服務(wù)組織并規(guī)范其運(yùn)作，完善產(chǎn)學(xué)研合作交流的平臺。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；同時(shí)可將政府機(jī)構(gòu)的部分社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)向社會(huì)中介服務(wù)組織。
