發(fā)布時(shí)間：2023-04-12 17:44:45
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于財(cái)務(wù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各位老師，上午好！
我叫**，是**級(jí)**班的學(xué)生，我的論文題目是《PE投后企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控研究》。論文是在***導(dǎo)師的悉心指點(diǎn)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝，并對(duì)三年來(lái)我有機(jī)會(huì)聆聽(tīng)教誨的各位老師表示由衷的敬意。
下面我將本論文設(shè)計(jì)的目的和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。
首先，我想談?wù)勥@個(gè)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的目的及意義。
在個(gè)人的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分被投資企業(yè)未能獲得預(yù)期財(cái)務(wù)收益的主要原因是PE投資機(jī)構(gòu)普遍存在著“重投資而輕管理”的現(xiàn)象。PE作為投資常見(jiàn)的形式之一，雖然其投資的對(duì)象多為相對(duì)成熟的企業(yè)，但其投后管理中也面臨著同樣的問(wèn)題。管理及管控機(jī)制的不完善往往是造成投資不能達(dá)到預(yù)期收益目標(biāo)的原因之一。PE作為投資機(jī)構(gòu)，在投資企業(yè)的同時(shí)也預(yù)期在一定周期內(nèi)獲得相應(yīng)的財(cái)務(wù)回報(bào)，因而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控就顯得格外重要。
普華永道的研究指出：“全民PE的時(shí)代已迅速過(guò)去，PE投資將變得越來(lái)越專業(yè)化，垂直行業(yè)將越來(lái)越細(xì)分化”。因此，如何借用現(xiàn)有的投后管理理論或方法論來(lái)指導(dǎo)PE的投后管理，尤其是進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控就顯得格外有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。
本論文將根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論的研究，對(duì)PE如何在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行投后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行研究及探討。
其次，我想談?wù)勥@篇論文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
本論文的研究方案是回顧、總結(jié)和運(yùn)用W內(nèi)外相關(guān)的理論和實(shí)證研究結(jié)果，基于個(gè)人在PE投后管理項(xiàng)目中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合深圳創(chuàng)業(yè)板上市公司PE所投資企業(yè)的公開(kāi)信息調(diào)研，定性分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)PE投后管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀、需改進(jìn)的領(lǐng)域及方向，進(jìn)而探討可行的解決方案及方法論框架。主要研究方法包括：系統(tǒng)分析法及實(shí)證分析法。
本研究先通過(guò)回顧、總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，確定了本論文的研究重點(diǎn)和方向。
隨后，對(duì)與本課題相關(guān)的理論或工具進(jìn)行了研究及歸納總結(jié)，主要包括：公司治理、企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管理、企業(yè)財(cái)務(wù)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、私募股權(quán)投后風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研形式，基于深證創(chuàng)業(yè)板PE投資企業(yè)的上市公司的相關(guān)信息，具體研究目前國(guó)內(nèi)的PE投后管理尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，探討問(wèn)題的主要類型及成因。并通過(guò)典型案例分析，探討在現(xiàn)有理論體系下解決方案的不足及潛在改進(jìn)領(lǐng)域。最后結(jié)合上述三者，提出并探討提高PE投后管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的新方法論框架，并結(jié)典型案例分析其在指導(dǎo)PE投后管理實(shí)踐中的具體步驟及指導(dǎo)意義。
最后，我想談?wù)勥@篇論文存在的不足。
摘要：本論文從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、衡量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等角度闡述了股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值最大化的根本對(duì)立點(diǎn)，從而明確指出財(cái)務(wù)管理目標(biāo)向企業(yè)價(jià)值最大化演進(jìn)是必然趨勢(shì)。
財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的管理活動(dòng)，是企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)必須與企業(yè)的目標(biāo)相一致。近年來(lái)，關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的說(shuō)法沒(méi)有統(tǒng)一，因此有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的選擇加以分析?，F(xiàn)就企業(yè)價(jià)值最大化作為我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇來(lái)談?wù)効捶ā?/p>
一、具有代表性的幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)觀點(diǎn)
1、利潤(rùn)最大化目標(biāo)
利潤(rùn)最大化目標(biāo)是指通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，不斷增加企業(yè)利潤(rùn)，使利潤(rùn)達(dá)到盡可能大。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入．企業(yè)有了自，有了自己的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)值最大化目標(biāo)模式弊端太多。于是企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)就自然轉(zhuǎn)向了利潤(rùn)最大化。但是利潤(rùn)最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在實(shí)踐中也存在一些缺陷如：利潤(rùn)是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，未考慮同投入資本的關(guān)系，不能科學(xué)地說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的高低，不便于企業(yè)的比較。
2、經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)
所謂經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的產(chǎn)出和投入的比例關(guān)系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益，它是一個(gè)比利潤(rùn)更廣義的概念．它必須借助于一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能表現(xiàn)出來(lái)。另外，對(duì)它也難以控制．難以分解落實(shí)責(zé)任
3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化
企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化目標(biāo)模式是指企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)，采取最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值與投入資本之比的最大化。它在實(shí)踐中便于操作，但是采用單純的數(shù)量指標(biāo)．不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一性和綜合性，企業(yè)相關(guān)利益人的利益很難體現(xiàn)出來(lái)。
4、股東財(cái)富最大化目標(biāo)
股東財(cái)富最大化是指通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)為股東帶來(lái)盡可能多的財(cái)富。市場(chǎng)化較早的國(guó)家一般都采用股東財(cái)富最大化作為理財(cái)目標(biāo)。但是該目標(biāo)存在重大缺陷：(1)使用范圍很窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。(2)它很難使企業(yè)形成凝聚力和向心力．很難激發(fā)企業(yè)廣大職工的責(zé)任感和使命感。
5、企業(yè)價(jià)值最大化
企業(yè)價(jià)值最大化是指通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)采取最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的價(jià)值與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。企業(yè)價(jià)值最大化的優(yōu)點(diǎn)在于它考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)，克服了追求利潤(rùn)的短期行為。
二、企業(yè)價(jià)值最大化是我國(guó)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇
在對(duì)以上幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的對(duì)比分析可知，確立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)對(duì)其界定一個(gè)科學(xué)合理的使用范圍。就我國(guó)而言，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)各方面的利益．努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。通過(guò)借鑒以下兩種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式，可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到企業(yè)價(jià)值最大化是符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
1、美國(guó)模式和日本模式
從世界范圍來(lái)看，主要有兩種財(cái)務(wù)管理模式：以美國(guó)為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理模式和以日本為代表的建立在發(fā)達(dá)的銀行制度基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理模式。
(1)美國(guó)模式：企業(yè)的個(gè)人股東居多，股權(quán)比較分散。
①勞動(dòng)力市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，員工和企業(yè)之間沒(méi)有穩(wěn)固的關(guān)系。員工很少關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，但比較關(guān)心當(dāng)前的工資和獎(jiǎng)金的高低。②美國(guó)債權(quán)人和企業(yè)之間是一種契約關(guān)系。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況好時(shí)，銀行會(huì)主動(dòng)提供貸款；反之，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不好時(shí)，則要求企業(yè)清償債務(wù)，甚至可能要求企業(yè)破產(chǎn)還債。(美國(guó)政府認(rèn)為，管的越少就是管的最好。政府一般不對(duì)企業(yè)干預(yù)，但要求企業(yè)遵循有關(guān)法規(guī)、法律。
(2)日本模式：
①日本企業(yè)的所有者一般以法人為主，股權(quán)相對(duì)集中。股票不經(jīng)常轉(zhuǎn)讓。②日本政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心是比較多的。政府通過(guò)各種中長(zhǎng)期計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)投資方向和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)決策。③日本企業(yè)的負(fù)債率一般都在80％左右，銀行與企業(yè)之間有著穩(wěn)固、密切的關(guān)系，債權(quán)人在企業(yè)出現(xiàn)展示困難時(shí)。一般會(huì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
研究表明：美國(guó)和日本的財(cái)務(wù)管理模式中，各利益關(guān)系人在企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策中所起的作用完全不一樣。在美國(guó)，美國(guó)公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理非常重視股東利益，以股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)．而股東財(cái)富主要表現(xiàn)為股票的上漲。因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又轉(zhuǎn)化為股票價(jià)格的最高。在日本，股東、債權(quán)人、職工、政府在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中都起重要作用，財(cái)務(wù)決策必須兼顧各方面的利益關(guān)系。這就得追求企業(yè)價(jià)值最大化成為財(cái)務(wù)管理的合理經(jīng)營(yíng)，采用最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大，這同時(shí)也是企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化最明顯的區(qū)別。
2、影響我國(guó)選擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(1)中國(guó)的證券市場(chǎng)剛剛起步，總體來(lái)說(shuō)還不規(guī)范，信息傳遞速度慢，投資者對(duì)信息的理解力較差。
(2)中國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)．銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策會(huì)產(chǎn)生一種程度的影響。
(3)中國(guó)政府目前還不可能向美國(guó)政府那樣對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不進(jìn)行干預(yù)。在國(guó)有企業(yè)占比重較大且困難重重的情況下。政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是必然的，只是應(yīng)當(dāng)盡可能減少行政方面的干預(yù)，而更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)地發(fā)展
3、企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的衡量
企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂。既要符合企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，又要充分考慮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況．使之具有實(shí)用性和可操控性。企業(yè)價(jià)值最大化的衡量指標(biāo)應(yīng)該以相關(guān)者的利益為出發(fā)點(diǎn)。在科學(xué)設(shè)定薪、息、稅和凈利等權(quán)數(shù)的前提下，謀求其加權(quán)和的最大。即用相關(guān)者利益為指標(biāo)所衡量的企業(yè)價(jià)值最大化的理財(cái)目標(biāo)是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段理財(cái)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)透視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
1、兩種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)比
從企業(yè)治理的主題角度來(lái)說(shuō)．美國(guó)模式可稱為“股東至上”模式。日本模式可稱為“共同治理”模式。它們分別對(duì)應(yīng)不同的理財(cái)目標(biāo)，即股東財(cái)富最大化目標(biāo)和企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。兩者之間的本質(zhì)差異在于為股東利益服務(wù)，還是為利益相關(guān)者或當(dāng)事人的利益服務(wù)。“共同治理”的邏輯是強(qiáng)調(diào)由利益相關(guān)者共同擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的分配來(lái)相互制約，這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主體的多元化．符合契約主體機(jī)會(huì)平等的基本思想和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)涵．因而有著廣闊的發(fā)展前景。
2、我國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及理財(cái)目標(biāo)的發(fā)展變化
我國(guó)近些年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)始終是改進(jìn)和完善政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的激勵(lì)和約束，即從確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)來(lái)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這樣的改革思路大致可以稱得上是“股東至上”的治理邏輯。由于這種治理邏輯并沒(méi)有解決關(guān)鍵，所有者被架空．國(guó)有資產(chǎn)受到侵蝕的事例比比皆是，股東權(quán)益受到損害的非正常行為屢屢出現(xiàn)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)治理的思路，遵循既符合我國(guó)國(guó)情又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的“共同治理”邏輯。
3、“共同治理”模式的理財(cái)目標(biāo)是企業(yè)合理的選擇
1.1個(gè)體生活工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)具有較大影響個(gè)體生活經(jīng)驗(yàn)的差異就使得兒童、青少年的學(xué)習(xí)活動(dòng)與開(kāi)放教學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng)存在著較大的差異。對(duì)兒童和青少年而言，個(gè)體經(jīng)驗(yàn)都是來(lái)自于成人的間接考驗(yàn)，因此也相對(duì)不全面，在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響的直接經(jīng)驗(yàn)也就相對(duì)較少。對(duì)于開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)者，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中更多地是借助于自己的經(jīng)驗(yàn)和工作需要來(lái)掌握和理解知識(shí)，并不是借助教師的傳授。
1.2學(xué)習(xí)任務(wù)與其社會(huì)角色和責(zé)任密切相關(guān)開(kāi)放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)任務(wù)就是由兒童、青少年時(shí)期的以身心發(fā)展和知識(shí)累積為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝瓿商囟ǖ纳鐣?huì)責(zé)任、達(dá)到一定的社會(huì)期望和完成工作的要求為主。對(duì)開(kāi)放教育的學(xué)員而言，學(xué)習(xí)任務(wù)就是促使其有效完成需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以此提高社會(huì)威望的一種方式，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)成為他們職業(yè)生涯或生活狀態(tài)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，這樣的學(xué)習(xí)方式更具有針對(duì)性和目的性，而且有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，并且很希望有速成效果。
1.4學(xué)習(xí)方式的多樣性開(kāi)放教育學(xué)員在學(xué)習(xí)方式方面具有自己的傾向和愛(ài)好，常見(jiàn)的學(xué)習(xí)方式有如下四種：①行動(dòng)型。有些開(kāi)放教育的學(xué)員傾向于“從做中學(xué)”，他們對(duì)教師詳細(xì)的講授往往會(huì)感到不耐煩，所以當(dāng)教師提問(wèn)的時(shí)候就會(huì)不經(jīng)過(guò)思考就會(huì)給予答案。他們熱心于新事物，喜歡新的體驗(yàn)。在集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)的也很積極、主動(dòng)，很多情況下都處于領(lǐng)導(dǎo)者的地位。②深思型。這類學(xué)員主要表現(xiàn)在回答問(wèn)題的時(shí)候需要很長(zhǎng)的考慮時(shí)間，經(jīng)常猶豫不決，很難做出肯定的回答，在回答問(wèn)題之前需要更多地信息。這類學(xué)員還喜歡和他人一起學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@樣便于收集更多的觀點(diǎn)和信息。③理論型。這類學(xué)員在解決問(wèn)題的時(shí)候喜歡先了解基本原理，然后提出假設(shè)，并采用循環(huán)漸進(jìn)的手段來(lái)解決問(wèn)題。他們常常用客觀的、公正的和邏輯性較強(qiáng)的方法來(lái)解決問(wèn)題，而且還不接受他人的主觀判斷和眾多的不同觀點(diǎn)，往往只看重自己的理解。④試驗(yàn)型。這類的學(xué)員喜歡嘗試和應(yīng)用新的觀點(diǎn)。對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容，一定要經(jīng)過(guò)嘗試后才會(huì)相信，而且在討論問(wèn)題的時(shí)候善于用新的更加有效的途徑來(lái)解決問(wèn)題。他們總是充滿信息、精力充沛，因此就會(huì)覺(jué)得教師講的太多，他們認(rèn)為只有在新的情景下才可以學(xué)習(xí)到很多知識(shí)，他們喜歡顯示自己解決問(wèn)題的方法，但是如果沒(méi)有機(jī)會(huì)自己做的時(shí)候，就會(huì)感覺(jué)到很失望。
1.4學(xué)習(xí)需要的類型多樣開(kāi)放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需要可以分為兩類，即外部需要和內(nèi)部需要。內(nèi)部需要如個(gè)人發(fā)展與進(jìn)步的需要、認(rèn)知興趣的需要以及得到認(rèn)同與尊重的需要；外部需要包括社會(huì)威望、群體活動(dòng)等引起的外部期望以及服務(wù)于社會(huì)組織的需要等?？梢愿爬ㄍ猓郝殬I(yè)提高的需求、社會(huì)交往的需要、社會(huì)刺激的需要、外部期望的需要、服務(wù)于社會(huì)組織的需要、認(rèn)知興趣的需要等。還有一些學(xué)員是為了培養(yǎng)素質(zhì)、陶冶情操、滿足自己的認(rèn)知需求和興趣。這類學(xué)員以學(xué)習(xí)充實(shí)精神生活，認(rèn)為學(xué)習(xí)即享受。
2開(kāi)放教育《財(cái)務(wù)管理》（省開(kāi)）建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
2.1課程建設(shè)的普教化，忽視開(kāi)放教育學(xué)員特色長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，開(kāi)放教育一直被認(rèn)為是學(xué)校普通教育的延伸或者補(bǔ)充，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)模式上與普通教育相同或相似，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與國(guó)家層面對(duì)開(kāi)放教育的定位有很大的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，基本與普通教育相似，而忽視開(kāi)放教育條件下的學(xué)員以能力為本位的學(xué)習(xí)訴求。二是《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相似。基于開(kāi)放教育的補(bǔ)充或從屬地位，在教師聘任、課程內(nèi)容、教材征訂等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教學(xué)方法和手段相似。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)觀點(diǎn)的提倡和深入，開(kāi)放教育的形式越來(lái)越廣泛多樣，但是在教學(xué)方法和手段上絕大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)講授的方法，學(xué)員在下面聽(tīng)，教師在上面講，依然是開(kāi)放教育教學(xué)的主導(dǎo)形式，沒(méi)有的做到真正意義上開(kāi)放教學(xué)。
2.2《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容偏重理論，結(jié)構(gòu)不夠合理合理的結(jié)構(gòu)是促進(jìn)事物朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的前提條件，如果結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，事物的發(fā)展就會(huì)偏離原來(lái)的目標(biāo)。目前，《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容編排基本還是注重基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)理論，這種編排方式強(qiáng)調(diào)課程的學(xué)科性和理論的系統(tǒng)性，求全、求廣、求深，但對(duì)符合開(kāi)放教育需求的實(shí)踐性、職業(yè)性、技能性和參與性的課程內(nèi)容呈現(xiàn)則比較少，甚至是沒(méi)有。課程教學(xué)大綱等仍以理論教學(xué)為主線，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)被相應(yīng)的忽視，甚至實(shí)踐環(huán)節(jié)只是理論上的存在，在實(shí)際實(shí)施活動(dòng)中，根本沒(méi)有開(kāi)設(shè)，這種課堂學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)不能指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，使《財(cái)務(wù)管理》課程的效用將大大地打了折扣，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)非所用或用非所學(xué)，使開(kāi)放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)變成了應(yīng)付考試和混文憑，真正到了企業(yè)財(cái)務(wù)管理一線，還是不能完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。
2.3《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相對(duì)落后，教材更新較慢，學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高開(kāi)放教育的課程內(nèi)容相對(duì)落后，教材更新較慢，滿足不了學(xué)員在實(shí)際工作所需要的知識(shí)和技能，不利于開(kāi)放教育學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的提高。現(xiàn)在不少教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)放教育不重視，不少的人對(duì)開(kāi)放不了解，有部分人甚至把開(kāi)放教育當(dāng)作是不正規(guī)教育形式，是在糊弄學(xué)員。由于不重視，因此在課程資源建設(shè)、師資力量建設(shè)、課程改革等方面根本無(wú)法投入更多的人力與物力進(jìn)行科學(xué)研究與創(chuàng)新。在我國(guó)，由于開(kāi)放教育發(fā)展時(shí)間比短，理論指導(dǎo)實(shí)踐的不足，與開(kāi)放教育相關(guān)教材體系還不完善，因此在現(xiàn)有《財(cái)務(wù)管理》教材的編寫和選擇上，很少有體現(xiàn)開(kāi)放教育學(xué)習(xí)特點(diǎn)的開(kāi)放教育教材，內(nèi)容相對(duì)來(lái)陳舊，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，涉及很少，學(xué)生不能從《財(cái)務(wù)管理》課程中得到解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法，從而使《財(cái)務(wù)管理》課程缺失應(yīng)有的感召力，再加上《財(cái)務(wù)管理》課程又有一定的難度，公式較多，計(jì)算較為復(fù)雜，而開(kāi)放教育學(xué)員的基礎(chǔ)又不是太好，接受能力有限，因此對(duì)《財(cái)務(wù)管理》的學(xué)習(xí)興趣越來(lái)越低，完全是為了應(yīng)付畢業(yè)學(xué)分。
2.4《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)資源單一，考核方式不夠靈活，適應(yīng)不了學(xué)員的多方位學(xué)習(xí)需求當(dāng)前《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)資源還主要是文字教材為主，主要是主教材、導(dǎo)學(xué)、形成性考核作業(yè)和期末復(fù)習(xí)資料等，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信等多種媒體的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源還幾乎沒(méi)有?！敦?cái)務(wù)管理》的仿真虛擬實(shí)踐軟件也比較缺乏，學(xué)員的真正實(shí)踐機(jī)會(huì)很少。考核方式還是以期末的紙質(zhì)試卷為主和平時(shí)形成的性考核成績(jī)兩部分理論考試組成，學(xué)員技能的考核和實(shí)踐方面的考核非常少，考核只注重了死記硬背，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的靈活運(yùn)用考核不多。
3基于開(kāi)放教育財(cái)務(wù)管理課程（省開(kāi)）建設(shè)模式構(gòu)建
3.1根據(jù)專業(yè)需求設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理課程資源財(cái)務(wù)管理是開(kāi)放教育工商管理學(xué)科中所有專業(yè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)和掌握的課程，但是不同專業(yè)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理課程的需求也不相同。因此，在課程建設(shè)方面就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理課程分層次建設(shè)，以此滿足不同專業(yè)學(xué)員的需求。目前，開(kāi)放教育的財(cái)務(wù)管理課程很多使用的是中央廣播電視出版的財(cái)務(wù)管理學(xué)教材，部分學(xué)校在工商管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、物業(yè)、物流等省管課程的財(cái)務(wù)管理課程也是使用中央廣播電視大學(xué)的財(cái)務(wù)管理教材，在課程難度上對(duì)這些專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)明顯偏大，而不同專業(yè)學(xué)員采用同一標(biāo)準(zhǔn)的教材，也不符合學(xué)員們的實(shí)際需求。因此，對(duì)于開(kāi)放大學(xué)的財(cái)務(wù)管理課程建設(shè)，可以分為會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程和其他專業(yè)的財(cái)務(wù)管理課程。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)要采用國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理教材，統(tǒng)一參加國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的考試，而工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等其他專業(yè)財(cái)務(wù)管理是省設(shè)課課程，要結(jié)合學(xué)員實(shí)際和需求盡量去自建財(cái)務(wù)管理課程資源。在省設(shè)課的財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中，對(duì)工商管理、市場(chǎng)銷售、國(guó)際貿(mào)易、人力資源等非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，只需要了解基本的理財(cái)方法和必要的理財(cái)技術(shù)即可，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)作為財(cái)務(wù)管理的入門課程就可滿足需要，同時(shí)減少較深理論知識(shí)，增加好學(xué)易懂的經(jīng)典案例和理財(cái)技能指導(dǎo)的內(nèi)容，這樣學(xué)員學(xué)習(xí)也較為容易，因此對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣也會(huì)增加。
3.2實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育的財(cái)務(wù)管理課程理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合財(cái)務(wù)管理課程多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，主要以教材為基礎(chǔ)由教師進(jìn)行課堂講授，而一些教師由于缺乏在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即使做案例教學(xué)也無(wú)法將理論基礎(chǔ)及應(yīng)用解釋得清楚明白，而開(kāi)放教育的學(xué)員大多都有實(shí)際企業(yè)工作與管理經(jīng)歷，可能也接觸過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，因此對(duì)教師理論教學(xué)感到和企業(yè)管理實(shí)際不一樣，因此學(xué)習(xí)的動(dòng)力就會(huì)不足，教師也缺乏感染力。此外，單純由教師講授的知識(shí)往往只會(huì)讓學(xué)員被動(dòng)接受，不去主動(dòng)思考所學(xué)知識(shí)如何使用以及用于企業(yè)管理何處，只有將所學(xué)財(cái)務(wù)知識(shí)直接用于實(shí)踐才能更好地理解并加以應(yīng)用。本人經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)放教育財(cái)務(wù)管理教學(xué)實(shí)踐和探索，認(rèn)為從以下方面實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育財(cái)務(wù)管理課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐的對(duì)接是較為可行的方法，并且效果顯著。
①ERP沙盤模擬和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)。ERP沙盤的財(cái)務(wù)管理模塊和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，作為開(kāi)放教育財(cái)務(wù)管理課程實(shí)踐教學(xué)的主要手段是非常有效的。ERP沙盤是模擬企業(yè)供、產(chǎn)、銷實(shí)際中遇到的財(cái)務(wù)行為，促使學(xué)員去思考，怎樣順利完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，這樣結(jié)合企業(yè)實(shí)際的教學(xué)，學(xué)員容易接受，財(cái)務(wù)技能也相應(yīng)的掌握。開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)的手段，通過(guò)模擬設(shè)計(jì)企業(yè)的籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金管理、利潤(rùn)的分配、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)活動(dòng)，使學(xué)員全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并且能夠獨(dú)立完成相應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。每學(xué)期都組織學(xué)員進(jìn)行ERP實(shí)訓(xùn)比賽，學(xué)員通過(guò)實(shí)訓(xùn)，使實(shí)踐技能得到提高。
②企業(yè)情景模擬實(shí)踐教學(xué)。由于財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件較少，并且真正到企業(yè)實(shí)際實(shí)踐的機(jī)會(huì)更少，這給財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐教學(xué)帶來(lái)了一定的困難。因此，在教學(xué)過(guò)程中，教師要自主設(shè)計(jì)模擬實(shí)踐教學(xué)的資料。做法就是將一個(gè)教學(xué)班模擬成為一個(gè)公司或者企業(yè)，然后根據(jù)公司的組織機(jī)構(gòu)將學(xué)生分組擔(dān)任不同的角色進(jìn)行仿真扮演，通過(guò)模擬操作，促使學(xué)生熟練掌握企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要活動(dòng)，提高學(xué)生理論結(jié)合實(shí)際的能力。
③深入企業(yè)財(cái)務(wù)部門調(diào)研考查，撰寫調(diào)查報(bào)告。開(kāi)放教育的學(xué)員一般都有實(shí)際工作崗位，教師可以動(dòng)員學(xué)員到自己企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)研和考查，和企業(yè)的一線財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流、取經(jīng)，體會(huì)理論和實(shí)際之間的差異，探索用所學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的技巧，并寫出相應(yīng)的心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告。
④在崗實(shí)踐。開(kāi)放教育的學(xué)員大部分都是有工作的，這就要求學(xué)員運(yùn)用所學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并且要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)投資、統(tǒng)籌、利潤(rùn)分配以及流動(dòng)資產(chǎn)管理等具體方案，通過(guò)這種方案把理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)用有效結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，然后進(jìn)行總結(jié)，學(xué)員還可以在網(wǎng)上教學(xué)時(shí)相互交流，有時(shí)也作為教學(xué)案例在課堂上討論解決。
⑤邀請(qǐng)企業(yè)一線財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)專家到學(xué)校進(jìn)行具體財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐講座，以此增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。每個(gè)學(xué)期可以邀請(qǐng)一些企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理或財(cái)務(wù)主管到學(xué)校進(jìn)行專題講座，這樣可以讓學(xué)生了解企業(yè)錄用會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)知識(shí)和技能的綜合素質(zhì)的要求，這樣學(xué)生也會(huì)有針對(duì)性的去提高自己的應(yīng)聘能力和應(yīng)對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)工作的能力。
⑥加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)。開(kāi)放教育的多數(shù)教師都是一直從事課堂教學(xué)和研究的，很少有機(jī)會(huì)到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，也缺少企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理課程案例的理解多來(lái)源于文獻(xiàn)資料，因此就會(huì)出現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中照本學(xué)科的現(xiàn)象，很難有針對(duì)性的引導(dǎo)學(xué)生自己思考。教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)是財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)的基礎(chǔ)，因此學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與企事業(yè)單位的課題研究等方式鍛煉自身的財(cái)務(wù)管理能力，并且豐富教師的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
⑦建立實(shí)踐教學(xué)基地。我們可以充分利用學(xué)習(xí)資源和一些大中型企業(yè)和會(huì)計(jì)事務(wù)所建立合作關(guān)系，并將這些企業(yè)作為開(kāi)放教育的實(shí)踐教學(xué)基地，以此增加學(xué)員的財(cái)務(wù)管理技能的實(shí)際應(yīng)用能力。由于財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)資金運(yùn)作的方方面面，就需要學(xué)員從資金籌集、資金儲(chǔ)備再到資金投放等進(jìn)行合理的安排，以此從財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)中去了解和體會(huì)，增加對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。
3.3基于開(kāi)放教育學(xué)員特點(diǎn)建設(shè)有適應(yīng)性財(cái)務(wù)管理課程資源開(kāi)放教育的學(xué)員一般都是有工作在身，有的還有家庭，大多是在工作之余，家務(wù)完成后才有時(shí)間學(xué)習(xí)，因此學(xué)習(xí)的時(shí)間非常有限，很難做到去聽(tīng)面授課和圓滿完成書面作業(yè)。因此在財(cái)務(wù)管理課程建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)開(kāi)發(fā)課程資源，把財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能網(wǎng)絡(luò)化，使學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間限制，能夠利用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代通信工具利用點(diǎn)滴的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和完成作業(yè)。在財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中，要注重學(xué)習(xí)的過(guò)程，把考核融入學(xué)習(xí)過(guò)程之中，只要完成學(xué)習(xí)任務(wù)，就算考核合格，不再采用傳統(tǒng)的期末集中紙質(zhì)的考核方式，做到隨學(xué)隨考，學(xué)完考過(guò)。在課程網(wǎng)絡(luò)資源中要有學(xué)員與教師交流的平臺(tái)，教師可以隨時(shí)解答學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題，幫助學(xué)習(xí)者完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
4開(kāi)放教育財(cái)務(wù)管理課程（省開(kāi)）建設(shè)的成果
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)杠桿財(cái)務(wù)杠桿利益財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
【Abstract】FinancialLeverageistheshiftinwhichanenterpriseadjuststherevenueofowner"scapitalwiththehandlingofdebits.Reasonableoperationofthefinancialleveragewillbringextrarevenue-----thebenefitonfinancialleverage,totheowner"scapitalofthisenterprise.Thefinancialleverageisaffectedbymanyfactors,soatthesametimewegetbenefitonfinancialleverage,wegetmuchunpredictablefinancialrisk.Socarefullystudyingthefinancialleverageandanalyzingallthefactorswhichaffectthefinancialleverage,andmakingclearitsfunction,natureanditsinfluencetotherevenueofowner"scapital,isthebasicpremiseofreasonablyoperatingthefinancialleveragetoservetheenterprise.
【Keywords】FinacialLeverageBenefitonFinacialLeverageFinacialRisk
財(cái)務(wù)杠桿是一個(gè)應(yīng)用很廣的概念。在物理學(xué)中，利用一根杠桿和一個(gè)支點(diǎn)，就能用很小的力量抬起很重的物體，而什么是財(cái)務(wù)杠桿呢？從西方的理財(cái)學(xué)到我國(guó)目前的財(cái)會(huì)界對(duì)財(cái)務(wù)杠桿的理解，大體有以下幾種觀點(diǎn)：
其一：將財(cái)務(wù)杠桿定義為"企業(yè)在制定資本結(jié)構(gòu)決策時(shí)對(duì)債務(wù)籌資的利用"。因而財(cái)務(wù)杠桿又可稱為融資杠桿、資本杠桿或者負(fù)債經(jīng)營(yíng)。這種定義強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)杠桿是對(duì)負(fù)債的一種利用。
其二：認(rèn)為財(cái)務(wù)杠桿是指在籌資中適當(dāng)舉債，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)給企業(yè)帶來(lái)額外收益。如果負(fù)債經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)每股利潤(rùn)上升，便稱為正財(cái)務(wù)杠桿；如果使得企業(yè)每股利潤(rùn)下降，通常稱為負(fù)財(cái)務(wù)杠桿。顯而易見(jiàn)，在這種定義中，財(cái)務(wù)杠桿強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)負(fù)債經(jīng)營(yíng)而引起的結(jié)果。
另外，有些財(cái)務(wù)學(xué)者認(rèn)為財(cái)務(wù)杠桿是指在企業(yè)的資金總額中，由于使用利率固定的債務(wù)資金而對(duì)企業(yè)資金收益產(chǎn)生的重大影響。與第二種觀點(diǎn)對(duì)比，這種定義也側(cè)重于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，但其將負(fù)債經(jīng)營(yíng)的客體局限于利率固定的債務(wù)資金，筆者認(rèn)為其定義的客體范圍是狹隘的。筆者將在后文中論述到，企業(yè)在事實(shí)是上可以選擇一部分利率可浮動(dòng)的債務(wù)資金，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的的。而在前兩種定義中，筆者更傾向于將財(cái)務(wù)杠桿定義為對(duì)負(fù)債的利用，而將其結(jié)果稱為財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）或正（負(fù)）財(cái)務(wù)杠桿利益。這兩種定義并無(wú)本質(zhì)上的不同，但筆者認(rèn)為采用前一種定義對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)杠桿、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)乃至整個(gè)杠桿理論體系概念的定義，起了系統(tǒng)化的作用，便于財(cái)務(wù)學(xué)者的進(jìn)一步研究和交流。
我們?cè)诿鞔_了財(cái)務(wù)杠桿的概念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論伴隨著負(fù)債經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影響財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素以及如何更好地利用財(cái)務(wù)杠桿和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）（BenefitonFinancialLeverage)
通過(guò)前面的論述我們已經(jīng)知道所謂財(cái)務(wù)杠桿利益(損失）是指負(fù)債籌資經(jīng)營(yíng)對(duì)所有者收益的影響。負(fù)債經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)所能獲得的利潤(rùn)就是：
資本收益＝企業(yè)投資收益率×總資本－負(fù)債利息率×債務(wù)資本
＝企業(yè)投資收益率×（權(quán)益資本＋債務(wù)資本）－負(fù)債利息率×債務(wù)資本
＝企業(yè)投資收益率×權(quán)益資本－（企業(yè)投資收益率－負(fù)債利息率）×債務(wù)資本①
（此處的企業(yè)投資收益率率＝息稅前利潤(rùn)÷資本總額，所以即息稅前利潤(rùn)率）
因而可得整個(gè)公司權(quán)益資本收益率的計(jì)算公式為
權(quán)益資本收益率=企業(yè)投資收益率＋(企業(yè)投資收益率－負(fù)債利率)×債務(wù)資本／權(quán)益資本②
可見(jiàn)，只要企業(yè)投資收益率大于負(fù)債利率，財(cái)務(wù)杠桿作用使得資本收益由于負(fù)債經(jīng)營(yíng)而絕對(duì)值增加，從而使得權(quán)益資本收益率大于企業(yè)投資收益率，且產(chǎn)權(quán)比率（債務(wù)資本／權(quán)益資本）越高，財(cái)務(wù)杠桿利益越大，所以財(cái)務(wù)杠桿利益的實(shí)質(zhì)便是由于企業(yè)投資收益率大于負(fù)債利率，由負(fù)債所取得的一部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)化給了權(quán)益資本，從而使得權(quán)益資本收益率上升。而若是企業(yè)投資收益率等于或小于負(fù)債利率，那么負(fù)債所產(chǎn)生的利潤(rùn)只能或者不足以彌補(bǔ)負(fù)債所需的利息，甚至利用利用權(quán)益資本所取得的利潤(rùn)都不足以彌補(bǔ)利息，而不得不以減少權(quán)益資本來(lái)償債，這便是財(cái)務(wù)杠桿損失的本質(zhì)所在。
負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿作用通常用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)（DegreeofFinancialLeverage,DFL)來(lái)衡量，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)指企業(yè)權(quán)益資本收益變動(dòng)相對(duì)稅前利潤(rùn)變動(dòng)率的倍數(shù)。其理論公式為：
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=權(quán)益資本收益變動(dòng)率／息稅前利潤(rùn)變動(dòng)率③
通過(guò)數(shù)學(xué)變形后公式可以變?yōu)椋?/p>
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=息稅利潤(rùn)／(息稅前利潤(rùn)－負(fù)債比率×利息率)
=息稅前利潤(rùn)率／（息稅前利潤(rùn)率--負(fù)債比率×利息率）④
根據(jù)這兩個(gè)公式計(jì)算的財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，后者揭示負(fù)債比率、息稅前利潤(rùn)以及負(fù)債利息率之間的關(guān)系，前者可以反映出資本收益率變動(dòng)相當(dāng)于息稅前利潤(rùn)變動(dòng)率的倍數(shù)。企業(yè)利用債務(wù)資金不僅能提高資金的收益率，而且也能使資金收益率低于息稅前利潤(rùn)率，這就是財(cái)務(wù)杠桿作用產(chǎn)生的財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（FinancialRisk)
風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)與損失相關(guān)聯(lián)的概念，是一種不確定性或可能發(fā)生的損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因使用債務(wù)資本而產(chǎn)生的在未來(lái)收益不確定情況下由資本承擔(dān)的附加風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，使得企業(yè)投資收益率大于負(fù)債利息率，則獲得財(cái)務(wù)杠桿利益，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，使得企業(yè)投資收益率小于負(fù)債利息率，則獲得財(cái)務(wù)杠桿損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，這種不確定性就是企業(yè)運(yùn)用負(fù)債所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的高低。一般情況下，財(cái)
務(wù)杠桿系數(shù)越大，資本收益率對(duì)于息稅前利潤(rùn)率的彈性就越大，如果息稅前利潤(rùn)率升，則資本收益率會(huì)以更快的速度上升，如果息稅前利潤(rùn)率下降，那么資本利潤(rùn)率會(huì)以更快的速度下降，從而風(fēng)險(xiǎn)也越大。反之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越小。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的實(shí)質(zhì)是由于負(fù)債經(jīng)營(yíng)從而使得負(fù)債所負(fù)擔(dān)的那一部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了權(quán)益資本。下面的例子將有助于理解財(cái)務(wù)杠桿與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。
假定企業(yè)的所得稅率為35%，則權(quán)益資本凈利潤(rùn)率的計(jì)算表如表一：
項(xiàng)目行次負(fù)債比率
0%50%80%
資本總額①100010001000
其中：負(fù)債②＝①×負(fù)債比率0500800
權(quán)益資本③＝①－②1000500200
息稅前利潤(rùn)④150150150
利息費(fèi)用⑤＝②×10%05080
稅前利潤(rùn)⑥＝④－⑤15010070
所得稅⑦＝⑥×35%52.53524.5
稅后凈利⑧＝⑥－⑦97.56545.5
權(quán)益資本凈利潤(rùn)率⑨＝⑧÷③9.75％13％22.75％
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)⑩＝④÷⑥11.52.14
假定企業(yè)沒(méi)有獲得預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效益，息稅前利潤(rùn)僅為90萬(wàn)元，其他其他條件不變，則權(quán)益資本凈利潤(rùn)率計(jì)算如表二：
項(xiàng)目負(fù)債比率
0%50%80%
息稅前利潤(rùn)909090
利息費(fèi)用05080
稅前利潤(rùn)904010
所得稅31.5143.5
稅后凈利58.5266.5
權(quán)益資本凈利潤(rùn)率5.85%5.2%3.25%
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)12.259
對(duì)比表一和表二可以發(fā)現(xiàn)，在全部息稅前利潤(rùn)率為15%的情況下，負(fù)債比率越高，所獲得財(cái)務(wù)杠桿利益越大，權(quán)益資本凈利潤(rùn)越高。在企業(yè)全部資本息稅前利潤(rùn)率為9%的條件下，情況則相反。以負(fù)債比率80%為例，全部資本息稅前利潤(rùn)率比負(fù)債成本每提高一個(gè)百分點(diǎn)，權(quán)益資本凈利潤(rùn)率就會(huì)提高2.6個(gè)百分點(diǎn)［（22.75%－9.75%）÷（15－10）］，全部資本息稅前利潤(rùn)率比負(fù)債成本每降低一個(gè)百分點(diǎn)，權(quán)益資本凈利潤(rùn)率則下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。如果息稅前利潤(rùn)下降到某一個(gè)特定水平時(shí)（以全部資本息稅前利潤(rùn)等于負(fù)債成本為轉(zhuǎn)折點(diǎn)），財(cái)務(wù)杠桿作用就會(huì)從積極轉(zhuǎn)化為消極。此時(shí)，使用財(cái)務(wù)杠桿，反面降低了在不使用財(cái)務(wù)杠桿的情況下本應(yīng)獲得的收益水平，而且越是較多使用財(cái)務(wù)杠桿，損失越大。在息稅前利潤(rùn)為90萬(wàn)元，負(fù)債比率80%的條件下，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)高達(dá)9，就是說(shuō)，如果息稅前利潤(rùn)在90萬(wàn)元的基礎(chǔ)上每降低1%，權(quán)益資本凈利潤(rùn)將以9倍的速度下降，可見(jiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之高。如果不使用財(cái)務(wù)杠桿，就不會(huì)產(chǎn)生以上損失，也無(wú)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，但在經(jīng)營(yíng)狀況好時(shí)，也無(wú)法取得杠桿利益。
三、影響財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素
由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨著財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的增大而增大，而且財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)則是財(cái)務(wù)杠桿作用大小的體現(xiàn)，那么影響財(cái)務(wù)杠桿作用大小的因素，也必然影響財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下面我們分別討論影響兩者的三個(gè)主要因素：
1、息稅前利潤(rùn)率：由上述計(jì)算財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的公式④可知，在其他因素不變的情況下，息稅前利潤(rùn)率越高，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越?。环粗?，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越大。因而稅前利潤(rùn)率對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的影響是呈相反方向變化。由計(jì)算權(quán)益資本收益率的公式②可知，在其他因素不變的情況下息稅前利潤(rùn)率對(duì)資本收益率的影響卻是呈相同方向的。
2、負(fù)債的利息率：同樣上述公式②④可知，在息稅前利潤(rùn)率和負(fù)債比率一定的情況下，負(fù)債的利息率越高，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越大，反之，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越小。負(fù)債的利息率對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的影響總是呈相同方向變化的，而對(duì)資本收益率的影響則是呈相反方向變化。即負(fù)債的利息率越低，資本收益率會(huì)相應(yīng)提高，而當(dāng)負(fù)債的利息率提高時(shí)，資本收益率會(huì)相應(yīng)降低。那種認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指全部資本中債務(wù)資本比率的變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是片面的觀點(diǎn)。
3、資本結(jié)構(gòu)：根據(jù)前面公式①②可以知道，負(fù)債比率即負(fù)債與總資本的比率也是影響財(cái)務(wù)杠桿利益和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一，負(fù)債比率對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的影響與負(fù)債利息率的影響相同。即在息稅前利潤(rùn)率和負(fù)債利息率不變的情況下，負(fù)債比率越高，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越大；反之，財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)越小，也就是說(shuō)負(fù)債比率對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的影響總是呈相同方向變化的。但負(fù)債比率對(duì)資金收益率的影響不僅不同于負(fù)債利息率的影響，也不同于息稅前利潤(rùn)率的影響，負(fù)債比率對(duì)資本收益率的影響表現(xiàn)在正、負(fù)兩個(gè)方面，當(dāng)息稅前利潤(rùn)率大于負(fù)債利息率時(shí)，表現(xiàn)為正的影響，反之，表現(xiàn)為負(fù)的影響。
上述因素在影響財(cái)務(wù)杠桿利益的同時(shí)，也在影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)企業(yè)來(lái)講是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，這是因?yàn)槌松鲜鲋饕蛩赝?，影響?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的其他因素很多，并且這其中有許多因素是不確定的，因此，企業(yè)必須從各個(gè)方面采取措施，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，一旦預(yù)計(jì)企業(yè)將出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該采取措施回避和轉(zhuǎn)移。
回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要辦法是降低負(fù)債比率，控制債務(wù)資金的數(shù)額。回避風(fēng)險(xiǎn)的前提是正確地預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是建立在預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)收益的基礎(chǔ)上的，如果預(yù)計(jì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，息稅前利潤(rùn)率低于負(fù)債的利息率，那么就應(yīng)該減少負(fù)債，降低負(fù)債比率，從而回避將要遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指采取一定的措施，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移他人的做法，其具體做法是通過(guò)選擇那些利率可浮動(dòng)，償還期可伸縮的債務(wù)資金，以使債權(quán)人與企業(yè)共擔(dān)一部分財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)杠桿作用程度的確定除考慮財(cái)務(wù)杠桿利益（損失）和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之外，還應(yīng)注意經(jīng)營(yíng)杠桿聯(lián)合財(cái)務(wù)杠桿對(duì)企業(yè)復(fù)合杠桿和復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)的影響，使之達(dá)到一定的復(fù)合杠桿作用，根據(jù)經(jīng)營(yíng)杠桿的不同作用選擇不同的財(cái)務(wù)杠桿作用。
綜上所述，財(cái)務(wù)杠桿可以給企業(yè)帶來(lái)額外的收益，也可能造成額外損失，這就是構(gòu)成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。財(cái)務(wù)杠桿利益并沒(méi)有增加整個(gè)社會(huì)的財(cái)富，是既定財(cái)富在投資人和債權(quán)人之間的分配；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有增加整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向投資人的轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)杠桿利益和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)資本結(jié)構(gòu)決策的一個(gè)重要因素，資本結(jié)構(gòu)決策需要在杠桿利益與其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行合理的權(quán)衡。任何只顧獲取財(cái)務(wù)杠桿利益，無(wú)視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而不恰當(dāng)?shù)厥褂秘?cái)務(wù)杠桿的做法都是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重大失誤，最終將損害投資人的利益。
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目前我國(guó)很多事業(yè)單位的預(yù)算管理存在著許多問(wèn)題:1、預(yù)算編制不科學(xué)。按照我國(guó)的規(guī)定和要求,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的計(jì)劃來(lái)編制年度事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,以“零基預(yù)算”作為事業(yè)單位編制預(yù)算的主要方法,在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度,但目前我國(guó)很多的事業(yè)單位還是才用簡(jiǎn)單的增量預(yù)算法來(lái)編制單位預(yù)算,在編制預(yù)算時(shí)也不以單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)確定預(yù)算收支情況,從而導(dǎo)致編制的預(yù)算很難被執(zhí)行。2、預(yù)算執(zhí)行缺乏控制。事業(yè)單位由于不是盈利性質(zhì)的市場(chǎng)主體,每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有嚴(yán)格的規(guī)定和限制,不能隨意的增加經(jīng)費(fèi)支出,但目前有些事業(yè)單位對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制,隨意增改項(xiàng)目?jī)?nèi)容,提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),隨意的擴(kuò)大開(kāi)支范圍,導(dǎo)致預(yù)算制度與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié),使本來(lái)制定好的預(yù)算管理難以嚴(yán)格執(zhí)行,從而使預(yù)算管理嚴(yán)重缺失。
上面探討和分析了我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的種種問(wèn)題和不足,面對(duì)問(wèn)題,我們不能有視無(wú)睹,而是要積極思考,找到解決問(wèn)題的辦法,從而不斷提高我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,事業(yè)單位要想更好的服務(wù)廣大人民群眾就應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理,更新財(cái)務(wù)管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量,努力為我國(guó)廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財(cái)務(wù)管理理念,要從思想上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來(lái),單位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)組織單位員工去聽(tīng)財(cái)務(wù)管理講座,學(xué)習(xí)國(guó)家出臺(tái)有關(guān)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)以及各種財(cái)務(wù)知識(shí),提高單位員工的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),真正的為提升單位的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn);把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合,保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化,從而不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。
要想解決我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的種種問(wèn)題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍,主要做好以下兩個(gè)方面。一方面,做好財(cái)務(wù)管理人才的招聘工作。我國(guó)事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財(cái)務(wù)管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財(cái)務(wù)管理人才時(shí),事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才,如最近幾年以來(lái),筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問(wèn)題,每年都會(huì)招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)生來(lái)單位從事財(cái)務(wù)管理工作;另一方面,做好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是老板送給員工最好的禮物,培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能,從而可以使財(cái)務(wù)管理人員更好的為單位服務(wù)。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會(huì)組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教師來(lái)給單位財(cái)務(wù)管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財(cái)務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)。
事業(yè)單位要想強(qiáng)化預(yù)算工作,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,必須從以下幾個(gè)方面入手,首先,認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位不同于企業(yè),每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有嚴(yán)格的規(guī)定,而預(yù)算又是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證,因此,事業(yè)單位必須提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),如筆者所在的房管處,雖然也是事業(yè)單位,但各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都必須自行籌措,因此,提高對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算對(duì)本單位就顯得尤為重要了;其次,科學(xué)地編制預(yù)算。事業(yè)單位要科學(xué)編制預(yù)算,必須結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)編制,使事業(yè)單位收支指標(biāo)更加切合單位實(shí)際情況,這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)單位的重要性;最后,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。事業(yè)單位由于每年的經(jīng)費(fèi)有限而且都有嚴(yán)格規(guī)定,事業(yè)單位更應(yīng)該嚴(yán)格按照制定好的預(yù)算來(lái)執(zhí)行,要勤儉節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),提高資金的利用率,如在筆者的單位,由于單位是自收自支的事業(yè)單位,單位每年的各項(xiàng)支出都會(huì)嚴(yán)格按照制定好的預(yù)算來(lái)執(zhí)行,這樣不僅可以提高資金的利用率,更可以更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
一、基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
財(cái)政收回原中國(guó)建設(shè)銀行代行的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能后，財(cái)政部門根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?qiáng)、技術(shù)要求高、延伸面寬的特點(diǎn)，結(jié)合本身熟悉財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性資金管理辦法，改變了過(guò)去以計(jì)劃代預(yù)算的辦法，簡(jiǎn)化了資金撥付程序，強(qiáng)化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門也積極加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理，努力降低建設(shè)成本，提高投資效益，認(rèn)真做好國(guó)有建設(shè)單位年度財(cái)務(wù)決算的編審工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前，財(cái)政部門暫按預(yù)算級(jí)次實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理基建投資和財(cái)務(wù)，其中中央級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金委托項(xiàng)目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理由財(cái)政部駐各地的專員辦事處負(fù)責(zé)，地方投資的建設(shè)項(xiàng)目的資金和財(cái)務(wù)管理，由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)。在各級(jí)財(cái)政部門的努力下，基本實(shí)現(xiàn)了基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡。但是目前的管理體系同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，還有許多待完善的地方。財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問(wèn)題：
1、新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多，投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)控制在國(guó)家財(cái)力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下，出于利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，一些部門和單位，千方百計(jì)上項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，再加上審批制度不健全，導(dǎo)致新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多，甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目也能蒙混過(guò)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1991年到1995年，全國(guó)基建投資規(guī)模年均遞增31％，超過(guò)同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均遞增12％的水平，大大超過(guò)了國(guó)家財(cái)務(wù)所能承受的能力。
2、建設(shè)資金不落實(shí)，投資缺口大。在大上基建項(xiàng)目的同時(shí)，基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問(wèn)題。有的基建項(xiàng)目是在資金來(lái)源不落實(shí)的情況下倉(cāng)促上馬的，項(xiàng)目開(kāi)工后基建資金遲遲不能到位；有的項(xiàng)目則是受建筑材料、設(shè)備價(jià)格、人員工資等市場(chǎng)因素變化，加上建設(shè)期間工期延長(zhǎng)，不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況，工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍；有的項(xiàng)目一開(kāi)始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態(tài)，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。
3、概預(yù)算審查不嚴(yán)，三超現(xiàn)象嚴(yán)重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算?！叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，編制設(shè)計(jì)概算，甚至有的設(shè)計(jì)部門為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高設(shè)計(jì)概算，使編制的概算一開(kāi)始就超計(jì)劃；二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)時(shí)為能申報(bào)，爭(zhēng)取上項(xiàng)目，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項(xiàng)目批下來(lái)，又把攤子鋪大；三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。
4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴(yán)，施工質(zhì)量差，建設(shè)過(guò)程中損失浪費(fèi)嚴(yán)重，加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，各項(xiàng)稅費(fèi)開(kāi)支占總投資的30％左右。有的項(xiàng)目的基建資金很大一部分是通過(guò)貸款來(lái)的，投資期的利息負(fù)擔(dān)很重，建設(shè)成本過(guò)高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項(xiàng)目。
5、基建資金分散，財(cái)政可控性差。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來(lái)源多渠道的局面，其中屬于財(cái)政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來(lái)越大，相當(dāng)一部分資金脫離了財(cái)政預(yù)算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè)，大量的基建資金沒(méi)有按照基建程序來(lái)管理，基建資金的源頭失去控制，對(duì)基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用，對(duì)整個(gè)投資計(jì)劃沖擊很大，不僅不利于財(cái)政監(jiān)督，而且分散了有限的財(cái)力，降低基建投資的整體效益。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的根源分析
基建投資領(lǐng)域存在以上各種問(wèn)題，同我國(guó)現(xiàn)行的投資體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未完全建立有著密不可分的聯(lián)系，究其原因主要有五個(gè)方面：
1、投資體制不健全，機(jī)制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實(shí)踐證明，一個(gè)科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個(gè)因素組成：一是行政約束機(jī)制，二是利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，三是風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制缺一不可。而目前我國(guó)投資體制，應(yīng)該說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制沒(méi)有真正形成，一項(xiàng)投資，在大多數(shù)投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風(fēng)險(xiǎn)，因此全國(guó)范圍內(nèi)形成投資沖動(dòng)，爭(zhēng)上項(xiàng)目，造成基建投資規(guī)模膨脹。
2、考核制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國(guó)這幾年投資體制改革，包括目前推行的項(xiàng)目法人責(zé)任制，都只停留在決策后的實(shí)施階段，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目決策階段的責(zé)任問(wèn)題真正涉及到，造成責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施不對(duì)稱，而且即使有責(zé)任制，也沒(méi)有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)為一體，對(duì)投資的改換往往脫離開(kāi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改換而單獨(dú)進(jìn)行。由于決策階段責(zé)任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹(shù)政績(jī)、樹(shù)形象考慮而盲目決策一些項(xiàng)目，或?yàn)闋?zhēng)取部分上級(jí)資金上了些可行性研究差的項(xiàng)目，資金雖爭(zhēng)取到了一點(diǎn)，但卻給地方財(cái)政帶來(lái)了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力卻難以取得應(yīng)有效果。因此，投資效益的問(wèn)題在投資領(lǐng)域少有人問(wèn)津。
3、預(yù)算約束不嚴(yán)，資金到位率差。基建預(yù)算是保證投資計(jì)劃按時(shí)、按質(zhì)、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴(yán)，基建資金到位難于達(dá)到施工進(jìn)度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財(cái)政資金用完以后，項(xiàng)目就停建。不少財(cái)政困難的縣市，財(cái)政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項(xiàng)目建設(shè)資金得不到滿足，而有的項(xiàng)目則資金閑置，財(cái)政宏觀調(diào)控的力度弱，有的縣市財(cái)政對(duì)上級(jí)追加的基建預(yù)算限于財(cái)力被挪用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在建設(shè)過(guò)程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。
4、機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，財(cái)務(wù)管理弱化。財(cái)政收回職能后必須配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，積極開(kāi)展基建財(cái)務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財(cái)政部門尤其是縣市級(jí)財(cái)政部門人員機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個(gè)縣市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有8個(gè)縣財(cái)政部門設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，并且都是與預(yù)算部門合署辦公，其人員由預(yù)算部門的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看，除個(gè)別縣調(diào)入專門人員外，其余的原來(lái)都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)；從各縣市開(kāi)展的工作看，除個(gè)別縣市業(yè)務(wù)開(kāi)展比較順利外，不少的縣市基建財(cái)務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金，編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財(cái)務(wù)的職能；從建設(shè)單位看，負(fù)責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序，對(duì)基建會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)核算比較陌生，財(cái)務(wù)管理混亂，有的地方基建財(cái)務(wù)管理工作處于無(wú)人管的狀態(tài)。
5、制度不夠健全，管理不夠規(guī)范。財(cái)政收回職能已有兩年，但在投資領(lǐng)域中并沒(méi)有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度，大部分仍沿用當(dāng)時(shí)中國(guó)建設(shè)銀行代行職能的制度，針對(duì)目前的實(shí)際情況，不少的制度已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外一些部門、單位的法規(guī)、文件和財(cái)政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護(hù)本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來(lái)很大的難度。各級(jí)財(cái)政部門基建財(cái)務(wù)管理工作，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作，都處于一種摸索前進(jìn)的過(guò)程，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展被動(dòng)。
三、構(gòu)筑基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)想
財(cái)政部門作為基建財(cái)務(wù)的主管部門，應(yīng)從深化改革入手，加強(qiáng)制度、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求，實(shí)行由建設(shè)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)，避免機(jī)構(gòu)和管理重復(fù)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門基建財(cái)務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
1、規(guī)范財(cái)政職能。建立新的基建財(cái)務(wù)管理體系，首先是要按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求，規(guī)范財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點(diǎn)，財(cái)政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：
第一，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，參與投資計(jì)劃研究。財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，要通過(guò)管理基本建設(shè)投資，參與投資計(jì)劃研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)?？偭靠刂疲欢且贫ê靡欢〞r(shí)期的投資重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實(shí)施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場(chǎng)的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。
第二，撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項(xiàng)目上去。
第三，搞好財(cái)務(wù)管理，包括制定和實(shí)施基本建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理制度，確定各種收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本控制，開(kāi)展效益評(píng)價(jià)。
第四，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理，對(duì)項(xiàng)目工程概預(yù)算、決算進(jìn)行審查，搞好國(guó)有資產(chǎn)移交，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
總之，通過(guò)規(guī)范財(cái)政職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束。確立新的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，必須加強(qiáng)基建預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)同計(jì)劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來(lái)源復(fù)雜化，逐步向項(xiàng)目預(yù)算過(guò)渡。三是要把其它的基建資金、各專項(xiàng)建設(shè)基金逐步納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)投資規(guī)模和投資總量實(shí)施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時(shí)到位，專款專用，在財(cái)務(wù)許可的情況下，按照“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
3、嚴(yán)格資金管理。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實(shí)行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲(chǔ)制度。凡對(duì)投資資金來(lái)源不落實(shí)，來(lái)源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門一起，嚴(yán)格控制，計(jì)劃部門不得下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門不安排預(yù)算，城建部門不發(fā)給開(kāi)工證。對(duì)末經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項(xiàng)目的要按違紀(jì)處理，嚴(yán)格查處。基建資金應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)。按照基建程序管理的要求，對(duì)屬于財(cái)政性的資金必須納入財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)的“基本建設(shè)資金專戶”，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)基金。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財(cái)政部門應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來(lái)規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)資金。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、施工進(jìn)度逐期撥付建設(shè)資金，保證資金及時(shí)足額到位。上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式，保證一些財(cái)政困難地方的基建資金及時(shí)到位。三是建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，監(jiān)督檢查資金的使用，評(píng)價(jià)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理?；?xiàng)目管理是財(cái)務(wù)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)難點(diǎn)，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對(duì)財(cái)政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財(cái)政管理和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理相結(jié)合，以財(cái)政部門委托業(yè)務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)給中介機(jī)構(gòu)辦理的管理模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理。
事前管理：一是要積極參與項(xiàng)目工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好用好資金的前提；二是建立項(xiàng)目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。
事中管理：必須堅(jiān)持“四按”撥款原則保證資金用到實(shí)處。
事后管理：一是檢查工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制度；三是建立項(xiàng)目清理制度。工程竣工后，財(cái)政部門應(yīng)積極組織好殘值處理，基建收入上交，包干投資的結(jié)算等工作，不僅可以創(chuàng)造財(cái)政收入，還可以為以后基建撥款提供準(zhǔn)確的參考資料，擴(kuò)大財(cái)政部門管理基建財(cái)務(wù)的社會(huì)影響。
外部利益相關(guān)者也主要包括三方。首先是政府，其次是社會(huì)公眾，再有就是銀行。①政府。國(guó)家鼓勵(lì)和支持民辦高校的發(fā)展，希望民辦高校能為國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是國(guó)家同時(shí)也對(duì)民辦高校起著監(jiān)督的作用。民辦高校要想健康有序的發(fā)展是離不開(kāi)政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下，更離不開(kāi)政府的資助，缺少政府的財(cái)政資助，民辦高校很難獲得進(jìn)一步的發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)該多和政府部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。②社會(huì)公眾。在民辦教育當(dāng)中社會(huì)公眾屬于潛在的利益相關(guān)者。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾教育階段，民辦高校只有獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)滿足社會(huì)公眾的利益訴求，對(duì)學(xué)校的教育管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量。③銀行。在民辦高校當(dāng)中銀行等一些金融機(jī)構(gòu)也屬于潛在的利益相關(guān)者。因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)可以為民辦高校的發(fā)展提供資金，在民辦高校的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。所以民辦高校在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中要重視這些金融機(jī)構(gòu)的利益，要建立合作同盟。
2民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)民辦教育政策還不夠完善，社會(huì)缺乏捐贈(zèng)的意識(shí)。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過(guò)度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)進(jìn)行合理的舉債能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展添加動(dòng)力。但是向銀行進(jìn)行貸款加大了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校為了還債可能會(huì)出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準(zhǔn)確的進(jìn)行收入預(yù)期，對(duì)自身的能力進(jìn)行估計(jì)，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以重視任其發(fā)展可能會(huì)造成辦學(xué)資金缺乏，陷入財(cái)務(wù)危機(jī)最后導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)。
2.2資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)在運(yùn)行的過(guò)程中存在著許多的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)起來(lái)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴(yán)重，這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學(xué)校的收入大為減少，學(xué)校缺少辦學(xué)啟動(dòng)資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模，因此采用一些正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大招生規(guī)模，這就使得學(xué)校把有限的資金全部用來(lái)進(jìn)行招生和修建校舍上，對(duì)于教育資金的投入嚴(yán)重不足。這些民辦高校為了吸引學(xué)生前來(lái)就讀，不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，允許學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，這就使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。第三，國(guó)家對(duì)于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費(fèi)，提前收費(fèi)和挪用教學(xué)費(fèi)用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟(jì)私的現(xiàn)象，學(xué)校不能將學(xué)校資金用在學(xué)生教育上。比如，學(xué)校的投資者將親屬安排到學(xué)校的非教學(xué)崗位上，增加了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益降低。
3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略
3.1明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學(xué)校，但也應(yīng)該堅(jiān)持非營(yíng)利性本質(zhì)。我國(guó)的民辦高校在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，首先要做到的就是堅(jiān)持公益，把握好國(guó)家的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益，而不是首先想到學(xué)校辦學(xué)所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)可。
3.2擴(kuò)寬資金來(lái)源。民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際上離不開(kāi)政府的支持，因此學(xué)校應(yīng)努力爭(zhēng)取政府支持，獲得資金補(bǔ)助。我國(guó)的公立學(xué)校辦學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自于政府撥款，而大約80％的民辦高校卻沒(méi)有得到政府一點(diǎn)的財(cái)政支持，即使有的民辦高校獲得了財(cái)政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財(cái)政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學(xué)校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學(xué)生的助學(xué)貸款。阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭(zhēng)取政府財(cái)政的直接支持，只有這樣才能提升辦學(xué)地位，得到進(jìn)一步的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當(dāng)重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學(xué)校教師素質(zhì)的高低決定了學(xué)校未來(lái)的發(fā)展前途，教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，學(xué)校的教學(xué)和科研離不開(kāi)這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對(duì)教師足夠的重視。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦高校最主要的收入來(lái)源，學(xué)生素質(zhì)的高低代表了學(xué)校辦學(xué)水平的高低。所以教師和學(xué)生在民辦高校當(dāng)中都占據(jù)著十分重要的位置，學(xué)校應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們參與到對(duì)學(xué)校的監(jiān)督行動(dòng)中來(lái)，賦予學(xué)生會(huì)和工會(huì)新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實(shí)意愿。
4結(jié)語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生存與發(fā)展過(guò)程中具有重要作用，尤其在新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)的過(guò)程中更加扮演著極為重要的角色。主要可以表現(xiàn)為以下方面：一方面，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。財(cái)務(wù)管理工作是否落實(shí)，關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)的收支狀況，若財(cái)務(wù)工作不落實(shí)，企業(yè)就很有可能面臨收不抵支、虧損的局面，威脅企業(yè)的發(fā)展與生存；反之，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)，通過(guò)保證企業(yè)的收入大于支出，在一定程度上提高了企業(yè)以收抵支與償債能力，可以有效降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的是最大限度的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這必然要求企業(yè)不斷通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量而擴(kuò)大銷售額，進(jìn)而增加收入。然而，要提升其產(chǎn)品質(zhì)量離不開(kāi)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)與新技術(shù)的引進(jìn)，就需要企業(yè)投入大量的資金，更新產(chǎn)品制作工藝。這些都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理中的科學(xué)分析、對(duì)資金的籌集與分配等，都是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
二、提升財(cái)務(wù)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用的有效策略
(一)明確財(cái)務(wù)管理的核位地位
財(cái)務(wù)管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要管理工作，是監(jiān)督和控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展有著密切的聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的資金周轉(zhuǎn)與使用分配的財(cái)務(wù)核算中，還表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前計(jì)劃、事中控制和監(jiān)督，反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，還表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)目標(biāo)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)決策提供信息參考等。因此，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的核心地位不容忽視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和明確財(cái)務(wù)管理的核心地位與作用，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，以發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理促進(jìn)企業(yè)全面管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的巨大作用。
(二)拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，大量的國(guó)外資本進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中來(lái)，這必然要求國(guó)內(nèi)企業(yè)要完善其自身財(cái)務(wù)管理體系，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，現(xiàn)代企業(yè)要積極拓寬其財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，增添新的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，尤其要拓展國(guó)際財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，要從國(guó)際化的角度，利用國(guó)外資本涌入中國(guó)的契機(jī)，尋求合作，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。另外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)該拓展企業(yè)資本管理、金融風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理等，并分別建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，提升財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提升對(duì)企業(yè)可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制能力，進(jìn)而全面調(diào)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要素。
(三)科學(xué)開(kāi)展全面預(yù)算管理
企業(yè)要保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，就必須科學(xué)開(kāi)展企業(yè)的全面預(yù)算管理，提升企業(yè)的預(yù)算能力。為此，現(xiàn)代企業(yè)首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的場(chǎng)研發(fā)等業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的分析與預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上再編制銷售、采購(gòu)、成本及收支等全面的預(yù)算，進(jìn)而在企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上保證全面預(yù)算的實(shí)效性。在企業(yè)編制好年度預(yù)算之后，還需將各個(gè)預(yù)算指標(biāo)分別進(jìn)行管理以形成企業(yè)完整的預(yù)算體系。當(dāng)然，企業(yè)還可根據(jù)其實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，以更好地保證各階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制
對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與控制是保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作效率的重要因素，針對(duì)目前有較多企業(yè)存在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作松懈的問(wèn)題，現(xiàn)代企業(yè)需要重視和加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制。首先，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督與控制，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)中其他工作的有效進(jìn)行；其次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的有效監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)與整體意識(shí)，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門工作出現(xiàn)失誤而影響到基礎(chǔ)工作人員甚至是其他部門工作人員的問(wèn)題。
三、結(jié)束語(yǔ)
