發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:09:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣級(jí)婦聯(lián)干部工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》目標(biāo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)，根據(jù)《××縣降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目實(shí)施方案(2009年)》及《××縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金管理方案(試行)》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
(一)長(zhǎng)期目標(biāo)
到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99%以上，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，到2020年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.7%以上，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上。全鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》規(guī)定的目標(biāo)內(nèi)。
(二)2009年度目標(biāo)
1.孕產(chǎn)婦死亡率低于2008年的79.74/10萬(wàn);
2.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下;
3.嬰幼兒死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目標(biāo)
1.孕產(chǎn)婦住院分娩率在97.00%的基礎(chǔ)上有所上升;
2.高危孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕產(chǎn)婦糸統(tǒng)管理率達(dá)百分之90%以上;
4.縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科工作人員三基基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，基本技能考核合格率達(dá)百分之80%。
二、項(xiàng)目管理
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保降消項(xiàng)目在我鎮(zhèn)順利實(shí)施，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，成立××鎮(zhèn)降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。由施燕麗副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，魯朝麗任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)單位抽調(diào)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××衛(wèi)生院，由魯朝麗任辦公室主任。
項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)由××衛(wèi)生院魯朝麗、婦幼專干普學(xué)芳負(fù)責(zé)。
(二)工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：審定降消項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目工作實(shí)施;解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題;把項(xiàng)目工作指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：擬定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體管理工作;組織督促項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作實(shí)施，定期向縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工作中遇到的具體問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究;審定項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組的工作計(jì)劃，布置工作任務(wù);協(xié)調(diào)、聯(lián)糸有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施項(xiàng)目工作;制定項(xiàng)目管理辦法;實(shí)施扶貧救助;收集分析項(xiàng)目執(zhí)行情況的資料和信息，及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)項(xiàng)目工作會(huì)議。
3.技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé)：結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容，制定項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)計(jì)劃并報(bào)送項(xiàng)目辦審定;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)要求，做好項(xiàng)目業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳和指導(dǎo)各村組開(kāi)展健康教育工作，組織制作健康教育宣傳材料，協(xié)調(diào)各級(jí)婦聯(lián)組織、廣播電視部門(mén)做好健康教育宣傳;制定項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃，幫助指導(dǎo)和督促基層開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、推廣住院分娩、完善高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診和搶救機(jī)制。
4.衛(wèi)生院工作職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理、人員培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、扶貧救助;配合、協(xié)調(diào)婦聯(lián)、計(jì)生、民政、廣播站等做好相關(guān)工作。
5.鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作職責(zé)：做好鄉(xiāng)村群眾性健康教育工作，圍繞母親安全、兒童優(yōu)先、安全分娩等內(nèi)容，宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目活動(dòng)。村婦女干部要協(xié)助鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生做好孕產(chǎn)期保健工作，村婦代小組長(zhǎng)要隨時(shí)了解本組婦女的健康狀況，孕產(chǎn)婦有異常情況要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織每月向婦幼保健部門(mén)通報(bào)一次孕產(chǎn)婦調(diào)查情況。
6.鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作職責(zé)：做好群眾性的生殖健康科普知識(shí)的宣傳工作，減少計(jì)劃外懷孕和非婚生育。鄉(xiāng)、村、組計(jì)生工作人員要發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員育齡婦女參與保健，配合鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生共同做好孕產(chǎn)期保健工作。每月向婦幼保健機(jī)構(gòu)通報(bào)一次孕產(chǎn)婦調(diào)查情況。
三、項(xiàng)目工作內(nèi)容
按照國(guó)家、省、市、縣項(xiàng)目管理方案的要求盡快啟動(dòng)，全面實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理;強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);加強(qiáng)人員進(jìn)修和培訓(xùn);建立和完善孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)和“綠色通道”;組織專家駐鄉(xiāng)蹲點(diǎn)幫扶;廣泛開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員工作;做好降消項(xiàng)目信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析工作;項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)與評(píng)估。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理
1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將項(xiàng)目實(shí)施納入各相關(guān)單位年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。
2.定期檢查或?qū)徲?jì)項(xiàng)目資金的管理和合理使用情況，提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保資金安全。
3.將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提供助產(chǎn)服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公告。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，對(duì)于舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查處理，堅(jiān)決禁止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。
1.加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦幼保健人員孕產(chǎn)婦保健技術(shù)指導(dǎo)的職能和作用，提高孕產(chǎn)期保健服務(wù)能力及服務(wù)水平。建立健全以醫(yī)療、保健為支撐的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為孕產(chǎn)婦享有規(guī)范、安全的孕產(chǎn)期保健及住院分娩服務(wù)提供保健。
2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)助產(chǎn)服務(wù)。
3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)資質(zhì)的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處不具備接生資格的機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)決取締非法接生。
4.強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量管理。
(1)根據(jù)省衛(wèi)生廳制定的縣、鄉(xiāng)產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)、改善服務(wù)條件、制定有關(guān)工作制度、完善產(chǎn)科服務(wù)。
(2)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真使用省級(jí)下發(fā)的《云南省產(chǎn)科病歷基本格式》，規(guī)范產(chǎn)科文書(shū)管理。
(3)健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，按照孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，不斷改進(jìn)產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。
(4)定期開(kāi)展產(chǎn)科危急重癥及死亡孕產(chǎn)婦的分析和評(píng)審工作，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，不斷提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。
(5)保證產(chǎn)科急救設(shè)備和設(shè)施處于功能完好狀態(tài)，努力保障產(chǎn)科質(zhì)量，維護(hù)孕產(chǎn)婦生命安全。
(三)加強(qiáng)人員進(jìn)修和培訓(xùn)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員培訓(xùn)：中心衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理、常見(jiàn)產(chǎn)科急救基本技能及轉(zhuǎn)診過(guò)程中基本急救技能。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員原則上要輪訓(xùn)一遍，方法可通過(guò)理論學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)和到縣級(jí)臨床進(jìn)修等方式進(jìn)行。
2.鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)：通過(guò)培訓(xùn)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生篩查高危孕產(chǎn)婦和高危兒童的業(yè)務(wù)能力，能處理一般婦女兒童常見(jiàn)病和多發(fā)病。
(四)建立完善高危孕產(chǎn)婦應(yīng)急搶救機(jī)制
衛(wèi)生院要健全和完善應(yīng)急搶救組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，做到急救人員、設(shè)備、藥品、交通工具配齊到位，保證搶救組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各醫(yī)療單位要公布急救電話，保證急救系統(tǒng)功能狀態(tài)良好，聯(lián)系方式暢通無(wú)阻，接到急救信號(hào)能及時(shí)出診，不得相互推委扯皮。危急孕產(chǎn)婦的搶救實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、出診搶救制、會(huì)診制及轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診制，確保危急孕產(chǎn)婦得到及時(shí)救治。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔(dān)一級(jí)轉(zhuǎn)診，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的高危孕產(chǎn)婦及時(shí)護(hù)送到縣級(jí)醫(yī)療保健單位救治。
(五)廣泛開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員工作
要把健康教育同動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策宣傳和孕產(chǎn)婦保健的健康教育工作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采取多種形式，向廣大人民群眾宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，做到家喻戶曉，為孕產(chǎn)婦住院分娩菅造良好的社會(huì)氛圍。要積極協(xié)調(diào)婦聯(lián)組織和廣播電視等部門(mén)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，菅造全社會(huì)關(guān)心婦女兒童健康的良好環(huán)境。
1.推行“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識(shí)的宣傳教育。
2.針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村婦女文化程度低、舊的風(fēng)俗習(xí)慣影響等問(wèn)題，舉辦“孕婦學(xué)?！?、“家長(zhǎng)學(xué)?！边M(jìn)行健康知識(shí)的傳播。
3.在每個(gè)村委會(huì)醒目位置刷寫(xiě)1—2條“住院分娩，母嬰安全”、“住院分娩，國(guó)家補(bǔ)助”等標(biāo)語(yǔ)，以及縣、鄉(xiāng)危急孕產(chǎn)婦呼救電話。
4.鄉(xiāng)村醫(yī)生要督促每位孕產(chǎn)婦將危急孕產(chǎn)婦呼救電話寫(xiě)在家中醒目位置。
(六)加強(qiáng)流動(dòng)人群管理，落實(shí)保健措施
衛(wèi)生、公安、計(jì)生、民政部門(mén)要緊密配合，對(duì)在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員，要互相溝通情況，互相配合管理。戶口所在地的婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向育齡人群流入地的婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)信息，流入地的鄉(xiāng)、村婦幼保健人員要對(duì)人群中孕產(chǎn)婦進(jìn)行建冊(cè)管理。全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生單位要建立孕產(chǎn)婦首診責(zé)任制，不論哪一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生單位發(fā)現(xiàn)孕婦就診，只要是孕婦都要追問(wèn)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健手冊(cè)情況，對(duì)無(wú)圍產(chǎn)期保健手冊(cè)的孕婦一律給予建冊(cè)，并登記上報(bào)縣婦幼保健院，縣婦幼保健院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各院跟蹤管理，確保本鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)一例高危孕產(chǎn)婦因漏查漏管而死亡。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)保健管理負(fù)責(zé)制
縣委宣傳部
《荊州市文明行為促進(jìn)條例》自2018年1月1日實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督下，縣委宣傳部認(rèn)真履行推進(jìn)精神文明建設(shè)的工作職能，督促各地各單位全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《荊州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，我縣在推進(jìn)文明行為促進(jìn)上取得了一定成效，主要從三個(gè)方面作匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)基本情況
（一）加強(qiáng)宣傳氛圍
1.機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)深入推進(jìn)。各地各單位利用每周學(xué)習(xí)日開(kāi)展學(xué)習(xí)《荊州市文明行為促進(jìn)條例》活動(dòng)。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳《條例》納入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)條例內(nèi)容進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)研討等多種形式，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、原原本本集中學(xué)、學(xué)用結(jié)合深入學(xué)的濃厚氛圍。
2.社會(huì)宣傳廣泛開(kāi)展。一是組織動(dòng)員各地各單位利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群、QQ群等載體和平臺(tái)，及時(shí)宣傳條例內(nèi)容，對(duì)條例出臺(tái)的背景、目的、依據(jù)、文明行為界定、鼓勵(lì)與促進(jìn)措施、保障與實(shí)施舉措、法律責(zé)任等進(jìn)行深刻解讀。二是擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面，印發(fā)到各地各單位《條例》共16000本，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)，提升《條例》知曉率和參與率，真正理解內(nèi)涵，切實(shí)規(guī)范言行，做到內(nèi)化于心、外化于行。
（二）開(kāi)展系列活動(dòng)
1.志愿服務(wù)形成常態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)全縣志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范管理，組建了縣志愿服務(wù)中心，已入駐8個(gè)社會(huì)公益組織，2個(gè)志愿服務(wù)工作室。目前，全縣各地各單位組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)達(dá)150多個(gè)，志愿者19860人，成立了藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)、一米愛(ài)心社、綠葉志愿者協(xié)會(huì)、蒲公英愛(ài)心協(xié)會(huì)等一批優(yōu)秀社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，蒲公英助學(xué)項(xiàng)目惠及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)，受助留守兒童達(dá)八百多人；藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)的“萬(wàn)家無(wú)暴”項(xiàng)目，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)“婦聯(lián)+公安+社會(huì)組織+”模式，直接服務(wù)家暴受害人1200余人，助6名自殺者放棄輕生，70余名想自殺或殺死施暴者的受害人恢復(fù)平靜，幫數(shù)百家庭修復(fù)受損關(guān)系。
2.立德樹(shù)人全面推進(jìn)。縣教育局重點(diǎn)突出文明校園創(chuàng)建，將文明行為養(yǎng)成納入教學(xué)計(jì)劃、納入課堂教育、納入教師考評(píng)，幫助青少年扣好人生“第一粒扣子”。 在各類新聞媒體開(kāi)辟專欄、專題，大力宣傳推介先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成了好人有好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向，今年6月，我縣帶領(lǐng)群眾致富的黃歇口鎮(zhèn)畢利霞被評(píng)為省荊楚楷模，入選中國(guó)好人7月份候選人；多年來(lái)堅(jiān)持5元錢理發(fā)的柘木鄉(xiāng)王章林被評(píng)為市荊州楷模；我縣四位“90后” 街頭愛(ài)心接力，救治心臟病男子的救人群體被評(píng)為荊州雷鋒幫。
3.移風(fēng)易俗成效顯著?？h文明委制定印發(fā)《監(jiān)利縣推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，成立工作專班，制訂工作措施，并以發(fā)倡議書(shū)、廣播村村響、流動(dòng)宣傳車、“貼門(mén)神”、簽訂承諾書(shū)等多種形式開(kāi)展全覆蓋立體化宣傳，同時(shí)利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、政府門(mén)戶網(wǎng)等媒介開(kāi)展推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)公益廣告宣傳，讓移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)家喻戶曉、人人皆知。全縣各村（社區(qū)）已成立了紅白理事會(huì)，省財(cái)政撥付我縣村紅白理事會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，我縣按照每村464.5元的標(biāo)準(zhǔn)平均撥付到各村。每個(gè)節(jié)假日前，縣委宣傳部印發(fā)《文明過(guò)節(jié)倡議書(shū)》，通過(guò)電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒介開(kāi)展文明過(guò)節(jié)宣傳活動(dòng)，通過(guò)系列舉措，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，文明新風(fēng)逐漸深入人心。
（三）文明創(chuàng)建有序推進(jìn)。一是開(kāi)展了省、市文明單位屆中測(cè)評(píng)。組織專班對(duì)已申報(bào)省、市文明單位開(kāi)展屆中測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)較低的單位予以取消考評(píng)資格，采取優(yōu)勝劣汰的方式分別向省、市文明委申報(bào)21個(gè)省級(jí)文明單位和33個(gè)市級(jí)文明單位。二是開(kāi)展了縣級(jí)文明單位、村（社區(qū)）的創(chuàng)建申報(bào)工作。印發(fā)了縣文明辦《關(guān)于做好2018-2019年度縣級(jí)文明單位、村（社區(qū)）申報(bào)工作的通知》文件，截止目前，已向縣文明辦申報(bào)的單位45個(gè)，村（社區(qū)）58個(gè)。三是開(kāi)展新一輪全省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)迎檢準(zhǔn)備工作。為夯實(shí)省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，縣委宣傳部堅(jiān)持以常態(tài)化模式推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，制定印發(fā)了《2018年監(jiān)利縣文明指數(shù)測(cè)評(píng)問(wèn)題清單》的通報(bào)，督促各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行自查自糾、逐條整改，認(rèn)真對(duì)照《湖北省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》和《監(jiān)利縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城2019年工作實(shí)施方案》上的要求對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，加大宣傳力度，加強(qiáng)督辦指導(dǎo)。
二、貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題
盡管在推進(jìn)《條例》落實(shí)的工作中，我們做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但依然存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是綜合聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步提升，各地各單位雖然圍繞工作職責(zé)盡力開(kāi)展工作，但工作聯(lián)動(dòng)和工作合力還有待進(jìn)一步提高；二是執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)格，對(duì)禁煙控?zé)煛y涂亂畫(huà)、亂闖紅燈、亂停亂放、違規(guī)使用車燈等不文明行為的處罰，失之于寬、失之于軟；三是文明行為先進(jìn)人物的激勵(lì)機(jī)制尚未建立等。下一步，我們將進(jìn)一步再加責(zé)任，再?gòu)?qiáng)措施，確保《條例》在我縣落地生根。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）明確目標(biāo)，制定規(guī)劃。社會(huì)文明程度的提升，既需要攻堅(jiān)期的強(qiáng)力推進(jìn)，也需要長(zhǎng)時(shí)間行為養(yǎng)成，我們將根據(jù)《條例》規(guī)定，逐項(xiàng)細(xì)化行為養(yǎng)成的具體實(shí)施步驟，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度工作目標(biāo)，形成既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、又注重當(dāng)下的可操作、可實(shí)施的工作路線圖，同時(shí)，我們將督促相關(guān)責(zé)任單位，圍繞工作規(guī)劃，制定貫徹落實(shí)《條例》的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，推動(dòng)我縣社會(huì)文明程度有效提升。
（二）注重引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持將其納入各地各單位每周學(xué)習(xí)日的重要內(nèi)容，同時(shí)，聯(lián)合縣公安局、縣融媒體中心辦好不文明行為曝光臺(tái)，依托各類宣傳平臺(tái)，做好《條例》的宣傳解讀、文明行為和先進(jìn)典型的宣傳推介，全面推進(jìn)《條例》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，形成全社會(huì)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”良好氛圍。
×義務(wù)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
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同志們：
×今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，深入開(kāi)展援助農(nóng)村薄弱學(xué)校、救助貧困學(xué)生活動(dòng)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、教育三方面的作用，廣泛動(dòng)員，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在全縣上下迅速掀起援助農(nóng)村義務(wù)教育的熱潮。下面，就如何做好援助農(nóng)村義務(wù)教育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、多方支援，整體推進(jìn)，援助農(nóng)村義務(wù)教育工作呈現(xiàn)喜人局面
×幾年來(lái)，縣委、縣政府一直十分重視農(nóng)村教育的發(fā)展，特別是薄弱校的改造和貧困生救助工作，采取了超常措施，給予了政策上的較大傾斜，建立了“優(yōu)先改造、部門(mén)包保、扶貧助學(xué)”等工作機(jī)制，不斷加大了對(duì)教育的投入，改造了一大批薄弱學(xué)校。全縣新建校舍萬(wàn)平方米，改造教學(xué)危房平方米萬(wàn)平方米，裝備教學(xué)微機(jī)總量近臺(tái)，可以說(shuō)，教學(xué)條件得到了極大改善。
×年初以來(lái)，市政府組織××警備區(qū)等家駐長(zhǎng)部隊(duì)、市婦聯(lián)等個(gè)市直機(jī)關(guān)及寬城區(qū)所中小學(xué)，與我縣的所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行了一對(duì)一的幫扶和援助。現(xiàn)已援助校舍改建維修資金、微機(jī)、圖書(shū)、辦公及學(xué)生桌椅等物品價(jià)值達(dá)萬(wàn)元，預(yù)計(jì)近期還將有大量的資金和物品送至受援助學(xué)校，整個(gè)援助活動(dòng)正在如火如荼的進(jìn)行之中。
×我縣信用聯(lián)社主任張樹(shù)同志率領(lǐng)單位全體職工積極投身到扶貧助學(xué)活動(dòng)中來(lái)。他們幾次深入哈拉海程家窩堡小學(xué)實(shí)地考察學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、裝備狀況，并于月日舉行了隆重的現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)儀式，捐贈(zèng)資金及物品總價(jià)值達(dá)萬(wàn)元。其中縣信用聯(lián)社萬(wàn)元，為學(xué)校維修校舍、更新辦公桌椅、添置微機(jī)等。聯(lián)社職工個(gè)人捐款萬(wàn)元，資助了名貧困生和名品學(xué)兼優(yōu)的特困生。同時(shí)，縣信用聯(lián)社將程家窩堡小學(xué)做為黨建活動(dòng)和團(tuán)員活動(dòng)基地，以此為載體，加強(qiáng)對(duì)職工的教育，培養(yǎng)信合職工的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。這為我縣自己的扶貧助學(xué)活動(dòng)開(kāi)了個(gè)好頭，堪稱表率。
×辦教育是得民心、順民意的，老百姓是擁護(hù)的、支持的。去年的全省高考理科第一名、第二名都花落××，今年又有名學(xué)生高考成績(jī)超過(guò)分，在××地區(qū)名列前茅。我們××教育在省內(nèi)外的名望與日俱增。取得這樣可喜的成績(jī)，正是我們縣委、縣政府、社會(huì)各界和全縣人民共同努力的結(jié)果。駐農(nóng)單位、上管部門(mén)、企事業(yè)單位、黨政干部、廣大人民群眾都曾以不同的方式慷慨解囊，捐資助學(xué)。
×二、廣泛發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)援助農(nóng)村義務(wù)教育的重要意義
×××縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、教育大縣，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力仍十分有限。在全縣所中小學(xué)中，有所遍布全縣鄉(xiāng)村，占全縣學(xué)?？倲?shù)的以上，其中，有相當(dāng)一部分村小和初中分校條件還很差，辦學(xué)還很困難；在全縣近萬(wàn)中小學(xué)生，有的學(xué)生就讀在鄉(xiāng)村學(xué)校，有萬(wàn)名中小學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)還比較困難，許多貧困學(xué)生仍徘徊在失學(xué)的邊緣。因此，我們必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，加倍關(guān)注農(nóng)村薄弱校的發(fā)展，加倍關(guān)注農(nóng)村貧困學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，伸出友愛(ài)之手，給每一所學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)均衡的發(fā)展條件，給每一個(gè)孩子創(chuàng)造一個(gè)平等的就學(xué)條件，這是我們黨和政府的第一要?jiǎng)?wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。
×方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體、開(kāi)展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)方正簡(jiǎn)體，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。方正簡(jiǎn)體“三個(gè)代表”重要思想的核心是代表廣大人民群眾的根本利益，本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本。群眾利益無(wú)小事，細(xì)微之處見(jiàn)真情。只有始終把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一目標(biāo)，把群眾利益作為第一追求，才能把“三個(gè)代表”重要思想真正落到實(shí)處。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士要察民之情，體民之苦，排民之憂，解民之難，傾力關(guān)心和扶助這些薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生，向他們送去黨和政府的溫暖，全社會(huì)的一片愛(ài)心。方正簡(jiǎn)體
×方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體、開(kāi)展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)方正簡(jiǎn)體，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的最佳選擇。方正簡(jiǎn)體“一方有難，八方支援”、“扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛(ài)”，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是功德無(wú)量的好事。我們講“以德治國(guó)”，我理解，這個(gè)“德”字既是一個(gè)心靈尺度，也是一種行為規(guī)范，其中很重要的一點(diǎn)就是要富有愛(ài)心，樂(lè)于助人，把積德行善作為我們?nèi)松非蟮囊环N境界。有些同志認(rèn)為經(jīng)費(fèi)緊張，捐款頻繁，存在著一定畏難情緒。這種思想是和我們的傳統(tǒng)美德相背離的。困難是存在的，但面對(duì)那些因貧而輟學(xué)、因貧而無(wú)法升學(xué)的孩子，我們這些黨員干部怎么能無(wú)動(dòng)于衷，毫無(wú)惻隱之心呢。只要我們?nèi)巳双I(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)心，個(gè)個(gè)伸出援助之手，就會(huì)使那些孩子體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖，體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷。版權(quán)所有版權(quán)所有
×方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體、開(kāi)展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)方正簡(jiǎn)體，是推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的迫切需要。方正簡(jiǎn)體教育發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，這個(gè)難主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育涉及面廣，二是農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，三是教育界供給和幫助他們渡過(guò)難關(guān)。我們的機(jī)關(guān)干部、單位職工和個(gè)體業(yè)戶，雖然生活也不算富裕，但是與那些弱勢(shì)群眾相比，條件要好得多。如果我們大家都能少抽幾包煙，少喝幾頓酒，把節(jié)省下來(lái)的錢匯集起來(lái)，捐獻(xiàn)出來(lái)，對(duì)那些貧困戶、受災(zāi)戶將起到很大的作用。方正簡(jiǎn)體
×方正簡(jiǎn)體方正簡(jiǎn)體、開(kāi)展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)方正簡(jiǎn)體，是保持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際要求。方正簡(jiǎn)體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是人才，根本在教育，這些貧困孩子如果獲得援助，他們將順利完成學(xué)業(yè)，將來(lái)很有可能成為縣域方正簡(jiǎn)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有用人才，如果我們讓這些孩子因貧困而輟學(xué)，流他們一無(wú)知識(shí)，二無(wú)技術(shù)，很有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，勢(shì)必會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，我們必須從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，本著為政府分憂，為群眾解難的態(tài)度，切實(shí)幫助貧困學(xué)生解決實(shí)際困難問(wèn)題，全力開(kāi)展好這次援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體
×二、精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)密組織，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)
×規(guī)范管理是扶貧助學(xué)工作健康發(fā)展的前提，科學(xué)管理是扶貧助學(xué)工作有效開(kāi)展的條件，社會(huì)監(jiān)督是扶貧助學(xué)工作順利開(kāi)展的保障。要不斷完善扶貧助學(xué)的管理機(jī)制，建立“領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)對(duì)接、資金援助”的援助農(nóng)村義務(wù)教育的工作格局，把援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)真正落到實(shí)處。版權(quán)所有
×、建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副鄉(xiāng)（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包保貧困生制度
×領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，在援助農(nóng)村義務(wù)教育活動(dòng)中，要集中精力、熱心參與、走在前面、當(dāng)好表率。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的薄弱學(xué)校，了解情況，掌握問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)督促部門(mén)、單位落實(shí)包保薄弱校任務(wù)，在短期內(nèi)，迅速改變薄弱校的落后面貌。副鄉(xiāng)（局）級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人要包保一名貧困學(xué)生。包保期限為自包保之日起至貧困生完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)止，每學(xué)期包保金額不低于元。包保期間，我希望各位領(lǐng)導(dǎo)要在包保學(xué)生身上傾注更多的熱情，密切關(guān)注包保學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，全程支持包保學(xué)生完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
×、建立部門(mén)、單位對(duì)接援助農(nóng)村薄弱學(xué)校制度
×全縣個(gè)機(jī)關(guān)、家民營(yíng)企業(yè)分別包保所農(nóng)村中小學(xué)校。支援與受援單位已經(jīng)結(jié)成了對(duì)子、簽訂了協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，具體工作中要重點(diǎn)解決困擾學(xué)校發(fā)展的校舍陳舊、裝備不足、資金短缺等實(shí)際問(wèn)題。雙方要在實(shí)地考察、調(diào)研、交流的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的援建計(jì)劃，認(rèn)真付諸實(shí)施。各援助單位要有錢的出錢、有物的出物，把援助農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)做本部門(mén)單位的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好。各受援單位必須要把援助的資金和物品真正利用起來(lái)，最大限度地發(fā)揮作用。版權(quán)所有
×、建立縣城學(xué)校援助農(nóng)村學(xué)校制度
×縣城中小學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校將本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作交流、共同發(fā)展”的原則簽訂援助協(xié)議，建立“手拉手”校際互動(dòng)協(xié)作關(guān)系。在財(cái)力、物力上給予農(nóng)村學(xué)校支援的同時(shí)，在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)管理等方面給予支持和援助。援助可采取多種形式，比如教學(xué)研討、送課下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對(duì)等。
×、建立救助貧困生專項(xiàng)資金制度
×在農(nóng)村，仍有相當(dāng)一部分學(xué)生受家庭經(jīng)濟(jì)條件所困，徘徊在失學(xué)邊緣。學(xué)習(xí)、生活條件仍十分艱苦，雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)已成為學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。因此，我們必須建立經(jīng)常性地救助貧困生制度，每年通過(guò)社會(huì)捐資、政府籌集、省市救助貧困生專項(xiàng)資金、學(xué)校減免雜費(fèi)等渠道籌措資金，對(duì)縣內(nèi)所轄九年義務(wù)教育階段，因各種災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族、殘疾、軍烈屬子女；孤兒；義務(wù)教育段擔(dān)負(fù)不起雜費(fèi)及書(shū)費(fèi)的貧困學(xué)生予以資助。
×要嚴(yán)格履行個(gè)人申請(qǐng)、街道、村委會(huì)（居委會(huì)）推薦、學(xué)校走訪調(diào)查、師生評(píng)議、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核、張榜公示、縣教育局審批等程序，分別按初困生每學(xué)年元，小學(xué)特困生每學(xué)年元，初中貧困生每學(xué)年元，小學(xué)貧困生每學(xué)年元的標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)學(xué)前一周，用于抵減貧困學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)、伙食費(fèi)等必需的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用開(kāi)支。受資助的特困生、貧困生要向所在學(xué)校遞交保證書(shū)，并由監(jiān)護(hù)人、推薦人在保證書(shū)上簽字，保證完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)。
使貧困生學(xué)習(xí)和生活得到保障，使他們學(xué)習(xí)安心，生活舒心，對(duì)未來(lái)充滿信心，同時(shí)感受到黨和政府對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)懷，感受到全社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注?！皥A學(xué)童求學(xué)夢(mèng)，育自強(qiáng)有為人”，是我們對(duì)所有貧困學(xué)生的希望，也正是我們開(kāi)展援貧助學(xué)工作的宗旨所在。
×三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保援助農(nóng)村義務(wù)教育工作取得實(shí)效
×、加大力度，高度重視援助農(nóng)村義務(wù)教育工作。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出，要廣泛發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)各行業(yè)和公民捐資助學(xué)，做好貧困家庭學(xué)生的就學(xué)工作。這一切，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視。今后，我們將進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧助學(xué)工作融入縣委、縣政府和縣屬各部門(mén)、企業(yè)單位的工作計(jì)劃中，調(diào)動(dòng)全縣各方面的力量，使扶貧助學(xué)工作規(guī)范化、長(zhǎng)期化、社會(huì)化，確保我縣的薄弱學(xué)校迅速發(fā)生變化，確保生活在××縣的貧困家庭的孩子充分感受到社會(huì)主義的溫暖，能夠與其他同齡人一樣享受到平等、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
×、加強(qiáng)宣傳，迅速掀起扶貧助學(xué)新。讓每一位適齡兒童有書(shū)讀、有學(xué)上、能成才是政府及社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任要加大宣傳力度，組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的社會(huì)團(tuán)體及有識(shí)之士投入到扶貧助學(xué)事業(yè)中來(lái)，把扶貧當(dāng)作一項(xiàng)崇高的社會(huì)公德事業(yè)，使扶貧助學(xué)工作成為凝聚××人心、反映××誠(chéng)信意識(shí)的民心工程。
×、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。要成立縣援助農(nóng)村義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丙恩縣長(zhǎng)和我擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣機(jī)關(guān)黨工委、縣教育局、縣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局、縣招商局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員。
×縣援助農(nóng)村義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查部門(mén)和單位包保薄弱校情況；督查副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部援助貧困生情況；督查縣城學(xué)校援助農(nóng)村學(xué)校情況；督查各級(jí)各類學(xué)校，落實(shí)援助農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)議書(shū)情況和省、市、縣資助貧困生資金使用情況。要組織紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、教育等部門(mén)聯(lián)合對(duì)援助農(nóng)村義務(wù)教育工作專項(xiàng)督查。出現(xiàn)包保學(xué)生輟學(xué)的，要責(zé)令包保人無(wú)條件找回；對(duì)不履行包保職責(zé)或包保任務(wù)落實(shí)不到位的，要對(duì)包保人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正并全縣通報(bào)；對(duì)擠占、挪用援助農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金的，追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。
一、上半年主要工作成效
（一）國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作穩(wěn)步推進(jìn)。
積極當(dāng)好參謀助手，籌劃當(dāng)前、規(guī)劃未來(lái)，制訂了具體方案、進(jìn)行任務(wù)分解等，積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生縣城管理，調(diào)整了國(guó)家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員，明確各單位（部門(mén)）職能職責(zé)，制訂并完善國(guó)家衛(wèi)生縣城管理實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)意見(jiàn)和建議，并召開(kāi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)工作會(huì)議進(jìn)行研究討論，經(jīng)縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)。
2、抓整治。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作，針對(duì)縣城薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取正反兩方面對(duì)不文明、影響國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作的人和事，以《美麗新風(fēng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)》和“國(guó)衛(wèi)”簡(jiǎn)報(bào)的形式反應(yīng)，成效明顯。
一是開(kāi)展市場(chǎng)整治。重點(diǎn)對(duì)縣城碧玉溪市場(chǎng)、蜀南市場(chǎng)、勝利街市場(chǎng)進(jìn)行打造，按照市場(chǎng)功能分區(qū)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、排污系統(tǒng)，整治亂搭亂建、違法建筑，新建市場(chǎng)大門(mén)、塑鋼棚等設(shè)施，共計(jì)投入400多萬(wàn)元。
二是開(kāi)展交通秩序整治，打擊違法經(jīng)營(yíng)。對(duì)縣城區(qū)公共停車位重新進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)、施劃，現(xiàn)公共停車位約2000個(gè)，開(kāi)展城區(qū)交通秩序整治，半年來(lái)沒(méi)收、銷毀三輪和黑的370余輛，對(duì)亂停亂放車輛。共開(kāi)出罰單350余張，勸導(dǎo)和處罰共1200余起。
三是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部整治。對(duì)縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結(jié)合部衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，將所有問(wèn)題分解到縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)，落實(shí)到人頭，要求在四月底前全面整治到位；已經(jīng)整治衛(wèi)生垃圾死角27處，化糞池漫溢12處。
四是開(kāi)展市容秩序整治。對(duì)越門(mén)出攤、占道經(jīng)營(yíng)、游攤菜擔(dān)進(jìn)行疏導(dǎo)；開(kāi)展集中整治，目前共教育和處罰305人次；開(kāi)展廣告清理，共撤除和更換廣告2236幅。
五是開(kāi)展對(duì)食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)五小行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展綜合治理，完善各種證照和三防設(shè)施，共260處。
六是開(kāi)展對(duì)花園頭地段亮點(diǎn)整治。1、統(tǒng)一店招店牌，目前已規(guī)劃制作300多幅；2、統(tǒng)一建筑風(fēng)格和風(fēng)貌塑造；3、統(tǒng)一完善市政設(shè)施；4、加大對(duì)業(yè)主、物管、開(kāi)發(fā)商的文明素質(zhì)提高和培訓(xùn)，作為的重點(diǎn)和亮點(diǎn)打造。
七是開(kāi)展對(duì)修洗車場(chǎng)、市政公共設(shè)施等其他專項(xiàng)整治。目前已初見(jiàn)成效。
3、強(qiáng)督查。堅(jiān)持每周末組織縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、社區(qū)等組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，要求責(zé)任單位限期整改。對(duì)2次抽查出同樣的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，報(bào)縣委、縣府督查目標(biāo)辦發(fā)督查通報(bào)督促整改到位，力求問(wèn)題得以最快解決。上半年，結(jié)合各類重大活動(dòng)保障，開(kāi)展了53次督查，制發(fā)各類信息、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)共56期。
4、資料收集。按照《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審軟件資料分為共性資料和個(gè)性資料兩個(gè)部分。為各級(jí)各部門(mén)和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國(guó)衛(wèi)復(fù)審申報(bào)材料的組織和編撰工作做好前期工作準(zhǔn)備，目前申報(bào)材料已報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦，其余“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。
6、做好迎檢準(zhǔn)備。5月30日，接受省愛(ài)衛(wèi)辦徐保華主任一行對(duì)我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審暨健康縣城建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。徐主任高度肯定縣為我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作出的貢獻(xiàn),作為省第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城，是全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的一面旗幟，并且為全省各市區(qū)“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。數(shù)字化城管、青年路升級(jí)改造、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、垃圾處理廠擴(kuò)容、市政公交停車站臺(tái)全面啟動(dòng)實(shí)施。目前，青年路人行道升級(jí)改造工程正在實(shí)施中，數(shù)字化城管、市政公交停車站臺(tái)已完成前期招標(biāo)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)日常愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國(guó)衛(wèi)生工作，制訂了全年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作，除“四害”開(kāi)展得有聲有色，健康教育全面展開(kāi)等。
1、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)內(nèi)容豐富多樣，在縣愛(ài)衛(wèi)辦細(xì)致的安排策劃下，“愛(ài)衛(wèi)月”、“5.31”等活動(dòng)期間，縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個(gè)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展街頭宣傳咨詢活動(dòng)，累計(jì)在全縣懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)65條，設(shè)立咨詢點(diǎn)26個(gè)，發(fā)放各種宣傳資料8000多份，辦固定宣傳欄42個(gè)，健教專欄38個(gè)，在縣電視臺(tái)、《竹海》報(bào)社等新聞媒體開(kāi)設(shè)了“衛(wèi)生與健康”、“愛(ài)衛(wèi)月曝光臺(tái)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式，對(duì)超市等公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)涉及的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，要求相關(guān)單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報(bào)刊聯(lián)合，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動(dòng)。特別是利用愛(ài)衛(wèi)月、5.31無(wú)煙日等愛(ài)衛(wèi)活動(dòng)，組織縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)20多個(gè)成員單位結(jié)合“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審工作在街頭進(jìn)行《衛(wèi)生與健康》、《省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場(chǎng)所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時(shí)動(dòng)用宣傳車，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天，深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，為全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作營(yíng)造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生細(xì)胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。根據(jù)市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展創(chuàng)建工作。在縣愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地組織、指導(dǎo)好今年的各級(jí)衛(wèi)生細(xì)胞復(fù)查工作，組織有關(guān)部門(mén)和專家深入鎮(zhèn)等村社調(diào)研、督查，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)程序?qū)ι陥?bào)的各級(jí)衛(wèi)生細(xì)胞創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動(dòng)。
3、除害滅病培訓(xùn)和殺滅工作有聲有色。全縣開(kāi)展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動(dòng)，投入資金70余萬(wàn)元，組織和發(fā)放低毒高效的化學(xué)殺滅藥物，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門(mén)）對(duì)四害統(tǒng)一進(jìn)行殺滅，并采取環(huán)境質(zhì)量和化學(xué)防治相結(jié)合的方法，有效鞏固了除四害工作成果。同時(shí)，為使除害滅病工作科學(xué)、有序推進(jìn)，確保我縣滅鼠暨“三害”防制達(dá)標(biāo)工作在6月底前通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。開(kāi)展對(duì)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，組織開(kāi)展了全縣病媒生物防制工作培訓(xùn)會(huì)，普及除四害科學(xué)知識(shí)，除害滅病工作得到進(jìn)一步提高。滅鼠過(guò)程中，全縣共投入人力1.8萬(wàn)人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處，完善防鼠設(shè)施162處,清除鼠痕跡65處，安放竹制毒餌盒400個(gè)，安放滅鼠夾50個(gè)，投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實(shí)有序開(kāi)展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標(biāo)考核形式向涉及部門(mén)和單位下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，明確健康教育的內(nèi)容和目標(biāo)，要求部門(mén)（單位）切實(shí)按任務(wù)執(zhí)行，縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳，組織對(duì)縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網(wǎng)吧、公共場(chǎng)所檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，要求限期整改，有效推進(jìn)我縣健康教育向縱深發(fā)展。
（三）牽頭開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，按規(guī)定動(dòng)作，制定了詳細(xì)的工作方案，并把具體任務(wù)分解到各部門(mén)，明確具體工作任務(wù)和時(shí)間要求。目前，店招店牌專項(xiàng)治理工作已完成竹都大道一段的整治，完成投資40余萬(wàn)元。強(qiáng)化了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理，加強(qiáng)對(duì)旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開(kāi)展以愛(ài)衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛(ài)衛(wèi)活動(dòng)為契機(jī)，加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度，對(duì)檢查的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改。
二、存在問(wèn)題
一是國(guó)衛(wèi)復(fù)審存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理不到位，個(gè)別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，少數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序較亂，居民衛(wèi)生意識(shí)較差，存在亂倒垃圾現(xiàn)象；三是日常衛(wèi)生督查不夠，由于涉及單位部門(mén)多，在檢查時(shí)難免有一定的疏忽和遺漏，采取抽查的形式，檢查結(jié)果有一定的局限性。
三、下半年工作要點(diǎn)
（一）國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作。抓好我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位進(jìn)社區(qū)分片包干責(zé)任表工作內(nèi)容，加快工作進(jìn)度，制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底，少數(shù)小區(qū)無(wú)人管理的問(wèn)題，協(xié)調(diào)其他主要職能部門(mén)切實(shí)按照年初縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國(guó)衛(wèi)的日常檢查和抽查，加大對(duì)復(fù)審工作落實(shí)進(jìn)度的督查督辦力度。
（二）農(nóng)村愛(ài)衛(wèi)工作。當(dāng)前，農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)還未普遍提高，為了推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作全面發(fā)展，適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)村社干部的農(nóng)村衛(wèi)生教育，向廣大農(nóng)村居民大力宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，普及日常衛(wèi)生常識(shí)，進(jìn)一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導(dǎo)工作。
（三）除害滅病。指導(dǎo)督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作，進(jìn)一步做好公共場(chǎng)所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測(cè)，控制四害密度，重點(diǎn)抓好秋季滅鼠工作。
我國(guó)城市社區(qū)體育（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)體育）是體育社會(huì)化的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識(shí)還不夠強(qiáng)，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場(chǎng)地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動(dòng)的需要等問(wèn)題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》），實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，努力為人民群眾營(yíng)造一個(gè)就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?，F(xiàn)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)體育工作提出如下意見(jiàn)：
一、主要任務(wù)與職責(zé)
（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開(kāi)展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng)，提供門(mén)類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施，納入城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的體育方針、政策，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開(kāi)展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門(mén)要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，開(kāi)展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門(mén)要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開(kāi)展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評(píng)估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門(mén)在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開(kāi)展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計(jì)劃地開(kāi)展豐富多彩、小型多樣的體育活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門(mén)，要按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開(kāi)展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對(duì)轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開(kāi)展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動(dòng)。組織開(kāi)展成年人體質(zhì)測(cè)定工作，協(xié)助體育行政部門(mén)做好社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理工作。
（五）居委會(huì)應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。組織居民經(jīng)常開(kāi)展群眾性的體育健身活動(dòng)。
（六）到本世紀(jì)末，我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)有較大的增長(zhǎng)，體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識(shí)和體質(zhì)普遍增強(qiáng)，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會(huì)體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動(dòng)。形成以市、區(qū)體育行政部門(mén)和街道辦事處的分級(jí)管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門(mén)管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場(chǎng)地等條件，組建街道辦事處一級(jí)的各類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂(lè)部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會(huì)和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開(kāi)展多種多樣的群眾性體育健身活動(dòng)，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛(ài)好。
（九）居委會(huì)應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
（十）社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，支持、協(xié)助街道辦事處開(kāi)展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動(dòng)。
三、骨干隊(duì)伍建設(shè)
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門(mén)和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?，熟悉、熱?ài)體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)社區(qū)體育干部。
（十二）社會(huì)體育指導(dǎo)員是開(kāi)展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長(zhǎng)的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動(dòng)的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門(mén)和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
四、場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與利用
（十五）體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)居民開(kāi)展體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件，是體育活動(dòng)經(jīng)?；闹匾ＷC。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體委*年頒布的（86）體計(jì)基字559號(hào)《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
（*）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動(dòng)室或體育服務(wù)站（點(diǎn)），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末，力爭(zhēng)50％以上的街道達(dá)到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場(chǎng)地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開(kāi)放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計(jì)劃地向居民開(kāi)放，為居民健身服務(wù)。
（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)辟健身場(chǎng)所，使居民就近就便參加體育活動(dòng)，做到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就在身邊。鼓勵(lì)居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開(kāi)展家庭健身活動(dòng)。
（十九）任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和挪用體育場(chǎng)地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
（二十）社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門(mén)要對(duì)社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動(dòng)。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團(tuán)體和個(gè)人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會(huì)或其他體育組織可實(shí)行會(huì)員制，可向會(huì)員收取一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開(kāi)辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國(guó)家體委等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動(dòng)
（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動(dòng)為主體，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時(shí)、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開(kāi)展各種體育健身活動(dòng)中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個(gè)人鍛煉與集體活動(dòng)相結(jié)合，健身娛樂(lè)與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動(dòng)與節(jié)假日活動(dòng)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)。
要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)。
要關(guān)心和重視知識(shí)分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動(dòng)。
（二十三）積極開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)居民體育健身的積極性。競(jìng)賽活動(dòng)以動(dòng)員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn)，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，定期舉辦綜合性體育競(jìng)賽活動(dòng)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競(jìng)賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動(dòng)，形成熱點(diǎn)，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競(jìng)賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動(dòng)。
七、評(píng)比表彰
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)*衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，扎實(shí)完成20*年各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)?？h衛(wèi)生局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會(huì)。參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，建立和諧的協(xié)作關(guān)系，為全縣人民健康服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開(kāi)了防保單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)廣泛聽(tīng)取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見(jiàn)和建議，研究制定全年工作計(jì)劃與重點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，抓好民生工程的落實(shí)
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項(xiàng)民生工程任務(wù)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20*年，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人，參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列。縣衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)著手，不斷完善實(shí)施方案，擴(kuò)大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，在充分調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上，一是調(diào)整了實(shí)施方案；二是調(diào)整報(bào)銷補(bǔ)償模式，20*年我縣實(shí)行了縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)報(bào)補(bǔ)償制度，凡在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參合農(nóng)民，只要材料齊全，出院時(shí)就可在診治醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)銷，門(mén)診家庭帳戶資金在門(mén)診就診時(shí)隨時(shí)結(jié)報(bào)，簡(jiǎn)化了報(bào)銷程序，方便了參合農(nóng)民；三是對(duì)住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)償，平產(chǎn)定額補(bǔ)償150元，剖腹產(chǎn)定額補(bǔ)償600元；四是增加了慢性病門(mén)診報(bào)銷范圍，將原來(lái)的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底，全縣住院和慢性病門(mén)診報(bào)銷8043人次，支付補(bǔ)償金660.27萬(wàn)元,家庭帳戶補(bǔ)償1097人次,支付補(bǔ)償金4.33萬(wàn)元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)至20*年10月底，全縣共報(bào)銷29*5人次，支付補(bǔ)償金2409.95萬(wàn)元，2005年至20*年10月，全縣得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償病人達(dá)184人次，
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運(yùn)行，各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實(shí)惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門(mén)診和住院樓均已封頂，20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對(duì)1例艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報(bào)銷了2700元部分醫(yī)藥費(fèi)，同時(shí)，積極與民政部門(mén)取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項(xiàng)目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時(shí)按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù)，得到省愛(ài)衛(wèi)辦等單位的好評(píng)。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力
（一）傳染病報(bào)告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報(bào)情況，9月上旬開(kāi)展了居民傳染病漏報(bào)率調(diào)查工作，全縣14個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)人員對(duì)各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個(gè)自然村開(kāi)展漏報(bào)調(diào)查，在69個(gè)自然村，調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報(bào)告72例，報(bào)告率79.12%，漏報(bào)19例、漏報(bào)率20.88%。
20*年，全縣19個(gè)法定傳染病報(bào)告單位均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和日零報(bào)告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情統(tǒng)計(jì)，全縣疫情報(bào)告率為100%，截至10月底，全縣報(bào)告甲、乙、丙類傳染病12種，計(jì)1318例，發(fā)病率為417.91/10萬(wàn)，無(wú)死亡病例。與去年同期（321.00/10萬(wàn)）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20*年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，傳染病漏報(bào)減少；二是開(kāi)展了傳染病漏報(bào)率調(diào)查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實(shí)際情況，為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài)，針對(duì)性開(kāi)展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測(cè)?？h疾控中心對(duì)疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新，制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序。縣衛(wèi)生局按期召開(kāi)防疫醫(yī)生例會(huì)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與管理制度，縣疾控中心開(kāi)展了傳染病季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)及傳染病疫情動(dòng)態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動(dòng)態(tài)3期，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20*年3月，通過(guò)疫情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣，并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生晨檢和教室消毒，采取流腦主動(dòng)監(jiān)測(cè)，共采集標(biāo)本19份，通過(guò)檢驗(yàn)均為陰性，全縣無(wú)后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計(jì)劃免疫。堅(jiān)持計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)預(yù)防接種門(mén)診運(yùn)轉(zhuǎn)良好，按時(shí)按月進(jìn)行開(kāi)診，全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上，今年以來(lái)，累計(jì)糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計(jì)劃免疫針對(duì)性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動(dòng)全縣預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量，按照國(guó)家免疫規(guī)劃的要求，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點(diǎn)定時(shí)接種門(mén)診的基礎(chǔ)上，開(kāi)展計(jì)劃免疫規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，目前，縣內(nèi)14家計(jì)劃免疫門(mén)診達(dá)到規(guī)范門(mén)診要求。
衛(wèi)生和教育部門(mén)聯(lián)合，對(duì)30所中小學(xué)，3560名入學(xué)入托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗(yàn)，加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實(shí)《20*—2010年全國(guó)乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，根據(jù)《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作方案》文件精神，召開(kāi)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作緊急會(huì)議，布置乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作，隨后對(duì)繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率快速評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率達(dá)95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平，全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)性疾病監(jiān)測(cè)方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實(shí)踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診評(píng)審等專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行講解和學(xué)習(xí)，提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)了安全注射意識(shí)和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識(shí)測(cè)試，給測(cè)試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書(shū)》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點(diǎn)傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開(kāi)了全縣腸道傳染病防治工作會(huì)議，布置腸道傳染病防治工作，加強(qiáng)以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來(lái)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了腸道病門(mén)診，實(shí)行腸道傳染病周報(bào)制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對(duì)全縣腸道門(mén)診開(kāi)診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣，促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開(kāi)展。截止10月底，全縣累計(jì)上報(bào)腹瀉病人491例（其中菌痢病原學(xué)確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項(xiàng)目進(jìn)度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長(zhǎng)參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識(shí)培訓(xùn)班，普及結(jié)核病防治知識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人，其中新發(fā)涂陽(yáng)110例，復(fù)治涂陽(yáng)11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復(fù)治涂陰43人，痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100％，病人通過(guò)DOTS治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20*年加強(qiáng)了艾滋病防治知識(shí)的宣傳。一是邀請(qǐng)市疾控中心主任對(duì)全縣189名副科級(jí)以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣講。安排專業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對(duì)集中的工地，向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識(shí)170余人次，發(fā)放艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)900余本，免費(fèi)發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫(huà)冊(cè)5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開(kāi)展為期1個(gè)月的艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)知識(shí)宣傳，普及艾滋病防治知識(shí)。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展陽(yáng)光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓(xùn)，散發(fā)了《女性防病手冊(cè)》、《預(yù)防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對(duì)全縣公共娛樂(lè)場(chǎng)所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識(shí)和《艾滋病防治管理?xiàng)l例》培訓(xùn)；三是加大重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的行為干預(yù)。對(duì)縣城娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場(chǎng)所逐一進(jìn)行摸底登記，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計(jì)出動(dòng)干預(yù)隊(duì)員225人次，干預(yù)娛樂(lè)場(chǎng)所25家，高危人群472人，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)健康教育75場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫(huà)冊(cè)3000余本，張貼宣傳畫(huà)36幅，免費(fèi)發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)?？h疾控中心為了做好免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)工作，專門(mén)開(kāi)通咨詢熱線電話并向社會(huì)公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會(huì)人群免費(fèi)檢測(cè)HIV抗體193人，并免費(fèi)為在押的290人檢測(cè)HIV抗體，均未發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽(yáng)性。對(duì)2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過(guò)治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù)，臨床癥狀明顯改善。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者管理，對(duì)1例非我縣戶籍艾滋病人，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測(cè)，及時(shí)向所在戶籍地通報(bào)情況，并動(dòng)員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開(kāi)展了查螺會(huì)戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村查螺381萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽(yáng)性螺面積2萬(wàn)平方米。對(duì)涉及4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村（鐵門(mén)村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開(kāi)展了藥物滅螺，累計(jì)滅螺175萬(wàn)平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬(wàn)平方米,消滅釘螺面積12.2萬(wàn)平方米.人群查病5.6萬(wàn)人，擴(kuò)大化療0.45萬(wàn)人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強(qiáng)了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識(shí)健教達(dá)13萬(wàn)人次,發(fā)放實(shí)用性血防宣傳品2.6萬(wàn)只。通過(guò)扎實(shí)的工作,20*年,易感地帶陽(yáng)性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽(yáng)性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲(chóng)病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年，制定《*縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門(mén)診醫(yī)生、抗體測(cè)定人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《*縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報(bào)全國(guó)狂犬病流行情況。5月份，全縣各預(yù)防接種點(diǎn)及3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶49*戶，犬傷門(mén)診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測(cè)定1401人次，全縣未報(bào)告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測(cè)工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生，提高應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織，應(yīng)急處理隊(duì)伍；二是加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是加大了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，根據(jù)應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊(duì)伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備，購(gòu)置了消殺器械與藥品，做到有備無(wú)患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動(dòng)疫情流調(diào)小分隊(duì)12次，開(kāi)展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報(bào)告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人?？h疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)處理。通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)就餐飯店加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，結(jié)合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認(rèn)定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項(xiàng)控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報(bào)告后，立即開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽(yáng)鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場(chǎng)有大量雞只死亡，市農(nóng)業(yè)部門(mén)懷疑為禽流感，要求*縣衛(wèi)生局對(duì)病死雞密切接觸人員進(jìn)行調(diào)查和處理?？h衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與*縣農(nóng)業(yè)部門(mén)取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術(shù)人員，在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員進(jìn)行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展禽流感防治知識(shí)健康教育，指導(dǎo)場(chǎng)主使用過(guò)氧乙酸對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸人員實(shí)施預(yù)防性服藥，開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察，由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及時(shí)，方法處置得當(dāng)，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開(kāi)展專項(xiàng)整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對(duì)174個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級(jí)衛(wèi)生室（站）、個(gè)體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所?？h鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測(cè)樣品829件，合格677件，合格率為81.66%?？h級(jí)監(jiān)測(cè)樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)樣品80件，合格60件，合格率75%。村級(jí)（含個(gè)體診所）監(jiān)測(cè)樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測(cè)樣品5件，合格5件。合格率100%。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級(jí)醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)行消毒專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對(duì)新港強(qiáng)圩滕某無(wú)證行醫(yī)，蘆南、新林村級(jí)衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進(jìn)行立案查處，進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
20*年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員是否持健康證明上崗；原輔料采購(gòu)是否索證；加工場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強(qiáng)食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督，以大、中型超市為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購(gòu)索證、食品標(biāo)識(shí)等情況。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品1起，杜絕了“三無(wú)”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點(diǎn)30份，合格30份。四是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷售及原輔料采購(gòu)索證工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家，從業(yè)人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證安排無(wú)健康證明從業(yè)人員上崗的4個(gè)餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測(cè)樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8*份，合格3*份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1*份，合格率97.30%；公共場(chǎng)所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對(duì)城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)森林公園“馬仁奇峰”旅游景點(diǎn)及其周邊餐飲單位、自來(lái)水廠進(jìn)行集中整治和專項(xiàng)衛(wèi)生檢查，累計(jì)出動(dòng)車輛10臺(tái)次，衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來(lái)水廠15家，各類旅館26家，對(duì)各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見(jiàn)，限期改正。
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對(duì)11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點(diǎn)，要求各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開(kāi)展隨訪和行為干預(yù)；縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年，縣衛(wèi)生局及時(shí)查處群眾舉報(bào)案件，結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)加大行政處罰力度。累計(jì)行政處罰52戶次，警告2戶次，責(zé)令改正15戶次，沒(méi)收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強(qiáng)文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會(huì)，分析創(chuàng)建工作存在問(wèn)題，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干，責(zé)任到人，全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng)，完成城區(qū)食品及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位560余戶調(diào)查摸底，簽定食品安全責(zé)任書(shū)120余份，印發(fā)《*縣食品衛(wèi)生安全告知書(shū)》400余份、《*縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全告知書(shū)》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對(duì)1600余戶食品、公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查，發(fā)出整改意見(jiàn)2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對(duì)全縣20家洗浴場(chǎng)所，178家美容美發(fā)場(chǎng)所170件公共用品進(jìn)行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結(jié)案1起，為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
20*年5月,縣衛(wèi)生局通過(guò)廣泛的的宣傳,動(dòng)員1000余人參加無(wú)償獻(xiàn)血，有697名體檢合格者無(wú)償獻(xiàn)血，圓滿完成了我縣20*年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無(wú)聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們?nèi)说啦?ài)的精神風(fēng)貌，舉辦了“博愛(ài)杯·我心中的天使”征文活動(dòng)。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務(wù)人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會(huì)的無(wú)私奉獻(xiàn)，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上刊登。
20*年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會(huì)開(kāi)展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動(dòng)。市作協(xié)會(huì)員深入基層，通過(guò)到衛(wèi)生院實(shí)地考察，走訪農(nóng)村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活，先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報(bào)道，在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上登載。弘揚(yáng)了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
20*金秋，為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué)，縣紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)紅會(huì)的支持，給3名新生每人3000元的入學(xué)資助，還爭(zhēng)取省紅會(huì)的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書(shū)，幫助該校建立圖書(shū)室。
八、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)以法行政、依法辦事的的意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人員，參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識(shí)和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試，成績(jī)良好。為了扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法宣傳活動(dòng)，縣衛(wèi)生局先后開(kāi)展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計(jì)免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個(gè)狂犬病日宣傳活動(dòng)等宣傳咨詢活動(dòng)。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進(jìn)一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)。
九、建立防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
20*年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對(duì)照衛(wèi)生局落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)，通過(guò)進(jìn)一步梳理，將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合；與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合；與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推行院務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程。
【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；繼續(xù)教育；職業(yè)技能培訓(xùn)
黨的十報(bào)告指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。中央強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，因此必須加大發(fā)展農(nóng)村教育，尤其是對(duì)農(nóng)民工的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，才能把農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。
一、科學(xué)理解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新型”不是簡(jiǎn)單的土地出賣，不是建高樓、建廣場(chǎng)，其核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不能有效轉(zhuǎn)移出農(nóng)村人口，就不能突出農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，自然就無(wú)法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。因此，“新型”包括兩個(gè)方面：一是“新”，是指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)發(fā)展新過(guò)程，表現(xiàn)為發(fā)展觀念要更新、管理體制要革新、生產(chǎn)技術(shù)和教育模式要?jiǎng)?chuàng)新。二是“轉(zhuǎn)型”，是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中是以建設(shè)生態(tài)文明新型城鎮(zhèn)為目的。在“推新轉(zhuǎn)型”生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)思路下，新型城鎮(zhèn)化的核心就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移為產(chǎn)業(yè)工人――“城鎮(zhèn)市民”。綜上所述，重新定位城鎮(zhèn)化，已成為十以來(lái)人們關(guān)注和思考的焦點(diǎn)，是在未來(lái)規(guī)避既往城鎮(zhèn)化建設(shè)弊端的現(xiàn)實(shí)需要，也是追求更有質(zhì)量的、健康的城鎮(zhèn)化道路的積極探索。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工繼續(xù)教育特點(diǎn)
（一）社會(huì)對(duì)農(nóng)民工繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不斷提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度不斷加大，絕大多數(shù)市、縣都建立了農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的崗位培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。二是農(nóng)民工自己積極主動(dòng)參加多種形式的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高在城鎮(zhèn)生活的競(jìng)爭(zhēng)力。三是辦學(xué)環(huán)境得到極大的改善，如農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建立使用、鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)民科技書(shū)屋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園不斷涌現(xiàn)等。
（二）農(nóng)民工繼續(xù)教育內(nèi)容廣泛，形式多樣化。目前農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容十分廣泛，主要有：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)教育培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范培訓(xùn)；行業(yè)技能培訓(xùn)，如焊接技術(shù)、家電技術(shù)維修、計(jì)算機(jī)技能、烹飪技術(shù)、車工鉗工技術(shù)、家政服務(wù)等；城鎮(zhèn)生活引導(dǎo)性培訓(xùn)，如城市基本生活常識(shí)、基本法律常識(shí)、權(quán)益保護(hù)等。繼續(xù)教育辦學(xué)形式既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育，其中非學(xué)歷教育的形式多樣，主要有農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗崗前短期培訓(xùn)、民間師徒培訓(xùn)等。
（三）農(nóng)民工繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡且需求繼續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民工繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在東南部沿海與中西部、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等之間，從資金投入、政府管理到教育培訓(xùn)內(nèi)容等都存在較大的差異。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力的增大，帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大變革，農(nóng)民工作性質(zhì)、內(nèi)容和條件發(fā)生較大改變，因此他們非常渴望獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多樣化的新知識(shí)和新技術(shù)，滿足自己在城市中生存的需要。
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
（一）宏觀管理責(zé)任不明確，體制存在障礙
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、農(nóng)民工的特別需求，政府、公司企業(yè)、各地職教中心多個(gè)部門(mén)都參與了這種農(nóng)村成人教育培訓(xùn)。從積極的角度看，各部門(mén)、各有關(guān)單位結(jié)合自身部門(mén)特點(diǎn)和資源，各自開(kāi)展富有特色的職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村成人教育培訓(xùn)提供了多種途徑。但是，也出現(xiàn)了政出多門(mén)、多頭管理、重復(fù)培訓(xùn)、證書(shū)互不認(rèn)可等問(wèn)題，造成了培訓(xùn)資源浪費(fèi)。
（二）經(jīng)費(fèi)投入不足、城鄉(xiāng)職業(yè)教育銜接有待提高
近些年來(lái)國(guó)家雖然加大了對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，但是在新型城鎮(zhèn)化不斷加速的背景下農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)，更需要經(jīng)費(fèi)投入上的有效保障。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民工繼續(xù)教育和職業(yè)教育整體辦學(xué)情況顯然與現(xiàn)實(shí)需求有一定差距。國(guó)家對(duì)教育投入長(zhǎng)期不足，而繼續(xù)教育投入更是其中的短板。城市職業(yè)教育往往并不具備大量開(kāi)展農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)條件和運(yùn)作機(jī)制。而在農(nóng)村農(nóng)民工教育培訓(xùn)的短板問(wèn)題則更為突出，城鄉(xiāng)職業(yè)教育均無(wú)法完全滿足這種培訓(xùn)需要。在總體上發(fā)展能力不足的背景下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間還存在著巨大差距。有數(shù)據(jù)資料表明，占人口多達(dá)70%的農(nóng)村只得到18%的中央教育經(jīng)費(fèi)支持，這造成了城鄉(xiāng)之間的巨大差距。2006年至2008年，中職學(xué)校生均校舍建筑面積圍繞12.5平方米小幅上下波動(dòng)，但在2009年陡降至11.7平方米；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)在2009年又降到了比2006年還低的水平。因此，農(nóng)村成人教育資源無(wú)法提供高質(zhì)量的教育培訓(xùn)和基本素質(zhì)培養(yǎng)，而城市較高水平的教育教學(xué)手段在農(nóng)村成人教育中又無(wú)法得到及時(shí)運(yùn)用和充分發(fā)揮。
（三）教育教學(xué)方法亟待改進(jìn)提高
由于受教育對(duì)象在文化程度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、時(shí)間等方面存在特殊性，農(nóng)民工繼續(xù)教育必須有相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)計(jì)和安排進(jìn)行對(duì)應(yīng)。一是更新農(nóng)村成人教育理念，應(yīng)以人為本，把教育和農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)，和農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)村成人教育真正成為農(nóng)民工自己的教育，成為提高人的素質(zhì)教育。二是教學(xué)方法問(wèn)題。農(nóng)民工的教育培訓(xùn)面對(duì)是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員，他們中絕大多數(shù)文化程度偏低且參差不齊，另外年齡跨度也較大。這類群體的教育培訓(xùn)在方法上與面向?qū)W生的教育培訓(xùn)有很大不同，即使是相同專業(yè)、相同內(nèi)容的傳授與培養(yǎng)也會(huì)有較大差別。另外，農(nóng)民工社會(huì)融合教育也是帶有一定創(chuàng)新性的課題，與傳統(tǒng)的公民教育和文化教育也會(huì)有不同。這些都需要認(rèn)真研究和實(shí)踐；三是合理組織教學(xué)。農(nóng)民工的教育與職業(yè)培訓(xùn)在開(kāi)設(shè)專業(yè)、辦學(xué)靈活性、評(píng)價(jià)方法等方面與普通高職教育都有很大不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。
四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工繼續(xù)教育的思考和建議
（一）創(chuàng)新管理體制，形成以社區(qū)教育學(xué)院為主體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)存在多部門(mén)管理的問(wèn)題，造成了一定程度上的資源浪費(fèi)和行政成本增加。在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，建議大力創(chuàng)新管理體制，為農(nóng)民工繼續(xù)教育奠定基礎(chǔ)。成立專門(mén)以社區(qū)教育為中心的社區(qū)教育學(xué)院，社區(qū)教育學(xué)院以一個(gè)鎮(zhèn)或街道居民為對(duì)象，以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育作為主體領(lǐng)域同時(shí)開(kāi)展社區(qū)全面和全員的教育培訓(xùn)。社區(qū)教育學(xué)院它是義務(wù)教育以外的又一重要的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)社區(qū)教育的主干基地，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)民工終身教育體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)教育學(xué)院可由政府牽頭綜合協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)人事、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等在農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的資源和職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)教育學(xué)院法人，這樣可以在一定程度上減少教育部門(mén)無(wú)法有效協(xié)調(diào)其他部門(mén)的弊端。社區(qū)教育學(xué)院開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容：一是學(xué)院自主開(kāi)展各種教育和技能培訓(xùn)，如中職的學(xué)歷教育、成人高等學(xué)歷教育（掛靠普通高校的成人高等函授教育教學(xué)點(diǎn)）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，適應(yīng)性技能培訓(xùn)、從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)等。二是學(xué)院與黨政、工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)和農(nóng)辦等開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)、科技推廣培訓(xùn)、黨員干部教育等。三是學(xué)院主動(dòng)引導(dǎo)居（村）委會(huì)有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展各種教育活動(dòng)。在我國(guó)農(nóng)民類教育培訓(xùn)資源少、管理不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)背景下，建立社區(qū)教育學(xué)院是非常必要的。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
由于在新型城鎮(zhèn)化加速的大背景下農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)涉及人員規(guī)模巨大，而且教育難度較大，既需要對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育資源進(jìn)行整體擴(kuò)容，又需要成立新的教育體系，這都需要有明顯的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)民工繼續(xù)教育關(guān)乎城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，也可以說(shuō)是人口紅利逐漸消退背景下我國(guó)人力資源擴(kuò)充與儲(chǔ)備的關(guān)鍵一環(huán)。建立以政府財(cái)政為主、積極吸引民間投資的經(jīng)費(fèi)投入體制，政府必須充分發(fā)揮其作用，應(yīng)在事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)設(shè)立農(nóng)民工教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，由于農(nóng)民工教育需要資金龐大，積極引導(dǎo)民間投資進(jìn)入該領(lǐng)域也十分必要，建議通過(guò)稅收減免等政策吸引民間投資。新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)宏觀戰(zhàn)略，涉及面廣，以縣級(jí)財(cái)政為主進(jìn)行投入，往往會(huì)使農(nóng)民工繼續(xù)教育投入大打折扣，只有以省級(jí)財(cái)政為主的投入體制，才能保持連續(xù)性，并有效保證投資規(guī)模。
（三）適應(yīng)實(shí)際需要，改進(jìn)教育教學(xué)方法，培養(yǎng)出更多應(yīng)用性和實(shí)用性人才
農(nóng)民工的教育培訓(xùn)應(yīng)以人為本，農(nóng)民工在教育培訓(xùn)中存在入學(xué)水平差距明顯、個(gè)體接受新知識(shí)能力差別顯著、工作與學(xué)習(xí)矛盾、生活與學(xué)習(xí)矛盾等突出的實(shí)際問(wèn)題。因此，對(duì)于接受中等或高等學(xué)歷教育的農(nóng)民工應(yīng)實(shí)行寬松彈性學(xué)制。對(duì)于農(nóng)民工的非學(xué)歷教育培訓(xùn)應(yīng)充分根據(jù)企業(yè)用工需求和人力資源市場(chǎng)供求信息，認(rèn)真制定農(nóng)民工培訓(xùn)工作計(jì)劃，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面找準(zhǔn)與市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，既注重法律法規(guī)、安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)公民道德規(guī)范培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，又重點(diǎn)抓技能培訓(xùn)，力求通過(guò)培訓(xùn)教會(huì)農(nóng)民工一技之長(zhǎng)。為確保培訓(xùn)效果，對(duì)于參培學(xué)員學(xué)習(xí)期滿后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)λ麄冞M(jìn)行考核、鑒定，對(duì)達(dá)到職業(yè)技能水平的，頒發(fā)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，送農(nóng)民工一張外出就業(yè)的通行證。
五、結(jié)束語(yǔ)
在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)民工真正融入到社會(huì)中確實(shí)存在這樣或那樣問(wèn)題，需要全社會(huì)共同面對(duì)。農(nóng)民工教育培訓(xùn)與社會(huì)融合教育是其能夠真正成為城市人的關(guān)鍵因素，也是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該最先考慮的問(wèn)題，通過(guò)繼續(xù)教育使農(nóng)民工掌握一些新的知識(shí)和技能，能夠在“失地”的新背景下“成功轉(zhuǎn)業(yè)”，開(kāi)始新的市民生活，這也是繼續(xù)教育應(yīng)有的作為。
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