發(fā)布時間：2022-07-17 02:44:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
“七一”前夕，xx鎮(zhèn)黨委班子成員帶領黨建指導到所掛點村居黨支部開展工作，獻禮建黨97周年。
一是開展主題黨課，提升黨性修養(yǎng)。七一前夕，西巖鎮(zhèn)黨委緊扣“重溫黨的光輝歷史，”牢記黨的初心使命”主題，深入到各村居黨支部為全體黨員和發(fā)展對象上了一堂生動的主題黨課，引領廣大黨員深入學習黨的歷史，提高黨性修養(yǎng)水平，發(fā)揮先鋒模范作用，進一步增強了黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。
二是傳承革命精神，重溫入黨誓詞。各黨支部開展“七一”紅色教育活動，黨員干部重溫了入黨誓詞，進一步激勵黨員踐行入黨誓詞、堅定入黨信念、永葆入黨初心、增強黨性修養(yǎng)，使黨員成為西巖鎮(zhèn)發(fā)展的主力軍，以實際行動向黨的生日獻禮。
三是開展主題活動，豐富文化生活。西巖鎮(zhèn)開展了一系列主題黨日活動：組織黨員志愿者給五保孤寡老人打掃衛(wèi)生，與他們聊天談心，進行“七一”走訪慰問，為部分退休老黨員和困難黨員帶去鎮(zhèn)黨委的關心和問候。
作為此次村干部工資銀行卡發(fā)放的試點鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速成立了村干部工資銀行卡發(fā)放的領導小組和辦公室，專門負責此項工作。在村干部工資銀行卡發(fā)放工作的組織實施上，在縣委基層辦的大力指導和各部門的密切配合下，桑株鄉(xiāng)村干部工資銀行卡發(fā)放專項工作領導小組不斷在實踐中摸索，在總結(jié)中前進，使得試點工作得以穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)推行村干部工資銀行卡發(fā)放工作匯報如下：
一、健全機構(gòu)，人員到位
鄉(xiāng)黨委、政府接到通知后，將此項工作擺上了重要議事日程，迅速組織召開了村干部工資銀行卡發(fā)放工作專項工作會議，鄉(xiāng)黨政黨建辦、農(nóng)經(jīng)站所有干部參加了此次會議。會議明確了此項工作對于全縣順利推行村干部工資銀行卡發(fā)放的重要性，并就如何開展此項工作進行了認真的研討。
會議決定，成立由黨委書記丁念勇為組長、鄉(xiāng)長吐魯洪斯地合買提為副組長的專項工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨政黨建辦主任秦云兼任，辦公室設在鄉(xiāng)黨政黨建辦。辦公室具體負責此項工作的協(xié)調(diào)和匯總工作，并迅速從各辦公室干部中抽出5名得力干部充實到辦公室中。
二、調(diào)查摸底，確保無誤
在我鄉(xiāng)村干部工資銀行卡發(fā)放工作領導小組的領導和協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)黨政黨建辦迅速組織人力對村干部任職情況進行一次全面的摸底調(diào)查，逐一核實調(diào)整后的在職村干部名單，注明在職村干部的姓名、性別、年齡、具體職務、任職時間、文化程度，附身份證或戶口本復印件等。
一是由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站對村干部的名單進行了核實。
二是通知各黨支部將本村村干部的姓名、性別、年齡、具體職務、任職時間、文化程度等全部造冊上交到鄉(xiāng)黨政黨建辦，并附村干部每人的身份證或戶口本復此文來源于是文秘家園印件，以確保上報的準確性。
三是對已確定的村干部工資發(fā)放表進行重新審核。在此過程中，為了確保名單與各村在職干部的一致性，又再次對照名單逐人進行了確認。
在核實過程中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每月工資發(fā)放的名單與鄉(xiāng)黨政黨建辦調(diào)整后村干部花名冊存在不一致的現(xiàn)象。經(jīng)過實地調(diào)查，部分村干部因勞務輸出等原因自己私自外出，導致各項工作無法正常開展，于是村黨支部又指派其他人從事該項工作，每月的工資也由具體從事工作的人領取。
三、組織實施，穩(wěn)步推進
經(jīng)過調(diào)查摸底，確定并由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站共同制出了《桑株鄉(xiāng)村干部10月份工資發(fā)放表》，及時上報縣委基層辦。
同時，我鄉(xiāng)村干部工資銀卡發(fā)放工作領導小組再次組織領導小組及辦公室成員、鄉(xiāng)黨政黨建辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、農(nóng)經(jīng)站召開了各單位協(xié)調(diào)會議，對實行銀卡發(fā)放的各環(huán)節(jié)進行認真細致地研究，確保每個環(huán)節(jié)都能按照計劃順利進行。
實行村干部工資卡實名制后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站只需每月末將村干部工資名單造冊，由我鄉(xiāng)分管領導審核簽字后報縣委組織部審批，由農(nóng)經(jīng)局備案。
截止11月20日，我鄉(xiāng)134名村干部全部拿到了銀行卡。統(tǒng)發(fā)的標準是：村支部書記340元/月，村委員會主任310元/月，會計290元每月，其他副村級干部280元/月。
目前，我鄉(xiāng)已通過“銀卡制”發(fā)放了村干部的10月份工資，得到了村干部及廣大群眾的好評，一致認為“銀卡制”發(fā)放好，公開透明且兼顧了效率與公平，有效杜絕了坐支、超支等現(xiàn)象，推進了村務公開，增強了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、健全相關制度，形成長效機制
鑒于在調(diào)查摸底過程中存在的村干部人員不穩(wěn)定情況的存在，鄉(xiāng)黨委進一步健全了村干部任免的各項規(guī)定，并組織各村黨支部書記和村委會主任進行了業(yè)務培訓，嚴格各項規(guī)定，對需要調(diào)整的村干部及時向鄉(xiāng)黨委進行匯報，不得出現(xiàn)私自調(diào)整的現(xiàn)象。
加大對村干部工資發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站具體負責，并逐步建立健全各項監(jiān)督管理制度，逐步形成一種機制和監(jiān)督的合力。
五、推行工作中的做法及經(jīng)驗
在推行村干部工資銀卡發(fā)放過程中，我鄉(xiāng)在實踐中總結(jié)出了一些新的作法和思路，具體為：
1、領導重視是關鍵。在推行村干部工資銀卡發(fā)放過程中，要涉及到不同部門的工作，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導出面進行 協(xié)調(diào)，從大局出發(fā)，及時調(diào)整工作部署，才能確保此項工作順利實施。
2、調(diào)查摸底重實踐。調(diào)查摸底工作是推行村干部工資銀卡發(fā)放的一個重要環(huán)節(jié)，此項工作將直接影響到村干部工資是否按照實名制發(fā)放的要求進行。所以，調(diào)查摸底必須注重實踐，不能只根據(jù)村里上報的數(shù)據(jù)制定名單及工資發(fā)放表，一定要逐人進行核對，確保各項數(shù)據(jù)的準確性。
3、健全制度促長效。在推行過程中，要逐步形成切合本鄉(xiāng)實際的工作機制和辦法，并在實踐中不斷進行總結(jié)，使村干部銀卡發(fā)放工作時逐步走向正軌，形成一套工作制度，用制度來進行管理，這樣才能確保此項工作長期、順利實施。
一、更新認識，強化思想建設
在我國的教育事業(yè)中，以科教興國為主，也就是努力通過科學知識的教育來提高學生在世界、生活中的生存能力、表現(xiàn)能力，使其能夠為社會做出好的貢獻。而且，隨著近年來不斷的教育改革與深化革新，我國的教育已經(jīng)逐漸趨向于素質(zhì)教育，也就是說教育所要培養(yǎng)的人才是全面的、多樣的、素質(zhì)高的。另一方面，按照我國的傳統(tǒng)，無論是學習什么，都必須先要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。無論通過家庭、學校、社會，都需要教授給每個人一種積極的、愛國的、擁有正確生存觀念的人。但是，在現(xiàn)代社會中，形成了以信息與知識為主體的發(fā)展潮流，其中各種思想不斷出現(xiàn)，各種理論影響甚大，而且人們的見識不斷在增加，世界范圍的全景皆可觀賞，這些都有意無意的不斷更新著人們的知識，改善著人們的認識。所以，真正的教育有時很難達到必要的效果，只有現(xiàn)實才是改進人們意識與思想的真正途徑。由此可知，在新的形勢下，應該正確認識到“現(xiàn)實”的必要性，并真正的做出一些成績，采用一些有效的方法，加強農(nóng)村中小學黨建工作。
二、黨建工作的思考核心構(gòu)架前的準備工作
首先，農(nóng)村、城市二元化的發(fā)展已經(jīng)非常明晰，無需爭論；其次，農(nóng)村地區(qū)中小學生必然面臨著更艱難的抉擇，而且大多學生在完成九年義務教育后，因其成績可能要受教于技工類院校，并為其未來的職業(yè)化人生做好準備；另一方面，在現(xiàn)實面前，農(nóng)村人更加正確而且能真正感受到現(xiàn)實生存中的基礎、需要；但弱點在于易受到觀念的影響；所以，對于農(nóng)村的黨建工作重點在于現(xiàn)實的利益能否真正的滿足生存需求，從而達到緩解社會矛盾的目的，將黨聯(lián)系群眾的路線繼續(xù)貫徹下去。
其次，農(nóng)村中小學生的思想教育工作，重點在于“愛國主義熱情”的激發(fā)，也就是說，需要通過對農(nóng)村學生那種“好幻想”、“不安分”、“渴求成為人上人”、“內(nèi)心正直而有抱負”等特點的分析與研究，努力增加愛國主義熱情教育、事業(yè)主義引導性教育，使其內(nèi)心有一種正氣，有一種對于家國關懷的情懷，尤其是激發(fā)起那種革命先輩身上所擁有的“英雄主義”。因為在現(xiàn)代社會中，觀念的教育無法再拉走一個人的心，甚至小孩子也是如此，所以應該重視事跡的宣傳、故事性的敘述、歷史傳承手段的添加，真正從人的官能、情緒、激情等方面著手，并利用一些新的技術手段以及新方法、新形式，來激發(fā)起學生對國家的熱情、對黨的忠誠等。
第三，要做好對這些背景的分析，認真總結(jié)基層工作經(jīng)驗，與村民的接觸感受等，以日記的形式加以記錄，重點在于分析其人物性格、思想意識、心理。通過科學的方法，構(gòu)建起新的工作機制，真正深入到農(nóng)村之中，打到基層之內(nèi)，讓村民、中小學生，形成一個聯(lián)動的接受對象。然后，通過科學的黨建工作將黨的聯(lián)系群眾、解決群眾實際問題、為人民服務等基本思想方針與要進行的農(nóng)村致富之路的措施關聯(lián)起來，帶動群眾共同走向富裕，提高我國的農(nóng)村發(fā)展水平，將我國的農(nóng)村子弟們帶入到職業(yè)道路，讓其在未來的生存中獲得保障，有事可做，有錢可賺等。
三、黨建工作的思考核心構(gòu)架
首先，如同上面所言，真正的黨建工作的思考核心，就是帶領農(nóng)村地區(qū)的人走向致富之路。由于社會中的夸張與專家的扯淡，給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展蒙上了一層不實的面紗，現(xiàn)在應該揭下這層面紗，讓人們看到農(nóng)村的實際發(fā)展與生存情況，并且對農(nóng)村中小學學生在未來的人生發(fā)展道路上的可能性進行清楚認識。然后針對這些實際問題而制定黨建工作的思考核心構(gòu)架。
其次，黨建工作的形式應該采用到農(nóng)戶家的訪談、到學校中的調(diào)查，弄清楚現(xiàn)在的農(nóng)村村民、學生對于黨的工作的認識、對于社會認知信息反饋，調(diào)研其心理方面的反應。從而使農(nóng)村中小學的黨建工作不致成為無源之水，瞎搞一通，而應該真正的將這些收集到的信息作為基礎，進行數(shù)據(jù)分析，然后做出思想教育方案。
第三，需要利用新的科技手段，在農(nóng)村地區(qū)加大計算機的普及率，并且將互聯(lián)網(wǎng)絡技術等帶入到小學、中學的課堂中，讓學生有計算機設備可用，讓學生能夠通過真正的新技術的學習與應用，了解到更廣闊的世界，從而讓農(nóng)村學生有一個更好的發(fā)展機會，這應該是黨建工作的核心。在本文的研究來看，黨建工作就是將黨的方針路線與思想真正落到實處，真正解決困難，真正幫助農(nóng)村中小學的學生全面發(fā)展、健康成長。而不是進行思想的奴役與精神的漂洗，現(xiàn)代社會中的人已經(jīng)無法通過植入意識而改變其對現(xiàn)實問題解決的渴念。所以，為了更好的實現(xiàn)黨建工作，就要認真研究黨建工作，讓黨的方針、措施等落到實處。做一個稱職的黨的命令的執(zhí)行者，以行動支持黨建，以行為完成黨建，以實踐榮耀思想，以改善農(nóng)村中小學與農(nóng)村家庭的情況為己任，從而真正將黨與群眾聯(lián)系起來，真正形成科學的以實踐為基礎的直接性更強的黨建工作機制。所以，需要做到“少開會、多調(diào)研”，“少扯皮，多實踐”，扔掉那種華而不實與浮夸的“講解員”的身份，真正扛起發(fā)展農(nóng)村黨建工作的重任，積極的以行動促發(fā)展，將黨的號令與黨對人民群眾的關心落到未來農(nóng)村的富足，農(nóng)村中小學生走向世界中。
第四，需要指出的是，為了社會的發(fā)展而將大量的農(nóng)村學生引入到“技術類職業(yè)化方向”并不明智，而應該先對我國的技術類職業(yè)院校進行統(tǒng)籌管理，使其教育能夠達到所要求的標準后，再大量導引，因為前些年的技工教育已經(jīng)證明了它的失敗。
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2021年黨建宣傳工作總結(jié)
__年__月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)___縣___開展黨建宣傳月活動__通知(__縣組字〔__〕__號)的精神要求，認真開展__鄉(xiāng)黨建宣傳月活動，現(xiàn)將活動總結(jié)如下。
一、指導思想
我鄉(xiāng)黨建活動宣傳月活動以___理論和“___”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的___大精神和科學發(fā)展觀，不斷在全鄉(xiāng)各村黨支部中營造良好的黨建輿論氛圍，使加強黨建工作的重要意義和任務要求更加深入到廣大黨員，使廣大黨員和人民群眾參與基層___建設的熱情更加高漲，努力形成黨建工作齊抓共管的良好局面，為我鄉(xiāng)全面建設小康社會提供良好的___保障。
二、加強___領導
為了加強對本次宣傳活動的領導，確保本次宣傳活動有序開展，在宣傳活動開展之前成立了以黨委書記為組長的“__鄉(xiāng)開展黨建宣傳月活動工作領導小組”，在領導小組的___和領導下認真開展我鄉(xiāng)黨建宣傳月活動，在活動中堅持正確導向，保持輿論聲勢，注重反映實際，增強了社會效果。
三、宣傳內(nèi)容和形式
1、由各村支部牽頭，充分利用各村___的春節(jié)聯(lián)歡晚會的文藝表演，有效地加入黨建宣傳的內(nèi)容。在全鄉(xiāng)__個村__個較集中的自然村寨___了春節(jié)聯(lián)歡會，在聯(lián)歡會上加入了黨建宣傳內(nèi)容，進行了黨建宣傳方面的節(jié)目表演，達到了黨建工作家喻戶曉的效果。
2、各村黨支部牽頭，充分利用了趕鄉(xiāng)場的機會和到人口集中地向人民群眾宣傳各級黨___對黨建工作的重大部署，宣傳黨建知識，增強黨建工作的社會輿論氛圍，進一步加深了黨和人民群眾的感情。
3、廣泛開展黨建宣傳教育活動。我鄉(xiāng)充分利用標語、跨道橫幅、宣傳材料、“___”工程等方式廣泛宣傳黨建工作。整個活動月期間共張貼黨建宣傳標語___多幅，懸掛跨道橫幅23幅，發(fā)放宣傳材料___余份，利用“___”工程宣傳__余場次，通過大張旗鼓的宣傳，黨建工作宣傳到了全鄉(xiāng)各個角落。
4、結(jié)合宣傳月活動，扎實開展了“二進村”、“三登門”活動?！岸M村”是:一是流動課堂進村。鄉(xiāng)黨委___了優(yōu)秀黨務工作骨干，巡回各個黨支部講授黨建方面的知識。二是黨建宣傳進村。將黨建工作與其它中心工作相結(jié)合，抓住春節(jié)這一重大傳統(tǒng)節(jié)日，各村結(jié)合實際在本村的春節(jié)聯(lián)歡晚會上精心編排了豐富多彩的文藝節(jié)目，深入群眾演出，既活躍了群眾文化生活，又達到了充分利用一切有利條件加強黨建宣傳的目的?！叭情T”是:一是送科技致富知識登門。鄉(xiāng)黨委在利用一切有利條件進行黨建宣傳的同時還___了農(nóng)技人員，深入貧困農(nóng)戶，為農(nóng)戶送去發(fā)展經(jīng)濟的知識技術，促使困難農(nóng)戶早日脫貧致富。二是流動黨員教育管理登門。
各村黨支部充分利用了春節(jié)期間外出流動黨員返鄉(xiāng)過年之機，主動上門了解有關情況，解決存在問題。同時對尚未領取《流動黨員活動證》的流動黨員進行補發(fā)，切實加強對黨的路線、方針和政策的宣傳，進一步增強流動黨員黨性意識。三是黨___送關愛登門。鄉(xiāng)黨委利用春節(jié)慰問活動之機，給生活困難黨員和群眾送去黨和政府的關心和溫暖，使老百姓能夠過上了一個祥和的春節(jié)。
四、本次宣傳活動取得的效果
通過開展本次黨建宣傳活動，更好地向全鄉(xiāng)人民群眾宣傳了的基層___建設工作，營造濃厚的輿論氛圍，使加強黨建工作的重要意義和任務要求更加深入到廣大黨員，廣大黨員和人民群眾參與基層___建設的熱情更加高漲，形成了黨建工作齊抓共管的良好局面，為我鄉(xiāng)全面建設小康社會提供了良好的___保障，達到了預期的效果。
黨建宣傳工作總結(jié)【二】
__區(qū)緊密圍繞全市黨建工作的重心，堅持黨、團建的配套聯(lián)動,不斷創(chuàng)新工作形式，探索工作思路，開創(chuàng)工作局面，通過抓機制、抓___、抓隊伍、抓載體，逐步形成了“黨建帶團建、黨團共發(fā)展”的工作格局，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到進一步提高。
一、完善工作機制，優(yōu)化工作環(huán)境
__區(qū)委歷來十分重視黨建帶團建工作，日常工作中區(qū)委和區(qū)___的主要領導、分管領導經(jīng)常過問、了解黨建帶團建工作的情況，定期聽取共青團工作的匯報，對共青團工作要點和團的重大活動進行專題研究，積極出謀劃策，解決黨建帶團建工作中的實際困難，區(qū)四大班子領導經(jīng)常出席共青團舉辦的活動。區(qū)委還從工作大局上經(jīng)常給團___交任務、壓擔子、提要求，指導參加首都國慶__周年群眾游-行和__首部百老匯原創(chuàng)音樂劇《何處尋愛》的觀眾___工作，并落實專項工作經(jīng)費。目前，__區(qū)已經(jīng)形成了目標共訂、內(nèi)容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，其主要特點如下:一是職責明確，對黨團___在黨建帶團建工作中各自承擔的職責以簽訂責任書的形式予以明確;二是指標量化，對完成黨委中心工作、團員發(fā)展、推優(yōu)入黨和團工作保障等方面作出具體規(guī)定;三是內(nèi)容銜接，將黨內(nèi)對后備干部的培養(yǎng)和團內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作為黨的發(fā)展對象工作銜接起來;四是共同考核，對基層黨建帶團建實行雙軌考核，保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。
二、圍繞素質(zhì)提升，帶好隊伍建設
加強團干___伍建設，嚴格落實《___建立完善__區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位團___的實施意見》中團干部待遇的相關要求，把團崗作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地，積極向黨___推舉青年骨干和團干部作為青年后備人才。把團干部的培養(yǎng)納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，開展“團建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團日系列活動，對直屬團___團干部開展集中調(diào)訓，實施基層團干部專項培訓計劃，采取廣泛參與、個別輔導、季度例會、工作研討等形式實現(xiàn)培訓方式的多樣化、小型化、經(jīng)常化，推行團(工)委書記為團員青年和村級、社區(qū)團干部上團課制度，切實提高團干部綜合素質(zhì)。以舉辦青年干部和青年人才座談會、團干部沙龍、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談、觀看愛國主義教育影片等形式搭建團干部交流平臺，促進___領導與基層團干部的溝通與了解。大力推行由“大學生村官”兼任村團支部書記、副書記的措施，目前共有___名“大學生村官”任職，為推進村級共青團工作和“大學生村官”發(fā)揮作用搭建了有效的平臺。
三、強化陣地意識，帶好___建設
團建工作認真學習借鑒黨建工作經(jīng)驗，借助黨建工作在基層形成的新格局、新成果，努力使團建與黨建在工作空間、內(nèi)容上緊密結(jié)合，制定下發(fā)《關于共青團重點工作實行項目化推進的意見(試行)》和《關于深入開展團建創(chuàng)新試點工作的指導意見》，探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團___格局創(chuàng)新試點工作，農(nóng)村專業(yè)合作___建團和社區(qū)建立條塊結(jié)合的“社區(qū)青年聯(lián)席會議”制度。不斷完善行政事業(yè)單位團___的建設，出臺《關于加強__區(qū)機關事業(yè)單位團___建設的意見》，__年成立農(nóng)委團支部和老干部局團支部，環(huán)保局、文委成立團委，國土局、統(tǒng)計局、司法局、政府辦、總工會成立團總支，在符合建團條件的黨政機關中實現(xiàn)建團率___%。加大兩新___建團力度，建立了___博龍陽光新能源高科技開發(fā)有限公司團支部、浪漫一生影樓團支部等___家非公經(jīng)濟團___。
有效整合和利用黨建資源，以青年中心、文化活動中心、圖書室、數(shù)字影院為平臺，將黨的宣傳、活動陣地建設與團的陣地建設相結(jié)合，將新農(nóng)村文化中心建設與團的陣地建設相結(jié)合，讓團___把各種健康向上的活動開展起來，掛牌命名一批青少年教育基地，建設青年匯和青年活動中心，創(chuàng)辦__共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校、__區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地等團的教育培訓陣地。改版__青年網(wǎng)，打造“手機團訊”信息服務平臺，建成了覆蓋全區(qū)共青團工作信息網(wǎng)絡，切實提高了基層團___辦公自動化、工作信息化水平。
來參加今天的全縣“兩新”組織團建工作推進會，受魯部長的委托。很高興能有這次機會與各位基層團干部進行面對面的交流。剛才，聽了團縣委關于“兩新”組織團建的工作演講和三個單位的交流發(fā)言?？偟母械浇陙砣h各級團組織積極適應形勢要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進“兩新”組織特別是非公經(jīng)濟組織團建工作取得明顯效果。借此機會，代表縣委組織部，向在兩新”組織團建工作中付出辛勤勞動的各級團干部，表示衷心的感謝！希望大家認真學習借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法，抓好會議精神的貫徹落實。下面，強調(diào)幾點意見：
一、提高認識。
縣“兩新”組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。蓬勃發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟社會建設的重要組成局部。這種情況下，做好“兩新”組織團建工作，更好地帶領“兩新”組織的團員青年為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出更大的貢獻，對于我縣共青團工作適應新形勢、取得新發(fā)展、實現(xiàn)新突破具有重要的意義?？h委對團建工作十分重視，去年年初專門下發(fā)了關于深入開展“黨建帶團建”進一步加強共青團基層組織建設和基層工作的意見》其中對“兩新”組織團建工作提出了明確要求。為此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記要從共青團鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的政治責任的戰(zhàn)略高度，充分認識開展“兩新”團建工作的重要性和緊迫性，以時不待我只爭朝夕的精神，根據(jù)團縣委的總體布置，采取有力措施，強力推進，切實抓好“兩新”組織團建工作。
二、夯實基礎。
通過采取獨立建團、聯(lián)合建團、依托建團、集聚地建團、社區(qū)建團、社團協(xié)會建團以及流動建團等靈活多樣的方式建立團的組織，要加快在兩新”組織中的建團步伐。努力擴大“兩新”組織團組織的覆蓋面。要切實做好“兩新”組織團員的發(fā)展、教育、服務和管理工作，把優(yōu)秀青年吸收到團組織中來，積極探索市場經(jīng)濟條件下加強流動團員管理的有效途徑和機制。要把政治素質(zhì)好、青年中有威信的團員或青年黨員選拔到團的崗位上來，通過多種方式鍛煉和培養(yǎng)，提高他素質(zhì)和能力。依照“屬地管理”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記為外地團建工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記要深入“兩新”組織第一線，摸清底數(shù)，找準問題，研究對策。要依照先重點后一般、先易后難的工作方法，幼稚一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一片，逐步擴大我縣“兩新”組織團的組織覆蓋面。
三、規(guī)范管理。
創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進活動方式，才干不時增強團組織的凝聚力和影響力。一是要開展好青年員工的理想信念教育,兩新”組織團組織只有從“兩新”組織特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際動身。協(xié)助青年樹立正確的人生觀和世界觀，激勵廣大青年員工為“兩新”組織的發(fā)展建功立業(yè)。二是要開展好創(chuàng)新創(chuàng)效、技術比武、崗位訓練、爭當青年崗位能手、爭創(chuàng)青年本_資料,來.源/于;貴_州學,習.網(wǎng)gzu521.com文明號等活動，帶領青年在兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。三是要關心好青年的思想、工作、學習和生活，反映青年的合理要求。四是要從實際出發(fā),爭取“兩新”組織經(jīng)營管理者的理解和支持，采取靈活有效的方式開展好團的各項活動,努力使團的活動服務于“兩新”組織發(fā)展，服務于團員青年成才。
四、典型示范。
一、積極面向社會、不斷提高業(yè)務水平
（一）基本業(yè)務快速發(fā)展前半年測報、生態(tài)、土壤墑情錯情率均為0.0‰，報表予審全部合格，未出現(xiàn)錯報、漏報等重大事故。上報了“2013年氣象決策服務周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務方案”。截止目前，共制作月氣候預測9期、周預報23期、專題預報16期、干旱監(jiān)測公報19期，預警信號及信息14次，準確率達95%以上。
（二）防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長專職負責防雷工作，細化防雷工作細則和目標任務，截止目前，共完成防雷工程3家，檢測44家，圖審12家，下發(fā)催辦防雷裝置設計審查及安全檢測的通知2家。
（三）人影工作效益凸顯逐級簽訂了安全責任書，防雹站作業(yè)指揮人員和機動火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班，進一步明確了職責，夯實了責任，提高了指揮效益和機動作業(yè)的及時性，有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開展增雪作業(yè)3次，發(fā)射火箭彈24枚；增雨作業(yè)5次，發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚；防雹作業(yè)3次，發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚；緩解了旱情，將冰雹災害降到了最低程度，取得了較好的防災減災效益和社會效益。省市縣新聞頻道多次報道我縣人影作業(yè)情況，縣委、政府的主要及分管領導多次通過電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭取多方合作、加快重點項目建設
（一）做好“三農(nóng)”專項服務成立了以縣政府分管領導為組長，涉農(nóng)部門主要領導為成員的氣象為農(nóng)服務工作領導小組。4月份開展了“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調(diào)研活動，并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國土、電力等部門簽訂合作協(xié)議，在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安裝了75套氣象應急大喇叭。
（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站管理我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標準全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設，5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了氣象工作會議，明確了工作人員職責和2013年工作任務，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站運轉(zhuǎn)正常。
（三）繼續(xù)開展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺站機構(gòu)改革試點方案》，2013年按照基層臺站綜改要求設置了農(nóng)業(yè)氣象服務崗位，一名專職人員開展農(nóng)業(yè)氣象服務。5月30日，分管業(yè)務副局長到崗，其他崗位人員逐步到位。
（四）爭取早日啟動“一流臺站”建設《縣氣象局業(yè)務用房及配套基礎設施建設方案》已經(jīng)過中、省、市氣象局論證通過?？h政府對我局給予了全面支持，4月16日薛楠縣長來我局實地考察后安排國土局及時與村上銜接完成征地工作，爭取早日啟動“一流臺站”建設。
三、改進工作作風，不斷推進氣象文化建設
（一）改進工作作風，完善工作考核制度為了進一步加強考核工作，嚴肅工作紀律，提高行政效能和服務水平，我局制定了改進工作作風整頓方案。從嚴格遵守考勤制度、貫徹落實中央“八項規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面，開展為期三個月的整改活動?；顒娱_展以來工作作風明顯改善，收到了良好的效果。
（二）實施文化助推，建設先進氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日，開展了咨詢宣傳活動。迎接參觀者200余人，向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識200問》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務手冊》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會議上，為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機和通信補助，下發(fā)了《氣象知識》雜志。
（三）加強黨建工作，落實廉政責任制圍繞2013年黨建工作要點，開展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風，為民服務，推動發(fā)展”主題教育實踐活動，按照活動安排，落實了工作任務。為了加強黨風廉政工作，落實黨風廉政責任制，我局制定了以“為民、務實、清廉”為主題的黨風廉政宣傳方案，加強了財務、安全等方面的監(jiān)管，規(guī)范了縣局長權力運行。
四、后半年工作展望
1.強化目標意識，目標逐條到人抓落實，全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達的各項目標任務。
2.積極促成縣政府和市氣象局簽訂防災減災合作協(xié)議。
1.補齊知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，克服本領不足、本領恐慌、本領落后。
2.一切難題才能迎刃而解，一切辦法才能落地見效，一切發(fā)展才能順利推進，一切機遇才能緊握手中。
3.以標桿提升動力，以實績衡量水平，以口碑評價優(yōu)劣，以激勵示范帶動。
4.有著愛黨愛國的光榮傳統(tǒng)，有著堅定跟黨走的執(zhí)著信念，有著使命擔當?shù)木褡非蟆?/p>
5.用青春放飛至高理想，用青春推進改革偉業(yè)，用青春成就時代榮光。
6.注入了強心劑、強化了動力源,明確了路線圖、下達了任務書，吹響了集結(jié)號、發(fā)出了動員令。
7.不該去的地方一定不要去、不該拿的東西一定不要拿、不該交的朋友一定不要交。
8.突出解放思想，突出擔當負責，突出改革創(chuàng)新，突出自我約束。
9.常思貪欲之害，常懷律己之心，常修職守之德，常守清廉之寶。
10.與中心工作“同向”，與現(xiàn)實需求“對路”，與領導關注“合拍”。
11.為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為試錯的人“卸包袱”。
12.不容許一絲馬虎，不放過一個疑點，不留下一個漏洞，不出現(xiàn)一點差錯。
13.以自重鑄品德，以自省管小節(jié)，以自警慎言行，以自勵踐宗旨。
14.虔誠的“念經(jīng)人”，高明的“解經(jīng)人”，熱心的“布道者”。
15.任何愿景，只有在落實中才能實現(xiàn)；任何機遇，只有在落實中才能把握；任何難題，只有在落實中才能破解。
16.矢志前行的“逐夢人”、堅定勇毅的“信仰者”、擔當有為的“拓荒?！薄⒅粻幊Φ摹皩嵏杉摇?。
17.前進方向更加明確，價值取向更加鮮明，方法路徑更加清晰，胸懷視野更加開闊。
18.少一點功利，多一份淡泊；少一點焦慮，多一份淡定；少一點雜念，多一份純凈；少一點喧囂，多一份寧靜。
19.凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。
20.千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。
21.養(yǎng)成想抓落實的自覺，砥礪敢抓落實的擔當，提升善抓落實的能力。
22.奮斗是生生不息發(fā)展興旺的“主旋律”，奮斗是最為寶貴最為驕傲的“傳家寶”，奮斗更是加快建設的“助推器”。
23.“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感、“坐不住”的使命感、“趕不上”的危機感。
24.要有一往無前的干勁，要有一抓到底的韌勁，要有善作善成的巧勁。
25.團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，爭取一切可以爭取的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素。
26.不因盲目而迷失方向，不因盲從而改變初心，不因盲動而喪失堅守。
27.在思想上，做“先導；在學習上，做“表率”；在工作上，做“頭雁”；在生活上，做“典范”。
28.既要看發(fā)展又要看基礎、既要看顯績又要看潛績、既要看當前又要看長遠。
29.廉潔從政的“防火墻”、身心健康的“穩(wěn)壓器”、成就事業(yè)的“加油站”。
30.堅定政治方向，堅持政治標準，增強政治覺悟，強化政治擔當，落實政治責任。
31、
“固本培元”，加強思想政治建設
“激濁揚清”，讓歪風邪氣無所遁形
“立規(guī)明矩”，把紀律和規(guī)矩挺在前面
“以上率下”，領導帶頭立標桿、做示范
“繼承創(chuàng)新”，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進創(chuàng)新
32、
“嚴”字當頭，作風建設是永恒課題
“學”字為先，勤奮學習是成事之基
“干”字為重，干事創(chuàng)業(yè)是人生追求
“廉”字為榮，清正為官是最高操守
“賢”字為尺，公道用人是重要職責
“實”字為要，取得實效是衡量標準
33、
新聞報道突出“實”字
精神文明突出“新”字
輿論導向突出“廣”字
理論研究突出“深”字
34、
清清嗓，發(fā)出群眾愛聽的“好聲音”
照照鏡，立起群眾贊譽的“好形象”
洗洗澡，除去群眾厭惡的“壞毛病”
動動身，苦煉群眾需要的“真本領”
35、
聚焦主業(yè)、突出主責，細耕“責任田”
堅定信仰、提升能力，牽住“牛鼻子”
總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，把好“方向盤”
明確責任、獎優(yōu)罰劣，激活“一池水”
36、
突出“全局化”的視野，推進商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)新作為
突出“啃骨頭”的精神，推進城市建設實現(xiàn)新作為
突出“釘釘子”的精神，推進城市管理實現(xiàn)新作為
突出“出亮點”的意識，推進社區(qū)文化實現(xiàn)新作為
突出“吃螃蟹”的勇氣，實現(xiàn)社區(qū)服務新作為
突出“大黨建”的意識，實現(xiàn)黨的建設新作為
37、
突出“實”，建立了工作機構(gòu)
體現(xiàn)“效”，落實了工作責任
把握“質(zhì)”，健全了工作制度
38、
“點”上強龍頭，從引資升級為選資
“線”上抓延伸，從行業(yè)升級為產(chǎn)業(yè)
“面”上求突破，從單個升級為集群
“扭”住三個環(huán)節(jié)，扛好黨建責任。
“做”到四個建設，抓實學習教育。
“抓”住一點一滴，夯實黨建基礎。
“卡”好責任考核，筑牢廉政建設。
39、
堅持用學習“治心”，鍛造政治上忠誠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵軍
堅持用制度“管行”，鍛造干事上擔當?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)鐵軍
堅持用問責“提神”，鍛造作風上過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵軍
40、
塞外荒坡苦創(chuàng)業(yè)，豐富連隊“菜盤子”
古長城下添新景，建成官兵“小樂園”
深山溝里不寂寞，活躍連隊“新生活”
41、
關注“衣食住行”，抓好“基本民生”
關愛“生老病死”，保障“底線民生”
關切“安居樂業(yè)”，強化“熱點民生”
42、
爭取支持，主動作為，改善事業(yè)發(fā)展“硬環(huán)境”
重視基層，延伸觸角，爭當社會安定“穩(wěn)壓器”
圍繞民生，服務大局，充當社會管理“服務器”
加強管理，注重交流，增強建功立業(yè)“軟實力”
43、
指向“準”，突出第一責任
橫向“聯(lián)”，突出以上率下
縱向“深”，突出關鍵少數(shù)
44、
深入鄉(xiāng)村“望”民情，觀基層風貌
傾聽建議“聞”呼聲，查百姓需要
放下身段“問”計策，納民間良方
把準脈搏“切”癥結(jié)，解群眾難題
45、
深入鄉(xiāng)村“望”民情，觀基層風貌
傾聽建議“聞”呼聲，查百姓需要
放下身段“問”計策，納民間良方
把準脈搏“切”癥結(jié)，解群眾難題
46、
敢擔當、勇作為，堅決破除“等靠要”
強效能、優(yōu)服務，堅決整治“庸懶散”
抓落實、重執(zhí)行，堅決反對“做虛功”
47、
“強”字當頭，打牢適用根基
“簡”字用招，節(jié)約司法資源
“快”字著力，提升審判效率
“嚴”字為本，保障案件質(zhì)量
“強”字當頭，打牢適用根基
“簡”字用招，節(jié)約司法資源
“快”字著力，提升審判效率
“嚴”字為本，保障案件質(zhì)量
48、
上下同欲，舉好發(fā)展“指揮棒”
突出重點，做對管理“運算符”
融合優(yōu)化，用足提升“工具箱”
精確謀劃，出準制勝“殺手锏”
49、
突出“轉(zhuǎn)型升級”，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)提升
圍繞“項目提速”，投資拉動支撐有力
深化“改革提效”，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)
加快“內(nèi)涵提標”，城鄉(xiāng)面貌深刻發(fā)化
致力“民生提檔”，民生福祉不斷增進
貫穿“全面從嚴”，黨的建設得到加強
50、
立足“新”，深入開展學習教育
筑牢“規(guī)”，規(guī)范黨員隊伍建設
穩(wěn)步“進”，扎實基層組織建設
實處“抓”，發(fā)揮黨建服務功能
目標“精”，組織群眾脫貧致富
倡導“做”，開展社會公益活動
踐行“責”，嚴格兩個責任
關鍵詞：鄉(xiāng)村治理；理論；綜述
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.022
Abstract： In recent years， the research on rural governance was in the ascendant. From the existing literature， the academics studied the connotation， mechanism， mode and path of rural governance， analyzed the problems and the reasons for the existence of village governance， and obtained some valuable results. But there were also some disadvantages， such as the lack of systematic and holistic research， the research of rural governance mechanism and rural governance model needed to be further studied. In the research method， qualitative and quantitative research studied mostly below normal. From the trend， not only to pay attention to theoretical study villages， but also to focus on rural governance practices specific analysis of the problem； research methods should be diversified， especially in the use of mathematical models and advanced technical means to carry out empirical research.
Key words： rural governance； theory； summary
自20世紀20年代起，研究農(nóng)村問題的專著在我國陸續(xù)面世。1998年，在治理理論的基礎上，華中師范大學學者提出“鄉(xiāng)村治理”的概念。隨著該理論在鄉(xiāng)村管理工作中的廣泛應用，學術研究也愈來愈深入，從現(xiàn)有文獻來看，學者們的研究主要集中在鄉(xiāng)村治理主體、治理權力配置方式、治理目的以及治理過程等4個方面[1]。
1 鄉(xiāng)村治理研究的主要觀點
1.1 鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵
在治理主體方面，趙樹凱[2]認為，鄉(xiāng)村治理中多種主體參與，通過協(xié)商談判等方式來解決分歧，實現(xiàn)共同治理。郭正林[3]提出，鄉(xiāng)村治理的主體應該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府及其附屬機構(gòu)，以及村委會等村級組織和各種民間團體。在鄉(xiāng)村治理目標上，賀雪峰[1]認為“鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展”。其中“有序發(fā)展”也就是公共利益所在。徐勇指出進行現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設是治理的目標。
1.2 鄉(xiāng)村治理機制
由于公共信息不透明等原因，腐敗問題日益嚴重。陳力予等[4]提出戶代表會議制度，以戶為單位，成立村民小組會議，協(xié)商、監(jiān)督村務。王朋琦等[5]指出新農(nóng)村建設在操作機制上要走出傳統(tǒng)誤區(qū)，禁用“指標攤派”的方法，慎用“試點推廣”的方式，避免“典型激勵”的慣性，樹立法律至上的理念。在解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困難方面，張恒利[6]提出要重建農(nóng)村公共財政運行體制，改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供應機制[6]。針對當前村民選舉非理性投票過多，精英政治受到阻礙的現(xiàn)象，盛義龍[7]提出選舉機制要與鄉(xiāng)村治理保持整體一致性，特別需要與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定相結(jié)合。
1.3 鄉(xiāng)村治理模式
陳洪生[8]以村民自治實施效果為出發(fā)點，通過對影響社會自主性的發(fā)育與發(fā)展的4個基礎性條件――經(jīng)濟發(fā)展、利益分化、公民素質(zhì)以及政府控制和主導社會力量的程度的分析，提出了自覺自治鄉(xiāng)村治理模式。龍立軍[9]以廣東珠海幸福村建設為例，提出構(gòu)建可運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村治理模式。將治理融入幸福村居建設之中，并使其機制化，使得鄉(xiāng)村的發(fā)展更加人性化和可持續(xù)化。王海俠等[10]通過對江西分宜的鄉(xiāng)村治理模式進行考察，提出從“黨建+村民自治”的角度來進行治理探索，以黨建強化鄉(xiāng)村治理的思路的分宜模式，運用“黨建+”理念，強化農(nóng)村基層組織建設，提高村民自治水平。閻占定等[11]提出嵌入農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村治理模式。這種模式是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)村治理結(jié)合的產(chǎn)物，將農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治和社會建設之中。鄶艷麗[12]以巴林左旗后興隆地村為例，提出了“農(nóng)民置上”的本原模式。在這種模式下農(nóng)民始終作為受益和實施建設的主體，其政策效果具有擴散效應。
1.4 鄉(xiāng)村治理路徑
張繼蘭[13]認為可以通過完善協(xié)商互動機制、建設服務型政府等路徑來解決鄉(xiāng)村社會自主性缺乏、鄉(xiāng)村組織不健全、治理機制不完善等問題。周朗生[14]擇取較有代表性的云南鄉(xiāng)村治理為考察對象，提出了大力發(fā)展農(nóng)民合作組織、完善鄉(xiāng)村的治理結(jié)構(gòu)和切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、加強農(nóng)村基層組織建設等路徑開展鄉(xiāng)村治理。唐紹洪等[15]提出在現(xiàn)有的基礎上對各決策主體進行權力關系界定，走多元化主體治理的科學發(fā)展道路。趙艷霞等[16]在調(diào)查唐山農(nóng)村新民居建設后，提出鄉(xiāng)村治理的成功路徑是開展新民居建設。蘭海洋[17]認為當前要實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村善治，有三大治理路徑：一是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，政治生態(tài)和諧化；二是推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是平等化城鄉(xiāng)公共服務。
2 鄉(xiāng)村治理存在的主要問題
2.1 基層民主建設滯后
因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設的滯后性導致很難有效推進村民自治的民主化進程。在王華[18]看來，由于缺乏有效監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象嚴重。賄選、不合理決策與管理現(xiàn)象屢有發(fā)生。高寶琴[19]提出當前村民自治組織長期缺乏有效組織形態(tài)，是治理危機出現(xiàn)的重要因素之一。歐陽雪梅等[20]認為基層政府缺少民主素質(zhì)教育，致使村民主人翁意識不強，從而導致村民自治能力不強。
2.2 鄉(xiāng)村治理主體混亂，機構(gòu)權利分工不明
歐陽雪梅等[20]認為由于治理權力配置不明，一方面導致村委會與村黨支部在權力間的沖突，另一方面也增加政府與村民在管理上的沖突，影響了治理目標的實現(xiàn)。鄭紅娥等[21]提出，國家行政權和村莊自治權的沖突是目前鄉(xiāng)村治理困局的主要原因。在鐘漲寶[22]眼里，缺乏合理有效的機構(gòu)、人員改革是鄉(xiāng)村治理面對的困境之一。
2.3 鄉(xiāng)村債務問題突出，農(nóng)民生活不夠?qū)捲?/p>
在李文政[23]看來，鄉(xiāng)村治理面對的困難不僅是管理及文化教育上的缺陷，經(jīng)濟發(fā)展落后與農(nóng)民積貧積弱問題同樣嚴重。趙艷霞等[24]提出鄉(xiāng)村治理的制約條件包括民主化的現(xiàn)實制約、法律制約和經(jīng)濟制約。袁金輝[25]認為目前鄉(xiāng)村仍受到小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，收入低，債務多。鐘宜[26]提出因財政經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展只得過度干預村莊事務。同時基層政權缺少財政來源，村、鄉(xiāng)兩級財政缺口過大，故造成當今治理困境。
2.4 其他方面
劉勇[27]認為由于我國幅員廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地村民政治素質(zhì)不齊。當利益受損，無法通過正常渠道及方式維護自身利益時，越級上訪、申訴或暴力對抗等就容易成為他們維權的工具，這嚴重破壞了鄉(xiāng)村治理的政治環(huán)境。陳柏峰等[28]認為灰色勢力是治理鄉(xiāng)村的一個惡疾。
3 完善鄉(xiāng)村治理的對策
3.1 推進基層民主建設，完善村民自治
李文政[23]覺得加強服務型政府建設，組建公共服務體系，重視村民自治，發(fā)揮村委會作用是治理鄉(xiāng)村的路徑之一。張志英[29]認為進行新農(nóng)村建設需加強村民自治、大力發(fā)展創(chuàng)新村民組織。李莉等[30]提出鄉(xiāng)村治理的關鍵是兩個尊重：一是尊重村民意愿，二是尊重村民自主性。
3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設，加快服務型步伐
在馬寶成[31]看來，完善鄉(xiāng)村治理一方面需要體制改革，另一方面要加強建設現(xiàn)代化村莊。韓冰[32]提出解決當前問題需要根據(jù)現(xiàn)實情況進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，完善管理模式，規(guī)范和完善有關村民自治法律法規(guī)，大力發(fā)展村民組織，建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。陳雙鵬[33]認為減少治理危機出現(xiàn)的方法有改革基層組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；建立村民參與政治的合理機制，動員建立村民組織。
3.3 提高村民民主素質(zhì)，加強政治文化學習
張曉忠等[34]認為要在尊重村民權利和自由、保障村民權益的基礎上提高村民的組織化水平。劉勇[27]認為村民非理性化的利益訴求方式影響了和諧的政治環(huán)境。因此需要對村民開展政治參與培訓，推動村民合法合理參與政治生活，為鄉(xiāng)村政治和諧化發(fā)展提供有效保障。歐陽雪梅等[20]認為開展村民意識教育是完善鄉(xiāng)村治理的對策之一。
4 結(jié)束語
綜上所述，學術界對鄉(xiāng)村治理理論進行了較全面的研究。不少學者研究了鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵、機制、模式、路徑，分析了鄉(xiāng)村治理存在的問題及原因，取得了一些有價值的成果。但也存在一些不足，如一些研究還缺乏系統(tǒng)性和整體性，鄉(xiāng)村治理機制和鄉(xiāng)村治理模式的研究還需進一步深入等。從研究方法看，定性研究居多而定量研究偏少，實證研究更是鮮見。從趨勢看，不但要重視鄉(xiāng)村的理論研究，更要注重對鄉(xiāng)村治理實踐中具體問題的分析，尤其是對個案經(jīng)驗的總結(jié)；研究方法應當多樣化，尤其是運用數(shù)理模型和先進技術手段進行實證研究。
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