發(fā)布時(shí)間：2022-05-31 15:26:18
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災(zāi)工作安排樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總則
（一）編制目的
在災(zāi)害形成前，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制目的和依據(jù)
為做好水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防范水災(zāi)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)精神，制定本預(yù)案。
二、組織指揮體系和職責(zé)
（一）鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、國(guó)土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)、海事、水務(wù)、學(xué)校等相關(guān)人員為指揮部成員。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水務(wù)站，由樊波任辦公室主任，姚生敏負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
各村相應(yīng)成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所屬地域的防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)
1、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)由防汛、氣象等部門(mén)提供的天氣預(yù)報(bào)、洪水警報(bào)和上級(jí)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作文件；督促各單位抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報(bào)與，協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)員宣傳等工作。
2、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)工作。
3、派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防間，按照鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安管理；必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛優(yōu)先通行；及時(shí)處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動(dòng)群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅(jiān)決打擊。
4、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，并及時(shí)與防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)。
5、村配合鎮(zhèn)上搞好鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)村上的綜合協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使防洪排澇工程和穩(wěn)坪建設(shè)同步進(jìn)行。
6、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。
7、林業(yè)站負(fù)責(zé)管制木材的堆放，避免木材漂流，防止發(fā)生阻水事故。
8、國(guó)土負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，及時(shí)設(shè)置塌方警示標(biāo)志，防止安全事故發(fā)生；每年3月份配合縣局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行汛前安全大檢查，并將檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦和防汛辦。
9、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮(zhèn)人員、動(dòng)物衛(wèi)生安全等預(yù)防與保護(hù)各項(xiàng)工作。
10、學(xué)校負(fù)責(zé)本校防汛防安全的監(jiān)督管理，組織學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力，做好學(xué)生學(xué)習(xí)生活安全保衛(wèi)工作。
11、海事負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)域內(nèi)渡船及船工的安全管理等工作。
12、水務(wù)站負(fù)責(zé)抓好各水庫(kù)山塘安全管理工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
1、汛情信息 鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時(shí)接收縣氣象部門(mén)或上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關(guān)成員單位和各村、中、小學(xué)。
2、洪澇災(zāi)害信息 主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、村、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警 根據(jù)縣氣象部門(mén)的暴雨警報(bào)，及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。密切聯(lián)系縣氣象、國(guó)土資源部門(mén)，相互配合，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)。
四、防汛應(yīng)急響應(yīng)
（一）汛情分級(jí)
1、一般汛情 日降雨量50－100毫米[可能導(dǎo)致垮壩險(xiǎn)情和縣重點(diǎn)在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標(biāo)準(zhǔn)洪水，或其他可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作較大汛情處理。
2、較大汛情 日降雨量100-200毫米；過(guò)程降雨量200-300毫米[可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作重大汛情處理。
3、重大汛情 暴雨臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段；日降雨量200毫米以上；過(guò)程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1、一般汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到上級(jí)汛情報(bào)告，及時(shí)向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班，并向各村（單位）防汛機(jī)構(gòu)及有關(guān)水利工程管理單位通報(bào)汛情信息，根據(jù)上級(jí)要求下達(dá)防汛通知。
2、較大汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任上崗到位，密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)變化情況，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)；下發(fā)防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、重大汛情 鎮(zhèn)黨政辦接到各級(jí)重大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，時(shí)時(shí)跟蹤上級(jí)部門(mén)播報(bào)降雨量及未來(lái)天氣趨勢(shì)與本鎮(zhèn)汛情；鎮(zhèn)黨政辦下達(dá)防御緊急通知；成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按本預(yù)案分組實(shí)施
（三）工作內(nèi)容
1、組織指揮 鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，各村各單位、部門(mén)認(rèn)真實(shí)施本預(yù)案。
2、信息 鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)向全鎮(zhèn)上級(jí)相關(guān)部門(mén)汛情災(zāi)情、防汛緊急警報(bào)、臺(tái)風(fēng)消息與警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報(bào)。
3、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 接收播報(bào)縣氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍；接收播報(bào)縣國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。
4、水利工程調(diào)度 強(qiáng)化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合縣防汛抗旱指揮部對(duì)全鎮(zhèn)水利工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
5、物資、車(chē)輛調(diào)用 發(fā)生重大汛情時(shí)，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車(chē)輛。任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合。
6、人員物資撤離 各村各單位部門(mén)要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。
7、信息播報(bào) 報(bào)道汛情、災(zāi)情必須及時(shí)、真實(shí)，綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定審查后。
（四）組織分工
重大汛情時(shí)，鎮(zhèn)政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1、決策指揮組 由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部指揮組成。主要職責(zé)：抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)請(qǐng)示上級(jí)政府調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。
2、技術(shù)指導(dǎo)組 由鎮(zhèn)防汛辦、國(guó)土有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情匯總；負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。
3、紀(jì)檢督查組 由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記及黨組成員組成。主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。
4、抗洪搶險(xiǎn)組 由鎮(zhèn)黨政辦、人武部、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、海事、水務(wù)、學(xué)校、各村兩委等單位部門(mén)的有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類(lèi)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的調(diào)集；搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；黨委、政府、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障；搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。
5、綜合統(tǒng)計(jì)組 由鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)各村各單位災(zāi)情的收集、核查和匯總。
6、宣傳報(bào)道組 由鎮(zhèn)黨政辦人員組成。主要職責(zé)：及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺(tái)風(fēng)信息、汛情公報(bào)等播報(bào)任務(wù)；及時(shí)報(bào)道縣、鎮(zhèn)、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況。
7、后勤保障組 由鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛具體安排；負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
五、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話(huà)、廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
對(duì)易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。情況需要應(yīng)及時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取支援。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（縣組織建立的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
（四）供電保障
供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
（五）交通運(yùn)輸保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)縣交通局、公路分局等部門(mén)工作，積極發(fā)動(dòng)本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛的調(diào)配；負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛的及時(shí)調(diào)配。
（六）醫(yī)療保障
衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
（七）治安保障
派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
（八）物資保障
鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。
（九）資金保障
鎮(zhèn)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于遭受?chē)?yán)重水毀的工程修復(fù)補(bǔ)助，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。
（十）社會(huì)動(dòng)員保障
防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任；鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛工作。
六、救災(zāi)
（一）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)村應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，鎮(zhèn)政府將派有關(guān)部門(mén)和單位人員參加指揮部辦公室工作。
（二）鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。積極向上級(jí)社會(huì)事務(wù)辦部門(mén)爭(zhēng)取生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
（三）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。
（四）各村各單位按屬地管理原則應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
七、災(zāi)后重建
（一）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報(bào)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（三）各村各單位部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過(guò)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門(mén)單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
三、組織機(jī)構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。
指揮組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。
救護(hù)組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。
宣傳組：XXX同志任組長(zhǎng)，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報(bào)道工作。
四、演練時(shí)間
2016年X月X日上午X時(shí)至X時(shí)
五、演練地點(diǎn)
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級(jí)地震，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險(xiǎn)地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險(xiǎn)地帶的民眾，切實(shí)做到一個(gè)不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)地震受傷民眾進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍迅速開(kāi)展滅火，控制住火勢(shì)，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營(yíng)救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對(duì)疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報(bào)，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專(zhuān)業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開(kāi)展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個(gè)不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離居民進(jìn)行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對(duì)撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動(dòng)的全體人員要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，以高度責(zé)任感認(rèn)真開(kāi)展好演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演練活動(dòng)的既定目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo)，完善責(zé)任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo)，完善責(zé)任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動(dòng)要求，確保演練活動(dòng)按要求順利、有序進(jìn)行，確保演練活動(dòng)如期開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。
(三)精心布置，妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對(duì)參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么任務(wù)，掌握演練要求，認(rèn)真參加演練活動(dòng)，取得演練活動(dòng)成功。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律，服從指揮
要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動(dòng)的紀(jì)律，參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，嚴(yán)禁嬉戲，不準(zhǔn)攜帶與演練活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動(dòng)要求進(jìn)行演練，確保整個(gè)演練活動(dòng)安全，不發(fā)生意外事故。
從5月1日起，已經(jīng)全面進(jìn)入防汛期。今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市防汛工作會(huì)議精神，科學(xué)研判今年的防汛抗旱形勢(shì),進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，夯實(shí)措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國(guó)土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長(zhǎng)與11個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)水電站的負(fù)責(zé)人簽訂了2012年防汛抗旱工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這次會(huì)議準(zhǔn)備得很充分，會(huì)上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位。現(xiàn)在關(guān)鍵是要把寫(xiě)在紙上的東西轉(zhuǎn)化成各鎮(zhèn)各部門(mén)的責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)化成做好防汛抗旱工作的實(shí)際行動(dòng)。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任意識(shí)
防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話(huà)，這是關(guān)乎人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來(lái)我們先后經(jīng)受了2010年“7.18”特大暴雨洪災(zāi)和2011年強(qiáng)秋淋災(zāi)害天氣的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了抗洪救災(zāi)的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹?fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性。所以，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要高度重視，以對(duì)黨的事業(yè)、人民的生命安全和個(gè)人的政治前途高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。
一是地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國(guó)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)縣之一。全縣有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)310處，威脅著全縣11個(gè)鎮(zhèn)4218戶(hù)、1.67萬(wàn)人、1.34萬(wàn)間房屋的安全。山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，且突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導(dǎo)致群死群傷。我縣河網(wǎng)密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災(zāi)害，給兩岸的群眾安全帶來(lái)了極大威脅。
二是極端天氣明顯增多，導(dǎo)致防汛抗旱形勢(shì)更加嚴(yán)峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，反常性、不可預(yù)見(jiàn)性、突發(fā)性日益凸顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強(qiáng)對(duì)流天氣導(dǎo)致短時(shí)、突發(fā)暴雨的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平不高，無(wú)法做到定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。從今年進(jìn)入防汛期以來(lái)的氣象來(lái)看，雨季比往年來(lái)得早、來(lái)得猛，個(gè)別鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量已經(jīng)接近40毫米。另外，氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時(shí)空分布不均，有前多后少的趨勢(shì)。5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中，局地強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情指數(shù)較高。在雨水集中期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)大洪水；雨季結(jié)束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，防汛抗旱的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
三是防洪抗旱設(shè)施薄弱，防災(zāi)能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒(méi)有堤防，現(xiàn)有堤防工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，防洪設(shè)施質(zhì)量參差不齊、強(qiáng)度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫(kù)的安全隱患依然存在，4000多戶(hù)、1.6萬(wàn)多人還生活在滑坡險(xiǎn)段、河邊溝邊和危房里面?？购祽?yīng)急水源工程少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有真正擺脫靠天吃飯的局面。
四是部分干部群眾責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。目前，各級(jí)都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動(dòng)防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹?xún)e幸思想，主動(dòng)防汛、科學(xué)防控、依法防汛的意識(shí)不強(qiáng)。有的干部群眾對(duì)我縣的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀(guān)；對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動(dòng)比較多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)防汛工作不熟悉，缺少經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)真研究；部分群眾水患意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。
上述問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災(zāi)血的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)到暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害是我們必須面對(duì)的一個(gè)客觀(guān)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時(shí)期內(nèi)還很難從根本上解決防汛安全問(wèn)題，切實(shí)按照“預(yù)防為主、生命至上”的要求，著眼建設(shè)美好、安全，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，認(rèn)真研究對(duì)策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災(zāi)的能力。
二、扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作
2012年，是深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵年，又恰逢黨的十、省十二次黨代會(huì)召開(kāi)，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責(zé)任重大。我們必須堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險(xiǎn)水庫(kù)、電站等安全度汛，千方百計(jì)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災(zāi)害損失，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
（一）完善預(yù)案、積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門(mén)在防汛工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的工作預(yù)案，加強(qiáng)各個(gè)預(yù)案之間的銜接和聯(lián)絡(luò)，讓干部和群眾熟悉防汛預(yù)案，保證出現(xiàn)險(xiǎn)情能從容應(yīng)對(duì)、果斷處置。今天會(huì)后，各鎮(zhèn)要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署防汛工作，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)和工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自把關(guān)，逐村完善防、搶、撤的工作預(yù)案；要集中在主汛和雨季前，對(duì)全縣所有危堤險(xiǎn)段、滑坡滑體、危房戶(hù)等防汛的重點(diǎn)部位進(jìn)行再摸排，對(duì)存在的隱患逐段登記，制訂搶險(xiǎn)措施，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時(shí)消除。要建立健全民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，搞好搶險(xiǎn)訓(xùn)練和應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高隊(duì)員搶險(xiǎn)的技能水平，保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、頂?shù)米?。要按照“品種齊全、數(shù)量充足、調(diào)運(yùn)落實(shí)、儲(chǔ)備安全”的要求，采取定點(diǎn)儲(chǔ)備、委托代儲(chǔ)等多種途徑，備細(xì)備足防汛防災(zāi)物料，充實(shí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量，特別要加強(qiáng)防洪重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲(chǔ)備。在這里強(qiáng)調(diào)一下，住建部門(mén)要在近期組織對(duì)城區(qū)排水管道及溝渠進(jìn)行清淤，對(duì)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，城關(guān)鎮(zhèn)配合落實(shí)好低洼地段的排水責(zé)任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、科學(xué)調(diào)度，確保水庫(kù)河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅(jiān)持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強(qiáng)古仙洞、投洞子等各電站水庫(kù)的水位調(diào)度和縣城壩河橡膠壩的運(yùn)行管理，各電站要進(jìn)一步完善預(yù)泄調(diào)洪的應(yīng)急預(yù)案，安排責(zé)任心強(qiáng)的人員監(jiān)測(cè)水位，汛期采取低水位運(yùn)行、搶在汛限水位前預(yù)泄騰庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行等有效措施，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰、錯(cuò)峰的作用，做到監(jiān)測(cè)、調(diào)度和度汛措施科學(xué)到位，確保水庫(kù)大壩及其下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別要強(qiáng)調(diào)的是，所有電站騰庫(kù)必須預(yù)先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)涉水項(xiàng)目和河道的管理，加大對(duì)未經(jīng)審批而擅自修建涉河工程項(xiàng)目的查處力度；河堤、橋梁、土地整理等項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位，要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)組織施工，保障汛期安全；要切實(shí)抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅(jiān)決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國(guó)土、水利等部門(mén)要對(duì)煤礦、礦山防汛工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設(shè)工地，要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，認(rèn)真落實(shí)好清障保暢責(zé)任；對(duì)形成尾礦壩的礦山，要責(zé)成業(yè)主編制安全度汛方案，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫(kù)垮壩形成泥石流。交通局、交警隊(duì)、公路段要切實(shí)做好道路防汛防滑監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行尋堤查險(xiǎn)工作規(guī)定，防汛關(guān)鍵時(shí)期要加派人手、加密頻次，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位要落實(shí)專(zhuān)人24小時(shí)值守，加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)，遇有險(xiǎn)情第一時(shí)間組織沿岸危險(xiǎn)地帶群眾轉(zhuǎn)移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)在審批建房時(shí)，要嚴(yán)格踏查審核把關(guān)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。
（三）摸清底子、夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離”的基本方針，深化對(duì)基本縣情、防汛形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅(jiān)持把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶(hù)、責(zé)任到人、提前撤離”的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，真正做到情況掌握到戶(hù)、信息預(yù)警到戶(hù)、責(zé)任落實(shí)到戶(hù)。各鎮(zhèn)要在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，實(shí)地踏查現(xiàn)場(chǎng)，把監(jiān)測(cè)責(zé)任明確到人，把預(yù)警防范措施明確到點(diǎn)、宣傳到戶(hù)，尤其要對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行公告警示；要組織干部逐村逐組逐片對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行再摸底、再核實(shí)，登記造冊(cè)實(shí)行分類(lèi)管理，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人對(duì)有關(guān)信息、基本情況要爛熟于心；要完善干部包抓危險(xiǎn)地帶群眾避險(xiǎn)責(zé)任制，落實(shí)包抓單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶(hù)包抓對(duì)象，做到不漏一戶(hù)一人；要修訂完善避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線(xiàn)路、避災(zāi)地點(diǎn)、安置方案等措施，特別是對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾傻啞、無(wú)人看護(hù)的群眾，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、不死人。關(guān)于預(yù)警信息問(wèn)題，大家要學(xué)習(xí)老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內(nèi)各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話(huà)進(jìn)行登記造冊(cè)，在鎮(zhèn)上建立一個(gè)手機(jī)信息平臺(tái)，統(tǒng)一雨情、汛情信息；要確定一個(gè)群眾直觀(guān)明了的緊急撤離信號(hào)，這個(gè)信號(hào)不能輕易，一旦發(fā)出要立即撤離危險(xiǎn)地帶；以前的廣播、鳴鑼、警報(bào)等預(yù)警信號(hào)方式，要與手機(jī)信息結(jié)合起來(lái)使用，確保遇有緊急情況第一時(shí)間預(yù)警到位。
（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當(dāng)前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)提高全縣防汛抗旱的基礎(chǔ)能力。我們要緊緊抓住中央“十二五”期間加大水利工程建設(shè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)特別是縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設(shè)力度。要切實(shí)搞好移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城工作，認(rèn)真總結(jié)移民搬遷、災(zāi)后重建工作中的好經(jīng)驗(yàn)，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民進(jìn)城等項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，把危房戶(hù)、高山深溝易災(zāi)地區(qū)的群眾搬出來(lái)。氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)要深入研究國(guó)家政策，積極到市赴省爭(zhēng)取項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控設(shè)施等基礎(chǔ)能力和防汛抗旱、物質(zhì)儲(chǔ)備建設(shè)。要深入開(kāi)展防汛減災(zāi)警示教育活動(dòng)，喚醒全民水患意識(shí)，全面提升群眾防汛減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災(zāi)警示教育宣傳活動(dòng)。宣傳、文廣部門(mén)要加大對(duì)防汛減災(zāi)警示教育的宣傳力度，努力在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)生命、防汛減災(zāi)的濃厚氛圍。
（五）因地制宜、未雨綢繆，主動(dòng)做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災(zāi)害那樣直接猛烈，但對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和糧食生產(chǎn)帶來(lái)的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，克服靠天等雨思想，積極主動(dòng)防抗，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保安全度汛
防汛抗旱減災(zāi)工作，既是一項(xiàng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民生工程。因此，我們務(wù)必要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，把防汛防旱減災(zāi)工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)是本轄區(qū)防汛第一責(zé)任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步落實(shí)防汛安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全防汛責(zé)任追究制。各位鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自部署，恪盡職守，盡職盡責(zé)，及時(shí)解決防汛抗洪工作中的重大問(wèn)題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實(shí)到位，人員安排到位。同時(shí)也請(qǐng)各位鎮(zhèn)長(zhǎng)提醒你們的黨委書(shū)記，對(duì)防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責(zé)任的。對(duì)重點(diǎn)水利工程、重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和具體崗位負(fù)責(zé)人。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的事，而是各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的共同責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)高效地做好相關(guān)工作。水利防汛部門(mén)要加強(qiáng)水利工程管理，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀；氣象部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象信息，提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性和精準(zhǔn)度；交通、電力、通訊等部門(mén)要落實(shí)好各自職責(zé)，確保道路、電力、通訊暢通無(wú)阻；承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)的部門(mén)，要抓緊檢查落實(shí)物資儲(chǔ)備；其它部門(mén)也要按防洪應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履行職責(zé)，抓好落實(shí)。
防汛救災(zāi)心得作文素材一
按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災(zāi)工作要求，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針，認(rèn)真做好防汛減災(zāi)工作，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民共同努力，我鎮(zhèn)較好地完成了上半年的防汛減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為峨山的和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的防汛工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育。根據(jù)市防汛指揮部的要求，我鎮(zhèn)將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、大調(diào)辦副主任為副主任、各部門(mén)、單位、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是提高群眾對(duì)防汛工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)、村組會(huì)議，加大對(duì)干部群眾的宣傳教育。針對(duì)趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團(tuán)結(jié)水庫(kù)和工農(nóng)兵水庫(kù)等防洪區(qū)段村民重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳。
二、完善制度建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定_抗旱防汛工作預(yù)案，進(jìn)一步明確了各級(jí)責(zé)任分工、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排均落實(shí)了具體人員，明確了具體責(zé)任，為我鎮(zhèn)安全度汛切實(shí)提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患，做好旱、汛情況觀(guān)測(cè)。多次組織人員對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)惠鄰8、9組內(nèi)澇隱患點(diǎn)落實(shí)了專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，并落實(shí)惠鄰村支書(shū)、村主任為第一責(zé)任人。隨時(shí)掌握雨天的水域情況，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，立即逐級(jí)向上匯報(bào)，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)人員疏散群眾、搶救財(cái)產(chǎn)，限度地確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是對(duì)陳家大院容易內(nèi)澇的7戶(hù)群眾分別落實(shí)了投親靠友避難點(diǎn)，確保洪水一旦來(lái)臨，能夠保證人員生命安全。各村設(shè)立旱災(zāi)、汛情況觀(guān)察員，由村水務(wù)員擔(dān)任，負(fù)責(zé)觀(guān)測(cè)本區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)和洪水發(fā)生情況，能在做好災(zāi)情及時(shí)報(bào)告同時(shí)，組織人員，迅速在現(xiàn)場(chǎng)解救傷員、疏散村民、搶救財(cái)產(chǎn)。確保將隱患消除在萌芽，損失減到最小。
四、加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。我鎮(zhèn)及時(shí)制定了防汛應(yīng)急演練方案，并進(jìn)行了一次演練。在演練中，應(yīng)急分隊(duì)一接到險(xiǎn)情報(bào)告，立刻緊急集合，并迅速趕到險(xiǎn)情發(fā)生地，并按照各自職責(zé)分工有序開(kāi)展人員疏散、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、后勤服務(wù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。確保了一旦發(fā)生險(xiǎn)情，隊(duì)伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
五、配足配齊防汛物質(zhì)，做好管、存、用工作。及時(shí)清點(diǎn)了防汛物質(zhì)儲(chǔ)備情況，完備了搶險(xiǎn)車(chē)輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質(zhì)儲(chǔ)備。儲(chǔ)存物質(zhì)做到定點(diǎn)存放，專(zhuān)人管理，隨時(shí)取用。
六、嚴(yán)格防汛值班，確保訊息暢通。根據(jù)相關(guān)要求，鎮(zhèn)、村(社區(qū))、相關(guān)各單位均制定了防汛值班表，落實(shí)了值班人員、健全了防汛值班制度，嚴(yán)格要求主要領(lǐng)導(dǎo)、值班人員等在崗到位，保持電話(huà)24小時(shí)暢通。同時(shí)落實(shí)了各村(社區(qū))具體災(zāi)情報(bào)告信息員，確保了災(zāi)情信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速上報(bào)。七、下一步防汛工作計(jì)劃：一是根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善、更新防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)、各村(社區(qū))防汛應(yīng)急工作職責(zé)。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)防汛值班紀(jì)律，并加強(qiáng)對(duì)值班情況的督查力度。嚴(yán)格要求各村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，保持通訊暢通，如遇到突況及時(shí)上報(bào)。三加大汛期排查治理力度，一旦發(fā)生汛期事故及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)匯報(bào)。
防汛救災(zāi)心得作文素材2
項(xiàng)目部防汛工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)的積極配合和大力支持，通過(guò)全體人員的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、層層有人抓、工作有檢查、任務(wù)有安排，保證了汛期群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)。
現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛責(zé)任防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行單位個(gè)人負(fù)責(zé)制，成立以于陳東旭同志為組長(zhǎng)，李開(kāi)志同志為副組長(zhǎng)，各組人員為成員的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮、布置防汛搶險(xiǎn)工作各項(xiàng)要求。庫(kù)區(qū)內(nèi)各施工單位的負(fù)責(zé)人為本單位的防汛搶險(xiǎn)第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，明確了防汛責(zé)任體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為做好庫(kù)區(qū)防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，突出防汛重點(diǎn)結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際，對(duì)《防汛預(yù)案》進(jìn)行了修改完善，此次修編更加突出了防汛重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了防汛指揮體系，明確了防汛職責(zé)，并按新的汛情預(yù)警及顏色制訂了應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施步驟。使其針對(duì)性、操作性更強(qiáng)，監(jiān)督施工企業(yè)建立防汛體系并將項(xiàng)目防汛責(zé)任人和防汛值班人聯(lián)系方式上報(bào)防汛辦公室備案。
三、精心準(zhǔn)備隊(duì)伍和籌措物資，做到未雨綢繆今年，項(xiàng)目部對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，組建了以專(zhuān)職防汛人員為隊(duì)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)巡查隊(duì)和具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工程搶險(xiǎn)隊(duì)共計(jì)30人。4月8日，組織專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)巡查隊(duì)伍進(jìn)行演練，提前練好內(nèi)功，為防汛搶險(xiǎn)工作做好充分的人力準(zhǔn)備。與此同時(shí)，建設(shè)局按照管委的有關(guān)要求，積極儲(chǔ)備防汛物資，并在汛前逐項(xiàng)檢查防汛物資的完好情況，及時(shí)更換、補(bǔ)充，并建檔立卡，做到有備無(wú)患。
四、巡查防汛重點(diǎn)部位，科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位對(duì)庫(kù)區(qū)的重點(diǎn)防汛部位，制定了專(zhuān)門(mén)的防汛預(yù)案，并落實(shí)專(zhuān)人巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握汛情。對(duì)人工圍堰、泄洪排水溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)行嚴(yán)防死守，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上游巡查力度，并做好安全巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩及圍堰可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患。同時(shí)科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位，指定在水庫(kù)上游設(shè)立水位監(jiān)測(cè)員，實(shí)行24小時(shí)水位監(jiān)測(cè)，明確了水位監(jiān)測(cè)員的工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到了早預(yù)測(cè)、早監(jiān)測(cè)、早報(bào)告，為確保安全度汛創(chuàng)造了有利條件。
五、嚴(yán)格防汛值班制度，確保24小時(shí)監(jiān)控制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，項(xiàng)目部堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，各相關(guān)施工責(zé)任單位設(shè)置固定防汛值班室，并保持24小時(shí)暢通。值班期間，值班人員準(zhǔn)時(shí)到崗，按照區(qū)防汛辦要求及時(shí)將雨情、汛情向施工單位通報(bào)并做好相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。做到了一般事務(wù)自己處理，特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情及可能發(fā)生的重大隱患立即向管委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并認(rèn)真做好了值班記錄和交接班工作。
下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡(jiǎn)要介紹。
一、*自然災(zāi)害的基本情況
*瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來(lái)自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來(lái)越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，*平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來(lái)看，*自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。平均每年有2-3個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)影響*。20*年“麥莎”臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀(jì)50、60年代以來(lái)黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。*特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強(qiáng)對(duì)流天氣。20*年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來(lái)最大一小時(shí)雨量，對(duì)城市交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴(yán)重的是臺(tái)（風(fēng)）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，對(duì)*城市防汛工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。*市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。20*年1月7日至11日持續(xù)大霧，對(duì)城市海陸空造成全面影響；同時(shí)年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為*歷史罕見(jiàn)。六是高溫的威脅。*日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（*年-2000年平均值），最近10年來(lái)達(dá)到了17天以上。
近年來(lái)，*災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無(wú)法估量。2009年是*籌辦世博會(huì)的“臨戰(zhàn)年”，是*建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到86個(gè)，如此高密度建設(shè)增加了*在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類(lèi)事故災(zāi)害。總體來(lái)看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不能有絲毫懈怠。
二、*綜合減災(zāi)工作的基本情況
*市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門(mén)通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是20*年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理和重點(diǎn)部門(mén)或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點(diǎn)、線(xiàn)、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門(mén)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國(guó)土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門(mén)每年都要進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會(huì)等部門(mén)和單位共同推進(jìn)社會(huì)和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”等六個(gè)環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；國(guó)土局完善了中心城地面沉降水準(zhǔn)檢測(cè)網(wǎng)；農(nóng)委完善了*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，*在防汛設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入超過(guò)400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線(xiàn)”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)?、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實(shí)施了《*市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺(tái)、地震、海洋等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過(guò)政府扶助、生產(chǎn)自救和社會(huì)保險(xiǎn)（特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）來(lái)進(jìn)行救援工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年和20*年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬(wàn)人次和5.*萬(wàn)人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運(yùn)行。
三、下一步*綜合減災(zāi)的重點(diǎn)工作
綜合減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。下一步，*將按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會(huì)為戰(zhàn)略機(jī)遇、以國(guó)家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機(jī)，強(qiáng)化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強(qiáng)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報(bào)傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機(jī)制。
國(guó)內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過(guò)程中，公民、社區(qū)、社會(huì)組織的參與顯得非常重要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市居民的應(yīng)急防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在公共安全知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技能相對(duì)較弱（比如，20*年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車(chē)數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)和技能。一是要推進(jìn)市民減災(zāi)宣傳教育。把加強(qiáng)危機(jī)教育、塑造發(fā)達(dá)的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀(jì)念死亡14萬(wàn)人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點(diǎn)是在點(diǎn)上抓學(xué)生教育、在面上開(kāi)展國(guó)民防災(zāi)教育運(yùn)動(dòng)。）在今年本市首個(gè)“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，目的是提高公眾對(duì)自然災(zāi)害情報(bào)信息的知曉率，加強(qiáng)市民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。其中，市民政局將從5月7日開(kāi)始到月底（31日），面向社會(huì)公開(kāi)征集“防災(zāi)減災(zāi)金點(diǎn)子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)就是從強(qiáng)調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力強(qiáng)的社區(qū)?！睘榇恕秶?guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國(guó)要建立1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。5月12日下午，將在長(zhǎng)寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個(gè)啟動(dòng)儀式。三是要擴(kuò)大綜合減災(zāi)工作的社會(huì)參與。要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會(huì)工作等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高民間的社會(huì)動(dòng)員力；要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)自救能力。
剛才，我們收看收聽(tīng)了全省三防工作會(huì)議情況。下面，我就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神和切實(shí)做好我市*年的三防工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)三防工作總體目標(biāo)
三防工作是保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，市委、市政府歷來(lái)對(duì)該項(xiàng)工作十分重視。*年是“*”時(shí)期的開(kāi)局之年，做好今年的三防工作對(duì)于整個(gè)“*”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著重要意義。今年我市三防工作的總體目標(biāo)是：確保全市中、小型水庫(kù)、重要堤防在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不垮壩、不決口，確保市、縣城區(qū)和主要交通干線(xiàn)的防洪安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)免受重大損失，保障全市防洪安全和生活生產(chǎn)用水安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為全面建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上級(jí)和市委、市政府的工作部署，緊密?chē)@三防工作總體目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)抗擊“05.6”特大洪水的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)了我市三防工作的開(kāi)展。
目前，各地的防汛準(zhǔn)備工作仍在緊密進(jìn)行，各地、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，充分認(rèn)識(shí)三防工作的重要性、緊迫性和艱巨性，特別注意以下兩點(diǎn)：
（一）認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)調(diào)度。據(jù)水文、氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我市汛期降雨時(shí)空不均勻，汛期4～9月總雨量正常到偏少1成，影響我市的熱帶氣旋接近常年均值，5～6月將有階段性集中期，部分地方產(chǎn)生洪澇災(zāi)害可能性較大。洪澇旱災(zāi)害組合因素復(fù)雜，有很大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，*和*年，我市就經(jīng)歷了從特大干旱到特大洪水的極端變化。當(dāng)前，既要進(jìn)入防汛狀態(tài)，著眼于防大洪，抗大災(zāi)，又要制定完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化完善防汛抗旱調(diào)度方案，加強(qiáng)工程蓄水，科學(xué)調(diào)度洪水，在確保防洪安全的同時(shí)有效利用洪水資源，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱兩手抓。
（二）分析問(wèn)題，切實(shí)解決。目前，各地正加緊整治險(xiǎn)工隱患和修復(fù)水毀工程，做好防汛物料儲(chǔ)備和各項(xiàng)度汛安全工作的開(kāi)展，總體形勢(shì)良好。但仍有不少存在問(wèn)題：三防工作責(zé)任制未真正落實(shí)到位，有的險(xiǎn)工險(xiǎn)患未開(kāi)展有效整治，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度慢，對(duì)防洪減災(zāi)建設(shè)缺少投入等問(wèn)題。這些問(wèn)題如不認(rèn)真及時(shí)加以解決，將給我市的防洪安全帶來(lái)根本性的影響，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大威脅。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，著力研究有效措施解決有關(guān)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加，每年要把防災(zāi)減災(zāi)資金納入預(yù)算，形成制度，并有計(jì)劃地安排一定的資金用于防洪抗旱水利工程建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作順利開(kāi)展
防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)社會(huì)管理工作，各級(jí)政府負(fù)有法定的職責(zé)和義務(wù)。為有效地貫徹落實(shí)防汛職責(zé)，確保今年防汛抗旱各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，一是行政區(qū)域及其主要工程要進(jìn)一步充實(shí)完善防汛機(jī)構(gòu)，落實(shí)好行政首長(zhǎng)責(zé)任制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，各司其職；二是行政責(zé)任人要按市三防總指揮部的要求逐級(jí)簽訂防汛責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行職責(zé)；三是要求辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)作高效，信息靈敏、快捷、準(zhǔn)確，協(xié)同和諧，迅速組織必要的物質(zhì)資源和人力資源為履行責(zé)任開(kāi)展準(zhǔn)備工作和救濟(jì)工作；四是責(zé)任人要對(duì)負(fù)責(zé)的區(qū)域或工程的防洪能力、薄弱環(huán)節(jié)有充分的了解，能夠準(zhǔn)確判斷工程或非工程措施控制水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，熟悉抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案，要做到安全檢查在場(chǎng)，研究預(yù)案在場(chǎng)，出險(xiǎn)處理在場(chǎng)，實(shí)施正確的指揮；五是責(zé)任制的建立要形成完整的網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鎮(zhèn)和重要工程管理單位以及各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)都要建立相應(yīng)的責(zé)任制度；六是要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布防汛責(zé)任人名單，增強(qiáng)各級(jí)防汛責(zé)任人防汛抗洪意識(shí)和責(zé)任感，接受社會(huì)監(jiān)督。七是各有關(guān)責(zé)任人，要勇于負(fù)責(zé)和敢于負(fù)責(zé)。對(duì)組織的安排或指派，不能回避，不能推諉。目前從了解到的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、小型水庫(kù)、部分千畝堤圍和捍衛(wèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的百畝堤圍，責(zé)任制還未完全真正落實(shí)，各級(jí)三防部門(mén)要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，縣級(jí)人民政府要按照分級(jí)管理原則，全面做好工程防汛責(zé)任制的落實(shí)。
同時(shí)，各有關(guān)成員單位也要嚴(yán)格按照*年市三防總指揮部發(fā)出的《關(guān)于市三防總指揮部組成單位三防工作責(zé)任制的通知》所確定的任務(wù)抓好有關(guān)工作的落實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，消除洪災(zāi)隱患
要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格開(kāi)展檢查監(jiān)督行動(dòng)，大力整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)，全方位防范，消除度汛安全隱患。
（一）要重視局部洪災(zāi)的防治工作。近幾年來(lái)，省內(nèi)外因洪澇災(zāi)害傷亡的人員，多數(shù)是因局部洪水災(zāi)害造成，我市各地要高度警惕。要突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)堤圍、重點(diǎn)水庫(kù)、重要工程的防汛安全。對(duì)各類(lèi)水庫(kù)，要落實(shí)汛期全過(guò)程的安全管理，要進(jìn)一步查找隱患，抓緊修復(fù)被洪水毀壞的工程和設(shè)施，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)度，并加強(qiáng)巡查防守和搶險(xiǎn)，確保水庫(kù)安全。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的地區(qū)，要在汛前編制完成山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶(hù)。在警惕大江大河防洪安全的同時(shí)，高度重視中小河流的防守，尤其要著重注意山區(qū)河堤的防洪保安；要加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)工作，警惕臺(tái)風(fēng)和突發(fā)性暴雨洪水危害。
（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后檢查要求，完善防洪工程安全檢查制度。市三防指揮部和各地組織汛前防洪安全檢查中所查找的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實(shí)整改措施，并限期整改。各地對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，各級(jí)政府要采取積極主動(dòng)的措施加以解決，各級(jí)地方的公益性防洪工程建設(shè)，所在地政府要負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)重急輕緩的原則安排資金解決防洪安全問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)。今年，市級(jí)要出臺(tái)全市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)預(yù)案和肇慶城區(qū)城市防洪預(yù)案。各地也要結(jié)合實(shí)際，編制縣級(jí)轄區(qū)的三防工作預(yù)案、縣城的防御洪水預(yù)案，要指導(dǎo)和督促小型工程制訂防洪預(yù)案。各預(yù)案的編制，都要突出以人為本和體現(xiàn)可操作性。要通過(guò)明確的工作制度，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)三防工作過(guò)程的管理，諸如防汛檢查制度、物料儲(chǔ)備制度、突發(fā)性災(zāi)害信息響應(yīng)制度、三防成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等，都要形成制度，規(guī)范有關(guān)行為。預(yù)案建設(shè)和制度建設(shè)，請(qǐng)市三防辦抓緊布置和督促落實(shí)。各地要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高防汛抗洪能力。
這次全市水利暨防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，會(huì)議表彰了2011年度全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，馬市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責(zé)任書(shū)》和《打擊河道采砂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真分析我市水利工作面臨的形勢(shì)
2011年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加快推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展的1號(hào)文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）水利投入進(jìn)一步加大。2011年，全市落實(shí)水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，投入各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)資金6.89億元，占年度計(jì)劃的104%，是建市以來(lái)投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。
（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，新增除澇面積3.5萬(wàn)畝；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機(jī)井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬(wàn)方，完成82個(gè)農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面展開(kāi)，建設(shè)總面積12.54萬(wàn)畝，總投資6418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；新解決22.54萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，在全省評(píng)比考核中我市榮獲第一名。
（三）服務(wù)體系進(jìn)一步完善?；鶎铀?wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和完善65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)水管員設(shè)置覆蓋率達(dá)到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，在涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。
（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬(wàn)畝、除澇面積19萬(wàn)畝、防洪面積25萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬(wàn)畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)"八連增"奠定了基礎(chǔ)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險(xiǎn)水閘，30%的機(jī)井修建于上個(gè)世紀(jì)70-80年代，30%的橋梁存在安全問(wèn)題，2818座機(jī)電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機(jī)制不完善。除了爭(zhēng)取上級(jí)資金支持外，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民"一事一議"建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機(jī)制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護(hù)缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問(wèn)題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立。基層水利服務(wù)體系不夠健全，水利專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍還不能滿(mǎn)足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對(duì)以上問(wèn)題，我們要認(rèn)真加以解決。
二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作
按照省委、省政府"水利"戰(zhàn)略部署，圍繞"治水保安、興水富民"八字要求，堅(jiān)持人水和諧、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會(huì)議精神和"水利"戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照"三化同步"的要求，牢固樹(shù)立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。
（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。要按照"在建一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展"的思路，持續(xù)實(shí)施水利項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國(guó)家水利政策，緊緊圍繞水利項(xiàng)目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目前期工作，搞好待建項(xiàng)目準(zhǔn)備，做好后續(xù)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項(xiàng)、建設(shè)用地、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和資金撥付進(jìn)度，做到建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，超前安排項(xiàng)目，創(chuàng)新組織模式，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實(shí)施"農(nóng)田水利年"活動(dòng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、整合資金，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利"三加一"工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點(diǎn)、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進(jìn)水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟(jì)亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實(shí)抓好安全飲水工程。"十二五"期間，全市要解決315.69萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，并列入民生工程考核。目前已累計(jì)解決130.34萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，離完成目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計(jì)劃，加強(qiáng)督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點(diǎn)解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問(wèn)題。五要全面實(shí)施城區(qū)防洪保安工程。近年來(lái)，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進(jìn)一步加大治理力度，制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進(jìn)。對(duì)主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤(pán)規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。
（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的傾斜和支持，認(rèn)真落實(shí)既定的各項(xiàng)水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國(guó)家安排的水利項(xiàng)目必須及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。今后，凡是國(guó)家安排資金的項(xiàng)目，我們都要承諾落實(shí)配套資金，其他項(xiàng)目也要如此。二要嚴(yán)格落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三要加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)堅(jiān)持"開(kāi)門(mén)辦水利"，廣泛吸納社會(huì)資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目租賃承包；要加大"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶(hù)對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。
（四）加快推進(jìn)水利改革。推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機(jī)制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。今年重點(diǎn)抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進(jìn)水利工程管理體制改革向基層延伸，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于市區(qū)河道重點(diǎn)堤段，可以積極探索市場(chǎng)化路子，引入競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制，選擇有相關(guān)資質(zhì)和管理水平的企業(yè)，實(shí)行分段承包、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。二要健全水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制。在工程建設(shè)前，首先落實(shí)管理單位和管理人員，沒(méi)有落實(shí)管理單位、人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不得開(kāi)工建設(shè)。三要深化管理單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。各縣區(qū)水利部門(mén)要積極主動(dòng)地推進(jìn)直屬單位內(nèi)部改革，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力加快水管單位發(fā)展步伐。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。尚未成立水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣區(qū)，要抓緊成立相應(yīng)組織，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)匯報(bào)，提請(qǐng)黨委、政府切實(shí)把水利工作擺上更加突出的位置，落實(shí)各部門(mén)、各單位的責(zé)任，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。要細(xì)化分解和落實(shí)各項(xiàng)水利工作任務(wù)，特別要抓好關(guān)鍵政策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。二要充實(shí)技術(shù)力量。目前，全市水利系統(tǒng)現(xiàn)有中高級(jí)職稱(chēng)人才147名，僅占全市水利專(zhuān)業(yè)總?cè)瞬诺?.8%，與我市水利改革發(fā)展的速度和要求相比明顯滯后。水利系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)方式，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷人才、高層次人才以及綜合管理、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；要大力加強(qiáng)基層水利設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，將市、縣水利人才隊(duì)伍建設(shè)成效納入水利發(fā)展目標(biāo)考核。三要確保四項(xiàng)安全。各級(jí)水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府第二次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督力度，健全水利項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目決策、資金撥付等重要事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕在項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的違紀(jì)違法行為，確保水利系統(tǒng)"生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全、干部安全"。
三、扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作
根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地區(qū)可能有內(nèi)澇或洪澇發(fā)生。5月12日，我省啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好防范和應(yīng)對(duì)工作。因此，我們要牢固樹(shù)立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想，寧可信其有，不可信其無(wú)；要有備無(wú)患，未雨綢繆，扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛工作，最大程度地減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。做好防汛抗旱工作，關(guān)鍵要強(qiáng)化和落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制。去年以來(lái)，我市縣區(qū)黨委政府先后換屆，各級(jí)防汛責(zé)任人變動(dòng)較大。各級(jí)防指都要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉預(yù)案和指揮程序，提高防汛指揮能力。各包保責(zé)任人要深入一線(xiàn)查看情況，對(duì)工程安全情況做到心中有數(shù)。市防汛辦、效能辦要加強(qiáng)督查，對(duì)工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）全面排查隱患。在今年汛前安全大檢查中，繼續(xù)對(duì)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。要檢查水利工程設(shè)施，對(duì)暴雨可能造成災(zāi)害和影響的重要設(shè)施、部位、區(qū)域進(jìn)行全面徹底地排查；要檢查非工程措施，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題、可能存在的安全隱患，做到心中有數(shù)，逐一落實(shí)整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，盡快消除隱患，確保安全度汛。有三件具體事項(xiàng)需要落實(shí)：一是渦陽(yáng)縣、蒙城縣要盡快編制完成采煤塌陷區(qū)防洪預(yù)案，督促煤礦企業(yè)編制礦井防汛預(yù)案，最大限度減輕水旱災(zāi)害帶來(lái)的損失。二是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法采砂行為。三是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入審核關(guān)，凡是有污水排放的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，嚴(yán)格防止水污染。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。重點(diǎn)是基層防汛體制、防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急保障。各縣區(qū)要高度重視基層防汛體制建設(shè)，按照上級(jí)的有關(guān)要求，設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，確保防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制得到有效落實(shí)。要進(jìn)一步完善防汛物資儲(chǔ)備制度，切實(shí)備足各種搶險(xiǎn)物資器材，結(jié)合汛前安全大檢查，全面檢查各類(lèi)防汛物資品種是否齊全、數(shù)量是否充足、運(yùn)送是否通暢，確保應(yīng)急需要時(shí)能在最短時(shí)間拿得出、用得上。要認(rèn)真組織好各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援的訓(xùn)練、演練，不斷提高處置險(xiǎn)情、災(zāi)情的能力。
（四）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防汛減災(zāi)的重要前提，及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)可以將關(guān)口前移，為防御工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，從而最大限度地減少人員傷亡。氣象、防汛等部門(mén)要加強(qiáng)水情、雨情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)要努力提高預(yù)報(bào)精度，特別是要加強(qiáng)小范圍、高強(qiáng)度的暴雨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要拓展信息方式，滿(mǎn)足不同人群需求，努力擴(kuò)大信息覆蓋面。要探索建立政府部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)同開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，教育群眾掌握避災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)和自救、互救本領(lǐng)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
一是高度重視，工作部署到位。入汛以來(lái)，及時(shí)部署防汛工作。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。及時(shí)氣象信息。建立健全防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦。
二是明確分工，落實(shí)責(zé)任到位。各單位按照《縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<縣防汛安全隱患排查工作方案>的通知》(松防指〔2020〕3號(hào)）文件精神逐一梳理轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患排查對(duì)象，，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，“拉網(wǎng)式”“地毯式”開(kāi)展重點(diǎn)部位防汛安全隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、排危除險(xiǎn)工作五是宣傳教育要到位。
三是提早安排，物資準(zhǔn)備到位。切實(shí)履行防汛工作職責(zé)，積極落實(shí)防汛物資的儲(chǔ)備工作，車(chē)輛、人員隨時(shí)到位。全縣采購(gòu)應(yīng)急物資共計(jì)190萬(wàn)元，并及時(shí)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)。
四是堅(jiān)守崗位，防范救援到位。制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，做好電話(huà)記錄，及時(shí)上報(bào)下傳防汛信息，隨時(shí)做好應(yīng)急預(yù)警準(zhǔn)備。
五是成立隊(duì)伍，組織力量到位?？h政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以退伍軍人和民兵為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，隨時(shí)聽(tīng)從防汛指揮部調(diào)遣，做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置，第一時(shí)間投入防汛搶險(xiǎn)。
