發(fā)布時間：2022-04-27 06:26:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的書籍調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
難以適應司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對這一問題的關注。
一、 基層檢察院書記員的現(xiàn)狀分析
相對于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實務的書記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個階段，而非一種職業(yè)。在這里，書記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對于在各級檢察機關中發(fā)揮重要作用的書記員群體，至今仍未有一套相應的管理辦法出臺。而關于檢察機關書記員工作的法律規(guī)定也相當匱乏，僅在《中華人民共和國檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：各級人民檢察院設書記員若干人;書記員辦理案件的記錄工作和有關事項。
針對這一狀況，目前大多數(shù)檢察機關的書記員管理模式均是參照檢察官的標準加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對書記員實行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務部門乃至綜合部門，并由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務;其次，將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性;再次，檢察機關書記員沒有自己獨立的職務序列，并且書記員職務實行一刀切，其隊伍內部也沒有再劃分等級。
而現(xiàn)實中，檢察機關書記員的工作內容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導下參與案件的調查取證并對各類證據(jù)進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質、內容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結出一套適合書記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢必會遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問題。
二、 目前書記員管理體制中存在的問題
應當承認，原有的檢察機關書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，也對檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應如今形勢發(fā)展的需要，在實際的運作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，需要我們認真面對。
首先，檢察官與書記員權責不清、人員布局不合理，影響辦案的質量和效率。
隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加，工作壓力進一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴格按照各自的職責范圍進行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔部分原本屬于書記員工作范疇的事務，從而造成人力資源的相對浪費。而同時，一些書記員也不得不勉強應付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時兩者之間的權責歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責。
其次，檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正
檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，但檢察機關內部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書記員之間，應當建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關系。檢察官作為案件的主要負責人，書記員對其的監(jiān)督制約應是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執(zhí)行的關系，在這種關系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務科室的書記員在相應檢察官長期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 師徒關系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關系的產(chǎn)生也會使得工作中個人感情的過多摻雜，從而造成執(zhí)法過程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會出現(xiàn)因為某些共同利益而發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。
再次，書記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊伍的穩(wěn)定性無法保障
檢察機關內部對于書記員的具體職責，長期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現(xiàn)。加之，在當前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔任檢察官前不得已的過渡，而將目標和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關工作，擁有檢察官的稱號無疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質，另一方面，從物質上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應的規(guī)范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動力，
專業(yè)素質、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務的學習，為向助理檢察員晉升打好基礎，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質的服務。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。
也正是由于傳統(tǒng)體制下對書記員工作暫時性的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的后備人才庫。目前，大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務的同志離開了這一崗位。我們應當認識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調的問題，同時也會給書記員業(yè)務水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負面的影響。
顯然，傳統(tǒng)的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。
三、 書記員職業(yè)化模式構想
建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認識當前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經(jīng)驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題;還有不少國家通過在各級檢察院內單獨設立由全體書記員而組成的工作部門來構建書記員管理體制，并同時在這一部門設立書記長統(tǒng)管書記員工作。
筆者認為，借鑒這些做法，在我國實行書記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關于檢務人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設立可以低于檢察官最低職級一級，并且可以根據(jù)書記員職務的特點設立相應的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務終身制，根據(jù)其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升，對于工作業(yè)績突出的可以破格提升職級。同時，針對現(xiàn)在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統(tǒng)一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行集中管理和分散使用相結合的方式。所謂集中管理就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓。所謂分散使用就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點，結合書記員崗位設置，把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務科室協(xié)助檢察官做好各項法律輔工作。如此以來，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢，即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負責，而無需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關系從以往的上下級隸屬關系轉變?yōu)檩o合作關系。
當然，建立高效、良好的運作管理體制，也必須有相應的配套制度加以保障。否則，書記員職業(yè)化進程也只能流于形式。
暑假期間，我有幸能有機會進入浙江省衢州市東方大酒店有限責任公司的財務部進行為期二十天的會計實習工作。通過這段時間的切身實踐，不但使我體會到了將會計理論實際應用于會計實務操作中的重要性，更令我學會了一些如何在社會中為人處事的道理。
正所謂“百聞不如一見”，經(jīng)過這次自身的切身實踐，我才深切地理會到了“走出課堂，投身實踐”的必要性。平時，我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵，思維的認識基本上只是局限于課本的范圍之內，這就導致我們對會計知識認識的片面性，使得我們只知所以然，而不知其之所以然！這些都是十分有害的，其極大地限制了我們會計知識水平的提高。雖然我們已經(jīng)歷了會計模擬實驗的磨礪，但那畢竟只是個虛擬的業(yè)務處理程序，其與實際的業(yè)務操作相比還是有一定的差距的，這是實驗室所替代不了的，是要我們“走出去”才能學到的。
課本上所學到的理論知識只是為我們的實際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、提供相應的方法論，真正的執(zhí)業(yè)技巧是要我們從以后的實際工作中慢慢汲取的。而針對實際操作中遇到的一些特殊的問題，我們不能拘泥于課本，不可純粹地“以本為本”，而應在遵從《企業(yè)會計準則》與《企業(yè)會計制度》的前提下，結合本企業(yè)的實際情況可適當?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學的理論知識的原則性與針對實際情況進行操作的靈活性很好地結合起來。如課本上及會計模擬實驗中都要求將記帳憑證分為收款憑證、付款憑證及轉帳憑證三類憑證，但我所在的衢州東方大酒店財務部就根據(jù)自身業(yè)務相對簡單的特點及節(jié)約會計成本的考慮，而將三類記帳憑證都統(tǒng)一為一種類型的記帳憑證。
更重要的是，我在此次實踐中深刻地體會到了會計電算化的重要性與便捷性。由于電腦技術的快速發(fā)展及電算化理論的普及，現(xiàn)在，大部分的企業(yè)都已采用電算化記帳。這就要求我們能將會計知識與計算機知識很好地相結合起來，一旦熟練掌握了會計的電算化技術，那將大大地簡化會計帳目的處理程序，從而最終將會計人員從煩瑣的手工記帳工作中解放出來。只要企業(yè)實現(xiàn)了電算化，企業(yè)的會計人員只需將每筆業(yè)務的相應會計分錄輸入電腦之中，之后電腦便會自動生成記帳憑證、明細帳、總帳以及報表會計資料，從而極大地節(jié)約了人力，提高了企業(yè)會計部門的工作效率。
由于衢州東方大酒店還擁有一個東方商廈這樣的子公司，所以經(jīng)常會涉及到一些母子公司間的內部往來款項及代收、代付等業(yè)務，這無疑進一步加深了我對高級財務會計中所學的母子公司往來的理解。但唯一遺憾的是，我所在期間并不是公司合并報表期間，這就使得我失去了加深了解合并公司報表的機會。
在此期間，我還粗略地了解了公司的會計組織的設置情況，讓我切身了解到企業(yè)會計部門是如何進行內部控制及會計職權適當分離的，這一點對于任何企業(yè)來說都算得上是至關重要的，且是必須牢抓的。
根據(jù)市人民政府辦公室《關于開展政府信息系統(tǒng)安全的檢查的通知》(天政電[2010]52號)文件精神。我鎮(zhèn)對本鎮(zhèn)信息系統(tǒng)安全情況進行了自查，現(xiàn)匯報如下：
一、自查情況
(一)安全制度落實情況
1、成立了安全小組。明確了信息安全的主管領導和具體負責管護人員,安全小組為管理機構。
2、建立了信息安全責任制。按責任規(guī)定:保密小組對信息安全負首責，主管領導負總責，具體管理人負主責。
3、制定了計算機及網(wǎng)絡的保密管理制度。鎮(zhèn)網(wǎng)站的信息管護人員負責保密管理，密碼管理，對計算機享有獨立使用權，計算機的用戶名和開機密碼為其專有，且規(guī)定嚴禁外泄。
(二)安全防范措施落實情況
1、計算機經(jīng)過了保密技術檢查，并安裝了防火墻。同時配置安裝了專業(yè)殺毒軟件，加強了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面有效性。
2、計算機都設有開機密碼，由專人保管負責。同時，計算機相互共享之間沒有嚴格的身份認證和訪問控制。
3、網(wǎng)絡終端沒有違規(guī)上國際互聯(lián)網(wǎng)及其他的信息網(wǎng)的現(xiàn)象，沒有安裝無線網(wǎng)絡等。
4、安裝了針對移動存儲設備的專業(yè)殺毒軟件。
(三)應急響應機制建設情況
1、制定了初步應急預案，并隨著信息化程度的深入，結合我鎮(zhèn)實際，處于不斷完善階段。
2、堅持和計算機系統(tǒng)定點維修單位聯(lián)系機關計算機維修事宜，并商定其給予鎮(zhèn)應急技術以最大程度的支持。
3、嚴格文件的收發(fā)，完善了清點、修理、編號、簽收制度，并要求信息管理員每天下班前進行系統(tǒng)備份。
(四)信息技術產(chǎn)品和服務國產(chǎn)化情況
1、終端計算機的保密系統(tǒng)和防火墻、殺毒軟件等，皆為國產(chǎn)產(chǎn)品。
2、公文處理軟件具體使用金山軟件的wps系統(tǒng)。
3、工資系統(tǒng)、年報系統(tǒng)等皆為市政府、市委統(tǒng)一指定產(chǎn)品系統(tǒng)。
(五)安全教育培訓情況
1、派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡系統(tǒng)安全知識培訓，并專門負責我鎮(zhèn)的網(wǎng)絡安全管理和信息安全工作。
2、安全小組組織了一次對基本的信息安全常識的學習活動。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的不足和整改意見
根據(jù)《通知》中的具體要求，在自查過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足，同時結合我鎮(zhèn)實際，今后要在以下幾個方面進行整改。
1、安全意識不夠。要繼續(xù)加強對機關干部的安全意識教育，提高做好安全工作的主動性和自覺性。
2、設備維護、更新及時。要加大對線路、系統(tǒng)等的及時維護和保養(yǎng)，同時，針對信息技術的飛快發(fā)展的特點，要加大更新力度。
為了認真落實創(chuàng)新發(fā)展機制，服務**經(jīng)濟為主題的學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年11月5日7日州局王景峰書記一行五人在昭蘇縣地稅局和特克斯縣地稅局開展了調研，廣泛收集各方面的意見和建議。
一、影響和制約地稅干部職工隊伍的主要問題
地稅系統(tǒng)自組建以來，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治、鞏固提高、求實發(fā)展等階段，干部隊伍逐漸由弱變強、由少變多，承擔起歷史使命，較好地完成了稅收任務，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了貢獻。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進步、知識的更新，地稅工作面對的形勢和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊伍素質狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實要求問題十分突出。主要表現(xiàn)在：
(二)部分干部對自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了船到碼頭車到站悲觀情緒，對工作無所謂，對事業(yè)無作為的想法，從而不思進取，不求上進，表現(xiàn)在工作上進心和進取精神不足，處于被動應付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學習，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務，不求進步、滿足于現(xiàn)狀， 做一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不想撞的消極現(xiàn)象。另一方面，個別地稅干部對稅收征管改革、稅務信息化建設以及依法治稅、稅收高科技文化諸項工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，沒有形成緊迫感、危機感，缺乏學習的主動性，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務。
(三)少數(shù)民族干部知識結構更新緩慢。由于受國語水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財會、微機等諸多新知識方面欠缺，造成工作能力不夠強，影響制約干部隊伍整體素質的提高。
(四)青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補充的比較緩慢，干部隊伍的年齡結構呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領導班子中，尚無30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長中30歲以下的青年干部也寥寥無幾。這種結構不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。
(五)激勵機制不夠科學。目前，地稅系統(tǒng)對干部工作業(yè)績的評價辦法，主要是采用倒扣分的方法，對過錯行為進行評價，體現(xiàn)在對質量的考評上，而對工作數(shù)量這個基礎內容考慮較少，造成評價體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊伍的現(xiàn)狀，在當前和今后一定的時期內，依然存在鞭打快牛、能者多勞的現(xiàn)象，而這種僅從質量上進行評價的方法，必然造成干的越多、差錯越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。
二、存在問題原因分析
產(chǎn)生上述問題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。
(一)干部隊伍年齡結構不合理。在地稅系統(tǒng)分設時，為了適應工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過程中，選調了大量的30多歲骨干。然而，14年過去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補充較少，造成干部隊伍年齡結構的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個局是近幾年新進青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉移到其它方面。解決這種不合理的干部隊伍結構，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當務之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結構倒金字塔現(xiàn)象，引發(fā)更嚴重的思想問題，創(chuàng)造有利條件。
(二)地稅系統(tǒng)教育培訓的路子不新，方法過于老套。一方面，干部隊伍中有業(yè)務尖子，有業(yè)務水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓中，對這些人員的培訓中大都是一樣的內容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點和情況。這就導致了業(yè)務尖子覺得沒有什么好學的;業(yè)務水平一般的覺得會的已經(jīng)早就會了，不會的還是不會;業(yè)務水平較低的，就會覺得學也學不會，索性就不學了，從而使培訓成了走形勢、走過場，沒有收到真正的培訓效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過靠自身總結積累經(jīng)驗來提高能力，提升素質進程緩慢;而有些同志受崗位的制約，缺少實踐的途徑，無法拓展和提高其能力，造成單打一能力格局。因而落實科學發(fā)展觀，應貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質、人文素質，拓寬和提升知識結構、能力結構，從而
保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。
(三)引領疏導作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級領導干部的主要精力放在了如何安排部署任務和組織協(xié)調開展工作上，而對如何開展形勢教育，引領和疏導干部面向未來，增強緊迫感、危機感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對一些少數(shù)民族干部來說也是如此，由于對形勢發(fā)展的趨勢認識不到位，沒有能在最佳時間加強國語知識的學習，從而影響到自身素質向更高層次提高。重視引領疏導思想工作，聚焦干部的正確視線，樹立干部的正確理念，不僅對地稅干部隊伍素質的提升作用很大，同時也對干部隊伍的健康發(fā)展可提供有力保障。
(四)對精細化管理理念認識不夠。一方面，基于干部隊伍素質參差不齊，民族成分多樣的狀況，認為推行精細化管理容易激發(fā)矛盾，因而實現(xiàn)精細化管理進程較為遲緩;另一方面，由于對各個崗位的工作數(shù)量、難易程度、責任輕重不好區(qū)分，容易使評價工作務虛，致使評價內容的設置單一。又好又快是科學發(fā)展觀實現(xiàn)的目標，質量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學發(fā)展觀的要求。解決好評價工作數(shù)量這個難題，實現(xiàn)評價體系的科學性，增強激勵機制的作用，提高工作效率，勢在必行。
三、對解決地稅系統(tǒng)干部隊伍問題方法、途徑的建議
解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊伍存在的問題，建議從以下幾個方面著手：
(一)樹立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊伍存在的現(xiàn)實問題，已到了不解決不行，不及時解決也不行的地步。應當考慮到干部隊伍在未來的五年內，有一個徹底的質的改變。要解決這些問題，必須打破常規(guī)套路，做到特事特辦。首先，應得到自治區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應得到編委、財政等相關部門的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證換血工程的順利及時完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級領導干部要樹立博懷，為隊伍建設的長遠發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當鋪路石。
(三)轉變培訓方式。一是建立必要的輪崗機制，拓寬干部實踐的渠道，逐步使干部通過鍛煉，成為多面手，成為復合性人才。二是在原有的培訓基礎上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開展個性化素質教育培訓。按照政治理論、稅收業(yè)務、計算機操作、職業(yè)外語、領導科學、心理保健、公文寫作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報最迫切的培訓需求。培訓管理者在匯總分析和征求意見基礎上，制定出《個性化素質教育培訓計劃》，因需因崗因知實施個性培訓，進一步增強教育培訓的針對性。三是建立傳、幫、帶機制。通過制定目標，有計劃地實施以老帶新、以強帶弱措施，使干部更好地把理論知識轉化為實踐經(jīng)驗，提高綜合素質和能力。四是強化質效評估，提升教育成效。建立落實培訓質量檢查和效果評估制度，對干部職工學習進行監(jiān)督考評，做好動力文章。五是適時組織外出觀摩學習。分類分層次安排業(yè)務骨干，到外地州或外省專項工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長見識，使各級稅務干部充分開闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級部門對高寒偏遠地區(qū)或專項教育培訓給予財力支持，每年撥付適當?shù)慕逃?jīng)費用于干部的培訓。
此次社會實踐的主題是:退耕還林,農村經(jīng)濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結束,歷時七天.我們在這七天中采訪調查了鋪子灣鎮(zhèn)農業(yè)部門,當?shù)剞r民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告于下:7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮(zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對農民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當?shù)亟掇r看到了生活的希望.
7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮(zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設施,種植香蕉也是一項技術活,如果沒有科學技術的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應,水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.
兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產(chǎn)業(yè)的調查也結束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農村,國家科學技術發(fā)展了,農村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農村奔呢.這算是對中國未來的預見,確實,中國的科學技術正在以驚人的速度騰飛,這些技術在農村的應用也慢慢的推廣了,但是農村缺少眼光開放,真正有技術的人,這對于我們農業(yè)大學的學生是一個機會,也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發(fā)展農村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農村跟著發(fā)展,最后農民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農業(yè)需要我們,我們也需要中國的農業(yè).
關鍵詞：學習動機；學習興趣；學習習慣；入學教育；低起點；評價體系。
一、問題提出
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，科技日新月異，要求中職校需重視培養(yǎng)高素質技能型、實用型技術人才。然而，進入中職學校學習的學生入校后，很多不能很快地調整落榜的心態(tài)，導致學習上缺乏目標，缺乏動力，學習進取心不足，嚴重影響著中職校的教學質量。
中職學生學習心理障礙包括認知障礙、情感障礙、行為障礙、人格障礙。教育教學實踐證明，中職學生學習心理障礙中，認知障礙是影響學生心理健康的第一要素。本調查擬從學習動力、學習興趣、學習習慣三個方面了解職校學生認知方面存在的問題，為學科教育提供依據(jù)。
二、現(xiàn)狀調查及其分析
（一）調查
1、問卷調查：
本次調查的對象為職高1～4年級學生?？側藬?shù)為5915人，年齡為15―17歲。調查數(shù)據(jù)如下顯示：
2.學生訪談：在問卷調查的基礎上，組織了學生訪談。這些訪談，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。
（二）分析
1.學習動機情況方面的分析
造成這些學生學無動力的因素是多方面的，大致有以下幾點：
文化基礎差，信心不足。
厭學情緒嚴重，缺乏學習的內在動力。
學習動機的不協(xié)調性
調查結果表明，將近37%的學生表明上職校的原因是因為對目前所學專業(yè)有興趣，近70%的學生來職校的原因是要學習本領，將來能找到工作。但事實上，學生中有相當多的人在學習上并沒有顯現(xiàn)出相應的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學習態(tài)度。
2.學習興趣方面的分析
調查數(shù)據(jù)顯示，30.5%的學生會主動積極參加社團或興趣小組，33.1%的同學更喜歡技能操作課。但筆者同事在職校對老師做了訪談，專業(yè)課教師普遍反映，學生難教、課難上。比如學習報關實務，數(shù)學的公式和基本的運算卻不會；學習市場營銷，英文術語不懂；學習計算機網(wǎng)絡的實訓課程，很多的網(wǎng)絡命令的單詞不會拼不會寫。教師要掃清學生在學習專業(yè)課時將遇到的基礎知識障礙，令人頭疼。
3.學習習慣方面的分析
調查數(shù)據(jù)與訪談反映出，職校生良好的學習習慣有待培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為
學習無計劃，不明白自己要干什么，該干什么；
學習時間不能確定，每天必要的學習時間無法保證。
三、建議與對策
（一）抓好入學教育
1.人文主義教育。
所謂人文主義教育是指培養(yǎng)學生的社會責任感、使命感，事業(yè)心、敬業(yè)態(tài)度，精益求精的工作理念和知難勇進的勃勃向上的精神等等。對學生實施人文主義教育，培養(yǎng)高素質的勞動者，這是職業(yè)學校最基本的任務。進入職業(yè)學校就讀意味著跨入職業(yè)的大門。因此，在學生即將開始職業(yè)學習生活之時，就應使學生有一清醒的認識，即在校期間，不只是學習專業(yè)知識，掌握技能，更重要的還在于培養(yǎng)自己的人文素養(yǎng)，重視自身素質的全面提高，塑造完美、健全的人格，使之學會做人，培養(yǎng)自己誠信、友善、智慧、責任、進取等優(yōu)良的社會品質。
2.終身學習的教育
每個人的一生都應不斷接受不同層面、不同程度的教育。這一全新觀念，在學生開始職校生活之初，就應灌輸給學生，讓學生樹立終身學習的思想，使學生清醒地認識到，目前的中等職業(yè)教育不再是一次性的終結性教育，而是終身學習的一個階段，是重要的打基礎的階段，學生不必為目前的選擇而自卑自棄，應積極進取，適應時代，為今后終身學習打下良好的基礎。反之，如果消極自卑，混沌度日，只可能陷入被動，以致錯失良機，終被淘汰。
3.職業(yè)指導的入門教育
新生入校后，面對的是新的環(huán)境，新的生活。感受到的是與初中緊張生活不同的輕松與新奇。但是對新學校的相關專業(yè)，對即將從事的職業(yè)，學生卻不甚了解，有些學生入校后，不能很快適應職校的學習生活，不能掌握好的學習方法。對未來的出路茫然無所知。
而優(yōu)秀畢業(yè)生是學校的寶貴財富。通過在學校的三年學習，他們對學校、對老師、對同學有著深厚的感情，對學校的教學、管理以及學校的方方面面有著自己的認識和看法。這些寶貴的經(jīng)驗對在校學生更有現(xiàn)實說服力。通過這種活動的舉辦，能使新生為本校的優(yōu)秀畢業(yè)生取得的卓越成績感到自豪，同時極大地激勵了同學們以優(yōu)秀畢業(yè)生為榜樣，刻苦學習，扎實努力。
4.積極參與國際競爭的教育
中職學生未來所面對的社會是全球化的社會，目前，我國高素質的熟練型技術人才嚴重缺乏。據(jù)統(tǒng)計，在生產(chǎn)服務領域，初級工占60%，中級工占35%，高級工只有3%。如此狀況，難以提高國際競爭力和實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉變，難以提高產(chǎn)品的質量。可見，中職教育面對的是國內、國際兩個人才市場的挑戰(zhàn)。
學校應在學生入學之初，就對學生進行經(jīng)濟全球化的知識介紹，讓學生清楚國家、個人在國際競爭中的位置，向學生灌輸積極參與國際競爭的理念，并指導學生構建自己的知識體系，以使學生在今后的學習中有目標，有側重，從多方面豐富、完善自我，爭取達到既有較深的專業(yè)造詣，又有較寬的知識面；既有實踐應用能力，又有外語會話能力及運用現(xiàn)代化技術進行信息處理、分析、設計的能力等等，以使學生在未來的國際競爭中立于不敗之地。
（二）鮮活職高課堂，講究課堂教學藝術
“低起點以形助思”是克服職校新生專業(yè)課學習障礙的有效方法，即“低起點”使學生獲得成功，樹立信心，增強學習動機。首先，教師吃透教材，降低“起點”，使學生樹立學習的信心。其次，“以形助思”，采用具體的直觀的教具和形象化的板書、板畫等來激發(fā)學生的學習興趣，克服職中生的專業(yè)課學習障礙，從而提高學生的學習效果。
（三）多種教學評價手段并用
1.評價主體多元化：在傳統(tǒng)的教師評價與家長評價的基礎上，進一步引入了小組評價和自我評價這些有益有效的評價方式。
2.評價維度多元化：評價學生不再僅僅是一張試卷，而應是多種方式相結合進行。比如在計算機教學中評價方式有動手操作能力、創(chuàng)新能力、團隊合作精神、上課表現(xiàn)等。
XX公司成立于XX年XX月，具有法人資格。公司注冊地: XX，經(jīng)營地: XX,經(jīng)營范圍: XX，從事的業(yè)務屬于技術先進型服務業(yè)務認定范圍中的XX類別（附件中的明細類別，如涉及多類請列明）。
公司具有大專以上學歷的員工XX人，占企業(yè)職工總數(shù)的XX%。企業(yè)采用的先進技術包括XX，企業(yè)的研況是XX（可含研發(fā)機構、研發(fā)人員、上年度研發(fā)支出等）。
企業(yè)上年度從事規(guī)定范圍內的技術先進型服務業(yè)務收入總和XX萬元，占本企業(yè)當年總收入的XX%。
企業(yè)與境外客戶有簽訂服務外包合同，上年度向境外客戶提供的國際（離岸）外包服務業(yè)務收入XX萬元，占企業(yè)當年總收入的XX%。
經(jīng)核對企業(yè)申報的服務收入、總收入與對應年度匯算清繳申報數(shù)據(jù)吻合，企業(yè)所得稅實行查賬征收。
同意（不同意）推薦。
一、一個困難的企業(yè)為什么花錢運用計算機信息技術來加強管理
煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3．2億元資產(chǎn)的中型企業(yè)，主要生產(chǎn)輕型汽車、農用運輸車和拖拉機。1993年以來，該廠產(chǎn)品銷售收入雖然逐年增加，但經(jīng)濟效益卻大幅下滑，生產(chǎn)經(jīng)營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環(huán)境，企業(yè)感到原有經(jīng)驗式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機制已非常不適應新的形勢，迫切需要應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡和統(tǒng)一的財務軟件進行管理創(chuàng)新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業(yè)利用計算機進行管理。由于汽車產(chǎn)品結構復雜、零部件繁多，在產(chǎn)品開發(fā)過程中，以往靠會計人員手工勞動，連續(xù)幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本，難以及時準確地制定出有市場競爭力的產(chǎn)品價格。企業(yè)曾多次出現(xiàn)新產(chǎn)品投產(chǎn)后，才發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的設計成本過高，價格無法為市場接受而被迫停產(chǎn)的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業(yè)利用計算機進行控制。該廠銷售環(huán)節(jié)占用的資金余額上億元，大多以發(fā)出商品的形態(tài)存放在全國各地的430多個經(jīng)銷商處，企業(yè)難以及時、準確掌握各銷售點上的存貨變動情況，賬物不符、賬賬不符的問題時有發(fā)生，應收賬款居高不下，壞賬風險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年，與各經(jīng)銷商核對發(fā)出商品和應收賬款，發(fā)現(xiàn)企業(yè)本身的賬簿記錄差錯1100多筆，僅發(fā)出商品的潛虧損失即達數(shù)百萬元之多。在儲備資金的管理中，傳統(tǒng)的手工操作只能提供庫存材料、備件的賬面價值總量，但具體材料、備件的存放時間、庫存數(shù)量卻不掌握，致使存貨超儲、積壓、損壞等情況非常嚴重。企業(yè)盤點時曾發(fā)現(xiàn)倉庫中的三角帶可滿足企業(yè)10余年的生產(chǎn)需要。
三是薄弱的基礎管理迫切要求企業(yè)利用計算機技術來強化。從企業(yè)內部看，基礎數(shù)據(jù)缺乏，材料消耗定額、工時消耗定額不準，談不上實施精細生產(chǎn)，挖潛降耗，也無法對生產(chǎn)車間、銷售部門、采購部門和倉儲部門實施科學的考核。特別是財務信息滯后于物流信息和市場變化信息，再加上數(shù)據(jù)常常失真，決策者難以及時了解掌握企業(yè)財務狀況的變動情況和內部各種資源的配置情況迅速對市場變化做出反應。
四是企業(yè)各項規(guī)章制度迫切需要利用計算機手段進行硬化。過去規(guī)章制度只是掛在墻上，寫在本中，缺乏強有力的手段來保證制度的有效執(zhí)行，有章不循、有章難循的弊端難以克服，道德風險無法控制，科學規(guī)范的管理程序難以硬化。
二、如何運用計算機網(wǎng)絡和軟件對企業(yè)管理進行深化、細化
1996年以來，該廠針對采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)信息不明、賬目不清等突出問題，以財務管理為中心，以成本控制為重點，聯(lián)合山東浪潮國強軟件公司，本著先易后難的原則，先后投資兩百余萬元開發(fā)了煙臺汽車制造廠現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于一臺主服務器，在各個車間、倉庫及生產(chǎn)、供應、銷售、財務等各有關處室設立了46個工作站，將各子系統(tǒng)通過財務管理子系統(tǒng)緊密地在一起，做到了信息集成、過程集成、功能集成，實現(xiàn)了財務系統(tǒng)與銷售、供應、生產(chǎn)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)提高財務資金管理水平提供了強有力的手段。財務管理子系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的計算機平臺，變多級核算為一級核算，一張原始憑證（銷貨發(fā)票、購貨發(fā)票、入庫單、領料單等）一次錄入，倉庫、車間、廠部的業(yè)務核算、統(tǒng)計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成，可以靈活地查詢、統(tǒng)計和打印賬表。
銷售管理子系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)連接，利用金稅系統(tǒng)錄入和打印銷售發(fā)票后，自動轉入銷售管理子系統(tǒng)，自動編制銷售憑證，自動登記財務的產(chǎn)品銷售、發(fā)出商品、應收賬款、應交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計，實現(xiàn)了銷售業(yè)務管理與核算一體化。
采購管理子系統(tǒng)對采購訂單、采購到貨以及入庫狀況進行全過程管理，為采購部門和財務部門提供準確及時的信息；自動完成對各種應付賬款的登記、沖銷以及應付賬款動態(tài)變化狀況。另外，該子系統(tǒng)還可以進行材料采購成本的考核與監(jiān)督，非合同供應商、超過合同的采購價，軟件系統(tǒng)可以自動警告，要求審核。
倉儲管理子系統(tǒng)通過對各種存貨的收、發(fā)、存業(yè)務進行核算，及時準確地掌握每件存貨的耗用情況，把各類存貨成本歸集到各成本項目和成本對象上，為企業(yè)的成本核算提供基礎數(shù)據(jù)，并動態(tài)反映存貨資金的增減變動情況。
生產(chǎn)計劃子系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)計劃和上月末實際庫存情況，軟件系統(tǒng)能按照裝配物料清單計算物料的毛需求和凈需求，自動運算出零部件采購計劃、自制件的生產(chǎn)計劃，將設計、工藝、生產(chǎn)制造并行交叉進行管理，實現(xiàn)了各種物流、業(yè)務流自始至終連貫起來的全過程管理。
成本核算子系統(tǒng)能夠完成產(chǎn)品或零部件標準成本的制定，計算入庫產(chǎn)成品或自制半成品的標準成本和標準成本差異，能夠從價格成本差異和用量成本差異方面進行控制，為企業(yè)分析生產(chǎn)成本變動的原因提供了詳細資料，為實施標準成本法和責任成本法提供了可能。
基礎數(shù)據(jù)子系統(tǒng)可為生產(chǎn)計劃系統(tǒng)提供工藝過程信息、產(chǎn)品結構信息，為成本控制提供工時定額和材料消耗定額標準信息，并能夠通過裝配物料清單自動讀取采購發(fā)票的最新單價，瞬間計算出產(chǎn)品的材料成本，為產(chǎn)品投產(chǎn)決策提供第一手數(shù)據(jù)資料。產(chǎn)品開發(fā)人員能夠隨時計算出新產(chǎn)品的設計成本，為企業(yè)開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品提供了有力的支持手段。
三、取得的成效
1．提高了對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理能力
