發(fā)布時(shí)間：2022-08-28 18:28:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安保措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；治安保衛(wèi)；問(wèn)題；解決措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TE33+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0283-01
一、新時(shí)期油田安全保衛(wèi)工作的難點(diǎn)
油田企業(yè)關(guān)乎于國(guó)家的命脈，在近幾年所破獲的涉油案件來(lái)看，侵害油田的犯罪活動(dòng)已經(jīng)走向了手段科技化、主體集團(tuán)化、活動(dòng)職業(yè)化等方向的發(fā)展，大大增加了安全保衛(wèi)工作的難度，一般來(lái)說(shuō)，存在的工作難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
第一是犯罪發(fā)案率高。因?yàn)橛吞飳儆凇盁o(wú)圍墻”的工廠，生產(chǎn)設(shè)備大部位都是放在野外作業(yè)，這種分散化的作業(yè)方式，使得犯罪分子容易有機(jī)可乘，他們?nèi)绻吹皆牧稀⑸a(chǎn)設(shè)備等器械放在戶(hù)外，并會(huì)萌發(fā)盜竊的念頭，順手牽羊，見(jiàn)什么值錢(qián)的東西，就會(huì)拿什么去賣(mài)。
第二是犯罪方式與手段趨于多樣化、復(fù)雜化?？萍冀o人們的生活帶來(lái)便利以外，也方便了犯罪分子作案，從原來(lái)的開(kāi)井放油演變成為了技術(shù)含量高的管道打孔盜油，通訊設(shè)備、交通工具和作案工具的科技含量也不斷提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子單獨(dú)行動(dòng)，但是，目前的很多盜油案件，犯罪分子已經(jīng)變成了有組織，有預(yù)謀的犯罪團(tuán)伙，作案手段呈現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢(shì)，形成了盜、運(yùn)、銷(xiāo)一條龍模式，且犯罪集團(tuán)內(nèi)部分工明確。
第三是打擊犯罪的難度越來(lái)越大。在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀點(diǎn)影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為自己的生活經(jīng)濟(jì)主要的來(lái)源，有的地方，甚至形成了盜油專(zhuān)業(yè)村、盜油專(zhuān)業(yè)戶(hù)，所以，如果犯罪分子發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)立即相互通風(fēng)報(bào)信。同時(shí)，部分村民們也會(huì)包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動(dòng)的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅(qū)使，圍繞本地油田經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運(yùn)輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。
二、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施
（一）探索企地共建的新模式
從近年的情況看，全國(guó)各地開(kāi)展油地共建、警企共建，不斷加大打擊涉油案件的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯的效果。
首先，油田安保部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通，盡可能的建立定期協(xié)調(diào)和治安情況通報(bào)制度，在各方利益間尋求平衡，力求達(dá)到共識(shí)。畢竟，只有認(rèn)識(shí)到雙方的利益是一致的，才能更好地加強(qiáng)企業(yè)與地方政府的合作效率，也才能夠減少涉油犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
其次，基層生產(chǎn)單位必須要積極推進(jìn)企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強(qiáng)與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的聯(lián)系，開(kāi)展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動(dòng)崗位員工，開(kāi)展全員防范。
再次，駐油區(qū)各警務(wù)室（派出所）要與油區(qū)所在地公安派出所建立聯(lián)席制度，以便能夠更好地展開(kāi)聯(lián)合法制教育、治安防控、涉油違法犯罪打擊等工作。同時(shí)，還需要在油區(qū)周邊村莊建立一批責(zé)任心強(qiáng)、遵紀(jì)守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協(xié)助開(kāi)展工作，增強(qiáng)防范和打擊效果。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督的職能
油田安保部門(mén)在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動(dòng)中，一定要完全轉(zhuǎn)變過(guò)去以人管人的落后思想觀念和方式，必須要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，按照各轄區(qū)油田保衛(wèi)工作量，讓安保人員簽定責(zé)任狀，完成安防指標(biāo)的量化，責(zé)任到人。其次，需要制定和完善油田保衛(wèi)責(zé)任追究制度，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行按照責(zé)任大小追究有關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多年制度，以便能夠進(jìn)一步強(qiáng)化油田保衛(wèi)工作力度和效率。
（三）強(qiáng)化綜合治理的功能
安保部門(mén)一定要強(qiáng)化“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，在贏得地方政府的支持和配合，形成長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決遵守“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，全面開(kāi)展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制。并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。
（四）提高人防效率
制定建設(shè)至關(guān)重要，但是強(qiáng)化人的管理作用，也是至關(guān)重要的。因此，油田的安保部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)新以人為本的防范方法。一方面要強(qiáng)化專(zhuān)職巡護(hù)隊(duì)伍的職責(zé)，另一方面還有積極加強(qiáng)案件多發(fā)井區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控工作。加強(qiáng)油區(qū)周邊的外來(lái)人員的管理，做好對(duì)“三無(wú)”人員的管理工作。一定要把防治的重點(diǎn)，牢牢控制在監(jiān)管范圍內(nèi)，如對(duì)盜油車(chē)輛、盜油分子必經(jīng)路段設(shè)置治安卡點(diǎn)，定期不定期的加強(qiáng)夜間盤(pán)查，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉油犯罪活動(dòng)。
此外，還需要發(fā)動(dòng)群眾的力量，組織群眾參與油田安保工作，并且要加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的宣傳教育引導(dǎo)工作。畢竟，部分群眾保衛(wèi)油田的意識(shí)淡薄，認(rèn)為是公家的油，能拿就拿。此外，部分地方基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)油田保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)油田案件的認(rèn)識(shí)不夠，以為與鄉(xiāng)、村無(wú)關(guān).
（五）完善技防設(shè)施建設(shè)
在具體的工作中，油田企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，尤其要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。
在技防上，要盡可能地利用企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的有利平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)紅外線、遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進(jìn)的智能管理、電子巡井、“精確制導(dǎo)”主動(dòng)管理，在發(fā)揮人力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)防范工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，形成立體防控體系，治標(biāo)的同時(shí)，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的問(wèn)題才能根治。
石油天然氣管道保護(hù)工作事關(guān)能源保障全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。為確保我縣境內(nèi)石油天然氣管道設(shè)施正常運(yùn)行，保障石油天然氣輸運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和省發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省石油天然氣管道安全保護(hù)工作的通知》精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》
《石油天然氣管道保護(hù)法》已于2010年6月25日通過(guò)，從2010年10月1日起正式實(shí)施?！妒吞烊粴夤艿辣Ｗo(hù)法》是國(guó)家規(guī)范石油天然氣管道保護(hù)的法律，對(duì)于保障管道安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持依法行政，全面提升依法做好管道保護(hù)工作的能力和水平；要積極向全社會(huì)特別是管道沿線群眾宣傳管道安全的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和保護(hù)管道的自覺(jué)性，營(yíng)造保護(hù)管道安全的良好氛圍。
二、要切實(shí)落實(shí)石油天然氣管道保護(hù)各項(xiàng)措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。石油天然氣管道企業(yè)是管道保護(hù)的責(zé)任主體，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，切實(shí)履行好管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大技防和安保經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，嚴(yán)格防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。
（二）切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局等部門(mén)要加強(qiáng)與石油天然氣管道企業(yè)的溝通聯(lián)系，摸清本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設(shè)布局、建設(shè)質(zhì)量、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、安全運(yùn)行、應(yīng)急救援等情況。管道企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的溝通，切實(shí)為管道保護(hù)監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，并密切配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)及時(shí)處置影響管道安全的各種問(wèn)題，共同做好管道安全保護(hù)工作。
（三）認(rèn)真開(kāi)展日常檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入管道沿線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，幫助管道企業(yè)解決工作中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題。管道企業(yè)要在管道路徑設(shè)置明顯警示標(biāo)志，同時(shí)要加強(qiáng)日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)占?jí)盒袨?，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護(hù)主管部門(mén)，并采取切實(shí)有效措施制止占?jí)盒袨?，切?shí)消除事故隱患。對(duì)人口密集、占?jí)簢?yán)重、危險(xiǎn)性大的占?jí)狐c(diǎn)，要組織力量集中整治。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目安全監(jiān)管。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)及附近進(jìn)行施工，建設(shè)單位和個(gè)人要事先報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護(hù)主管部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道保護(hù)主管部門(mén)要責(zé)成施工單位制定管道安全保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。管道企業(yè)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時(shí)值班看守，確保不發(fā)生問(wèn)題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃審批項(xiàng)目以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時(shí)，要充分考慮對(duì)管道安全的影響。新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請(qǐng)安全監(jiān)管部門(mén)和管道企業(yè)參加項(xiàng)目審查。
（五）嚴(yán)厲打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管道企業(yè)要按照《石油天然氣管道保護(hù)法》的規(guī)定，加強(qiáng)與縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局等部門(mén)的配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時(shí)制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。
（六）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管道保護(hù)主管部門(mén)要堅(jiān)持把管道管理保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)，認(rèn)真履行管道及設(shè)施保護(hù)職責(zé)，建立安全保護(hù)工作責(zé)任制。要把管道保護(hù)工作作為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè)。管道企業(yè)要與縣有關(guān)部門(mén)、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月溝通協(xié)調(diào)不少于一次，要共同探索建立危及管道安全運(yùn)行問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患，強(qiáng)化安全管理。要建立健全重大事故和案件應(yīng)急機(jī)制，制定管道突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保石油天然氣管道安全運(yùn)營(yíng)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)石油天然氣管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞：爆破安全技術(shù)措施根據(jù)我標(biāo)段現(xiàn)有控爆破作業(yè)，安全技術(shù)措施主要有兩上方面。首先施爆過(guò)程的安全，即對(duì)起爆器材的性能及外界條件的聯(lián)系所引起不安全因素；其次爆破災(zāi)害，即爆破沖擊波、爆破地震波及爆破飛石所發(fā)生的問(wèn)題。后者直接涉及到爆破設(shè)計(jì)問(wèn)題，特別是配筋混凝土及特殊設(shè)施（構(gòu)筑物的幾何形狀和組合材料）的拆除爆破，應(yīng)該要作出充分的有科學(xué)依據(jù)的極限估算，同時(shí)，在防護(hù)覆蓋措施上，更要慎之又慎。
一、施爆過(guò)程不安全因素的分析
在施爆過(guò)程中，炸藥與雷管等的爆破器材是一個(gè)最大的不安全因素。不僅要掌握它的性能，同時(shí)還要具體分析它與特定外界各干擾條件可能發(fā)生的聯(lián)系。
1.炸藥熱敏感度
當(dāng)測(cè)定炸藥對(duì)引火物的敏感度時(shí)，將導(dǎo)火線置放在一定份量的炸藥旁邊，使導(dǎo)火線之一端距炸藥1cm，觀察導(dǎo)火線發(fā)出火星對(duì)炸藥的作用，試驗(yàn)證明一切現(xiàn)代的工業(yè)炸藥，在這樣試樣試驗(yàn)下，都不會(huì)發(fā)生燃燒。又例如，將硝銨炸藥放在未混入其他雜質(zhì)的鐵鍋里，在室外用明火加熱鐵鍋，使硝銨熔化，若不加任何覆蓋，硝銨炸藥也不會(huì)燃燒，還有用明火直接引燃硝銨炸藥，若硝銨炸藥堆放在通風(fēng)良好的導(dǎo)硐內(nèi)，硝銨雖會(huì)在幾分鐘內(nèi)全部燃盡，但也有可能不會(huì)產(chǎn)生爆炸。但若環(huán)境條件改變，例如溶化在鐵鍋中的硝銨放上一本書(shū)加壓，就會(huì)很快改變散熱條件，引起鍋中硝銨立即爆炸，又例如將硝銨放在散熱差的獨(dú)頭導(dǎo)硐引燃硝銨，會(huì)很快從燃燒轉(zhuǎn)化爆燃，盡管某些微弱火星不會(huì)直接引燃炸藥，但是它可先引燃一些易燃物，特別是剛出廠的確號(hào)巖石硝銨含有揮發(fā)性的柴油氣體，容易助長(zhǎng)右燃物著火。
因此要充分了解炸藥的熱敏度的條件。就安全而言，必須排除一切熱沖擊的條件。起爆器村（如雷管）對(duì)于撞擊較為敏感，以5kg重的負(fù)荷撞擊炸藥，若下落高度2～4cm時(shí)，就會(huì)使炸藥可能發(fā)生爆炸。例如，用自行車(chē)載運(yùn)電雷管，若道路不平，產(chǎn)生自行車(chē)的跳動(dòng)沖擊，也有何能發(fā)生爆炸，又例如，在爆破作業(yè)中采用鐵釬沖擊到堵塞物內(nèi)的雷管，也會(huì)有可能爆炸。因此，對(duì)撞擊較為敏感的炸藥（疊氮化鉛、黑索金等）要特別提防。
2.電感應(yīng)引起早爆雷擊的放電現(xiàn)象極其復(fù)雜，不論雷管腳線處于閉合或非閉合狀態(tài)都有可能產(chǎn)生電感效應(yīng)，使雷管起爆。在低云層時(shí)，也會(huì)發(fā)生靜電感應(yīng)。此外，摩擦靜電感應(yīng)與雜散電流均可能引起電協(xié)管起爆。
3.爆炸產(chǎn)生的有害氣體
在地下爆破工程施工中，有害氣休比較容易引起人們的注意，但在地表爆破中，往往被人忽略，特別在準(zhǔn)爆成功之后，人們最易失去警覺(jué)，就有可能發(fā)生事故。例如陜西省石貶峪定向爆破筑壩工程安全準(zhǔn)爆成功后，第二天在導(dǎo)流硐發(fā)生了中毒傷亡事故，因?yàn)楸普w設(shè)計(jì)有誤導(dǎo)流硐進(jìn)口處太靠近爆破下破裂線的坍方部位（主要當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮下破裂的坍塌），爆后導(dǎo)硐進(jìn)口處被大量坍塌方量堵塞，通風(fēng)洞成了獨(dú)頭洞，同時(shí)在導(dǎo)流洞掘進(jìn)中，為了增加掘進(jìn)爆破工作面，從軸線的附近，又開(kāi)兩條施工洞，因此爆后，淹沒(méi)的大量爆炸有害氣體滲入導(dǎo)流洞中，故造成進(jìn)洞收線人員中毒而亡。
對(duì)爆炸產(chǎn)生有害氣體的研究證明，正氧平衡的炸藥在爆炸時(shí)生成大量有毒的氧化氮?dú)怏w，而負(fù)平衡的炸藥，則生成大量有毒的一氧化碳?xì)怏w，因此要求一切現(xiàn)代的工業(yè)炸藥必須為零氧平衡，或接近于零氧平衡，即使是符合或接近于零氧平衡的炸藥，因包裝原料也參與爆炸反應(yīng)，仍然會(huì)發(fā)生少量的一氧化碳?xì)怏w。此外爆炸分解反應(yīng)不可能完全按照想象的中人生成極限的氧化物的情況下進(jìn)行，也必然要產(chǎn)生少量的有毒氣體，其中有害氣體為：氧化氮、一氧化碳、硫化氫和二氧化硫，前兩種氣體一般都可能發(fā)生，而硫化氫和二氧化硫氣體只有在爆炸介質(zhì)中含有硫化物時(shí)才發(fā)生。施爆過(guò)程不僅要了解爆炸氣體中含有有害氣體，更重要的還必須注意到有害氣體在地下建筑物可能產(chǎn)生滲漏，而使地下工作人員中毒的一切可能性。
二、爆破安全技術(shù)措施
從上述施爆過(guò)程中不安全因素的分析可以看出，在城市爆破作業(yè)中一定要嚴(yán)格注意安全操作的有關(guān)事項(xiàng)。
1）一定要選好制做起爆體的臨時(shí)工作間，工作間內(nèi)只允許爆破工作人員進(jìn)出，并且嚴(yán)格清點(diǎn)炸藥進(jìn)出工作間的數(shù)量，絕對(duì)防止掉失。
2）在臨時(shí)工作間內(nèi)制作起爆體時(shí)要遠(yuǎn)離導(dǎo)電設(shè)備（水、暖管道等），并且檢查工作間周?chē)欠裼须娫从|地的線頭等，要使用木質(zhì)工作臺(tái)。
3）在制做起爆體時(shí)，電雷管的腳線要防止與地面摩擦、要輕拿輕放，在預(yù)計(jì)放炮時(shí)間里，一定要注意氣象預(yù)報(bào)，或與氣象部門(mén)取得聯(lián)系，絕不能在雷雨與低云層天氣里放炮。
4）在化工廠房放炮時(shí)，必須注意炸藥與殘積或涂染物的化學(xué)反應(yīng)，必要時(shí)要進(jìn)行硝酸銨與化工產(chǎn)品或副產(chǎn)品的化學(xué)反應(yīng)試驗(yàn)。
5）在地下設(shè)施放炮時(shí)，一定要全面了解與觀察周?chē)叵略O(shè)施的結(jié)構(gòu)，爆炸氣體可能產(chǎn)生滲流的地下硐室都必須預(yù)先通知有關(guān)人員撤離，必要時(shí)施爆人員要帶上防毒口罩。
摘 要：文章在搜集整理古代和近現(xiàn)代圖書(shū)保護(hù)辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外保護(hù)手段，提出一些圖書(shū)保護(hù)新建議。
中圖分類(lèi)號(hào)：G253.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2013）04-0132-02
收稿日期：2013-04-11
作者簡(jiǎn)介：杜衛(wèi)東（1968- ），國(guó)家圖書(shū)館天竺周轉(zhuǎn)庫(kù)管理中心安保組組長(zhǎng)，工程師。1 古文獻(xiàn)保護(hù)的主要情況
1.1 紙張字跡源頭保護(hù)
傳統(tǒng)手工紙開(kāi)始是麻紙，后有皮紙和竹紙，更有漢魏潢紙、宋代椒紙、明清時(shí)代萬(wàn)年紙，古人圖書(shū)保護(hù)從單純紙張保護(hù)做起，用純天然堿性物質(zhì)及水源處理原材料，并加入藥物，手工抄造，具有強(qiáng)度高、耐久性好、殺蟲(chóng)防蛀的效用，可長(zhǎng)久保存，千年不壞。1900年發(fā)現(xiàn)于敦煌的唐代文獻(xiàn)，是紙壽千年的實(shí)物證明。另以碳黑制墨做成字跡材料，具有耐光熱、耐酸堿、不溶于水及其它溶劑等特性，墨跡能長(zhǎng)期保存。
1.2 單冊(cè)書(shū)裝幀保護(hù)
針對(duì)單冊(cè)圖書(shū)，古人一般加裝書(shū)衣、護(hù)葉、包角、天地頭，往往一本書(shū)前后各使用二至三張，用紙或絲織品，可加藥物，以求防止書(shū)籍磨損、保護(hù)版心；其后逐漸改進(jìn)裝幀形式，出現(xiàn)卷軸、經(jīng)折、蝴蝶、包背、線裝等依次演變，造就圖書(shū)保護(hù)效果不斷提高。
1.3 多冊(cè)/類(lèi)叢書(shū)加裝護(hù)書(shū)用品保護(hù)
選用川柏、銀杏、楠木、樟木、紫檀等硬木制成書(shū)柜、函套、夾板、書(shū)匣，用布、錦、綢、緞制成包袱，起到防塵、防蟲(chóng)、便于通風(fēng)的效果。藏書(shū)樓前挖池蓄水、加圍墻，既阻野火，又便于救火、防火、降溫、防塵、防蟲(chóng)；樓中再用石灰、黃土、砂子拌制出三合土作為地面，抗?jié)B、隔潮；以鰻鱺魚(yú)干煙熏、放置砒霜或蕓香藥囊來(lái)防蠹；也可放置雄黃、炭清、石灰來(lái)防潮和驅(qū)蟻；把皂角磨成粉，調(diào)制成劑來(lái)防鼠；加工白礬、設(shè)置天井曝書(shū)便于圖書(shū)晾曬去霉。集思廣益，運(yùn)用特殊材質(zhì)和手法實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)防護(hù)的具體要求。
1.4 局部集中專(zhuān)業(yè)保護(hù)
各朝官府、書(shū)院、私人、寺院等建立專(zhuān)用藏書(shū)樓、藏書(shū)館、藏書(shū)舍、藏書(shū)閣（例如：最富盛名、最具影響力的大清七閣）用于圖書(shū)專(zhuān)藏，它們?cè)O(shè)置專(zhuān)職管理人員進(jìn)行日常管理，專(zhuān)管者定期開(kāi)書(shū)櫥通風(fēng)、曬書(shū)、清查施藥、清掃衛(wèi)生、嚴(yán)格用火，使得大量反映歷史真跡的珍貴典籍得以流傳至今。
2 近現(xiàn)代圖書(shū)保護(hù)的新途經(jīng)
近現(xiàn)代圖書(shū)保護(hù)的主陣地已經(jīng)轉(zhuǎn)移到圖書(shū)館，比較注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用，以專(zhuān)業(yè)管理、集中保護(hù)的模式進(jìn)行原物保護(hù)。伴隨科技進(jìn)步的腳步，圖書(shū)館不斷繼承前人古書(shū)保護(hù)措施，運(yùn)用現(xiàn)代化裝備器材，不斷改進(jìn)和豐富保護(hù)手段，總結(jié)出許許多多實(shí)用的新方法、新措施、新成果，形成了較為完善的保護(hù)體系。主要包括：以鋼筋水泥為主體，地鋪防火涂料，加裝溫濕度檢測(cè)儀、空氣凈化裝置、自動(dòng)空調(diào)、自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，使用鋼制書(shū)柜、玻璃柜門(mén)、防紫外線設(shè)施，設(shè)置古籍修復(fù)工作室，配備專(zhuān)用紙漿補(bǔ)書(shū)機(jī)，氣體過(guò)濾裝置，建立現(xiàn)代化、智能化大型存儲(chǔ)書(shū)庫(kù)。大型書(shū)庫(kù)采用現(xiàn)代空調(diào)技術(shù)控制溫濕度；采用空氣凈化技術(shù)和監(jiān)測(cè)儀器，監(jiān)控庫(kù)房?jī)?nèi)各種有害氣體指標(biāo)，控制環(huán)境空氣質(zhì)量；采用防紫外線技術(shù)控制庫(kù)房?jī)?nèi)照明，防止光對(duì)圖書(shū)的損壞；采用物理、化學(xué)方法進(jìn)行有害生物防治；采用紙張脫酸技術(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)紙張的去酸處理；采用除氧封存、充氮保護(hù)技術(shù)，延緩紙張的老化損毀速度，延長(zhǎng)文獻(xiàn)的保存壽命；采用現(xiàn)代分析儀器分析紙張結(jié)構(gòu)和成分，從而對(duì)其采取科學(xué)的保護(hù)和修復(fù)方法；制定文獻(xiàn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全保衛(wèi)、庫(kù)房管理、人員藏品出入、突發(fā)事件處理等制度，使文獻(xiàn)保護(hù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1 書(shū)庫(kù)溫濕度控制
紙質(zhì)文獻(xiàn)因紙張既易吸收水分膨脹發(fā)霉、長(zhǎng)蟲(chóng)、變形，又易放出水分收縮，干燥脆裂。溫度忽高忽低或濕度經(jīng)常波動(dòng)，會(huì)使紙張變形出現(xiàn)浮凸現(xiàn)象，降低自身強(qiáng)度和彈性。因此，保持室內(nèi)適宜的溫濕度是延長(zhǎng)文獻(xiàn)壽命的關(guān)鍵條件，通常書(shū)庫(kù)內(nèi)溫度以保持在14～24度，相對(duì)濕度保持在45～60%為好。水氣還會(huì)影響書(shū)籍膠粘，濕度大時(shí)淀粉膠就會(huì)潮解，牢固性降低，引起發(fā)霉，膠漿膜層在室內(nèi)變得干燥時(shí)又會(huì)變脆和破裂。為了使書(shū)籍的干濕度得當(dāng)，現(xiàn)代書(shū)庫(kù)可設(shè)立防潮層和防熱層，也可安裝空調(diào)設(shè)備或去濕機(jī)，根據(jù)不同季節(jié)、氣候變化通風(fēng)，達(dá)到溫濕度基本恒定的目的。
2.2 光照和紫外線防控
太陽(yáng)光特別是紫外光的照射，能使紙張變黃發(fā)脆，使書(shū)中的膠粘劑遭到破壞，故而圖書(shū)館門(mén)窗玻璃一般是帶顏色的或毛玻璃。如為無(wú)色玻璃則以窗簾避光，或設(shè)置遮陽(yáng)板或涂抹濾紫涂料等手段，以降低陽(yáng)光的強(qiáng)度。以白熾燈照明，離文獻(xiàn)距離適度，并將照明時(shí)間和照明方向控制在藏書(shū)能接受的限度內(nèi)，防控效果不錯(cuò)。
杜衛(wèi)東：古今圖書(shū)保護(hù)安全措施分析研究
杜衛(wèi)東：古今圖書(shū)保護(hù)安全措施分析研究
2.3 有害生物控制
紙質(zhì)文獻(xiàn)由于載體本身有適于昆蟲(chóng)繁殖生長(zhǎng)的物質(zhì)如植物纖維、裝訂所用的漿糊，一旦書(shū)庫(kù)通風(fēng)不好，書(shū)刊放置不當(dāng)，或溫濕度較高、衛(wèi)生差、有灰塵和其它殘物等，易招來(lái)蟲(chóng)害。它們以書(shū)中的紙張纖維素和漿糊為食物，對(duì)書(shū)危害很大。防止這些蟲(chóng)害的方法有：用防蟲(chóng)藥物加工紙張，如黃檗汁、椒汁均可染紙?；蛟跁?shū)中夾煙葉，對(duì)蚜蟲(chóng)、浮塵子、一切軟體蟲(chóng)類(lèi)均有效。由于危害書(shū)刊的蟲(chóng)種類(lèi)多，施用藥物時(shí)，一般將揮發(fā)性與中毒性的藥物相結(jié)合。書(shū)刊生蟲(chóng)可用熏蒸法，見(jiàn)效快。常用的熏蒸劑有磷化鋁、溴甲烷、環(huán)氧乙烷、敵敵畏等。
2.4 霉菌污跡清除
霉菌有極強(qiáng)的繁殖力，相對(duì)濕度超過(guò)70%，溫度在22～35度時(shí)最宜繁殖。潮濕和溫度急劇變化，也易霉菌滋生，削弱紙組織，使書(shū)籍腐爛、破碎或整塊脫落?，F(xiàn)代防霉方式多樣，古代珍貴典籍多用“常壓低濕干燥保護(hù)法”，冰箱零下20度速凍，凍實(shí)后再入冷藏室直至完全干燥為止；現(xiàn)代圖書(shū)多用“化學(xué)藥品防霉保護(hù)法”，使用硫酰氟制劑，每立方米用10克熏蒸，密封48小時(shí)或以樟腦、無(wú)萘衛(wèi)生球加書(shū)庫(kù)干燥通風(fēng)檢查完成。在油跡上放吸水紙用熨斗熨或用汽油和氧化鎂的混合劑擦拭除油跡；在墨跡上放吸水紙用20%高錳酸鉀和草酸浸濕壓上重物等干燥以除墨跡或手指印跡。
2.5 鼠害防治
由于書(shū)刊經(jīng)過(guò)裝訂、修補(bǔ)，有漿料或因書(shū)刊粘有食物而致使被老鼠啃咬。圖書(shū)館防鼠的辦法是，書(shū)庫(kù)內(nèi)不讓鼠類(lèi)有生存和繁殖的條件；裝訂、修補(bǔ)用的漿糊要配以適當(dāng)?shù)姆朗笏?；不將食物帶入?kù)內(nèi)；不將油塊粘在書(shū)上；搞好清潔衛(wèi)生，清除圖書(shū)館周?chē)碾s草、垃圾，疏通水道，使老鼠無(wú)處藏身；堵塞鼠洞，切斷鼠路，防止老鼠進(jìn)入書(shū)庫(kù)等等。
2.6 有害氣體與灰塵防范
紙質(zhì)文獻(xiàn)吸收了有害氣體后會(huì)降低紙張的強(qiáng)度?；覊m不僅破壞文獻(xiàn)載體材料，還是害蟲(chóng)和霉菌藏身和繁殖的處所。防有害氣體和防塵的措施主要有：經(jīng)常保持庫(kù)房清潔衛(wèi)生；工作人員入庫(kù)要換工作服；走廊和書(shū)庫(kù)門(mén)口應(yīng)鋪設(shè)地毯、金屬網(wǎng)或設(shè)置吹淋室；文獻(xiàn)庫(kù)房要密閉，有的文獻(xiàn)可存放在箱、柜、袋等密封或多層密封裝具中；庫(kù)房和館舍周?chē)M(jìn)行綠化，以起到吸附有害氣體和減塵作用。
3 圖書(shū)保護(hù)措施應(yīng)用分析及結(jié)論
古文獻(xiàn)和近現(xiàn)代圖書(shū)保護(hù)新法不斷涌現(xiàn)，難以全部展現(xiàn)，以上僅是筆者有限的收集結(jié)果?？v觀影響圖書(shū)安全的因素不難看出，火乃圖書(shū)之大忌，防火是圖書(shū)保護(hù)首位要求，其次人為破壞（偷盜、戰(zhàn)亂等）、水患、鼠蟲(chóng)害、灰塵、強(qiáng)光、溫濕度、有害氣體、霉菌等都是圖書(shū)免遭損毀的防范要點(diǎn)，如果說(shuō)古人注重圖書(shū)單體安危而保護(hù)經(jīng)驗(yàn)老道、許多古籍珍寶得以流傳至今的話(huà)，近現(xiàn)代對(duì)集中存放的海量圖書(shū)保存措施總結(jié)很多，在充分利用建筑實(shí)體實(shí)現(xiàn)大宗圖書(shū)全方位保護(hù)方面成效顯著，尤其對(duì)古籍善本保護(hù)水平呈現(xiàn)歷史性飛躍。然而，古人保護(hù)方法比較單一、零散；近現(xiàn)代保護(hù)方法盡管相對(duì)復(fù)合、系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)投入太大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們知道，圖書(shū)廣泛地留存在個(gè)人手中、大量的收藏應(yīng)用于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便人人都很愛(ài)惜自己書(shū)柜的藏書(shū)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)保護(hù)職能，肯定也會(huì)出現(xiàn)各式各樣不同程度的損毀損壞，不是不盡心盡力，是保護(hù)太泛泛并受各種條件所限，讓所有的圖書(shū)像古籍善本一樣得以享受當(dāng)前精心專(zhuān)藏保護(hù)也不現(xiàn)實(shí)。由此，作者提出圖書(shū)戰(zhàn)略管理保護(hù)層面的新建議：國(guó)家文化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光，商討借鑒明清整理“永樂(lè)大典”、“四庫(kù)全書(shū)”的辦法，去粗取精，確定近現(xiàn)代圖書(shū)精品系列，再以專(zhuān)藏保護(hù)的復(fù)合手段，精心呵護(hù)，讓近現(xiàn)代精神文明永壽千年，避免滑入不得不進(jìn)行修復(fù)保護(hù)的尷尬境地。
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【關(guān)鍵詞】氨區(qū)；安全；中毒
按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中對(duì)電力系統(tǒng)煙氣脫硝工程的相關(guān)要求，在役及新建火力發(fā)電廠都進(jìn)行了低氮燃燒器及脫硝工程改造，部分火力發(fā)電廠采用了液氨法作為提供氨氣的手段，并投資興建液氨儲(chǔ)存區(qū)及其配套設(shè)施。
近幾年發(fā)生了多起因液氨泄漏造成的重特大人身死亡事故，特別是今年6月3日吉林寶源豐禽業(yè)公司由于液氨泄漏引發(fā)爆炸及大火，共造成121人死亡以及上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)公司液氨泄漏造成15人死亡，也為如何保證火力發(fā)電廠液氨儲(chǔ)存區(qū)安全提出了更高的要求。
托克托電廠從2011年開(kāi)始進(jìn)行機(jī)組脫硝工程改造，2012年底氨區(qū)正式投入運(yùn)行，結(jié)合近一年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)大唐集團(tuán)對(duì)防止氨區(qū)液氨泄漏方面的管理規(guī)定對(duì)氨區(qū)的安全保證措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、 氨的理化特性
氨是一種無(wú)色氣體，有強(qiáng)烈的刺激性氣味，分子量17.03，標(biāo)準(zhǔn)狀況下密度0.7081kg/m3，沸點(diǎn)為-33.35℃，自燃點(diǎn)651.11℃，與空氣混合物爆炸極限15.7～27.4% （最易引燃濃度17%），按火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)規(guī)定，屬乙A類(lèi)可燃?xì)怏w。氨極易溶于水，常溫常壓下1體積水可溶解700倍體積氨。
氨具有揮發(fā)性、毒性和強(qiáng)堿性（pH在10左右），對(duì)眼、呼吸道粘膜有強(qiáng)烈刺激和腐蝕作用，可導(dǎo)致人體呼吸困難、昏迷、休克甚至死亡，其短時(shí)間接觸容許濃度30mg/m3，半致死濃度1390mg/m3，即刻致死濃度3500mg/m3，根據(jù)相關(guān)資料及理論計(jì)算可知：加壓后的液氨泄漏強(qiáng)度很大，且迅速氣化并向四周擴(kuò)散。按DN80管道5mm法蘭間隙圓周泄漏計(jì)算，20℃時(shí)泄漏速度約為1.8t/min；據(jù)計(jì)算，靜風(fēng)條件下20噸液氨泄漏擴(kuò)散后的致死濃度半徑約為80m，隨著氨快速蒸發(fā)并隨氣流擴(kuò)散，其影響范圍可達(dá)近1000米。
氨氣密度比空氣輕，但是液氨泄漏時(shí)并不會(huì)迅速向上飄散，而是吸收空氣中的水，并會(huì)膨脹850 倍，形成“氨霧”，會(huì)在地面滯留。液氨在揮發(fā)過(guò)程中吸收大量熱量，使得泄漏點(diǎn)附近的氣溫急劇降低，達(dá)到冰點(diǎn)以下，事故搶險(xiǎn)過(guò)程中如果防護(hù)不當(dāng)，則有可能被凍傷
二、 液氨儲(chǔ)存區(qū)總體布置
按照要求氨區(qū)應(yīng)集中布置在廠區(qū)全年風(fēng)向的最小頻率的上風(fēng)向，如受廠區(qū)地域限制必須布置在其他建筑物周邊的，必須滿(mǎn)足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第4.1.9條之規(guī)定，氨區(qū)與其他建筑物保持不少于100米的安全防爆距離。
氨區(qū)周邊絕對(duì)不應(yīng)有住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集場(chǎng)所，包括飲用水源地等可能危及大量人員的重點(diǎn)部位。同時(shí)氨區(qū)也不應(yīng)距離主要廠區(qū)過(guò)遠(yuǎn)，氨區(qū)如果遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)域，不利于日常運(yùn)行值班、檢修維護(hù)等日常管理工作，同時(shí)不利于氨區(qū)的保衛(wèi)以及應(yīng)急救援工作，氨區(qū)與主要廠區(qū)的距離應(yīng)保證在消防車(chē)輛、救援車(chē)輛能夠在10分鐘左右能夠到達(dá)的區(qū)域?yàn)楹谩?/p>
液氨儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)被列為重點(diǎn)保衛(wèi)部位，設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行值班，裝設(shè)足夠數(shù)量的攝像頭，防止人員進(jìn)入氨區(qū)進(jìn)行破獲行為，氨區(qū)圍墻應(yīng)不低于2.2米。
三、 液氨的接卸安全
液氨在儲(chǔ)罐內(nèi)以及轉(zhuǎn)換為氣氨輸送至反應(yīng)區(qū)的管道相對(duì)是比較安全的，氨區(qū)發(fā)生泄漏可能性最大的還是在接卸環(huán)節(jié)，部分電廠的液氨接卸接口采用了金屬軟管的方式，事實(shí)證明金屬軟管破裂造成液氨泄漏主要原因，氨區(qū)液氨接卸必須采用萬(wàn)向充裝接口，盡量減少充裝管道的應(yīng)力，保證接卸的基本安全。
液氨的采購(gòu)、運(yùn)輸盡量能夠就近進(jìn)行，縮短液氨的運(yùn)輸路線長(zhǎng)度，避免液氨在運(yùn)輸途中可能發(fā)生的危險(xiǎn)隱患，而且液氨作為危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中受到的限制較多，夏季為防止罐車(chē)收到太陽(yáng)暴曬而發(fā)生超壓，一般選擇早晚進(jìn)行運(yùn)輸，冬季特別是北方地區(qū)，可能會(huì)受到冰雪天氣的影響，液氨運(yùn)輸?shù)木嚯x越長(zhǎng)越容易發(fā)生意外。
接卸區(qū)也必須裝設(shè)消防噴淋系統(tǒng)，一旦接卸管道發(fā)生泄漏，應(yīng)能夠迅速聯(lián)鎖投入消防噴淋進(jìn)行稀釋、吸收。接卸管道上的觀察窗也是容易發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)部位，一旦破裂可能會(huì)造成大量液氨泄漏，因此液氨罐車(chē)必須設(shè)有緊急切斷裝置、流速高保護(hù)，以及能夠遠(yuǎn)距離操作的閥門(mén)，液氨儲(chǔ)罐進(jìn)口管道應(yīng)裝設(shè)逆止閥，一旦在接卸過(guò)程中發(fā)生泄漏能夠迅速切斷。
液氨的接卸前應(yīng)認(rèn)真檢查接地裝置工作是否良好，接卸時(shí)要核對(duì)液氨運(yùn)輸資質(zhì)、手續(xù)，并對(duì)接卸人員進(jìn)行安全交底簽字，液氨車(chē)輛進(jìn)入廠區(qū)前，應(yīng)通知本廠消防部門(mén)。檢查氨車(chē)是否裝有阻火器，氨車(chē)停穩(wěn)后應(yīng)進(jìn)行可靠制動(dòng)，在后輪前后放置防溜車(chē)裝置，卸車(chē)結(jié)束后再次利用檢測(cè)進(jìn)行檢測(cè)，確定無(wú)液氨殘留后再啟動(dòng)車(chē)輛。
四、液氨儲(chǔ)罐及其附屬設(shè)備的材質(zhì)選擇
液氨儲(chǔ)罐采用Q345R壓力容器專(zhuān)用鋼材制作，此種類(lèi)型鋼材一般不低于-20℃，我國(guó)北方嚴(yán)寒地區(qū)冬季最冷月日最低平均溫度可能會(huì)低于-20℃，部分地區(qū)極端最低溫度可能會(huì)低于-40℃，Q345R型鋼材在低溫下可能會(huì)發(fā)生脆性轉(zhuǎn)變，一旦受到?jīng)_擊或其他外力作用，可能造成重大事故，因此在北方地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地最冷月日最低平均溫度決定鋼材選用型號(hào)，嚴(yán)寒地區(qū)應(yīng)選用Q345RD型低溫鋼作為儲(chǔ)罐材料，對(duì)應(yīng)已選用Q345R型鋼材的應(yīng)要求廠家出具抗低溫沖擊試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
從統(tǒng)計(jì)以往氨泄漏事故發(fā)生原因的頻次看，卸車(chē)軟管破裂占大多數(shù)，其次是法蘭、閥門(mén)損壞。目前火電廠液氨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重泄漏風(fēng)險(xiǎn)的部位在卸料接口、以及與液氨儲(chǔ)罐直接連接的第一道法蘭、閥門(mén)。一般液氨儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)壓力不高于2.16Mpa，儲(chǔ)罐附屬法蘭、閥門(mén)、管道的壓力等級(jí)通常按照2.5Mpa選用，為保證液氨儲(chǔ)存的安全性，與儲(chǔ)罐相連接的第一道法蘭、閥門(mén)及其附件等按照提高一個(gè)壓力等級(jí)選用，即選用4.0Mpa，其他管道、閥門(mén)壓力等級(jí)不低于2.5Mpa。
與液氨儲(chǔ)罐本體連接的閥門(mén)（包括）排污閥應(yīng)按照雙閥設(shè)置，第一道閥門(mén)為手動(dòng)門(mén)并盡量靠近罐體，第二道閥門(mén)為故障安全性氣動(dòng)閥門(mén)，能夠與相關(guān)保護(hù)進(jìn)行聯(lián)鎖，在發(fā)生異常時(shí)能夠自動(dòng)隔離液氨儲(chǔ)罐。
五、氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)的設(shè)置
由于氨極易溶于水，1體積的水可以溶解700倍體積的氨氣，所以要充分利用氨的特性，利用消防噴淋系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)泄漏液氨、氨氣的吸收，同時(shí)合理、完善的氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)設(shè)置也是確保氨區(qū)安全的重要保證。
氨區(qū)消防噴淋系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置有地下消火栓、特殊水消防系統(tǒng)以及罐體噴淋降溫系統(tǒng)，在發(fā)生氨系統(tǒng)泄露的情況下，一般地下消火栓以及消防噴淋系統(tǒng)回同時(shí)投入，為避免各系統(tǒng)之間水源充足供應(yīng)，各系統(tǒng)有必要分開(kāi)設(shè)置，即地下消火栓可取自廠區(qū)低壓消防水系統(tǒng)，特殊水消防系統(tǒng)可取自廠區(qū)特殊消防水泵房或者高壓消防水系統(tǒng)，罐體噴淋降溫系統(tǒng)可取自廠區(qū)工業(yè)水系統(tǒng)。
如果氨區(qū)場(chǎng)地允許的話(huà)，可以考慮在氨區(qū)旁單獨(dú)設(shè)置消防水泵池及消防水泵房，既可以由廠區(qū)消防水供水也可以由氨區(qū)消防泵房供水，避免了消防水泵故障造成的氨區(qū)消防水系統(tǒng)停運(yùn)，進(jìn)一步提高消防水系統(tǒng)的可靠性。
氨區(qū)消防水系統(tǒng)必須設(shè)置環(huán)路，在某部分管路發(fā)生滲漏需要進(jìn)行檢修的情況下能夠部分隔離，充分保證氨區(qū)消防水系統(tǒng)的可靠性，如需要停用氨區(qū)消防水系統(tǒng)，必須進(jìn)過(guò)嚴(yán)格審批，并限時(shí)恢復(fù)。
液氨儲(chǔ)罐區(qū)、轉(zhuǎn)換區(qū)、卸料區(qū)都應(yīng)在消防噴淋系統(tǒng)的覆蓋范圍內(nèi)，儲(chǔ)罐區(qū)一般露天布置，可以在儲(chǔ)罐區(qū)頂棚上設(shè)置環(huán)形水幕噴淋，用于全面吸收空氣中逃逸的氨氣，充分保證氨區(qū)值班、搶險(xiǎn)救援以及周邊人員的人身安全。
冬季北方寒冷地區(qū)的水系統(tǒng)防凍也是影響氨區(qū)消防水系統(tǒng)可靠性的重要問(wèn)題。北方氨區(qū)地下消防水管道必須有足夠的地埋深度，保證消防水管道在凍土層之下，地上管道及雨淋閥系統(tǒng)必須采用可靠的伴熱，如果采用電伴熱方式必須采用防爆型設(shè)計(jì)，避免伴熱電纜因絕緣破損造成接地，產(chǎn)生火花。
六、氨區(qū)防雷、防靜電措施
氨區(qū)入口外必須設(shè)置人體靜電釋放裝置，在值班、檢修人員進(jìn)行入氨區(qū)前觸摸釋放人體靜電。
氨區(qū)及氨輸送管道法蘭必須全部采用金屬跨接線，保證管道電阻低于0.03Ω。由于氨可以與銅、錫等金屬發(fā)生反應(yīng)，所以為避免金屬跨接線受到氨氣的腐蝕，可以采用鍍鋅扁鋼或者鍍鋅圓鋼。
由于卸料系統(tǒng)彎頭較多，流速較高，易產(chǎn)生靜電集聚，因此卸料區(qū)萬(wàn)向充裝系統(tǒng)的卸料臂兩端必須可靠接地。
氨區(qū)所有電氣設(shè)備、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、熱控表計(jì)、盤(pán)柜等必須采用防爆設(shè)計(jì)，防爆結(jié)構(gòu)選用隔爆（Ex-d），防爆等級(jí)不低于IIAT1。
在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)氨區(qū)防雷設(shè)施保護(hù)范圍進(jìn)行核算， 附近高大建筑物防雷設(shè)施的保護(hù)范圍不能覆蓋氨區(qū)時(shí)，應(yīng)對(duì)氨區(qū)單獨(dú)設(shè)置防雷系統(tǒng)。必要時(shí)應(yīng)由本省、自治區(qū)氣象主管部門(mén)下屬的防雷檢測(cè)中心對(duì)氨區(qū)防雷性能、接地電阻等進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
淺析檔案保密工作保障措施
閔濤
檔案資源作為國(guó)家資源的重要組成部分，其保密工作帶頭檔案事業(yè)發(fā)展和國(guó)家案例。筆者僅就如何做好檔案保密工作，確保檔案安全闡述幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、強(qiáng)化檔案保密意識(shí)
和緩檔案部門(mén)要不斷增強(qiáng)做好檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國(guó)家安全的高度，切實(shí)重視和不斷強(qiáng)化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過(guò)對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹(shù)立“保密工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，自覺(jué)履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)。對(duì)紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守保密制度，確保萬(wàn)無(wú)一失，把安全責(zé)任意識(shí)貫穿于檔案工作的始終。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針政策，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開(kāi)展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識(shí)真正深入人心。
二、加強(qiáng)檔案庫(kù)房安全建設(shè)
檔案庫(kù)房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。首先，檔案庫(kù)房應(yīng)配備防盜門(mén)、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。其次，檔案庫(kù)房應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國(guó)家秘密的檔案應(yīng)單獨(dú)保管，要設(shè)帶鎖的移動(dòng)密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長(zhǎng)檔案的使用壽命。如，對(duì)不易保管的磁盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)配備專(zhuān)用的檔案消磁柜；對(duì)容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，不定期組織全面細(xì)致的安全檢查，在認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案數(shù)目的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫(kù)房的安全隱患，做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理，采取切實(shí)的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
加強(qiáng)保密檔案借閱制度建設(shè)至善重要。應(yīng)制定細(xì)致完善的檔案借閱制度、外借制度、復(fù)制制度等。各項(xiàng)檔案借閱規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善，確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷(xiāo)毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須按要求填寫(xiě)撮單，由直接領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，填寫(xiě)借閱卡及借閱簿，手續(xù)齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借泄密和以個(gè)人名義向外單位轉(zhuǎn)讓檔案技術(shù)成果。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查、維護(hù)與安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺頁(yè)少項(xiàng)。借閱的檔案要保管好，不能丟失，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，及時(shí)向檔案部門(mén)報(bào)告，進(jìn)行補(bǔ)救。保密檔案的借閱時(shí)間不得超過(guò)一年，因項(xiàng)目周期長(zhǎng)而不能及時(shí)歸還的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)年欠檔，經(jīng)追究仍不交還或造成遺失的，必須追究其責(zé)任，按國(guó)家規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。此外，因工作調(diào)離、離退休和長(zhǎng)期病休的，出國(guó)工作及出國(guó)探親的，都必須全部清還借閱的檔案，由檔案室簽字后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。屬借調(diào)工作人員借閱保密檔案時(shí)，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代借，當(dāng)其離院時(shí)由代借人還清檔案。
煤炭是我國(guó)的支柱能源，其作用重大。隨著煤炭的需求量越來(lái)越大，煤礦企業(yè)中的安全問(wèn)題以及不良現(xiàn)象日益突出。因此要對(duì)煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行科學(xué)改革，可以運(yùn)用思想政治教育的方式來(lái)提高煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)的能力。本文主要分析煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中思想政治的有效策略措施，期待可以對(duì)煤礦企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展中，創(chuàng)造一個(gè)安全以及穩(wěn)定的環(huán)境。
煤礦企業(yè)1前言
煤炭作為較實(shí)用的能源，其具有可燃性好以及存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)等特征，鑒于此，煤炭的需求量越來(lái)越大。隨著近年來(lái)對(duì)煤礦領(lǐng)域市場(chǎng)化的改革不斷深入，眾多煤礦企業(yè)都開(kāi)始意識(shí)到注重經(jīng)營(yíng)效益的重要性，但這一情勢(shì)也帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。即當(dāng)今煤礦企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全保衛(wèi)工作的有效開(kāi)展，造成煤礦企業(yè)的不良事件的發(fā)生，這樣一來(lái)對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙。一旦安全保衛(wèi)工作管理不善，將會(huì)直接對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程造成影響。因此煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作中思想政治重視。安全保衛(wèi)工作作為煤礦企業(yè)的重要指標(biāo)，其承擔(dān)著肩負(fù)企業(yè)安全運(yùn)行的任務(wù)。安保工作管理的合理性、有序性的良好建設(shè)可以有效的維護(hù)好正常的工作秩序，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，從而使得煤礦企業(yè)能夠在發(fā)展中獲得良好的環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)，這是煤礦企業(yè)得以發(fā)展的重要保障，而思想政治工作是安全保衛(wèi)工作運(yùn)行的基礎(chǔ)，其不僅為維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境提供有的指標(biāo)，還是安全保衛(wèi)工作者強(qiáng)有力的支持后盾。
2思想政治在煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中的意義
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，安全保衛(wèi)工作的作用為維護(hù)正常的工作秩序，其有效的運(yùn)行，才能使得企業(yè)的員工能夠在一個(gè)良好環(huán)境中工作，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的價(jià)值。思想政治工作是作為一種精神存在，其是安全保衛(wèi)工作者責(zé)任心的源頭，為工作者提供思想政治教育，對(duì)其士氣具有鼓舞性意義。同樣通過(guò)思想政治教育的規(guī)范性讓其明白責(zé)任感的意義。在這樣的環(huán)境下，安全保衛(wèi)工作的實(shí)施才能滿(mǎn)足于適應(yīng)煤炭企業(yè)的發(fā)展。因此對(duì)煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員予以思想政治教育工作，是對(duì)其主動(dòng)性的促進(jìn)。除此以外，煤礦的思想政治教育工作繞三個(gè)代表重要思想進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的詮釋?zhuān)惯@些先進(jìn)思想所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容能夠真正落實(shí)到煤礦的安全生產(chǎn)中去。最后。思想政治工作可以強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員的安全意識(shí)，從而有效的提高煤礦企業(yè)的安全水平。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展思想政治活動(dòng)，可以有效的培養(yǎng)工作人員的集體榮譽(yù)感以及奉獻(xiàn)精神感，有助于凝聚力的激發(fā)。
3關(guān)于煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中思想政治的具體措施
3.1提高煤礦企業(yè)對(duì)思想政治教育工作的認(rèn)識(shí)能力
研究發(fā)現(xiàn)，在煤礦企業(yè)中開(kāi)展思想政治教育工作是保證企業(yè)能夠在一個(gè)和諧以及穩(wěn)定環(huán)境中獲得發(fā)展的重要方式，從而使得煤礦企業(yè)能夠順利地開(kāi)展各種活動(dòng)。所以在安全保衛(wèi)工作中，可以通過(guò)提升思想政治教育的方式使煤礦企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的效益。而在這個(gè)過(guò)程中，就需要對(duì)煤礦企業(yè)的安全保護(hù)工作予以進(jìn)一步重視，首先需要提升煤礦企業(yè)對(duì)思想政治教育的認(rèn)識(shí)能力，這是煤礦企業(yè)安全運(yùn)行以及開(kāi)展工作的重要保障；其次是通過(guò)思想政治教育工作能夠提升企業(yè)員工的素質(zhì)，從而使得他們能夠在自己的工作崗位中恪盡職守，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更好的價(jià)值；最后著眼于加強(qiáng)安保人員的政治思想教育工作，這是直接提升煤礦企業(yè)安全工作的保障，而在實(shí)踐工作中，煤礦企業(yè)需要在安保人員的工作中積極地落實(shí)思想教育的工作。
3.2運(yùn)用科學(xué)的教育方法開(kāi)展思想政治教育工作
正確的思想意識(shí)能夠較好地提升工作人員在行動(dòng)中的動(dòng)力，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)在安全的環(huán)境中發(fā)展，因此，在煤礦企業(yè)中針對(duì)安全保衛(wèi)的工作需要運(yùn)行科學(xué)的思想政治教育工作進(jìn)行引導(dǎo)，以保證其在一個(gè)安全與穩(wěn)定的環(huán)境中開(kāi)展各項(xiàng)工作。因?yàn)槊旱V企業(yè)的各項(xiàng)安全問(wèn)題與安保工作存在最直接的關(guān)系，其安全運(yùn)行離不開(kāi)安保工作所提供的保障。所以煤礦企業(yè)一定要重視對(duì)安保人員的思想教育工作，例如通過(guò)組織安保人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)我國(guó)在發(fā)展中所形成的各種正確地政治思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)這些豐富的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安保人員的思想教育工作，使得他們能夠在安全保衛(wèi)的工作中更好地提升自己的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)在自己的崗位中默默奉獻(xiàn)，從而使煤礦企業(yè)能夠在安全的環(huán)境中發(fā)展，除此之外，煤礦企業(yè)在開(kāi)展思想政治教育的工作中，還要根據(jù)安保人員的具體情況以及根據(jù)不同崗位中對(duì)安全保護(hù)工作內(nèi)容的特殊性而開(kāi)展有針對(duì)性的教育工作。例如有的安保工作是管理煤礦企業(yè)中各種人員的出入情況，這就需要對(duì)安保人員進(jìn)行加強(qiáng)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)或者是各種門(mén)禁卡的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，從而提升他們?cè)趯?shí)踐工作中的能力，有的安保工作是維護(hù)礦場(chǎng)安全的工作，此時(shí)安保人員的工作重心就是要盡快地排除各種安全隱患，保證礦場(chǎng)中的工作能夠順利進(jìn)行。通過(guò)正面力量的引導(dǎo)，促使其狀態(tài)呈現(xiàn)積極樂(lè)觀且健康向上，在煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作以全身心的方式投入。
3.3對(duì)安全保衛(wèi)制度予以科學(xué)合理的安排
煤炭企業(yè)屬于危險(xiǎn)度較高的行業(yè)類(lèi)型，因此其安全保衛(wèi)工作占據(jù)重要地位。要想有效的實(shí)施將安全保衛(wèi)工作，需制定與完善煤礦企業(yè)的安全保衛(wèi)制度。紀(jì)律是保障煤礦企業(yè)員工執(zhí)行力的重要前提，因此煤礦企業(yè)必須建立一套符合實(shí)際的安全保衛(wèi)員工紀(jì)律制度。在制定制度時(shí)，要以政治思想觀為依據(jù)，對(duì)安全保衛(wèi)制度予以科學(xué)合理的安排。在實(shí)際的煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作中，由于其行政執(zhí)法權(quán)沒(méi)有具體的表述，因此面對(duì)問(wèn)題一般以預(yù)防作為安全保衛(wèi)的原則。在實(shí)際的煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作中，安保人員需將保護(hù)內(nèi)部職工安全作為工作第一，把廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持努力將煤礦安全隱患在萌發(fā)的狀態(tài)下予以扼殺處理。避免造成嚴(yán)重的安全問(wèn)題，引發(fā)事故。
4結(jié)束語(yǔ)
煤礦企業(yè)的安全保衛(wèi)工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，因此責(zé)任巨大。安全保衛(wèi)工作必須在思想上加強(qiáng)安全意識(shí)，在行為上將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到安全保衛(wèi)工作中，加強(qiáng)預(yù)防工作，避免造成嚴(yán)重的安全問(wèn)題，引發(fā)事故。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙金礦.思想政治工作對(duì)煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作的重要性[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，12（31）：334.
[關(guān)鍵詞]糧食 數(shù)量 質(zhì)量 衛(wèi)生 安全 措施
中圖分類(lèi)號(hào)：S181.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0266-03
[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.
[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures
前言 “民以食為天、食以安為先”，說(shuō)明糧食安全的重要性。我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，對(duì)糧食生產(chǎn)和供給始終是黨和政府關(guān)注的頭等大事。十余年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力和水平持續(xù)提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，為保障我國(guó)糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于汽車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣污染等導(dǎo)致的日益嚴(yán)峻的氣候變化，已使我國(guó)的糧食安全面臨最大挑戰(zhàn)，因此如何確保糧食安全，已經(jīng)成為我們面臨的一大問(wèn)題。
糧食安全事關(guān)人類(lèi)的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)和保障【1】?！都Z食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見(jiàn)》等法規(guī)和相關(guān)文件，明確了中央和地方政府要積極采取必要措施，保障糧食安全。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的定義是“保證任何人在任何地方都能夠得到未來(lái)生存和健康所需要的足夠食品?！逼浒ㄈ齻€(gè)具體內(nèi)容：一是確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；二是最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；三是確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
通俗理解糧食安全包括兩層涵義，即糧食數(shù)量安全和糧食質(zhì)量安全。在我國(guó)，糧食數(shù)量安全可理解為：一是要保證糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足食用、飼用等需要，二是確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，三是消費(fèi)者能夠買(mǎi)到自己所需的糧食品種；糧食質(zhì)量安全可理解為：糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定等，確保消費(fèi)者“舌尖上”的安全。
1 保障糧食數(shù)量安全的措施
2016年中央1號(hào)文件關(guān)于“在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的論述，明確提出了今后如何確保糧食數(shù)量安全。
1.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一要加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證我市要足夠的耕地面積，保住基本農(nóng)田不被侵占，確保耕地這條紅線不被突破，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，這是保障糧食數(shù)量安全的根本；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)要多打深井、興修水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉，解決農(nóng)民靠天吃飯的問(wèn)題，盡量減少我市因干旱造成的糧食減產(chǎn)；三是認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)我市主要糧食品種的需求量，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植機(jī)構(gòu)，以便使主要糧食品種的產(chǎn)量滿(mǎn)足需求；四是大力支持我市農(nóng)科院和種子公司等單位積極研發(fā)、培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗”的糧油種子品種，大力推廣農(nóng)民種植，達(dá)到糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的；五是積極提倡糧食作物科學(xué)間種和輪作，盡量提高我市糧食總產(chǎn)量；六是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水溝，防治洪澇，降低我市因自然災(zāi)害造成的糧食產(chǎn)量的減產(chǎn)；七是研發(fā)推廣高效的化學(xué)肥料，積極推廣使用高效無(wú)害的農(nóng)家肥，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；八是對(duì)種糧者實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到補(bǔ)貼到位、多種多補(bǔ)、多種多收，這樣有利提高農(nóng)民及其他種糧者種糧的積極性。
1.2 糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)措施
一是適度增加地方糧食儲(chǔ)備數(shù)量；二是調(diào)整地方儲(chǔ)備糧的品種及數(shù)量結(jié)構(gòu)；三是轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)性質(zhì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要積極采用科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，減少糧食保管損耗，防止糧食質(zhì)量劣變?cè)斐蓴?shù)量損失；四是糧食科技工作者，要經(jīng)常深入農(nóng)戶(hù)指導(dǎo)農(nóng)民采取有利于糧食干燥降水、減少老鼠為害、減少糧食霉變、減少儲(chǔ)糧害蟲(chóng)為害的科學(xué)保糧方式，以降低農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失；四是實(shí)行糧食經(jīng)營(yíng)者保證糧食最低庫(kù)存制度，確保糧食庫(kù)存充足。
1.3 糧食加工環(huán)節(jié)的保障措施
政府要在大力扶持糧食加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)中小型糧食加工企業(yè)通過(guò)改造設(shè)備、改進(jìn)工藝等措施來(lái)提高產(chǎn)量，確保企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量合格、數(shù)量足的成品糧油。
1.4 糧食消費(fèi)入口環(huán)節(jié)措施
市農(nóng)委、教育局、科技局、市廣播電臺(tái)電視臺(tái)等部門(mén)要積極開(kāi)展“愛(ài)糧節(jié)糧，健康消費(fèi)”為主題的愛(ài)糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的文件精神，圍繞消費(fèi)環(huán)節(jié)促進(jìn)節(jié)糧減損，深入推進(jìn)糧食科普宣傳活動(dòng)，以提高人民群眾節(jié)糧減損的自覺(jué)性，同時(shí)普及膳食平衡、合理營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)消費(fèi)等理念和知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立節(jié)儉養(yǎng)德意識(shí)、營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，真正做到不浪費(fèi)一粒糧食【2】。
1.5 食應(yīng)急供應(yīng)保障體系的建立
根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干意見(jiàn)》要求，為確保我市在遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)，應(yīng)建立和完善糧食供應(yīng)應(yīng)急保障體系。
為滿(mǎn)足糧食應(yīng)急供應(yīng)保障工作的需要，我市要建立以市縣（區(qū)）所在地為重點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)遍布全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局合理的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)體系，真正做到糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)全覆蓋，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)，國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策【3】。
1.6 糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系的完善與市場(chǎng)新秩序的的建立
《糧食流通管理?xiàng)l例》明確指出，要鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此應(yīng)積極培育種糧農(nóng)民大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，市縣農(nóng)委（糧食局）、工商局等部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范經(jīng)營(yíng)的糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等一切擾亂糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，努力建立繁榮有序的糧食市場(chǎng)新秩序【4】。
1.7 建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
在深入認(rèn)真調(diào)查分析我市糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立我市糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，責(zé)任單位和部門(mén)要及時(shí)監(jiān)測(cè)并上報(bào)我市糧食產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的糧食安全狀況，讓政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握糧食安全現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，當(dāng)我市糧食生產(chǎn)、流通【5】、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在糧食不安全隱患時(shí)，為市政府及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施信息。為此應(yīng)做好以下工作：
1.7.1確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食種類(lèi)
在我市，主要種植糧食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消費(fèi)環(huán)節(jié)主要有玉米及其制品、大米、小麥粉、花生、大豆、大豆油等糧油品種。綜合考慮，我市應(yīng)將玉米、稻谷、大米、小麥粉、大豆油等糧油品種做為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.7.2 確定糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)
從確保糧食數(shù)量安全的角度講，監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括能夠反映糧食生產(chǎn)安全的數(shù)量指標(biāo)（全市平年糧食總產(chǎn)量）、能夠反映糧食流通安全的數(shù)量指標(biāo)（全市平年糧食商品流通總量）、能夠反映糧食消費(fèi)安全的數(shù)量指標(biāo)（本地區(qū)社會(huì)糧食總需求量）。
1.7.3 確定可靠的信息來(lái)源
我市糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息主要來(lái)源不外乎這幾方面：一是來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家糧食局、商務(wù)部等國(guó)家層面的信息，二是來(lái)源省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等省級(jí)層面的信息，三是來(lái)源市縣農(nóng)委（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局等的信息，四是來(lái)源國(guó)際糧食市場(chǎng)的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確收集并上報(bào)這些信息。
2 保障糧食質(zhì)量安全的措施
2016年中央1號(hào)文件明確提出：要加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度；加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類(lèi)食品安全違法犯罪；強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要考核指標(biāo)，這些充分說(shuō)明了糧食質(zhì)量安全的重要性。
2.1 糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施
一是市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“工業(yè)三廢”治理工作，杜絕或減少“工業(yè)三廢”對(duì)耕地、水資源、空氣的污染，降低糧食作物在田間生長(zhǎng)過(guò)程中受污染程度，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要會(huì)同環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)，根據(jù)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)結(jié)果結(jié)合每年秋季國(guó)家糧食局組織開(kāi)展的國(guó)家級(jí)糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定本轄區(qū)內(nèi)的污染地域；二是市農(nóng)科院和種子管理公司要積極培育和引進(jìn)推廣種植對(duì)田間真菌毒素（嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有較高抗性的糧食品種，以減少糧食作物在田間生長(zhǎng)過(guò)程中遭受田間真菌毒素的污染【6】；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣轉(zhuǎn)基因糧油品種；四是有關(guān)部門(mén)培育推廣種植對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害有較高抗性的品種，以降低農(nóng)藥的使用量；五是大力開(kāi)發(fā)推廣使用高效低殘留的農(nóng)藥品種，減少農(nóng)藥殘留對(duì)糧食的污染；六是推廣使用高效農(nóng)家肥、高效低毒的復(fù)合肥，降低糧食田間污染。
2.2 糧食收獲后待售環(huán)節(jié)措施
糧食成熟收獲后，一要積極采取科學(xué)有效的干燥降水措施，盡快將糧食水分降到安全水分，以減少真菌毒素的感染【7】；二在進(jìn)行糧食脫粒時(shí)，要盡量采取選棒（穗）脫粒，即將生霉粒含量較多的糧食棒（穗）挑選出來(lái)，然后單獨(dú)脫粒，單獨(dú)存放；三是有條件的種糧戶(hù)要采用真菌毒素快速檢測(cè)儀對(duì)脫粒后的糧食進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)真菌毒素超標(biāo)的糧食單獨(dú)儲(chǔ)存，定向銷(xiāo)售。
2.3 糧食收購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié)措施
糧食企業(yè)要對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的糧食的質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行批次檢驗(yàn)（重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等可采用相應(yīng)的快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)），經(jīng)檢驗(yàn)合格才能入庫(kù)；糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的糧食批次要責(zé)令企業(yè)單獨(dú)保存、督促企業(yè)積極整理，經(jīng)整理合格方可入庫(kù)，否則要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促企業(yè)改變?cè)撆蔚募Z食用途。
2.4 糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)措施
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常派人深入糧食企業(yè)，監(jiān)測(cè)企業(yè)庫(kù)存糧食質(zhì)量變化情況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)保糧，尤其是對(duì)經(jīng)過(guò)熏蒸或已知污染的糧食要做相應(yīng)衛(wèi)生安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確保糧食儲(chǔ)存安全。
2.5 糧食銷(xiāo)售出庫(kù)環(huán)節(jié)措施
糧食銷(xiāo)售出庫(kù)前，企業(yè)應(yīng)對(duì)出庫(kù)的糧食質(zhì)量指標(biāo)實(shí)行批次檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單（包括質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生安全指標(biāo)），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標(biāo)檢測(cè)能力的要經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出庫(kù)糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告單后，糧食方可銷(xiāo)售出庫(kù)[8]，嚴(yán)禁衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的糧食流入口糧市場(chǎng)。
2.6 糧食加工環(huán)節(jié)措施
糧食加工前，首先要對(duì)原料糧進(jìn)行認(rèn)真清理篩選，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，成品糧出庫(kù)時(shí)，加工企業(yè)要出具合格成品糧的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（內(nèi)容包括質(zhì)量指標(biāo)和衛(wèi)生安全指標(biāo)），企業(yè)不具備衛(wèi)生安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，要?jīng)過(guò)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行批次檢驗(yàn)并出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告單【9】。
2.7 糧食消費(fèi)入口環(huán)節(jié)措施
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識(shí)，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲(chǔ)糧方法[10]，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
糧食科技工作者要積極向城鄉(xiāng)居民宣傳如何選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的糧油及其制品知識(shí)，積極宣傳推廣普及及家庭科學(xué)儲(chǔ)糧方法，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保入口的糧油質(zhì)量完好、衛(wèi)生安全。
2.8 建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系
建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提升糧食企業(yè)及市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，是確保有效實(shí)施糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的必要手段?！哆|寧省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法（試行）》中關(guān)于“加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)”的考核內(nèi)容，將“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系”作為重點(diǎn)考核事項(xiàng)，將“糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)管”等作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。為完成“健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系”這一工作目標(biāo)，應(yīng)做好以下工作。
2.8.1確定市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢查機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
在事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，我市應(yīng)該將市縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，全部認(rèn)定為具有獨(dú)立法人資格、本級(jí)財(cái)政全額撥款、財(cái)務(wù)獨(dú)立的事業(yè)單位。
2.8.2 保證糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
目前我市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本情況是：性質(zhì)為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位本級(jí)財(cái)政只撥付“人頭費(fèi)”及少量的辦公經(jīng)費(fèi)，建議政府有關(guān)部門(mén)將糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2.8.3提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力，直接決定糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的成果，建議政府有關(guān)部門(mén)為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好這些事情：一是質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擁有滿(mǎn)足工作需要的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，需要財(cái)政投入資金；二是實(shí)驗(yàn)室要配齊配好監(jiān)測(cè)用儀器設(shè)備，需要財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金支持；三是配奇滿(mǎn)足工作需要的檢驗(yàn)人員。
2.8.4對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作實(shí)行目標(biāo)管理
為做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作，最大限度調(diào)動(dòng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作積極性，建議對(duì)其工作情況實(shí)行目標(biāo)管理，即年初由其行政主管部門(mén)與其簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，年終對(duì)其完成的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作情況，按照目標(biāo)管理責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真考核，對(duì)經(jīng)考核達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
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