發(fā)布時間：2022-05-01 11:25:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)建國家森林城市樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作目標
全面做好創(chuàng)森迎檢準備工作，完成森林工程建設22萬畝，其中：城市森林0.3萬畝、農村森林19萬畝、通道森林1.5萬畝、水系森林1萬畝、林業(yè)育苗0.2萬畝。重點區(qū)域綠化樹木掛牌。
二、主要工作
（一）迎檢準備工作。
1．檔案整理工作。認真對照考核驗收標準收集整理資料，確保資料的完整性和科學性。資料整理年限為20__年1月至20__年12月，重點收集整理20__年10月市委、市政府作出關于創(chuàng)建國家森林城市的決定以來的工作資料。資料整理內容包括與城鄉(xiāng)造林綠化、創(chuàng)建國家森林城市工作相關的所有文字、圖片、影像等資料。
2．現場準備工作。按照“特色顯著、景觀美麗、環(huán)境優(yōu)美、水平一流”的目標，精心準備迎檢現場。現場點涉及城市森林、農村森林、水系森林、通道森林、種苗基地“五大工程”和森林安全、生態(tài)文化“兩項建設”內容。城市森林包括公園、小區(qū)、街道、校園、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)>！
3．氛圍營造工作。開展全方位、多層次、高密度的系列宣傳活動，努力營造濃厚的創(chuàng)森氛圍。進一步豐富宣傳載體及形式，充分利用各類戶外廣告牌、公共電子顯示屏幕、汽車車身、燈桿、休閑廣場、旅游景區(qū)、愛國主義教育基地、企業(yè)宣傳欄、社區(qū)宣傳板等宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)森工作，努力提高市民對創(chuàng)森工作的知曉率和參與率，使市民知曉率和滿意度達到90%以上。
（二）鞏固提高工作。
1．繼續(xù)實施森林工程，深入推進創(chuàng)建工作。繼續(xù)按照“城市森林工程重景觀、農村森林工程重效益、通道森林工程重特色、水系森林工程重防護、種苗基地工程重科技”的工作要求，深入推進森林城市建設工作，進一步提升森林城市建設質量。
2．努力保護建設成果，切實鞏固創(chuàng)建成效。建立健全規(guī)范化、標準化、科學化的資源保護管理體系，強化林業(yè)有害生物疫源疫病防控，完善森林防火體系，加大對盜伐林木、亂占林地和濕地等各種破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，加強對古樹名木和種質資源的保護，全力做好采伐限額管理、木材流通管理、林地林權管理等工作，切實保護好森林城市建設成果。
三、工作要求
（一）加強領導，迅速行動。各級各部門要高度重視，充分認識創(chuàng)森工作的重要性和緊迫性，把此項工作納入重要議事日程。充分利用春季和秋冬季造林綠化的有利時機，積極開展植樹造林和補植補造活動，加快創(chuàng)森工作進度，確保完成各項創(chuàng)建任務。
（二）加強聯動，形成合力。各級各部門要緊緊圍繞全市創(chuàng)森工作的總體部署，按照各自職責，密切協作配合，形成齊抓共管的良好局面。各區(qū)市縣政府要結合轄區(qū)實際，建立健全創(chuàng)建工作機構，認真研究制定具體工作計劃，精心組織實施，確保各項工作落到實處。市創(chuàng)森辦、市級牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，整合各方力量，推動創(chuàng)森工作和各項迎檢工作扎實有序開展。
關鍵詞：森林城市；綠化工程；建成區(qū)
1 背景意義
森林是人類文明的搖籃，是可持續(xù)發(fā)展的基礎。森林作為可再生資源，是人類生存不可缺少的物質基礎，森林作為陸地最主要的生態(tài)系統(tǒng)，是人類發(fā)展的基本保障。
森林城市是森林與城市的聯合體，是當今社會人們對城市生態(tài)問題反思后提出的一個全新的城市發(fā)展理念，是城市建設“回歸自然”的具體體現。
國家森林城市，是為積極倡導中國城市森林建設，激勵和肯定在城市森林建設中成就顯著的城市，是生態(tài)建設典范。葫蘆島市位于遼寧省西部沿海，東與錦州為鄰，西與山海關毗連，南臨渤海灣，北接朝陽市，與大連、營口、秦皇島、青島等市構成環(huán)渤海經濟圈，扼關內外之咽喉，是中國東北的西大門，素有“關外第一市”之稱。葫蘆島國土面積1.04萬平方公里，林業(yè)用地面積0.57萬平方公里，森林蓄積量703.7萬平方米。2011年葫蘆島市委、市政府做出了創(chuàng)建“國家森林城市”的重大決策部署。創(chuàng)建“國家森林城市”，加強生態(tài)建設，促進城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設。應對氣候變化，全面提升葫蘆島市城市生態(tài)環(huán)境建設水平，促進經濟社會和人與自然的和諧發(fā)展提供有力的保障。
結合葫蘆島實地情況和國家林業(yè)局《國家森林城市評價指標》以及《國家森林城市建設總體規(guī)劃編制導則》等相關依據，葫蘆島市編制出臺了《葫蘆島市建設國家森林城市總體規(guī)劃》，提出了“五彩休閑海濱城，生態(tài)宜居葫蘆島”的規(guī)劃建設理念。并提出依托城市中心城區(qū)，打造精品綠化工程的建設指導思想。從2011年提出創(chuàng)建以來，打造了一系列的精品綠化工程，在達到《國家森林城市評價指標》的相關要求的的同時，切實優(yōu)化了葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境，使“創(chuàng)森工程”成為一項深入百姓的民心工程。
2 建設內容
2.1 總體思路 城市中心建成區(qū)的城市森林建設應體現以人為本、生態(tài)優(yōu)先的綠化理念，倡導以喬木為主、灌木搭配、花卉點綴的綠化模式，實行破硬建綠、拆墻透綠、垂直掛綠、屋頂造綠的綠化方針。
2.2 主要內容 結合自然地形及人工設施，規(guī)劃中心城區(qū)森林體系重點建設內容為：“一環(huán)、兩軸、兩通廊、四帶、多點”。
一環(huán)：加強中心城區(qū)沿海基干林帶的建設和北部山體的荒山綠化，保留好城市周圍條件較好的自然山水，形成一條環(huán)繞中心城區(qū)界控制城市無序發(fā)展的綠色環(huán)帶，使其成為導入優(yōu)質外部生態(tài)環(huán)境的重要紐帶。兩軸：加強龍灣大街和錦葫路兩條道路綠地的建設，形成兩條花園式景觀大道。兩通廊：構建由高速道路出口至市中心的東互通-疏港公路、西互通-海辰路兩條道路防護帶，通過高標準的綠地建設，形成兩條重要的生態(tài)廊道。四帶：分別為五里河、連山河、秦沈鐵路、茨山河等沿城市河流和公路、鐵路所形成的防護綠帶。多點：以綠化網絡為依托形成的便于市民活動休憩的點狀公共綠地，包括各類公園綠地、楔形綠地等。
2.3 綠色廊道建設
2.3.1 道路綠化工程 大力推進綠色通道建設，加快對近期建成通車的高速公路、國省道、鐵路等交通干線及兩側一重山的造林綠化美化。
2.3.2 水系綠化工程 以葫蘆島市境內的五里河、連山河、興城西河、五里河、女兒河、小凌河、六股河、茨山河、大凌河、清水河等幾大河流兩岸及烏金塘水庫、宮山咀水庫、大風口水庫、平山水庫、龍屯水庫和張相公水庫等幾大水庫周邊為重點，對河流、水庫、溝渠沿線及周邊進行高標準綠化。
2.4 樹種規(guī)劃
2.4.1 因地制宜，分類指導 根據葫蘆島市域范圍內的氣候、土壤等環(huán)境條件的不同而采取不同的綠化模式。
2.4.2 師法自然，適地適樹 遵循葫蘆島地帶性植被的演替規(guī)律，樹種選擇時以本地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，盡量不要選擇外來樹種作為骨干樹種。
2.4.3 高大喬木樹種為主，喬、灌、草、藤相結合
2.4.4 生態(tài)、景觀、經濟效益綜合考慮 兼顧景觀與經濟效益，突出生態(tài)公益性。景觀風貌方面，要實現樹種觀賞特性多樣化，擴大適宜觀花、觀形、遮蔭樹種的應用范圍；經濟效益方面，應考慮當地農民的利益，適當選擇栽培歷史悠久的名特優(yōu)經濟樹種和生長迅速、經濟價值較高的用材樹種。
3 結語
葫蘆島市依托中心城區(qū)，通過創(chuàng)建森林城市，打造精品綠化工程，建立功能完備的城市森林生態(tài)體系，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮其降解污染、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候和減輕溫室效應等方面的作用，使城市生態(tài)環(huán)境日趨良性循環(huán)，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷得到改善。通過努力，將葫蘆島市逐步打造成山清水秀、綠樹成蔭、天藍水碧的生態(tài)宜居濱城。
8月23日至27日，記者隨“森林城市?森林惠民”中央新聞媒體采訪團走進山東省棗莊、濰坊、煙臺等城市。通過幾個地區(qū)的采訪，記者發(fā)現，棗莊、濰坊、煙臺，雖然每個城市都有不同的特點，但每個城市也有各自的精彩。從內陸一直到沿海，綠色越來越濃，記者對森林城市的體會也越來越深。
清新的空氣、滿城的綠意、人與自然和諧共處……“創(chuàng)森”是山東人的城市夢，如今，山東人離這一夢想越來越近。
棗莊：“魯南綠城?山水棗莊”的畫卷正徐徐展開
很長一段時間以來，山東省棗莊市都以“一黑一灰”（黑即煤炭，灰指水泥）的資源型城市留在世人印象中。棗莊林業(yè)局局長龍厚宏笑著對記者說，現在的棗莊已經從過去的“黑白照片”變成“彩色照片”了，一黑一灰如今變綠了。
據龍厚宏向記者介紹，為加快綠色轉型，棗莊市提出“生態(tài)立市”發(fā)展理念，推動城市與森林相融相生、市民與綠色相依相伴，并在2014年底與淄博市一起成功創(chuàng)建國家森林城市，完成了從“煤城”到“綠城”的華麗轉身。這也是山東省內繼威海、臨沂之后第三批國家森林城市，作為經濟欠發(fā)達、資源趨枯竭的雙困典型，棗莊市創(chuàng)建國家森林城市之路走得殊為不易，其探索和付出值得研究和借鑒。
棗莊因煤而建、因煤而興，是典型的資源型城市、老工業(yè)基地。從建市以來，棗莊就形成了以煤炭、水泥為主導的產業(yè)結構。煤炭、水泥年產能分別達到3000萬噸的同時，也讓棗莊付出了“地下挖煤層，地上挖山頭”的嚴重生態(tài)代價。作為國務院確定的全國資源枯竭城市轉型試點市，盡快轉變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境，成為當務之急、民心所盼、大勢之趨。
棗莊市于2012年提出“生態(tài)立市”的發(fā)展理念，并以創(chuàng)建國家森林城市為契機，倒逼生態(tài)文明建設水平提升。龍厚宏說，“國家森林城市是目前我國對一個城市在生態(tài)建設方面的最高評價，是最能反映城市生態(tài)建設整體水平的權威稱號。”
通過創(chuàng)建國家森林城市，三年來，棗莊市先后投入資金近40億元，新增造林綠化面積62萬畝，市域森林覆蓋率達到36.2%，城區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%，城區(qū)人均公園綠地面積達到14.07O，道路林木綠化率達到99.4%。
目前，棗莊已初步形成了城區(qū)、近郊、鎮(zhèn)村綠化有機統(tǒng)一，水網、路網、林網綠化縱橫交錯，生態(tài)林、產業(yè)林、景觀林統(tǒng)籌共建的造林綠化新格局，實現了城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)建設的歷史性突破。
位于棗莊市中心城區(qū)的環(huán)城森林公園，如今成為不少市民自行車綠道騎行的好去處。騎行愛好者穿行在環(huán)城森林公園綠道之間，在擁抱大自然的同時，盡享騎行帶來的快樂。
家住棗莊市薛城區(qū)高新區(qū)的張金華，每天都要帶著兒子，在環(huán)城綠道上騎行健身。他表示，自己在一年前加入到騎行大軍中，來山上騎行，既欣賞了美景，又鍛煉了身體，一舉兩得。而在幾年前，這里卻是破損山體和荒山眾多、雜草叢生的地方。
據介紹，棗莊市中心城區(qū)環(huán)城森林公園根據棗莊“啞鈴式”組團城區(qū)、兩側皆山的特點規(guī)劃建設，涉及棗莊市下轄的滕州市、薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、87個行政村，總面積約3萬余公頃，形成了總長約200公里的環(huán)形綠道。而環(huán)形綠道也將沿線星羅棋布的景區(qū)、公園、濕地、古跡、古村落串聯成鏈。
長達200公里的森林綠道，串起棗莊五區(qū)一市，不必遠足，從中心城區(qū)騎行十余分鐘即可輕松抵達，或湖邊小休憩、驛站暫歇，或叢林深呼吸、山腰賞美景……藏在魯南山城棗莊里面的綠色森林，就這樣恬靜地呈現在市民和游客面前。
說到棗莊，40歲以上的人們馬上都會想起當年鐵道游擊隊的故事。來到棗莊的第二天，記者就來到了棗莊的滕州市，來到美麗的微山湖濕地景區(qū)。采訪團一行深入到紅荷塔、水生植物園、小李莊等實地考察。
據微山湖濕地管委會主任孫劍介紹，該景區(qū)總面積90平方公里，湖域面積60平方公里，擁有55公里的湖岸線，3萬畝的湖上楊樹林，12萬畝的野生紅荷。這里森林覆蓋率高達70%，空氣質量優(yōu)良率常年保持在100%，負氧離子濃度最高，是一般城市的幾倍、十幾倍，素有“中國荷都、水上森林、醉美天堂”之稱。
傍晚時分，在滕州市荊河岸邊，很多釣魚愛好者在垂釣，游人在岸邊游玩?！耙郧翱刹皇乾F在的這樣?！彪菔辛謽I(yè)局局長俞濤介紹，荊河是滕州的母親河，在過去發(fā)展過程中河水遭到了污染。為了治理荊河，滕州市關閉、搬遷造紙廠等100多家企業(yè)，建起了污水處理廠，建設了旅游休閑的設施。
荊河是棗莊滕州市的母親河，一波碧水匯入微山湖，貫通京杭大運河。曾經，這里是著名的排污河，淤泥堆積，污染嚴重，人人敬而遠之。創(chuàng)建國家森林城市，滕州投入30億元重點實施了秀美荊河生態(tài)休閑長廊建設工程，植樹造林，清淤除污，讓荊河重現了“十里畫廊、桃紅柳綠、生態(tài)宜居、人水和諧”的畫面。
通過在棗莊的采訪，記者發(fā)現，近幾年的森林城市建設，既帶來了棗莊市生態(tài)環(huán)境的極大改善，也有效促進了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，森林城市建設不僅是一個民生工程，更是一個發(fā)展工程、德政工程，溢出效應已經充分顯現。
棗莊市委書記、市人大常委會主任李同道表示，森林城市建設只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。棗莊市將繼續(xù)組織實施創(chuàng)森長遠規(guī)劃，深入推進國家森林城市十大提升工程，讓更多的森林走進城市，讓城市融入更廣闊的森林。棗莊市將毫不放松地抓好生態(tài)建設，把好山好水好風光融入城市，讓青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城，讓廣大群眾生活得更加舒心、有更多獲得感。棗莊市將積極探索綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的長效機制，讓自然生態(tài)、宜居宜業(yè)的城市形象更加立體、更加生動、更加多姿多彩。
濰坊：“世界風箏之都”打造詩情畫意森林之城
濰坊被稱為“世界風箏之都”，歷史上又稱鳶都。相傳春秋戰(zhàn)國時，墨翟曾費時三年以制木鳶，木鳶就是最早的風箏。濰坊也是中國畫都，生于斯長于斯的北宋畫家張擇端、清代明相劉墉，曾在此為官的鄭板橋、范仲淹、坡等都留下無數佳作，所書所畫皆離不開濰坊山水的浸潤、綠意的熏陶。
濰坊市副市長劉建國見到記者說：“打造森林城市，就是要讓老百姓走出家門，就見森林?！?/p>
劉建國介紹，濰坊市緊緊圍繞市委、市政府“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”戰(zhàn)略部署，深化“三八六”環(huán)保行動，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作，取得顯著成績。三年來，全市完成新造林67萬畝，實現林業(yè)產值877億元，藍天白云、繁星閃爍天數由2013年的150天增加到2015年的234天，讓老百姓切實感受到濰坊的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。劉建國表示，“創(chuàng)森”是一個只有起點沒有終點的惠民工程，濰坊市將一張圖紙繪到底，堅持十年規(guī)劃不動搖，努力把創(chuàng)建國家森林城市辦成一項實實在在的民生實事。
在濰坊期間，記者先后深入青州市、壽光市、濱海區(qū)、寒亭區(qū)和經濟區(qū)等地，對濰坊市荒山綠化、村莊綠化、花卉產業(yè)、濕地建設、水源地綠化、水系綠化、抗鹽堿樹種選育、沿海防護林帶建設、生態(tài)旅游等進行了實地采訪。
綠色可以說是濰坊的城市本色。2013年啟動創(chuàng)建國家森林城市，是濰坊市基于自身文化特質和生態(tài)情結而作出的必然選擇。三年來，濰坊市始終秉承生態(tài)文化引領綠色發(fā)展的理念，突出“親山近水享綠色福利，五彩鳶都創(chuàng)森林濰坊”創(chuàng)建主題，既打造山清水秀的生態(tài)之城，又描繪詩情畫意的文化之城，最終落腳于建設市民共享綠色福利的幸福之城。
濰坊市林業(yè)局局長張金玉對記者說：“我們不僅僅滿足于拿到國家森林城市這塊牌子，更著重于通過創(chuàng)建活動，心中播綠與大地植綠結合，讓森林生態(tài)文化滲透于創(chuàng)森的各個環(huán)節(jié)，使生態(tài)文明理念根植于人們的內心，化作自覺的行動?！?/p>
張金玉認為，創(chuàng)森的過程，就是不斷弘揚生態(tài)文明、增進市民森林文化素養(yǎng)、形成生態(tài)建設自覺的過程。多次模擬街頭隨機訪問的結果顯示，市民對創(chuàng)森的知曉率、支持率和滿意度達到95%以上，這既是對三年來全市上下務實創(chuàng)森、綠色惠民的普遍認可，也是對倡導生態(tài)理念、繁榮森林生態(tài)文化的高度認同。全市形成了人人支持參與創(chuàng)森工作的良好局面，每年植樹節(jié)各級領導帶頭履行植樹義務，全市建設市級義務植樹基地27處，參加義務植樹勞動1398萬人次、植樹5940萬株，適齡公民義務植樹盡責率達90%以上。
濰坊市是山東半島的區(qū)域性中心城市，是環(huán)渤海經濟圈重要節(jié)點城市，山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)兩個國家主體功能區(qū)在這里交匯疊加。濰坊市委、市政府堅定不移地貫徹落實“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的指示，始終把綠色發(fā)展挺在各項重大決策的最前面。“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河、南部山區(qū)生態(tài)保育”是本屆濰坊市委、市政府舉全市之力推進實施的核心戰(zhàn)略，把生態(tài)建設列為優(yōu)先原則和重要內容。
劉建國表示，濰坊市現在深刻認識到，創(chuàng)建國家森林城市是一個地方生態(tài)文明發(fā)展水平的重要標志，是落實綠色發(fā)展理念的生動實踐，是建設生態(tài)美麗濰坊的重要途徑。濰坊市把全力爭創(chuàng)國家森林城市連續(xù)三年寫入市委工作要點和市政府工作報告，納入全市年度科學發(fā)展綜合考評體系。
濰坊市統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了“一核、兩屏、三廊、三網、多點”的創(chuàng)森總體布局，堅持與綠色發(fā)展的時代脈搏同頻共振，決心用綠色在鳶飛大地上描繪最美的畫卷。在具體創(chuàng)建中，全市以城為核，提升市區(qū)，大力實施中心城市圈三年綠色行動計劃，全面構筑圈、點、帶、面有機結合的大綠地系統(tǒng)。在突破濱海戰(zhàn)略中，實施濱海綠化全覆蓋工程，重點抓好“三邊四區(qū)”和村莊四旁植樹，綠化覆蓋面積75平方公里，昔日的鹽堿灘上現綠洲。在濰河、彌河“兩河”開發(fā)中，全流域建設生態(tài)、經濟、濕地廊道，綠化水系20萬畝，特別是結合實施“三八六”環(huán)保行動，在全市17條河流所有污水處理廠排水入河口建設人工濕地54處，開創(chuàng)全國先例。在南部山區(qū)實施生態(tài)保育，結合退耕還林、景觀營造和產業(yè)扶貧，優(yōu)先栽植鄉(xiāng)土、彩色、經濟樹種，完成荒山造林23萬畝。到2015年底市域森林覆蓋率達到33.95%，中心城區(qū)綠化覆蓋率41.17%、人均公園綠地面積17.71平方米。
濰坊市是傳統(tǒng)的產業(yè)大市，歷史上有“南蘇州、北濰縣”之稱。林業(yè)經濟在全市產業(yè)格局中一直占有重要一席。近年來，濰坊市積極應對經濟下行壓力，在林業(yè)產業(yè)轉型升級中大膽探索生態(tài)文化與林業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，使傳統(tǒng)產業(yè)附加文化元素，促進產品增值，為林業(yè)產業(yè)的逆風騰飛插上了文化的翅膀。2015年，全市林業(yè)總產值達877億元，年均增長10個百分點，農民人均林業(yè)收入超過1100元。
城市因綠色而活躍靈動，森林因文化而魅力無窮。創(chuàng)建國家森林城市，不僅改變了濰坊的生態(tài)面貌，也帶給了濰坊人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩情畫意生活。
如果說“世界風箏之都”是濰坊的名片與榮耀，那么青山綠水則是濰坊的氣韻與靈魂。908萬濰坊人民在親山近水的環(huán)境中，共享著城市發(fā)展的生態(tài)之美、文化之美、文明之美。
煙臺：面朝大海 春暖花開
打開煙臺人的朋友圈，你會發(fā)現青山綠水、藍天白云永遠是最搶眼的標題。
這里山巒疊翠，天空湛藍，云朵如棉，水天一色。今年7月份，市區(qū)藍天白云天數為31天，空氣質量優(yōu)良率100%，處處洋溢著清新與芳香。
觸手可及的風景，展示著全市生態(tài)建設的累累碩果，也讓市民幸福感倍增。
清晨，在煙臺市牟平區(qū)沁水河公園，市民孫鴻海樂呵呵地說，“晨練者一人一個‘窩’，傍晚跳舞的群眾一個挨一個，可熱鬧了?！鼻咚拥慕裉欤瑏碜杂谀财絽^(qū)投資6.8億元以上開展的綜合整治工程。
煙臺市林業(yè)局造林綠化科科長馬貴平介紹，煙臺市把自然保護區(qū)和森林公園建設作為森林資源保護的重中之重，加強規(guī)范化管理和配套建設，不斷提升森林資源的規(guī)模和質量。截至目前，全市建立自然保護區(qū)20處，其中國家級2處、省級14處，總面積228.2萬畝；建立森林公園25處，其中國家級7處、省級4處，總面積60.4萬畝。
煙臺是此次記者的最后一站，同樣也是給記者留下印象最為深刻的一個城市。
煙臺市地處山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，是中國首批14個沿海開放城市之一，也是亞洲惟一的國際葡萄酒城。煙臺連續(xù)獲得四屆全國文明城市和六屆全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，并獲得聯合國人居獎、全國綠化模范城市、國家園林城市等眾多榮譽。
在煙臺期間，記者先后到煙臺大南山、植物園、牟平沁水河流濕地公園、昆崳山國家級自然保護區(qū)以及海陽、萊陽、蓬萊等地，圍繞當地林業(yè)建設狀況、推進森林城市建設的舉措、成就、特點、經驗，森林城市建設給城市發(fā)展及市民生產、生活帶來的好處等進行實地采訪。記者一路走，一路看，深切感受到煙臺生態(tài)發(fā)展的澎湃熱浪。
煙臺市林業(yè)局局長孫樹福向記者介紹了煙臺市創(chuàng)森工作情況。近年來，煙臺市走出了一條生態(tài)與民生協調推進、綠色與經濟互促共贏的現代林業(yè)發(fā)展路子。截至2015年底，全市林業(yè)用地面積820萬畝，森林覆蓋率達到40%，均位居山東省首位；實現林業(yè)產值948億元。
“煙臺林水相依、山水相映，這座城市越來越有品位?！边@是當下煙臺市民的一致感受。
孫樹福說，按照城鄉(xiāng)綠化一體化的思路，煙臺市把城鄉(xiāng)綠化納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，先后制定了“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林城市美麗煙臺建設規(guī)劃和國家森林城市建設總體規(guī)劃。在規(guī)劃布局上，立足煙臺“山海相擁、山在城中、城圍山轉”的地貌特征，以山、林、城、海、河為基本要素，確定了“一核引領、兩帶圍合、兩網羅織、三區(qū)支撐、五廊縱橫、多點增彩”的總體布局。同時，將國家森林城市總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水源地保護規(guī)劃等各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，實行“多規(guī)合一”，提高了規(guī)劃的整體性、協調性和實用性，為城鄉(xiāng)綠化協調推進提供了科學遵循。
據孫樹福介紹，2014年以來，煙臺市按照國家森林城市創(chuàng)建標準，累計完成造林60萬畝。全市累計栽植景觀樹35萬株、花灌木40萬株、垂直綠化植物150余萬株，中心城區(qū)人均公共綠地面積達到20.22平方米。目前，全市道路林木綠化率達到98%，其中2500多公里國道、省道和高速路基本實現高標準綠化。
煙臺市林業(yè)局調研員張明財向記者介紹，圍繞創(chuàng)建國家森林城市，煙臺市先后舉辦了電視知識競賽、大型廣場宣傳活動以及“世界森林日”等一系列豐富多彩的主題宣傳活動。每年適齡公民參與義務植樹350萬人次，全市義務植樹盡責率達到95%。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“森林泉城，花園”的創(chuàng)建思路，以因地制宜，科學規(guī)劃，適地適樹，生態(tài)優(yōu)先為原則，高起點規(guī)劃，高標準實施，結合泉城特色，建設林在城中、城在林中、生態(tài)宜居的花園。
二、任務目標
（一）總體目標。力爭通過5年時間，新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，綠化山體3385畝，全區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%，森林覆蓋率達到21%，人均占有公共綠地16.5平方米，形成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實現城市生態(tài)的良性循環(huán)，將打造成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色突出的生態(tài)花園城區(qū)。
（二）具體目標
1．新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，山體綠化3385畝。
2．建設3座山體公園；整治改造漿水泉公園。
3．美化交通島100座，樹池3000個，橋體掛花600萬盆，精品五色草造型50組，擺放鮮花3000萬盆。
4．建設休閑廣場30座，特色園林道路15條，屋頂綠化10處。
5．拆墻透綠5萬米，垂直綠化7萬米。
（三）城區(qū)綠化。投資3.8億大力開展城區(qū)主次干道、街巷、開放式小區(qū)綠化。到年末，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%，人均占有公共綠地面積達到16.5平方米，建成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實現城市生態(tài)的良性循環(huán)，綠地指標達到國內先進水平，最終將我區(qū)建設成為環(huán)境舒適、運轉高效、特色突出、景觀優(yōu)美、人與自然和諧共存的花園城區(qū)。
（四）山體綠化
1．山體公園建設。利用5年時間，投資1.17億對山等進行綠化建設，規(guī)劃設計總面積51萬平方米，其中山10萬平方米，山12萬平方米，山9萬平方米，山20萬平方米。在保護原有人文景觀和自然景觀的基礎上，增加園路、鋪裝及園林設施，大力發(fā)展獨具特色的地方性植物林，山體陡峭處結合山體走勢設立登山棧道，土質疏松、山石裂縫等處進行加固美化，山體開闊處增加休閑健身廣場。
2．山體植樹造林。破損山體整治投資1.39億對9座破損山體18個標段進行整治，整治面積308.24萬平方米。山體綠化投資1.97億元對等28座山體進行綠化，以適地適樹為原則，豐富苗木品種，提高成活率。
三、保障措施
（一）立足區(qū)情，科學規(guī)劃。創(chuàng)建國家森林城市是提升我區(qū)城市形象，改善人居環(huán)境的重要舉措。結合區(qū)情實際，確立“森林泉城、花園”的建設思路。即：新城區(qū)山體全面開展植樹造林，為泉城營造良好生態(tài)環(huán)境。老城區(qū)多措并舉開展特色綠化，積極打造生態(tài)宜居“花園”。
（二）突出重點，有序推進。創(chuàng)建工作主要分為山體綠化、山體公園建設、主次干道綠化美化、街巷與開放式小區(qū)整治4個方面。各相關部門要提前謀劃，有序推進，突出抓好山體造林、公園建設與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設等工作重點。
（三）細化分工，形成合力。各部門、各單位要加強聯系，密切配合。區(qū)園林局、區(qū)農辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設委、區(qū)國土資源分局等部門要根據各自職能，認真做好森林泉城建設各項工程的規(guī)劃設計、組織協調和指導建設工作。區(qū)財政局要在資金保障等方面給予足夠支持。各街道辦事處和區(qū)園林局要積極做好宣傳牌匾、流動標語設置等工作，努力營造創(chuàng)建工作良好氛圍。各街道辦事處要精心組織，積極動員機關學校、駐區(qū)部隊和企事業(yè)單位參與到建設工作中來，形成全面參與、全社會動員、全方位推進的工作格局。
關鍵詞：灤河旅游文化區(qū)；發(fā)展定位；國家級旅游度假區(qū)
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、灤河旅游文化產業(yè)區(qū)的發(fā)展現狀
灤河旅游文化產業(yè)區(qū)涵蓋了灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山等重要的城市發(fā)展資源，承載著遷安經濟社會發(fā)展轉型的重任，合理、準確的發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前，灤河旅游文化產業(yè)區(qū)具有以下四個突出特點，一是形成了“一河、兩岸、三山、多島”的空間體系，囊括了城市、島鏈、水域、岸線、濕地、山體、森林、礦山、遺址等多種城市特征要素，具有極強的空間辨識性和唯一性；二是聚集了灤河文化、龍山文化、黃帝文化、佛教文化、軒轅文化、遺址文化、鋼鐵文化、都市文化等多種文化元素，精神內涵豐富；三是面向京津唐承秦，輻射冀東遼西的優(yōu)越區(qū)位以及便捷的外部交通條件，承載能力和發(fā)展空間巨大；四是區(qū)域發(fā)展一體化以及遷安十余年城鎮(zhèn)化、工業(yè)化積累的巨大發(fā)展能量可迅速匯集，形成先期優(yōu)勢。
二、灤河旅游文化產業(yè)區(qū)的現有發(fā)展定位
定位清則方向明，灤河旅游文化產業(yè)區(qū)的定位應至少達到以下目的，首先要具有強烈的區(qū)域價值，區(qū)域價值產生區(qū)域地位，區(qū)域地位決定參與區(qū)域經濟社會分工的身份和權力；其次要有典型的戰(zhàn)略實踐價值，要率先實踐國家對于新型科學發(fā)展的指導思想，戰(zhàn)略部署，將城市建設上升為國家層面的理論實踐活動；第三要有利于發(fā)揮優(yōu)質資源綜合配置優(yōu)勢，刺激發(fā)展?jié)摿?，形成發(fā)展合力。實際上，現有的發(fā)展定位并不能滿足以上目的。
目前灤河旅游文化產業(yè)區(qū)是經省政府批準成立的產業(yè)園區(qū)，但由于園區(qū)級別較低，定位較低，知名度差，凝聚力不強，產業(yè)內容以偏概全問題，難以引導科學發(fā)展。
新編的《遷安市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》進一步明確灤河旅游文化產業(yè)區(qū)中的灤河生態(tài)城重點發(fā)展度假休閑與游憩養(yǎng)生，建設使用多元化生態(tài)技術的灤河生態(tài)景觀核心；右岸新城重點發(fā)展總部經濟、養(yǎng)生養(yǎng)老和產業(yè)研發(fā)，建設冀東北重要的城市生態(tài)技術試驗與推廣基地、遷安城市轉型和產業(yè)升級的智力核心、濱水綠色城市?！犊傄?guī)》雖然提出了各片區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展重點，但缺乏區(qū)域性的戰(zhàn)略眼光，尤其沒有從遷安灤河旅游文化產業(yè)區(qū)整體層面進行合理的發(fā)展定位，就點論點，尚不足以很好地指導發(fā)展政策的制定和實施。
三、灤河國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展定位再思考
綜合分析國家政策引導方向，結合本地實際，本文認為，灤河旅游文化產業(yè)區(qū)的發(fā)展應創(chuàng)建灤河國家級旅游度假區(qū)，具體發(fā)展“一區(qū)四園”，強調保護與發(fā)展并重，滿足區(qū)域需求，引領遷安轉型實現區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、文化富集優(yōu)勢、城市支撐優(yōu)勢的高效科學使用。
一區(qū)――灤河文化旅游產業(yè)區(qū)整體創(chuàng)建灤河國家級旅游度假區(qū)
四園――灤河濕地及水域創(chuàng)建國家城市濕地公園，爪村舊石器時代遺址創(chuàng)建國家考古遺址公園，龍山創(chuàng)建國家森林公園，龍山東側尾礦創(chuàng)建國家礦山公園。
（一）創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)的可行性分析
國家旅游度假區(qū)是指符合國際度假旅游要求、以接待海內外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)，要求有明確的地域界限，適于集中設置配套旅游設施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎。2011年6月1日國家旅游局實施了新的《旅游度假區(qū)等級劃分標準》，自此全國各地陸續(xù)出臺了刺激旅游業(yè)發(fā)展的意見，支持申報創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
河北省國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展較慢，2013年3月27日，河北省政府批復了《承德國際旅游城市發(fā)展規(guī)劃》，提出了承德市要建設集歷史文化、商務會展、草原森林、冰雪溫泉、民俗宗教、生態(tài)度假于一體的國家旅游度假區(qū)和國際旅游城市。同時，秦皇島市北戴河新區(qū)也提出了創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展目標。在此背景下，創(chuàng)建“遷安灤河國家級旅游度假區(qū)”正逢其時。
對比國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的十項強制性指標，遷安市灤河旅游文化產業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)具有極大的優(yōu)勢和可行性，首先面向京津，輻射東北，省外游客比重較大，其區(qū)位優(yōu)勢為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)提供了充足的市場空間；其次，城市已建、在建星級酒店較多，住宿接待已有相當規(guī)模；第三結合綠道建設整合市域及周邊旅游資源，游客滯留天數可超過2.5天；四是灤河豐富的文化生態(tài)資源稟賦為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)提供了優(yōu)質的載體，可以充分發(fā)揮灤河資源特點，城市、島鏈、水域、濕地、山體、森林、遺址、礦山等等都可成為具有遷安特色的國家級旅游度假區(qū)的特征要素；五是可以實現開發(fā)與保護并重，住宅地產、文化地產、商業(yè)地產、旅游地產、養(yǎng)老地產等多業(yè)態(tài)并舉，促進旅游與文化、商業(yè)、農業(yè)、體育、物流、制造等相關產業(yè)融合，構建以旅游度假為主導的旅游度假區(qū)產業(yè)體系。
（二）打造“遷安灤河”品牌，逐步提升旅游度假區(qū)品質
作為旅游度假區(qū)的重要載體，灤河是整個灤河旅游文化產業(yè)區(qū)發(fā)展的重點所在，其品質提升直接決定了旅游度假區(qū)的品質。因此，本文認為，應首先著手打造“遷安灤河”，提高園區(qū)知名度，具體可通過實施市域灤河、流域灤河、區(qū)域灤河三部曲進行整體提升。
1、市域灤河。首先要大力度宣傳灤河，宣傳灤河的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略價值優(yōu)勢，使每個遷安人都認識到灤河是遷安的財富、遷安的未來，增強遷安人對于灤河的歸屬感和認同感。其次要在灤河島嶼開發(fā)中，規(guī)劃建設以遷安人為投資主體和消費主體的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的樣板區(qū)，既讓一部分遷安人充分享受灤河發(fā)展的成果，又有一個對外宣傳展示“遷安灤河”生活生產方式的平臺。
2、流域灤河。灤河發(fā)源于張家口市境內的巴彥古爾圖山北麓，向北流入內蒙古，稱閃電河，后向東南急轉進入河北承德，流經遷西、遷安、灤縣、灤南后自樂亭入海，灤河沿途旅游文化資源非常豐富，內蒙古閃電河已成為國家級濕地公園，河北灤河上游（圍場）已成為國家級自然保護區(qū)，“大好河山”張家口草原、滑雪等旅游資源豐富，承德也提出創(chuàng)建國際旅游城市和國家級旅游度假區(qū)，遷西、遷安、灤縣、灤南的灤河流域是國家重要的鐵礦石資源儲藏區(qū)?？梢钥闯觯馕幕?、避暑山莊、長城、引灤入津、灤南評劇、軒轅文化、大釗故居、鋼鐵文化等文化資源由灤河進行串聯，全流域的灤河旅游文化產業(yè)大有空間；而遷安市恰是灤河流域經濟、文化、城市建設的隆起區(qū)，要倡議成立灤河流域縣級城市發(fā)展協作平臺，全流域規(guī)劃、全流域建設，遷安要肩負起組織者和領導者的責任，要加大對上游旅游資源和下游礦產資源的投資和控制，要引導民間資本進入灤河旅游文化產業(yè)，培樹龍頭企業(yè)，如此則在全流域擴大了“遷安灤河”的影響，同時“遷安灤河”也有了一個更加開放的平臺。
3、區(qū)域灤河。灤河流域必將成為北方地區(qū)重要的旅游文化產業(yè)帶，遷安必然成為國家視野內的重要節(jié)點城市，灤河生態(tài)城、右岸新城、龍山開發(fā)會成為灤河流域的重要戰(zhàn)略項目，遷安要以國家級旅游度假區(qū)、國家級城市濕地公園、國家級森林公園、國家級考古遺址公園、國家級礦山公園組成的“一區(qū)四園”為基礎走向更高層級的區(qū)域化。區(qū)域化將極大地促進遷安自身的工業(yè)化、城市化進程，也將加速與周邊地區(qū)的一體化進程，屆時一個真正以“遷安灤河”為特征和主體的區(qū)域性中心城市將巍然屹立于京東大地。
（三）實施建議
1、高度重視暢和園在灤河島嶼中的中心地位。暢和園是未來“灤河之心”所在，其職能應成為遷安灤河國家級旅游度假區(qū)的公共服務中心，遷安市對外開放的窗口，灤河流域縣級城市發(fā)展協作平臺的永久會址，全流域灤河文化的集中展示區(qū)。
綠色是九江的底色，綠色生態(tài)是大自然賜予九江最為寶貴、最可持續(xù)的財富。創(chuàng)建國家森林城市，為建設綠色九江、生態(tài)九江、魅力九江，譜寫美麗中國江西樣板的“九江詩篇”增添了新的活力，一座宜居宜游的生態(tài)九江城正在崛起。
繪就生態(tài)藍圖 打造山水森林城
金秋時節(jié)，漫步在九江長虹大道、濂溪大道、廬山大道等城市干道上，金黃的銀杏、火紅的楓葉賞心悅目，淡淡的桂花香令人心曠神怡。路邊的樟樹、杜英、櫸樹、紫薇等各色喬木，搭配上特色的灌木色帶、景石，打造出了e落有致的植物景觀。一年四季景不同，春看花、夏觀綠、秋品果、冬賞雪，好生愜意。不少市民都表示：“現在九江是樹多、花多，年年都增綠，季季都有景，越來越有生態(tài)城的味道啦！”
2012年底，九江市正式提出創(chuàng)建國家森林城市，并把創(chuàng)建森林城市寫入政府工作報告，把“創(chuàng)森”作為建設美麗九江、提高市民幸福指數和建設生態(tài)文明的重要抓手。九江市林業(yè)局局長江少文介紹，“創(chuàng)森”四年來，九江市先后累計投入資金90余億元，新增造林綠化面積99萬畝，在大力推進工業(yè)化、城市化進程的同時，進一步保持、鞏固和發(fā)展了九江的生態(tài)優(yōu)勢。
目前，九江市的林地面積達1652萬畝，森林覆蓋率達55.15%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達50.14%；全市人均淡水資源是全國的4倍，集中式飲用水源地水質達標率100%；空氣環(huán)境優(yōu)良天數年均保持在310天以上。九江市初步形成了“一心、兩帶、三核、四區(qū)、十廊、百園、千村”的森林城市建設格局，城市的知名度、美譽度和滿意度正不斷提升，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境已成為九江最寶貴的資源、最珍貴的財富、最亮麗的名片。
“采菊東籬下，悠然見南山。”坐落于廬山腳下的南山公園，山水、拱橋、綠地交相輝映，大理石路面潔白如玉，梅園、桃園、櫻花園、竹園、紫薇園等各色景觀綠化一應俱全，綠地率達79.57%，已成為國家4A級景區(qū)。置身于公園的最高點德化樓，放眼望去，古城潯陽歷歷在目，各處綠色一覽無遺，盡收眼底。
“這里有山有水有亭子，我和家人周末經常來這里玩。尤其是我女兒，特別喜歡這里的花花草草，一到節(jié)假日就要我們帶她來這?！眮砟仙焦珗@游玩的江西媳婦于超對記者說。這座攬山銜湖的南山公園如今已成為九江市民的城市后花園，成為九江市對外形象展示的重要窗口。
而打造南山公園只是九江市提升城區(qū)綠化品位，實施“綠色單元格”工程的一個重要部分。據統(tǒng)計，九江市目前共打造了南湖公園、九龍山森林公園、八里湖生態(tài)公園、十里河生態(tài)公園等37個城市公園；建成國家級森林公園8個，國家級林業(yè)自然保護區(qū)3個，國家級濕地公園3個；完成了廬山大道、濂溪大道、長虹大道、潯南大道、八里湖大道等18條景觀大道建設；在街道沿線和道路交叉口，布局建設了德化東路小游園、陸家壟小游園、金鳳路街旁綠地等一批街頭小游園和街旁綠地33個。建成區(qū)人均公園綠地面積達17.77平方米。
“不僅我家附近有好幾個公園，就連我住的這小區(qū)都建得像公園，到處都是花草樹木，讓我們能時時刻刻感受大自然的美好?！奔易〔裆４禾斓闹芟栌罡吲d地說。九江市綠委辦主任歐陽衛(wèi)軍告訴記者，自啟動“創(chuàng)森”工作以來，九江市對中心城區(qū)各類空地、邊角地、公共地實施增綠補綠、見縫插綠，打造了一批“點線面”綠色亮點工程。先后建設了桃園路游園、濂溪游園、柴桑春天小區(qū)公園等社區(qū)公園42個，建設慢行游憩綠道55公里，新建、改建、擴建20處綠蔭停車場5.72萬平方米，真正做到了讓市民出家門500米就有休閑綠地，千步之內就有公園。
“生態(tài)圍城”滿眼綠，天藍水清景色新。如今，在九江星羅棋布著數百個景點景觀。雖然擁有雄厚的“家底”，但成功打造九江這座山水生態(tài)城，依舊離不開480萬九江兒女的共同努力。
“九江人民對于創(chuàng)建森林城市這件事認知度很高，近年來我們通過積極開展全民綠化活動，鼓勵更多的市民參與到‘創(chuàng)森’中，老百姓也都很支持我們的工作?！苯傥恼f。通過開展全民義務植樹活動，建立了一批“青年林”、“三八林”、“國防林”等志愿紀念林。五年來，全市參加義務植樹1055萬人次，植樹3147萬株，植樹面積1.48萬畝，盡責率達80%以上。
市縣同步共努力 城市鄉(xiāng)村都變綠
創(chuàng)森之初，九江市明確了市縣同創(chuàng)森的思路，城區(qū)創(chuàng)建森林城市正如火如荼地進行，各縣（市）也毫不落后，中心城區(qū)以外的8縣3市同步啟動創(chuàng)建省級森林城市工作，綠色正蔓延到九江的各個地方。“結合社會主義新農村建設，九江市以建設美麗鄉(xiāng)村為抓手，積極開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建工作，全市村鎮(zhèn)綠化美化面積逐年增加?！睔W陽衛(wèi)軍告訴記者，“十二五”期間，九江全市共建設綠化達標村莊1889個，村莊平均綠化率達33%。
武寧，坐擁西海，水外環(huán)山，九嶺、幕阜兩山分峙南北，修河橫貫東西。作為江西省重點林業(yè)縣之一，武寧擁有著豐富自然資源，全縣林地面積405萬畝，森林覆蓋率達72.1%。徜徉在武寧縣，滿目綠樹掩映、綠水悠悠，呈現出醉人的詩情畫意。
歐陽衛(wèi)軍介紹，武寧縣按照打造生態(tài)、旅游、養(yǎng)生城市的要求，投入綠化資金2億多元，完成綠化面積253.4公頃，城市街道綠化里程達50余公里。在規(guī)劃區(qū)村莊內開展以村旁、路旁、水旁、宅旁的“四旁綠化”，使規(guī)劃區(qū)內26個村莊綠化覆蓋率達35.8%。并著力加強了廬山西海、修河、沙田河等主要河流沿岸生態(tài)保護和生態(tài)林建設，使其可綠化地段綠化率達96.1%，形成了山水相依、山清水秀的濱河景觀帶。
全面封山育林、禁伐二十年、實施大水面清水漁業(yè)、關停一切環(huán)保不達標企業(yè)……從山上到山下，從園區(qū)到湖區(qū)，從城區(qū)到農村，武寧人像保護自己的眼睛一樣保護著生態(tài)?！耙郧皠硬粍泳涂硺洌蕉家扯d了?，F在我們這山好樹好水也好，發(fā)生這么大的改變，離不開政府的努力，更離不開每個武寧人的努力，如今武寧全縣的老百姓都是護林員、護水員?！蔽鋵幦诵苈∫勒f。
強有力的保護讓武寧得天獨厚的自然資源綻放出更加絢麗的光彩，武寧縣先后獲得了國家園林縣城、全國生態(tài)示范區(qū)、江西省十佳綠色生態(tài)縣等榮譽稱號，贏得了中國最美小城的美譽。而在這青山綠水間也孕育出了一個個生態(tài)新農村。
走進武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村，呼吸著清新的空氣，傾聽著潺潺的流水聲，感受著被群山環(huán)抱。這里是武寧縣最美的世外桃源，古木參天，蟲鳴鳥叫，一排排黛瓦粉墻的傳統(tǒng)民居在綠樹的掩映下若隱若現，令人迷醉。
這一切都要得益于當地對林木的保護，作為武寧縣重點林區(qū)村，長水村于2004年9月拉開了林權制度改革的序幕，全面鋪開并取得圓滿成功，先后榮獲全國生態(tài)示范村，國家級生態(tài)村，國家生態(tài)文化村和江西省文明村鎮(zhèn)等一系列金字招牌?！伴L水村現在的森林覆蓋率達到了93.7%，這好空氣、好水質都是綠色帶來的福利啊。在經過一系列的打造和提升之后，現在的長水村道路更平整，環(huán)境更整潔，景致更迷人了?！绷_坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝守梅感慨道。
武寧縣成功創(chuàng)建省級森林城市只是九江各市縣聯動，共創(chuàng)森林城市的一個縮影。據了解，通過市縣同步推動，近年來實施了修水縣大洋洲濕地公園、武寧縣西海濕地公園、九江縣中華賢母園、德安縣九仙嶺森林公園等一批具有地域特色的精品城鄉(xiāng)綠化工程，每個縣（市）都新建了一個以上的森林公園和濕地公園。縣區(qū)所有新建街道都做到建設與綠化同步，城區(qū)街道樹冠覆蓋率達40%以上。
目前，九江市11個縣（市）全部成功創(chuàng)建省級森林城市，全市共創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個、省級森林村莊179個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個、生態(tài)村1個，美麗鄉(xiāng)村正在變成現實。
綠色作底文化為魂 走特色興林富民之路
登天花井峰，極目遠眺：千里鄱湖盡收眼底，萬里長江玉帶橫飄。南接廬山、東望鄱陽湖、北鄰潯陽城的九江國家森林公園，既花溪涌泉、千年古桂、竹海輕煙等自然風景，又有始建于晉朝的寶積寺、源于南唐的東山寺、清朝光緒年間榜眼、著名藏書家――李盛鐸故居等人文景觀。緊靠城區(qū)卻無井市之喧，連接匡廬亦有泉石之勝。
“像九江國家森林公園這樣有綠色又有文化的地方在九江還有很多。九江市是一座具有2200年歷史的文化名城，集商業(yè)文化、山水文化、宗教文化和書院文化等于一身，歷史文化底蘊深厚。將千年古城的傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化完美結合，這是九江創(chuàng)建國家森林城市的一大亮點?！苯傥膶τ浾哒f。
四年來，九江打造了廬山生態(tài)文化綜合體、城市濱水生態(tài)文化園、鄱陽湖濕地生態(tài)文化教育基地和廬山西海生態(tài)文化休閑綜合體等一批生態(tài)文化綜合體，重點建設了九派詩廊、文博園、長江生態(tài)文化園等生態(tài)文化工程，彰顯出了九江“以山為脊梁、以水為經絡、以綠為底色、以文為靈魂”的山水文化名城特質。
綠色是九江的底色，更是九江發(fā)展的動力。羅坪鎮(zhèn)七里溪自然村位于大山的深處，97%的森林覆蓋率，良好的生態(tài)環(huán)境讓這里成為了飽覽山水秀色，體驗農家生活的好去處。“一到節(jié)假日，就有大量的游客來我們這，有時人多到連房間都訂不上?！鞭r家樂老板孫功嬌興奮地說，“我們村沒發(fā)展生態(tài)旅游之前，我家以賣菜為生，每月只有三、四千的收入。這養(yǎng)生山莊建起來之后，我現在開農家樂平均每月能掙上萬元。這在家門口就能掙到錢，真是太好了！”
吃環(huán)境飯，發(fā)生態(tài)財，如今旅游已經成為七里溪的主導產業(yè)，村民找到了新的出路，生態(tài)優(yōu)勢正在轉化為發(fā)展優(yōu)勢。近年來，九江市結合創(chuàng)森工程，積極開展森林生態(tài)旅游。目前，全市已建成廬山風景名勝區(qū)、廬山西海度假旅游區(qū)等生態(tài)旅游基地。生態(tài)旅游人次逐年增加，旅游收入逐年上升。2015年，全市接待生態(tài)旅游1.05億人次，實現生態(tài)旅游總收入922億元。
不負青山，方得金山。作為全國林改第一村的羅坪鎮(zhèn)長水村，農民對生態(tài)環(huán)境帶來的收益感受最深。村民萬里云過去在外打工，2005年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成了紅豆杉種植基地，并于2013投資成立了武寧縣長水長壽紅豆杉培育種植專業(yè)合作社。萬里云介紹說：“我們合作社帶動了一批村民利用生態(tài)致富，人均收入增加了三千多。我這不光種植紅豆杉，我們還建有紅豆杉主題餐廳、主題客棧、觀賞園等一系列休閑養(yǎng)生的場所?？纯醇t豆杉、吃吃農家菜……一舉多得?！?/p>
“十二五”期間,濟南市各級林業(yè)部門在市委、市政府的堅強領導下,在省林業(yè)廳的大力支持下,緊緊圍繞“加快科學發(fā)展、建設現代泉城”的總體部署,以“創(chuàng)建國家森林城市”為抓手,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進和高水平管理,取得顯著成效.全市有林地面積達到365.3萬畝,森林覆蓋率達到35.2%.
一、2015年和“十二五”期間全市林業(yè)工作情況
（一）“十二五”期間全市林業(yè)工作情況.
1.實施森林城市建設,著力改善生態(tài)環(huán)境.把加強生態(tài)建設作為頭等大事、硬性任務,采取有力措施,著力改善生態(tài)環(huán)境.2010 年 2 月,市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市的決策,出臺了《關于創(chuàng)建國家森林城市建設森林泉城的意見》,制定了《濟南市城市森林建設總體規(guī)劃綱要》.新一屆市委、市政府明確提出到 2015年實現爭創(chuàng)國家森林城市目標,得到全市上下的積極響應.全市各級林業(yè)部門按照“南護水源,北治風沙”的總體思路,通過統(tǒng)一規(guī)劃設計和技術標準、市場化運作、合同化管理、專業(yè)化施工等方式實施工程造林,擴大植被覆蓋,增加山區(qū)森林資源,提高保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能.全市共投入創(chuàng)建資金140億元,新造林108萬畝,新建城市綠地2226萬平方米,建設綠色通道2855公里,建設河道景觀帶328公里,新建和晉升市級以上森林公園23處、濕地公園17處,全市森林覆蓋率達到35.2%,城市綠化覆蓋率達到40.2%,人均公園綠地11.3平方米,各項指標均達到國家森林城市標準.濟南市在2015中國城市森林建設座談會上被授予國家森林城市稱號.
從去年起,市委、市政府又提出了實施城區(qū)山體綠化決策,利用三年時間,對城區(qū)交通要道兩側、城郊結合部的70座山體進行綠化提升.為此,召開了城區(qū)山體綠化專題會議,出臺了《關于加快推進城區(qū)山體綠化工作的意見》,全面啟動城區(qū)山體綠化工作.市、區(qū)兩級及時成立組織推進機構,科學編制規(guī)劃,明確任務目標,強化工作措施,城區(qū)山體綠化工作取得明顯成效.
2.發(fā)展林業(yè)產業(yè),促進農民增收致富.生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)工作的一體兩翼,只有協同推進,良性互動,才能真正把綠水青山變成金山銀山.我市堅持造林與利用協同,綠色與產業(yè)并舉,在突出抓好造林綠化夯實森林資源的同時,著力發(fā)展綠色富民產業(yè),通過發(fā)展林業(yè)產業(yè),全市林業(yè)產值達到160億元.加快花卉苗木基地建設,積極培育花卉苗木市場,做大做強花卉苗木產業(yè),全市花卉苗木生產經營面積達到18萬畝,各類苗圃2856個,每年可提供苗木4.4億株以上；重點扶持產品附加值高、規(guī)模大、帶動能力強的木材加工、果品加工、玫瑰花加工、核桃加工等龍頭企業(yè),全市林產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到30多家,其中中國核桃產業(yè)十佳企業(yè)2家；引導推廣林下種植、林下養(yǎng)殖,發(fā)展林下經濟,提高林地綜合經營效益,全市發(fā)展林下經濟面積已達24萬畝；加快林業(yè)園區(qū)建設,全市建成經濟林標準化示范基地47處、面積15萬公畝,特色林果示范園52處、面積2.3萬畝,其中國家級核桃基地1處；大力開展退耕還林,創(chuàng)森五年來全市完成退耕還林36萬畝,經濟林總面積已達到96萬畝；以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)等森林資源為依托,實施森林生態(tài)旅游開發(fā),全市森林旅游年總收入達到12億元,帶動其他產業(yè)年增加產值10億元.
3.加強資源保護管理,鞏固生態(tài)建設成果.在抓造林增資源、抓產業(yè)增效益的同時,通過加大林業(yè)行政執(zhí)法力度、林業(yè)有害生物綜合防治以及森林防火能力建設等森林資源保護工作為重點,有效維護了生態(tài)安全.一是組織開展了林政管理效能建設活動和“專項行動”,加大林業(yè)行政執(zhí)法力度,依法查處亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法移植大樹等違法行為,查處盜挖樹木、非法占用林地等違法案件.向社會招募100名林業(yè)社會監(jiān)督員,發(fā)揮其宣傳和監(jiān)督作用.“十二五”期間,全市沒有發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動物等重大案件.二是加強以美國白蛾、核桃舉肢蛾防治為重點的林業(yè)有害生物綜合防治,加強監(jiān)測和防治力度,有蟲株率控制在1%以下.三是加強森林防火六項建設,進一步提高預防和科學撲救森林火災能力.抓好森林防火信息化建設,建立全市森林防火網格化管理信息系統(tǒng)；抓好森林防火裝備建設,提高先進滅火機具、防護設備水平；抓好森林防火隊伍建設,建立合理規(guī)模的森林消防專業(yè)隊伍和撲救預備隊.林業(yè)部門與水利部門聯合組建了全市第一支全年在崗、政府主導的森林消防（防汛）專業(yè)隊伍,切實解決長期困擾基層專業(yè)隊“待遇低、臨時性、年齡大、留不住人”等問題；抓好林區(qū)水源地建設,建設一批小型水窖、水池和攔河壩；抓好防火通道建設,形成閉合的道路網,切實解決消防通道不暢的問題；抓好森林防火制度建設,修訂完善森林火災處置預案,開展森林防火實戰(zhàn)演練,森林火災控制在0.2‰以內.建成森林防火指揮中心7處,監(jiān)控鏡頭42處；改造和新建森林防火隔離帶1350余公里,森林火情觀測瞭望臺75座,森林防火通道1009公里,森林防火池塘108座,攔水壩180道,蓄水池123個,水窖188個,物資儲備庫25座.不斷加大濕地資源的保護管理力度,開展了全市濕地資源調查,啟動了濕地保護立法工作.全市建立17個濕地公園,其中國家級3個、省級10個,總面積15萬畝.
4.完善政策措施,為生態(tài)建設注入活力.積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度主體改革工作,全市確權發(fā)證面積265萬畝,開展林權登記發(fā)證,勘界宗地14萬宗,確權發(fā)證率98.8 %.在搞好主體改革的同時,探索開展林權流轉、林權抵押貸款、森林政策性保險,調動了農民植樹造林的積極性.在全省率先開展森林政策性保險試點,投保公益林面積32.8萬畝,保險費達510萬元,保險金額3.5億元.全市發(fā)放林權抵押貸款9064萬元,抵押面積1.1萬畝,解決了林農融資難、貸款難的問題.簽訂了全省首張由政府買單的櫻桃、杏政策性保險,保額400萬,降低了林業(yè)經營風險.成立了省內首批森林資源資產評估機構.落實了退耕還林扶持政策、生態(tài)公益林補償政策,積極建立市、縣生態(tài)效益補償制度,全市生態(tài)公益林納入國家省、市補償范圍,為生態(tài)公益林的營造、保護和管理建立了長效機制,特別是根據南部山區(qū)山多地少的狀況,采取每畝補助200至400元的標準,對退耕還果進行補助,積極鼓勵和扶持山區(qū)群眾大力發(fā)展林果花卉苗木產業(yè).加強與中國綠化基金會合作,成立濟南專項基金,向社會廣泛籌集造林綠化和林木管護資金.
5.弘揚生態(tài)文化,營造濃厚氛圍.利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“世界濕地日”及“防火期”等時節(jié),組織展板、宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣傳,并派人到中小學講解林業(yè)知識和護林防火知識.創(chuàng)建國家森林城市期間,全市林業(yè)部門大力開展生態(tài)公益宣傳.市領導在濟南電視臺、濟南市政府信息網就生態(tài)建設接受訪談.在中國綠色時報、大眾日報、濟南日報等媒體進行反復、全方位宣傳.編發(fā)創(chuàng)森簡報,創(chuàng)辦《森林泉城》雜志、開展“八一林”、“記者林”等紀念林共建,“采摘節(jié)”、“賞花節(jié)”、創(chuàng)森知識大賽,創(chuàng)森主題征文、生態(tài)攝影大賽、市樹認種認養(yǎng)、全民義務植樹、濕地日、愛鳥周等公益活動.邀請知名專家開辦城市森林建設專題講座.使生態(tài)意識深入人心,家喻戶曉,得到了廣大市民積極支持與參與.五年來,參加義務植樹勞動達1500余萬人次,義務植樹盡責率達92%.建成全國生態(tài)文化村1處、省生態(tài)文明示范教育基地3處；全國科普教育基地11處,省級優(yōu)秀科普教育基地24處,市級科普教育基地65處.
（二）2015年全市林業(yè)工作情況.
1.植樹造林任務全面完成.全市完成新造林18萬畝,其中,防護林6.6萬畝,用材林6.3萬畝,經濟林5.1萬畝；新建完善農田林網5.1萬畝.
2.城區(qū)山體綠化進展順利.2015年市委、市政府將城區(qū)山體綠化工作列為為民辦18件實事之一,計劃綠化26座山體,建設面積11643畝.其中,綠化提升10座,建設山體公園16處,完善12處破損山體治理工程.3月份市政府召開了創(chuàng)建國家森林城市會議,下發(fā)了《2015年城區(qū)山體綠化工作實施方案》,市政府主要領導對城區(qū)山體綠化工作作出了安排部署,提出明確要求；市委、市政府督查室加強了督導；指揮部辦公室和各牽頭單位,緊密合作,精心組織,有力地推動了城區(qū)山體綠化工作的順利開展.
3.產業(yè)發(fā)展勢頭良好.大力開展了良種核桃和棗嫁接工作,完成良種嫁接4686畝；引進棗優(yōu)良品種25個；新建或提升市級經濟林標準化示范園10處；新發(fā)展露地花卉苗木1.9萬畝、日光溫室9.7萬平方米、智能溫室12.8萬平方米.成功舉辦了首屆中國（濟南）花卉園藝博覽會,簽訂合同及達成合作意向300余項,總金額1.2億元.
4.森林資源保護成效顯著.加強森林防火信息化、專業(yè)隊伍、裝備、水源地、制度和防火通道“六項建設”,提升森林火災預防和撲救能力；加強森林植物檢疫,建立和完善蟲情監(jiān)測預警系統(tǒng),采取綜合防治措施,有效地控制美國白蛾等林業(yè)有害生物危害蔓延；依法打擊非法占用林地、濫砍亂伐林木和亂捕亂獵野生動物等違法行為；積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,為植綠護綠創(chuàng)造良好條件.對全市濕地現狀及恢復保護情況進行了調研,啟動了濕地保護立法工作.
5.林業(yè)改革穩(wěn)步推進.積極開展國有林場改革調研工作,進一步摸清國有林場家底,為全面實施國有林場改革打下基礎.起草了《關于鼓勵社會主體發(fā)展民營林場促進造林綠化工作的實施意見（征求意見稿）》,鼓勵社會資金投資造林綠化、林果開發(fā),引導個人、村集體、企業(yè)等組建民營林場.穩(wěn)步推進集體林權制度改革,今年新增林權抵押貸款6宗,貸款金額370萬元；新增流轉承包經營林地和林木面積1300畝；新增政策性森林保險參保面積1.13萬畝,保險金額3375萬元；新增公益林面積4.9萬畝,保險金額3920萬元.積極協調保險公司開展理賠工作,為林農挽回經濟損失180余萬元.
三、存在問題
在肯定成績的同時,我們也看到林業(yè)發(fā)展中存在的問題、矛盾和缺失.從總體上看,我市森林資源總量少、林業(yè)生產經營主體規(guī)模小、林業(yè)發(fā)展水平和森林覆蓋率低的問題十分明顯.雖然森林覆蓋率以年均1個百分點的比率上升,但在全國15個副省級城市中名次偏后,林業(yè)總產值、花卉苗木、干鮮果品、林業(yè)龍頭企業(yè)、品牌林果等在總量、規(guī)模、質量的若干指標中,在省內位于前列的也不多,這與省會城市的地位相比、與人民群眾提高生活質量的期待相比、與加快科學發(fā)展、建設現代泉城的要求相比不相適應.
四、2016年和“十三五”期間打算及安排
（一）2016年工作安排.全市完成新造林5萬畝,其中荒山造林1萬畝,退耕還林2萬畝,營造用材林2萬畝；啟動完成27座城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設,啟動郊野公園建設2處；新育苗2萬畝,林業(yè)總產值增長10%以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上.主要是實施“五大工程”,抓好“五項工作”,辦好“一個展會”.
五大工程分別為:一是城區(qū)山體綠化和荒山造林工程.開工建設28座城區(qū)山體綠化提升和山體公園.啟動郊野公園建設.創(chuàng)新荒山造林綠化推進機制,實行以獎代補的激勵措施,重點對主要道路沿線可視荒山及疏林地進行造林和補植,提高綠化景觀效果.二是綠色廊道建設工程.濟陽、商河完成濟樂高速綠色通道規(guī)劃建設任務；槐蔭區(qū)完成京福高速綠色通道提升任務.三是森林村居和校園綠化工程.以村莊“四旁綠化”為切入點,按照“千村五化提升”《村莊綠化標準》,因地制宜種植樹木和花草進行綠化、美化.全市完成100個貧困村莊綠化任務.同時,有計劃地開展校園環(huán)境綠化美化工作.四是退耕還林工程.完成退耕還林2萬畝.做好特色經濟林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃.加大仲秋紅大棗推廣力度.五是林業(yè)產業(yè)化推進工程.新建提升10處以核桃、大櫻桃、仲秋紅大棗為代表的標準化生產基地和特色林果示范園,大力推進標準化生產.開展低產低效果園提質增效工程,.加快核桃、大棗產業(yè)發(fā)展,做大林產品加工業(yè),延伸產業(yè)鏈條.加大林下經濟扶持力度,對規(guī)模在500畝以上的林下經濟示范基地給予扶持.
目標任務
2011年，我區(qū)將完成鞏固退耕還林成果1.7萬畝，其中完成補植補造1.2萬畝，撫育經營0.5萬畝；完成義務植樹綠化1.5萬株；集體林權制度改革發(fā)證率達到95%以上；確保森林火災受害率控制在0.3‰以下，占用林地辦證率100%。
工作重點和措施
1、強力推進林業(yè)生態(tài)建設。調整林種結構，調整樹種結構，發(fā)展以灌木林為主的節(jié)水林業(yè)，重點加大檸條、沙棘、枸杞等樹種栽植力度，灌木樹種造林比例要達到70%以上。加大森林覆蓋率凈增量，強化森林撫育經營措施，大力開展中幼林撫育作業(yè)和現有低效林的改造，促進林分結構不斷優(yōu)化，提高森林質量和森林資源總量。
2、認真做好退耕還林工程的階段驗收工作和后期管理工作。一是2011年是國家對我區(qū)10.37萬畝退耕還林工程實施八年來的一次全面驗收，驗收抽查面積高達50%,并且驗收內容極為廣泛，除退耕還林面積抽查50%以外，抽查內容還涉及檔案、資金兌現、林權證發(fā)放等一系列指標。國家驗收結果關系到我區(qū)今后退耕還林政策的延續(xù)以及其它林業(yè)項目的爭取和實施。2011年，我們充分做好迎驗準備工作，集中力量進行查漏補缺，爭取順利通過國家驗收。二是扶持推動后續(xù)產業(yè)的發(fā)展。發(fā)展林下經濟是保證我區(qū)林業(yè)健康、良性發(fā)展的一條必由之路。2011年，我們將積極組織實施退耕還林后續(xù)產業(yè)項目，力爭爭取項目資金萬元。積極引導退耕農戶發(fā)展林下種、養(yǎng)等后續(xù)產業(yè)，利用現有灌木資源，大力發(fā)展綠色飼料和生態(tài)保健飲料加工，鞏固退耕還林成果。
3、扎實開展森林資源保護。一是強化森林防火。始終貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，強化森林防火宣傳，強化落實森林防火責任制，強化野外火源管理，加強督導檢查，加強森林防火隊伍建設，加快撲火專業(yè)化進程，最大限度地減少火災發(fā)生。二是保持嚴打態(tài)勢。適時開展專項嚴打活動和區(qū)域性嚴打，及時查處各類破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪行為，確保森林案件查處率達到95%以上。三是加強林業(yè)病蟲害防治工作。下大力抓好美國白蛾防治工作。搞好蟲情測報，做好防治技術指導和監(jiān)督檢查。四是規(guī)范林木林地保護利用。嚴禁違法占用林地和采伐林木，切實加強公益林管理，使用管理好國家、省級公益林補償資金。
4、繼續(xù)深化林業(yè)體制改革。嚴格林權登記審批制度，做好林權制度改革檔案管理工作，加大林權證宣傳力度，確保林權證發(fā)放率達到95%以上。
5、全力抓好林業(yè)項目建設。與上、下級林業(yè)部門、科室協調配合，與同級發(fā)改委、財政等相關部門加強協調，積極爭取部門支持及時捕捉項目信息，對重點項目進行職責分工，增加項目跑辦的成功率。
